Общественная оценка

Актуальность поднятого вопроса подтверждает статистика. В 2012 году сотрудниками органов внутренних дел составлено 2840 протоколов по факту нарушения тишины и покоя граждан, в 2013 году – 3079, а за 7 месяцев 2014 года уже 1872. Наиболее остро стоят вопросы проведения строительно-монтажных работ и прослушивание громкой музыки. В ходе заседания Совета общественных инициатив Владимир Кравченко обратил внимание общественников на то, что федеральное и региональное законодательство регламентируют разные аспекты этого вопроса. Так, источниками шума в случае нарушения федеральных норм являются насосы водо- и теплоснабжения, установленные в подвалах жилых домов; вентиляционное и технологическое оборудование объектов торговли, общественного питания, расположенных в зданиях жилых домов и тому подобное. На региональном уровне регулируются вопросы в отношении шума, обусловленного поведением людей (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств и т.п.). Для совершенствования областного законодательства и разработан законопроект «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области».

- Сегодня статьей 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, однако «базовый» закон, регулирующий данные общественные отношения отсутствует. Другими словами правила, за нарушение которых предусмотрена ответственность, не установлены, - отметил депутат Владимир Кравченко. – Кроме того существующими в настоящее время правилами запрещен всякий шум, связанный с обычной жизнедеятельностью граждан в дневное время, то есть с 7-00 до 23-00 с понедельника по субботу. При этом допускается любой шум при производстве строительно-монтажных работ с 7-00 до 21-00, в частности непрерывное использование в течение дня перфоратора.

Новый закон призван заменить существующие сегодня правила на более последовательные, обоснованные и понятные населению. Одна из главных новаций проекта – обеспечение права жильцов многоквартирных домов на отдых от любого шума (и, прежде всего, от шумных строительно-монтажных работ) в период с 13-00 до 15-00 с понедельника по субботу включительно. Также предлагается сократить период проведения строительно-монтажных работ в утренние часы, допустив их с 8-00 с понедельника по пятницу, а в субботу с 9-00. Кроме того, предлагается на два часа увеличить продолжительность ночного времени в субботу, воскресенье и праздничные дни, определив его с 23-00 до 9-00.

Напомним, что по итогам опроса населения по законопроекту на сайте Думы 86% респондентов поддержали увеличение продолжительности ночного времени, 63% поддержали введение «тихого часа» с 13-00 до 15-00.

- В ходе опроса респонденты предложили свои варианты решения проблемы нарушения тишины и покоя граждан, - рассказал председатель комитета по законодательству Владимир Кравченко. – Часть опрошенных предложили ужесточить ответственность в основном за счет повышения размеров денежных штрафов, другая часть предлагает повышение эффективности работы правоохранительных органов. И то и другое предложение будут проработаны Думой. 

В ходе обсуждения члены Совета общественных инициатив большинством голосов поддержали проект нового областного закона о тишине.