28.02.2012 № 102
г. Томск
О плане законотворческой деятельности
Законодательной Думы Томской области
на 2012 год


Рассмотрев предложения субъектов права законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области, в целях обеспечения реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Томской области
 

Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 

1. Утвердить приоритетные направления законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области в 2012 году и примерный перечень законодательных актов, направленных на реализацию приоритетных направлений законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области в 2012 году согласно приложениям 1, 2.

2. Комитетам Законодательной Думы Томской области (Глок, Кляйн, Кравченко, Куприянец, Чернышев) планировать свою работу в соответствии с настоящим постановлением и планом законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на 2012 год, утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 12 декабря 2011 года № 385-р.

 

Председатель Законодательной Думы Томской области

О.В. Козловская

 

Приложение 1 к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 28.02.2012 № 102

 

 

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

В области государственного строительства и местного самоуправления:

законодательное обеспечение реализации основных положений, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Послании Губернатора Томской области к жителям Томской области «Томская область: взгляд в будущее» путем своевременного принятия нормативных правовых актов Томской области в сфере государственного строительства и местного самоуправления;
нормативно-правовое обеспечение вопросов деятельности Законодательной Думы Томской области;
совершенствование избирательного законодательства, приведение его в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;
совершенствование законодательства Томской области в сфере противодействия коррупции;
совершенствование законодательства в области повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг на территории Томской области;
совершенствование законодательных актов в сфере государственной гражданской службы, муниципальной службы в Томской области;
совершенствование законодательства Томской области об административных правонарушениях с учетом практики его применения;
совершенствование законодательства по вопросам деятельности мировых судей на территории Томской области;
совершенствование законодательства о наградах Томской области;
приведение законодательства в сфере государственного строительства, местного самоуправления и общественной безопасности в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
 

В области бюджетно-финансовой и налоговой политики:

законодательное обеспечение реализации основных положений, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах, Послании Губернатора Томской области к жителям Томской области «Томская область: взгляд в будущее», путем своевременного принятия нормативных правовых актов Томской области в сфере бюджетного и налогового законодательства, а также законодательства по вопросам управления и распоряжения областной государственной собственностью;
использование механизмов налогового регулирования и программного бюджетирования в целях стимулирования инновационного развития Томской области, поддержки инвестиционной активности, социально значимых видов деятельности;
безусловное финансовое обеспечение принятых расходных обязательств;
обеспечение сбалансированности и устойчивости региональной бюджетной системы на долгосрочной основе, повышение отдачи от использования бюджетных средств, сокращение объема неэффективных расходов;
совершенствование бюджетного процесса, направленное на повышение фискальной дисциплины, эффективности распределения бюджетных ресурсов и предоставления государственных услуг;
повышение эффективности управления и распоряжения государственной собственностью Томской области в целях увеличения доходов областного бюджета от использования и (или) приватизации областного государственного имущества, оптимизация участия органов государственной власти Томской области в управлении экономическими активами;
развитие системы государственного и муниципального финансового контроля в целях эффективного управления региональными и муниципальными финансами в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Томской области;
совершенствование системы стимулирования органов местного самоуправления к увеличению доходного потенциала муниципальных образований и повышению качества управления бюджетным процессом, в том числе корректировка механизмов предоставления финансовой помощи местным бюджетам;
систематическое приведение бюджетного и налогового законодательства Томской области, а также законодательства по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Томской области в соответствие с изменениями федерального законодательства.
 

В области экономической политики:

реализация основных положений, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, путем разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов, в том числе в связи с изменениями, внесенными в федеральные законы в целях обеспечения реализации Послания;
реализация приоритетных проектов, изложенных в Послании Губернатора к жителям Томской области «Томская область: взгляд в будущее», законодательное сопровождение проекта «Центр образования, исследований и разработок ИНОТомск’2020» в обозначенной сфере, в том числе:
создание условий для изменения структуры экономики за счет развития стратегически значимых секторов, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, снижение рисков зависимости экономики области от конъюнктуры мировых рынков;
создание условий для развития сектора инновационных компаний;
создание условий, благоприятных для экономической деятельности и привлечения инвестиций в экономику Томской области, реализации проектов государственно-частного партнерства для развития элементов инфраструктуры, стимулирование областных предприятий к эффективному взаимодействию с инвесторами, вовлечение средств населения для реализации инвестиционных возможностей области, снижение рисков инвесторов;
создание условий, способствующих объединению академической науки, высшей школы и промышленных предприятий в продвижении инноваций на российский и зарубежные рынки;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, реализация программы поддержки малого и среднего предпринимательства;
создание условий для структурной перестройки лесопромышленного комплекса и инвестиционной привлекательности лесной отрасли;
обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, внедрение ресурсосберегающих технологий и эффективных систем управления в области охраны окружающей среды, сохранение уникальных природных экосистем;
сокращение энергетических издержек производства, обеспечение энергетической независимости и энергетической безопасности области;
создание условий для максимального удовлетворения потребности жителей области в жилье через оказание государственной поддержки на создание коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства, строительство социального жилья, ликвидация ветхого и аварийного жилья, наращивание строительных мощностей, развитие местной промышленности строительных материалов, развитие новых механизмов финансирования жилищного строительства, развитие эффективной системы поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий;
создание условий для развития транспортной инфраструктуры области, приоритетное финансирование строительства, модернизации и развития дорожной сети, ремонта и содержания дорог;
создание условий для развития агропромышленного комплекса: стимулирование институциональных и отраслевых преобразований в экономике сельских районов, ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, формирование эффективного кадрового потенциала сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности в Томской области;
совершенствование земельного законодательства;
создание условий для развития новых форм управления жилым фондом, совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, реализация мер по энергосбережению, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение механизмов экономического стимулирования снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг.
 

В области социальной политики (за исключением образования, науки и культуры):

реализация и законодательное сопровождение направлений, изложенных в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в Послании Губернатора Томской области к жителям Томской области «Томская область: взгляд в будущее», путем своевременного принятия соответствующих нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию посланий, в том числе:
в части социальной поддержки детей и семей с детьми:
совершенствование законодательства в сфере социальной поддержки семей с тремя и более детьми;
создание правовой основы, направленной на стимулирование роста семейных форм устройства детей-сирот; организацию социальной адаптации детей сирот; совершенствование и развитие форм оказания помощи семьям, воспитывающим детей сирот;
обеспечение социальных гарантий по обеспечению жильем детей-сирот;
в части социальной поддержки других категорий граждан:
внедрение механизмов адресной социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи (гражданина);
совершенствование законодательства в части создания доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения;
обеспечение социальных гарантий, в том числе на своевременное получение заработной платы, трудоустройства;
совершенствование законодательства, связанного с улучшением жилищных условий работников сферы здравоохранения, образования, молодых ученых и др., в том числе с использованием льготной ипотеки;
в части оказания медицинской помощи:
совершенствование законодательства, направленного на обеспечение получения жителями Томской области доступной, качественной медицинской помощи, квалифицированной специализированной медицинской помощи, в том числе жителями отдаленных территорий Томской области;
создание условий для привлечения молодых специалистов в учреждения здравоохранения Томской области, в том числе путем реализации программы «Земский доктор»;
совершенствование законодательства в части повышения уровня здоровья детей и молодежи;
в части развития физической культуры и спорта:
поддержка и развитие спорта, в том числе детско-юношеского, дворового спорта на территории Томской области;
патриотическое воспитание граждан и пропаганда здорового образа жизни.
 

В области образования, науки и культуры:

реализация и законодательное регулирование основных положений, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, путем разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов, в том числе в связи с изменениями, внесенными в федеральные законы в целях обеспечения реализации Послания;
законодательное сопровождение приоритетных проектов, изложенных в Послании Губернатора к жителям Томской области «Томская область: взгляд в будущее», в том числе проектов «Томский институт детства», «Центр образования, исследований и разработок ИНОТомск’2020» в обозначенной сфере;
совершенствование законодательства, направленного на обеспечение развития образования и науки;
совершенствование законодательства, направленного на обеспечение развития и модернизации томской культуры;
совершенствование системы предоставления образовательных услуг в Томской области;
создание условий для привлечения молодых специалистов в учреждения образования и культуры в Томской области.


 

Приложение 2 к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 28.02.2012 № 102
 

 

Примерный перечень законодательных актов, направленных на реализацию приоритетных направлений законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области в 2012 году

 

Нормативные правовые акты в области государственного строительства и местного самоуправления

 

№ п.п.	Наименование проекта правового акта	Обозначение проблемы, требующей правового регулирования	Субъект права законодательной инициативы в ЗДТО (инициатор проекта)	Комитет, ведущий вопрос	Дата внесения документа в ЗДТО
1.	Закон Томской области «О внесении дополнений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»	В целях урегулирования вопроса о мерах ответственности за неисполнение законных требований должностных лиц муниципальных контрольно-счетных органов. На настоящий момент Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность только в случаях неисполнения требований должностных лиц государственных органов	Дума г. Томска	КЗ	Декабрь 2011
2.	Закон Томской области «О привлечении к административной ответственности лиц допустивших нарушения бюджетного законодательства в отношении средств областного бюджета и местных бюджетов»	В целях определения механизма применения административной ответственности за нецелевое использование, нарушение срока возврата и невозврат средств областного и местных бюджетов	Прокурор Томской области	КЗ	Декабрь 2011
3.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области»	В целях реализации положений Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ необходимо ввести в Реестр должностей муниципальной службы Томской области должность инспектора контрольно-счетного органа муниципального образования	Контрольно-счетная палата Томской области	КЗ	Декабрь 2011
4.	Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области от 10 марта 2000 года № 7-ОЗ «О мировых судьях Томской области»	В целях приведения положений пункта 3 статьи 13-1 действующей редакции Закона в соответствие с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 года № 240-ФЗ), согласно которому требования к технологическим, программам и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами устанавливаются в пределах полномочий Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом. Для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей указанные требования устанавливаются Судебным департаментом	Управление Министерства юстиции РФ по Томской области	КЗ	Февраль
5.	Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области, принятый решением Государственной Думы Томской области от 27 августа 1997 года № 542 «О статусе областного центра Томской области»	В целях приведения действующей редакции пункта 2 статьи 12 Закона Томской области «О статусе областного центра Томской области» в соответствие с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»	Управление Министерства юстиции РФ по Томской области	КЗ	Февраль
6.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области от 7 марта 2002 года № 10-0З «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области»	Увеличение с 30 до 50 процентов числа депутатов работающих на профессиональной основе, без увеличения бюджетного финансирования в целях повышения эффективности работы Законодательной Думы Томской области	Депутат ЗДТО С.А. Губа	КЗ	Февраль
7.	Закон Томской области «Об установлении на территории Томской области дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции»	В целях приведения законодательства Томской области в соответствие с действующим федеральным законодательством	Депутаты ЗДТО – члены КЗ	КЗ	1 квартал
8.	Закон Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области»	В целях приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством	Депутаты ЗДТО – члены КЗ	КЗ	1 квартал
9.	Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области»	В целях приведения наименования представительного (законодательного) органа государственной власти Томской области в соответствие с Уставом (Основным Законом) Томской области необходимо внести соответствующие изменения в следующие законы Томской области: «О государственной службе в Томской области», «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области», «Об административно-территориальном устройстве Томской области», «О депутатском расследовании в Томской области», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Томской области», «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области», «О взаимодействии органов государственной власти Томской области с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области», «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Томской области», «О соглашениях Томской области и органов государственной власти Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене», «О грантах Томской области в сфере средств массовой информации для государственной поддержки информационных проектов регионального значения», «О порядке согласования кандидатуры на должность прокурора Томской области»	Депутаты ЗДТО – члены КЗ	КЗ	1 квартал
10.	Закон Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»	В целях приведения положений Кодекса Томской области об административных правонарушениях в соответствие с действующим федеральным законодательством	Депутаты ЗДТО – члены КЗ	КЗ	1 квартал
11.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области»	В части регулирования отдельных вопросов деятельности депутатов Законодательной Думы Томской области	Депутаты ЗДТО – члены КЗ	КЗ	1 квартал
12.	Закон Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области «Об административных правонарушениях» от 26 декабря 2008 года № 295-ОЗ	В целях дополнения главы 8 «Административные правонарушения в области благоустройства населенных пунктов на территории Томской области» Кодекса Томской области об административных правонарушениях новым составом, предусматривающим ответственность за производство земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск» без разрешения, оформленного в установленном порядке	Дума г. Томска	КЗ	1 полугодие
13.	Закон Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 года № 295-ОЗ»	В целях дополнения Кодекса Томской области об административных правонарушениях новыми административными составами, предусматривающими административную ответственность за нарушения, связанные: с самовольным обустройством строительных площадок и (или) содержанием строительных площадок в состоянии, не соответствующем правилам по благоустройству территории, а также за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний органа местного самоуправления (уполномоченного лица органа местного самоуправления), осуществляющего контроль благоустройства, об устранении нарушений в сфере благоустройства	Дума г. Томска	КЗ	1 полугодие
14.	Закон Томской области «О внесении изменения в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»	В части установления административной ответственности за содержание собак без регистрации в уполномоченной органом местного самоуправления муниципального образования организации	Дума городского округа Стрежевой, депутаты ЗДТО -члены КЗ	КЗ	Май 2009 (планируется к рассмотрению во 2 – 3 квартале)
15.	Закон Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»	В целях установления административной ответственности за не исполнение требований должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований и в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ	Контрольно-счетная палата Томской области	КЗ	3 квартал
16.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области от 11 сентября 2007 года № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области»	В целях распространения действия Закона Томской области от 10 октября 2011 года № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» на пенсионное обеспечение муниципальных служащих	Дума г. Томска	КЗ	3 квартал
17.	Закон Томской области	В целях внесения изменений в законы Томской области по наделению органов местного самоуправления государственными полномочиями, осуществление которых предполагает прием работников на профессиональной постоянной основе (Закон Томской области от 29 декабря 2005 года № 241-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»; Закон Томской области от 28 декабря 2007 года № 98-О3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области»; Закон Томской области от 24 ноября 2009 года № 261-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области») в части изменения Методики расчета нормативов для определения объема субвенции на год по каждому муниципальному району или городскому округу с целью урегулирования вопроса по источнику финансирования выплат стимулирующего и компенсационного характера (данные выплаты должны войти в Методику расчета объема субвенции па осуществление отдельных государственных полномочий: либо войти в сумму материальных затрат Кмз, либо для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера применять дополнительный коэффициент на предоставление компенсационных выплат). Аналогичная проблема связана с предоставлением компенсационных выплат инспекторам, осуществляющим полномочия по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (распределение субвенции осуществляется федеральным законом)	Дума г. Кедрового	КЗ, КТСП	В течение года
18.	Закон Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»	В настоящее время в сельской местности актуальна проблема потравы посевов зерновых культур бродячим скотом, принадлежащим гражданам. В этой связи после принятия Закона Томской области «О клеймении сельскохозяйственных животных» потребуется внесение изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение требований, установленных указанным Законом	Депутат ЗДТО Г.Н. Сергеенко	КЗ	В течение года

 

Нормативные правовые акты в области бюджетно-финансовой и налоговой политики

 

№ п.п.	Наименование проекта правового акта	Обозначение проблемы, требующей правового регулирования	Субъект права законодательной инициативы в ЗДТО (инициатор проекта)	Комитет, ведущий вопрос	Дата внесения документа в ЗДТО
19.	Закон Томской области «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Томской области «О льготном налогообложении на территории Томской области»	Реализация регулирующей функции налогов в целях недопущения роста цен на автомобильный бензин и дизельное топливо в связи с ростом ставок акцизов в 2012 году – дополнение категорий налогоплательщиков, на которых распространяется действие Закона, организациями и индивидуальными предпринимателями, основным видом экономической деятельности которых являются розничная и оптовая торговля моторным топливом	Губернатор Томской области	БФК	Декабрь 2011
20.	Закон Томской области «О применении пониженной ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, основным видом экономической деятельности которых является розничная и оптовая торговля моторным топливом»	Реализация регулирующей функции налогов в целях недопущения роста цен на автомобильный бензин и дизельное топливо в связи с ростом ставок акцизов в 2012 году – снижение ставки налога на прибыль, в части зачисляемой в областной бюджет, до 13.5 % для организаций, основным видом экономической деятельности которых являются розничная и оптовая торговля моторным топливом	Губернатор Томской области	БФК	Декабрь 2011
21.	Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций»	Реализация регулирующей функции налогов в целях недопущения роста цен на автомобильный бензин и дизельное топливо в связи с ростом ставок акцизов в 2012 году – снижение ставки налога на имущество организаций до 1.1 % для организаций, основным видом экономической деятельности которых являются розничная и оптовая торговля моторным топливом	Губернатор Томской области	БФК	Декабрь 2011
22.	Закон Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения»	Реализация регулирующей функции налогов в целях недопущения роста цен на автомобильный бензин и дизельное топливо в связи с ростом ставок акцизов в 2012 году – максимально возможное снижение ставки налога (до 5 %) для организаций и индивидуальных предпринимателей (выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов), основным видом экономической деятельности которых являются розничная и оптовая торговля моторным топливом	Губернатор Томской области, депутат ЗДТО И.Г. Кляйн	БФК	Декабрь 2011
23.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области от 27 ноября 2003 года № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций»	Освобождение от уплаты налога на имущество муниципальных унитарных предприятий, выполняющих работы (оказывающих услуги): по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, по благоустройству и озеленению территорий, а также освещению улиц, переулков, проспектов и площадей; по транспортному обслуживанию населения городским электрическим транспортом; по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения; по организации сбора, вывоза, утилизации и переработке твердых бытовых отходов в связи с увеличением налоговой нагрузки указанных организаций по причине роста налогооблагаемой базы по налогу на имущество в результате активной политики города Томска, направленной на обновление их основных производственных фондов, строительство новых объектов городского хозяйства за счет средств городского бюджета.	Дума г. Томска	БФК	1 квартал
24.	Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта»	Перераспределение финансовых средств на осуществление текущего ремонта спортивных площадок	Молодежный парламент Томской области	БФК	Февраль
25.	Закон Томской области «О признании утратившим силу Закона Томской области «О ставках налога на прибыль предприятий и организаций»	Совершенствование нормативной правовой базы Томской области в налоговой сфере	Прокурор Томской области	БФК	1 квартал
26.	Закон Томской области «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти Томской области и перечень документов, необходимых для принятия правового акта Томской области о разграничении имущества»	Статьёй 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерацию) и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» урегулированы вопросы разграничения имущества, которое может находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. В абзаце одиннадцатом части 1.1 названного Федерального закона предусмотрено принятие закона субъекта Российской Федерации, необходимого для проведения разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами. Отсутствие закона области по данному вопросу препятствует реализации имущественных прав муниципальных образований	Прокурор Томской области	БФК	1 квартал
27.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области»	В связи с внесением изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» в части уточнения наименования бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования	Контрольно-счетная палата Томской области	БФК	1 полугодие
28.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О финансировании газификации жилищного фонда Томской области»	Необходимость устранения неопределенности в вопросе предоставления местным бюджетам субсидий, предусмотренных Законом Томской области от 5 июня 2009 года № 89-ОЗ «О финансировании газификации жилищного фонда Томской области»	Прокурор Томской области	БФК	2 квартал
29.	Закон Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2011 год»	Требование бюджетного законодательства (Закон Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области»)	Губернатор Томской области	БФК	2 квартал (не позднее 15 апреля 2012 года)
30.	Закон Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2011 год»	Требование бюджетного законодательства (Закон Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области»)	Губернатор Томской области	БФК	2 квартал (не позднее 1 июня 2012 года)
31.	Отчет о программе приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томской области за 2011 год	Требование законодательства (Закон Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области» и Закон Томской области от 16 августа 2002 года № 64-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области»)	Губернатор Томской области	БФК	2 квартал
32.	Отчет об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2011 год	Требование законодательства (Закон Томской области от 12 января 2004 года № 9-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»)	Губернатор Томской области	БФК	2 квартал
33.	Отчет о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2011 год	Требование законодательства (Закон Томской области от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»)	Губернатор Томской области	БФК	2 квартал
34.	Отчет о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2011 год	Требование законодательства (Закон Томской области от 13 апреля 2004 года № 52-ОЗ «Об областных государственных унитарных предприятиях»)	Губернатор Томской области	БФК, КЭП	2 квартал
35.	Закон Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»	Требование бюджетного законодательства (Закон Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области»)	Губернатор Томской области	БФК	3 квартал (не позднее 1 октября 2012 года)
36.	Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»	Требование бюджетного законодательства (Закон Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области»)	Губернатор Томской области	БФК	3 квартал (не позднее 1 октября 2012 года)
37.	Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год»	Закрепление направлений и объемов расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год	Губернатор Томской области	БФК	4 квартал

 

Нормативные правовые акты в области экономической политики

 

№ п.п.	Наименование проекта правового акта	Обозначение проблемы, требующей правового регулирования	Субъект права законодательной инициативы в ЗДТО (инициатор проекта)	Комитет, ведущий вопрос	Дата внесения документа в ЗДТО
38.	Закон Томской области «О молодых ученых»	В целях повышения престижа и привлекательности научной деятельности и создание условий для закрепления молодежи в сфере науки, стимулирование научных исследований, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Томской области	Молодежный парламент Томской области	КОНК, КЭП	Март
39.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства»	Предлагается продлить срок получения кредитов и займов на 2012 год в целях предоставления государственной поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в новом финансовом году	Губернатор Томской области	КЭП	1 квартал
40.	Закон Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Томской области «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области»	С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством	Губернатор Томской области	КЭП	1 квартал
41.	Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»	С целью приведения в соответствие федеральному законодательству природоохранного законодательства Томской области по вопросам государственного экологического надзора, а также муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий	Губернатор Томской области	КЭП	1 квартал
42.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»	С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством	Губернатор Томской области	КЭП	1 квартал
43.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области»	Дополнить действующий Закон Томской области приложением, устанавливающим порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для дачного строительства многодетным семьям, имеющим на это право	Губернатор Томской области	КЭП	1 квартал
44.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О племенном животноводстве в Томской области»	С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством	Депутаты ЗДТО – члены КЭП, Губернатор Томской области	КЭП	1 квартал
45.	О Стратегии развития строительного комплекса Томской области на период 2012-2020 годов	С целью развития строительной отрасли и обеспечения жителей области жильем	Депутат ЗДТО А.К. Шпетер, Губернатор Томской области	КЭП	2-3 квартал
46.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области»	С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством	Депутаты ЗДТО – члены КЭП, Губернатор Томской области	КЭП	1 квартал
47.	«О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области»	С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством	Депутаты ЗДТО – члены КЭП	КЭП	1 квартал
48.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд»	В части контроля за целевым использованием гражданами заготовленной древесины	Губернатор Томской области	КЭП	1 полугодие
49.	Закон Томской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области от 2 октября 2002 года № 74-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области»	С целью совершенствования порядка постановки на учет, а также порядка предоставления земельных участков льготным категориям граждан необходимо внести следующие изменения в Порядок постановки на учет граждан и предоставления гражданам земельных участков (приложение к Закону Томской области): 1. Расширить содержание третьего раздела Книги учета – включить в содержание третьего раздела Книги учета многодетных семьей, имеющих на момент постановки на учет пять и более несовершеннолетних детей, которым в соответствии с Законом Томской области от 8 ноября 2011 года № 290-ОЗ предоставлено внеочередное право на получение участков; 2. Установить, что в случае отказа гражданина от распределенного земельного участка повторно земельные участки предлагаются не более 2-х раз. При трехкратном отказе гражданина от предложенных участков он снимается с учета; 3. Предусмотреть необходимым условием постановки на учет граждан, не имеющих федерального права на получение земельного участка (инвалиды ВОВ и участники ВОВ, вдовы участников ВОВ, многодетные семьи, реабилитированные, участники боевых действий), нуждаемость в улучшении жилищных условий	Дума г. Томска	КЭП	1 полугодие
50.	Закон Томской области «О клеймении сельскохозяйственных животных»	В сельской местности в последнее время резко обострилась проблема потравы посевов зерновых культур бродячим скотом, принадлежащим гражданам. Убытки от этих потрав исчисляются уже миллионами рублей. В то же время очень сложно, а часто невозможно составить акты об ущербе из-за того, что трудно определить, кому принадлежат бродячие животные, совершившие потраву посевов. Поэтому возникла необходимость законодательного закрепления нормы о введении обязательного клеймения сельскохозяйственных животных на территории Томской области	Депутат ЗДТО Г.Н. Сергеенко	КЭП	В течение года

 

Нормативные правовые акты в области социальной политики, в т.ч. образования, науки и культуры

 

№ п.п.	Наименование проекта правового акта	Обозначение проблемы, требующей правового регулирования	Субъект права законодательной инициативы в ЗДТО (инициатор проекта)	Комитет, ведущий вопрос	Дата внесения документа в ЗДТО
51.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Томской области»	Приведение в соответствие с федеральным законодательством	Губернатор Томской области	КОНК	Февраль
52.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»	В рамках реализации мероприятий по привлечению молодых специалистов-учителей в образовательные учреждения Томской области в целях модернизации общего образования в Томской области на 2012 год и в связи с учреждением ежемесячной стипендии Губернатора Томской области молодым учителям областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области (постановление Губернатора Томской области от 10 февраля 2012 года № 13)	Губернатор Томской области	КОНК	Февраль
53.	Закон Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области»	Приведение в соответствие с федеральным законодательством	Губернатор Томской области	КОНК	Февраль
54.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области»	В части изменения понятия «молодой специалист»	Депутат ЗДТО Л.Э. Глок	КОНК	Март
55.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях»	Приведение в соответствие с федеральным законодательством в связи с внесением изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (приказ Минобрнауки России от 22 сентября 2011 года № 2357). Уточнение методики расчета субвенции в части изменения значения нормативов	Губернатор Томской области	КОНК	Март
56.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»	Приведение в соответствие с федеральным законодательством в связи с внесением изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (приказ Минобрнауки России от 22 сентября 2011 года № 2357). Уточнение методики расчета субвенции в части изменения значения нормативов	Губернатор Томской области	КОНК	Март
57.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» в части трансфертов на обучение детей-мигрантов русскому языку, выплату стипендии обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях Томской области	В целях государственной поддержки обучения детей-мигрантов русскому языку, материального поощрения и поддержки детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Томской области, по поручению Правительства РФ	Губернатор Томской области	КОНК	Март
58.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области»	Приведение отдельных положений Закона в части финансового обеспечения передаваемых полномочий в соответствие с федеральным законодательством. Основание – протест Прокурора Томской области	Депутаты ЗДТО – члены КТСП	КТСП	1 квартал
59.	Закон Томской области «О единовременной денежной помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, а также пожара, вызванного природными факторами»	Направлен на установление мер поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, а также пожара, вызванного природными факторами	Депутаты ЗДТО – члены КТСП	КТСП	1 квартал
60.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» в части трансфертов на выплату стипендии магистрантам муниципальных образовательных учреждений Томской области	В целях оказания материального поощрения и поддержки магистрантов муниципальных образовательных учреждений Томской области планируется учреждение Губернатором соответствующей стипендии	Губернатор Томской области	КОНК	Апрель
61.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области»	В части внесения изменений в статью 35 (Социальная поддержка работников образовательных учреждений)	Депутат ЗДТО Л.Э. Глок	КОНК	1 полугодие
62.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О стандартах качества государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг)»	Основание – обращение Прокурора Томской области о признании утратившим силу Закона Томской области «О стандартах качества государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг)»	Депутаты ЗДТО – члены КТСП	КТСП	2 квартал
63.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области»	В целях введения новых понятий, связанных с инновационной деятельностью, инновационным образованием, инновациями в образовании	Депутат ЗДТО И.Н. Чернышев	КОНК	Июнь 2011 (планируется к рассмотрению в 1 квартале)
64.	Закон Томской области «О мерах социальной поддержки студенческих семей, имеющих детей, в Томской области»	Установление мер социальной поддержки и условий их предоставления студенческим семьям, имеющим детей	Молодежный парламент Томской области	КТСП	2 квартал
65.	Закон Томской области «О социальных гарантиях для спортсменов инвалидов в Томской области»	Введение социальных гарантий для спортсменов-инвалидов в Томской области	Молодежный парламент Томской области	КТСП	2 квартал
66.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области»	Федеральный закон от 16 ноября 2011 года № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерацию, вступающий в силу с 1 февраля 2012 года, предусматривает, что приём в негосударственные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счёт бюджетных ассигнований будет осуществляться на тех же условиях, что и в государственные и муниципальные образовательные учреждения. Однако Закон Томской области от 10 сентября 2003 года № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» ограничивает право детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, которым согласно заключению федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях, на образование приёмом вне конкурса только в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования	Прокурор Томской области	КОНК, КТСП	2 квартал
67.	Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений»	Направлен на закрепление нормы о согласовании введения иных систем оплаты труда с ЗДТО	Депутат ЗДТО И.Н. Чернышев	КТСП	Ноябрь 2008 (планируется к рассмотрению во 2 квартале)
68.	Закон Томской области «О компенсации расходов на оплату проезда жителям Томской области для получения специализированной медицинской помощи в специализированные учреждения здравоохранения Томской области при социально значимых заболеваниях и заболеваниях, представляющих опасность для окружающих»	Направлен на обеспечение доступности специализированной медицинской помощи для граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями	Депутат ЗДТО И.Н. Чернышев	КТСП	Февраль 2009 (планируется к рассмотрению во 2 квартале)
69.	Закон Томской области «О кадетских школах – интернатах в Томской области»	Новая редакция, в связи с изменениями федеральных нормативных актов в сфере деятельности кадетских школ-интернатов	Депутат ЗДТО И.Н. Чернышев	КОНК	Июнь 2011 (планируется к рассмотрению во 2 квартале)
70.	Закон Томской области	В целях определения порядка регистрации и учета граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее января 1992 г., имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан. До настоящего времени такого порядка нет	Дума г. Томска	КТСП	1 полугодие
71.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»	Приведение Закона Томской области от 8 июня 2005 года № 89-ОЗ «О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствие с требованиями федерального законодательства, в том числе Семейного кодекса Российской Федерации	Прокурор Томской области	КТСП	3 квартал
72.	Закон Томской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инфраструктуры»	Проведение комплекса мероприятий, направленных на установку специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур с целью обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к данным объектам	Молодежный парламент Томской области	КТСП	3 квартал
73.	Закон Томской области «О качестве жизни населения Томской области»	Направлен на правовое регулирование деятельности органов государственной власти Томской области по обеспечению качества жизни населения	Депутат ЗДТО И.Н. Чернышев	КТСП	Февраль 2008 (планируется к рассмотрению в 3 квартале)
74.	Закон Томской области «Об установлении размера и порядка выплаты отдельным категориям граждан, воспитывающим детей раннего возраста, ежемесячной денежной выплаты»	Направлен на поддержку семей, имеющих детей в возрасте от полутора до трех лет, стоящих на учете для определения в дошкольное образовательное учреждение	Депутаты ЗДТО Б.А. Мальцев, И.Н. Чернышев, Г.Г. Немцева, Ч.М. Акатаев	КОНК	Май 2008 (планируется к рассмотрению в 3 квартале)
75.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области»	Предусматривает возможность аренды рабочего места для трудоустройства инвалида	Депутат ЗДТО И.Н. Чернышев	КТСП	Март 2011 (планируется к рассмотрению в 3 квартале)
76.	Закон Томской области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда Томской области»	Предусматривает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан при газификации домовладений	Депутат ЗДТО А.А. Терещенко	КТСП	Октябрь 2011 (планируется к рассмотрению в 1-3 квартале)
77.	Закон Томской области «О качестве жизни населения Томской области»	Направлен на правовое регулирование деятельности органов государственной власти Томской области по обеспечению качества жизни населения	Депутаты ЗДТО И.Н. Чернышев, В.А. Маркелов	КТСП	3 квартал
78.	Закон Томской области «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания Томской области»	Предусматривает ряд мер социальной поддержки, в т.ч. по установлению надбавок к заработной плате социальных работников	Депутаты ЗДТО Б.А. Мальцев И.Н. Чернышев	КТСП	Решение КТСП от 23.07.2008 (планируется к рассмотрению в 3 -4 квартале)
79.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» в части трансфертов на выплату денежного поощрения коллективам муниципальных образовательных учреждений Томской области, внедряющих инновационные образовательные программы»	Положение о конкурсном отборе на получение коллективами денежного поощрения на 2011 год утв. постановлением Администрации Томской области от 15 июля 2010 года № 137а. В целях стимулирования муниципальных образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, планируется продлить действие указанного Положения на 2012 год	Губернатор Томской области	КОНК	Октябрь
80.	Закон Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об условиях и порядке выплаты педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области вознаграждения за выполнение функций классного руководителя»	Продление срока действия Закона Томской области на 2013 год	Губернатор Томской области	КОНК	Октябрь
81.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении»	Уточнение методики расчета субвенции в части изменения значения нормативов	Губернатор Томской области	КОНК	Ноябрь
82.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях»	Уточнение методики расчета субвенции в части изменения значения нормативов	Губернатор Томской области	КОНК	Ноябрь
83.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Томской области»	Направлен на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг ветеранам боевых действий	Дума Чаинского района	КТСП	Октябрь 2011 (планируется к рассмотрению в 4 квартале)
84.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О транспортном налоге»	Направлен на введение льготы по уплате транспортного налога для «ветеранов боевых действий»	Дума Чаинского района	КТСП	Октябрь 2011 (планируется к рассмотрению в 4 квартале)
85.	Закон Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории Томской области»	Направлен на введение адресности в отношении получателей данной меры социальной поддержки	Губернатор Томской области	КТСП	Ноябрь 2008 Принят в первом чтении постановлением ГДТО от 26.11.2008 № 1828 (планируется к рассмотрению в 4 квартале)
86.	Закон Томской области «Об организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях Томской области»		Губернатор Томской области	КТСП	Принят в первом чтении постановлением ГДТО от 22.10.2009 № 2627 (планируется к рассмотрению в 4 квартале)
87.	Закон Томской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области»	Направлен на установление порядка организации оздоровительного отдыха детей	Губернатор Томской области	КТСП	Принят в первом чтении постановлением ГДТО от 29.04.2010 № 3149 (планируется к рассмотрению в 4 квартале)
88.	Закон Томской области «О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»	Направлен на приравнивание приемных семей в части материального обеспечения к патронатным семьям	Губернатор Томской области	КТСП	Сентябрь 2011 Принят в первом чтении постановлением ЗДТО от 27.10.2011 № 4805 (планируется к рассмотрению в 4 квартале)
89.	Обращение (решение Думы) о создании фонда поддержки молодых семей и молодых специалистов для предоставления им беспроцентных ссуд		Дума Томского района	КТСП	Комитет взял на контроль (планируется к рассмотрению в 3-4 квартале)
90.	Обращение (решение Думы) о выделении дополнительного финансирования расходов по организации горячего питания в образовательных учреждениях, либо финансирование данных расходов 50х50		Дума Томского района	КОНК	3-4 квартал
91.	Обращение (решение Думы) об увеличении размера пособия на питание детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей (как в городе Томске)		Дума Томского района	КТСП	3-4 квартал
92.	Обращение (решение Думы) о разработке и принятии ЗТО «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для организации работы с молодежью		Дума Томского района	КТСП	3-4 квартал

Законодательные инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации, обращения в федеральные органы государственной власти

№ п.п.	Наименование проекта правового акта	Обозначение проблемы, требующей правового регулирования	Субъект права законодательной инициативы в ЗДТО (инициатор проекта)	Комитет, ведущий вопрос	Дата внесения документа в ЗДТО
93.	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»	В целях обеспечения конституционных прав граждан на социальное и пенсионное обеспечение, усиления контроля за надлежащим исполнением конкурсными управляющими или ликвидационными комиссиями (ликвидаторами) обязанности по организации упорядочения архивных документов ликвидируемых организаций и передачи их на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив, обеспечения своевременной сдачи документов в архивы	Губернатор Томской области	КЗ	Ноябрь 2011
94.	О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»	Проектом федерального закона предлагается из статьи 222 УК РФ выделить самостоятельный состав – незаконное изготовление, приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ и взрывных устройств, повышенная общественная опасность которого, даже без цели совершения экстремистских проявлений, может повлечь за собой гибель граждан, дезорганизацию государственной власти, общественный хаос и многочисленные разрушения, в новую статью 222.1 УК РФ	Депутаты ЗДТО – члены КЗ	КЗ	Ноябрь 2011
95.	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»	Предлагается установить административную ответственность для лиц в возрасте от 16 до 18 лет за появление в общественных местах в состоянии опьянения на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах вне зависимости от степени их опьянения.	Депутаты ЗДТО – члены КЗ	КЗ	Ноябрь 2011
96.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 34 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»	В целях наделения профсоюзов правом обращаться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц	Федерация профсоюзных организаций Томской области	КЗ	1 квартал
97.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»	В целях установления административной ответственности за воспрепятствование деятельности профессиональных союзов с целью укрепления правопорядка в сфере социально-трудовых отношений, установления государственной защиты указанных прав	Федерация профсоюзных организаций Томской области	КТСП, КЗ	1 квартал
98.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»	Введение нормы о праве профсоюзов обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц	Федерация профсоюзных организаций Томской области	КТСП, КЗ	1 квартал
99.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»	В целях введения норм, устанавливающих уголовную ответственность за нарушение законодательства о профессиональных союзах	Федерация профсоюзных организаций Томской области	КТСП, КЗ	1 квартал
100.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»	В целях совершенствования правоотношений в трудовой сфере	Федерация профсоюзных организаций Томской области	КТСП, КЗ	1 квартал
101.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации	Внесение изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части закрепления положений о введении обязательных курсов правил дорожного движения для водителей мопедов (мотороллеров)	Молодежный парламент Томской области	КЗ	Май
102.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации	Внесение изменений в статьи 39, 158 Жилищного Кодекса Российской Федерации с предложениями законодательно закрепить за собственниками помещений в многоквартирном доме право на общем собрании самостоятельно определять порядок распределения между собственниками доли обязательных расходов на содержание общего имущества, в том числе оплачивать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, и содержание лифта вне зависимости от площади жилого помещения	Дума г. Томска	КЭП	1 полугодие
103.	Обращение Законодательной Думы Томской области в органы государственной власти Российской Федерации	Внесение изменений в: 1. Закон Российской Федерации «Об образовании»: включить обязательства по обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях в полномочия субъекта РФ посредством выделения субвенций местным бюджетам; предусмотреть право органов местного самоуправления определять долю родительской платы за содержание ребёнка в ДОУ, а также устанавливать зависимость размера этой доли от уровня доходов семьи; предусмотреть возмещение расходов муниципальным образованиям со стороны государства по содержанию в ДОУ детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, детей, отнесенных федеральным законодательством к льготной категории. 2. СанПин 2.4.1.2660-10: предусмотреть возможность совмещения групповых помещений и спален в ДОУ	Дума г. Томска	КОНК, КТСП	1 полугодие
104.	Обращение Законодательной Думы Томской области в органы государственной власти Российской Федерации	Внесение изменений в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, далее – Правила, (Приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы), утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050: 1) установить ограничения по возрасту обоих супругов (родителя в неполной семье), не старше 35 лет, на момент признания молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»** 2) предусмотреть возможность заключения ипотечного кредита после того, как семья признана участником программы и последующего использования социальной выплаты на погашение выданного молодой семье ипотечного кредита.*** **1) Обоснование необходимости предлагаемых изменений: на момент принятия программы, 17 декабря 2011 года, было установлено, что участником подпрограммы может быть признана молодая семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. Постановлением Правительства РФ от 6 октября 2011 года № 825 были внесены изменения, ухудшающие права молодых семей, 1) подавших документы на участие в подпрограмме до указанной даты и 2) молодых семей, подающих документы на участие в программе в возрасте 33-34 лет, а именно: в настоящий момент Правилами предусмотрено, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а» пункта 6 Правил). Многие семьи признаются участниками программы в возрасте 33-34 лет. Период ожидания получения социальной выплаты по программе составляет 2-3 года. Длительность периода ожидания обусловлена тем фактом, что ежегодно количество молодых семей, желающих получить социальную выплату кратно превышает количество молодых семей, которые получают социальную выплату. К моменту, когда подходит очередь на получение социальной выплаты, через 2-3 года, кому – либо из супругов исполняется 36 лет и семья автоматически утрачивает право на получение социальной выплаты на приобретение жилья. ***2) Обоснование необходимости предлагаемых изменений: в настоящий момент Правила не предусматривают возможность заключения ипотечного кредита в целях улучшения жилищных условий до момента получения молодой семьей свидетельства о праве на получение социальной выплаты. За период ожидания молодой семье наступления очередности для получения социальной выплаты (2-3 года) цены на жилье возрастают, и получаемая молодой семьей социальная выплата только компенсирует увеличение стоимости жилья. Минусы ситуации: 1) вынужденный длительный период ожидания улучшения жилищных условий; 2) сведение к минимальным или отрицательным показателям экономического эффекта, получаемого молодой семьей от государственной поддержки. Пример: в 2011 году 1 комнатная квартира стоит 1 500 000 млн.руб., социальная выплата на семью из 3-х человек составляет 373 000 руб.* необходимая сумма кредита 1 127 000 руб., через 2-3 года стоимость квартиры 1 700 000, социальная выплата – 373 000 руб.*, необходимая сумма кредита 1 327 000 руб.; *размер социальной выплаты остается неизменным, т.к. при недостаточном, в расчете на всех желающих, финансировании, увеличение размера социальной выплаты приведет к сокращению количества молодых семей, которые получат социальную выплату. 3) осуществление молодой семьей дополнительных затрат на оплату арендуемого жилья в течение периода ожидания социальной выплаты	Дума г. Томска	КТСП, КЭП	1 полугодие

Информация на собраниях Законодательной Думы Томской области

№ п.п.	Наименование проекта правового акта	Обозначение проблемы, требующей правового регулирования	Субъект права законодательной инициативы в ЗДТО (инициатор проекта)	Комитет, ведущий вопрос	Дата внесения документа в ЗДТО
105.	Отчет о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области	Информация о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области в 2011 году	Начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области	КЗ	Февраль
106.	Информация о деятельности Томского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте	Информация о деятельности Томского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте в 2011 году	Начальник Томского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте	КЗ	Февраль
107.	Доклад Уполномоченного по правам человека в Томской области о соблюдении прав человека на территории Томской области	Информация о деятельности Уполномоченного по правам человека в Томской области в 2011 году	Уполномоченный по правам человека в Томской области	КЗ	Март
108.	Отчет Губернатора Томской области о результатах деятельности Администрации Томской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой Томской области	Информация о деятельности Администрации Томской области в 2011 году, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой Томской области	Губернатор Томской области	КЗ	Апрель
109.	Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о соблюдении прав ребёнка на территории Томской области	Информация о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Томской области в 2011 году	Уполномоченный по правам ребенка в Томской области	КЗ, КТСП	Апрель

 

ПРИМЕЧАНИЯ:
В тексте даны следующие сокращенные обозначения:
 

ГД ФС РФ	Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
РФ	Российская Федерация
ФЗ	Федеральный закон
БК РФ	Бюджетный кодекс Российской Федерации
ТО	Томская область
ЖКХ	Жилищно-коммунальное хозяйство
ЗТО	Закон Томской области
ЗДТО	Законодательная Дума Томской области
АТО	Администрация Томской области
БФК	бюджетно-финансовый комитет
КЭП	комитет по экономической политике
КТСП	комитет по труду и социальной политике
КЗ	комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности
КОНК	комитет по образованию, науке и культуре
ДОУ	дошкольные образовательные учреждения