Эволюция областного парламента. Государственное строительство
Первый раз томские депутаты собрались в 1994-м году, после принятия Конституции РФ. Полномочия местной власти в ней были закреплены, но вот полномочия и объем власти самой Думы депутатам в 94-ом были еще не до конца понятны. В ее состав вошли 21 депутат, избранные на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам. Среди них были - работники промышленности, строительства, связи, сельского хозяйства, сферы науки, образования и здравоохранения, представители бизнеса, а также органов местного самоуправления. Производственники не скрывали своих мотивов – избирались, чтобы спасти предприятия. Борис Мальцев, депутат ГосДумы Томской области 1-го созыва тогда говорил: "Самая первая проблема, за которую мы возьмемся - расшивка проблем с неплатежами наших предприятий. Это привело к тому, что нет сбыта нашей продукции".
Именно Борису Алексеевичу, хоть и не без труда, удалось утвердиться в роли спикера. Потом на протяжении 17 лет бывший руководитель «Главтомскстроя» был председателем четырех созывов Государственной Думы Томской области. Вспоминая о своих главных достижениях в 90-е годы, законодатели называют разработку новых «правил игры».
Законодательный орган был вынужден принимать региональные законы, восполняя пробелы федерального законодательства. Законы «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Томской области», закон «О местном самоуправлении в Томской области», и, главное, «Устав (Основной Закон) Томской области» принятые тогда, сегодня считаются фундаментальными. Кстати, Уставом Томская область обзавелась одним из первых российских регионов. Также одним из первых томских областных законов, принятым на основе новой Конституции, стал Закон Томской области «Об административной ответственности граждан за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории Томской области». Принципы формирования бюджета – еще один положительный опыт первого созыва. Тогда был принят большой блок законов, регулирующих финансово-экономическую сферу жизнедеятельности области.
Думу первого созыва с полным правом можно назвать Думой государственного строительства. Депутаты первого созыва заложили фундамент в становлении местного законодательства - в этом их главная заслуга.