Аннотированная повестка, 54 собрание

Предлагается признать полномочия депутата Законодательной Думы Томской области пятого созыва Мурина Николая Ивановича, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Томской области», на основании постановления Избирательной комиссии Томской области от 22 июня 2016 года.
Мурин Николай Иванович родился 25 июня 1947 года в деревне Георгиевка Томского района Томской области. Сейчас проживает в городе Северск. Окончил Томский инженерно-строительный институт и Академию народного хозяйства (г. Москва). С 1990 по 2007 год занимал должность заместителя главы администрации ЗАТО Северск. С 2006 года является Председателем Совета местного отделения партии «Справедливая Россия» в Северске.

Томским областным судом к назначению на должность мирового судьи в Колпашевский судебный район Томской области на судебный участок № 2 на трехлетний срок полномочий представлен Фомченко Николай Николаевич.

Доходы за 2015 год в бюджет Фонда получены в общей сумме 13 312 521.2 тысяч рублей (100.1 % от плана, утвержденного Законом). Доходы возросли на 14.9 %, в том числе доходы на территориальную программу ОМС – на 14.2 %.
Расходы исполнены в сумме 13 328 164.7 тысяч рублей (99.6 % от плана) и в целом увеличились на 15.2 %.
Доходы.
Поступления субвенции из бюджета ФФОМС составили 12 874 497.9 тысяч рублей (100.0 % от плана, утвержденного Законом и сводной бюджетной росписью).
В общем объеме доходов бюджета на территориальную программу ОМС (13 015 097.4 тысяч рублей) основную долю составила субвенция Федерального фонда ОМС (98.9 %).
Расходы.
Расходы на финансирование территориальной программы ОМС произведены в размере 13 003 021.8 тысяч рублей (99.2 % от плана) всего, из них:
– 11 980 946.3 тысяч рублей – расходы на финансирование страховых медицинских организаций для оплаты медицинских услуг по территориальной программе ОМС;
– 644 075.9 тысяч рублей – расходы на оплату счетов медицинских организаций из нормированного страхового запаса в виде дополнительного финансирования страховых медицинских организаций при недостатке средств по подушевым нормативам.
– 166 319.0 тысяч рублей – расходы на оплату медицинской помощи, оказанной жителям Томской области за пределами территории страхования за счет нормированного страхового запаса Фонда;
– 119 809.5 тысяч рублей – средства на финансирование расходов на ведение дела СМО, перечисленные по установленному нормативу (1 %);
– 71 871.1 тысяч рублей – расходы на выполнение управленческих функций Фондом (100.0 % от плана), что практически равно уровню 2014 года (71 690.8 тысяч рублей).
– 20 000.0 тысяч рублей – расходы на выплаты стимулирующего характера медицинским организациям за выполнение целевых критериев доступности и качества медицинской помощи, за счет средств нормированного страхового запаса Фонда.

Всего в течение 2015 года действовало 640 договоров аренды областного государственного имущества (2014 год – 545).
В 2015 году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды, заключенным Департаментом, в доход областного бюджета поступило 18 215.7 тыс.руб., что составляет 70.4 % к плановому значению (25 880 тыс.руб.), в том числе:
– 4228.6 тыс.руб. – доходы от аренды зданий и помещений;
– 7 245.5 тыс.руб. – доходы от аренды нефтяных скважин;
– 2 639.6 тыс.руб. – доходы от аренды объектов газового хозяйства;
– 3 315.7 тыс.руб. – доходы от аренды объектов железнодорожного транспорта (ж/д тупики);
– 786.3 тыс.руб. – доходы от имущественных комплексов.
Невыполнение плана на 7 664.3 тыс.руб. обусловлено непоступлением доходов от аренды имущества в общей сумме 8 883 тыс.руб.

Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на 2015 год в первоначальной редакции содержал 63 позиции, включающие движимое имущество (1 объект), 1 имущественный комплекс (нежилые здание, строения, сооружения с занимаемыми ими земельными участками), 60 объектов газового хозяйства с занимаемыми ими земельными участками, 1 нежилое здание с занимаемым им земельным участком. Поступление доходов от реализации данного имущества планировалось в сумме 64 475.2 тыс.руб., в том числе: 110.2 тыс.руб. – от реализации движимого имущества, 64 363.2 тыс.руб. – от реализации объектов недвижимости, 1.8 тыс.руб. – от реализации земельных участков. В течение отчетного года программа приватизации корректировалась 3 раза в части состава подлежащего приватизации имущества и планируемого дохода областного бюджета. В окончательной редакции программа содержит 3 позиции: 8 объектов движимого имущества, 1 имущественный комплекс, 1 нежилое здание с земельным участком. Плановый доход составил 14 681.8 тыс. рублей.
Программа приватизации 2015 года частично реализована по 1 позиции – «Движимое имущество, высвобождаемое областными государственными учреждениями…». Продано 6 объектов движимого имущества из 8 запланированных (4 автомобиля ГАЗ, самосвал и автобус ПАЗ).

В Отчете приведена информация о результатах финансово–хозяйственной деятельности ГУП ТО «Областное ДРСУ», ОГУП «Кожевниковское ДРСУ», ОГУП «Областной аптечный склад», ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» и ОГУП «Первомайское ДРСУ».
Суммарная выручка от реализации товаров (работ, услуг) 4 областных государственных унитарных предприятий составила 2 156 623 тыс.руб. (на 4.9 % больше значения показателя за 2014 год), при плановом значении 2 152 075 тыс.руб. План по выручке от реализации товаров (работ, услуг) перевыполнен на 0.2 %.
Сумма части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, фактически перечисленная ОГУП в доход областного бюджета в период с 01.01.2015 по 31.12.2015, составила 12 874.0 тыс.руб., что в 8.2 раза превышает данный показатель за 2014 год (1 578.5 тыс.руб.).
Первоначальная стоимость основных средств, закрепленных на праве хозяйственного ведения за областными государственными унитарными предприятиями, по состоянию на 01.01.2016 (согласно представленным предприятиями документам) возросла на 1.7 % (на 22 535 тыс.руб.) по сравнению с данным показателем на 01.01.2015 и составила 1 322 608 тыс.руб.
Остаточная стоимость основных средств по сравнению с уровнем показателя по состоянию на 01.01.2015 сократилась на 7.3 % (на 38 625 тыс.руб.) и по состоянию на 01.01.2016 составила 493 234 тыс.руб.

В Томской области 301 организация создана на основе или с использованием областного государственного имущества, в том числе:
– 5 областных государственных унитарных предприятий;
– 259 областных государственных учреждений;
– 24 хозяйственных общества, участником (акционером) которых являются Томская область, областные государственные учреждения;
– 13 иных организаций, в том числе 10 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества.
Кроме того, 3 областных государственных унитарных предприятия являются участниками 4 хозяйственных обществ: единственными участниками 3 обществ с ограниченной ответственностью, миноритарным акционером 1 акционерного общества.
По состоянию на 01.01.2016 общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 1 345 234.79 кв.м.
Кроме того, областными структурами используется на праве безвозмездного пользования помещения общей площадью 93 180.16 кв. м, аренды – 29 420.08 кв.м (18 075.92 кв.м – областными государственными учреждениями, 7 916.72 кв.м – органами государственной власти Томской области, 3 427.44 – областными государственными унитарными предприятиями).
Общая сумма средств, направленная в 2015 году на покрытие расходов на аренду, составила 114 709.49 тыс.руб., затраты на НДС, эксплуатацию и коммунальные услуги – 87 976.71 тыс.руб.
В 2015 году областными государственными учреждениями на капитальный ремонт областных объектов недвижимого имущества было направлено 218 132.22 тыс.руб. Объем средств, направленных на капитальный ремонт в 2015 году, менее объема средств, направленных на те же цели в 2014 году, в 1.15 раза.

Доходы областного бюджета в 2015 году составили 51 200.9 млн. рублей, темп роста 105.4 % к уровню 2014 года.
Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 40 819.7 млн. рублей, темп роста к уровню 2014 года – 110.7 %; безвозмездные поступления – в сумме 10 381.1 млн. рублей, темп роста к уровню 2014 года – 88.7 %.
Расходы областного бюджета за 2015 год исполнены в сумме 53 663.6 млн. рублей, темп роста к уровню 2015 года – 99.4 %.
Областной бюджет за 2015 год исполнен с дефицитом (-) 2 462.7 млн. рублей.
Объем государственного долга Томской области на 01.01.2016 составил 23 215.1 млн. рублей (56.9 % к объему доходов без учета безвозмездных поступлений), расходы на обслуживание государственного долга в 2015 году составили 1 478.6 млн. рублей.
В структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес в 2015 году, как и в предыдущие годы, составили налог на прибыль организаций (37.3 %), налог на доходы физических лиц (29.9 %), налог на имущество организаций (13.5 %), акцизы по подакцизным товарам (12.6 %). Доля указанных налогов в общей сумме налоговых и неналоговых доходов – 93.3 %.
В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (64.2 %), национальную экономику и охрану окружающей среды (15.1 %), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований (8.1 %), жилищно-коммунальное хозяйство (3.9 %). В 2015 году сохранилась социальная направленность расходов областного бюджета, все принятые социальные обязательства выполнены.

На 2016 год доходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 119 724.4 тысяч рублей.
Доходы на территориальную программу ОМС увеличены на 9 128.5 тысяч рублей.
В доходной части бюджета также учитываются следующие доходы:
прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в части средств от применения к медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, согласно прогнозу поступлений, в сумме 21 693.0 тысяч рублей;
межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2768-р, в сумме 60 000.0 тысяч рублей;
прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС из бюджетов ТФОМС других субъектов РФ, увеличены на сумму 28 922.9 тысяч рублей. С учетом планируемого прироста поступлений, плановая сумма по данной статье доходов составит 252 198.4 тысяч рублей.
С учетом всех внесенных поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2016 год составит 13 253 103.7 тысяч рублей.
На 2016 год расходы бюджета Фонда увеличиваются на 123 969.4 тысяч рублей. В том числе нормированный страховой запас увеличивается на 63 969.4 тысяч рублей. В части расходов на выполнение территориальной программы ОМС – на 13 353.5 тысяч рублей. С учетом увеличения, плановая сумма финансового обеспечения территориальной программы ОМС составит 12 845 768.2 тысяч рублей. Кроме того, нормированный страховой запас увеличен в части расходов, не входящих в стоимость территориальной программы ОМС, на 50 615.9 тысяч рублей.
В расходную часть бюджета включены расходы на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в размере 60 000.0 тысяч рублей.
С учетом всех внесенных поправок, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2016 год составит 13 257 348.7 тысяч рублей.

Законопроектом предусматривается увеличение общей суммы доходов и расходов областного бюджета на 2016 год на 654 717.3 тыс. рублей без изменения дефицита.
По доходам предусмотрено увеличение за счет безвозмездных поступлений, в том числе за счет средств федерального бюджета и средств Федерального фонда ОМС в сумме 654 657.3 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 60.0 тыс. рублей.
Дополнительные бюджетные ассигнования будут направлены:
498 361.3 тыс. рублей на строительство объекта «Общеобразовательная организация на 1100 мест по ул. Дизайнеров, 4 в г. Томске»;
92 803.0 тыс. рублей мероприятия, связанные с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
4 646.0 тыс. рублей на обновление материально-технической базы, приобретение оборудования для сельских учреждений культуры Тегульдетского района, оборудование музея казачьей культуры под открытым небом в с. Кривошеино, приобретение «Библиобуса» в Первомайском районе;
1 128.4 тыс. рублей на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Предусмотрено создание музея селькупской традиционной культуры и быта под открытым небом в с. Парабель;
60 000 тыс. рублей на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам для привлечения на работу 100 врачей в сельские населенные пункты и рабочие поселки.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2016 год составят 56 495 723.7 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 46 930 793.9 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 9 564 929.8 тыс. рублей, расходы – 60 033 123.3 тыс. рублей, дефицит – 3 537 399.6 тыс. рублей (7.5 % от объема доходов без учета безвозмездных поступлений).

В соответствии с поправками, предлагаемыми в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2016 году, увеличен на 823 976.6 тыс. рублей и составляет 7 351 238.4 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 1 503 948.6 тыс. рублей..

С информацией о своей работе с 2012 по 2016 годы перед депутатами областного парламента выступит Чернышев Игорь Николаевич – член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Законодательной Думы Томской области.
Напомним, что Игорь Чернышев в четвертом (2007 – 2011гг) и пятом (с декабря 2011 по октябрь 2012г.) созывах областной думы возглавлял Комитет по труду и социальной политике. Членом Совета Федерации избран 27 сентября 2012 года.

Нормы статьи 13 Закона Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование» устанавливают запрет на любую передачу прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования третьим лицам. При таких обстоятельствах граждане лишены возможности заключать договоры найма жилых помещений в общежитиях, в случае если общежитие передано в безвозмездное пользование образовательной организации, поскольку ссудополучатель не имеет правовой возможности распорядиться имуществом в соответствии с его целевым назначением
Предлагается предоставить возможность ссудополучателям жилых помещений в общежитиях, которые включены в специализированный жилищный фонд Томской области, предоставлять такие жилые помещения гражданам на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения при наличии оснований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет Общественной организации Томской областной Федерации легкой атлетики «Дистанция» силовой тренажер Kettler.
Имущество передается в целях обеспечения тренировочного процесса членов сборной команды Томской области по легкой атлетике.

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет Областному государственному унитарному предприятию «Областной аптечный склад» нежилые помещения общей площадью 35.6 кв. м, расположенные в нежилом здании по адресу: Томская область, Первомайский район, с. Первомайское, Больничная улица, д.3, строение 1.

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком до 31 декабря 2017 муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Чаинский Дом детского творчества» нежилые помещения общей площадью 96.1 кв. м, расположенные в подвале нежилого строения по адресу: Томская область, Чаинский район, с. Подгорное, Школьная улица, д. 8.
Имущество передается в целях организации учебных занятий и спортивно-массовых мероприятий.

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению гимназии № 56 г. Томска нежилые помещения общей площадью 67.95 кв. м, расположенные по адресу: Томская область, г.Томск, Алеутская улица, д. 4.
Имущество передается в целях организации образовательного процесса для детей, находящихся на длительном лечении в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Томская клиническая психиатрическая больница».

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 12 г. нежилое помещение № 78 площадью 32.4 кв. м, расположенное по адресу: Томская область, г.Томск, Московский тракт, д.4, строен.3.
Имущество передается в целях предоставления образовательных услуг пациентам областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская больница № 1».

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет Частному общеобразовательному учреждению гимназия «Томь» нежилое здание общей площадью 1044.4 кв. м, расположенное по адресу: Томская область, г.Томск, Карташова улица, д. 68/1.

Законопроектом предлагается внести изменения в областные законы «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области», «О музеях и музейном деле в Томской области», «О театрах и театральном деле в Томской области». Поправками дополняются и корректируются полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области и Законодательной Думы Томской области. Кроме того, предлагается внести изменения, носящие юридико-технический характер. Финансирование комплекса практических мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в сфере культуры, осуществляется в рамках реализации государственной программы «Социальная поддержка населения Томской области».

Статья 7 указанного закона устанавливает меры социальной поддержки семей, в которых одновременно рождены трое и более детей, в форме единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий. Практика правоприменения закона выявила, что при реализации установленного права такие семьи сталкиваются с проблемой, обусловленной сроком подачи заявления и предоставления соответствующего пакета документов в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. Действующей редакцией закона этот срок установлен – не позднее трех месяцев с даты рождения детей.
Учитывая, что большинство родов при многоплодной беременности являются преждевременными, а новорожденные требуют медицинского сопровождения (недоношенность, малый вес и др.), матери с новорожденными детьми могут находиться под наблюдением врачей в медицинском учреждении от двух и более месяцев. Это напрямую влияет на возможность семьи реализовать право на получение единовременной денежной выплаты, так как в это время члены семьи испытывают трудности, связанные с необходимостью сбора пакета документов.
В связи с этим, законопроектом предлагается увеличить срок, в течение которого семья в праве обратиться с заявлением о предоставлении свидетельства на улучшение жилищных условий с трех месяцев до шести.
В прошлом году в Томской области тройняшки родились в пяти семьях. Три из них обратились за предоставлением единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий. Две семьи уже улучшили свои жилищные условия за счет указанной выплаты, еще одна семья обзаведется новым жильем в 2016 году. Отметим, что средний размер выплаты в прошлом году составлял от 3 млн 59 тысяч рублей до 3 млн 159 тысяч рублей.

Законопроект приводит в соответствие с федеральным законодательством:
– понятийный аппарат;
– полномочия органов государственной власти Томской области. Среди них определение полномочий регионального органа охраны объектов культурного наследия, закрепление за ним функций по государственному надзору за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
Кроме того проектом закона закрепляется процедура реализации отдельных положений федерального и областного законов в сфере охраны объектов культурного наследия. В частности, правила осуществления деятельности на территории исторического поселения федерального значения, к которому относится г.Томск, а также требования к обеспечению сохранности объектов культурного наследия при организации и производстве хозяйственных, строительных и иных работ.

Федеральный закон обязывает с 1 июля 2016 года все городские торговые точки розничной продажи алкоголя фиксировать каждую покупку спиртного в ЕГАИС (Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). Для соблюдения этого требования в магазинах должно быть не только установлено необходимое оборудование, но и установлено интернет-соединение со скоростью не менее 256 кбит/с.
В то же время федеральный законодатель позволяет освободить от соблюдения этого требования магазины в поселениях (в составе городских округов) численностью менее трех тысяч человек, в которых доступ в интернет либо отсутствует, либо его скорость ниже стандарта 256 кбит/с, установленного Росалкогольрегулированием.
Областным законом предлагается утвердить перечень таких поселений на территории Томской области: 2 в составе городского округа Кедровый, 3 в ЗАТО Северск, по 1 в Колпашевском и Белоярском городских поселениях. Для сельских поселений требование вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Законопроектом предлагается внести технические правки в целях приведения положений Закона Томской области от 10.09.2007 № 175-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Томской области в сфере организации розничных рынков» в соответствие с федеральным законодательством. В частности, предлагается уточнить полномочия Администрации Томской области в части:
– утверждения порядка формирования плана организации рынков;
– утверждения упрощенной формы договора на предоставление торговых мест;
– определения количества торговых мест на сельскохозяйственном рынке для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями.

После ввода строгих мер по ограничению времени продажи алкоголя в регионе появилось множество «кафе» и «закусочных» в магазинах шаговой доступности. По существу, предприниматели научились обходить закон, поставив прямо в торговом зале стол и стул, и получая разрешительные документы как заведения общественного питания. Не имея при этом даже туалета. Законопроектом предлагается отсеять недобросовестных продавцов.
Предусматривается введение дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции:
в период с 22 часов до 10 часов по местному времени ввести запрет на продажу алкогольной продукции предприятиями общественного питания, имеющими в залах обслуживания менее 4-х столов и менее 16 посадочных мест для размещения посетителей за столами;
в период с 22 часов до 10 часов по местному времени установить запрет на продажу алкогольной продукции в закрытой таре без розлива.
Аналогичные ограничения введены и в ряде субъектов РФ (во Владимирской, Рязанской, Тульской, Амурской, Самарской областях, Чувашской республике, Забайкальском крае, республике Татарстан).

Предлагается законодательно закрепить сложившееся правило выдачи охотничьих разрешений «частникам» (физлицам): в порядке очередности поступления от них заявок в пределах установленных квот и норм добычи.
Действие разрешений распространяется разрешений на охоту в общедоступных охотничьих угодьях. Полномочия по выдаче разрешений закрепляются за Департаментом охотничьего и рыбного хозяйства Томской области и его территориальными отделами.
Законопроект доработан к принятию во втором чтении.

Законопроект подготовлен в целях установления порядка передачи и хранения учетных дел льготных категорий граждан, имеющих право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением их в собственность бесплатно.
Необходимость внесения изменений обусловлена наличием пробела в законодательстве, который был выявлен в процессе правоприменения.

Законопроект подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2015 № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов».
Из предметной области оценки регулирующего воздействия (ОРВ) исключаются проекты муниципальных нормативных правовых актов в таких особых сферах государственной деятельности, как бюджетные и налоговые правоотношения.
Также законопроектом предлагается установить Перечень муниципальных районов и городских округов Томской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным.
В указанный Перечень вошли все муниципальные районы и городские округа Томской области, за исключением муниципального образования «Городской округ «Город Томск» (органы местного самоуправления в данном округе обязаны проводить процедуры ОРВ и экспертизы с 1 января 2015 года) и муниципального образования «Городской округ «Кедровый», в котором отсутствует инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

Законопроект разработан с целью реализации полномочия субъекта Российской Федерации, закрепленного Градостроительным кодексом РФ, по составлению своего перечня объектов, которые не требуют разрешения на строительство.
Получение разрешения – сложный административный процесс. Сегодня действуют 134 официальные процедуры для получения такого разрешения, утвержденные Правительством России. Они распространяются и на объекты инженерных сетей (водопроводы, канализационные коллекторы, линии электропередачи и газопроводы) внутриквартального масштаба. При этом на все сети составляется проектная документация. Проект проходит экспертизы и проверки технадзора.
Новшествами предлагается устранить, по сути, дублирующие процедуры. Аналогичные законы уже приняты и реализуются в ряде регионов России.
Редакция законопроекта, доработана для принятия во втором чтении.

На основе анализа практики применения Закона были сделаны выводы о том, что некоторые его положения усложняют процедуру бесплатного оформления земельных участков в собственность. На это также указывали обращения жителей Томской области, поступающие в Думу. С учетом правоприменительной практики и предложений, изложенных в обращениях граждан, предлагается:
1. отменить судебный порядок установления факта владения и пользования помещением, зданием, сооружением в качестве гаража, погреба, расположенного на земельном участке;
2. дополнить Закон статьей, регулирующей порядок работы по заявлениям граждан о предоставлении земельного участка.
Кроме того, устраняются несоответствия по датам постройки здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не позволяющие гражданам реализовать право на бесплатное предоставление земельных участков.
Законопроект доработан к принятию во втором чтении.

Настоящим законопроектом предлагается привести Закон Томской области № 125-ОЗ в соответствие с федеральным законодательством, дополнив его рядом норм.
В частности, дополнить пунктом, предусматривающим, что в случае принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, направленного на установление дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, такой нормативный правовой акт может быть принят только в отношении лиц, которые замещали государственные должности субъекта Российской Федерации на профессиональной постоянной основе. Предоставление гарантий лицам, полномочия которых прекращены в связи с несоблюдением запретов, ограничений и обязанностей, не предусмотрено. Также предусматривается порядок и условия предоставления социальных и иных гарантий для лица, замещающего должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации).
В целях реализации поручений Президента РФ по итогам заседания Совета по противодействию коррупции предлагается внести изменения в приложение 2 к указанному областному закону. Согласно этим поручениям высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации необходимо предусмотреть гарантии организационной и функциональной независимости органов субъектов РФ по профилактике коррупционных и иных правонарушений от лиц, в отношении которых такие органы уполномочены проводить проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.

Законопроект направлен на приведение областного закона в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в части уточнения наименований образовательных организаций.
Также уточняется порядок повторного представления к награждению в случае принятия решения об отклонении ходатайства о награждении наградой и присвоении почетного звания области. Перечень необходимых документов дополняется согласием кандидата, представленного к награждению, на обработку персональных данных.

Областной закон приводится в соответствие с федеральным. Дело в том, что в декабре 2014 года были приняты поправки в федеральное законодательство в части правового статуса комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Результатом чего стало различное толкование норм при решении вопроса финансирования полномочия по созданию комиссий, осуществляющих деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов РФ, а также вопроса о необходимости внесения изменений в законодательство субъектов РФ в части изъятия из государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, полномочия по созданию комиссий. В связи с этим были внесены изменения в федеральный закон в части закрепления положений, предусматривающих возможность создания органами местного самоуправления комиссий только в случае передачи им соответствующих государственных полномочий.
В Томской области, как и в большинстве субъектов РФ, муниципальные образования наделены полномочиями по созданию комиссий. Поэтому предлагаемые законопроектом изменения направлены на уточнение положений Закона, касающихся системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области, в соответствии с федеральным законодательством.

Проектом закона предлагается внести поправки в областной закон аналогичные изменениям федерального законодательства.
Согласно этим поправкам, перечень хозяйствующих субъектов, в которых осуществляющие полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления могут участвовать в управлении, дополнен Советом муниципальных образований субъекта Российской Федерации и иными объединениями муниципальных образований.

Звание «Почетный гражданин Томской области» предлагается присвоить Карпову Ростиславу Сергеевичу – научному руководителю Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт кардиологии».
Ростислав Сергеевич Карпов – доктор медицинских наук, профессор, академик РАН, директор НИИ кардиологии, почётный гражданин города Томска, лауреат Государственной премии СССР, заслуженный деятель науки РФ. В 1960 году окончил лечебный факультет Томского медицинского института и стал ординатором клиники факультетской терапии. В 1965 году защитил кандидатскую диссертацию, в 1974 –докторскую. С 1985 года работает директором НИИ кардиологии Томского научного центра СО РАМН. С 1980 заведует отделением атеросклероза и хронической ишемической болезни сердца этого института.
Усилия Ростислава Сергеевича направлены на организацию и развитие кардиологической службы в Сибири, в том числе приближению специализированной кардиологической помощи рассредоточенно проживающему населению региона. Благодаря его инициативе в Томске создано и успешно работает отделение сердечно-сосудистой хирургии. Он является инициатором создания в Сибири специализированной кардиологической помощи детям – на базе НИИ кардиологии ТНЦ СО РАМН открыто единственное за Уралом отделение детской кардиологии.

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» предлагается наградить:
Бельчикову Татьяну Михайловну – члена Томского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»;
Кребеля Виктора Оскаровича – председателя Седьмого арбитражного апелляционного суда;
Сальникова Владимира Алексеевича – главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная детская больница»;
Харахорина Валерия Михайловича – Мэра городского округа Стрежевой.

Предлагается наградить Почетной грамотой Томской области:
Акатаева Чингиса Маметовича – заместителя Губернатора Томской области по социальной политике;
Бартфельд Надежду Николаевну – главного врача областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть «Строитель»;
Дашкину Людмилу Ивановну – директора областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого»

За высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения знаком отличия «За заслуги в сфере образования» предлагается наградить 28 педагогических работников Томской области:
Арнст Марину Александровну – воспитателя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 95 города Томска;
Бакулеву Наталью Александровну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 с.Александровское»;
Бондарюк Надежду Николаевну – преподавателя областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский экономико-промышленный колледж»;
Вакурину Нину Алексеевну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Кожевниковская средняя общеобразовательная школа № 1»;
Галлямову Голию Фатиховну – учителя областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат для обучающихся, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи»;
Гончарову Людмилу Николаевну – преподавателя областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Северский промышленный колледж»;
Данилову Тамару Батыровну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Богашевская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Федорова» Томского района;
Долгополову Ирину Абджалиевну – преподавателя областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бакчарский учебный центр профессиональных квалификаций»;
Емельянова Евгения Леонидовича – тренера-преподавателя муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Каргасокская детско-юношеская спортивная школа»;
Жарикову Наталию Викторовну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 49 города Томска;
Забелину Галину Михайловну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайской средней общеобразовательной школы;
Захарушкину Елену Евгеньевну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы № 4 города Асино;
Зуеву Татьяну Анатольевну – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кривошеинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ф.М. Зинченко»;
Качину Татьяну Викторовну – педагога дополнительного образования муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Дома детского творчества «У Белого озера» города Томска;
Клепикову Надежду Павловну – учителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Поротниковская средняя общеобразовательная школа»;
Кузнецову Наталью Алексеевну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения Чаинского района «Подгорнская средняя общеобразовательная школа»;
Кузьмину Гюльнару Тимиргазимовну – преподавателя областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Промышленно-коммерческий техникум»;
Лахтикову Надежду Анатольевну – консультанта Департамента общего образования Томской области;
Малахова Сергея Петровича – руководителя физического воспитания областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский техникум информационных технологий»;
Новокшонову Елену Андреевну – учителя-логопеда муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 22 города Томска;
Панченко Наталью Михайловну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Парабельская средняя школа имени Николая Андреевича Образцова»;
Петрову Светлану Юрьевну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шегарская средняя общеобразовательная школа № 2»;
Родионову Надежду Александровну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 37 города Томска;
Силаева Павла Михайловича – учителя муниципального общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района;
Ткаченко Ирину Николаевну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Северский физико-математический лицей»;
Чернову Галину Николаевну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» города Колпашево;
Шугурову Наталью Витальевну – преподавателя областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский государственный педагогический колледж»;
Яковлеву Наталью Александровну – учителя-логопеда муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 66 города Томска.

Предлагается ходатайствовать о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Кравченко Владимира Казимировича – председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности за большой вклад в развитие регионального законодательства и активную общественно-политическую деятельность.
Владимир Казимирович Кравченко родился 12 июня 1964 года в деревне Малиновка Томского района Томской области. Имеет три высших образования. В состав депутатского корпуса избран от 21 Чулымского избирательного округа (Зырянский, Первомайский и Тегульдетский районы). На выборах в Думу области Территориальной группе партии «Единая Россия», возглавляемой Владимиром Кравченко, удалось заручиться поддержкой более 50 % избирателей. Приоритет в деятельности депутата – создание правовых инструментов для решения социальных проблем граждан. Благодаря активной «обратной связи» с руководителями общественных организаций, лидерами отраслей, гражданами, депутату удалось создать эффективный механизм подготовки законопроектов.

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
коллектив ОАО «Манотомь» за высокий профессионализм и большой вклад социально-экономическое развитие Томской области;
коллектив ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» за высокий профессионализм и эффективную реализацию мероприятий содействия занятости населения;
Голещихина Татьяна Анатольевна, главный специалист по социальной работе Администрации Каргасокского района, за многолетний добросовестный труд и активное участие в общественной жизни Каргасокского района;
Колосова Валентина Максимовна, депутат третьего и четвертого созывов Думы Зырянского района, врач-терапевт участкового ОГБУЗ «Зырянская районная больница», за многолетний добросовестный труд, большой вклад в нормотворчество представительного органа местного самоуправления;
Мандрик Любовь Михайловна, пресс-секретарь ООО «Горсети», за высокий профессионализм и активную общественную деятельность;
Мачкинис Виктор Иванович, начальник службы надежности ОАО «Манотомь», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие предприятия.

Настоящий проект постановления подготовлен в связи с изменениями Закона Томской области № 234-ОЗ «Об оплате труда, а также регулировании отдельных правоотношений в сфере труда работников областных государственных учреждений, а также работников государственных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области».
Так, согласно статье 3.1 указанного Закона порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников Законодательной Думы Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими, устанавливаются постановлением Законодательной Думы Томской области.
При подготовке указанного постановления учтены положения постановления Администрации Томской области «О порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников областных государственных учреждений, а также работников Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области, иных государственных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области».

В связи с заявлением Мурина Н.И. предлагается включить его в состав комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

В связи с произошедшими кадровыми изменениями в составе фракции «Справедливая Россия» в Законодательной Думе Томской области предлагается внести соответствующие изменения в указанное постановление.

В соответствии с Законом Томской области № 43-ОЗ «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области» в состав указанной Комиссии входят, в том числе, руководители фракций в Законодательной Думе Томской области.
В связи с произошедшими кадровыми изменениями в составе фракции «Справедливая Россия» в Законодательной Думе Томской области проектом постановления предлагается внести изменения в состав указанной Комиссии.

В Законодательную Думу Томской области поступили заявления членов Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса: Акерман Елены Николаевны, Базавлук Светланы Анатольевны и Сорокина Василия Алексеевича о досрочном освобождении их от обязанностей членов Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса.
В связи с эти предлагается принять постановление о досрочном прекращении полномочий указанных членов Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса.

Комитет Законодательной Думы Томской области по экономической политике с учетом предложений других комитетов Думы подготовил проект постановления об итогах рассмотрения ежегодного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2015 году.
В проекте постановления есть ряд практических рекомендаций, например:
активнее привлекать предпринимателей к участию в госзакупках;
продолжить проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности субъектов предпринимательства;
продолжить консультирование предпринимателей, в том числе по «горячей линии»;
расширять доступность электронных сервисов, способствующих снятию излишней нагрузки с предпринимателей;
продолжить работу, направленную на повышение безопасности пассажироперевозок и борьбу с нелегальной предпринимательской деятельностью в указанной сфере;
рассмотреть возможность снижения размера арендной платы, взимаемой за земельные участки, предоставленные предпринимателям для размещения временных (некапитальных) объектов, а также возможность осуществления данных выплат на условиях рассрочки (поквартально) либо на иных доступных предпринимателям условиях.