Ответы на вопросы Законодательной Думы Томской области (к отчету Губернатора о результатах деятельности за 2014 год)
Ответы администрации Томской области на вопросы Законодательной Думы Томской области
(к отчету Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2014 год)
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Принимая во внимание демографический рост, который также наблюдается на территории Томской области, в ближайшие годы должны вводиться дополнительные ученические места в целях соблюдения конституционных прав на образование и выполнения требований ФГОС. Будут ли данные места вводиться за счет строительства новых школ в регионе (что вызывает сомнения в условиях жесткой экономии бюджета), либо будут приниматься замещающие меры на уровне межведомственного взаимодействия отраслей образования, культуры, спорта. Есть ли понимание и схема взаимодействия по введению новых мест («дорожная карта») на ближайшую перспективу в 5-8 лет? |
В соответствии с демографическим прогнозом на территории Томской области наблюдается стабильная положительная динамика количества детей школьного возраста. Прирост численности детей школьного возраста в Томской области к 2021-2022 учебному году по сравнению с 2014 годом составит 24 474 человек (23.19 %). Исходя из имеющейся пропускной способности действующих общеобразовательных организаций Томской области, в ближайшей перспективе возможна проблема дефицита ученических мест в ряде муниципальных образований Томской области. Данную проблему усугубляет наличие ветхих (аварийных), требующих комплексного капитального ремонта школ, а также необходимость выполнения жестких нормативных требований к общеобразовательным организациям в области комплексной безопасности. С целью решения данной проблемы сформирован проект Комплекса мер по созданию новых и сохранению существующих ученических мест в Томской области на период до 2022 года (в настоящее время проходит процедуру согласования в Администрации Томской области). Комплексом мер предусмотрено строительство, реконструкция школ и пристроек к существующим зданиям, а также осуществление капитального ремонта зданий школ. Минимальная прогнозная потребность в финансировании мероприятий, включенных в Комплекс мер, составляет 22 139.6 млн. рублей. В связи с необходимостью значительных финансовых вложений, решение задачи обеспечения детей школьного возраста местами в общеобразовательных организациях возможно проводить поэтапно: – на первом этапе (2015-2018 годы) обеспечить ликвидацию нехватки ученических мест вследствие демографического роста и замены ветхих, аварийных зданий; – на втором этапе (2019-2022 годы) обеспечить создание новых ученических мест для реализации федерального государственного образовательного стандарта и для обеспечения возможности обучения в одну смену. В целях создания новых ученических мест в 2014 году из областного бюджета было выделено 43.5 млн. рублей на разработку (приобретение) в муниципальную собственность проектно-сметной документации для строительства объектов общеобразовательных учреждений. Данные проекты возможно будет использовать в качестве проектов повторного применения при строительстве школ на территории других муниципальных образований Томской области. В 2014 году завершены: – реконструкция здания филиала начального общего образования МБОУ «Кривошеинская СОШ» в с. Жуково; – строительство средней общеобразовательной школы с интернатом по ул.Карла Маркса, 6 в с.Кожевниково Кожевниковского района (440 мест); – строительство здания для размещения школы в п.Центральный Верхнекетского района; – здание школы на 400 мест и детского сада на 75 мест в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области. В 2015 году будут выполнены работы по строительству школы на 60 мест с интернатом на 20 мест в с. Нижняя Тига Чаинского района. В целях строительства объектов образования в 2015 году началось проектирование школы на 400 мест в с.Парабель, а также начнется проектирование двух школ в Кожевниковском районе (в с.Терсалгай – на 15 мест, в д.Кожевниково на Шегарке – на 30 мест). В настоящее время ведется разработка проектно-сметной документации школы на 1136 мест в г.Томске. На приобретение здания для размещения общеобразовательного учреждения на 1100 (г.Томск.ул. Федоровского, 4) предусмотрены средства областного бюджета на 2016 -2017 годы в сумме 469.5 млн. рублей. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Каким образом осуществляется совершенствование системы управления в сфере регулирования межнациональных отношений (включая отражение соответствующих вопросов в документах стратегического планирования, рассмотрение вопроса о разработке и утверждении соответствующей государственной программы, подпрограммы; определение регламента межведомственного взаимодействия в соответствующей сфере; отражение вопросов межведомственной координации, т.к. Комитет государственной национальной политики и общественных связей Администрации Томской области не наделен данными функциями; создание совещательных, консультативных органов в указанной сфере; проведение мониторинга состояния межнациональных отношений)? |
С целью реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666) в Томской области разработан региональный План мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015 года (утв. распоряжением Администрации Томской области от 16.04.2014 № 225-ра). В Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года выделена задача по обеспечению повышения эффективности регионального и муниципального управления. Решение данной задачи обеспечивается за счет реализации государственной программы Томской области «Повышение эффективности регионального и муниципального управления» (утв. постановлением Администрации Томской области от 26.11.2014 № 431а), в состав которой входит подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Томской области». Подпрограмма представляет собой комплекс экономических, организационных, технических, информационных и просветительских мер, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Томской области, определяет цели, задачи, механизмы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области, общественных объединений и некоммерческих организаций в области межнациональных отношений. Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение мира и согласия, недопущение межэтнической напряженности в Томской области, создание условий для сохранения и развития этнической самобытности народов, проживающих в регионе, и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия и российского патриотизма. Реализация мероприятий в сфере межнационального согласия осуществляется также в рамках ведомственной целевой программы «Создание условий для развития самобытности, формирования и удовлетворения духовных потребностей народов, проживающих на территории Томской области» на 2013-2015 годы (утв. приказом Департамента по культуре и туризму Томской области от 01.02.2013 № 46/01-09). В целях совершенствования системы управления в сфере регулирования межнациональных отношений в структуре Администрации Томской области создан Комитет государственной национальной политики и общественных связей (положение о комитете утв. постановлением Губернатора Томской области от 27.10.2014 № 95). К задачам комитета отнесено: участие в реализации на территории Томской области государственной национальной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений; обеспечение взаимодействия с общественными организациями, политическими партиями, национальными и религиозными объединениями, другими некоммерческими организациями; осуществление международного и межрегионального сотрудничества по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений. В настоящее время с целью формирования консультативно-совещательного органа по гармонизации межнациональных отношений, ориентированного на выявление причин и источников возможных межнациональных конфликтов и выработку предложений по их нейтрализации, разработан проект постановления Администрации Томской области «О Координационном совете по межнациональным отношениям при Губернаторе Томской области». Кроме того, разработан проект правового акта Администрации Томской области «О системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Томской области», которым будет определен порядок осуществления мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений, а также регламент межведомственного взаимодействия в данной сфере. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Каковы приоритетные направления в молодежной политике нашего региона и уровни их финансирования? |
Основные направления государственной молодежной политики Томской области определены Законом Томской области от 05.12.2008 № 245-ОЗ «О государственной молодежной политике в Томской области» и реализуются в рамках ведомственной целевой программы «Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области» (далее – ВЦП). В 2014 году в рамках ВЦП из областного бюджета профинансированы следующие направления: – организованы и проведены мероприятия, направленные на содействие экономической самостоятельности молодежи, на сумму 1700 тыс. рублей; – организованы и проведены мероприятия, направленные на вовлечение молодежи в социальную практику, на сумму 1427.8 тыс. рублей; – организованы и проведены мероприятия по поддержке талантливой молодежи на сумму 3600 тыс. рублей; – организованы и проведены мероприятия по оказанию информационно-методической, организационной помощи молодежным и детским общественным организациям и объединениям на сумму 2475 тыс. рублей; – информирование молодежи о реализации молодежной политики и потенциальных возможностях саморазвития на сумму 3445 тыс. рублей; – организованы и проведены мероприятия, направленные на развитие гражданственности и патриотизма, на сумму 5800 тыс. рублей; – организованы и проведены мероприятия приоритетного молодежного проекта «Интеграция» на сумму 9400.3 тыс. рублей; – обеспечено проведение областных и межмуниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью на сумму 7000 тыс. рублей; – организованы и проведены мероприятия, направленные на изучение, обсуждение и решение проблем и потребностей молодежи, на сумму 390 тыс. рублей. На 2015 год в областном бюджете на реализацию ВЦП предусмотрены ассигнования в сумме 3004.88 тыс. рублей * на реализацию следующих направлений: 1) оказание государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям в виде предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию программ по 6 направлениям (получение экономических навыков и знаний, ориентации детей и молодежи в современной экономической ситуации, развитие молодежного предпринимательства, организацию профессиональной подготовки и переподготовки, трудоустройства молодых специалистов, создание условий для развития движения студенческих отрядов, развитие молодежного и детского добровольчества, патриотическое воспитание детей и молодежи, знакомство с культурно-историческим наследием родного края, развитие краеведческой работы, сохранение и восстановление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, укрепление здоровья, формирование и пропаганду здорового образа жизни, создание условий для физического и духовного совершенствования детей и молодёжи) – всего на сумму 4167.08 тыс. рублей. 2) организация и проведение мероприятий по поддержке талантливой молодежи – 4925 тыс. рублей. 3) организация и проведение мероприятий по оказанию информационно-методической, организационной помощи молодежным и детским общественным объединениям – 475 тыс. рублей. 4) информирование молодежи о реализации молодежной политики в Томской области и потенциальных возможностях саморазвития – 2145 тыс. рублей. 5) организация и проведение областных и межмуниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью – 17 942.8 тыс. рублей. 6) Организация и проведение мероприятий, направленных на изучение, обсуждение и решение проблем и потребностей молодежи Томской области, – 350 тыс. рублей. * Сумма предусмотренных ассигнований на 2015 год оптимизирована в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 17.02.2015 № 29-р «О мерах по оптимизации расходов областного бюджета в 2015 году» |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» На какой стадии находится строительство и капитальный ремонт следующих объектов здравоохранения: хирургический корпус ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер», расширение площадей ОГАУЗ «Детская городская больница № 2», Северный медицинский городок? Соблюдаются ли предусмотренные сроки? (ранее финансирование было предусмотрено государственной программой «Развитие здравоохранения Томской области на 2015-2020 годы») |
Хирургический корпус ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер». Проект «Хирургический корпус на 120 коек с поликлиникой на 200 п/смену ОГУЗ «Томский областной онкологический диспансер» в г. Томске включен в перечень объектов Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск». В настоящее время разработана проектно-сметная документация на объект «Хирургический корпус на 120 коек с поликлиникой на 200 п/смену ОГУЗ «Томский областной онкологический диспансер». На проектно-сметную документацию получено положительное заключение государственной экспертизы. Выделен земельный участок для строительства. Бюджетные ассигнования на строительство объекта в 2015 году не предусмотрены. В рамках подготовки проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов для формирования предложений по проекту федеральной адресной инвестиционной программы в части государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» Департамент здравоохранения Томской области подготовил пакет документов по объекту капитального строительства «Хирургический корпус на 120 коек с поликлиническим отделением на 200 посещений в смену». В соответствии с действующим порядком необходимый пакет документов по объекту для включения в проект федеральной адресной инвестиционной программы был направлен в Минздрав России. Расширение площадей ОГАУЗ «Детская городская больница № 2». Проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания ОГАУЗ «Детская городская больница № 2» (г. Томск, ул. Профсоюзная, 3) разработана. На проектно-сметную документацию получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости. Необходимый объем бюджетных ассигнований для реализации данного мероприятия в 2015 году предусмотрен. В настоящее время проведён открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту ОГАУЗ «Детская городская больница № 2», расположенного по адресу: г.Томск, ул. Профсоюзная, 3. Государственный контракт заключён 20.04.2015. Ведутся ремонтные работы. Северный медицинский городок. В рамках развития системы здравоохранения в Томской области реализуется ряд стратегически важных проектов. Одним из приоритетных проектов является создание Северного медицинского городка (больничного холдинга), объединяющего по территориальному признаку группу медицинских организаций с центральным многопрофильным учреждением (ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница»), расположенных в шаговой доступности друг от друга и имеющих общие коммуникативные связи и вспомогательные структуры. В 2015 году предусмотрены бюджетные ассигнования на проведение аудита по проекту «Медицинский холдинг на базе ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» и разработку проекта планировки территории Северного медицинского городка (включая реконструкцию наружных коммуникаций на территории ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» (в том числе ПИР). В настоящее время определена концепция Северного медицинского городка, разработана дорожная карта строительства медицинских объектов. В 2016 – 2017 годах реализация данных мероприятий будет осуществляться в рамках выделенного финансирования. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Какие меры социальной поддержки оказываются населению Томской области в условиях финансовой нестабильности и роста цен? |
В условиях роста цен и финансовой нестабильности меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством, сохранены и предоставляются в полном объеме в соответствии с реализацией государственной программы «Социальная поддержка населения Томской области на 2015 – 2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 01.12.2014 № 447а. К основным мерам социальной поддержки относятся: – ежемесячные денежные выплаты, установленные для региональных льготников (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные, ветераны труда Томской области и т.д.); – ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан из числа региональных и федеральных льготников (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, семьи с детьми-инвалидами, многодетные семьи и т.д.); – субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые гражданам, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; – ежемесячные пособия и выплаты семьям, имеющим несовершеннолетних детей. Гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с утратой работы, необходимостью дорогостоящего лечения и другими причинами предоставляется государственная социальная помощь. C 1 января 2015 года вступил в силу Закон Томской области от 17.11.2014 № 159-ОЗ «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области», согласно которому многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, поставленным на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 2014 года, могут быть предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда Томской области. В целях повышения социальной защищенности многодетных семей постановлением Администрации Томской области от 05.12.2013 № 519а утвержден Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма многодетным семьям, имеющим в пользовании жилое помещение по договору безвозмездного пользования, позволяющий заключать договоры социального найма с последующим возникновением права приватизации занимаемых помещений (вместо договора безвозмездного пользования). В соответствии с Законом Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» при рождении одновременно трех и более детей после 31 декабря 2014 года граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий, если среднедушевой доход семьи на момент обращения не превышает двух величин прожиточного минимума на душу населения в Томской области, а также отвечающие требованиям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса. Законом Томской области от 15.12.2004 № 246-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено оказание следующих мер социальной поддержки: – ежемесячные выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей; – ежемесячные выплаты денежных средств приемным родителям на содержание детей; – ежемесячные выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям; -обеспечение денежными средствами лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или в приемной семье, и продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных организациях; – обеспечение одеждой, обувью либо выдача компенсации в размерах, необходимых для приобретения одежды, обуви и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,- выпускников муниципальных и негосударственных образовательных организаций, находящихся по опекой или в приемных семьях, а также обеспечение их в случае продолжения обучения дополнительно мягким инвентарем и оборудованием либо выдача денежной компенсации в размерах, необходимых для приобретения мягкого инвентаря и оборудования; – проведение ремонта жилых помещений, единственным собственником которых являются дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; – осуществление выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством Российской Федерации. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Какая материальная помощь предоставляется в Томской области лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (например, многодетным семьям; лицам, выплачивающим ипотечные жилищные кредиты и т.д.)? |
Оказание денежной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с двумя законами Томской области: Законом Томской области 08.10.2014 № 130-ОЗ «Об оказании материальной помощи в Томской области» и Законом Томской области от 09.12.2013 № 209-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области». Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется материальная помощь на первоочередные жизнеобеспечивающие нужды граждан в продуктах питания, одежде, обуви, топливе и т.п. Кроме того, материальная помощь предоставляется на оплату проезда к месту лечения, на ремонт жилья, на лечение, на ликвидацию последствий пожара и чрезвычайных ситуаций. Материальная помощь определяется в размере не менее 500 рублей и не более трехкратной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Томской области на душу населения, и определяется с учетом состава семьи, возраста, состояния здоровья, занятости каждого члена семьи, доходов членов семьи, наличия в собственности объектов недвижимого имущества и транспортных средств. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям с детьми, малоимущим гражданам. Государственная социальная помощь предоставляется единовременно в течение календарного года в денежной форме в виде социального пособия. Размер социального пособия не может превышать трехкратную величину прожиточного минимума на душу населения, действующую на момент оказания помощи, а в случае предоставления социального пособия малоимущей многодетной семье, имеющей четырех и более несовершеннолетних детей, или малоимущей многодетной семье, имеющей трех несовершеннолетних детей, воспитываемых одним родителем, – не более 35 тысяч рублей на семью. |
||||||||||||||||||
| Фракция «КПРФ» В прошлом году администрация города Томска передала комплекс зданий бывшей станции скорой медицинской помощи в районе Белого озера, которые предполагается использовать под новый детский реабилитационный центр. В какой стадии находится сейчас решение данного вопроса и когда новый детский реабилитационный центр сможет принять своих первых посетителей? |
Для проведения реконструкции объектов по адресу: г. Томск, ул. Белозерская, 22-24 с целью размещения детского реабилитационного центра в настоящее время Департаментом здравоохранения Томской области разрабатывается медико-техническое задание. Земельный участок и комплекс зданий переданы в областную собственность. В 2016 году планируется провести проектно-изыскательские работы и разработать проектно-сметную документацию. Работы по объекту планируется завершить в 2017-2018 годах. |
||||||||||||||||||
| Фракция «КПРФ» Основным источником питания для бездомных собак являются мусорные баки, которые не имеют крышек и не всегда убираются вовремя, а зачастую стоит один бак, заваленный мусором сверху и вокруг. Одна проблема влечёт за собой следующую — весь мусор разносится по улицам города теми же собаками. Например, в частном секторе около торгово-развлекательного комплекса «Изумрудный город» обитают несколько стай собак, и по всей округе растаскивается из баков мусор. Какие пути решения этих проблем? |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения городского поселения. Принятие органами местного самоуправления мер к ограничению доступа к бытовым отходам, являющимся кормовой базой для безнадзорных животных, является одним из условий сокращения численности безнадзорных животных. На региональном уровне с целью решения вопроса роста численности безнадзорных животных принят Закон Томской области от 11.04.2013 № 51-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных», согласно которому в шести муниципальных образованиях, в том числе в городе Томске, регулирование численности безнадзорных животных осуществляется путем организации проведения мероприятий: 1) по отлову безнадзорных животных; 2) по временному содержанию и учету отловленных безнадзорных животных; 3) по стерилизации (кастрации) безнадзорных животных; 4) по умерщвлению, утилизации безнадзорных животных. В целях финансового обеспечения переданных полномочий Законом Томской области от 27.12.2013 № 227-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на 2015 год в размере 20 619.0 тыс. рублей |
||||||||||||||||||
| Фракция «КПРФ» Острая ситуация складывается с заменой лифтового хозяйства в многоквартирных домах. Лифты в связи с истечением срока службы требуют своей замены. Программа капитального ремонта многоквартирных домов не способна ввиду объемного финансирования решить данную проблему. Какие пути Вы видите для решения данного вопроса? |
В настоящее время на территории Томской области эксплуатируется 3 686 лифтов: в г. Томске – 2 927 ед., в г. Северск – 551 ед., в г. Стрежевом – 206 ед., в п. Зональная станция (Томский район) – 2 ед. В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Администрации Томской области от 25.04.2012 № 158а «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на капитальный ремонт многоквартирных домов и их расходования» (утратил силу с 09.07.2014 в связи с изданием постановления Администрации Томской области от 09.07.2014 № 263а «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2014 году») в 2008-2014 годах в Томской области было заменено 605 лифтов, что позволило значительно снизить количество лифтов с истекшим сроком эксплуатации. В период с 2015 по 2017 годы на территории Томской области необходимо заменить 463 лифта, из них 150 ед. – лифты с истекшим сроком эксплуатации. Ежегодно в течение 3 лет планируется ремонт 145 лифтов. В рамках краткосрочного плана реализации в 2015 году региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах планируется заменить 89 лифтов и выполнить проектные работы на 85 лифтах. Таким образом, к 2020 году работы по замене лифтового оборудования, отработавшего свой нормативный срок, будут выполнены в полном объёме. |
||||||||||||||||||
| Фракция «КПРФ» Вечная тема – ЖКХ. В ней много вопросов, один из них: рост тарифов в сфере ЖКХ. Необходим жесткий контроль, ибо имеет место варварство. Есть примеры, когда в тарифы были включены представительские расходы. Кто и как контролирует рост тарифов? Увеличение стоимости услуг на 4-5 %, наверное, неизбежно, но откуда берутся цифры 10-20 % и т.д.? Способна власть держать этот процесс под контролем и не позволять грабить граждан? |
В соответствии с имеющимися полномочиями тарифные решения об установлении тарифов регулируемых организаций, осуществляющих деятельность в сфере электро-, газо-, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов исполнительными органами государственной власти Томской области принимаются в соответствии с предельными уровнями роста тарифов по коммунальным услугам, установленными для Томской области Федеральной службой по тарифам. В соответствии со ст. 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации распоряжением Губернатора Томской области от 28.11.2014 № 290-р были утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Томской области на 2015 год. С учетом установленных предельных уровней и индексов роста тарифов на услуги электро-, газо-, теплоснабжающих организаций и организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, в среднем по Томской области, в первом полугодии 2015 года тарифы установлены на уровне действующих по состоянию на 31.12.2014. Увеличение тарифов с 1 июля 2015 года в пределах: – по тепловой энергии – 112.1 % – по водоснабжению и водоотведению – 114.4 %, – по электроэнергии (для населения) – 106.1 %. Расчет предельных индексов произведен, в том числе, на основании данных, предоставляемых муниципальными образованиями в Департамент тарифного регулирования Томской области в рамках ежемесячного мониторинга платы граждан за коммунальные услуги. Индексы изменения платы граждан установлены на I полугодие 2015 года в размере 0 % по отношению к декабрю 2014 году, на II полугодие 2015 года в размере 13 %. При установлении тарифов на 2015 год Департаментом тарифного регулирования Томской области соблюдены требования законодательства по недопущению необоснованного роста платежей граждан за коммунальные ресурсы. Тарифы в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2015 год установлены с соблюдением предельных уровней и индексов роста тарифов на коммунальные ресурсы и соблюдением требования законодательства о не превышении тарифов в первом полугодии 2015 года по отношению к тарифам, действовавшим по состоянию на 31.12.2014 года. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Какой орган исполнительной власти Томской области (либо структурное подразделение Администрации Томской области) в настоящее время уполномочен осуществлять функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия? Со дня вступления в силу Федерального закона от 22 октября 2014 года № 15-Ф3 «О внесении, изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (а именно, с 22 января 2015 года) данный орган власти (либо структурное подразделение высшего исполнительного органа власти субъекта РФ) не должны быть наделены иными функциями, не предусмотренными Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Следовательно, Департамент по культуре и туризму Томской области не может в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Ответ Администрации Томской области на запрос комитета по труду и социальной политике по данному вопросу (исх. 5-080/51-15 от 15.01.2015) на настоящий момент не получен. |
Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ) (далее- -Закон) меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации должны осуществлять органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным Федеральным законом. Министерством культуры Российской Федерации в письме от 27.01.2015 № 19-01-39-ГП даны разъяснения: до приведения структуры региональных органов охраны в соответствие со статьей 10 Закона полномочия по государственной охране объектов культурного наследия, включая государственный надзор и административную практику, в полном объеме исполняют ныне существующие органы охраны объектов культурного наследия в каждом субъекте Российской Федерации. В настоящее время полномочия по государственной охране объектов культурного наследия в Томской области осуществляются Департаментом по культуре и туризму Томской области. Дополнительно сообщаем, что Губернатором Томской области принято решение о создании регионального органа охраны объектов культурного наследия в форме структурного подразделения (комитета) Администрации Томской области с 01.07.2015 года. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» С учетом экономической ситуации и действия санкций Европейского союза, какие предпринимаются меры для развития и насыщения потребительского рынка товарами и услугами местных товаропроизводителей? |
В целях насыщения продовольственного рынка Томской области проводится работа по заключению прямых контрактов между производителями и томским ритейлом на поставки продовольствия и сырья. Вопросы взаимодействия торговых сетей («Мария-Ра», «Холидей», «Поляна», «Лента», «Метро», «Абрикос», «Лама») и томских предприятий пищевой промышленности неоднократно рассматривались в рамках работы Штаба по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков. В текущих условиях наибольшую актуальность приобретает развитие малоформатной, рыночной и ярмарочной торговли, направленной на расширение каналов сбыта местной сельскохозяйственной продукции, обеспечение роста предпринимательской активности и самозанятости населения, облегчение доступа потребителей к продукции местных сельхозтоваропроизводителей. В 2014 году на территории Томской области ярмарки выходного дня функционировали на 40 площадках, рассчитанных на 1285 торговых места. Всего за отчетный период проведено 2270 ярмарок, из них 1073 – в региональном центре и г.Северске. Объем реализованной продукции на ярмарках выходного дня г. Томска и Северска составил 178.4 млн. рублей, что на 10.6 % больше уровня 2013 года. В целях продвижения сельскохозяйственной продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами на потребительский рынок областного центра состоялись тематические ярмарки: «Масленница», «Сабантуй», «Дружба народов», «Праздник топора», «Праздник картошки», «Праздник урожая», «Медовый спас», «Золотая осень». На период массовой заготовки овощной продукции осенью 2015 года планируется дополнительно организовать порядка 30 торговых площадок для торговли сельхозпродукцией с автомашин. В целях обеспечения качества продукции реализуемой на ярмарках выходного дня был организован семинар – совещание на тему: «О требованиях, предъявляемых к качеству и безопасности сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых на ярмарках выходного дня». Эксперты Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Управления ветеринарии по Томской области и Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области осветили вопросы соблюдения требований федерального законодательства ветеринарного и фитосанитарного санитарного надзора при содержании и реализации продукции на ярмарках выходного дня. В целях повышения деловой активности в сфере заготовки и переработки дикорастущего сырья в Томской области, в рамках реализации государственной программы «Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья в Томской области» реализован механизм предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, направленных на развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья в Томской области. В 2014 году поддержку получили 15 проектов на общую сумму около 13 млн. рублей. Для насыщения потребительского рынка г. Томска широким ассортиментом промысловой продукции в мясном павильоне Томского областного рынка открыт второй магазин «Дары природы», специализирующийся на реализации продукции, добываемой в регионе. В целях обеспечения конкурентоспособности и качества реализуемой продукции в условиях современного рынка была проведена серия семинаров в Колпашевском, Асиновском, Парабельском районах на тему: «Требования технического регламента Таможенного союза по безопасности пищевой продукции или как внедрить «минимальный» HACCP». Hа семинарах были рассмотрены вопросы практического применения регламентов, организации производственного контроля с целью обеспечения безопасности в процессе производства, государственного контроля в сфере производства и реализации пищевой продукции. С целью укрепления авторитета региональных производителей на российском и мировом рынках, повышения конкурентоспособности производимых товаров и услуг был проведен конкурс «Лучшие товары и услуги Томской области», который является региональным этапом программы «100 лучших товаров России». Лауреатами конкурса жюри признало 11 товаров и услуг девяти компаний, дипломантами — 12 продуктов, которые производят восемь предприятий Томской области. Региональный этап всероссийского конкурса «100 лучших товаров России – 2014» прошел под девизом «Лучшие товары ? устойчивое развитие предприятий и региона». По итогам 2014 года общий объем выпуска товарной пищевой продукции на территории Томской области составил 24.5 млрд. рублей или 107.4 % к уровню аналогичного периода прошлого года, что выше показателя по России на 4.9 п.п. При этом по Сибирскому федеральному округу наблюдается снижение объемов производства пищевой продукции в 8 из 12 регионов. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Прослеживается ли положительная динамика увеличения расходов областного бюджета на реализацию молодежной политики в регионе за последние 5 лет? |
Расходы областного бюджета по подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» в 2014 году составили 317 743.5 тыс. рублей, в том числе: – на мероприятия в сфере отдыха и оздоровления детей – 278 446.1 тыс. рублей; – на мероприятия по работе с молодежью – 35 815.1 тыс. рублей. По сравнению с 2010 годом расходы областного бюджета по подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» увеличился в 2.2 раза, в том числе в 2.0 раза возросли расходы на мероприятия в сфере отдыха и оздоровления детей, расходы на мероприятия по работе с молодежью увеличились в 6.0 раз. В 2015 году по разделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» предусмотрены ассигнования в размере 289 751.4 тыс.руб., в том числе: – на отдых и оздоровление детей 253 713.6 тыс.руб.; – на мероприятия по работе с молодежью 35 837.8 тыс.руб. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В течение года цены на основные виды продуктов питания, одежду и оборудование возросли практически в два раза и рост цен по отдельным видам продуктов продолжается, а заработная плата во всех отраслях производства и бизнеса сокращается как минимум на 10 %, идёт сокращение, растет безработица. Какие меры для сдерживания роста цен, не допуская пустых прилавков, предпринимаются исполнительной властью Томской областии какой прогноз роста цен на 2015 год? |
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в 2014 году не изменился по сравнению с 2013 годом и составил 7.6 %. К марту 2015 года общая безработица составляет 7.8 %; численность безработных увеличилась на 900 человек и составляет 9.2 тыс. человек. Заработная плата в Томской области в 2014 году выросла по отношению к предыдущему году на 6.7 %. Зафиксирован рост оплаты труда в оптовой и розничной торговле – на 10.8 %; сельском хозяйстве – на 8.8 %; производстве и распределении электроэнергии – на 7.4 %; транспорте и связи – на 7.3 %; строительстве – на 6 %; обрабатывающих производствах – на 5.1 %; добыче полезных ископаемых – на 3.7 %, образовании – на 10 %; здравоохранении – на 6.5 %. Снижение заработной платы в 2014 году произошло в производстве кокса и нефтепродуктов – на 2.4 % (до 52.2 тыс. рублей, что выше общеобластного уровня заработной платы на 60 %); в производстве резиновых и пластмассовых изделий – на 4.6 % (до 20.3 тыс. рублей). Таким образом, ситуация на рынке труда Томской области сохраняет стабильность, значимого роста безработицы и снижения заработной платы не наблюдается. В текущей экономической ситуации в сфере потребительского рынка России, и наш регион не является исключением, основной проблемой в 2014 году стал значительный рост цен на продовольственные товары. Последний раз двузначная инфляция по итогам года в нашей стране была зафиксирована в 2008 году (13.3 %). В целом потребительская инфляция по итогам 2014 года в Томской области зафиксирована ниже чем, в среднем по России. В частности, цены на продукты в регионе выросли на 14 % против 15.4 % по России. Согласно прогнозу Минэкономразвития Российской Федерации среднегодовая инфляция 2015 года в России прогнозируется на уровне 15.8 %, при этом декабрь к декабрю рост потребительских цен ожидается на уровне 12.2 %. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в Администрации Томской области был принят комплекс мер по организации и проведению оперативного мониторинга и контроля за состоянием регионального рынка продовольствия, осуществления взаимодействия органов исполнительной власти области с представителями торговых сетей, предприятий сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, органов местного самоуправления области: распоряжением Администрации Томской области от 15.08.2014 № 534-ра создан Штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков; организован ежедневный оперативный мониторинг и контроль за состоянием рынков продовольствия; результаты которого отправляются в Минпромторг, в Управление Роспотребнадзора по Томской области, региональное Управление ФАС, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СФО; в целях недопущения ускорения роста цен на социально значимые продовольственные товары и продукты детского питания на территории Томской области разработано и утверждено Постановление Администрации Томской области от 31.03.2015 № 107а «О применении максимальных торговых надбавок к ценам на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров»; в качестве стабилизационной меры Администрация Томской области проводит работу по заключению Соглашений о взаимодействии между администрацией региона и торговыми сетями. В рамках соглашения стороны выражают намерение осуществлять взаимодействие, направленное на развитие и совершенствование розничной торговли на территории региона в целях удовлетворения потребностей населения в качественных товарах по доступным ценам, а также в продукции производителей области. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Основные доходы в бюджет Томской области идут от нефтегазового сектора экономики. Учитывая, что темпы добычи нефти и газа снижаются, доходы в бюджет падают, какие принимаются меры по развитию других отраслей промышленности и бизнеса в качестве компенсации недополученных в бюджет средств? |
По итогам 2014 года доля налогов, уплаченных нефтегазовой отраслью в налоговых доходах консолидированного бюджета региона, составила 22.7 %, или около 9.6 млрд. рублей (по итогам 2013 года – 8.5 млрд. рублей), темп роста 113 %. При этом доля обрабатывающих производств немногим уступает нефтегазовой отрасли: 20.4 % (8.6 млрд. рублей). Одной из задач областной власти является формирование условий для увеличения доли обрабатывающих производств в общем объеме выпускаемой продукции, выполненных работах и услугах. По итогам 2014 года в структуре промышленного производства региона (по отгрузке товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий) доля добычи полезных ископаемых составила 48.1 %, доля обрабатывающих производств – 42.2 %, доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 9.7 %. В структуре обрабатывающих производств доля: – производства нефтепродуктов и ядерных материалов составляет 24.6 %, – производства пищевых продуктов – 18.7 %, – химического производства – 17.5 %, – производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 13.9 % – обработки древесины и производства изделий из дерева – 6.1 %. Администрацией Томской области осуществляется работа по содействию в развитии бизнеса в сферах экономики несырьевой направленности. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 22-р утверждена Концепция создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск». В рамках мероприятий Концепции по направлению «Передовое производство» планируется развивать кластер ядерных технологий, нефтехимический кластер, инновационный территориальный кластер фармацевтики, медицинской техники и информационных технологий Томской области, индустриальный парк, лесопромышленный кластер, кластер возобновляемых природных ресурсов, кластер трудноизвлекаемых природных ресурсов. В состав концепции включен перечень из 35 проектов, реализация которых позволит в значительной степени диверсифицировать экономику региона и обеспечить независимость от рыночной конъюнктуры на сырьевых рынках. Выполнение отдельных проектов предполагается с привлечением государственной поддержки. Такие проекты будут рассматриваться в первоочередном порядке при выделении финансирования в рамках государственных программ федерального и регионального уровней. Другим направлением работы является улучшение предпринимательского климата, институциональной среды и условий ведения бизнеса на территории региона. Для этого в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года региональная власть должна обеспечить: снижение административных барьеров для ведения бизнеса; создание и совершенствование деятельности институтов развития; создание и развитие инвестиционной инфраструктуры; разработку и применение эффективных механизмов поддержки субъектов инвестиционной деятельности; развитие института государственно-частного партнерства; управление инвестиционным имиджем Томской области. Все указанные направления работы универсальны, то есть могут применяться для развития целого ряда отраслей. По всем указанным направлениям организована работа. В 2015 году органами власти будут сформированы (актуализированы) планы работы, «дорожные карты», внесены необходимые изменения в государственные программы, которые позволят привлекать инвестиции и развивать производства. Помимо этого, осуществляется содействие томским промышленным предприятиям в расширении использования их продукции и технологий, в том числе импортозамещающих, крупными компаниями топливно-энергетического комплекса России: ОАО «Газпром», ОАО «Газпром нефть», ОАО «СИБУР Холдинг», ОАО «Интер РАО», ОАО «Россети». В частности, разработаны соответствующие «дорожных карты», заключены соглашения, обеспечивающие формирование системы взаимодействия томских предприятий, научно-образовательного комплекса и подразделений крупных вертикально-интегрированных компаний по разработке и производству новой высокотехнологичной, в том числе импортозамещающей, продукции в интересах указанных компаний. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В городе Асино за счет инвестиций из Китая активно развивается заготовка древесины и ее переработка. В каких других отраслях идет активное сотрудничество с китайскими инвесторами для создания прочих производств в Томской области? |
На территории Томской области совместно с китайскими компаниями реализуется ряд крупных инвестиционных проектов в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева: 1. «Создание лесопромышленного парка в г.Асино Томской области», реализуемый ЗАО «Российско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества Томской области» (ЗАО «Роскитинвест»); 2. «Создание производства пиломатериалов на территории г.Асино Томской области», реализуемый ООО «Маркор Юань Дун-лес». В настоящее время прорабатывается следующие инвестиционные проекты с участием китайских инвесторов: 1. Строительство целлюлозно-бумажного комбината на территории Верхнекетского района Томской области стоимостью около 1 млрд. долларов США. Планируемая мощность производства товарной сульфатной небеленой целлюлозы составит 500 тысяч тонн в год. Инициатор проекта – ЗАО «Роскитинвест», в проекте будет принимать участие китайская компания AVIC Forestry. 2. Ведутся переговоры между китайской компанией и ЗАО НПФ «Микран» по сотрудничеству в области радиоэлектроники. Кроме того, в рамках договоренностей, достигнутых между Администрацией Томской области, ОАО «Корпорация развития Томской области» и департаментом науки и технологии Правительства провинции Цзянсу (КНР) с марта текущего года начал работу в Китае (провинция Цзянсу) представитель ОАО «Корпорация развития Томской области» с целью увеличения торгово-экономических контактов двух стран и активизации научно-технического сотрудничества Томской области и провинции Цзянсу |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» На федеральном уровне уже признали проблему несовершенства методики кадастровой оценки стоимости земли, которая является базой для уплаты земельного налога. О проблеме косвенно свидетельствует рост числа заявлений об оспаривании результатов оценки в судах. Эта проблема не обошла Томскую область. В ноябре 2014 года областной комиссией по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Томской области, были одобрены и рекомендованы утверждению результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов в муниципальном образовании «Город Томск». С 01.01.2015 на территории г.Томска действует новая кадастровая оценка земель. В Думу начали поступать обращения от бизнес-сообщества о значительном увеличении земельного налога или ставок аренды, что в существующем социально-экономическом положении ставит под угрозу их существование. Бюджеты муниципальных образований решают задачу пополнения доходной части, за счет налоговых поступлений от бизнеса, а представители бизнес-сообщества, обеспечивающие рабочие места и заработную плату во внебюджетном секторе, считают общую налоговую нагрузку «несправедливой». Какой, на Ваш взгляд, выход из сложившейся ситуации? |
Государственная кадастровая оценка земельных участков проводится в соответствии с утвержденными Минэкономразвития России методическими указаниями и федеральными стандартами оценки, которые разработаны отдельно для каждой категории земель и действуют на всей территории Российской Федерации. Это обеспечивает сопоставимость результатов кадастровой оценки и исключает возможность усмотрения оценщика. Кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Томской области, действовавшая с 01.01.2009 до 01.01.2015, утверждена постановлением Администрации Томской области от 24.12.2008 № 262а. Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, проведенной в 2014 году, утверждены приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 14.11.2014 № 134 (для земель населенных пунктов на территории Томской области, за исключением муниципального образования «Город Томск») и постановлением Администрации Города Томска от 26.11.2014 № 1240 для земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск». Средний рост общей кадастровой стоимости земельных участков составил около 130 % для земельных участков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск». Такой рост является экономически обоснованным и социально справедливым, в связи с тем, что объекты оценки имели значительный промежуток времени между изменением кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2007 (утв. постановлением Администрации Томской области от 24.12.2008 № 262а) и по состоянию на 01.01.2014 (утв. постановлением Администрации Города Томска от 26.11.2014 № 1240). При этом индекс потребительских цен, сложившийся на территории Томской области за данный период времени, составил 1.846 (184.6 %). При этом темпы роста кадастровой стоимости (далее-КС) земельных участков и средней стоимости 1 кв.м. (среднего удельного показателя кадастровой стоимости (далее-УПКС)) в разрезе групп видов разрешённого использования, существенно ниже инфляционных изменений и составляет: – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания КС-139 %, УПКС-110 %; – для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения КС-132 %, УПКС-129 %; – для размещения объектов реакреационного и лечебно-оздоровительного назначения КС-109 %, УПКС-118 %; – для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, спорта, культуры, искусства, религии КС-116 %, УПКС-106 %. Следует заметить, что новая кадастровая оценка, по возможности, устранила ошибки, допущенные при проведении предыдущей оценки, в части распространённой практики отнесения земельных участков к группам видов разрешенного использования, не соответствующим их целевому назначению. Например, многочисленны случаи размещения торговых центров на производственных территориях. До утверждения результатов новой кадастровой оценки, была проведена работа по выявлению подобных несоответствий с целью восстановления справедливости и единого подхода в методике оценки объектов по отношению к их фактической эксплуатации. Данное обстоятельство обуславливает кратный рост кадастровой стоимости, выходящий за пределы средних значений (130 %), что по существу является обоснованным. Кроме того, на сегодняшний день существует достаточное количество инструментов для пересмотра кадастровой стоимости в случае наличия претензий и формирования несогласий с её размером. Согласно статье 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объектов может быть оспорена физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В соответствии с приказом Росреестра от 27.11.2012 № П/550 на территории Томской области осуществляет деятельность комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области. Сначала заинтересованные лица могут обратиться в комиссию в целях пересмотра кадастровой стоимости, затем, в случае несогласия с решением комиссии, они вправе решать данный вопрос в судебном порядке. Членами комиссии являются: представитель Управления Росреестра по Томской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области, органов исполнительной власти субъекта РФ, Национального совета по оценочной деятельности. Согласно Порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённому приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263, решение по всем вопросам принимается, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании комиссии представителей, в случае равенства голосов, решающим голосом является мнение председателя комиссии-руководителя Управления Росреестра по Томской области. Учитывая состав комиссии в количестве 4-х человек, защита интересов консолидированного бюджета Томской области при таких обстоятельствах крайне затруднительна. Кроме того, законодательством предусмотрен механизм регулирования органами местного самоуправления налоговой нагрузки, возлагаемой на плательщиков земельного налога. Так, в соответствии со ст. 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 1.5 % кадастровой стоимости земельных участков (а для отдельных участков – не более 0.3 %). Таким образом, органы местного самоуправления имеют возможность откорректировать размер земельного налога, установив налоговую ставку мене 1.5 % кадастровой стоимости земельных участков, создав баланс интересов и землепользователей, и муниципального образования |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Инвестиционные вложения в Томской области в последние годы сохраняли зависимость от ситуации в сфере добычи углеводородного сырья. Для повышения привлекательности данного сектора в марте 2014 года Думой внесены изменения в Закон Томской области от 18 марта 2003 года № 30-ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области» в части распространения действия дополнительных налоговых льгот по налогам на имущество и прибыль организаций на субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты в сфере добычи углеводородного сырья на территории Томской области. Как повлияло принятое решение на привлекательность инвестпроектов для недропользователей. Какие принимаются меры для роста добычи углеводородов в регионе? |
В настоящее время организациям, реализующим на территории Томской области инвестиционные проекты в сфере добычи углеводородного сырья, предусмотрены налоговые льготы в виде снижения ставки: налога на прибыль организаций на 25 % (с 18 % до 13.5 %) и на 50 % по налогу на имущество организаций в отношении имущества, созданного в рамках инвестиционного проекта (Закон Томской области от 18.03.2003 № 30-ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»). При этом условием для получения льготы является прирост налоговых платежей в бюджет Томской области (на 2014 год темп роста установлен в размере 1.1899). Однако в современных условиях снижения темпов развития экономики нефтегазового комплекса данный рост является невыполнимым для большинства компаний. В связи с этим Администрацией Томской области совместно с представителями организаций нефтегазового комплекса были проведены заседания рабочей группы по вопросу создания благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов нефтегазовыми компаниями в части пересмотра критериев предоставления налоговых льгот для предприятий нефтегазового комплекса с учетом смещения акцентов с налоговых параметров проектов на инвестиционные. По итогам заседаний предприятиям нефтегазового комплекса рекомендовано представить в Администрацию Томской области материалы по конкретным инвестиционным проектам для выработки новых условий льготирования. На сегодняшний день в Администрацию Томской области не от всех предприятий нефтегазового комплекса поступила информация по экономическим показателям предполагаемых к реализации на территории региона инвестиционных проектов. В настоящее время все площади месторождений на территории Томской области уже задействованы в геологическом изучении. Значительная степень выработанности запасов большинства действующих месторождений, а также обводненность месторождений (60-70 процентов) свидетельствует об отсутствии возможности увеличения объемов добычи углеводородного сырья. В марте 2014 года было заключено Соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Администрацией Томской области в области геологии и недропользования. Томская область определена пилотным регионом по работе над технологиями разработки трудноизвлекаемых запасов сырья. В настоящее время ведется работа по созданию в регионе опытного полигона по внедрению новейших технологий поиска, разведки и разработки нетрадиционных источников углеводородного сырья. Это даст толчок увеличению ресурсной базы нефте- и газодобычи, освоению новых месторождений. В целях достижения плановых объемов добычи в 2014 году и её наращивания недропользователи реализуют мероприятия согласно планам предприятий. В эксплуатацию введено порядка 230 новых скважин, проведено около 270 геолого-технических мероприятий. Введено в разработку 3 нефтяных месторождения ОАО «Томскнефть» ВНК (Западно-Карасевское, Моисеевское и Широтное) и 2 газоконденсатных месторождения ООО «СН-Газдобыча» (Среднесильгинское, Северо-Сильгинское). |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Для развития бизнеса одним из важных условий является возможность оперативного привлечения заемных средств, как на покрытие кассовых разрывов, так и под долгосрочное проектное финансирование, под «адекватную» процентную ставку. Учитывая рост ключевой ставки ЦБ РФ и последовавший за ним процесс роста кредитных ставок в банковском секторе, какие, на Ваш взгляд, необходимы меры для стабилизации ситуации? |
У исполнительных органов государственной власти Томской области отсутствуют полномочия в сфере регулирования банковской деятельности, в том числе возможность прямого влияния на размер процентной ставки по заемным средствам. Тем не менее, ситуация на рынке банковского кредитования находится под пристальным вниманием областной власти. Распоряжением Губернатора Томской области от 13.02.2015 № 27-р «О плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивости социально-экономического положения Томской области на 2015 год и на 2016 – 2017 годы» утверждены основные мероприятия по активизации экономического роста и поддержки отраслей экономики на территории Томской области, в том числе: – организация работы с банками по мониторингу их ликвидности, изменений процентных ставок по депозитам, по кредитам, в том числе ипотечным; – содействие организациям реального сектора экономики в получении финансовых ресурсов от государственной корпорации «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»: при реализации проектов на основе проектного финансирования и сопровождение этих проектов; на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности; – содействие в получении федеральных средств на субсидирование процентной ставки по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки экспорта высокотехнологичной продукции; – привлечение из федерального бюджета субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной деятельности сельскохозяйственных организаций. Результаты мониторинга исполнения указанных мероприятий еженедельно рассматриваются на заседаниях Комиссии по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Томской области и повышению оперативности в принятии решений (утв. распоряжением Губернатора Томской области от 29.12.2014 № 328-р). В при возникновении чрезвычайной ситуации информация в оперативном порядке будет направлена в уполномоченные структуры федерального уровня. Кроме того, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 № 98-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году» результаты мониторинга ежемесячно представляются в Минэкономразвития России. По состоянию на 15.04.2015 факты дестабилизации в сегменте банковского кредитования отсутствовали. |
||||||||||||||||||
| Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 11.02.2015 года в Томске прошло заседание рабочей группы по проекту создания Инновационного территориального центра «ИНОТОМСК». Программа утверждается до 2020 года. В связи с непростой ситуацией в стране, предусматривается ли корректировка бюджета этой программы? |
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 22-р утверждена Концепция создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» (далее – Концепция) и «дорожная карта» по ее реализации на 2015-2020 годы. «Дорожная карта» утверждена в виде плана мероприятий по реализации Концепции и не содержит источников и объемов финансирования, необходимых для создания инновационного территориального центра. В процессе формирования перечня мероприятий Концепции были учтены инициативы крупных компаний и инвесторов. Ряд проектов будет осуществляться за счет средств внебюджетных источников (по предварительной оценке, около 65 % от общего объема финансирования). Стоит отметить, что те мероприятия, которые вошли в обновленную Концепцию, считаются приоритетными, как в регионе, так и на федеральном уровне, и должны в первую очередь учитываться при включении в федеральную адресную инвестиционную программу в министерствах для дальнейшего финансирования в рамках госпрограмм. В настоящее время сформированы и направлены соответствующие заявки по проектам, начало реализации которых запланировано на 2016 год, в федеральные министерства и ведомства. Ведется работа по включению их в государственные программы на очередной финансовый год. Ряд проектов уже включен в соответствующие государственные программы. Ниже приведена информация о финансировании отдельных мероприятий Концепции.
|
||||||||||||||||||
| Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Насколько эффективно технико-внедренческая зона справляется со своей стратегической задачей – привлечение инвестиций в областной бюджет? Изменились ли критерии отбора резидентов ТВЗ в связи с ориентацией на импортозамещение? |
Общий объем инвестиций, привлеченных на развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск» (нарастающим итогом на 31.12.2014, начиная с 2006 года) составляет 23.9 млрд. рублей, из них: – инвестиции федерального бюджета: 11.9 млрд. рублей (строительство внутриплощадочной инфраструктуры, здания, транспортная развязка на ул. Пушкина); – инвестиции регионального бюджета: 5.7 млрд. рублей (внеплощадочная инженерная и транспортная инфраструктура); – частные инвестиции: 6.3 млрд. рублей (инвестиции резидентов и инвесторов ОЭЗ ТВТ «Томск»). Общий объем запланированных резидентами инвестиционных вложений составляет 14.2 млрд. рублей. На 2015 год запланировано привлечение частных инвестиций новых резидентов в объеме 1.5 млрд. рублей, а также осуществление инвестиций действующими резидентами в объеме не менее 1.7 млрд. рублей. По состоянию на 31.12.2014 в ОЭЗ ТВТ «Томск» осуществляют деятельность 60 компаний-резидентов, из которых 11 – с иностранным участием. Создано 1461 рабочее место на территории ОЭЗ ТВТ «Томск». Объем налоговых отчислений резидентов ОЭЗ ТВТ «Томск» (с учетом налоговых льгот, нарастающим итогом на 31.12.2014, начиная с 2006 года) составил около 1.1 млрд. рублей. В настоящее время объем производства инновационной продукции резидентами ОЭЗ ТВТ «Томск» превысил 5.9 млрд. рублей (нарастающим итогом на 31.12.2014, начиная с 2006 года). Ежегодная динамика прироста объемов производства составляет 35-40 %. Критерии отбора резидентов регламентированы Федеральным законом от 22.07. 2005 № 116–ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ». Учитывая, что специфика технико-внедренческой деятельности изначально была ориентирована на импортозамещение, в настоящее время изменение подходов, в том числе критериев отбора резидентов, не требуется |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Широкомасштабная реструктуризация учреждений здравоохранения на ближайшие годы не предусматривает улучшения или создания новой материальной базы НИИ микрохирургии. Какая судьба ожидает этот уникальный коллектив после 2016 года? |
АНО «НИИ микрохирургии» оказывает медицинскую помощь жителям региона в рамках областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области. В соответствии с решением Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования от 31.03.2015 стоимость территориальной программы АНО «НИИ микрохирургии» на 2015 год составляет 24 224.6 тыс. рублей, объемы медицинской помощи: стационарная помощь 600 случаев госпитализации, 209 пациенто-дней в дневных стационарах. АНО «НИИ микрохирургии» является частной медицинской организацией, не подведомственной Департаменту здравоохранения Томской области. Тем не менее, вопрос обеспечения АНО «НИИ микрохирургии» площадями находится в сфере постоянного внимания органов исполнительной власти Томской области. Судьба уникального коллектива не останется без внимания и после 2016 года. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Какие дополнительные меры планируется предпринять для трудоустройства граждан, потерявших работу в связи с проведением работодателями оптимизационных мероприятий (прежде всего в бюджетных организациях)? |
Областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения совместно с администрациями муниципальных образований и работодателями разрабатываются и реализуются комплексные планы по содействию в трудоустройстве высвобождаемых работников бюджетных и коммерческих организаций, предусматривающие комплекс мероприятий, направленных на вовлечение высвобождаемых работников в трудовую деятельность. В рамках комплексных планов проводятся анкетирование высвобождаемых работников с целью определения направлений работы и подготовке предложений по их трудоустройству, организации профессионального обучения с целью последующего гарантийного трудоустройства, выездные предувольнительные консультации по вопросам законодательства о труде и занятости, информирование о положении на рынке труда и направлениях работы службы занятости. Гражданам, ищущим работу и обратившимся в органы службы занятости, предоставляется полный комплекс услуг по содействию трудоустройству: подбор вариантов подходящей работы, в том числе в других регионах Российской Федерации через информационно-аналитический портал Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России»; психологическая поддержка и социальная адаптация, профессиональная ориентация и профессиональное обучение граждан; оказание комплекса услуг по содействию развитию предпринимательской инициативы и самозанятости; обеспечение социальных гарантий безработным гражданам. В 2015 году в Томской области будет реализована программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда предусматривающая следующие мероприятия: временная занятость и опережающее обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов; социальная занятость инвалидов. Мероприятия, включенные в региональную программу, направлены на повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, оказание адресной государственной поддержки трудовым коллективам, сохранение рабочих мест для инвалидов, реализацию социальных проектов молодежи, способствующих улучшению социальной ситуации в регионе. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Какие меры предпринимаются в целях борьбы с «теневой» заработной платой? |
Теневая заработная плата выплачивается работникам так называемой неформальной занятости. Начиная с 2014 года, сокращение масштабов неформальной занятости является частью государственной экономической политики, проводимой Правительством Российской Федерации. Для каждого региона определены контрольные показатели по уменьшению численности работников, получающих заработную плату «в конверте»: для Томской области – 33 382 человека. С целью выполнения поставленных задач в Томской области созданы областная (состав и положение утверждены распоряжением Губернатора Томской области от 29.12.2014 № 328-р «Об обеспечении устойчивого социально-экономического развития Томской области») и муниципальные межведомственные комиссии с участием представителей областных, федеральных и муниципальных структур. Основные мероприятия по сокращению неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды: 1. Проверки с участием представителей Управления Федеральной налоговой службы России по Томской области, Отделения пенсионного фонда России по Томской области, Государственной инспекцией труда по Томской области организаций и предпринимателей на наличие неоформленных работников. 2. Рейды по торговым точкам, стройкам и др. объектам, составление протоколов налоговыми органами. 3. Приглашение на заседания комиссий недобросовестных работодателей, а также работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума, и предпринимателей, прекративших официальную, но не фактическую деятельность. Информирование их об обязанности оформлять трудовые отношения с работниками в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работодателям устанавливаются контрольные сроки для оформления трудовых отношений законным образом, по истечении которого материалы будут переданы в прокуратуру. 4. Органами социальной поддержки осуществляются проверки достоверности справок о средней заработной плате по последнему месту работы, предоставляемых гражданами для получения социальных выплат, в отношении всех (100 %) обратившихся граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановлением Администрации Томской области от 28.12.2004 № 96а, постановлением Администрации Томской области от 19.02.2015 № 48а). При этом отсутствие документов (сведений) о доходах является основанием для отказа в назначении мер социальной поддержки. В процессе выплаты назначенных мер социальной поддержки в плановом порядке также осуществляются проверки актуальности (достоверности) сведений о доходах, представленных гражданами при назначении мер социальной поддержки. В случае выявления недостоверных сведений о доходах предоставление мер социальной поддержки прекращается. Информация о гражданах, которым заработная плата выплачивается ниже минимального размера оплаты труда, направляется в Прокуратуру Томской области, Администрацию города Томска, Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области. 5. Проводится анализ иной доступной информации о состоянии дел по обязательным платежам работодателяей в бюджеты и фонды. 6. Проводится медиа-кампания в г.Томске и во всех муниципальных образованиях по информированию населения и работодателей о последствиях неофициального трудоустройства и выплаты неучтенной заработной платы, включая проведение встреч с трудовыми коллективами, студентами и школьниками. В Департаменте труда и занятости населения Томской области работает телефон «горячей линии», по которому оказывается бесплатная юридическая консультация. На сайте Департамента труда и занятости населения Томской области создан специальный раздел, где аккумулируется вся информация по легализации трудовых отношений (статьи, памятки, ролики). Организовано взаимодействие с региональными средствами массовой информации по вопросам занятости. По состоянию на 20.05.2015 выявлено 7862 работника без трудового договора. Заключено трудовых договоров – 1007. В настоящее время Администрацией Томской области внесен в Законодательную Думу Томской области пакет законопроектов по «налоговым каникулам»: освобождение на 2 года от уплаты налогов субъектов малого и среднего бизнеса, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения. Условием применения предпринимателями указанных льгот является их обязанность выплачивать официальную заработную плату работникам не ниже 3 МРОТ – для упрощенной системы, не ниже 2 МРОТ – для патентной системы налогообложения. |
||||||||||||||||||
| Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Рассмотреть возможность сохранения отдельного пожарного поста ОПС № 5 по Каргасокскому и Парабельскому районам, расположенному в п.Шпалозавод |
В рамках реализации распоряжения Губернатора Томской области от 17.02.2015 № 29-р «О мерах по оптимизации расходов областного бюджета в 2015 году» сокращение отдельного пожарного поста ОПС № 5 по Каргасокскому и Парабельскому районам, расположенному в п.Шпалозавод, не планируется. |
Ответы на вопросы Законодательной Думы Томской области