СТЕНОГРАММА 35-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва

СТЕНОГРАММА

35-го собрания Законодательной Думы Томской области
седьмого созыва

 

26 сентября 2024 года                                                                                                г. Томск

Зал заседаний Законодательной

Думы Томской области

Заседание первое                                                                                                           10:00

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем работу.

Напоминаю, что из 42 установленных депутатов в Законодательной Думе Томской области избраны 42 депутата.

На собрании Думы сегодня присутствует 31 депутат.

Прошу всех зарегистрироваться.

(Проводится регистрация. На собрании присутствует 31 депутат.

По результатам электронного голосования зарегистрировалось
29 депутатов.)

Козловская О.В. В работе собрания принимают участие посредством использования средств телекоммуникаций в режиме реального времени пять депутатов: Константин Викторович Галимов-Ермак, Осипцов Валерий Николаевич, Перелыгин Антон Сергеевич, Рябченко Даниил Олегович, Чолахян Вард Тамазович;

Отсутствуют 10 депутатов, из них:

в командировке: Котов Сергей Алексеевич, Лучшев Максим Алексеевич, Базаев Кирилл Максимович;

в отпуске: Винокуров Сергей Сергеевич, Власов Виктор Алексеевич, Дроздов Юрий Викторович, Харахорин Валерий Михайлович;

по производственной необходимости: Бородин Владислав Иванович, Начкебия Антон Михайлович;

по болезни Прудников Иван Иванович.

Передали голоса в Думу 8 депутатов: Бородин В.И., Винокуров С.С., Власов В.А., Котов С.А., Начкебия А.М., Харахорин В.М., Прудников И.И., Базаев К.М.

Тридцать пятое собрание Законодательной Думы Томской области 7 созыва объявляю открытым.

Прошу всех встать.

(Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Козловская О.В. Прошу садиться.

Уважаемые коллеги, сегодня в работе собрания Думы принимают участие:

Губернатор Томской области Владимир Владимирович Мазур;

Семенов Юрий Владимирович, Главный федеральный инспектор по Томской области;

Кошель Игорь Петрович, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области;

Дружинин Михаил Валерьевич, и.о. прокурора Томской области;

Трофимова Ирина Сергеевна, и.о. начальника Управления по надзору
за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области.

Слово предоставляется Владимиру Владимировичу Мазуру, Губернатору Томской области.

Мазур В.В. Уважаемые депутаты, уважаемые участники собрания, миссия
у меня приятная, почетная: я хочу отметить заслуженными наградами жителей Томской области, депутатов Законодательной Думы.

Празднование юбилея – 80-летия Томской области будет продолжаться
до конца 2024 года. Оно включает в себя проведение культурных, образовательных, фестивальных программ, а также вручение наград людям, труд которых оценили коллеги, жители области.

Михалев И.О. За большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, активную общественную и законотворческую деятельность знак отличия «За заслуги перед Томской областью» вручается Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области
по строительству, инфраструктуре и природопользованию. (Аплодисменты).

Автомонов С.Б. Служу Томской области!

Михалёв И.О. Орден «Томская слава» вручается Глоку Леониду Эдуардовичу, председателю постоянной комиссии по образованию комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике. (Аплодисменты).

Глок Л.Э. Служу России и Томской области!

Михалёв И.О. Медаль «За достижения» вручается Барышниковой Наталье Геннадьевне, руководителю фракции КПРФ в Законодательной Думе Томской области. (Аплодисменты).

Михалёв И.О. Медаль «За достижения» вручается Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области
по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Михайлов С.Н. Служу России и Томской области!

Михалёв И.О. Медаль «За достижения» вручается Немцевой Галине Григорьевне, руководителю фракции «Справедливая России – Патриоты –
За правду» в Законодательной Думе Томской области. (Аплодисменты).

Михалёв И.О. Терехову Леониду Леонидовичу, руководителю фракции ЛДПР в Законодательной Думе Томской области. (Аплодисменты).

Федорову Алексею Геннадьевичу, главному врачу стоматологической поликлиники № 1, депутату, члену бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области. (Аплодисменты).

Федоров А.Г. Служу России и Томской области!

Спасибо депутатам, Администрации Томской области. Это награждение – признание не только меня, как депутата, но и других депутатов. Чтобы я один сделал, если бы мы все не поддерживали инициативы Администрации. Мы спорим, но делаем общее дело. Всем спасибо большое! Это наша общая заслуга. (Аплодисменты).

Михалёв И.О. Почетной грамотой Администрации Томской области награждается Председатель Думы Томского района, врач общей практики Томской районной больницы Ришат Раифович Габдулганиев. (Аплодисменты).

Габдулганиев Р.Р. Служу Томской области!

Михалёв И.О. Почетной грамотой Администрации Томской области награждается Шамин Григорий Андреевич, Председатель Думы ЗАТО Северск. (Аплодисменты).

Мазур В.В. Я хотел еще сказать об одном приятном событии, которое нас ожидает чуть позже, но сегодня можно сделать анонс. Хочу поздравить Александра Брониславовича Куприянца с высокой наградой – медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени за активную законотворческую деятельность,
за многолетнюю и добросовестную работу. (Аплодисменты). Указ Президента Российской Федерации о награждении вышел 6 сентября 2024 года.

У Александра Брониславовича немало заслуг и на должности заместителя Председателя Думы, и на должности председателя бюджетно-финансового комитета Думы и руководителя фракции «Единая Россия» в областном парламенте. Награда заслуженная.

Козловская О.В. Спасибо огромное, Владимир Владимирович!

С приятных событий в жизни областного парламента мы сегодня начинаем работу. Хочу напомнить, что также были вручены высокие награды нашим депутатам и коллегам 7 октября в День празднования 80-летия Томской области и 420-летия города Томска.

Владимир Владимирович, хочу от имени своих коллег поблагодарить
за нашу совместную, плодотворную работу, за то, что работа депутатского корпуса не остается без внимания. Спасибо большое.

Коллеги, у нас есть еще одна награда. Сегодня мы вручаем одну из самых  высоких наград Законодательной Думы Томской области – Памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении директору ООО «ЦСМ Клиника Больничная» Максиму Николаевичу Заюкову.

Мы с ним знакомы очень давно, когда он возглавлял Асиновскую районную больницу, работал в Областной клинической больнице, возглавлял Департамент здравоохранения Томской области. Благодаря Максиму Николаевичу возвращено здоровье большому количеству людей.

Максим Николаевич, исполнительная власть, Губернатор, начальник Департамента здравоохранения, когда мы внесли представление на награждение, сказали, что этот человек, безусловно, ее заслуживает.

Ваша клиника сегодня присутствует в других регионах Российской Федерации, продвигая лучшие методики наших докторов. Хочу Вам пожелать и дальше развивать частное здравоохранение.

Удачи Вам! (Аплодисменты).

Заюков М.Н. Я, когда говорю про систему здравоохранения, не всем нравится.

Козловская О.В. Только без критики.

Заюков М.Н. Но такой уж я человек.

Хочу сказать одно, чтобы люди из законодательной, исполнительной власти, когда оценивали систему здравоохранения, то слушали только потребителей услуг – пациентов, которые вас всех выбрали. (Аплодисменты).

Козловская О.В. Спасибо, Максим Николаевич.

Коллектив больницы помогает ребятам, которые возвращаются из зоны СВО. За это отдельное спасибо Вам и Вашему коллективу.

Коллеги, переходим к обсуждению повестки собрания. Традиционно
она внесена решением Совета Законодательной Думы.

Предлагаю принять ее за основу. Прошу проголосовать.

Голосуется принятие повестки собрания за основу.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, сегодня утром поступило письмо
в адрес Законодательной Думы за подписью Александра Михайловича Феденёва, заместителя Губернатора, представителя Губернатора в Думе, в котором просят исключить из повестки собрания 12-й вопрос в связи с необходимостью его доработки совместно с прокуратурой Томской области. Я думаю, что у нас не будет возражений, так как ничего срочного в законе нет, и он может быть рассмотрен на следующем собрании Думы.

Предлагаю проголосовать за исключение 12 вопроса из повестки, которая принята за основу.

Голосуется предложение об исключении 12 вопроса повестки собрания Думы «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» и Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории» (2 чтение).

Голосуется принятие повестки собрания за основу.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Других предложений по изменению повестки не поступало, есть предложение проголосовать за принятие повестки в целом.

Кто за то, чтобы утвердить повестку собрания в целом, прошу проголосовать.

Голосуется принятие повестки 35-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва в целом с учетом предложения.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..30

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Тридцать за – решение принято.

Коллеги, в соответствии с Регламентом Думы у нас время для политических заявлений. Есть ли желающие выступить?

Пожалуйста, Немцева Галина Григорьевна, руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ».

Немцева Г.Г. Оксана Витальевна, я дополнительно минуту прошу.

Козловская О.В. Коллеги, не будем возражать? Три минуты, пожалуйста.

Немцева Г.Г. Уважаемые коллеги, я хочу обратить внимание на вопросы реорганизации сети медицинских организаций, которые идут в нашем регионе.

22 августа на заседании Межведомственного координационного совета
по развитию Академгородка, (органа, который специально был создан
при Губернаторе и им возглавляемый специально для обсуждения и решения всех инфраструктурных проблем) было принято решение провести совещание
по обеспечению доступности оказания медицинской помощи для прикреплённого населения к поликлинике Томского научного центра в срок до 30 сентября.

Вопрос этот был инициирован мною, поскольку прежнее решение
по поликлинике по выделению средств на капитальный ремонт, по замене теплового контура систематически не выполняются. Однако вместо решения ранее поставленных вопросов 16 сентября на комиссии по здравоохранению Законодательной Думы Томской области был представлен план присоединения поликлиники Томского научного центра к медсанчасти № 2. При этом никакого обоснования такой реорганизации, анализа эффективности, как изменится доступность медицинской помощи в условиях совершенно неразвитой транспортной доступности Академгородка, представлено не было.

Допускаю, что Департамент здравоохранения не ориентируется в городской среде, и, возможно, на карте города точка А и точка Б напрямую действительно недалеко до медсанчасти № 2, но реально добираться туда нужно через весь город. Напомню, что Академгородок создавался самостоятельным форпостом, точкой научного развития области со своей социальной инфраструктурой.

А теперь на этом примере я перейду к более глобальному вопросу. Можно сколько угодно соединять малое с большим, даже можно все медицинские учреждения объединить в одно юридическое лицо, но если тарифа на оказание медицинской помощи недостаточно, – это бесполезное дело. Я хочу напомнить о программе госгарантий. Я уже не раз предлагала рассматривать её вместе с бюджетом Томской области, чтобы мы могли знать реальное состояние дел, однако вопрос этот до сих пор висит в воздухе.

Департаменту здравоохранения вместе с Фондом ОМС я хочу сказать, лучше активнее работайте с федеральным фондом и Министерством здравоохранения, профессионально доказывая проблемы отрасли, а не причиняйте нам всем «добро» насильно своими непродуманными решениями, не входите в историю Томска, как вторая известная российская беда. Нам в этом году, наверное, достаточно дорог.

Уважаемый Владимир Владимирович, Оксана Витальевна, прошу Вас взять под личный контроль реорганизацию сети медицинских учреждений в Томской области и Академгородка, в частности, помня, что цель любой реорганизации – повышение эффективности использования имеющихся ресурсов для повышения доступности и качества предоставляемой медицинской помощи населению.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Галина Григорьевна.

Пожалуйста, кто ещё хотел бы выступить?

Екатерина Ивановна Радионова, фракция «Новые люди».

Радионова Е.И. Добрый день, всем!

Недавно у нас заместитель Губернатора Н.Я. Руппель встречался с главой Минстроя, вышел пресс-релиз о том, что у нас опять все хорошо. Сухая статистика: 50 объектов по комфортной городской среде в этом году у нас в работе.

Меня волнует вопрос. Если бы глава Минстроя приехал сюда и лично прошёлся бы по этим объектам своими ногами, посмотрел своими глазами, как реализуются эти программы, какой-нибудь пресс-релиз вышел тогда или нет? Ужасный объект – «Буфф-сад», который мы делаем 3 года. Когда мы его завершим, он будет выглядеть так, как будто там ничего и не делалось.

Тротуары на ул. Елизаровых. Когда идёшь с ребёнком, то вынужден идти
не по тротуару, потому что он в воде, а по бордюру, и ребёнка несёшь с собой в охапку, а он тебе по плащу ногами елозит.

Эти бесконечные раскопки в Томске, которые просто везде. Такое чувство, что город после бомбёжки.

В с. Зоркальцево сдаётся объект – детская площадка, которую так долго ждали люди, они активно голосовали за проект «Комфортная городская среда». Срок сдачи объекта – 31 августа, которое уже прошло, а там не то, что конь, там даже ослик мёртвый не валялся.

Когда мы передавали полномочия на уровень региона и ждали, что будет сформирован образ будущего, концепция развития исторического центра Томска, а в итоге – тишина, ничего не происходит, и наш город просто деградирует с каждым днём.

Хотелось бы отметить. Наш Президент В.В. Путин говорит о том,
что каждое действие органов власти должно быть направлено на конкретное улучшение жизни людей. Хотелось, чтобы в Томске об этом вспомнили.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, завершаем?

Переходим к обсуждению повестки собрания.

Итак, рассматриваем первый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки
«О назначении Кирюхина Николая Олеговича на должность мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района города Томска».

Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Михайлов С.Н. Добрый день, уважаемые коллеги!

На должность мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлен Кирюхин Николай Олегович. Стаж работы в профессии уже более 15лет.

Кандидатура рекомендована квалификационной коллегией судей Томской области. Решение о поддержке назначения указанной кандидатуры на расширенном заседании Совета Думы с участием членов комитета принято единогласно.

Хотелось бы отметить, что в материалах, которые представлены, с 2020 года у Николая Олеговича по всем уголовным и гражданским делам качество рассмотрения составляет 100 процентов.

Козловская О.В. Да, коллеги, очень высокий результат.

Много было вопросов задано на совместном заседании Совета Думы
и комитета, мы услышали на них достойные ответы.

Пожалуйста, какие будут вопросы или предложения?

Можно переходить к голосованию?

Голосуем. Кандидатура также поддержана депутатом по этому округу.

Голосуется постановление о назначении Кирюхина Николая Олеговича
на должность мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+8

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Тридцать один за, напоминаю, у нас восемь переданных голосов, решение принято.

Николай Олегович, мы Вас от души поздравляем и желаем Вам оправдать высокое доверие депутатов.

Второй вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О назначении Пасненко Дарьи Сергеевны на должность мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области».

Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Михайлов С.Н. На должность мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий председателем Томского областного суда представлена Пасненко Дарья Сергеевна.

Стаж работы в профессии более 14 лет. В настоящее время является помощником председателя Томского областного суда.

Кандидатура также рекомендована квалификационной коллегией судей Томской области, и поддержана на расширенном заседании Совета Думы
с участием членов комитета единогласно.

Просим поддержать.

Козловская О.В. Будут вопросы к Степану Николаевичу? Вопросов нет.

Есть ли вопросы к Дарье Сергеевне?

Дарья Сергеевна тоже очень достойно отвечала на вопросы, которые ей задавали на комитете. Имеет хорошие характеристики. Депутаты от этого округа кандидатуру поддерживают.

Можно, коллеги, поставить вопрос на голосование?

Голосуем.

Голосуется постановление о назначении Пасненко Дарьи Сергеевны
на должность мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..29+8

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Двадцать девять плюс восемь переданных голосов – тридцать семь за, решение принято единогласно.

Дарья Сергеевна, от души Вас поздравляем и также желаем Вам оправдать высокое доверие депутатов.

Рассматриваем третий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период
2025 и 2026 годов» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Фролова Ю.В. Уважаемые Владимир Владимирович, Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, в Закон «Об областном бюджете» вносятся следующие изменения.

Доходы и расходы предлагается увеличить на 1 900 000,0 тыс. рублей. Проведение данных поправок связано с тем, что необходимо выделить дополнительные средства на заработную плату работникам бюджетной сферы, подпадающим под действие указов, поскольку с середины текущего года требования ужесточились, и допустимый ранее пятипроцентный коридор по недостижению теперь исключён.

Для выполнения данных показателей в полном объёме дополнительно требуется 1 400 000,0 тыс. рублей. Показатель – 60 328 рублей.

Второе направление расходов – увеличение резерва по геополитике,
из которого финансируются социальные выплаты участникам СВО и членам их семей. Напомню, что при формировании бюджета на данный резерв было предусмотрено 1 700 000 тыс. рублей. На сегодняшний день с учётом того, что перераспределены средства из других направлений, и уже направлено порядка 1 900 000 тыс. рублей, необходимо пополнение данного резерва, что сейчас и предлагается. На данный резерв предлагается выделить 500 000,0 тыс. рублей.

В качестве источника определены налоги на доходы физических лиц.
На сегодняшний день идёт перевыполнение по данному источнику. По данным налоговых органов, перевыполнение ожидается порядка
около 3 000 000 тыс. рублей. Данная позиция согласована с Министерством финансов Российской Федерации.

Кроме того, предлагаются изменения в программу заимствований в части перераспределения объёмов привлечения новых заимствований между кредитами банков и ценными бумагами. Это сделано во избежание срыва финансирования.

С учетом внесенных поправок общий объем доходов областного бюджета
на 2024 год составит 111 940 888,4 тыс. рублей, в том числе налоговые
и неналоговые доходы – 81 452 487,3 тыс. рублей.

Расходы – 115 803 603,4 тыс. рублей. Дефицит – 3 862 715,0 тыс. рублей.

Получены все положительные заключения. Прошу принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Юлия Вадимовна, спасибо.

Пожалуйста, коллеги, будут ли вопросы?

Галина Григорьевна Немцева.

Немцева Г.Г. Юлия Вадимовна, в средствах массовой информации прошла информация о том, что федеральный центр не даёт нам деньги на кампус. Какие последствия будут для бюджета Томской области в будущем?

Фролова Ю.В. Было выступление Министра финансов Российской Федерации, средства будут предусмотрены по кампусу в проекте бюджета следующего года.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Марат Тагирович Валеев.

Валеев М.Т. Вопрос следующего характера. Некоторое время назад на этой трибуне председатель Томского областного суда, представляя мировых судей, просила уделить внимание некоторым вопросам организационного обеспечения деятельности мировых судей. Скажите, пожалуйста, планируются ли какие-то шаги навстречу этим просьбам. Спасибо.

Фролова Ю.В. В рамках рассмотрения проекта бюджета
на 2025 – 2027 годы этот вопрос будет рассматриваться.

Козловская О.В. Мы так и договаривались.

Пожалуйста, Алексей Геннадьевич Федоров.

Федоров А.Г. Юлия Вадимовна, мы, когда на БФК рассматривали вопрос,
я спросил о «кредиторке» медицинских учреждений. Должны были предоставить информацию до собрания Думы. Будет информация или не успели ещё сделать?

Фролова Ю.В. Информацию представили. Кредиторская задолженность имеется, на сегодняшний момент она составляет порядка 300 миллионов рублей.

Департамент здравоохранения работает с федеральным центром. Есть проект правового акта Российской Федерации о распределении дополнительных ассигнований. Попадём мы туда или не попадём – пока непонятно, но работа ведётся.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, еще есть вопросы? Нет.

Спасибо, Юлия Вадимовна.

Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, мы на бюджетно-финансовом комитете данный проект закона рассмотрели.

Ответы на вопросы со стороны депутатов были получены.

Все заключения на законопроект имеются. У нас есть все основания поддержать законопроект и проголосовать два чтения.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить?

Олег Владимирович Громов, пожалуйста.

Громов О.В. Уважаемые коллеги, несмотря на то, что у нас закредитованный бюджет, – это очень хорошее решение. Я у себя на округе отмечаю, что постоянно повышается зарплата работников бюджетной сферы. Помаленьку улучшается ситуация в сфере здравоохранения, идёт приток молодых специалистов со стороны. Престижнее становится работать в образовании.

Я всегда говорю, что любое повышение заработной платы косвенно
или напрямую стимулирует экономику Томской области: кто-то купит новый диван, кто-то колбасы, произведённой в области. Словом, это хорошее решение. Надо поддерживать.

Козловская О.В. Спасибо. Есть ещё желающие выступить?

Можно переходить к голосованию? Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+8

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Тридцать один за – решение принято. Изменений
и дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………………31+8

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось…………………….................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Тридцать один за – решение принято.

Четвёртый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере налогообложения» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, в 2014 году были внесены изменения
в части первую и вторую Налогового кодекса РФ, которые позволили субъектам Российской Федерации устанавливать «налоговые каникулы» в виде налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения или упрощенную систему налогообложения.

Сфера деятельности для патентной системы – промышленность, наука, социальная сфера и сфера бытовых услуг.

У применяющих упрощенную систему налогообложения добавляется предоставление мест для временного проживания.

Льгота несколько раз продлялась, и действовать она должна была до 1 января 2025 года.

Но в этом году вновь были внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, что позволило субъектом продлить эту льготу до 1 января 2027 года.

Было проанализировано, какое количество предпринимателей применяют патентную систему налогообложения или упрощенную систему налогообложения, по результатам анализа принято решение продлить льготу. Это позволит дополнительно привлечь в экономику нашего региона предпринимателей.

Прошу поддержать. Все заключения положительные.

Козловская О.В. Администрацией Томской области также поддержано.

Коллеги, будут ли вопросы к Александру Брониславовичу? Вопросов нет.

Желающие выступить?

Пожалуйста, Олег Владимирович.

Громов О.В. Хороший закон. Налоговая комиссия его тоже рассмотрела, оценила его эффективность. Предлагаю коллегам поддержать. Закон хороший.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, можем переходить к голосованию? Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+8

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Тридцать один плюс восемь – тридцать девять за, решение принято.

Изменений и дополнений не поступало, голосуем второе чтение
и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………………31+8

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось…………………….................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Тридцать девять за, решение принято.

Пятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«Об отчете о результатах управления и распоряжения государственным имуществом за 2023 год».

Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Исакова Т.А. Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, приглашённые!

Сведения об объектах государственной собственности Томской области, учитываемых в Реестре государственного имущества на 01.01.2024 представлены на слайде. Всего по первоначальной стоимости (с учетом кадастровой стоимости земельных участков) – 117 513,1 млн. рублей. По остаточной стоимости – 53 651,3 млн. рублей.

Кроме того, в Реестре на конец отчётного периода находились пакеты акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ с участием Томской области на общую сумму более 9 миллиардов рублей.

Амортизация – это исчисленный в денежном выражении износ объектов недвижимого имущества учреждений, составила 65,4 процента; движимого имущества – 67,3 десятых процента. Наиболее высокая степень амортизации объектов недвижимого имущества наблюдается в учреждениях лесного хозяйства, транспорта, занятости населения, ветеринарии.

На следующем слайде представлена информация об изменении состава объектов государственной собственности Томской области, произошедшем в течение 2023 года. Всего принято объектов на 8,5 миллиардов рублей. Выбыло на 1,7 миллиарда рублей.

Принятие в собственность Томской области осуществлялось на возмездной основе и на безвозмездной основе. В результате проведённых инвентаризаций в связи со строительством, с разграничением государственной собственности на земельные участки выбытие произошло по следующим основаниям: снос, приватизация на возмездной и безвозмездной основе, отчуждение объектов
в федеральную и муниципальную собственность на безвозмездной основе и по иным основаниям.

На следующем слайде представлена информация об организациях, участником, членом которых является Томская область. Всего на 01.01.2024 года было 286 организаций. В основном это областные государственные учреждения.

Среднесписочная численность областных государственных учреждений в 2023 году составляла 32 329 человек. В основном это сектор «Здравоохранение». В 61 учреждении здравоохранения работало более 19 000 человек.

Изменение среднесписочной численности произошло в 2023 году,
она сократилась на 520 человек. Сокращение численности было связано
с сокращением респираторных коек, развёрнутых на базе Томской районной больницы, а также в связи с естественной текучестью кадров.

Что касается уровня среднемесячной заработной платы в областных государственных учреждениях, то в целом она увеличилась на 15,4 процента и составила 52 250 рублей. Уровень среднемесячной заработной платы руководителей также увеличился на 13,2 процента и составил 102 268 рублей.

Общий объем финансирования областных государственных учреждений увеличился на 12,4 процента по сравнению с 2022 годом и составил 56,9 миллиарда рублей. В основном это средства областного бюджета, которые увеличились в структуре финансирования на 2,6 процента и составили около 60 процентов.

Доля средств, приносящих доход деятельности ОГУ, уменьшилась
на 1 процент и составила около 7 процентов. В натуральном выражении объем средств, полученных областными государственными учреждениями от приносящей доход деятельности, составил 3,8 миллиарда рублей.

Структура расходов областных государственных учреждений практически не изменилась. Всего было израсходовано учреждениями 56,6 миллиарда рублей, что почти на тринадцать процентов больше относительно 2022 года.

Информация о затратах областных государственных учреждений
на содержание объектов недвижимого имущества за последние несколько лет представлена на слайде. В 2023 году общий объем финансирования
на капитальный ремонт учреждений составил 598,2 миллиона рублей: за счёт средств областного бюджета – 346 миллионов рублей; за счёт федеральных источников – 248 миллионов рублей.

Хозяйственных обществ с участием Томской области на конец отчётного периода было 20 с номинальной стоимостью акций и долей более 9 миллиардов рублей.

Результаты финансово-хозяйственной деятельности можно охарактеризовать следующим образом:

13 хозяйственных обществ получили чистую прибыль (без учёта ПАО «Ростелеком») – 647,2 миллиона рублей;

7 хозяйственных обществ получили убытки в общей сумме 208,3 миллиона рублей.

Итоговый результат составил 439 миллионов рублей с положительным знаком (без учёта ПАО «Ростелеком»).

Количество обществ, получивших убытки, сократилось на два по сравнению с 2022 годом.

Доходы областного бюджета по акциям (долям), находящимся в Томской области в 2023 году составили 17,3 миллиона рублей. Относительно 2022 года прирост составил 19 процентов. План перевыполнен почти на 30 процентов.

Некоммерческие организации, созданные на основе или с использованием государственного имущества, на конец 2023 года составляли 14 единиц.
В 2023 году зарегистрированы две организации и две автономные некоммерческие организации («Агентство инвестиционного развития Томской области», «Научно-производственный центр беспилотных авиационных систем Томской области»). Одна организация ликвидирована, в отношении еще одной также принято решение о ликвидации.

Доклад окончен.

Козловская О.В. Спасибо, Татьяна Александровна.

Коллеги, есть ли вопросы?

Пожалуйста, Наталья Геннадьевна, потом Олег Владимирович.

Барышникова Н.Г. Татьяна Александровна, Вы озвучили, что численность сотрудников ОГУ составила минус 520 человек.

Из них сколько связано с текучестью кадров?

Исакова Т.А. Мне надо аналитику посмотреть. Если можно, я в рабочем порядке отвечу Вам на вопрос.

Барышникова Н.Г. Хорошо.

Козловская О.В. Олег Владимирович, пожалуйста.

Громов О.В. Татьяна Александровна, я бы хотел уточнить, в областном автотранспортном предприятии кто назначает директора.

Мы на комитете послушали его, я не хочу человека обидеть, но мне пришлось в своей жизни руководить тысячным коллективом в тяжелейших условиях, приходилось работать и меры жёсткие принимать, и досконально владеть ситуацией, здесь сложилось впечатление, что не совсем правильно подобраны кадры.

Кто назначает директоров ОГУ?

Исакова Т.А. У нас два транспортных предприятия: АО «Томскавтотранс», учредителем является Департамент по управлению госсобственностью, руководитель назначается распоряжением Департамента, но по представлению отраслевого органа – Департамента транспорта.

Второе транспортное предприятие – ООО «ТОПКОМ». Его учредителем является Департамент транспорта, они сами выбирают руководителя, и сами назначают.

Громов О.В. Владимир Владимирович (Мазуру), небольшая ремарка.
Мы и на фракции об этом говорили, там надо серьезно разбираться с помощью всех служб. Я слушал руководителя, и его ответы непонятны были. Серьёзная ситуация. Не будем усугублять, но решение принимать надо.

Исакова Т.А. Мы этим вопросом очень сильно озабочены, в ближайшее время будем предпринимать соответствующие меры.

Мазур В. Я принимаю предложение. Прошу собрать все службы, и Вас приглашаю (Громову О.В.).

Козловская О.В. Спасибо.

Олег Георгиевич Правдин, пожалуйста.

Правдин О.Г. Поясните, пожалуйста, ситуацию по АО «Медтехника»
и АО «Гармонии здоровья». В «Гармонии здоровья» там и частники, и у области акции есть. Получается, что она не нужна, если такие убытки?

«Медтехника» – очень нужная организация для здравоохранения, потому что в выходные экстренная медицинская помощь нужна, а если что-то сломается, они тут же на месте. Всё частникам нельзя отдавать. Просьба на «Медтехнику» обратите внимание.

В чем причина их убытков?

Исакова Т.А. Спасибо. По «Гармонии здоровья» 24,51 процента акций
у области. В 2009 году мы зашли в это хозяйственное общество своим зданием, которое на тот момент было в неудовлетворительном состоянии. Здание было реконструировано. Сегодня компания функционирует, но, к сожалению, за последний год резко упала выручка, то есть обороты. Есть проблемы с персоналом. Конечно, этим тоже надо заниматься. Ситуация поставлена на контроль. Мы в ближайшее время свяжемся с собственниками и будем прояснять все детали происходящего.

По «Медтехнике». Мы понимаем, что в компании профессионалы и опыт работы богатый в этой сфере, на контроле вопрос держим.

Козловская О.В. Владимир Тихонович Резников, пожалуйста, Ваш вопрос.

Резников В.Т. Татьяна Александровна, у меня традиционный вопрос уже много лет: высоковольтная подстанция 35/10 кВ на ЖБК.

Исакова Т.А. Сама подстанция не в собственности Томской области.

В собственности Томской области только площадка, на которой
эта подстанция стоит. Мы проработали этот вопрос с УФАС. Никаких специальных норм, позволяющих нам прекратить договор аренды с этой организацией, нет.

Более того, мы посмотрели законодательство, которое регулирует эту сферу деятельности, и им предусмотрен контроль за этой деятельностью
с соответствующей ответственностью. Даже если мы пойдём в суд по расторжению этого договора, нам нужны факты. На сегодняшний день нет никаких документов о привлечении этой организации к какой-либо ответственности за ненадлежащее исполнение этого вида деятельности. Это будет проблематично.

Козловская О.В. А кто должен эти документы подготовить?

Исакова Т.А. Регулирующие организации. По-моему, Ростехнадзор этим вопросом занимается.

Козловская О.В. Этим надо заниматься. Вопрос поднимается уже не первый раз, в том числе на собрании Думы.

Исакова Т.А. Поскольку этот договор был заключён на торгах, если сейчас его расторгнуть, а потом опять объявить торги, то с нашей стороны будет нарушение.

Резников В.Т. Вы же понимаете ситуацию? Подстанцию отключают,
она остаётся без напряжения. Весь район Угрюмова без напряжения, а там люди живут. Мы всякими средствами запитываем со своих сетей, но что-то нужно делать с этим в конце концов. Отдайте их в «Россети», куда угодно, но нужно навести порядок. Вы власть, в конце концов? Или ждете, когда люди с вилами выйдут?

Исакова Т.А. Отраслевой департамент мы поставили в известность. Сейчас думаем, что делать дальше.

Козловская О.В. Я думаю, что, прежде всего, это вопрос города Томска, давайте туда и будем обращаться. Вопрос касается жителей микрорайона
в Октябрьском районе города Томска.

Коллеги, давайте протокольно сделаем запись и попросим в этом вопросе разобраться более подробно с привлечением администрации города Томска.

Резников В.Т. Вопрос выеденного яйца не стоит! Чтобы его решить, надо власть проявить!

Козловская О.В. Предлагаю сделать протокольную запись в адрес администрации с предложением рассмотреть этот вопрос.

Спасибо.

Мазур В.В. Если действительно вопрос не первый раз поднимается, зачем его откладывать?

Сделать протокольную запись, пригласить мэра города и комиссией рассмотреть вопрос и закрыть его. Хорошо?

Исакова Т.А. Да, хорошо.

Козловская О.В. Коллеги, есть еще вопросы?

Пожалуйста, Юрий Борисович Журавлев.

Журавлев Ю.Б. Вопрос, может быть не к Вам. На презентации
Вы представили диаграмму «Средней зарплаты по учреждениям и зарплаты руководителей».

Руководители бюджетных учреждений работают по распоряжению № 303а. По таблице явный перекос отмечается. Очень серьёзная проблема с руководителями бюджетных учреждений. Планируется ли изменение распоряжения № 303а в части увеличения зарплат руководителей ОГУ? Например, в Новосибирской области, если средняя зарплата по учреждению 40 000 рублей, то коэффициент зарплаты руководителей – 1 к 3, то есть 120 000 рублей.

Исакова Т.А. Это как предложение или вопрос?

Журавлев Ю.Б. И предложение, и вопрос.

Исакова Т.А. Если позволите, как предложение восприму, поскольку учредителями всех этих учреждений являются отраслевые органы.
Мы проработаем этот вопрос. Это финансирование из областного бюджета.

Журавлев Ю.Б. Например, по лесникам средняя зарплата по учреждению
и зарплата руководителей 1 к 5. Ветеринария: средняя по учреждению
40 000 рублей, руководители – 80 000. Это условно. Учреждений ветеринарии 16, средняя зарплата составляет порядка 32 000 рублей, а зарплата руководителей только приближается к этой отметке.

Исакова Т.А. Если брать ветеринарию, у них внебюджет вырос в отчетном году, можно рассмотреть вопрос, я думаю, о повышении заработной платы.

Журавлев Ю.Б. Речь не идёт об изменении распоряжения № 303а? Вопросов у других бюджетных учреждений тоже очень много.

Исакова Т.А. Это требует обсуждения.

Козловская О.В. Если позволите, я бы тоже хотела, Владимир Владимирович (Мазуру), обратить внимание на этот вопрос. У нас он уже дважды поднимался на согласительной комиссии при обсуждении бюджета. Александр Михайлович (Феденёв) в теме. Мы считаем, что давно пора вернуться к вопросу системы оплаты труда руководителей бюджетных организаций. У нас большие проблемы в учреждениях здравоохранения, в системе образования. Все время приводить аргумент, что уровень заработной платы чиновников тоже не растёт,
на наш взгляд, эти вещи должны рассматриваться отдельно. Мы прошлый раз договаривались, что на согласительной комиссии при принятии бюджета на 2025 – 2027 годы мы отдельно остановимся на этом вопросе. У главных врачей в подчинении 1,5 тысячи человек, а уровень заработной платы сегодня абсолютно неконкурентоспособный. У врача значительно выше, чем у главного врача.

Мазур В.В. Я давал задание Роберту Олеговичу (Фидарову), он подготовит план, как мы будем поэтапно проводить повышение. Роберт Олегович актуализирует его и представит на рассмотрение. Вместе надо принимать решение.

Козловская О.В. На что мы ещё хотели обратить внимание, когда речь идёт об организациях, где есть внебюджетные источники. Сейчас город Томск уже отчасти проблему решил по руководителям бюджетных организаций. У нас эта ситуация кричащая.

Мы с учётом Вашей позиции попросим Александра Михайловича (Феденёва) этот вопрос на согласительной комиссии отдельно доложить.

Мазур В.В. Хорошо.

Козловская О.В. Коллеги, есть ещё вопросы? Достаточно?

Спасибо, Татьяна Александровна.

Пожалуйста, позиция Контрольно-счётной палаты, Жалонкина Ирина Юрьевна, председатель Счетной палаты.

Жалонкина И.Ю. Добрый день, Оксана Витальевна, Владимир Владимирович, уважаемые депутаты!

Хочу обозначить, что в этом году Контрольно-счетная палата не проводила отдельные экспертно-аналитические мероприятия по экспертизе «Отчёта о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом», так как предыдущие наши проверки в основном указывали на арифметические ошибки, а критические замечания, связанные с выявлением значительных рисков, отсутствовали.

Но вместе с тем, в рамках внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета за 2023 год нами была проведена соответствующая оценка. Кроме того, Контрольно-счетной палатой Томской области совместно со Счётной палатой города Томска проводилось серьёзное параллельное экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности управления, распоряжения объектами движимого имущества государственной собственности», в том числе по объектам культурного наследия, расположенным на территории города Томска. Были выявлены некоторые замечания, даны соответствующие рекомендации. Были выявлены объекты незавершённого строительства, даны рекомендации по вовлечению их в оборот, и данные рекомендации уже учтены в представленном отчёте.

Считаем, что отчёт о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2023 год может быть принят.

Козловская О.В. Спасибо, Ирина Юрьевна.

Коллеги, будут ли вопросы к Ирине Юрьевне? Вопросов нет.

Спасибо большое, Ирина Юрьевна.

Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.

Куприянец А.Б. Коллеги, мы на комитете рассмотрели данный вопрос. Желающие депутаты из других комитетов Думы также могли принять участие в его рассмотрении. Отчет был рассмотрен в присутствии Ирины Юрьевны, как руководителя Контрольно-счётной палаты. Вопросы, которые были заданы со стороны депутатов сегодня, были заданы и на комитете. На все вопросы депутаты получили ответы. С какими-то ответами мы согласны, с какими-то не согласны. Сегодня это прозвучало.

Бюджетно-финансовый комитет просит поддержать постановление.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть ли вопросы к Александру Брониславовичу, коллеги?

Можем переходить к голосованию?

Голосуем постановление.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………31+8

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Тридцать девять за – решение принято.

Прежде чем перейти к следующему вопросу, предлагаю вручить удостоверения мировым судьям.

Удостоверение мирового судьи Томской области вручается Кирюхину Николаю Олеговичу, мировому судье судебного участка № 8 Октябрьского  судебного района  г. Томска. (Аплодисменты).

Удостоверение мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области вручается Пасненко Дарье Сергеевны. (Аплодисменты).

Коллеги, рассматриваем шестой вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«Час Губернатора: «Об основных итогах деятельности сферы образования Томской области (Доклад Администрации Томской области о реализации государственной политики в сфере образования в Томской области
за 2023 год) и перспективах ее развития в 2025-2027 годах».

Слово предоставляется Киселевой Наталии Александровне, заместителю Губернатора Томской области по образованию, молодежной политике
и цифровому развитию.

Киселева Н.А. Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна! Добрый день, уважаемые коллеги!

В связи с тем, что в этом году завершается деятельность образовательного проекта «Образование», мы посмотрели итоги не только за 2023 год
и уже пройденный этап 2024 года, но и период по реализации национального проекта «Образование» за последние пять лет. Поэтому представляем информацию о деятельности системы образования Томской области. Она структурирована в три больших раздела: «Кадры», «Инфраструктура», «Содержательные вопросы и качество образования».

На сегодняшний момент в системе образования 299 образовательных организации среднего образования, 183 дошкольного образования
и 62 дополнительного образования, а также 33 организации среднего профессионального образования с учётом всех филиалов колледжей и техникумов.

В этом году пошло рекордное количество первоклассников – 14 400.
За 20 лет мы впервые достигли такого количества первоклассников, то есть идёт прирост числа учеников среднего общего образования, которое будет наблюдаться в ближайшие 3 – 5 лет, при параллельном сокращении учеников дошкольных образовательных организаций в силу демографических проблем. Поэтому мы понимаем, что в ближайшие пять лет столкнёмся, если говорить о кадрах, с тем, что у нас будет избыток воспитателей детских садов. Мы это прогнозируем по каждому району. На сегодняшний день в отдельных районах уже выявлены случаи, когда закрываются группы в детских садах из-за того, что не хватает детей. Но при этом сохраняется определённый запрос со стороны родителей
в густонаселённых микрорайонах новостроек, и там строятся детские сады.

Параллельно с этим мы видим, что идёт увеличение школьников. Таким образом, возникает необходимость в подготовке кадров на ближайшие 5 – 7 лет и точечных адресных программ, чтобы обеспечить подготовку учителей. Эта работа уже начата, и мы ее системно ведём.

Кроме того, обращу ваше внимание на один момент. У нас 65 процентов детей после девятого класса предпочитают обучение в среднем профессиональном образовании. Таким образом, постоянно решается вопрос и обновление инфраструктуры СПО и кадрового обеспечения для осуществления образовательного процесса.

Вот та аналитика, с которой мы сейчас работаем.

На слайдах представлены системы, которые обеспечивают дополнительное образование внутри образовательных организаций, и вне его, в том числе проект по беспилотным авиационным системам, участниками которого мы стали одним из тридцати регионов Российской Федерации. Таким образом, в 19 образовательных организациях среднего общего образования и в Томском агропромышленном колледже открыты центры по обучению беспилотным авиационным системам параллельно с обучением в общем и среднем профессиональном образовании.

Если говорить о бюджете, то отрасль образования традиционно составляет порядка трети общего областного бюджета. Эта ситуация сохраняется
на протяжении ряда лет.

Если посмотреть на бюджет, то рост в 2024 году составил примерно
13 процентов к 2023 году. Одна из больших задач, которую мы решали
по распоряжению нашего Губернатора Владимира Владимировича Мазура в 2023 и 2024 годах, – это увеличение заработной платы учителей, индексация заработной платы учителей. Прошли две индексации в октябре 2023 и в январе 2024 года. Соответственно, за 2024 год к плановым показателям, которые у нас поставлены, идут индексации. Обращаю ваше внимание на то, что мы приняли дифференцированный подход.

Что сейчас у нас в бюджете для поддержки кадрового роста и кадров отрасли образования?

Кадровый состав на сегодняшний момент – 18 372 педагогических работника, при этом мы наблюдаем динамику роста молодых учителей, которая составляет уже больше чем четвёртую часть. Обратите внимание, что соотношение доли молодых учителей (до 35 лет) к доле учителей пенсионного возраста (60 лет) уже перешла в сторону увеличения доли молодых учителей. Здесь идёт работа и с педагогическими колледжами, и с Томским государственным педагогическим университетом. Также реализуется ряд программ, которые мы в этом году запустили в интеграции с Томским государственным педагогическим университетом, ТУСУР и ТПУ.

Основная задача, которую мы сейчас видим для восполнения кадров системы образования с учётом роста числа школьников, – это программы, направленные на подготовку молодых учителей и сопровождение молодых учителей при входе в образовательную организацию. Это системная работа, которая строится совместно с нами.

На слайде представлены региональные доплаты за отдельные звания,
за категории, а также доплаты молодым специалистам. Обращаю ваше внимание на доплату, которая сегодня установлена в системе образования учителям, имеющим ученую степень. Это вызывает вопросы у всех. Считаем, что отношение к кандидатам и докторам наук, работающим в системе среднего общего образования, со стороны образования требует пересмотра. Предложения готовы, будем вносить их в проект бюджета. Готовы представить и количество учителей, имеющих ученую степень, и  расчёты по потребностям.

Если говорить о заработной плате, то хочется отметить, прежде всего, почему возникает определённый резонанс между тем, что озвучивают со стороны органов власти по средней заработной плате педагогических работников, учителей, и непосредственно самих учителей, которые говорят: «Ну что вы говорите, такой зарплаты у нас на самом деле не бывает». Первое, на что я обращаю ваше внимание. Все показатели по заработной плате педагогических работников считаются без учёта административно-управленческого персонала. То есть если мы говорим, что мы считаем показатели по учителям, то в этот показатель входят только учителя. Если мы говорим о показателях по детским садам, то только воспитатели детских садов. По колледжам – речь только о мастерах производственного обучения.

Отдельно рассчитываются показатели по зарплате административно-управленческого персонала, есть определённые требования к соотношениям.
В 2022 – 2023 годы в некоторых районах нами было выявлено, что ресурсы, направленные на заработную плату педагогов, перераспределены в сторону увеличения заработной платы управленческих работников, раздувания штатов. Таким образом, Департаментом образования подготовлены методические рекомендации по штатной численности административно-управленческого
и прочего персонала в образовательных организациях для городских, сельских, малокомплектных сельских школ. Рекомендации мы направили во все муниципальные районы, чтобы главы районов могли ориентироваться на эти рекомендации при анализе штатной численности своих школ, чтобы могли свои подобные рекомендации разработать, и чтобы проводили обучение для руководителей образовательных организаций. По распоряжению Владимира Владимировича Мазура идёт проверка по отдельным районам выявленных фактов перераспределения ресурсов Контрольно-счётной палатой Томской области.
Я думаю, что результаты мы все получим, как только это будет сделано.

На что еще обращу внимание по заработной плате? Когда мы говорим
про среднюю заработную плату учителей,  мы её берём без учёта оплаты классного руководства, которое идёт отдельной федеральной субсидией. В этом году в соответствии с требованиями Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина увеличена оплата за классное руководство (кураторство) в населённых пунктах, численностью населения менее 100 тысяч. Северск и Томск не попали под это увеличение. Классное руководство (кураторство) теперь стоит 10 000 рублей, а в районах, приравненных к Крайнему Северу, до 20 000 рублей. Это серьёзная надбавка. Мы видим здесь определённую дисфункцию в плане того, что большие классы в городах с большим населением оплачиваются меньше, чем в сельских школах. Например, в маленьких малокомплектных школах за работу в одном классе классный руководитель получает больше, чем в городской школе. Ничуть не умаляю достоинств и сложности работы в отдалённых сельских школах, но я все-таки хочу подчеркнуть, что сейчас работа в больших городах в больших укрупнённых классах очень сложная. Мы в этом году применили дифференцированный подход к проведению индексации заработной платы, что обусловлено законодательством.

Темпы роста заработной платы в 2023 – 2024 годах – в общей сложности 12,5 процента. При этом мы видим разницу в заработной плате в детских садах именно педагогических работников: воспитателей, методистов, педагогов-психологов – сотрудников, осуществляющих педагогическую деятельность в разрезе всех муниципальных районов. В Томске находится 60 процентов наших детей и учителей. Понятно, что Александровский район, Стрежевой, Каргасокский район находятся в районах Крайнего Севера, там есть коэффициенты, и заработная плата выше. Поэтому индексация в большей степени идёт в Томске, Томском районе, а также в районах, которые в меньшей степени дофинансированы.

Аналогичная история по заработной плате учителей. Показатель 2023 года – 50 688 рублей, план на 2024 год  – 57 061 рубль. Это средняя заработная плата по итогам года достигается при учёте отпускных, и при учёте того, что со стороны директоров образовательных организаций при получении общего финансирования есть определённая потребность или принятое решение, сформированное годами, накапливать средства под новогодние премии. Поэтому, когда мы работали в районах, встречались с учителями, они говорили, что зарплата особо не изменилась, вот премия была к Новому году от директора. Мы объясняем, что на самом деле, этой премией как раз и компенсировалась индексация, которая произошла. То есть в целом по году они вышли на среднюю заработную плату, но она распределилась неравномерно, а за два индексационных периода по решению губернатора, а в конце 2023 года как раз вошла в премию. Поэтому здесь и со стороны образования, я думаю, что и областные депутаты поддержат, очень важно правильно доносить информацию, что задача была выполнена
в области проведёнными индексациями.

Аналогичная картина у нас по мастерам производственного обучения. Фактически заработная плата по 2023 году составила 50 784,5. План на 2024 год – 57 061,8 рубля.

Единственный нюанс, который важно упомянуть, почему люди ощущают немножко другую заработную плату, здесь указывается средняя зарплата с учётом налогов. То есть на руки люди получают минус 13 процентов от данной суммы.

Ещё момент, который хотелось бы подчеркнуть. Мы понимаем, что уровень средних заработных плат по всем педагогическим работникам в регионе идёт с учётом той нагрузки, которую они фактически выполняют. Разбег коэффициента совмещения по разным районам разный: от 1,3 до 1,9 в некоторых районах. В среднем коэффициент совмещения по области – 1,7. Мы, конечно, понимаем, что для нас первая и оптимальная задача, которую нам нужно выполнить в ближайшие годы, – это соотнести заработную плату педагогов с нагрузкой в 1,5 ставки. Это та задача, над которой мы работаем. Мы считаем, что это разумно с точки зрения
и поддержки педагогов, и с точки зрения формирования картины по заработной плате учителей.

Как мы решаем вопрос дефицита кадров?

Есть несколько проектов, которые реализуются в области давно, обновляются в связи с изменёнными условиями, в том числе федеральный проект «Земский учитель» (реализуется с 2020 года). В программе у нас участвуют чуть больше 50 человек. На слайде указано 45, но плюс 12 человек, которые привлечены по программе в этом году.

Региональный проект «Мобильный учитель». Он очень актуален. Сейчас мы проговариваем, что этот проект может быть хорошим помощником для системы образования в подвозе детей из труднодоступных населённых пунктов. Бывают ситуации, которые мы выявили в ходе инвентаризации подвоза детей, когда автобусы, которыми обеспечена система образования, вынуждены ездить за одним ребёнком. Гораздо разумнее, целесообразнее и эффективнее с точки зрения расходования средств было бы осуществлять подвоз, используя легковой транспорт, пройдя соответствующую сертификацию. Такое предложение мы готовим для законодательства, для федерации, и подготовим предложение
для обсуждения к проекту бюджета.

По распоряжению Владимира Владимировича мы прорабатываем проект «Губернаторские учитель», который также будет представлен к рассмотрению проекта бюджета. Что это за проект? Конкурсная основа поддержки молодых педагогов. Мы понимаем, что сейчас основная задача – это меры социальной поддержки для удержания в системе молодых учителей. Учителям по итогам конкурса могут выдаваться сертификаты на приобретение жилья, в том числе первоначального взноса, с льготной ипотекой для учителей. Прорабатываем вопрос с несколькими банками. Программа не новая, она была реализована в ряде регионов на протяжении нескольких лет и показала свою успешность. Мы пытаемся просчитать сейчас стартовую, пилотную программу в следующем году для 20 педагогов. Владимир Владимирович такое поручение дал, вопрос проработан, внесём его обязательно на рассмотрение в Думу. Хочу обратить внимание, что сертификат на приобретение жилья именно в Томской области. Это хорошая мера для того, чтобы, во-первых, молодым дать возможность более уверенно себя чувствовать, во-вторых, удержать кадры в регионе и привлечь молодых в систему образования.

Мы понимаем, что для выпускников любых вузов, в том числе
и педагогического, работа в высшем образовании приоритетна. Заработная плата в среднем по городу Томску учителей в школьной среде – 50 000 рублей, в высшем образовании, в университете – порядка 129 000 рублей. Поэтому нам необходимы дополнительные меры поддержки для молодых, чтобы можно было привлечь
их в систему среднего профессионального образования.

Что дополнительно к этому мы сделали?

Целевое обучение. Здесь коллеги столкнулись с проблемой. Целевое обучение, во-первых, не совсем корректно понимается нашими районами. Главы районов и образовательных организаций считают, что, если мы подаём заявку на целевое обучение, то мы должны оплачивать этим ученикам стипендию. Это не так. Мы проводили работу, чтобы главы районов подавали заявки на портале «Работа в России» и предоставляли целевое обучение. Работа продолжается и с районами, и с муниципальными управлениями, и с образовательными организациями, потому что никто до сих пор лучшего способа не придумал восполнить педагогические кадры, как только выучить учителей из той среды,
в которую они потом возвращаются. Лучшие педагогические кадры –
это выращенные выпускники этой же самой школы. Это показывает опыт
и в больших городах, и на сельских территориях. Другого механизма пока
не выявлено, поэтому мы эту работу ведём и будем продолжать. Соответственно, это тоже дополнительная нагрузка на областной бюджет.

Вторая программа, которую мы запустили, чтобы в перспективе решить вопрос по воспитателям детских садов, если у нас демографическая ситуация сложится так, что кого-то нужно будет сокращать, а также помочь отдалённым сельским территориям, – эта проект «Два диплома» в педагогических колледжах. Например, учитель начальных классов с правом преподавания русского языка и математики в основной школе. По распоряжению Владимира Владимировича программа проработана и с сентября уже запущена.

Замечу, что эта программа не только для действующих студентов,
но и для тех, кто уже работает. Они могут пройти переподготовку
в педагогическом колледже, расширяя свою квалификацию. Получается такой мультидиплом, когда воспитатель и учитель начальных классов могут больше работать в системе.

Более адресно и детально идёт методическая работа по сопровождению педагогических работников и управленческих работников. Здесь единое информационное пространство взаимодействия с управленческими работниками, еженедельные обучающие семинары для управленцев. Под руководством областного Департамента финансов, Минфина, РАНХиГС с октября запускается трехмодульная образовательная программа для руководителей образовательных организаций, руководителей муниципальных управлений образования по финансово-хозяйственной деятельности, включая работу по внебюджетной деятельности. Первые 50 директоров школ и 7 руководителей муниципальных органов приступят к обучению. Это было предложение Александра Михайловича (Феденева), которое проработали вместе для того, чтобы повысить эффективность управления образовательными организациями, и в большей степени эффективность расходования бюджетных средств, которые получают наши школы (на что направляются средства, насколько эффективно расходуются и в плане инфраструктуры, и в плане учебников, и в плане стимулирующих выплат). Со стороны областного Департамента образования представлены рекомендации по порядку стимулирующих выплат для образовательных организаций всех районов.

Вторая задача, которую реализовали в этом году по поручению Губернатора, –  формирование единого кадрового резерва. Закон был представлен вам в декабре прошлого года. Формирование и обучение управленцев для всех районов региона происходит в Департаменте образования Томской области. Сейчас идёт вторая волна отбора. По первой волне 93 кандидата сейчас проходят тестирование. Мы проводим исследования и обучение совместно с федеральными проектами.
В чем особенность этого обучения? В том, что в проект включается знакомство не только с тем, как управлять образовательной организацией, но и управление любой другой организацией, а также муниципальное управление. Обращаю внимание, что из каждого района есть обучающиеся.

По второй части доклада достаточно кратко, потому что мы в отношении модернизации школьных систем, ремонтов и строительства являемся функциональными заказчиками. Техническим заказчиком является Департамент строительства. Вы на слайдах видите информацию о том, сколько было потрачено и планируется потратить на ремонт образовательных организаций в соответствии с федеральной программой «Модернизация школьных систем образования».

На чём хочу здесь остановиться?

Мы не можем не ремонтировать школы, потому что очень высокий износ зданий, в том числе и зданий – объектов культурного наследия в городе Томске. Понимая, что это может привести к критической ситуации, понимая, какие сложности возникают по перераспределению детей в связи с ремонтами школ, тем не менее, капитальный ремонт не является основанием для дистанционного обучения детей, все дети обучаются очно. Департамент образования следит за этим. Главы районов, муниципальные управления образования следят за реализацией работ, то есть выезжают еженедельно. Мы в еженедельном формате по поручению Владимира Владимировича мониторим ситуацию по каждому объекту вместе с сотрудниками прокуратуры, представителями от Законодательной Думы.

По строительству школ и детских садов.

С 2017 по 2024 годы за шесть лет построено 11 зданий школ и 22 здания детских садов. Школа на ул. Крячкова внесена в федеральную адресную инвестиционную программу строительства 150 школ в новом нацпроекте. План строительства объектов представлен. По строительству школ могу сказать только одно – чтобы сократить количество времени нами определены 5 типовых проектов для образовательных организаций Томской области. Они проработаны, и мы считаем, что таким образом будет сокращен срок процедуры первоначальной экспертизы и подбора объекта.

Сегодня в однолетнем ремонте 6 объектов, 8 объектов однолетнего ремонта перейдут на следующий год. Ремонт 26 объектов планируется на 2024 – 2025 годы.

Что значит двухлетний цикл? Для нас двухлетний цикл – это один учебный год, то есть нам важно, чтобы 1 сентября следующего года дети вошли в эти школы обучаться.

В следующем году у нас не будет объектов двухлетнего цикла, а входят
8 объектов однолетнего цикла. Через год 26 объектов однолетнего цикла.

Нами проведён мониторинг оснащенности объектов средствами защиты.
Вы видите, сколько сейчас угроз поступает в отношении образовательных организаций: звонки о минировании, различные другие угрозы. Мы понимаем потребность, которая есть, и частично за счёт ремонта, в том числе, когда идёт ремонт образовательной организации, вопросы антитеррористической, пожарной безопасности обязательными видами работ включаются в ремонтные работы
в общеобразовательной организации.

Если говорить об инфраструктурных проектах в образовании, то за пять лет в целом выделено 10 миллиардов рублей в равных долях со стороны областного и федерального бюджета. Они были реализованы на современное образовательное пространство, где идут образовательные программы. Отремонтированы за позапрошлый год 2 детских сада, ведётся строительство школы.

По мероприятиям нацпроекта «Образование» я не буду долго останавливаться. На дополнительном образовании хочу показать несколько моментов. В системе среднего профессионального образования реализуется кластерная отраслевая модель: 10 кластеров, которые связаны с предприятиями. Сейчас мы ведём работу по синхронизации среднего профессионального, высшего образования и производства по отдельным направлениям кластеров для того, чтобы можно было проработать программы, когда ребята, показавшие выдающиеся достижения по итогам окончания среднего профессионального образования, могут поступать в вузы на каких-то других основаниях и программах.

Соответственно, планы по участию в ФП «Профессионалитет» – развитие дополнительных кластеров, которые представлены (на слайде) с нашими потенциальными партнёрами (беспилотные авиационные системы и т.д.)

Немного про содержание образования. Приказом Министерства просвещения Российской Федерации с 1 сентября 2024 года во всех школах страны введены предметы:

«Основа безопасности и защиты Родины». Обновлены содержание
 и инфраструктурные требования, обучены учителя;

«Труд (Технология)» с анализом и включением модулей ремёсел.
Для девочек – это кулинария и швейное дело; для мальчиков – токарное, слесарное производство.

В системе Томской области хорошо оборудованы мастерские, но, тем не менее, в этом и в следующем году мы в бюджет включаем ещё дооснащение кабинетов. Это будет представлено в проекте областного бюджета на следующий  период.

По обеспеченности учебниками, наверно, последний вопрос, на который стоит обратить внимание. В бюджете этого года предусмотрено 283 миллиона рублей на учебники. Мы провели полугодовую большую инвентаризацию, выявили неправильное формирование заказа бюджетного фонда. Зачастую это было необоснованное увеличение на 10 – 15 процентов от необходимого количества учебников. Эта история прекратилась.

Следующую проблему, которую мы выявили, – почему шёл заказ дополнительных учебников в образовательных организациях. Нам везде говорили, если вдруг будет увеличение численности детей, то будет запас учебников. У нас нет внешнего притока детей на территорию Томской области. Все дети эмигрируют, мигрируют внутри области, соответственно, учебники могут мигрировать с этими детьми. Договорённости между районами о передаче учебников – это и есть одна из частей общего единого образовательного пространства. В соответствии с нашим законодательством учебники и учебные пособия могут предоставляться в печатном или электронном виде, поэтому работа в этом направлении тоже ведётся.

В настоящий момент мы закупили все учебники согласно ФГОСам
для начальной школы, «Теория вероятности» для 6 – 8 классов. Ждем государственные учебники по обновлённым программам.

Есть единая информационная система – платформа «Сферум».
Это единственное отечественное программное обеспечение, которое есть в нашей стране. В соответствии с Законом «Об образовании» и Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» мы не можем использовать персональные данные, если система не отечественная.

Согласно распоряжению Губернатора с февраля этого года введен новый региональный проект «Первая рабочая профессия» для школьников. Так как у нас увеличивается количество желающих детей поступить в колледжи, и, соответственно, увеличивается балл поступления, потому что в техникумы, колледжи поступают по баллам аттестата за 9-й класс, то мы понимаем, что необходимо тем детям, которые пришли в 10-й класс, дать возможность получить рабочую профессию. 500 человек уже обучились. Сейчас по распоряжению Владимира Владимировича мы увеличили до 1 000 человек на 2025 год. В большей степени проект ориентирован на сельскую местность, чтобы ребята могли получать профессии, которые востребованы непосредственно там, чтобы поддерживать молодёжь и дать возможность им оставаться и трудоустраиваться на селе.

Итоговая аттестация в 2024 году. Остановлюсь на нескольких моментах. Впервые у нас большое количество детей стобалльников. Томская область достигла по математике самый высокий показатель по количеству доли стобалльников в стране. Понимаем, что сложно сравнивать, потому что изменяются и сами экзамены, изменяется и шкала оценки экзаменов, но,
тем не менее, картина одинакова: все регионы в одинаковых условиях были.

Последняя проблема, и это наша следующая задача, – выявлено, что
в период подготовки к 9-му классу в ряде муниципальных районов, информацию  по муниципальным районам мы представили, идёт манипуляция с получением статуса «Ограниченные возможности здоровья». Почему-то увеличивается количество таких детей именно к 9-му классу. Сейчас анализируется деятельность психолого-медико-педагогических комиссий в районах. Будет создаваться единая психолого-медико-педагогическая комиссия Томской области с плановыми графиками приезда в каждый район.

Я думаю, с учётом времени, на этом можно остановиться. На дополнительные вопросы отвечу.

Козловская О.В. Спасибо большое. Отдельное спасибо, что Вы достаточно подробно остановились на вопросе заработной платы педагогов. На мой взгляд, это очень важно, учитывая жесточайший дефицит кадров, прежде всего, в сельской местности.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы.

Олег Владимир Громов.

Громов О.В. Хороший доклад. Очень обрадовался тому, что в школах будет проходить теперь обучение по рабочим профессиям.

Хочу отметить, что на наших глазах образование действительно очень сильно развивается, оно современное. Когда-то Леонид Эдуардович (Глок) был начальником Департамента образования, он в Думу приходил и просто выбивал деньги на двери, окна, крыши, то есть постепенно ремонт делался. Сейчас заходишь в сад, школу, образовательные учреждения – они блестяще отремонтированы.

А вопрос у меня такой. Ведется ли какой-то мониторинг по выпускникам наших колледжей, по их трудоустройству по полученной профессии. Приведу пример по техникуму в Асино. Великолепный техникум, прекрасные лаборатории, высокий уровень образования, но все работодатели в один голос говорят, ни одного кондитера, ни одного повара, хоть 100 объявлений давай, никто даже не приходит. Куда исчезают выпускники колледжей? Уезжают из Асино? Или вообще не хотят работать?

И я подметил вторую тенденцию. Раньше приходили девчонки, проходили парни скромные, хорошо, просто одетые. Сейчас приходят красивые, ногти накрашенные, но как увидят, что надо работать, уходят.

Вопрос. Что происходит у нас с рабочими профессиями? Я, может быть, ошибаюсь?

Киселева Н.А. Если говорить с точки зрения мониторингов трудоустройства выпускников среднего профессионального образования, то, конечно, обязательный мониторинг проводится не только Департаментом образования нашего региона, но и Министерством просвещения. По трудоустройству после окончания колледжа у нас показатель 95 процентов с учётом тех, кто после окончания колледжей
и техникумов идёт в армию. Нужно понимать, что парни, которые поступают в колледж, оканчивают его, потом идут по призыву. Они один раз могут воспользоваться отсрочкой и, соответственно, потом идут защищать нашу Родину.

Потребность в кадрах по отдельным отраслям есть. Почему кластерная модель сейчас важна? Потому что это есть стыковка контрольных цифр приёма от потенциального работодателя до тех контрольных цифр, которые мы даём в колледжи. В этом году по поручению губернатора и с учётом анализа потребностей, а мы запрашиваем от каждого производства нашей области потребность, увеличили в колледже приём детей до 1 400 мест. Мы можем увеличивать больше, но темпы роста экономики и производства значительно выше, чем возможность подготовки у нас. Детей просто больше не набирается. В этом году 12 000 детей закончили 9-е классы, из них 6 000 пошли в 10-е, а остальные пошли в колледжи. Где-то 65 процентов пришли в колледжи. Потребность в кадрах на предприятиях больше.

В чем ещё проблема из того, что Вы говорите, на примере Асиновского района? Целевое взаимодействие, когда ребёнок поступил в колледж, заключил с кем-то целевой договор, который возможен только в рамках проекта «Профессионалитет». Все же остальные выпускники устраиваются на территории Томской области, но не обязательно в том районе, в котором они обучались в колледже. Поступают в колледжи у нас не только те дети, которые живут в данных районах. Проблема есть. Работаем.

Козловская О.В. Спасибо.

Леонид Леонидович Терехов, пожалуйста.

Терехов Л.Л. Уважаемая Наталия Александровна, благодарю Вас за доклад! Скажите, пожалуйста, в связи с введением новых предметов «Семьеведение», «Труд», «Основы безопасности и защиты Родины», мы ждём учебники. Какие трудности с наглядными, методическими материалами, с картами возникают?

И второй вопрос. Я в перечне объектов капитального ремонта в Томске
не нашёл спортзал школы № 47, что с ним, если можно, поясните.

Киселева Н.А. По первому вопросу. Первая трудность – в ряде образовательных организаций идёт манипулирование через родителей
или образовательные организации требований к закупке сборников, например, сборников для подготовки к всероссийским проверочным работам, сборников для подготовки к ЕГЭ, сборников для подготовки к ОГЭ. Эти сборники не являются обязательными учебными пособиями для образовательного процесса. Министерством просвещения, кроме утверждённого перечня учебников, ещё утверждён перечень электронных образовательных ресурсов по всем предметам, включая и те, что можно использовать для подготовки к экзаменам.
Мы считаем нецелесообразным, во-первых, закупать такие сборники образовательными организациями, а, во-вторых, считаем нецелесообразным стимулировать родителей к закупке таких учебных пособий. Это или организационная сложность, или выработанная привычка.

Есть вопросы с учебниками по новым предметам, мы их ждём, поэтому программа вводится постепенно. В отношение курса «Семьеведение» вопрос методики реализации не решен, и в Томской области он не реализуется с 1 сентября. Такого курса пока нет.

Соответственно, у нас есть два возможных варианта. Первый. Это учебники из федерального перечня учебников по каждому предмету, то есть единая линейка, в том числе и в электронном формате могут использоваться.

Второй. Электронные отечественные образовательные ресурсы, утверждённые Министерством просвещения.

На вопрос по спортивному залу школы № 47, Юрий Владимирович, прокомментируете, какая ситуация.

Калинюк Ю.В. По поручению Губернатора вопрос стоит на контроле
у мэра, они должны завершить капитальный ремонт, который находится
на последнем этапе. Спортзал не входит в федеральный проект, поэтому Леонид Леонидович его не видит в перечне.

Козловская О.В. Этим занимается город?

Киселева Н.М. Да.

Оксана Витальевна, Вы очень хороший вопрос задали.

Нами настоятельно рекомендовано всем строителям и всем муниципальным районам при формировании заказа и при формировании документов на ремонт, чтобы директора образовательных организаций не являлись заказчиками. Заказчиками являются администрации районов, потому что директор школы не обладает достаточным уровнем компетенций для контроля выполнения строительных и ремонтных работ. С этого года все вопросы по ремонту, строительству ведутся муниципальными районами под личным контролем глав, отделов и управлений строительства, которые в каждом районе есть.

Мы со своей стороны с директорами, с родительским контролем,
с управлениями образований также контролируем процесс, выезжая на объекты, включая постоянные мониторинги родителями и еженедельными публикациями в социальных сетях по ремонту каждого объекта, который сейчас ведется.

Козловская О.В. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Мазур В.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, я,
к сожалению, вынужден оставить вас, так как через пять минут открывается большой фестиваль, который называется «Труд крут!». Полный зал молодёжи, и мы будем говорить на эту тему.

Я хотел бы добавить к докладу Натальи Александровны. Да, он объёмный, но это всего лишь часть доклада. Не было дня, чтобы мы не работали в части общего образования. Мы каждый день принимаем какие-то решения, находим ключевые точки. Позавчера почти два дня в регионе работал помощник Президента Фадеев Валерий Александрович. Он приехал в нам, как в регион, у которого очень много «пилотов», рекомендованных Администрацией Президента, чтобы посмотреть, как двигается Томская область, какие у нас есть наработки, которых  нет в других регионах. Дал высокую оценку увиденному, взял информацию
для доклада Президенту. Мы практически каждый день на связи с Министерством просвещения. Я уверен, что мы достигнем очень высокого материально-технического уровня, а главное, – в воспитательной части.

Изучая практику по педагогическим университетам страны, я заметил следующее. Есть предмет «Педагогика». Педагог – это воспитатель, учитель –
это предместник, вы это все хорошо знаете. Сколько часов отводится
на педагогику? Если смотреть советское время, то было по 400 часов, а сейчас – 18 – 28 часов. К счастью, в нашем педагогическом университете, конечно, количество часов сократили, но пока не так много. На общем собрании позавчера с преподавателями университета, профессорским составом мы об этом говорили. Я предложил увеличить количество часов, попросил пригласить меня на совещание, которое будет посвящено педагогическому развитию, на котором будет идти речь и о воспитании.

Оксана Витальевна, можно я откланяюсь? У меня сейчас выступление,
это важно. Я позже к вам присоединюсь.

Спасибо большое.

Козловская О.В. Спасибо, Владимир Владимирович.

Киселева Н.А. В продолжение слов Владимира Владимировича, мы сейчас пилотируем проект Министерства просвещения по привлечению педагогов-студентов непедагогических вузов (ТУСУР, ТПУ) к педагогической деятельности: преподавание физики, математики, информатики, точных наук, естественных наук. У нас это обучение шло летом, сейчас продолжается. В ноябре будем представлять первый «пилот» по итогам работы.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Наталья Геннадьевна Барышникова.

Барышникова Н.Г. Наталия Александровна, спасибо за доклад! Очень радует, что в 10-м классе ребятишки, которые не смогли поступить в колледже, смогут получить рабочую профессию. Мы об этом говорили много лет. Дети, у которых не хватает баллов поступить в колледж, не должны оставаться за траекторией образования.

У меня несколько вопросов.

Первый вопрос. О заработной плате персонала в школе, именно в сельской школе. Недавняя ситуация в Шегарском районе, в Каргалинской школе: уволился водитель школьного автобуса, и родителям детей, которых подвозили, было сказано: это ваша проблема привозите детей, как хотите.

Вы знаете об этой ситуации? Есть ли подобные случаи на других территориях сельской местности? Как это решается?

Второй вопрос по платформе «Сферум». Педагоги начинают роптать,
что в обязанность педагогам вменяют обязательно не менее 10 сообщений в сутки своим коллегам. Это на самом деле так? Зачем это делать надо, это же мартышкин труд?

Спасибо.

Киселева Н.А. Спасибо большое за вопросы.

По вопросу подвоза детей. Это не задача родителей. Это задача образования. В Шегарском районе на этой неделе работал Департамент образования.
Эти вопросы на контроле. Я сегодня представила вам один из вариантов решения проблемы – проект «Мобильный учитель», который сможет доставлять детей, когда такие ситуации возникают. Мы работаем, и насколько это возможно, пресекаем такие случаи. Когда кто-то из образования говорит родителям, что это ваши проблемы, то ошибается. Это проблема, которую должны решать в районах. И эти проблемы контролируются Департаментом образования. Сложности есть,
и не только в Шегарском районе. Мы решаем вопросы постепенно.

Барышникова Н.Г. Там водитель уволился из-за того, что маленькая заработная плата. Есть ли возможности ее увеличения?

Киселева Н.А. Юрий Владимирович (Калинюку), Вы прокомментировать хотите?

Калинюк Ю.В. В Каргалинскую школу из деревни Вознесенка
12 школьников не подвозят в течение трёх дней, потому что водитель обиделся и ушёл на заслуженный отдых.

Сегодня в ряде муниципалитетов стоит острая проблема по подвозу детей, но заработная плата у некоторых водителей доходит до 60 000 рублей. Они не хотят выполнять работу, в частности, по Томскому району проблема в школах, где ведётся сейчас капитальный ремонт. Была ситуация по спецшколе в п. Молодежный, лично выезжал и разбирался с этой ситуацией. Говорить о том, что низкая заработная плата, наверное, нельзя.

Киселева Н.А. Мы мониторим заработную плату и видим, какие, куда идут перераспределения по каждому району. Это делает Департамент образования. Где мы не можем мониторить, где дальше надо зайти в муниципальные полномочия, там привлекаем Контрольно-счётную палату.

Козловская О.В. Коллеги, мы здорово перебираем по времени, поэтому просьба, если можно коротко вопрос – коротко ответ.

Пожалуйста, по второму вопросу.

Киселева Н.А. Платформа «Сферум». Акцентирую внимание, что это единственное отечественное программное решение, которое позволяет делать коммуникацию между участниками образовательного процесса. Персональные данные мы не можем использовать в других платформах.

Абсурдная история, когда говорят о том, что есть требование –
по 10 сообщений родителям и друг другу пересылать. Такие ситуации искажения фактов нами принимаются и контролируются со стороны областного Департамента, готовится информация.

Мы понимаем, что важно быть в одном информационном поле с родителями, учениками, учителями. Учителю-предметнику есть, что написать о деятельности школы в чат родителей и в чат детей. Абсурдные истории о требованиях 10 сообщений в неделю пресекаются и будут пресекаться дальше.

Но использовать мы будем только «Сферум».

Козловская О.В. Павел Николаевич Юденко, коротко, пожалуйста.

Юденко П.Н. Наталия Александровна, благодарю Вас за доклад.

У меня будет два вопроса. Первый вопрос по модернизации. В презентации рассказывается, что у нас строятся учебные образовательные учреждения, проходит ремонт. Приведу пример. Школа № 38 в г. Томске после ремонта. Нет наполнения кабинетов химии, биологии, физики, то есть они пустые. Муниципалитет не имеют возможности предоставить средства для того, чтобы наполнить это учебное учреждение необходимыми материально-техническими средствами.

Вопрос. Почему такой разный подход к оснащению школ, когда школа строится с нуля, и когда школа после капитального ремонта?

Киселева Н.А. И в школах, которые строятся с нуля, и в школах, которые
в капитальном ремонте, предусматриваются средства для того, чтобы оснастить оборудованием кабинеты.

Я прошу Юрия Владимировича выехать с проверкой в школу № 38, чтобы подтвердить или опровергнуть эти факты вместе с Департаментом образования города. Я не считаю, что эта информация достоверна.  

Юденко П.Н. Я в школе был, меня приглашали.

Киселева Н.А. Есть инфраструктурные листы.

Калинюк Ю.В. На каждую школу после капитального ремонта выделяется 9,7 миллиона рублей. Школы совместно с органами исполнительной власти, которые осуществляют сопровождение в сфере образования, определяют 7 ключевых наполнений: математика, физика, химия, биология, информатика, труд и основы безопасности.

По школе № 38 такая проблема была. К депутатам они действительно обращались. Оборудования, которое должно быть в 10-11 классах согласно перечню, не было по причине того, что до настоящего года в школе № 38 не было 10-11-х классов. Только с этого года школа начинает реализовывать эти программы. Поэтому со следующего года начнет работать финансовое обеспечение в рамках нового нацпроекта за счет средств федерального и областного бюджета.

В понедельник за подписью губернатора заявка подана по всем школам, даже по тем, где нет капитального ремонта. Проблему знаем, мы ее решим.

Козловская О.В. Спасибо.

Юденко П.Н. Разрешите второй вопрос задать.

В прессе, в информационном поле все слышали о подходе к ремонту школ, когда инженерные коммуникации  не меняются, а меняется только фасад, делается мелкосрочный ремонт внутри. В частности, по ремонту школы № 14 было обращение к Президенту.

Скажите, идёт гонка за количеством или за качеством?

Киселева Н.А. Гонка за количеством не идёт ни в коей мере. У нас идёт последовательное включение в программу капитального ремонта
159 образовательных организаций с учётом возможностей региона. Говорить о гонке за количеством – абсурдная история.

По школе № 14 определён перечень работ. Согласно программе модернизации от федерального бюджета на каждое образовательное учреждение выделяется не более 125 миллионов рублей. При выполнении работ из областного бюджета добавляются ресурсы. В ходе работ выявляются скрытые потребности, скрытая работа. Городу Томску по школе № 14 выделено дополнительное финансирование. Школа вошла в рабочий режим благодаря совместным действиям родителей, учителей и департамента образования города.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, давайте посоветуемся. У нас ещё записались Леонид Эдуардович Глок, Резников Владимир Тихонович, но мы перебираем по времени уже 30 минут.

Давайте советоваться, что будем делать?

Из зала. Дадим возможность всем задать вопросы.

Козловская О.В. Это одна позиция. Есть другое мнение?

Тогда есть предложение. Дадим возможность задать вопросы Леониду Эдуардовичу, Владимиру Тихоновичу, настаивает Галина Григорьевна,
и ограничимся. Нет возражений?

Коллеги, второе. Если есть необходимость дополнительно встретиться,
я предлагаю подготовить вопросы, пригласим Наталию Александровну и Юрия Владимировича к нам, так как тема действительно очень важная, и отдельно на эту тему переговорим в преддверии формирования бюджета.

Коллеги, очень прошу коротко.

Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Наталия Александровна, В.Р. Мединский недавно заявил о том, что планируется или предполагается сокращение обучения на всех ступенях в Российской Федерации. Вы в курсе этого заявления? Знаете ли Вы подноготную этого заявления? Как Вам это представляется?

Киселева Н.А. Леонид Эдуардович, мы, как государственные
и муниципальные служащие, работающие на благо Томской области, руководствуемся теми документами, которые приняты на уровне Министерства просвещения, Правительства и Томской области. Поэтому я работаю по тем документам, которые имею.

Козловская О.В. Спасибо.

Владимир Тихонович, Ваш вопрос.

Резников В.Т. Наталия Александровна, на моем округе сразу две школы вывели в капитальный ремонт. Нечего говорить, угробили школы. В прекрасном состоянии была школа № 49, но кому-то понадобилось сделать ремонт.

Какие-то пути нашли, чтобы не повторять ошибки, которые совершили
при ремонте школ № 33 и № 49? Закон № 44-ФЗ не вписывается сюда никак. Написали заявку, все участники с улицы приходят, только деньги хотят получить.

В школу № 49 столько труда и средств было вложено в свое время, прекрасная была школа. Теперь все насмарку. Разобрали крышу – дожди залили здание, 1,5 метра воды. Сейчас ремонтируем.

В Лосутово школа № 33 еще бы 10 лет работала без ремонта. Все деньги осваиваем.

Козловская О.В. Наталия Александровна, я прошу прощение за эмоции,
но хочу двумя руками поддержать Владимира Тихоновича. Мы сегодня будем рассматривать закон о концессиях, суть его – определить порядок прохождения документа внутри исполнительного органа власти. Но давайте то же самое сделаем по ремонту учреждений. Я вообще не понимаю, что мы делаем.

Допустим, стоит школа, лицензионное наполнение на 210 учащихся, учится 30 детей. Мы всю школу ремонтируем, всаживая сотни миллионов. Это же межведомственная задача, и Департамент экономики должен этим заниматься. Это должно быть связано с перспективой развития населённого пункта.

Мы ставим вопросы о том, что у нас не хватает педагогов, а в сельских школах знаете, что творится? В одной школе – 30 детей; в другой школе – 50; в третьей – 40, а все рассчитано на 220 мест. Нет историка, в своих классах курс истории ведут классные руководители. Владимир Тихонович абсолютно прав, нам никаких денег в бюджете не хватит при таком подходе.

Я не знаю, давайте, в конце концов, сюда выходить и обсуждать эти вопросы, чтобы публичность какая-то была.

Хочу и в Вашу поддержку сказать. Главное – должно быть качество образования и перспективы для ребёнка, а когда он оканчивает школу, и у него никакой перспективы нет, то, на мой взгляд, это наша общая ответственность.

По водителям. Кто может с этой проблемой комплексно разобраться? Наверное, есть школы, где водитель 60 000 тысяч рублей получает,
но в подавляющем большинстве сельских школ просто физически нет водителей. У нас люди не могут сдать экзамен по вождению! Колледж заканчивают по водительскому делу, сдают экзамены на «отлично», а приходят в ГАИ, не могут экзамен сдать! Нельзя в состав аттестационных комиссий колледжей, где сдают эти экзамены, включить представителей ГИБДД?! Мы же одно общее дело делаем!

В северных территориях области ещё тяжелее ситуация. Там жесточайшая конкуренция на рынке: газовики, нефтяники, которые специалистам предлагают совершенно другой уровень зарплаты.

Я прошу прощения, меня потом тоже будут критиковать, как некоторых наших депутатов, но Олег Владимирович, Вы задаёте вопрос, почему не остаются в селе. Сегодня предприятия с заработной платой 100 000 рублей и выше начинают конкурировать за выпускников техникумов и колледжей. Что может предложить сегодня предприятие или организация, если у них зарплата 20 000 рублей? Да ничего! Понимаете, что происходит? На мой взгляд, очень системная комплексная проблема, которая требует реально межведомственного решения.

Владимир Тихонович абсолютно прав, кто-то должен в конечном итоге нести ответственность. Одно дело, когда школа в аварийном состоянии, и она не соответствует никаким требованиям, и совершенно другое, когда лицензионная наполняемость 220 детей, учится 30, а мы ставим школу на капитальный ремонт за 250 миллионов рублей, при этом в радиусе 30 километров есть нормальные школы, куда можно детей возить. Понятно, что вопросы у населения возникнут. Надо родителям внятно объяснить, какая перспектива у их ребёнка, если он оканчивает школу, где идет совмещенное преподавание предметов. Например, д. Гарь, на всю школу три учителя: один с неполным педагогическим образованием ведет начальную школу, второй ведёт все гуманитарные предметы, третий –
все остальные. Какая перспектива у ребёнка? Я хочу попросить не отвечать на этот вопрос сегодня, а взять его в работу. Мы готовы принять в этом процессе участие.

Киселева Н.А. Оксана Витальевна, этот вопрос в работе всегда, он никогда из работы не исключается. Этот вопрос появился ни в этом году или три года назад. Вопрос в отношении сельских школ актуальный всегда. Сельские школы очень разные: есть сельские школы, в которых учатся более 1 000 учеников, и есть сельские малокомплектные школы, и они тоже совершенно разные.

Мы понимаем, что для сельских школ есть ещё одна важная и сложная задача. Мы можем подготовить кадры – выпускников техникумов и колледжей, они готовы ехать в село, а жить им там где? То есть вопрос, который здесь стоит, нужно рассматривать в комплексе. Вопрос не только трудоустройства, но и предоставления жилья для того, чтобы молодая семья или учитель в сельскую местность уезжал. И этот вопрос хотелось бы тоже поставить в продолжение того, что сказали Вы.

Козловская О.В. Мы сегодня строим бюджетные дома – правильное решение. Денег у нас три копейки, но тем не менее. Но при этом есть достаточно большой фонд муниципального жилья, который можно отремонтировать и использовать. Давайте подумаем, как эту программу расширить. Пускай программа «Бюджетный дом» включает не только строительство нового жилья, но и ремонт того жилья, которое может быть использовано для тех, кто приезжают в сельскую местность работать.

Я поддерживаю ту работу, которую Вы начали, но надо смотреть и с точки зрения наших финансовых возможностей. Сегодня у меня такое ощущение, что мы на это не обращаем внимания. Школа отремонтирована, а потом спрашиваем, вам хватает кабинетов? Нет. Я спрашиваю, какая наполняемость класса? 20 человек. Учится два ребёнка. Правильно! У них в 1-ом классе – два ребёнка, во 2-ом – один и так далее.

Проблема, которую мы сегодня подняли, – совершенно справедливая.
Вы сами говорите, 65 процентов детей уходят после 9-го класса в колледжи и техникумы. Это говорит об уровне нашего СПО. Я считаю, что это заслуга Юрия Владимировича. Но, коллеги, есть и вторая проблема. Те, кто не поступил в колледжи и техникумы, идут в 10-й класс. Что дальше? Мы же понимаем, что ребёнок не соответствует необходимому уровню подготовки. Возможно, должны быть какие-то индивидуальные программы подготовки, чтобы у ребёнка была перспектива.

Проблема комплексная и очень серьёзная, и я думаю, что сегодня мы её
не решим. Болевые точки обозначены, и мы совпадаем в этом, мы готовы
к совместному сотрудничеству – это большой плюс. Хотелось, чтобы к принятию бюджета, к согласительной комиссии у вас уже какие-то «дорожные карты» по решению этих вопросов и их очерёдности появились.

Галина Григорьевна, пожалуйста.

Немцева Г.Г. Можно предложение?

Мы сегодня много говорили про систему СПО. Хотелось, чтобы планы
по материально-техническому обеспечению СПО реализовывались. Я вижу, что до 2025 года у Вас все расписано. Просьба, чтобы в бюджете эти позиции нами совместно отстаивались, принимались и реализовывались.

Вопрос у меня такой. С предыдущим докладчиком мы подробно обсуждали оплату руководителей областных организаций, и оказалось, что можно для оплаты руководителей использовать внебюджетные средства. Используется ли это в системе образования? Если нет, то просьба рассмотреть, как предложение.

Киселева Н.А. Спасибо, Галина Григорьевна.

Надеюсь, может быть, наше предложение, которое мы внесли изменением
в постановление № 303, будет иметь продолжение.

Департаментом образования проработан вопрос о дополнительном финансировании руководителей образовательных организаций с учётом внебюджетного финансирования. Мы с этим вопросом вышли. Пока он не нашёл межведомственной поддержки. Проект постановления готов, все наши расчёты готовы, поэтому мы будем дальше предложение двигать. Надеемся, что мы этот вопрос решим.

Козловская О.В. Спасибо.

Я думаю, на согласительной комиссии, как мы и договорились, эту тему посмотрим. Конечно, надо этот вопрос смотреть по всем отраслям.

Киселева Н.А. Вопрос проработан детально.

Козловская О.В. Коллеги, завершаем?

Наталия Александровна, мы Вас благодарим.

Обсуждение по ходу вопросов уже сложилось. Я прошу простить меня
за эмоциональность.

Спасибо Вам большое.

Вопрос очень острый. Мы все понимаем, что дальнейшее развитие области зависит, прежде всего, от отрасли образования.

Коллеги, мы не принимаем никаких решений. Движемся дальше.

Железчикова Л.Н. По докладу мы должны дать поручение комитету.

Козловская О.В. В рамках «Часа Губернатора», учитывая, что доклад рассмотрели, даём поручение комитету.

Пожалуйста, Олег Георгиевич.

Правдин О.Г. Комитет решил подготовить постановление по докладу.

Козловская О.В. Нет возражений? Нет.

Решение будем принимать или достаточно того, что у нас будет протокольная запись, поскольку вопрос рассматривался в рамках «Часа Губернатора»?

Рассматриваем седьмой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О регулировании некоторых вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта на территориях муниципальных образований в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Шрейдер Ольге Анатольевне, и.о., заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию.

Шрейдер О.А. Добрый день, уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, коллеги!

8 июля был принят федеральный закон, который внёс изменения
в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон дополнен следующим положением: в сходе граждан могут принимать участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного населённого пункта в случае, если это установлено муниципальными правовыми актами и законом субъекта. Поэтому мы вносим изменение в Областной закон «О старостах» и дополняем положением, согласно которому в сходе граждан сельского населенного пункта, проводимом по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты, кроме жителей, зарегистрированных по месту жительства, могут принимать участие граждане, достигшие на день проведения схода 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного населенного пункта. Это очень актуально для Томского, Кожевниковского, Шегарского районов.

Все положительные заключения имеются. Прошу поддержать в двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, приведение в соответствие с федеральным законом. Будут вопросы к Ольге Анатольевне? Вопросов нет.

Позиция комитета, Степан Николаевич.

Михайлов С.Н. Комитет предлагает принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Переходим к голосованию. Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..25+8

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменений и дополнений не поступало, голосуем второе чтение
и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………………26+8

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось…………………….................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Двадцать шесть плюс восемь – тридцать четыре за, решение принято.

Восьмой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере государственной гражданской службы» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Радзивил Наталье Михайловне, начальнику Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области.

Радзивил Н.М. Добрый день, Оксана Витальевна, Александр Брониславович, депутаты, приглашённые!

Внесены изменения в Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». В целях приведения в соответствие с этим федеральным законом предлагается внести изменения в три закона Томской области.

Первый закон – Закон Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ
«О государственной гражданской службе Томской области». В этом законе будут уточнены формулировки, которые касаются возмещения расходов государственным гражданским служащим, которые переводятся в рамках одного государственного органа из одной местности в другую по решению представителя нанимателя. Надо сказать, что порядок возмещения расходов на сегодняшний день уже утверждён Губернатором Томской области. В связи с принятием федерального закона потребуется корректировка этого порядка. Проект подготовлен
и в раздаточных материалах уже приложен, можно ознакомиться.

Вторые изменения вносятся в Закон Томской области «О выплатах
по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Томской области».

Вносятся формулировки следующего содержания. На сегодняшний день
по федеральному законодательству все государственные гражданские служащие подлежат страхованию за счёт средств областного бюджета. Страхователем является тот государственный орган, где государственный служащий проходят службу. На сегодняшний день в законодательстве Томской области есть норма, которая говорит о том, что если государственный служащий переходит из одного органа в другой, то договор страхования, который заключён в отношении него в предыдущем государственном органе, продолжает действовать до тех пор, пока не истечёт срок действия договора. Но такой подход не совсем соответствует требованиям федерального законодательства. Поэтому предлагается внести изменения в закон Томской области и предусмотреть, что в случае,
если государственный гражданский служащий увольняется из государственного органа, в том числе переводом, то этот государственный орган расторгает договор страхования в отношении государственного служащего, который перевёлся в другой орган. Орган, куда он поступает на службу, в течение 7 дней должен его застраховать. Эти предложения в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства.

Третий закон, куда планируется внести изменения – закон, которым утверждено положение о кадровых резервах государственной гражданской службы. Там несколько изменений, они больше носят юридико-технический характер. Если есть необходимость, более подробно расскажу.

Козловская О.В. Спасибо, Наталья Михайловна.

Коллеги, есть вопросы? Нет.

Пожалуйста, позиция комитета, Степан Николаевич Михайлов.

Михайлов С.Н. Комитет предлагает принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Заключения все есть?

Михайлов С.Н. Да.

Козловская О.В. Коллеги, можно ставить вопрос на голосование?

Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..26+8

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Двадцать шесть плюс восемь – тридцать четыре за, решение принято. Изменения, дополнения не поступали, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………………26+8

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось…………………….................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Тридцать четыре за – решение принято.

Девятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Михайлов С.Н. Уважаемые коллегии, ещё раз добрый день!

История подготовки данного вопроса у нас началась в начале 2023 года, когда начальником УМВД России по Томской области была обозначена проблема «пьяной» преступности из-за, так называемых, «наливаек» – точек общественного питания, по сути, где под видом оказания услуг общественного питания могли и могут незаконно торговать алкогольной продукцией в любое время дня и ночи. Эта достаточно большая проблема, которая подтверждается ростом количества обращений граждан в органы власти о нарушении тишины и порядка в связи с работой таких объектов общественного питания.

Учитывая остроту проблемы, в августе 2023 года Законодательная Дума Томской области обратилась к Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину с просьбой расширить полномочия субъекта Российской Федерации в части установления ограничений по времени розничной продажи алкогольной продукции в многоквартирных домах. С 1 апреля 2024 года такой закон вступил в силу, и нам такие полномочия переданы.

В Законодательной Думе 4 июня текущего года состоялись Парламентские слушания по данному вопросу, где присутствовали представители депутатского корпуса, исполнительной власти, представители предпринимателей, общественности, то есть все заинтересованные стороны. Вопрос обсудили. Итоги Парламентских слушаний – представленный сегодня законопроект. По нашему мнению, он является золотой серединой между интересами бизнеса, контролирующих структур, а самое главное – жителей Томской области. Это подтверждают результаты оценки регулирующего воздействия, которые были проведены. Вывод: оснований для принятия решения о введении предлагаемого варианта правового регулирования достаточно.

Конкретно предлагается.

Первое. Ввести запрет розничной продажи алкогольной продукции
при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах
и на прилегающих к ним территориях с 22:00 часов вечера до 10:00 часов утра, за исключением ресторанов и тех объектов общественного питания, которые имеют лицензию.

Второе. Установить требования об осуществлении розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания только в четырёх видах объектах: ресторан, бар, кафе, буфеты, при этом понятия ресторан, бар, кафе, буфет необходимо использовать в том же значении, которое используется в соответствующих ГОСТах.

На законопроект есть все положительные заключения юридического отдела Думы, Управления министерства юстиции в Томской области, прокуратуры Томской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей Томской области, Совета муниципальных образований и Администрации Томской области.

Козловская О.В. Спасибо, Степан Николаевич.

Коллеги, давно и долго мы обсуждаем этот вопрос.

Есть ли ещё у кого-то вопросы к Степану Николаевичу?

Оценка регулирующего воздействия проведена. Все дали положительные заключения, включая Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Глок Л.Э. Как это скажется на качестве жизни людей?

Козловская О.В. Я думаю, это отразится так же, как и раньше.

Леонид Леонидович, пожалуйста.

Терехов Л.Л. Данный вопрос носит большую общественную значимость. Предлагаю вернуться через какое-то время и посмотреть, насколько эти нормы, которые мы принимаем сегодня, сняли остроту проблемы, и не поменялись ли на «наливайках» вывески на бары, кафе так далее.

Козловская О.В. Хорошо. Нет возражений, коллеги? Попросим комитет посмотреть.

У нас, кстати, два комитета занимались этим законом: правовой комитет
и комитет по экономической политике.

Геннадий Николаевич, пожалуйста, позиция комитета по экономической политике.

Сергеенко Г.Н. Закон выстраданный. Решение – принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, будем обсуждать или можно перейти
к голосованию?

Ставлю вопрос на голосование. Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..26+8

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Тридцать четыре за.

Коллеги изменений, дополнений не было, голосуем второе чтение
и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………………25+8

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось…………………….................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Двадцать пять плюс восемь – тридцать три за.

Кто-то один не голосовал. Все проголосовали единогласно, обращаю на это внимание.

Спасибо большое.

Рассматриваем десятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях» (2 чтение).

Слово предоставляется Баеву Юрию Ивановичу, начальнику Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, второе чтение. Были уточнены некоторые вопросы. Есть смысл слушать доклад?

Из зала. Нет.

Козловская О.В. Тогда послушаем позицию комитета, и если появятся вопросы, то Юрий Иванович на них ответит.

Не будете возражать, Юрий Иванович?

Баев Ю.И. Нет.

Козловская О.В. Пожалуйста, позиция комитета, Геннадий Николаевич.

Сергеенко Г.Н. На комитете вопрос рассмотрен. Решение комитета – принять во втором чтении.

Козловская О.В. Коллеги, будут вопросы? Нет вопросов.

Голосуем второе чтение закона.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………………26+8

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось…………………….................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Двадцать шесть плюс восемь – тридцать четыре за, решение принято.

Дальше собрание ведет Александр Брониславович Куприянец.  

Председательствует Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской

Куприянец А.Б. Коллеги, следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Томской области «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, мы вносим единственное изменение
в наш областной закон, предлагая дополнить полномочия Законодательной Думы Томской области рассмотрением ежегодных отчетов томских вузов – получателей специальной части гранта в рамках «Приоритет-2030», в части работы университетов совместно с региональными органами власти по развитию региона. Мы дважды уже это делали. Теперь предлагаем рассматривать отчеты
на постоянной основе.

Спасибо.

Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.

Геннадий Николаевич Сергеенко, позиция комитета?

Сергеенко Г.Н. Комитет рекомендует принять в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Переходим к голосованию. Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..27+8

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Двадцать семь плюс переданные голоса – принимается. Дополнений и замечаний нет, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………………26+8

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось…………………….................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать шесть плюс восемь –  принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента строительства Томской области.

Ассонов Д.Ю. Добрый день!

В соответствии с изменениями федерального законодательства вносятся изменения в областной закон, которые позволяют нам упростить процедуру прохождения документов.

Куприянец А.Б. Вопросы есть к докладчику? Нет.

Позиция комитета, Сергей Борисович.

Автомонов С.Б. Принять в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Коллеги, можно голосовать?

Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..24+8

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Двадцать четыре плюс переданные голоса – принимается. Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………………25+8

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось…………………….................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать пять плюс восемь переданных голосов – принимается. Спасибо, коллеги.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Зайцеву Александру Сергеевичу, начальнику Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

Зайцев А.С. Добрый день, Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!

Законопроект вносится в целях приведения областного законодательства
в соответствие с федеральным, а также в целях передачи полномочий
от Администрации Томской области в Департамент природных ресурсов.

Законопроектом предлагается уточнить положение части третьей статьи 3 Закона № 116-ОЗ, предусматривающее основание предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукционов.

Кроме того, предлагается уточнить полномочия Губернатора области, Администрации Томской области, а также уполномоченного исполнительного органа Томской области – Департамента природных ресурсов.

Возможные риски принятия законопроекта не выявлены.

Негативные социально-экономические последствия не усматриваются.

Просим поддержать  и принять в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Коллеги, если коротко, то из состава Администрации Томской области исключается Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса. Эти полномочия передаются Департаменту природных ресурсов. Это полномочие Губернатора.

Козловская О.В. Если можно.

Александр Сергеевич, Александр Михайлович (Феденёву), обратите внимание, об этом шёл разговор на комитете, внятного ответа по штатной численности и полномочиям вновь создаваемого комитета в структуре Департамента, мы не услышали.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Сергей Борисович, позиция комитета?

Автомонов С.Б. Поддержать два чтения.

Куприянец А.Б. Голосуем, коллеги, первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..25+8

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Двадцать пять плюс переданные голоса – принимается. Дополнений, замечаний, не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………………25+8

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось…………………….................1

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать пять плюс восемь переданных голосов – принимается, коллеги. Спасибо.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».

Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, представляем к награждению Шелупанова Александра Александровича, советника при ректорате
по стратегическому развитию – президента «Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники».

Александр Александрович уже более 10 лет возглавляет «Томское профессорское собрание». Человек очень уважаемый. Александр Александрович занимается областью современных квантовых технологий, являясь идеологом многих проектов не только в Томской области, ТУСУРе, но и в России.

Есть предложение наградить его Почётной грамотой Законодательной Думой Томской области.

Прошу поддержать.

Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.

Можно перейти к голосованию?

Голосуем, коллеги, постановление.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………26+8

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать шесть плюс переданные голоса – принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 67 г. Томска».

Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Колледж индустрии питания передает в безвозмездное пользование школе № 67 помещения для осуществления образовательной деятельности. Школа закрыта на ремонт.

На комитете рассмотрено, поддержано. Просим поддержать.

Вопросы есть, коллеги? Нет.

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………26+8

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать шесть плюс переданные голоса – принимается.

Спасибо.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области военному прокурору Томского гарнизона военной прокуратуры Центрального военного округа Устименко Максиму Сергеевичу».

Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Татьяна Александрова просит депутатов поддержать
и принять решение по выделению квартиры военному прокурору.

Вопросы есть? Нет.

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………25+8

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать пять плюс восемь переданных голосов – принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области».

Слово предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, мы заслушали сегодня отчёт Татьяны Александровны «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области». Бюджетно-финансовый комитет провёл мониторинг о порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области, проанализировав работу за 5 лет. По итогам мониторинга выработаны определённые рекомендации по совершенствованию данного нормативного правового акта.

Комитет просит поддержать результаты мониторинга.

Можем перейти к голосованию? Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………25+8

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать пять плюс переданные  голоса – принимается.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 13 августа 2012 года № 149-ОЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области».

Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Куприянец А.Б. Коллеги, правовой комитет также провёл мониторинг Закона Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи
на территории Томской области» и просит депутатский корпус поддержать его результаты.  

Вопросы будут к Степану Николаевичу? Нет.

Переходим к голосованию. Голосуем, коллеги.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………26+8

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать шесть плюс переданные голоса – принимается.

Следующий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Результаты мониторинга правоприменения Законов Томской области
от 12.08.2013 № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области»; от 19.08.1999
№ 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в Томской области»; от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области»; от 13.08.2012 № 149-ОЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области»; от 04.10.2002 № 77-ОЗ «О транспортном налоге»; от 08.05.2013 № 78-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области» в части предоставления мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей».

Слово предоставляется Правдину Олегу Георгиевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Куприянец А.Б. Коллеги, социальным комитетом проделана огромная работа по мониторингу законов, устанавливающих меры социальной поддержки участникам СВО и членам их семей. Также просят утвердить результаты
их мониторинга.

Голосуем, коллеги.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………26+8

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать шесть плюс восемь переданных голосов – принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую читающую семью
в Томской области «Читаем всей семьей» в 2024 году».

Слово предоставляется Правдину Олегу Георгиевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Правдин О.Г. Ежегодно у нас проводится конкурс «Читаем всей семьёй». В этом году конкурс был посвящён Году семьи, который объявил Президент Владимир Владимирович Путин. В нем приняло участие 247 семей из 17 районов Томской области.

В этом году в конкурсе приняли участие и образовательные учреждения,
и учреждения дошкольного образования. Воспитатели помогали ребятам написать работы.

Всего было пять номинаций.

Во второй этап конкурса вышло 87 семей. Комиссией определено
5 победителей. По предложению рабочей группы ещё одну семью включили
в число победителей областного конкурса.

Победители получат денежные премии. Для этого выделено 125 000 рублей из бюджета Законодательной Думы.

Спасибо.

Куприянец А.Б. Коллеги, вопросов нет?

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………26+8

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать шесть плюс переданные голоса – принимается.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 131 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности».

Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Михайлов С.Н. Коллеги, в связи с изменением руководства
в Общероссийском профессиональном союзе работников государственных учреждений и общественного обслуживания меняется член комиссии: вместо Дмитриева Михаила Сергеевича в состав комиссии включается Шапшуков Сергей Анатольевич.

Также уточняется должность Костарева Александра Александровича,
как главы Чаинского района.

Куприянец А.Б. Есть предложение поддержать. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………27+8

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Собрание переходит к рассмотрению

Куприянец А.Б. Двадцать семь плюс переданные голоса – принимается.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике».

Слово предоставляется Сергеенко Геннадию Николаевичу, заместителю председателя комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Сергеенко Г.Н. Уважаемые депутаты, предлагается внести изменения
в составы постоянных комиссий комитета в связи с произошедшими кадровыми изменениями, а также включением новых членов:

– в состав постоянной комиссии по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике и состав постоянной комиссии по промышленности и предпринимательству – Ефимова Александра Александровича, директора АНО «Центр инжиниринга и инноваций Томской области»;

– в состав постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса – Новожилова Кирилла Львовича, президента НП «Межотраслевое производственное объединение работодателей Томской области».

Решение комитета – принять постановление.

Куприянец А.Б. Спасибо, Геннадий Николаевич.

Коллеги, переходим к голосованию. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………28+8

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать восемь плюс переданные голоса – принимается.

Уважаемые коллеги, слово Оксане Витальевне.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, спасибо большое всем за работу!

Предлагаю поблагодарить аппарат за подготовленное сегодня собрание Законодательной Думы Томской области.

Очередное заседание пройдёт по графику в последний четверг следующего месяца.

До свидания!

Повестка исчерпана.

 

Председатель

Законодательной Думы

Томской области                                                                                            О.В. Козловская