«Где работать?» и «Где жить?»
В соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации, базовой тенденцией пространственного развития страны является концентрация человеческого капитала, инфраструктуры, ресурсов будущего в крупных городах и формирование агломераций с численностью населения более 1 млн. человек. Данные агломерации будут способны выполнять специализированные интернациональные функции в мировом разделении труда, стать локомотивами роста, развивая новые инновационные кластеры. По данным Томскстата численность населения агломерации «Томск – Северск – Томский район» в настоящее время составляет 758 тысяч человек.
Ежегодно в высшие и средние специальные учебные заведения Томской области только на бюджетные места поступает порядка 8500 новых студентов. По статистике последних 10 лет, доля иногородних студентов составляет от 40 % до 60 %. Таким образом (учитывая наличие студентов, обучающихся на платной основе), в Томск ежегодно приезжает не менее 5000 новых жителей. К сожалению, количество выпускников, уезжающих из Томска примерно равно количеству приезжающих за образованием.
Молодые люди отличаются мобильностью и решительностью. Подавляющее большинство выпускников университетов, институтов, колледжей и техникумов являются неженатыми и незамужними молодыми людьми и девушками. По большому счету, именно в этом возрасте большая часть населения определяет, где они будут жить. И выбор на сегодняшний день очень широк: можно вернуться в родной регион, можно остаться там, где они получали образование (в Томской области), а можно уехать – в другой регион России, в другую страну или, даже, на другой континент. И задача органов государственной власти и местного самоуправления, которые решили создавать агломерацию «Томск – Северск – Томский район» должна заключаться в том, чтобы среди множества мест на планете Земля молодые люди выбрали именно Томскую область.
Для подавляющего большинства молодых людей принципиальными являются два вопроса, ответы на которые предопределяют выбор региона проживания: «Где работать?» и «Где жить?».
Вопрос с трудоустройством молодых людей в Томской области, на мой взгляд, решается лучше, чем во многих субъектах России – проект «ИноТомск», программа по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, центры содействия трудоустройству в университетах существенно способствуют трудоустройству молодых людей.
А вот для решения жилищного вопроса, на мой взгляд, делается недостаточно.
– Существует программа по обеспечению жильем молодых семей, являющаяся подпрограммой федеральной программы «Жилище». Для участия в этой программе молодая семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (что подразумевает наличие семьи и регистрацию на территории одного из муниципальных образований агломерации), средний срок ожидания в очереди составляет 3-5 лет. Нередки случаи, когда семья перестает быть молодой еще до наступления ее очереди на получение субсидии.
– В Томске действует программа по субсидированию части процентной ставки по ипотечному кредиту для работников муниципальных учреждений социальной сферы (так называемая «Социальная ипотека»). В рамках данной программы производятся однократные денежные выплаты в размере 150 т.р. и компенсации части процентной ставки (3.85 %) по ипотечному кредиту. Для участия в программе нужно также в установленном порядке быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.
– Органы местного самоуправления обеспечивают в установленном порядке жильем выпускников детских домов.
– Отдельные категории граждан (многодетные семьи, ветераны и инвалиды боевых действий, необоснованно репрессированные, подвергшиеся радиационному облучению) имеют право на получение земельных участков.
Конечно, наличие данных программ – это большое благо. Но они имеют крайне узкий спектр участников и не в состоянии обеспечить закрепление молодых людей на территории Томской области.
Откровенно говоря, большая часть выпускников томских вузов в первые годы своей работы вряд ли будет получать зарплату больше 20 тысяч рублей в месяц. Достаточно часто уровень заработной платы молодого специалиста начинается с 12-14 тысяч рублей. При таком уровне дохода и отсутствии сбережений перспектива приобретения жилья даже по минимальной стоимости в районе 1.2 миллиона рублей выглядит крайне сомнительной.
На мой взгляд, для того чтобы молодой человек остался жить в пределах агломерации «Томск – Северск – Томский район» у него должно быть четкое представление, где он будет жить в первые годы. На мой взгляд, приоритетными должны стать следующие направления:
– студенты, магистранты и аспиранты университетов должны быть обеспечены комнатами в общежитиях. Для этого власть региона должна вести работу с руководством учебных заведений и Правительством Российской Федерации.
– молодые работники крупных предприятий должны иметь возможность получать жилье, построенное данными предприятиями. Органы государственной власти и местного самоуправления могут сделать это выгодным для предприятия через выделение земельных участков, предоставление налоговых льгот и иные формы поддержки.
– в рамках агломерации «Томск – Северск – Томский район» в рамках частно-государственного партнерства должны быть созданы дома, в которых небольшие квартиры будут сдаваться в аренду исключительно молодым специалистам (например, предельны сроком на 5 лет) с фиксированным уровнем месячной оплаты аренды жилья. Уверен, что при правильной организации процесса государство и органы местного самоуправления могут получить не только социальный эффект, но и вполне ощутимый экономический эффект.
– уверен, что необходимо развивать направление молодежного малоэтажного строительства. В ряде регионов Сибири (республика Бурятия, Кемеровская область и другие) успешно реализуются проекты по созданию молодежных поселков через создание дачных некоммерческих товариществ. Считаю, что для развивающейся агломерации «Томск – Северск – Томский район» данный опыт очень ценен.
Критерии, по которым жилье будет предоставляться молодым людям, должны стимулировать их на достижение хороших показателей в образовательной и научной деятельности, производственной деятельности и участию в социальной жизни региона и города.
Данные программы должны иметь массовый характер и должны быть известны молодежи, тогда молодые люди будут связывать свои личные перспективы с Томской областью.