Агломерация «Большой Томск»?
(Aналитический отчет по итогам проекта «43-й депутат»)

Мы в очередной раз знакомим томичей с результатами диалога в рамках проекта «43-й депутат». На этот раз речь шла о возможной перспективе поглощения Томского региона более крупным административным образованием и - в этой связи - о перспективе создания Томской городской агломерации. Объектом анализа являются материалы свободной дискуссии на сайте и ответы на вопросы анкеты.

Напомним, разговор о необходимости Томской городской агломерации был актуализирован слухами о решении «сверху» присоединить Томскую область к кому-либо из крупных соседей (к Новосибирской области, например), растворить ее в более крупном административном образовании.

Тема вызвала не меньший интерес, чем большинство предыдущих: только анкету любезно согласились заполнить более 500 человек. Это объясняется как злободневностью проблемы, так и ее актуальностью для всех без исключения сторон жизни региона и его населения.

Еще раз напоминаем, что полученные результаты репрезентативны только для участников форума и не отражают мнения всех жителей. В то же время можно утверждать, что материалы обсуждения симптоматичны и очень важны.

Большое всем спасибо!
 

РЕЗУЛЬТАТЫ ОБСУЖДЕНИЯ НА ФОРУМЕ


Общий настрой форума можно определить как настороженно-критический. Около трети прямо или косвенно считают, что агломерация нужна не народу, а власти, а подобные проекты составляются элитой, которая не может справиться с территориями в их нынешнем состоянии. На втором месте идут дебаты по деталям агломерации, как положительным, так и отрицательным. Это затраты на переделку документов, изменение и сохранение статуса территории, бюджета, необходимость качественных дорог, инфраструктуры - в сумме 17%. С учетом скорее отрицательного опыта предыдущих присоединений к Томску и слабой подготовленности общественности к обсуждению темы можно констатировать информационный вакуум с отрицательной полярностью (14%). Есть чисто эмоциональные высказывания типа «агломерация это рост безответственности», «сама по себе она не решает экономических проблем», «я против объединения Северска с Томском» - 7%. 

Сторонники агломерации не столь единодушны: больше всего нашла поддержку идея объединения университетов и создания в Томске федерального университета - почти 12%. Хотя при этом есть и упреки в медлительности, и известные сомнения по поводу гетерогенности такого образования. Примерно равное количество получили идеи поддержки агломерации как защиты от поглощения Новосибирской областью и (отдадим должное юмору) агломерации с городами-побратимами зарубежья (присоединяться к Красноярску, включить Новосибирск в состав Томска - по 7%). Далее следует поддержка объединения Северска и Томска, и на последнем месте - высказывания за агломерацию как экономически выгодное сотрудничество территорий.

В качестве выводов хотелось бы остановиться именно на последнем пункте. Сегодня в эпоху глобализации экономики основные экономические тренды задают метрополисы (в России, да и в Восточной Европе, к таковым может быть отнесена только Москва), крупные, города-миллионники (в плане населения, производственных мощностей, научной инфраструктуры, бизнеса и т.п.), привлекательные для гигантов мировой экономики как центры размещения производства и сбыта. Все остальные населенные пункты, гордящиеся своими заводами - «кирпишным» и «молошным» - обречены на ведение «натурального хозяйства» без особой перспективы и постепенное вырождение. И здесь второй вывод. Население нашей области при таком рейтинге университетов не должно в последнюю очередь получать стратегически важную информацию. Будем считать, что жаркие дебаты на форуме станут к этому хорошим толчком. И не будем резко обвинять нашу элиту, именно она задает нам вопрос: «Какой Томск вас устраивает: 19-го или 21-го века»?
 

РЕЗУЛЬТАТЫ АНКЕТНОГО ОПРОСА


Анкета начиналась с вопроса об общем эмоциональном отношении к перспективе присоединения Томской области к другому региону. Вот как выглядят ответы.

Какие чувства, эмоции вызывает у Вас такая перспектива?

Резкое неприятие, протест 61
Некоторое внутреннее неодобрение, опасение 14
Никаких чувств 8
Горячее одобрение 7
Просто одобрение, без эмоций 6
другое (напишите) 4

Ответы показывают, что «резкое неприятие» к перспективе присоединения выразили 61% респондентов, а «некоторое внутреннее неодобрение, опасение» - 14%. Таким образом, в сумме этих позиций негативное отношение в целом демонстрирует подавляющее большинство опрошенных - 75%. «Горячее одобрение» и «просто одобрение» высказали 7% и 6% соответственно, 8% равнодушны к теме. 

Далее в анкете было предложено высказаться по поводу вероятной и должной позиций центральной власти относительно таких решений. Вот как распределились мнения уважаемых респондентов. 

С каким из высказываний Вы согласны?

Российская власть обязана учитывать мнения граждан по таким вопросам 78
Российская власть не спрашивает мнения граждан, и граждане этого достойны 16
Российская власть и не должна спрашивать мнения граждан по таким вопросам 5

Здесь мы также видим, что подавляющее большинство придерживается демократических ценностей, хотя, наряду с этим, есть малая толика скептиков, не верящих в диалог с властью. 

Да и относительно стратегии развития идея агломерации получила, казалось бы, существенную поддержку - 59% опрошенных, как видно из таблицы. 

Создание Томской городской агломерации стать проектом стратегического развития региона?

Да 32
Скорее, да 27
Скорее, нет 14
Нет 25
другое 2

Таким образом, обобщая сказанное, можно сделать вывод: подавляющее большинство участников опроса однозначно отрицательно относятся к возможной перспективе поглощения региона более крупным административным образованием. 

Однако, как показали ответы на другие вопросы, отношение к инициативе томских властей - созданию Томской городской агломерации - носит не столь единодушный, а, напротив, неоднозначный характер. 

Например, когда выяснялась оценка респондентами позиции томских властей, а именно, их практически однозначного неприятия идеи «поглощения» региона, то выяснилось следующее. 

Поддерживаете ли Вы отрицательную позицию областной власти по отношению к поглощению ТО более крупным административным образованием?

Да 45
Скорее, да 20
Скорее, нет 15
Нет 20

Как видим, 65% солидарны с представителями областной власти в резком неприятии перспективы поглощения Томской области более крупным административным образованием, и это вполне согласуется с общим отношением к угрозе. Однако удивляет то, что 35% осудили эту позицию. Очевидно, последнее связано с априорно критическим отношением многих томичей к представителям областной власти, с априорными подозрениями в наличии у нее собственных, ведомственных интересов. 

Отношение к созданию Томской городской агломерации еще неоднозначнее. 

Можете ли Вы однозначно определить свое отношение к созданию Томской городской агломерации?

Да, я однозначно за агломерацию 35
Не могу определиться однозначно 33
Нет, я однозначно против агломерации 32

Здесь мы видим почти равновесные позиции трех групп: сторонников Томской агломерации, ее противников и неопределившихся. 

Достаточно большой разброс мнений отмечен и в оценках отдельных сторон жизни в свете проблемы. 

Насколько улучшится или ухудшится жизнь населения после создания Томской городской агломерации ?

  Улучшится Ухудшится Затрудняюсь ответить
Возможности проведения досуга 51 14 35
Состояние коммунальной инфраструктуры 25 42 33
Конкурентоспособность и самостоятельность региона 55 25 20
Торговля и потребительские услуги 59 26 15
Состояние транспортной инфраструктуры 35 35 30
Промышленной производство 45 16 39
Состояние рынка труда и кадров 43 32 25
Научно-образовательный комплекс 50 20 30
Экологическая обстановка 12 63 35
Инвестиционная привлекательность региона 72 15 13
Качество жизни населения 40 30 30
Состояние инновационной сферы 38 21 41

Подведем итоги таблицы. Все же позиция «улучшится» превалирует. Но есть и критические мнения. Итак. 

«Ситуация улучшится». Половину и более голосов в качестве прогрессивных получили такие стороны жизни региона как: инвестиционная привлекательность (72%); торговля и потребительские услуги (59%); конкурентоспособность и самостоятельность (55%); возможности проведения досуга (51%) и научно-образовательный комплекс (50%).

«Ситуация ухудшится». Такое мнение характерно только в отношении экологической обстановки (63%). Но и ряд других позиций, где пессимисты составляют от 30% и выше, говорит о неоднозначном отношении к проблеме (это «состояние рынка труда и кадров» и «качество жизни населения»). Относительно же перспектив состояния коммунальной инфраструктуры считающих, что ситуация ухудшится, больше, чем оптимистов (42% против 25%).

«Затрудняюсь ответить». Примечательно и то, что практически по всем позициям в среднем треть респондентов не может ответить однозначно. 

Далее, неопределенность и неоднозначность мнений в отношении Томской городской агломерации подтверждается также оценками возможных препятствий ее создания. Рейтинг наиболее серьезных, с точки зрения респондентов, препятствий наглядно представлен в таблице, но - заметим - каждое из них получило весьма высокое значение. 

Возможные препятствия созданию Томской городской агломерации (по 5-тибалльной шкале: 1 - нет такого; 5 - максимально серьезное препятствие)

Отсутствие политической воли у руководства 3, 5
Политика Москвы на поглощение региона 3,4
Конкуренция со стороны сильных соседей 3,2
Отсутствие научно обоснованной концепции 3,2
Недостаток ресурсов (финансовых, людских и др.) 3,1
Отсутствие правовой базы, закона об агломерации 2,9
Протест населения 2,8

За этим рейтингом также стоит общее критическое отношение - даже не столько к власти, сколько к политике и политической ситуации, а также ощущение бессилия перед ними, окрашенное некоторой раздражительностью, ощущаемой даже по анкетным данным. Вот еще одна иллюстрация этого тезиса. 

С каким из приведенных высказываний относительно Томской городской агломерации Вы согласны?

Ее создание определяется «аппетитами» соседних регионов 24
Ее создание определяется политической конъюнктурой в стране 21
Ее создание определяется политической конъюнктурой в регионе 19
Ее создание определяется интересами населения региона 17
Ее создание «вписывается» в мировые прогрессивные тенденции 16
другое 3

Как видим, «рационально-благородные» причины создания Томской городской агломерации - интересы населения и мировые прогрессивные тенденции (в сумме 33%) существенно уступают в мнениях респондентов «шкурно-политическим» причинам (суммарно - 64%). 

Ситуация, на самом деле, странная. Абстрактно, «вообще» респонденты «против» поглощения и «за» агломерацию. Конкретно же, в контексте наиболее вероятных «трегеров» идеи - изначальные негативизм и подозрительность. С другой стороны, это обстоятельство лишь усиливает необходимость и важность диалога. 

Николай Поправко, канд. филос. наук, доцент, зав. кафедрой социологии ФсФ ТГУ 

Алексей Щербинин, д. полит. наук, профессор, зав. кафедрой политологии ФсФ ТГУ 

Опрос проводился с 29 апреля по 29 мая 2008 года.


Материалы по теме

Агломерация "Большой Томск"

Сенсация: грядет агломерация

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Закрыть
Оцените, насколько обращение к сайту было полезным для вас.
закрыть
Сообщение об ошибке
Орфографическая ошибка в тексте:
Отправить сообщение администратору сайта: