Отчёт о работе депутата Л.Э. Глока за I полугодие 2018 года
- Общественные приемные и обращения граждан
В общественные приемные Приобского избирательного округа и в ходе встреч с гражданами трех районов Томской области (Бакчарского, Кривошеинского и Чаинского) в адрес депутата поступило около 60 устных и письменных вопросов.
Жителей Приобского округа волнуют вопросы благоустройства территорий, в том числе состояние дорог, качество питьевой воды, отсутствие парковых зон и детских площадок. До сих пор стоят остро проблемы транспортной доступности населенных пунктов, охвата мобильной связью и интернетом. Отмечается нехватка узких специалистов в учреждениях здравоохранения, что усложняет амбулаторно-поликлиническое обслуживание населения. Поднимаются и специфические вопросы - медицинский допуск спортсменов к соревнованиям, работа почтового отделения в отдаленных поселках, регистрация домашних животных, возможность проезда в государственные природные заказники. В связи с повышением МРОТ и необходимостью выплат заработных плат не ниже его уровня в бюджетных организациях возник большой перекос в оплате труда высококвалифицированным и низкоквалифицированным работникам. Так, к примеру, сторож и бухгалтер могут получать одинаковую заработную плату. Решение данной проблемы требует внимательного изучения.
При осуществлении своих депутатских полномочий и в ходе визитов в Приобский избирательный округ Л.Э. Глок осуществляет тесное взаимодействие с главами районов и поселений, а также с другими органами местного самоуправления.
2. Встречи с избирателями, представителями трудовых коллективов и организаций. Рабочие поездки
28-30 января 2018 г. В рамках серии выездных заседаний Совета Законодательной Думы Томской области по теме реализации федерального и регионального законодательства в сфере физической культуры и спорта состоялась рабочая поездка Л.Э. Глока в Стрежевой. В ходе трехдневной поездки в столицу нефтяников депутат оценил деятельность дошкольных и общеобразовательных учреждений, встретился со спортивными инструкторами, депутатами и руководством Стрежевого. Леонид Эдуардович посетил два стрежевских детских сада – «Золотой ключик» и «Семицветик», где прошла встреча с заведующими дошкольных образовательных учреждений города. Во время визита в три школы депутат познакомился с особенностями введения федеральных государственных образовательных стандартов на территории города Стрежевой, провел встречу с директорами общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования. Председатель парламентского комитета по труду и социальной политике и комиссии по образованию, молодежной политике и спорту побеседовал со спортивными инструкторами, работающими по месту жительства. Л.Э. Глок отметил, что закон о спортинструкторах в Стрежевом работает достаточно эффективно. Депутат увидел заинтересованных специалистов, которые реально занимаются на всех спортивных площадках города Стрежевого. Для этого в Стрежевом создана современная спортивная база - физкультурно-спортивный комплекс, Ледовый дворец, спортзалы. Вместе с тем Глок обратил внимание на проблемы межведомственного взаимодействия – спортивные сооружения в дневное время простаивают, хотя могли бы быть использованы для занятий спортом школьников. Кроме того, отдаленность территории не позволяет в полной мере участвовать жителям Стрежевого в соревнования, проводимых в областном центре.
5 февраля 2018 г. С этой же целью депутат посетил Зырянский район. Оценил имеющиеся спортивные объекты, выслушал мнения работников физической культуры и спорта. Проблемы, которые были подняты в беседах, касаются в основном устаревшей материально-технической базы - необходимо обновление спортивного оборудования, нужны спортивные поля с современным покрытием, спортивные залы в поселениях находятся в неудовлетворительном состоянии. Специалисты сетуют и на то, что не функционируют тиры в селах Михайловка и Зырянское, усложнен профосмотр медиками спортсменов перед соревнованиями и желающих сдать нормы ГТО.
7 февраля 2018г. Л.Э. Глок выехал в свой избирательный округ для ежегодного отчета о своей деятельности перед избирателями. Такие встречи в начале года проводятся на регулярной основе. На них депутат получает обратную связь от граждан, интересуется, какие вопросы волнуют их, чтобы наметить направления своей деятельности.
В ходе визита на округ депутат посетил село Новая Бурка Парбигского сельского поселения. Вопросов у жителей отдаленной территории накопилось много. Это и отсутствие мобильной связи и интернета, неудовлетворительная работа почтового отделения и ФАПа, трудности с газоснабжением, нет возможности заправки топливом автомобилей и другой техники. В с. Парбиг были подняты вопросы работы ГИБДД и участкового. Напомнили руководству района о строительстве нового клуба. Глава района С.П. Ревера заверил, что обещания по строительству дома культуры будут выполнены на основе софинансирования с областным бюджетом. Решается вопрос по пассажироперевозкам по маршруту Парбиг – Бакчар.
05 марта 2018 г. В с. Красный Яр Кривошеинского района Л.Э. Глок посетил две школы, филиал ЦРБ Кривошеинского района. Самый актуальный вопрос, который задается депутату на протяжении нескольких лет, о возведении зимника до Красного Яра.
26 апреля 2018 г. Депутат принял участие в заслушивании и обсуждении отчета Главы администрации Кривошеинского района С.А. Тайлашева о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципальных органов местного самоуправления. Участники встречи имели возможность пообщаться и с областным законодателем.
4 мая 2018 г. Л.Э. Глок посетил Ярмарку учебных мест, которая прошла на базе Подгорновского филиала Томского аграрного колледжа. Ребят агитировали пойти учиться в Томский лесотехнический техникум, Томский базовый медицинский колледж — филиал в г. Колпашево, техникум промышленности и речного транспорта. В своем приветственном слове Леонид Эдуардович подчеркнул важность таких мероприятий, которые открывают возможность школьникам определиться, куда пойти учиться дальше и где овладеть своей будущей профессией.
В начале мая Л.Э. Глок традиционно поздравил ветеранов Великой отечественной войны, вдов участников ВОВ и тружеников тыла. 4 мая 2018 г. в с. Подгорное Чаинского района побывал на празднике, проводимом ежегодно в местном Доме культуры, вручил подарки. 8 мая 2018 г. в с. Бакчар депутат посетил семью ветерана Александра Николаевича Прибылова, который всегда оказывал радушное гостеприимство. К сожалению, на момент составления данного отчета последний бакчарский ветеран ушел из жизни.
16 мая 2018г. Председатель комитета принял участие в серии выездных заседаний Совета Законодательной Думы Томской области по теме: «О доступности и качестве государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса в сети ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр». Депутатская группа под руководством Глока посетила Томский район с целью знакомства на местах о возможности предоставления государством гражданам электронных услуг. В Томском районе депутаты проехали из Малиновки через Октябрьское в поселок Итатка.
На местах выяснилось, что главная проблема мобильных офисов в Томском районе – качество связи. По регламенту работы МФЦ данные, которые оператор получает от гражданина, в режиме онлайн вносятся в Автоматизированную информационную систему. Сегодня для этого используется мобильный интернет. А зона покрытия сотовой связью в Томском районе надежности этого канала не гарантирует.
18 мая 2018 г. Л.Э. Глок совместно с депутатом П.А. Яврумяном приняли участие в посадке на территории учебного хозяйства Кривошеинского аграрного техникума плодовых деревьев в честь 50-летия системы профессионального образования Кривошеинского района. Данная акция является продолжением реализации регионального образовательного проекта «Сибирский школьный сад». Подобные сады ранее были заложены в Бакчаре, Парбиге, Уртаме, Асино. Депутатский корпус помогает образовательным организациям в приобретении посадочного материала, теплиц, спецтехники. Проект «Сибирский школьный сад» направлен, в первую очередь, на любовь к труду и земле, заботу о будущем, воспитании патриотизма, возрождению трудового воспитания в школах. В данном случае сами ребята подают хороший пример для других сельских жителей.
1 июня 2018 г. Л.Э. Глок вместе с коллегой Г.Г. Немцевой поздравил коллектив Уртамской школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья с присвоением школе имени Юлии Ивановны Ромашовой. Депутаты передали директору школы Т.А. Ромашовой на хранение копии постановления Законодательной Думы Томской области и Закона Томской области о присвоении интернату имени Ю.И. Ромашовой. Это была инициатива самих уртамских педагогов, и депутаты на собрании думы в апреле этого года поддержали ее единогласно. Юлия Ивановна – выдающийся педагог, Заслуженный учитель России, первый директор этой школы, безусловно достойна того, чтобы ее память была увековечена, уверен Л.Э. Глок.
Затем областные парламентарии осмотрели яблони, которые год назад члены комиссии по образованию, молодежной политике и спорту вместе с воспитанниками школы-интерната высадили в пришкольном саду в рамках областного образовательного проекта «Сибирский школьный сад». Депутаты были удовлетворены, что яблоньки все прижились, и видно, что дети за ними ухаживают. Каждый из них через несколько лет сможет реально увидеть плоды своего труда. В этом смысл трудового воспитания, традиции которого в Уртамской школе-интернате всегда были сильны. Именно так формируется личность человека-созидателя, а не потребителя.
3. Праздничные и юбилейные мероприятия, семинары и конференции
25 января 2018 г. Л.Э. Глок посетил вечер-реквием, посвященный освобождению Красной Армией узников концлагеря Аушвиц (Освенцим) и Международному дню памяти жертв Холокоста. Вечер объединил представителей разных национально-культурных автономий и общественных организаций, членов Ассамблеи народов Томской области, представителей законодательной и исполнительной власти.
В завершение вечера-реквиема состоялось награждение победителей областного этапа XVII Международного конкурса «Память о Холокосте – путь к толерантности». Дипломы и призы педагогам и школьникам вручал Л.Э. Глок, который восемь лет назад поддержал идею проведения мемориальных уроков в школах Томской области по теме Холокоста.
11-13 февраля 2018 г. в Улан-Уде председатель комиссии и комитета Законодательной Думы Томской области выступил на заседании круглого стола комитета Государственной Думы РФ по образованию и науке и Народного Хурала Республики Бурятия, а также в рамках работы секции «Организация кадрового обеспечения региональных и муниципальных образовательных систем - элемент и необходимое условие образовательной инфраструктуры».
Л.Э. Глок рассказал, что образовательная инфраструктура рассматривалась в широком смысле этого понятия: не только строительство новых и капремонт существующих школ, но и кадровое обеспечение, условия обучения (оборудование школ, учебно-методическая база) и оплата труда педагогов.
- В своих предложениях, - отметил Леонид Эдуардович, - мы исходим из того, что в течение ближайших семи лет невозможно одновременно в полном объеме обеспечить выполнение поставленных федеральным центром задач: переход на обучение в одну смену, введение внеурочной деятельности, выполнение Указов Президента РФ в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы, увеличение охвата детей дополнительным образованием. Поэтому нам необходимо вводить замещающие меры, обеспечивающие выполнение поставленных задач, но с гораздо меньшими затратами.
Для этого, по мнению депутата, в первую очередь, требуется совершенствование действующего федерального законодательства, а также полная инвентаризация имеющихся площадей всех организаций (не только образовательных, но и иных, способных участвовать в реализации образовательных программ в сетевой форме) и налаживание четкого межведомственного взаимодействия.
Регионы, участвовавшие в совместном заседании круглого стола, поддержали предложения Томской области и выразили готовность участвовать совместно при разработке необходимых законодательных инициатив и обращений в федеральные органы власти.
23 марта 2018 г. депутат нанес визит в Академический лицей им. Г.А. Псахье, где состоялся Финал регионального этапа Всероссийского конкурса «Воспитатель года России». В рамках конкурсных испытаний педагоги презентовали собственные методические приемы, технологии воспитания и обучения детей, а также делились мнениями об актуальных вопросах дошкольного образования.
26-27 марта 2018 г. в рамках работы VI Сельского схода Томской области «Доходная сельская экономика как основа устойчивого развития села» выступил на дискуссионной площадке «Новые рынки: идея для томского АПК».
4-5 апреля 2018 г. Л.Э. Глок участвовал в мероприятиях, организованных областным парламентом. Томск посетила представительная делегация Комиссии Совета законодателей России по образованию и науке и Комитета по законодательству Ассоциации инновационных регионов России. Выездное заседание было посвящено обсуждению роли регионов в правовом обеспечении подготовки кадров для цифровой экономики. В эти же дни Глок совместно с коллегами в областном Театре драмы чествовал победителей и участников конкурса на соискание звания «Лауреат премии Законодательной Думы Томской области для молодых ученых и юных дарований 2017 года». В этом году премия вручена уже в пятнадцатый раз.
13 апреля 2018 г. депутат принял участие в праздновании 25-летнего юбилея томской Католической гимназии. В своем приветственном слове Глок отметил, что Католическая гимназия одно из немногих учебных заведений, которое смогло выжить в непростых условиях становления частных школ. В этом заслуга, прежде всего, руководства гимназии и его педагогического коллектива. Сегодня гимназия - современная, востребованная в городе образовательная организация, в которой обучающимся предоставляются широкие возможности для реализации творческих и интеллектуальных запросов, ученики и выпускники которой постоянно демонстрируют высокие образовательные показатели.
27 апреля 2018 г. Состоялась региональная дискуссия «Единая Россия. Направление 2026», где была организована работа секций. Главная цель дебатов — сформулировать предложения по реализации посланий президента Федеральному Собранию. Модератором в секции «Образование» выступил Л.Э. Глок. Дискуссия охватила вопросы организации обучения с дошкольного возраста до этапа трудоустройства молодых специалистов. По мнению председателя думского комитета, сегодня важнейшим конкурентным преимуществом являются знания, технологии, компетенции. Это ключ к настоящему прорыву, к повышению качества жизни. Школа должна отвечать на вызовы времени, а современное качественное образование должно быть доступно для каждого ребенка.
1 июня 2018 г. В День защиты детей Л.Э. Глок вместе с Г.Г. Немцевой поздравил с праздником воспитанников Уртамской школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья и вручил им огромный эксклюзивный торт.
В этот же день на благотворительном концерте фонда «Обыкновенное чудо» депутат передал деньги, собранные сотрудниками аппарата и депутатами областной думы на лечение полуторагодовалой Сонечки Ветрук с диагнозом ДЦП из села Первомайское. От имени всего аппарата и депутатов областного парламента Глок поблагодарил также фонд «Обыкновенное чудо», который на протяжении многих лет проводит масштабные мероприятия и акции с целью сбора средств на лечение тяжелобольных детей, оказывает поддержку в трудную минуту детям и их семьям.
23 июня 2018 г. Л.Э. Глок посетил Областной праздник Удмуртской культуры «Гербер», который проводится в Чаинском районе. Леонид Эдуардович – не просто зритель, а активный участник проводимых на празднике соревнований. В конкурсе лучников депутату даже удалось опередить своих соперников.
Постоянная комиссия по образованию, молодежной политике и спорту Законодательной Думы Томской области. Законотворчество
В 2018 году в состав комиссии входит 26 человек, из них 7 депутатов Законодательной Думы Томской области. В рамках работы комиссии по образованию, молодежной политике и спорту, председателем которой является председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике Л.Э. Глок, в текущем году было уже рассмотрено 17 вопросов.
В течение полугода проведено 5 заседаний комиссии, одна из них – совместная с комитетом Законодательной Думы Томской области. Члены комиссии приняли участие в обсуждении ежегодного доклада о реализации региональной политики Томской области в сфере образования в 2017 году. Структура доклада ранее была рассмотрена на заседании комиссии в апреле текущего года. Впервые информацию представила заместитель губернатора по научно-образовательному комплексу Л.М. Огородова. Присутствующие были единодушны во мнении относительно содержания доклада – была представлена стратегия развития образовательной сферы в Томской области, а не отдельные отчеты по уровням образования. Данным докладом был дан некий старт принципиально новой региональной политике в области образования, серьезно изменены акценты и приоритеты в части постановки основных задач на долгосрочный период.
Выездное заседание комиссии в июне 2018 года коснулось темы развития экологического образования в Томской области (на примере Асиновского района). Обсуждались также вопросы развития движения школьных и студенческих лесничеств. Доклад депутата Ю.В. Калинюка «Асиновский район – территория устойчивого экологического образования и воспитания детей и молодежи» вызвал большой интерес у коллег. Опыт района может быть адаптирован и в других муниципалитетах. В проекте участвуют не только учреждения образования, в нее интегрированы библиотеки и музеи, общественные экологические организации и предприятия. Регулярно проводятся фестивали и научно-практические конференции, межрегиональные экологические чтения, практические мероприятия.
Как реализуется региональный образовательный проект «Сибирский школьный сад», члены комиссии увидели своими глазами – на опытном участке Асиновского техникума промышленной индустрии и сервиса прижились все яблони, высаженные в прошлом году.
В ходе заседания члены комиссии рекомендовали думскому социальному комитету обратить внимание в своей деятельности на отсутствие законодательного регулирования трудового воспитания в школах, кроме того, обратиться в Департамент общего образования Томской области с целью возрождения издания хорошо зарекомендовавшего ранее учебника «Экология Томской области» и введения в образовательный процесс учебного предмета «Экология», сделав этот курс практико-ориентированным. Областных и муниципальных депутатов призвали всячески поддерживать проекты по возрождению школьных и студенческих лесничеств, плодово-ягодных садов. Молодым коллегам из Молодежного парламента Томской области посоветовали усилить волонтерскую и добровольческую работу по развитию экологического образования, воспитанию детей и молодежи.
С начала 2018 года члены комиссии приняли участие в обсуждении инициированного депутатами Законодательной Думы Томской области Л.Э. Глоком и А.И. Титовым проекта закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области». Существующая методика подвергается серьезной критике как со стороны руководителей образовательных организаций, прежде всего расположенных в сельской местности, так и со стороны контрольно-надзорных органов. Депутаты пришли к выводу, что имеющиеся подходы к финансированию учебных заведений несправедливы по отношению к школам с наполняемостью класса менее 15 человек. Главное, что отстаивают инициаторы законопроекта, подушевое финансирование в сфере общего образования для повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств необходимо привязать к расчетам на один класс-комплект. На мартовском заседании комиссии совместно с рабочей группой по доработке законопроекта были обсуждены новые подходы, выслушаны мнения экспертного сообщества.
Ввиду сложности рассматриваемого вопроса его обсуждение запланировано в рамках проведения семинара - круглого стола по вопросам финансового обеспечения общего образования в Томской области в августе текущего года.
В ходе заседаний комиссии была затронута также тема подготовки ежегодного доклада о реализации региональной политики Томской области в сфере молодежной политики к рассмотрению в Законодательной Думе Томской области. Ранее развитие молодежной сферы не рассматривалось в областном парламенте. Теперь депутаты и общественность уделяют этому пристальное внимание. Не случайно на февральское заседание комиссии был вынесен на обсуждение проект федерального закона «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации», подготовленный Палатой молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания РФ. Отделу по труду и социальной политике аппарата Законодательной Думы Томской области было предложено совместно с Администрацией Томской области и Молодежным парламентом Томской области обобщить внесенные предложения по законопроекту с участием юридического отдела Законодательной Думы Томской области, областного депутата С.Б. Лаптева и направить эти предложения в Совет Федерации.
В феврале 2018 г. был рассмотрен вопрос об оснащении образовательных организаций в Томской области необходимым дезинфекционным оборудованием, предназначенным для защиты от распространения инфекций во время учебного процесса (на основании обращения депутата Законодательной Думы Томской области Чернышева И.Н.). Члены комиссии предложили согласиться с позицией Администрации Томской области о нецелесообразности разработки отдельной областной программы по оснащению образовательных организаций региона специальным оборудованием для дезинфекции школьных помещений. Комитету Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике рекомендовано поставить в повестку вопрос о медицинском обслуживании школьников с приглашением членов постоянной комиссии по образованию, молодежной политике и спорту и постоянной комиссии по здравоохранению.
Кроме того, на заседаниях комиссии предварительно обсуждались все профильные законопроекты в части образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, выносимые на рассмотрение комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике. Среди них 11 проектов федеральных законов и законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.
Чрезвычайно актуально для Томска предложение по изменению законодательства, внесенное Законодательным Собранием Приморского края, в части установления срока принятия аккредитационным органом решения о лишении государственной аккредитации.
Проект федерального закона подготовлен в целях защиты прав участников образовательных отношений, а также урегулирования вопроса, касающегося непрерывности процесса обучения в текущем году. Предлагается урегулировать вопрос в части принятия решения аккредитационным органом о лишении государственной аккредитации образовательной организации, оказывающей образовательную деятельность, по окончании текущего учебного года. Тем самым не нарушаются права граждан на равный доступ к образованию.
Поддержан законопроект, внесенный рядом депутатов Государственной Думы РФ, направленный на исключение из российского законодательства понятия «образовательные услуги». Законодатели убеждены, что объектом образовательных правоотношений является образование как социальное благо. А социальное благо не может быть имуществом, оно также не является результатом выполнения работ или оказания услуг. Уже давно концепция образования как услуги вызывает справедливое недовольство педагогического сообщества, обучающихся и их родителей.
Члены комиссии посчитали своевременным и обращение Орловского областного Совета народных депутатов в Правительство РФ по вопросу разработки государственной программы «Земский учитель». Инициаторы законопроекта считают необходимым для решения проблемы дефицита педагогических кадров в сельской местности, а также в целях обеспечения равного и доступного образования для жителей сельских территорий разработать на федеральном уровне государственную программу «Земский учитель», которая позволит молодым педагогическим работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим на работу в общеобразовательные организации, расположенные в сельской местности, в качестве материального стимулирования получить единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн рублей для приобретения жилья. Тем более, что подобная программа «Земский доктор» уже зарекомендовала себя положительно.
В апреле-июне текущего года в рамках мониторинга правоприменения областного закона «О музеях и музейном деле в Томской области» Л.Э. Глок в составе рабочей группы побывал в музеях и музейных центрах региона. Мониторинг проводится в связи с существенными изменениями федерального законодательства. Внесенные поправки в федеральный закон № 54-ФЗ «О Музейном Фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации» окажут значительное влияние на деятельность современного музея, а также потребуют изменений в законы субъектов РФ. Обновленный закон не только меняет само понятие «музей», но делает обязательным регистрацию музейных экспонатов и коллекций в государственном каталоге.
Члены рабочей группы уже побывали в музеях г. Томска, Бакчарского, Чаинского, Шегарского и Асиновского районов. Первые выводы, которые они сделали - школьные музеи в основном занимаются поисковой работой, направленной на патриотическое воспитание школьников, собираются сведения о ветеранах Великой отечественной войны - жителях района, кроме того, составляются очерки об истории школы. Как правило, работа держится на энтузиазме учителей, официальных свидетельств на осуществление музейной деятельности не имеется, первичная регистрация исторических экспонатов практически не ведется. Несколько иная ситуация в филиалах музеев. На постоянной основе осуществляется выставочная деятельность, ведется регистрация музейных экспонатов. Но проблема при этом у всех организаций одна – отсутствие музейных хранилищ или они находятся в плачевном состоянии, музейные площади без ремонта, экспонаты без реставрации.