О работе комитета по труду и социальной политике в IV созыве

Информация о работе комитета по труду и социальной политике за период с 29 марта 2007 года по 31 июля 2011 года

В настоящее время в составе комитета работают десять депутатов: И.Н.Чернышев (председатель комитета), В.В.Новицкий, Н.П.Кириллов, Н.В.Кириллова, В.К.Кравченко, В.А.Маркелов, Н.М.Морозов, Г.Г.Немцева, Е.М.Собканюк, Л.Л.Терехов. 

В комитете по труду и социальной политике образованы семь постоянных комиссий: 

• комиссия по образованию, науке и культуре (председатель Н.П.Кириллов, состав – 24 члена комиссии);
• комиссия по здравоохранению (председатель Н.М.Морозов, состав – 16 членов комиссии);
• комиссия по физической культуре, спорту и молодежной политике (председатель В.К.Кравченко, состав – 18 членов комиссии);
• комиссия по делам ветеранов (председатель В.К.Кравченко, состав – 10 членов комиссии);
• комиссия по проблемам территорий Томской области, приравненных к районам Крайнего Севера (председатель В.А.Маркелов, состав – 8 членов комиссии);
• комиссия по вопросам семьи, материнства и детства (председатель Г.Г.Немцева, состав – 11 членов комиссии);
• комиссия по вопросам организации здорового питания жителей Томской области (председатель И.Н.Чернышев, состав – 28 членов комиссии).

К ведению комитета по труду и социальной политике относятся следующие направления: 
- социальная сфера, в том числе: социальная защита населения; здравоохранение; образование, наука, культура и искусство; физическая культура и спорт; пенсионное обеспечение; молодежная политика; занятость населения, трудовые отношения; малочисленные народы и народы Севера; проблемы Крайнего Севера и районов, приравненных к Крайнему Северу;
- порядок создания и деятельность Фонда обязательного медицинского страхования, других территориальных государственных внебюджетных фондов социальной направленности в соответствии с полномочиями Думы (с июля 2011 года данные полномочия в соответствии с действующим законодательством отсутствуют);
- налоговое законодательство в социальной сфере. 

За время работы депутатского корпуса 4-го созыва комитетом по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области было проведено 71 заседание, в том числе 18 внеочередных, проведение которых было связано с интенсивностью работы комитета, а также 4 выездных заседания. В повестку каждого очередного заседания комитета вносилось, как правило, не менее 20 вопросов. Все заседания комитета проходили с необходимым кворумом депутатов, и ни одно заседание не было перенесено или отложено по причине неявки депутатов комитета. На заседаниях было рассмотрено 1118 вопросов. Основную часть вопросов составили законопроекты. Комитетом также принимались решения, касающиеся реализации его контрольных функций, рассматривались вопросы оперативного реагирования на ситуации, складывающиеся в курируемых сферах, в связи с обращениями организаций и граждан. 

По представлению комитета Думой 4-го созыва был принят целый ряд важнейших законов, оказавших большое воздействие на социальную и экономическую обстановку в Томской области. 

В сфере образования и культуры были приняты законы:

• «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области»;
• «О предоставлении субсидий местным бюджетам на приобретение автоматизированных рабочих мест, оснащенных компьютерным оборудованием, для организации проведения работ по подключению муниципальных образовательных учреждений Томской области к сети Интернет»;
• «О народных художественных промыслах в Томской области»;
• «О государственной поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в Томской области»;
• «О музеях и музейном деле в Томской области»;
• «О коренных малочисленных народах в Томской области»;
• «О театрах и театральном деле в Томской области».

В сфере здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта были приняты законы:

• «О физической культуре и спорте в Томской области»;
• «Об утверждении областной целевой программы «Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитация женщин, перенесших указанные заболевания, на 2008-2010 годы»;
• «Об обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области»;
• «О государственной молодежной политике в Томской области»;
• «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско- акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Томской области».

В сфере социальной защиты населения Дума приняла законы: 

• «О единовременной денежной выплате инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Томской области»;
• «Об утверждении областной целевой программы «Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам в 2007 году»;
• «О мерах по улучшению материального положения инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву»;
• «О единовременной денежной выплате труженикам тыла, проживающим на территории Томской области»;
• «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;
• «О ветеранах труда Томской области»;
• «О предоставлении социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилого помещения в Томской области»; «О дополнительных мерах по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;
• «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области»;
• «О благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности в Томской области»;
• «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области».

В сфере поддержки семьи и детей депутаты приняли законы: 

• «Об утверждении областной целевой программы «Дети Томской области на 2007-2010 годы»;
• «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения»;
• «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области»;
• «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области»;
• «О мерах социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей на территории Томской области»;
• «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях»;
• «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области».

Вышеперечисленные законы являются лишь небольшой частью рассмотренных комитетом и утвержденных собранием Думы законов. Кроме того, на заседаниях комитета рассмотрены и рекомендованы для одобрения Законодательной Думой Томской области важные программные документы, не являющиеся законами, такие как: «Концепция демографического развития Томской области до 2010 года», «Стратегия государственной молодежной политики в Томской области», «Стратегия развития физической культуры и спорта в Томской области», «Концепция повышения благосостояния населения Томской области до 2020 года». 

Также активно депутаты комитета использовали принадлежащее им право законодательной инициативы, для совершенствования федерального законодательства. На каждом заседании комитета рассматривалось до 50 проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации. А всего за созыв было рассмотрено более тысячи таких документов. 

Кроме того, депутаты подготовили законодательные инициативы и обращения Законодательной Думы Томской области. Всего по инициативе депутатов комитета по труду и социальной политике Думой 4-го созыва приняты 16 обращений в федеральные органы власти.

Наряду с разработкой новых законодательных инициатив депутаты комитета проводили большую работу по законодательным инициативам, которые уже находятся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Проводились консультации со специалистами комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по итогам рассмотрения законодательных инициатив Законодательной Думы Томской области в федеральных структурах. 

Комитет принимал активное участие в работе над законопроектами, рассматриваемыми в других комитетах Думы, которые затрагивают интересы населения и вопросы социальной политики. Наиболее продуктивной была работа депутатов комитета в рамках подготовки предложений по внесению изменений в проекты законов об областном бюджете на очередной финансовый год. Также на заседаниях комитета рассматривались законы о бюджете Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования, внесение в них изменений и дополнений, а также отчеты об исполнении. 

Депутаты комитета в течение всего созыва уделяли особое внимание осуществлению своих контрольных полномочий. Рассмотрение вопросов реализации основных законов, принимаемых Законодательной Думой Томской области, позволило усовершенствовать правоприменительную практику и дало новые идеи для корректирования существующих законов. Среди рассмотренных вопросов такие как: 

• о реализации на территории Томской области областной целевой программы «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы»;
• о готовности введения новых систем оплаты труда с 01.04.2010г. в учреждениях здравоохранения;
• о реализации на территории Томской области Закона Томской области «О музеях и музейном деле в Томской области»;
• о реализации областной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2006-2010 годы»;
• о реализации инвестиционных проектов в сфере здравоохранения;
• об организации медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения и санаторно- курортного лечения для граждан имеющих соответствующие льготы на основании федеральных законов.

Активно работали постоянные комиссии комитета по труду и социальной политике. Проведено более 60 заседаний комиссий, на которых обсуждались вопросы, требовавшие в том числе, и экспертной оценки специалистов той или иной сферы. Так, например, комиссия по здравоохранению рассматривала вопросы:

- об итогах реализации пилотного проекта в здравоохранении;
- о ситуации на рынке медикаментов, ценообразовании и росте цен, об оказании платных медицинских услуг на территории Томской области;
- об уровне онкологической заболеваемости и мерах, предпринимаемых органами государственной власти по оказанию помощи онкологическим больным;
- о медицинском обеспечении и реабилитации ветеранов войны, участников боевых действий, тружеников тыла, ветеранов военной службы;
- о жалобах населения на качество медицинского обслуживания в Томской области;
- о материально-техническом состоянии учреждений здравоохранения;
- о реформировании системы здравоохранения г.Томска;
- о состоянии стоматологической помощи населению Томской области;
- об организации медико-социальной помощи больным с рассеянным склерозом в Томской области.

Комиссия по физической культуре, спорту и молодежной политике заслушивала информацию о реализации закона Томской области, о выделении субвенций на развитие дворового спорта и о ходе реализации областной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области». 

Комиссия по образованию, науке и культуре решала проблемы, связанные с финансированием системы образования, в том числе, по переходу образовательных учреждений на новые условия оплаты труда и рассматривала вопросы, связанные с работой малокомплектных школ, заслушивала информацию о результатах проведения ЕГЭ в Томской области, о разработке региональной программы модернизации школьных библиотек, о подготовке к празднованию 100-летнего юбилея со дня рождения Г.М.Маркова, обсуждала меры по поддержке деятельности творческих союзов Томской области.

Комиссия по проблемам территории Томской области, приравненных к районам Крайнего Севера рассматривала вопросы, связанные с транспортной доступностью в северных районах области с обеспечением жильем молодых семей и граждан, имеющих право на переселение с северных районов, заслушивала информацию о разработке и реализации программы по оснащению школьных столовых технологическим оборудованием. 

Комиссия по вопросам организации здорового питания жителей Томской области обсуждала вопросы организации здорового питания в образовательных учреждениях Томской области и проведения информационно-разъяснительной работы по здоровому питанию. 

В целях своевременной и качественной подготовки проектов законов, требующих специальных знаний, комитет создавал рабочие группы и проводил совместные совещания со специалистами Администрации Томской области, иными заинтересованными лицами и экспертами. Депутаты комитета по труду и социальной политике и специалисты отдела комитета активно сотрудничали со всеми структурными подразделениями Администрации Томской области. Это позволило, в соответствии с Регламентом Законодательной Думы Томской области, оперативно готовить и вносить на собрание Думы законопроекты, доработанные с учетом поступивших на них замечаний и предложений, что обеспечило оперативность и качество рассмотрения данных законопроектов. 

В 2007 году комитетом по труду и социальной политике были проведены парламентские слушания на тему: «О реализации государственной молодежной политики на территории Томской области», по итогам проведения которых была разработана Стратегия государственной молодежной политики в Томской области, подготовлено обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации о разработке и принятии федерального закона «О государственной молодежной политики в Российской Федерации», а также приняты рекомендации, исполнение которых находится под постоянным контролем комитета. 

Депутаты комитета принимали участие в реализации приоритетных национальных проектов в сферах образования и здравоохранения. Работа в этом направлении была скоординирована с Администрацией Томской области и органами местного самоуправления и была направлена на разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов Томской области, а также проведение организационных мероприятий по подготовке учреждений к практической реализации национальных проектов. 

Специалисты комитета провели большую работу по рассмотрению обращений граждан и организаций. Всего было рассмотрено 460 таких обращений. Многие обращения потребовали их рассмотрения совместно с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления. Так, проведены рабочие совещания при рассмотрении коллективного обращения врачей-гематологов ОГУЗ «Томская областная клиническая больница»; коллективного обращения родителей детей-инвалидов по вопросу создания в г.Томске специализированного учреждения; обращения родителей детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения; обращения Администрации г.Томска и граждан о введении новой системы оплаты труда в учреждениях системы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта г.Томска; обращения семей, с больными детьми по вопросу приобретения специализированного питания для детей – инвалидов; коллективного обращения инвалидов по зрению по вопросам деятельности специализированного учреждения; коллективного обращения пациентов муниципальных учреждений здравоохранения по вопросам реорганизации сети муниципальных учреждений и др. Специалистами отдела также проводились консультации граждан при их непосредственном обращении в комитет или по телефону. 

Большая часть обращений касалась вопросов, связанных с увеличением размеров выплат на детей, находящихся под опекой, попечительством или в приемной семье, присвоением звания «Ветеран труда Томской области», очередности в дошкольные образовательные учреждения, предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Многие обращения послужили основанием для разработки законодательных инициатив, поскольку при изучении фактов, содержащихся в данных обращениях, были обнаружены пробелы как в действующем областном, так и федеральном законодательстве. Примером такой работы может служить принятие Закона Томской области «О ветеранах труда Томской области», Закона Томской области «О единовременной выплате инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Томской области», Закона Томской области «О мерах по улучшению материального положения инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву». 

В целях возрождения лучших традиций меценатства и благотворительности комитет вел работу по поиску и популяризации благотворительных проектов томичей. Итогом этой работы стало награждение, по представлению комитета, 12 граждан нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность» 

Также комитетом подготовлены и внесены на рассмотрение Думы документы о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области 120 граждан. Кроме того, в рамках объявленного в Томской области Года Учителя, комитетом подготовлены и рассмотрены документы о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области 170 учителей и педагогических коллективов. 

В целях развития традиций семейного чтения, повышения роли библиотеки в обществе было утверждено Положение об областном конкурсе на лучшую читающую семью Томской области «Читаем всей семьей». Комитет непосредственно курировал прохождение этого конкурса, участие в котором приняло более ста семей Томской области.