Стенограмма 25-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва
26 октября 2023 года г. Томск
Зал заседаний Законодательной
Думы Томской области
Заседание первое 10:00
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Добрый день, уважаемые коллеги!
Рада всех приветствовать на очередном 25-ом собрании Законодательной Думы Томской области.
По традиции прошу всех зарегистрироваться.
Проводится регистрация. Зарегистрировался 31 депутат, в том числе работающие в удаленном режиме 6 депутатов: Бородин В.И., Винокуров С.С., Галимов-Ермак К.В., Колесников А.В., Перелыгин А.С.; Чолахян В.Т.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, зарегистрировался 31 депутат из 42. У нас сегодня в удаленном формате принимают участие в работе Думы 6 депутатов: Бородин Владислав Иванович, Винокуров Сергей Сергеевич, Галимов-Ермак Константин Викторович, Колесников Александр Владимирович, Перелыгин Антон Сергеевич; Чолахян Вард Тамазович.
Отсутствуют:
в командировке: Котов Сергей Алексеевич, Пушкарев Иван Иванович; Рябченко Даниил Олегович;
в отпуске: Фёдоров Алексей Геннадьевич, Юденко Павел Николаевич;
по болезни: Базаев Кирилл Максимович, Радионова Екатерина Ивановна, Славкина Татьяна Сергеевна.
У нас сегодня четыре переданных голоса: Базаев Кирилл Максимович, Котов Сергей Алексеевич, Пушкарев Иван Иванович; Рябченко Даниил Олегович.
Кворум имеется. 25-е собрание Законодательной Думы Томской области объявляю открытым.
В работе собрания принимают участие:
Семенов Юрий Владимирович, главный федеральный инспектор по Томской области. Надеюсь, вы все познакомились с его биографией. Юрий Владимирович – человек с большим героическим прошлым. Будем работать плодотворно во благо России и Томской области.
Областную прокуратуру сегодня представляет Воробьев Василий Александрович, заместитель прокурора Томской области.
Кошель Игорь Петрович, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области;
Шулев Алексей Анатольевич, начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Томской области.
Прежде чем перейти к обсуждению повестки, по традиции предлагаю вручить награды Законодательной Думы.
Уважаемые коллеги, по вашему поручению с огромным удовлетворением хочу вручить Почетную грамоту Законодательной Думы Томской области Денисович Валентине Алексеевне, главе администрации Кировского района Города Томска (с апреля 2009 – по сентябрь 2023), за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и личный вклад в социально-экономическое развитие города Томска. (Аплодисменты).
Валентина Алексеевна, мы Вам не дадим отдыхать и скучать, чуть-чуть передохните, и снова в бой! Мы найдём Вам достойное применение! От души Вас поздравляю!
Денисович В.А. Спасибо всем огромное! (Аплодисменты).
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, сегодня мы отошли от принятых правил, и по решению Совета Думы свидетельство и Памятный знак «Герб Томской области» в серебряном исполнении вручаются Михаилу Аркадьевичу Ратнеру, исполняющему обязанности мэра города Томска с ноября 2020 по сентябрь 2023года. (Аплодисменты).
Михаил Аркадьевич, спасибо огромное!
Ратнер М.А. Спасибо.
Козловская О.В. Отдельно хочу публично при всех сказать Вам спасибо от томичей за то, что Вы сделали по сохранению памяти погибших участников СВО.
Ну, и вечный бой, покой нам только снится во благо Томской области, города Томска и России! Поздравляем! (Аплодисменты).
Ратнер М.А. Спасибо. Уважаемые депутаты, спасибо большое за оценку моего труда. Всем здоровья и процветания нашей любимой и родной томской земле! Спасибо ещё раз!
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению повестки сегодняшнего собрания. Совет Думы вносит проект повестки на ваше обсуждение, предлагаю проголосовать и принять его за основу. Голосуем.
Голосуется принятие повестки собрания за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….33
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Тридцать три за – решение принято.
Есть ли изменения, дополнения в предложенную Советом Думы повестку?
От Администрации, Александр Михайлович? Нет.
Коллеги, изменений и предложений не поступило, поэтому предлагаю проголосовать и принять повестку в целом. Голосуем.
Голосуется принятие повестки собрания в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31
Проголосовало против………………….1
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. При одном против решение принято. Работаем по принятой повестке.
У нас в соответствии с Регламентом есть время для политических заявлений. Есть ли желающие их сделать?
Галина Григорьевна Немцева, руководитель фракции «Справедливая Россия».
Пожалуйста, Галина Григорьевна.
Немцева Г.Г. Уважаемые коллеги, 28 сентября в Москве подвели итоги конкурса «Культурная столица России». Томск стал одним из восьми финалистов конкурса, что не может не радовать томичей. Однако это радостное событие обнажило и существующие проблемы, одной из которых является слабое присутствие города и области в федеральной повестке в сфере культуры и туризма. Несмотря на огромный историко-культурный потенциал, сфера туризма у нас финансируется по остаточному принципу. Да что там по остаточному, практически, не финансируется никак. Хотя развитие сферы туризма и гостеприимства позволяет решать как минимум четыре задачи:
– привлечение инвестиций в сохранение исторической среды историко-культурного наследия Томска;
– увеличение налоговых отчислений в смежных отраслях, задействованных в сфере приема и обслуживания туристов;
– увеличение малых и средних предприятий в этих сферах;
– создание имиджа города и области как благоприятного места не только для отдыха, но и для жизни, тем самым повышение уровня качественной миграции;
– повышение лояльности томичей к городу через постоянную репрезентацию истории и культуры.
По мнению экспертов, мы очень мало уделяем внимание участию в федеральных, межрегиональных конкурсах, привлечению грантовых средств и субсидий в сферу туризма и гостеприимства, проектной работе с Агентством стратегических инициатив и Росмолодежью. На примере Нижнего Новгорода, победителя конкурса «Культурная столица 2024 года», очевидно, что такая работа приносит свои плоды, и плоды неплохие.
2024 год является для области и города юбилейным. Области исполняется 80 лет, а городу – 420. Я предлагаю Администрации области в лице профильного заместителя Губернатора рассмотреть возможность создания агентства по развитию города и области для решения обозначенных выше задач.
Со своей стороны готова представить наработки и предложения экспертного сообщества в сфере туризма для обсуждения.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Галина Григорьевна.
Есть ли ещё желающие сделать политические заявления, коллеги? Нет.
Переходим к обсуждению повестки собрания.
Рассматриваем первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки «О назначении Васюкова Игоря Викторовича на должность мирового судьи судебного участка № 3 Колпашевского судебного района Томской области».
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Спасибо, Оксана Витальевна.
Представлена кандидатура Васюкова Игоря Викторовича. Стаж работы по юридической профессии более 15 лет. Рекомендован квалификационной коллегией судей. На расширенном заседании Совета Думы с участием членов комитета получил однозначную поддержку: за – 14, против – 0, воздержались – 0.
Предлагается рекомендовать представленную кандидатуру.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у депутатов по Колпашевскому избирательному округу тоже вопросов к Игорю Викторовичу нет, они поддерживают эту кандидатуру. Так, Александр Брониславович?
Куприянец А.Б. Да, поддерживаем.
Козловская О.В. Ваши коллеги-депутаты от этого округа сегодня по ВКС работают, но они были на заседаниях Совета Думы и комитета.
Пожалуйста, коллеги, есть ли у вас вопросы к Игорю Викторовичу? Очень подробно обсуждалась кандидатура. Вопросов нет.
Присаживайтесь, Игорь Викторович.
Есть предложение перейти к голосованию. Голосуем за кандидатуру Васюкова Игоря Викторовича.
Голосуется постановление о назначении Васюкова Игоря Викторовича на должность мирового судьи судебного участка № 3 Колпашевского судебного района Томской области.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..30+4
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято. Я напоминаю, у нас четыре переданных голоса, все депутаты также проголосовали за.
Игорь Викторович, мы Вас поздравляем!
Переходим к рассмотрению следующей кандидатуры.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О назначении Прокопьева Петра Валерьевича на должность мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области».
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. На должность мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлена кандидатура Прокопьева Петра Валерьевича. Стаж работы по юридической профессии более 19 лет, стаж в должности судьи более 7 лет. Также кандидатура единогласно поддержана на заседании Совета Думы с участием членов комитета. Просим поддержать.
Козловская О.В. Спасибо. У депутатов по Северскому избирательному округу вопросов не было. Надо сказать, что Пётр Валерьевич очень подробно в деталях отвечал на вопросы, которые мы задавали. Мы рассматривали вопрос по микрокредитованию, и, несмотря на то, что сейчас внесены изменения в федеральное законодательство, проблема остаётся достаточно острой. На мой взгляд, Петр Валерьевич был очень убедителен на заседании Совета Думы, где мы единогласно его поддержали.
Коллеги, есть ли вопросы к Петру Валерьевичу?
Вопросов нет. Можем перейти к голосованию?
Голосуем.
Голосуется постановление о назначении Прокопьева Петра Валерьевича на должность мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..33+4
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято. Тридцать три плюс четыре переданных голоса – принимается.
Пётр Валерьевич, мы Вас поздравляем!
Чуть позже вручим удостоверения теперь уже утверждённым мировым судьям.
Переходим к рассмотрению третьего вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «Об утверждении членов Общественной палаты Томской области».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, в этом году мы в соответствии с нашим областным законом должны определить квоту от Законодательной Думы Томской области – 14 членов Областной общественной палаты.
18 декабря 2023 года истекает срок полномочий действующего состава Общественной палаты Томской области. Избираем мы её сроком на три года. В соответствии с законом Томской области в установленные сроки 2 августа на сайте Законодательной Думы мы опубликовали объявление о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты. В течение 30 дней был определён приём для подачи заявлений от желающих и общественных организаций. Общественными организациями в Думу внесены представления в отношении 16 кандидатов. Хочу напомнить, что мы с вами должны избрать в соответствии с законом 14 членов Общественной палаты представителей Законодательной Думы Томской области. У вас на руках есть все материалы.
Я должна также вас проинформировать, что своим правом и своей обязанностью воспользовался Губернатор Томской области Владимир Владимирович Мазур, им определён состав из 14 членов Общественной палаты. Список представителей от Губернатора у вас также есть.
Учитывая, что у нас с вами на четырнадцать вакантных мест поступило шестнадцать предложений, мы на собрание Законодательной Думы пригласили всех претендентов, и в соответствии с законом голосование проводится открытое, каждый депутат вправе при определении своей позиции проголосовать за любое количество кандидатур, победители будут определены путём рейтингового голосования, то есть, кто набрал большее количество голосов.
С руководителями фракций в Законодательной Думе Томской области мы договаривались, что они также определят свою позицию на заседаниях фракций с тем, чтобы процесс прошёл сейчас быстро и объективно.
Если ко мне есть вопросы, я готова на них ответить. Если вопросов нет, мы можем перейти к представлению кандидатур. Это сделает Степан Николаевич Михайлов, учитывая, что на комитете этот вопрос был рассмотрен, он нам доложит все ли кандидатуры, которые были внесены в Законодательную Думу Томской области, соответствуют требованиям закона, предъявляемым к кандидатурам.
Есть ли вопросы, коллеги, ко мне? Вопросов нет.
Мы уже не раз с вами эту процедуру проходили, поэтому порядок голосования понятен.
Степан Николаевич, Вам слово.
Михайлов С.Н. Спасибо, Оксана Витальевна.
Действительно, на заседании комитета мы рассматривали вопросы. В ходе всех проверочных мероприятий и запросов Минюстом по Томской области, УМВД, прокуратурой никаких препятствий не вывалено, поэтому все 16 кандидатов соответствуют требованиям.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Степану Николаевичу?
Вопросов нет.
Тогда у меня есть предложение. Я называю кандидатуру, приглашать на трибуну будем?
Из зала. Нет, не будем.
Козловская О.В. Если будут вопросы к кандидатуре, и были такие пожелания, поэтому я обязана вас спросить, то соответственно, мы приглашаем человека на трибуну.
Из зала. Давайте проголосуем, приглашаем, не приглашаем.
Козловская О.В. Галина Григорьевна и Наталья Геннадьевна предлагают приглашать, чтобы все увидели предлагаемые кандидатуры.
Собканюк Е.М. Давайте проголосуем.
Козловская О.В. Мы больше времени потратим на голосование. Какие проблемы? Пригласим человека, он выйдет, чтобы на него все посмотрели. Давайте согласимся. Нет проблем.
Коллеги, у меня следующее предложение. Есть новые люди, кого мы не знаем, все они присутствуют в зале. Если Галина Григорьевна и Наталья Геннадьевна не настаивают, мы тогда не будем голосовать, мы их пригласим на трибуну. Кого мы знаем, приглашать не будем, тут очень много людей известных. Нет возражений? Договорились? Договорились!
Итак, первая кандидатура, пожалуйста, Степан Николаевич.
Михайлов С.Н. Анисимова Дарья Сергеевна.
Козловская О.В. Дарья Сергеевна, пройдите, пожалуйста, за трибуну.
Михайлов С.Н. Председатель Автономной некоммерческой организации «Научно-проектное сообщество социального предпринимательства и совместного жизнеустройства». Эта же организация и выдвинула.
Козловская О.В. Коллеги, пожалуйста, вопросы к Анисимовой Дарье Сергеевне? Вопросов нет. Спасибо. Присаживайтесь, Дарья Сергеевна.
Ставлю на голосование кандидатуру Анисимовой Дарьи Сергеевны. Голосуем.
Кто поддерживает кандидатуру, голосует за.
Голосуется кандидатура Анисимовой Дарьи Сергеевны, Председателя Автономной некоммерческой организации «Научно-проектное сообщество социального предпринимательства и совместного жизнеустройства».
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..12
Козловская О.В. Двенадцать за, у нас против и воздержались не учитываетя. Переданных голосов по этой кандидатуре нет.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Баранова Наталья Ивановна, тренер областного государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва Натальи Барановой».
Козловская О.В. Олипийская чемпионка. Все ее знают? Есть предложение перейти к голосванию. Голосуем.
Голосуется кандидатура Барановой Натальи Ивановны, тренера областного государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва Натальи Барановой».
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+4
Козловская О.В. Тридцать один плюс переданные голоса – тридцать пять за.
Бойков Вадим Андреевич.
Михайлов С.Н. Бойков Вадим Андреевич, главный врач областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича».
Козловская О.В. Коллеги, все знают Бойкова Вадима Андреевича? Все. Голосуем.
Голосуется кандидатура Бойкова Вадима Андреевича, главного врача областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича»; заведующего кафедрой организации здравоохранения и общественного здоровья Сибирского государственного медицинского университета.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+4
Козловская О.В. Двадацать восемь плюс четыре переданных голоса – тридцать два за.
Следующая кандидатура, пожалуйста.
Михайлов С.Н. Брекотнин Пётр Зотьевич, председатель Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области».
Козловская О.В. Все знают Петра Зотьевича? Голосуем.
Голосуется кандидатура Брекотнина Петра Зотьевича, Председателя Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области».
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..23+4
Козловская О.В. Двадацать три плюс четыре переданных голоса – двадцать семь за.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Воронцов Анатолий Владимирович, директор ассоциации «Томская областная организация предприятий жилищного комплекса». Выдвинут этой же организацией.
Козловская О.В. Коллеги, Анатолий Владимирович, у нас сегодня не присутсвует, но он был в составе Общественной палаты от Законодательной Думы в предыдущем созыве. Есть предложение перейти к голосванию. Его многие очень хорошо знают. Голосуем.
Голосуется кандидатура Воронцова Анатолия Владимировича, директора ассоциации «Томская областная организация предприятий жилищного комплекса».
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..27+4
Козловская О.В. Двадцать семь плюс четыре переданных голоса – тридцать один за.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Долженкова Вера Константиновна, генеральный директор открытого акционерного общества «Редакция газеты «Томские новости».
Козловская О.В. Веру Константиновну все знают? Есть необходимость на нее смотреть? Переходим к голосванию. Голосуем.
Голосуется кандидатура Долженковой Веры Константиновны, генерального директора открытого акционерного общества «Редакция газеты «Томские новости».
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+4
Козловская О.В. Двадцать семь плюс четыре переданных голоса – тридцать один за.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Елезов Максим Анатольевич, преподаватель «Томский экономико-промышленный колледж». Выдвинут Томской региональной молодежной общественной организацией «Поисковый отряд «ПАТРИОТ».
Козловская О.В. Все знают Елезова М.А.?
Голосуем.
Голосуется кандидатура Елезова Максима Анатольевича, преподавателя Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский экономико-промышленный колледж».
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+4
Козловская О.В. Тридцать один плюс четыре переданных голоса – тридцать пять за.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Ефименко Сергей Владимирович, проректор по учебной работе Томского государственного архитектурно-строительного университета.
Козловская О.В. Коллеги, все знают Ефименко Сергея Владимировича? Голосуем.
Голосуется кандидатура Ефименко Сергея Владимировича, проректора по учебной работе Томского государственного архитектурно-строительного университета.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..27+4
Козловская О.В. Двадцать семь плюс четыре переданных голоса – тридцать один за.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Звонарев Сергей Викторович, Генеральный директор открытого акционерного общества Финансово-строительной компании «ГазХимстройИнвест». Выдвинут Союзом строителей Томской области.
Козловская О.В. Все знают Звонарева С.В.? Наш областной депутат прошлых созывов. Голосуем.
Голосуется кандидатура Звонарева Сергея Викторовича, Генерального директора открытого акционерного общества Финансово-строительной компании «ГазХимстройИнвест».
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+4
Козловская О.В. Двадцать девять плюс четыре переданных голоса – тридцать три за.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Следующая кандидатура Качина Николая Андреевича, старшего преподавателя кафедры российской истории факультета исторических и политических наук Томского государственного университета. Выдвинут Томским региональным отделением общероссийского общественного движения «Молодежная Ассамблея народов России «МЫ – РОССИЯНЕ».
Козловская О.В. Коллеги, Качин Николай Андреевич представлял в предыдущем составе Общественную палату. Есть предложение поставить кандидатуру на голосвание. Голосуем.
Голосуется кандидатура Качина Николая Андреевича, старшего преподавателя кафедры российской истории факультета исторических и политических наук Томского государственного университета.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+4
Козловская О.В. Двадцать девять плюс четыре переданных голоса – тридцать три за.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Падерин Валерий Анатольевич, доцент Школы инженерного предпринимательства Томского политехнического университета. Выдвинут Томским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Козловская О.В. Есть необходимость с Валерием Анатольевичем знакомиться? Голосуем?
Голосуется кандидатура Падерина Валерия Анатольевича.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..32+4
Козловская О.В. Тридцать два плюс четрые – тридцать шесть за.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Парамонова Вера Юрьевна, Генеральный директор акционерного общества «Научно-производственная фирма «Микран». Выдвинута «МПО работодателей Томской области».
Козловская О.В. Кто-то не знает генерального директора «Микран»?
Вера Юрьевна, пройдите на трибуну, просят депутаты.
Значимость этой компании определяется тем, что она одна из первых в Российской Федерации, против которой были введены санкции США. Все понимают, чем занимается это предприятие.
Глок Л.Э. Можно не протокольный вопрос задать?
Вера Юрьевна, благодаря чему решаете вопросы импортозамещения?
Парамонова В.Ю. Мы – научно-производственная фирма, мы все сами разрабатываем и сами, соответственно, производим, что касается микроэлектроники. У нас собственная микроэлектроника, база, на которой мы делаем микросхемы, которые подпадают под санкции. У нас свой дизайн-центр. Мы разрабатываем эти микросхемы и замещаем импорт, который сегодня невозможно купить. Поэтому наша продукция идет частично с нашими ЭКБ, и частично из дружественных нам стран.
Козловская О.В. Спасибо, Вера Юрьевна, присаживайтесь, пожалуйста.
Голосуется кандидатура Парамоновой Веры Юрьевны.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..32+4
Козловская О.В. Коллеги, итоги голосвания по кандидатуре Веры Юрьевны тридцать шесть голосов.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Рукавишникова Анастасия Анатольевна, Директор научно-образовательного центра «Интеллектуальная собственность и интеллектуальные права» Юридического института Томского государственного университета; доцента кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института Томского государственного университета.
Козловская О.В. Она у нас была членом Общественной палаты предыдущего созыва. Сегодня Анастасия Анатольевна не смогла подойти. Могу поставить кандидатуру на голосование?
Голосуем.
Голосуется кандидатура Рукавишниковой Анастасии Анатольевны.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+4
Козловская О.В. Тридцать одни плюс четыре переданных голоса – тридцать пять за.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Сова Станислав Олегович, директор Благотворительного Фонда социальной поддержки и защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охраны окружающей среды и защиты животных «Меркурия». Выдвинут этой же организацией.
Козловская О.В. Пройдите за трибуну, Станислав Олегович.
Коллеги, будут ли вопросы к Станиславу Олеговичу? Нет.
Можно голосовать?
Голосуется кандидатура Сова Станислава Олеговича.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..12
Козловская О.В. Двенадцать за, переданных голосов нет.
Следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Степанов Вадим Анатольевич, директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук». Выдвинут общественной организацией «Волонтеры–медики».
Козловская О.В. Коллеги, Вадим Анатольевич не смог сегодня присутствовать, он в командировке, но я думаю, что его все прекрасно знают. Голосуем?
Голосуется кандидатура Степанова Вадима Анатольевича.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+4
Козловская О.В. Двадцать восемь плюс четыре переданных – тридцать два.
Пожалуйста, последняя кандидатура.
Михайлов С.Н. Шанина Галина Иннокентьевна, Директор общества с ограниченной ответственностью «Трубачево». Выдвинута Некоммерческим детским благотворительным фондом имени Алены Петровой.
Козловская О.В. Коллеги, кто-то не знает Галину Иннокентьевну Шанину? Она была в предыдущем составе Общественной палаты.
Можно переходить к голосованию? Голосуем.
Голосуется кандидатура Шаниной Галины Иннокентьевны.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..25+4
Козловская О.В. Двадцать пять плюс четыре переданных голоса – двадцать девять за.
Итак, в ходе рейтингового голосования большинство голосов получают:
Баранова Наталья Ивановна – 35 голосов;
Бойков Вадим Андреевич – 32 голоса;
Брекотнин Петр Зотьевич – 27 голосов;
Воронцов Анатолий Владимирович –31 голос;
Долженкова вера Константиновна – 31 голос;
Елезов Максим Анатольевич – 35 голосов;
Ефименко Сергей Владимирович – 31голос;
Звонарев Сергей Викторович – 33 голоса;
Качин Николай Андреевич – 33 голоса;
Падерин Валерий Анатольевич – 36 голосв;
Парамонова Вера Юрьевеа – 36 голосов;
Руковишникова Анастасия Анатольевна – 35 голосов;
Степанов Вадим Анатольевич – 32 голоса;
Шанина Галина Иннокентьевна – 29 голосов.
Эти 14 человек проходят от Законодательной Думы Томской области в состав Общественной палаты.
Не проходят два претендента, которые набрали по 12 голосов: Анисимова Дарья Сергеевна и Сова Станислав Олегович.
Мы поздравляем всех вновь избранных от Законодательной Думы Томской области членов Общественной палаты.
Станислав Олегович и Дарья Сергеевна, мы благодарим вас за участие и очень надеемся, что мы продолжим наше сотрудничество в комиссиях, экспертных советах Законодательной Думы Томской области. Спасибо.
Коллеги, для завершения рассмотрения этого вопроса мы должны принять постановление, в которое будут внесены фамилии вновь избранных членов Общественной палаты от Думы.
Прошу проголосовать за утверждение кандидатур, которые в ходе голосования, определены победителями. Решение также будет опубликовано на официальном сайте Законодательной Думы Томской области.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..30+4
Проголосовало против……………………..
Воздержалось……………………................
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Тридцать плюс четыре переданных голоса – решение принято.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению следующего пятого вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (1 чтение).
Слово предоставляется Феденеву Александру Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области – начальнику Департамента финансов Томской области.
Феденёв А.М. Уважаемые депутаты, участники 25-го собрания Законодательной Думы Томской области!
Проект бюджета составлен с учётом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Программы реструктуризации бюджетных кредитов, полученных в предыдущие годы.
Проект сформирован без учёта целевых средств федерального бюджета. Нецелевая помощь федерального бюджета учтена на прошлогоднем уровне. Ко второму чтению проект бюджета будет доработан с учётом уточненных объёмов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2024 год предусмотрен в объёме 79.6 миллиарда рублей с темпом роста 104 % к плану доходов 2023 года.
Расходы за счёт средств областного бюджета на 2024 год предусмотрены как и доходы в объёме 88.8 миллиардов рублей с темпом роста к 2023 году 104.6 %.
В составе областного проекта имеются зарезервированные средства на 2024 – 2026 годы: 2024 и 2025 годы – по 700 миллионов, 2026 год – 1.1 миллиарда рублей. Это средства, направленные на обеспечение участия области в софинансировании в национальных проектах, а также на решение вопросов по созданию межвузовского кампуса.
Расходы на социальную сферу составляют 2/3 всех расходов областного бюджета. В абсолюте это 58.5 миллиарда рублей. Скажу, что дополнительные бюджетные ассигнования на оплату труда с начислениями предусмотрены в 2024 году с абсолютным увеличением на 4.3 миллиарда рублей.
Самый большой удельный вес в расходах областного бюджета – это расходы на образование (26.1 миллиарда рублей). Капитальных расходов там 0.7 миллиарда рублей. Кроме того, мы продолжаем участие в программе модернизации школьной системы образования. В рамках этого проекта в эти годы планируется провести капитальный ремонт в 26 образовательных организациях, на эти цели предусмотрено областных средств 491 миллион рублей, и мы планируем получить из федерального бюджета ещё 1.4 миллиарда рублей, кроме 111 миллионов рублей на капитальный ремонт объектов сферы среднего профессионального образования, и 62.5 миллиона рублей – на капитальный ремонт в сфере общего образования.
На здравоохранение – 31.2 миллиарда рублей, из которых 14.2 миллиарда предусмотрено в областном проекте бюджета. Мы продолжаем работу по укреплению материально-технической базы, и будет продолжено строительство трех поликлиник. На их строительство в планируемом периоде планируется направить 2.4 миллиарда рублей.
На капитальный ремонт учреждений здравоохранения на 2024 год предусмотрено 251.5 миллиона рублей. Повторяю, без средств федерального бюджета.
Платёж Фонду ОМС на неработающее население на 2024 год запланирован в объеме 7.4 миллиарда рублей.
На социальную политику в 2024 году в проекте областного бюджета предусмотрено 13.2 миллиарда рублей, из них 364 миллиона рублей – на реконструкцию двух объектов социального обслуживания. Непосредственно на предоставление мер социальной поддержки населению направляется 10.4 миллиарда рублей. Необходимо отметить, что у нас вводится новая мера – единовременная денежная поддержка на улучшение жилищных условий в размере 300 тысяч рублей взамен предоставления земельного участка в собственность гражданам, имеющим трёх и более несовершеннолетних детей. На эти цели в проекте 2024 года предусмотрено 323.8 миллиона рублей.
Крупным направлением поддержки является социальная поддержка граждан в части предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. На данные цели в проекте бюджета предусмотрено 3.3 миллиарда рублей.
Очень важное направление социальной поддержки – это осуществление государственных полномочий по поддержке детей-сирот. На эти цели в проекте бюджета мы направляем 1.4 миллиарда рублей.
На культуру предусмотрено 2.5 миллиарда рублей. Капитального ремонта здесь будет проведено на 107.4 миллиона рублей из средств областного бюджета.
Физическая культура и спорт – 570.7 миллиона рублей.
Поддержка реального сектора экономики запланирована в проекте бюджета в объёме 15.6 миллиарда рублей, из них 9 миллиардов без федеральных – это расходы дорожного фонда.
Основные направления расходования средств дорожного фонда таковы:
6.1 миллиарда рублей – содержание и ремонт региональных дорог;
1.5 миллиарда рублей – строительство, реконструкция, проектирование региональных дорог;
300 миллионов рублей – мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения;
1 миллиард рублей – субсидии местным бюджетам на автодороги местного значения, из них 844 миллиона рублей – ремонт дорог, из которых 321 миллион – рублей на ремонт дорог в Томске. В этой сумме 1 миллиард 165 миллионов – на проектирование третьего моста через реку Томь в Томске.
На поддержку сельского хозяйства в бюджете 2024 года предусмотрено 1.5 миллиарда рублей. Принципиальных изменений здесь нет.
На поддержку малого и среднего предпринимательства региональной инновационной и инвестиционной системы в бюджете предусмотрено 851.2 миллиона рублей, из них 139 предусмотрено в 2024 году на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства; и 629 миллионов рублей будут направлены на поддержку инвестиционной деятельности. Здесь в основном для проекта «Сибирский титан» и Аэропорт «Томск».
На поддержку других отраслей таких, как ЖКХ, экология и прочие направления поддержки реального сектора предусмотрено на 2024 год 2.4 миллиарда рублей. Крупное направление здесь – строительство мусоросортировочного комплекса – 700 миллионов рублей. На государственную поддержку прочих направлений в сфере ЖКХ предусмотрено 900 миллионов рублей, из которых 0.5 – субсидии местным бюджетам в целях компенсации их расходов по организации теплоснабжения от нефти, мазута, дизельного топлива и по организации электроснабжения от дизелей.
210.3 миллиона рублей в ЖКХ выделено на реализацию четырех концессионных соглашений.
97.4 миллиона рублей – на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в целях подготовки к безаварийному прохождению отопительного сезона.
Кроме того, начинается программа приведения в нормативное состояние объектов тепло- и водоснабжения в муниципалитетах, на которую запланировано 64.2 миллиона рублей.
Недавно у нас появилась отдельная статья расходов за счёт экологических платежей в объёме 106.1 миллиона рублей. Здесь львиная доля – завершение работ по рекультивации полигона твёрдых коммунальных отходов в Новомихайловке – 100.6 миллиона рублей; 5.5 миллиона – на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов в муниципалитетах. После завершения работ в Новомихайловке, поддержка муниципалитетов в этом направлении будет больше.
340.4 миллиона рублей выделено на развитие лесного хозяйства.
На поддержку транспортной отрасли планируется в проекте бюджета на 2024 год 161.4 миллиона рублей, из них 116.8 миллиона рублей – субсидирование авиаперевозок; 23.3 миллиона рублей – это субсидирование перевозок железнодорожным транспортом; 21.7 миллиона рублей – водным транспортом.
На прочие направления поддержки реального сектора экономики 108.5 миллиона рублей. Наиболее значимое направление здесь – это формирование комфортной городской среды; и на предоставление субсидий некоммерческим организациям в сфере ЖКХ.
На поддержку муниципалитетов в проекте бюджета предусмотрены 35 миллиардов рублей. Здесь основная часть – это нецелевая помощь для балансировки бюджетов муниципальных образований, которая составляет 8.8 миллиарда рублей, то есть плюсом 1 миллиард, с темпом роста 113.6 %.
В проекте бюджета решены далеко не все вопросы, что показало обсуждение его на всех пяти комитетах Думы. Масса вопросов поступила от депутатов. Практически все они в каком-то приближении сегодня рассмотрены, информация у вас имеется. Это будут темы для работы на согласительной комиссии. Сразу скажу, что все их, наверняка, решить мы не сможем, поскольку и ресурсов недостаточно, и механизм реализации не везде прост.
Какие это направления? Это, конечно, поддержка здравоохранения. По сельскому хозяйству много вопросов прозвучало. Я думаю, мы все понимаем, что все вопросы за счёт только областного бюджета решены быть не могут, это всё же рыночная отрасль, но, тем не менее, у нас есть основания при рассмотрении на согласительной комиссии, ко второму чтению к этому вопросу вернуться.
Пока не нашло отражение в областном бюджете возмещение доходов ресурсоснабжающим организациям. Но мы здесь законодательную базу меняем, думаю, к этому вопросу нам тоже придётся возвращаться. По этим и другим вопросам нам предстоит работать на согласительной комиссии.
Я уже сказал, что проект бюджета рассмотрен на всех пяти комитетах, все комитеты приняли положительное решение по поддержке бюджета.
Мы получили все необходимые заключения от Минфина, юстиции юридического отдела Думы, Контрольно-счётной палаты и прокуратуры. На наш взгляд, ни одно из них не препятствует принятию закона о бюджете в первом чтении.
Какие самые существенные замечания?
Принципиально крупное замечание от Контрольно-счётной палаты – это о рисках, связанных с доходной частью бюджета. Тем не менее, Контрольно-счетная палата делает вывод о том, что при условии реализации мероприятий по повышению доходов, решения по доходам могут быть приняты. Но возможности дальнейшего увеличения доходов Контрольно-счетная палата не видит в проекте бюджета на 2024 год.
Прокуратурой отмечен ряд направлений, по которым прокуратура представляет, что имеется недостаточное финансирование: льготное лекарственное обеспечение, ремонт учреждений социальной сферы, содержание приёмных семей, обеспечение детей-сирот жильём, финансирование муниципальных полномочий, в первую очередь, капитальный ремонт объектов ЖКХ и ряд других направлений. Спорить с этим трудно. Но это не все наши полномочия, и работаем мы в рамках имеющихся ресурсов, но тем не менее, в работе согласительной комиссии мы обязательно это учтём, и, может быть, удастся остроту части этих вопросов все же сгладить.
О заключении Минфина тоже стоит отдельно сказать. В целом, оно положительное, но так же, как и у Контрольно-счетной палаты, отмечен риск по исполнению плана по доходам.
Прошу поддержать и принять проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в первом чтении, а также создать согласительную комиссию по его доработке. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Александр Михайлович.
Пожалуйста, коллеги, вопросы. Олег Владимирович Громов, потом Леонид Эдуардович.
Громов О.В. Александр Михайлович, если не Вы, то может Департамент по здравоохранению ответит. У нас есть больница в посёлке Светлом, она расположена в бывшем детском саду, очень не приспособлена для обслуживания населения. Прикреплено к ней порядка 18 000 человек, территория огромная. Много нареканий идёт от избирателей. Планируется ли что-то по ней? Хотя бы проектно-сметная документация на этот год или на будущий? Спасибо за ответ.
Феденёв А.М. Я попрошу Светлану Николаевну (прим. Грузных). Может быть, Вы поможете мне. Я пока не вижу этих цифр.
Грузных С.Н. Проблема ясна.
Мазур В.В. Можно я отвечу? Спасибо за вопрос.
Я был в этой поликлинике. Действительно, стыдно туда даже заходить, не говоря о том, чтобы лечить. Огромный кусок населённых пунктов и сам посёлок охватывается. Мы сейчас смотрим именно в части повторного применения. Земельный участок там есть, и места хватает даже рядом поставить здание. Мы изучаем, где можно поликлинику быстро построить для того, чтобы не затягивать. То что там сегодня происходит, эта страшно.
Спасибо за вопрос. Мы будем решать его оперативно.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Александр Михайлович, я на комитете задавал вопрос по учебникам, хочу дополнить этот вопрос. Вы ничего не сказали, реакция какая будет по этим учебникам?
Володин дал задание депутатам Государственной Думы Российской Федерации проверить состояние обеспеченности учебниками в своих регионах. Я не знаю, проверялось или нет, но на сегодняшний день информация у меня такая, что 1.5 миллиарда рублей необходимо для того, чтобы перейти на новые образовательные стандарты. 216 миллионов рублей может выделить бюджет в соответствии с подушевыми нормативами и так далее. Это полномочие полностью субъекта федерации, не муниципалитета и не школ.
У меня вопрос, каким образом мы будем решать эту проблему? Спасибо.
Феденёв А.М. Спасибо за вопрос. Мы будем решать его в рамках тех требований, которые федерация выставила. Никаких ускоренных решений не будет. Владимир Владимирович подробнее об этом расскажет. Мы за пять лет задачу решим, в плановом порядке замена будет проведена.
Мазур В.В. Людмила Михайловна, пожалуйста, прокомментируйте, мы с Вами это уже отрабатывали.
Огородова Л.М. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые депутаты, действительно, школы переходят на новый федеральный государственный образовательный стандарт. В связи с этим Государственная Дума Федерального Собрания обращает внимание на готовность регионов к этому.
1.5 миллиарда – это средства, предусмотренные на четыре года, именно так страна и будет заходить на издание и закупку новых учебников.
1.5 миллиарда на четыре года разбиты. Информация по запросу направлена в Совет Федерации. Губернатору был звонок, и состоялось обсуждение этой цифры лично с Владимиром Владимировичем. То есть Совет Федерации убедился в том, что регион понимает, какие цифры должны встать в бюджет: на первый год порядка 350 миллионов рублей; дальше – более 450 миллионов. Это, конечно же, не 200, нужно добавлять.
Феденёв А.М. Спасибо, Людмила Михайловна.
Козловская О.В. То есть мы эти деньги когда увидим? Мы сегодня обсуждаем бюджет на три года. На согласительной комиссии давайте мы этот вопрос рассмотрим. Спасибо.
Валерий Михайлович Харахорин, потом Марат Тагирович, затем Екатерина Мефодиевна.
Харахорин В.М. Александр Михайлович, хотел уточнить, планируется ли в 2024 году или в плановом периоде финансирование за счёт средств дорожного фонда капитального ремонта мостовых переходов на участке Стрежевой – Нижневартовск. Эта дорога, которая находится в векторе северной широтной дороги и имеет колоссальное значение для северных территорий. Спасибо.
Феденёв А.М. По мостам вопрос задавался и на комитете. Существует целая программа в дорожном фонде по ремонту этих мостов, она будет осуществляться в плановом порядке. Если коллеги готовы добавить конкретно по этому мосту, у меня информации нет.
Козловская О.В. Извините, пожалуйста. Есть предложение, коллеги.
Валерий Михайлович, у нас сегодня будет обсуждаться Ваша кандидатура в составе согласительной комиссии. У нас есть договорённость, что мы отдельно рассмотрим дорожный фонд на согласительной комиссии. Насколько я понимаю, ко второму чтению мы увидим дополнительные деньги, которые в виде федеральной субсидии выделяются как раз на мосты. Давайте мы там поподробнее посмотрим и обсудим, если не возражаете, Валерий Михайлович. Принимается?
Феденёв А.М. Давайте. Я пока в программе этих мостов не вижу на 2024 год. Нет, есть 200 миллионов на Стрежевой – Нижневартовск. Остальные тоже в работе находятся. 200 миллионов на одни мост есть.
Козловская О.В. Подробно рассмотрим этот вопрос.
Мазур В.В. Николай Яковлевич (к Руппелю), включитесь в этот вопрос и на согласительной комиссии доложите подробно о каждом переходе, который сегодня волнует. Договорились?
Руппель Н.Я. Этот мост уже был в программе.
Мазур В.В. Подготовьтесь и доложите, хорошо? Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо.
Марат Тагирович, затем Екатерина Мефодиевна.
Валеев М.Т. Александр Михайлович, спасибо большое за доклад. Два вопроса.
Первый вопрос. Скажите в этом году тридцать лет Центру татарской культуры на улице Горького в городе Томске. Знаю, что неоднократно центр просил деньги на проектно-сметную документацию по капитальному ремонту. Вопрос. Запланированы ли такие средства на следующий бюджетный период? Знаю, что в декабре будет юбилей, планируется приезд большой делегации из Татарстана.
Второй вопрос. Задаю его ежегодно. 570 миллионов рублей запланированы на спорт в следующий бюджетный период. Как я услышал на комитете, снова не запланировано строительство капитальных спортивных сооружений в городе Томске. В связи с этим вопрос. Скажите, пожалуйста, участвует ли область в федеральных программах по привлечению федеральных средств в спортивную капитальную инфраструктуру. Если нет, то почему? Если мой голос будет услышан, вопрос будет услышан, большая просьба обратить внимание на Каштак, где 50 000 человек проживают компактно, и всего лишь одна маленькая футбольная площадка на эти 50 000. Спасибо большое.
Феденёв А.М. Спасибо за вопросы.
Что касается Центра татарской культуры, обращение действительно было. По-моему, даже смету они уже готовили, но пока в проекте бюджета этого решения нет.
Что касается спортивных сооружений. Участвуем, конечно, в этих программах, но также пока конкретных объектов в проекте областного бюджета не заложено. Хотя работа ведётся по нескольким объектам.
Мазур В.В. Я добавлю по спорту. Я пригласил министра спорта к нам в Томск на конец ноября. Предварительная встреча у меня с ним была. Мы договаривались о перечне объектов, которые нам сегодня необходимы, по каким программам они пойдут.
По Каштаку Вы совершенно правы. Там вообще ничего нет по большому счету. Поэтому каждый район сегодня нуждается в хороших спортивных учреждениях различных видов спорта. Мы сейчас внимательно всё изучаем, начиная от единоборств, заканчивая командными видами спорта. Приедет Олег Владимирович, мы готовим все эти темы на обсуждение с ним и по вхождению во все виды программ. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо.
Екатерина Мефодиевна, затем Галина Григорьевна.
Собканюк Е.М. Александр Михайлович, у меня вопрос следующий. При тех цифрах, которые Вы нам сегодня привели и, изучая проект бюджета, я понимаю, что в следующем году застройщики, которые реализуют крупные инвестиционные проекты, не смогут воспользоваться кредитными бюджетами по инфраструктурному меню? Или у нас есть какая-то надежда, что мы сможем получить бюджетные кредиты на строительство котельных, транспортной, инженерной инфраструктур и так далее. Это первый вопрос.
И ещё второй вопрос будет.
Феденёв А.М. Николай Яковлевич, наверное, лучше ответит на этот вопрос.
Руппель Н.Я. Почему не сможем? Сможем! Все федеральные инфраструктурные кредиты работают. Я на согласительной комиссии по всем направлениям (Фонд национального благосостояния, Фонд реформирования ЖКХ, Фонд развития) готов буду доложить.
Собканюк Е.М. Николай Яковлевич, спасибо.
Дело в том, что у нас область закредитована, превышены допустимые параметры, и наши документы в Минстрое не принимаются.
Руппель Н.Я. Сейчас они рассматриваются индивидуально, потому что такая закредитованность не только у наших территорий, есть территория, у которой законтрактованных даже 102 %, и в связи с такой необходимостью тоже оказывается помощь. По этому году мы уже получали. На сегодняшний день у нас три инфраструктурных кредита, они все в работе. Кредитные деньги получены и к концу года успешно будут освоены.
Феденёв А.М. Прямо запрещено только по одному, где облигационные займы, там 75 %, а по всем остальным можно работать.
Собканюк Е.М. Спасибо.
Александр Михайлович, и второй вопрос. Я в прошлом году очень убедительно просила рассмотреть вопрос освобождения от налога на имущество те инженерные объекты, которые эксплуатируют застройщики (котельные, очистные сооружения и так далее), так как этот налог входит в расчёт тарифов, что повышает стоимость тарифов для населения. Возможно ли рассмотреть вопрос в этом году и решить данную проблему? Спасибо.
Феденёв А.М. Я думаю, вполне возможно. Сейчас у нас вопросы сосредоточены в одних руках, у Анатолия Михайловича Рожкова: и тарифы, и доходная часть. По доходной части с экономистами нужно смотреть. Понятно, что к этому надо относиться осторожно, потому что доходы у нас очень низкие. Рассмотреть возможно.
Козловская О.В. Давайте все-таки на согласительной комиссии рассмотрим.
У меня предложение. Александр Михайлович, те поручения, которые губернатор сейчас выдал, и те вопросы, которые мы обсуждаем, давайте их отдельно зафиксируем и при рассмотрении по направлениям все эти вопросы обязательно обсудим: и дорожный фонд, и что касается инженерных кредитов и так далее, и так далее.
Пожалуйста, Галина Григорьевна.
Немцева Г.Г. У меня два вопроса.
Первый. Что ожидать от трёхлетнего бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства?
Второй вопрос, он такой достаточно острый, но, тем не менее, я не могу его не задать, обеспечение льготными лекарственными препаратами. Я знаю, что деньги, запланированные в этом году, были израсходованы, и уже выделялись дополнительные средства, но тем не менее мы видим, что их недостаточно, потому что очень большое количество обращений. Буквально каждый день люди обращаются с тем, что они не обеспечены льготными лекарственными препаратами. Как в бюджете 2024 года будет решаться этот вопрос?
Феденёв А.М. Спасибо, Галина Григорьевна, за вопрос.
Что касается препаратов, это отмечает и прокуратура. Здесь отдельный вопрос контроля за расходованием.
Кроме того, практика у нас сложилась такая, что на этапе принятия бюджета, последние годы, к сожалению, в полном объёме эти расходы мы не закрываем. Но по году мы к ним возвращаемся, и самые острые вопросы закрываем. Я думаю, может быть, в ходе согласительной комиссии мы это рассмотрим. Но думаю, что, скорее всего, такая практика и останется, потому что трудно и все цены предусмотреть, предугадать, и прочие вещи.
Немцева Г.Г. Частично в бюджете заложена потребность?
Феденёв А.М. Да. Сегодня не в полном объёме. Ещё раз повторяю, что и прокуратура это отмечает.
Что касается поддержки малого и среднего предпринимательства. Непосредственно по малому и среднему предпринимательству 130.9 миллионов рублей:
74.4 – на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, сюда включаются и обеспечение деятельности Центра субконтрактации, регионального фонда развития бизнеса, Центр инжиниринговой инновации Томской области;
44.9 миллиона рублей – на поддержку муниципальных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе молодёжного предпринимательства, муниципальных бизнес-инкубаторов, развитие микрофинансовых организаций в целях предоставления льготных займов для субъектов малого предпринимательства;
6.3 миллиона рублей – на мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства в рамках национальных проектов на повышение квалификации, представления грантов молодым предпринимателям, на представление поручительства при получении этими организациями средств в кредитных организациях, на оказание помощи по устранению неэффективного производственного процесса на предприятиях.
5.3 миллиона рублей – на финансовое обеспечение затрат Фонда развития промышленности.
Это вот то, что прямо направляется. Та организационная поддержка, которая оказывается субъектам малого предпринимательства, она, конечно, за рамками бюджета, прямых расходов.
Козловская О.В. Достаточно коллеги?
Олег Георгиевич, и завершаем.
Правдин О.Г. Александр Михайлович, скажите, пожалуйста, жители интересуются судьбой многострадальной корниловской школы. Строительство встало. Вроде говорили, новую будут строить школу, а эту восстанавливать. Что будет дальше в Корнилово? Спасибо.
Феденёв А.М. Вопрос не совсем бюджетный, поэтому Николай Яковлевич, я попрошу Вас ответить.
Руппель Н.Я. Судьба корниловской школы не встала. Вчера, 25 октября наконец-то мы получили в рамках обследования здания полностью положительное заключение экспертизы. Здание можно достраивать. С сегодняшнего дня мы выходим на корректировку проектно-сметной документации, к концу года на контрактацию, и к 1 сентября 2024 года объект должен быть введён в эксплуатацию.
Козловская О.В. Спасибо.
Мазур В.В. Я добавлю по поводу новой школы. Вы совершенно правы, та школа, о которой сейчас доложил Николай Яковлевич, при её даже достройке, положительном исходе, а мы надеемся, что так и будет, недостаточно для развивающегося поселка Корнилово. Поэтому мною было дано поручение подыскать земельный участок для строительства ещё одной школы. Эта школа потом пойдет под дополнительное образование детей, когда мы новую построим, а пока она, разгрузит те неправильные условия, в которых дети сегодня учатся. Новую школу мы предусмотрели.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Достаточно, коллеги?
Спасибо, Александр Михайлович.
Феденёв А.М. Спасибо, коллеги.
Козловская О.В. Ирина Юрьевна Жалонкина, председатель Контрольно-счетной палаты Томской области.
Пожалуйста, Ирина Юрьевна.
Жалонкина И.Ю. Уважаемая Оксана Витальевна, Владимир Владимирович, уважаемые депутаты, приглашенные.
Контрольно-счетной палатой проанализированы представленные к проекту бюджета материалы документа. Сразу скажу, что в целом законопроект сформирован с соблюдением требований бюджетного законодательства, по основным характеристикам сбалансированности бюджета, по объёму и структуре государственного долга.
Кратко остановлюсь на основных аспектах проекта бюджета.
При сопоставлении данных прогноза социально-экономического развития Томской области на 2024 – 2026 годы с ориентирами на такие стратегические документы, как Стратегия социально экономического развития до 2030 года и Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Томской области до 2036 года, установлено, что подавляющее большинство показателей по базовому варианту имеют отличие и от Стратегии, и от Долгосрочного прогноза. Так, в соответствии с базовым вариантом Прогноза валовый региональный продукт в 2024 году вырастет на 1.2 %, но при этом практически в два раза не достигается темп роста ВРП, утверждённый в стратегических документах.
Также объем ВРП Томской области демонстрирует отставание по сравнению с планируемыми темпами роста ВРП России.
Индексы промышленного производства по основным отраслям и видам деятельности таким, как – добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и строительство, также ниже учтённого в Долгосрочном прогнозе, причём на существенное значение от 1.8 до 3.1 процентных пункта.
Одновременно ожидается, что темп роста инвестиций в 2024 – 2026 годы будет иметь резкие колебания от роста в 122 % в 2024 году, до снижения до 84 % в 2026 году. Подробная характеристика отклонения в разрезе показателей приведена в нашем заключении, но поскольку речь идёт об ожидании недостижений ряда целевых показателей развития региона, на согласительной комиссии требуется обсудить эти отклонения.
Мы понимаем, что нужно в целом учитывать изменение экономических условий, и, скорее всего, требуется менять показатели стратегии долгосрочного прогноза, тем не менее, необходимо ориентироваться на достижение национальных целей и задач, которые определены Указом Президента.
Экспертиза прогноза доходов областного бюджета на 2024 – 2026 годы проведена с учётом предполагаемого уровня исполнения доходов в 2023 году, а также данных администраторов доходов и статистики. По нашей оценке, прогноз Администрации Томской области сформирован с достаточно высокими рисками неисполнения доходов по некоторым показателям. При этом анализ доходной части проекта бюджета, проведённый Контрольно-счетной палатой, с учётом возможности прогнозирования по ряду источников в несколько больших значениях, чем предусмотрено в проекте, позволила ожидать получение доходов выше прогноза по НДФЛ, акцизам и платы за использование лесов.
Однако с учётом значительного риска неисполнения прогноза по налогу на прибыль, по оценке Счётной палаты, есть риск недополучения налога на прибыль порядка 1.4 миллиарда, соответственно, доходная часть должна быть сбалансирована за счёт иных налогов, о которых я сказала ранее. Предлагаем принять областной бюджет по доходам в суммах, внесённых в законопроект.
По расходам бюджета Александр Михайлович очень подробно рассказал. Подтверждаю, что действительно структура расходов областного бюджета в разрезе пяти стратегических целей социально-экономического развития Томской области сохранила свою социальную направленность, его ориентацию на выполнение социальных обязательств, в которых большую долю занимает фонд оплаты труда работников бюджетной сферы. Тем самым, в 2024 году должно быть полностью обеспечено выполнение майских указов Президента.
После определения объёмов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, безусловно, расходы претерпят структурные изменения, оценка которым будет дана на согласительной комиссии.
В законопроекте на капитальные вложения в строительство, то есть в той редакции, которую мы сейчас имеем, практически вся сумма 8.8 миллиарда из 9.5 миллиардов выделяется на переходящие объекты. Это, безусловно, правильно. Сегодня это 93 %, а буквально двумя годами ранее на переходящие объекты строительства предлагалось направлять не более 60 %.
Выделяемых бюджетных инвестиций сейчас уже достаточно, чтобы в 2024 году и плановый период завершить строительство 37 объектов из 43, учтённых в законопроекте. При получении федерального софинансирования факт может быть ещё оптимистичнее. Тем не менее, имеется огромный объем незавершённого строительства. Это всем известно. По отчётности у нас числится 495 объектов незавершённого строительства на общую сумму финансовых вложений более 14 миллиардов, из которых в законопроект включено пока 6 объектов, но сумма по ним составляет 7.5 миллиарда. В перечень объектов незавершённого строительства существенную долю по количеству составляет ПСД, которая в основном устарела и потеряла свою актуальность. Проблемы «незавершенки» в Томской области находятся на особом контроле в Счётной палате России. Ещё ранее, с 2019 года, мы этот вопрос поднимали. Отдать должное Администрации Томской области, в этом году, наконец, приняты нормативно-правовые акты, которые позволят навести порядок в этом вопросе, определить актуальность имеющихся проектов и в дальнейшем проводить взвешенную политику финансирования разработки ПСД на новые объекты.
Проект бюджета составлен с перспективой существенного снижения объёма долговых обязательств, положительная тенденция к снижению уровня долговой нагрузки позволяет сократить госдолг за пять лет на 6 миллиардов – с 49 до 43 миллиардов, и это, безусловно, радует.
У меня коротко все. На согласительной комиссии готовы дать развёрнутое обоснование своих выводов и предложений как при обсуждении доходных источников, так и при рассмотрении расходной части.
В целом, законопроект может быть принят в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Есть ли вопросы, коллеги, к Ирине Юрьевне? Достаточно полный и обстоятельный анализ представлен.
Я тоже просила бы на согласительной комиссии посмотреть и договориться, как мы будем поступать со Стратегией социально-экономического развития. Она недавно прошла обновление, но учитывая, что экономическая ситуация резко поменялась, надо эти вещи выровнять, чтобы у нас не было дисбаланса.
Спасибо большое, присаживайтесь Ирина Юрьевна.
Мазур В.В. Коллеги, позвольте мне минуту вашего внимания. Олег Георгиевич хороший вопрос задал по школе в Корнилово. Я пока сидел сейчас, думал посвятить вас в этот разговор или нет. Одна минута всего. Позавчера я был в Молчаново, и когда возвращался, поступил звонок от генерала армии, который находился с визитом в военном госпитале имени Бурденко. Он – мой большой друг. Говорит мне: «Владимир Владимирович, я хочу дать трубку вашему бойцу очень стойкому духом, крепкому, весёлому, поговорите с ним, пожалуйста!» Кстати, у него сегодня операция сложная. Я спросил, все ли будет хорошо, он ответил, что жизнь на этом не заканчивается. Так вот этот парень из Корнилова, и мы с ним обсуждали и Корнилово, и школу. Молодой парень интересовался. Представляете? Передал ребятам нашим всем большой привет от нас. Я к чему? Находясь в госпитале, готовясь к сложнейшей операции, он спрашивает, как дела на родине. Мне запало это в душу, ни мог с вами не поделиться этим, когда начали говорить о корниловской школе. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Владимир Владимирович. Очень существенное дополнение, тем более, что у нас уже несколько есть предложений на согласительную комиссию, чтобы рассмотреть вопрос по выделению отдельной строки в бюджете на поддержку СВО.
Александр Брониславоввич Куприянец, председатель бюджетно-финансового комитета, пожалуйста, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, проект закона о бюджете рассмотрен на всех комитетах. Решение комитетов у всех одинаково – поддержать законопроект в первом чтении. Данный проект бюджета также размещён на сайте Думы. Кроме того, на бюджетно-финансовом комитете мы приняли решение провести общественное обсуждение бюджета, оно было рассмотрено на Совете Думы и поддержано. Те, кто заинтересован в работе над проектом бюджета, могут подать свои предложения через электронную почту Думы.
Мы сегодня примем решение и по составу согласительной комиссии. Согласительная комиссия будет готовить проект бюджета ко второму чтению. Свою работу она начнёт в третьей декаде ноября.
Комитеты решения свои приняли. На все вопросы, которые были заданы со стороны депутатов, со стороны исполнительной власти получили исчерпывающий ответы. Но депутаты на комитетах задавали не только вопросы, они вносили предложения по изменению в прогнозные показатели как по доходам, так и по расходам. Это касается и тех вопросов, которые здесь подымались, и о чем говорила Контрольно-счетная палата, есть основания посмотреть, вернуться к НДФЛ, потому что растёт заработная плата, есть основания посмотреть по акцизам, потому что ставки по акцизам растут, но и с учётом оценки исполнения бюджета этого года есть основания посмотрит УСН, потому что ставки УСН у нас самые низкие по Сибирскому округу, ну а также и по оплате за использования лесов.
Что касается расходных обязательств, на комитетах депутаты вносили предложение вернуться к рассмотрению дополнительной поддержки агропромышленного комплекса. Если посмотреть и проанализировать 2021, 2022, 2023 годы, то мы с вами увидим следующую картину. Наша областная составляющая, практически, на протяжении всех трёх лет остаётся на уровне 1.5 миллиардов. Желательно, чтобы она росла. В то же время составляющая федерации за три года упала на 230 миллионов. Федерация в этих вопросах немножко обходит нас стороной. Конечно, раз расходы растут, они растут у всех.
Здесь поднимался вопрос по здравоохранению. Расходы растут и в здравоохранении. Коллеги, но в здравоохранении расходы растут не из-за того, что цены растут на лекарства, на оборудование. Мы вынуждены с вами свои бюджетные средства направлять на тот недостаток средств, который имеется в Фонде обязательного медицинского страхования. Поэтому хотелось, чтобы и эти вопросы были решены.
На комитетах подняли тему благоустройства дворовых территорий. Хотелось, чтобы согласительная комиссия тоже нашла ответ на этот вопрос. Уже на протяжении нескольких лет мы эту тему поднимаем. Я не знаю, что первостепенно дворовые территории или общественные пространства. Но когда человек выходит из своего подъезда и наступает в лужу или грязь, то от этого у него настроение на целый день формируется. Хотелось, чтобы мы и дворовыми территориями в 2024 году все-таки занялись.
И последнее предложение. Предусмотреть на согласительной комиссии финансы на приобретение спецсредств для участников нашей специальной военной операции.
В целом, у нас есть все основания проголосовать за первое чтение законопроекта.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Александру Брониславовичу? Нет вопросов. Спасибо.
Переходим к выступлениям. У нас записались Леонид Леонидович Терехов, Геннадий Николаевич Сергеенко и Олег Владимирович Громов.
Леонид Леонидович, пожалуйста.
Терехов Л.Л. Уважаемые коллеги, в проекте закона отражены те факторы, которые ограничивают рост социально-экономического развития региона. Это и несправедливость распределения между регионом и федерацией, качественное ухудшение сырьевой базы, слабая транспортная инфраструктура, зона рискованного земледелия. Но это при горизонте, который мы рассматриваем до трёх лет. Если смотреть дальше, то нужно обратить внимание, что численность населения снижается каждый год, провальным был и прошлый. Так, за первое полугодие этого года родилось меньше, чем в прошлом на 362 ребёнка. Эта тенденция долгосрочная, и если не переломить ситуацию, то может дойти до того, что некому будет защищать наши 60 000 километров границ, и сбудутся мечты основателей иностранных фондов, которые вбрасывают идеи нашей молодёжи отказа от детей.
Анализ ситуации в других регионах показывает, что меры поддержки примерно одинаковы. Это региональный материнский капитал, земля многодетным, субсидии. Но положительных результатов достигают те регионы, которым удаётся в обществе внедрить, что многодетная семья – это традиция. Это не только национальные республики, можно посмотреть опыт Сахалинской области, как они выдают жилье многодетным семьям, и аренда с правом выкупа. Можно поучиться и у недавно вошедших регионов. Так, в Луганской республике все мероприятия, гулянья, которые проводят горняки, сталевары, казаки проходят в семейном формате.
Предлагаю также рассмотреть создание современных посёлков вокруг крупных городов и давать многодетным семьям независимо от нуждаемости возможность приобретения недорогого домокомплекта. Считаю, что данная проблема должна быть учтена как важнейшая в дальнейшей работе по бюджету на всех горизонтах планирования. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Леонид Леонидович.
Геннадий Николаевич Сергеенко. Затем Галина Григорьевна.
Геннадий Николаевич Сергеенко возглавляет комиссию по агропромышленному комплексу в Законодательной Думе.
Сергеенко Г.Н. Добрый день, уважаемые коллеги, Владимир Владимирович, Оксана Витальевна!
Принятие бюджета, основного закона, влияет очень сильно на жизнь всей области, а селян в этом году особенно. Почему в этом году? Мы и в прошлом году бюджет принимали, и в позапрошлом году принимали. 1.5 миллиарда рублей в этом году, вроде, все нормально. Но у нас происходит очень нехорошая тенденция, которая началась ещё осенью прошлого года, когда мы рапс продали в среднем по 27 рублей. Для сравнения в 2021 году за 45 рублей, и это средняя цена была; цена на зерно упала; нынче летом молоко на 10 % дешевле шло. Испытания валятся одно за другим.
Сельское хозяйство очень зависит от природы и климатических условий. У нас в хозяйстве дождей не было 56 дней – со 2 мая по 26 июня. Естественно, мы сразу потеряли 30 % урожая. Потом августовские дожди привели к тому, что зерно в колосе проросло. У нас в области сегодня нет пшеницы третьего класса. Зерно проросшее, клейковина есть, оно непригодно.
У нас проблема огромная с семенами в этом году, потому что проросшие семена не растут, всхожих семян нет. Как мы выкрутимся? Крутим-вертим на 100 раз, как получится, я не знаю.
Вдобавок к этому, испытания не завершились. Мы привыкли уже много лет работать на льготных кредитах. Все свои балансы, планы составляем. В августе мы как всегда обратились, а нам говорят, нет льготного кредита, к концу месяца, потом к концу сентября, в конце октября. Сейчас вроде сказали, что 7 ноября кредиты пойдут. Мы вынуждены были взять кредит в 3.5 раза дороже, чем льготный, 30 миллионов рублей под 17.5 %. Уборку не делать? Деньги где-то нужно брать. К кому можно было, уже в предоплату залезли.
Но и на этом наши беды не закончились. В августе цена на горючку увеличилась сразу на 33 %. Правда, через полтора месяца, когда уборка уже заканчивалась, снизилась, но всего на 10 %. Только наше хозяйство, мы посчитали, 12 миллионов рублей дополнительно потеряло на этом.
Все эти минусы привели к тому, что я баланс в хозяйстве не могу свести к концу этого года. С кем из директоров не разговаривал, у нас ничего не получается. Как мы будем планировать дальше, ни удобрения не просматривается купить, ни средств защиты растений. Я чувствую, что будет стагнация. По прибыли львиная доля предприятий нынче близка к нулю, а часть уйдёт в минус.
Ситуация очень серьёзная, очень сложная во всем мире, не только в Сибири. В благоприятных климатических условиях, где работают селяне, везде осуществляется поддержка на федеральном и региональном уровнях. В Евросоюзе есть огромный бюджет, который на эти ситуации реагирует. У нас уже бывали такие времена, и засуха была в 2013 году, но мы старались как-то выкручиваться.
Сегодня ситуация подобна чрезвычайной, поэтому огромная просьба. Владимир Владимирович, в первую очередь к Вам, в большинстве все зависит от Вас, как от губернатора, потому что Вы – первый человек в области. Я не знаю, как, я не вижу, откуда взять, но понимаете, если мы где-то дорогу не построим или ещё что-то не сделаем, мы переживём, по колдобинам проедем. Коллеги сидят, они могут сказать, сильно увеличилась тенденция оттока населения, в первую очередь молодежи, в райцентры, города, все уезжают. Все вкладываются в сельскую ипотеку в мкр. «Северный парк» и так далее. Скоро некому будет обрабатывать, некому коров доить, некому землю пахать. Ситуация складывается очень серьёзная.
Просьба такая. Очень внимательно на согласительной комиссии посмотреть этот вопрос. Если сейчас денег не будет, то мы много раз изменения в бюджет вносили, Александр Михайлович знает. Появились дополнительные средства, пришли, проголосовали и добавили на какое-то направление. Если мы так всё оставим, то ситуация будет совсем плачевная. У меня все.
Козловская О.В. Спасибо, Геннадий Николаевич.
Галина Григорьевна Немцева, пожалуйста.
Потом Олег Владимирович.
Немцева Г.Г. Уважаемые коллеги, депутаты нашей фракции на профильных комитетах поддержали проект бюджета в первом чтении, но только потому, чтобы была возможность работать с проектом дальше ко второму чтению. Мы считаем, что бюджет концептуально пустой. Что он решает, если темп роста налоговых доходов не обеспечивает рост инфляции, рост расходов бюджета?
Предыдущие годы непонятен для первого чтения был только объем межбюджетных трансфертов, а расчёты налоговых поступлений были уже проработаны для первого чтения. Мы видим, что предложенный вариант бюджета, сегодня решает только одну проблему: держит государственный долг в размере необходимых требований по Бюджетному кодексу.
Предлагаемый проект бюджета не заточен на решение вопросов развития Томской области.
Ко второму чтению нам хотелось бы получить ответы от Администрации на следующие вопросы:
– Что будет происходить с поддержкой ключевых отраслей томской экономики, прежде всего, сельского хозяйства? Геннадий Николаевич Сергеенко уже обозначил острые проблемы АПК.
– Какие инвестиционные проекты с участием государства продолжат свою реализацию?
– Как мы завершим все ранее начатые объекты в год окончания действия национальных проектов?
– Будут ли переходящие объекты, если да, на какие финансы мы будем их завершать?
– В целом, выполним ли мы национальные проекты в Томской области?
– Какие проблемы будут закрыты в социальном развитии или хотя бы сдвинуты с мёртвой точки?
– Что ждёт жителей регионов в новом бюджетном цикле?
По-прежнему в бюджете не просматривается решение вопросов справедливого распределения налоговых доходов между федерацией и регионом. Об этом мы говорим каждый год, но проблема так и не сдвигается с мёртвой точки. Есть ли понимание Администрации Томской области каких-либо изменений по этому вопросу после прошедших Парламентских слушаний в Совете Федерации, где этот вопрос поднимался нашим спикером. Не работает для Томской области выравнивающий механизм оказания финансовой помощи, отдавая 78 % налогов в федеральный бюджет, мы с вами попали в бюджетную ловушку, нарастив существенный государственный долг. Решение вопроса через специальные казначейские кредиты в сегодняшних условиях, несёт под собой новые дополнительные риски для бюджетных финансов.
Регион не может решать в полном объёме, как ожидают наши жители и бизнес, вопросы социального и медицинского обеспечения, двигаться вперёд по траектории цифровой трансформации, как это делают другие субъекты России.
Я думаю, что пришло время признать сложности кризисной ситуации. Предполагаю, что сейчас вы сожжёте меня на костре ненависти, но я считаю, что Администрации Томской области нужно проработать вопрос выхода на федеральный уровень с предложением о включении Томской области в перечень субъектов Российской Федерации, нуждающихся в отдельной поддержке федерального центра через механизм поддержки индивидуальных программ социально-экономического развития. Таких регионов сейчас 10. Кстати, наши соседи Омская область – промышленный гигант России, уже предпринимает определённые шаги по этой мере поддержки, и уже защитили свою программу в Совете Федерации.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Галина Григорьевна.
Олег Владимирович Громов, пожалуйста.
Громов О.В. Уважаемые коллеги, так получилось, что за свою долгую парламентскую жизнь не за один десяток бюджетов я голосовал, и хочу сказать, что никогда легко не было. Даже когда мы начинали, 50 % от всех нефтяных денег оставалось в области, всегда были какие-то вызовы, сложности. И хочу отметить, что в сложнейших ситуациях, надо отдать должное традициям работы администрации, всегда находятся варианты, принять такой бюджет, который в целом отвечает интересам жителей Томской области. За данный проект бюджета я тоже призываю проголосовать в первом чтении. В целом он отвечает требованиям, и много хороших вещей в нем заложено.
Я ещё раз взял слово только для того, чтобы повторить, что говорил на бюджетном комитете. Хочу поддержать Геннадия Николаевича Сергеенко, действительно, очень тревожная ситуация в сельском хозяйстве. Буквально недавно были опубликованы цифры статистики, не знаю, верить или нет, у нас в Томской области идёт снижение по сельскому хозяйству, в том числе и по поголовью крупного рогатого скота.
Конечно, хорошо, когда ты вышел из дома, и в лужу нога не попала, но это же огромная территория, это село. Моя просьба тоже обратить на это внимание, Владимир Владимирович, по возможности посмотреть.
Второй момент. Цена вопроса небольшая, прошу посмотреть программу «Бюджетный дом». На примере Асино скажу. В нашей больнице всегда было 10-12 хирургов, сейчас – 2 (один пенсионер, второй уезжать будет). Кто бы ни приезжал, уезжает. Одна из причин – нет жилья. Тоже бы посмотреть хотя бы поэтапно. Программа «Бюджетный дом» очень полезная. Сейчас по новым договорам с мединститутом во многие районы придут выпускники, и мы их обязаны обеспечить жильем. Поэтому прошу ещё раз обратить на программу внимание.
В целом, я предлагаю всем проголосовать за бюджет в первом чтении.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, завершаем рассмотрение вопроса.
Я думаю, что в этот раз нам предстоит очень серьёзная работа согласительной комиссии для обсуждения вопроса принятия бюджета во втором чтении. Хотела бы ещё раз обратить внимание на выступление Контрольно-счётной палаты и заявление, которое сегодня в своём выступлении сделал Александр Михайлович Феденёв. Нам уже понятно, что результат все-таки есть, и по дотации на выравнивание мы получим из федерального бюджета денег больше, чем другие субъекты Российской Федерации, но эта сумма не решает тех проблем, о которых сегодня говорили. Поэтому давайте ещё раз зафиксируем все проблемы, которые мы сегодня обозначили. Я думаю, по ним должен состояться предметный разговор.
И очень бы попросила, Владимир Владимирович, чтобы отдельно ещё раз остановились на вопросе прогноза доходов, потому что сегодня есть над чем работать с точки зрения изменения оценки рисков доходной части, поскольку все вы, наверняка, обратили внимание, неслучайно общий объем в расходной части социальных обязательств достигает 70 %. У нас никогда такого не было, чтобы в консолидированном бюджете совокупные расходы на фонд оплаты труда уже сегодня составляли 44 %. Я знаю, что губернатором принято решение до конца года ещё дополнительно выделить деньги, которые пойдут на формирование базы под 2024 год на бюджетников, подпадающих под Указ Президента.
Коллеги, сейчас нам надо принять постановление. Хочу обратить ваше внимание, что в этом постановлении мы с вами формируем состав согласительной комиссии. От Законодательной Думы Томской области: Козловская О.В., Куприянец А.Б., Автомонов С.Б., Барышникова Н.Г., Вдовин М.Ю. Власов В.А., Михайлов С.Н., Немцева Г.Г., Правдин О.Г., Терехов Л.Л. и Харахорин В.М.
Я благодарю своих коллег из фракции «Единая Россия», что мы традицию соблюдаем, у нас все руководители политических фракций являются членами согласительной комиссии. Призываю коллег к конструктивной работе в составе комиссии.
Сразу обозначу состав согласительной комиссии, которая определена Губернатором: Феденёв Александр Михайлович, он же будет сопредседателем согласительной комиссии. Одним из сопредседателей является Председатель Думы, Александр Михайлович будет сопредседателем от Администрации Томской области. Кроме него в состав согласительной комиссии войдут: Грузных С.Н., Киселева Наталья Александровна, Огородова Л.М., Потёмкин В.В., Рожков А.М., Руппель Н.Я., Радзивил Н.М., Овчинникова Е.В., Фролова Ю.В., Хрипунова О.Н. Все люди нам хорошо известны.
Коллеги, если вопросов нет, предлагаю перейти к голосованию.
Голосуем первое чтение бюджета, где утверждаем состав согласительной комиссии от Законодательной Думы Томской области. Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….32+5 (+голос Бородина)
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления и проект закона прилагается.
Козловская О.В. Тридцать два за плюс пять переданных голосов, у нас дополнительно ещё голос передал Владислав Иванович Бородин, он вынужден был уехать. Решение принято, коллеги.
Я хочу также обратить ваше внимание, что до начала работы согласительной комиссии мы принимаем предложения от субъектов законодательной инициативы, они все определены законодательно. Срок установлен – 7 ноября 2023 года до 18:00. То есть 7 ноября мы принимаем предложения в согласительную комиссию. Спасибо.
Коллеги, переходим к следующему не менее важному вопросу.
Пятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (1 чтение).
Слово предоставляется Старковой Светлане Николаевне, и.о. директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области.
Старкова С.Н. Уважаемый Владимир Владимирович, Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, участники собрания! Представленный вашему вниманию законопроект о бюджете фонда ОМС на 2024 год сформирован в соответствии с действующим законодательством, сбалансирован по доходам и расходам. Вместе с тем следует отметить, что законопроект формировался в середине сентября в соответствии с Законом «О бюджетном процессе в Томской области», расчёт субвенции, составляющей основную часть нашего бюджета, фонд производил самостоятельно в соответствии с действующей методикой, поэтому в законопроекте доходы представлены в сумме 24.5 миллиардов рублей. Вместе с тем в настоящий момент законопроект о бюджете Федерального фонда ОМС внесён на рассмотрение Государственной Думы РФ, и в соответствии с данным законопроектом доходы могут составить до 26.6 миллиарда рублей, что на 3.3 миллиарда выше доходов бюджета текущего года. При этом при расчёте субвенции на 2024 год применяется новый коэффициент, он называется «Коэффициент доступности медицинской помощи», который способствует более ровному и справедливому выравниванию средств субвенций между регионами. Мы находимся в числе двадцати пяти субъектов, где применяется этот коэффициент, и зависит он от плотности населения субъекта. То есть субъекты с низкой плотностью населения получают дополнительные средства. За счёт этого темп роста субвенции на 2024 год у Томской области несколько превышает среднероссийский, и составит 14.4 % к 2023 году или 3.2 миллиарда рублей при среднероссийском темпе роста 13.6.
Помимо субвенции, в доходах учитываем поступления от других территорий за лечение иногородних граждан. Планируем, что почти 900 миллионов рублей поступят в 2024 году.
Средства от санкций к медицинским организациям будут направлены на формирование нормированного страхового запаса, направляемого на приобретение и ремонт медицинского оборудования в сумме 37 миллионов рублей.
Около 3 миллионов рублей мы планируем доходы от регрессных исков к лицам, виновным в совершении преступлений.
Расходы бюджета сформированы в соответствии с доходной частью. Основная часть направлена на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования. В структуре расходов также необходимо выделить средства, которые мы направляем за лечение наших жителей на других территориях, это сумма практически в два раза ниже суммы, чем нам поступают средства за лечение иногородних. Пока планируем 580 миллионов рублей в соответствии с темпом роста субвенции на 2024 год.
Кроме того, в составе расходов формируем расходы на ведение дел страховых медицинских организаций по нормативу, установленному на 2023 год, и норматив управленческих функций Территориального фонда Томской области в сумме 131 миллиона рублей, которые в настоящий момент проходят согласование в установленном порядке с Федеральным фондом.
Также можно говорить о том, что на текущий момент уже есть проект программы государственных гарантий на 2024 год, и мы видим приоритет, расставляемый Правительством Российской Федерации и Министерством здравоохранения. Уже третий год подряд идёт серьёзное увеличение средств на оказание медицинской помощи в первичном звене, то есть порядка 1.5 миллиардов рублей дополнительно получат поликлиники. На втором месте по приросту находится медицинская помощь, оказываемая в круглосуточном стационаре, дополнительно порядка 1 миллиарда рублей получит стационарное учреждение; около 500 миллионов рублей будет добавлено на лечение пациентов в дневном стационаре; около 200 миллионов – в условиях скорой медицинской помощи.
Следует отметить, что охват профилактическими мероприятиями в первичном звене увеличивается на следующий год, в соответствии с этим будут установлены программы и объёмы. Это 700 тысяч комплексных посещений пациентов и соответствующее финансирование с последующим диспансерным наблюдением взрослых граждан с заболеваниями, от которых зависит и продолжительность жизни, и смертность населения. На первом месте это система кровообращения, сахарный диабет, онкологические заболевания. Впервые в программе государственных гарантий устанавливаются такие нормативы.
По онкологической помощи также продолжается увеличение объёмов медицинской помощи и финансового обеспечения. Это связано с выявлением общей заболеваемости в Российской Федерации, в связи с всё более серьёзным охватом граждан профилактическими мероприятиями. Также в дневном стационаре выделяется в первый раз норматив на лечение пациентов с вирусным гепатитом. По нашей территории 280 случаев должно быть запланировано, стоимость лечения очень серьезная.
По докладу у меня все.
Все заключения получены. Есть небольшие замечания от Контрольно-счётной палаты и от прокуратуры, будем их отрабатывать ко второму чтению.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Пожалуйста, коллеги, вопросы к Светлане Николаевне.
Олег Георгиевич, потом Олег Владимирович, Галина Григорьевна.
Правдин О.Г. Прошу обратить внимание, ко мне в комиссию по здравоохранению обращались главные врачи наших поликлиник. Начинаем всегда с первичной медицинской помощи. Средства НСЗ (прим. Нормированный страховой запас) на ремонт оборудования, на приобретение оборудования в 2024 году потратить не на крупное оборудование, а на оборудование для участковых врачей. Окулистам вообще работать нечем, только чтобы глазное дно посмотреть; у лор-врача ничего нет. Оборудование больше 100 000 стоит. Больница не имеет права больше этой суммы купить сама, нужно выделить хотя бы небольшие средства на каждую больницу 300 000 – 400 000, но первичку нам нужно улучшать, в поликлиниках нечем работать. Обратите на это внимание. Это не вопрос, а выступление.
Старкова С.Н. Принимается, Олег Георгиевич. Это уже сегодня обсуждается в коллегиальном порядке с Департаментом здравоохранения.
Козловская О.В. Пожалуйста, Олег Владимирович.
Громов О.Г. Два небольших вопроса.
Первый. ФАПы первичным оборудованием Фонд обеспечивает?
Старкова С.Н. ФАПы должны быть лицензированы, чтобы мы взяли их на баланс и на финансовое обеспечение. В рамках текущего ремонта мы обеспечиваем эти расходы и мелкое оборудование тоже.
Громов О.Г. На следующий год по ФАПам все нормально?
Старкова С.Н. По ФАПам устанавливается уже который год отдельный норматив Министерством здравоохранения, там приличная сумма около 1 миллиона рублей – средняя стоимость содержания одного ФАПа. Все сохраняем, и также предусмотрена индексация.
Громов О.Г. Второй вопрос. В течение этого года все больше и больше поступает жалоб на невозможность долгое время попасть на приём к врачу. Человек заболел в октябре, а записывают на прием к врачу на середину ноября. Как эту проблему мы будем решать? Что для этого надо сделать?
Старкова С.Н. Проблема острейшая, она находится на первом месте для решения. Здесь должны быть приняты комплексные решения и кадровое обеспечение. На селе должны быть выделены помещения для проживания. По-прежнему у нас в бюджете будут запланированы средства на софинансирование расходов на оплату труда медицинских работников вновь устроенных, то есть молодёжи. Мы этим пользуемся уже пятый год, и уровень освоения этих средств достаточно высокий для Томской области.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, Галина Григорьевна, потом Леонид Эдуардович.
Немцева Г.Г. Светлана Николаевна, спасибо за доклад. У меня два вопроса будет. Каков размер кредиторской задолженности в сфере ОМС Вы оцениваете по итогам 2023 года? Сколько в 2024 году Вы планируете закрыть этой кредиторской задолженности в бюджете. И ещё один вопрос будет.
Старкова С.Н. Галина Григорьевна, можно уточню? Вы имеете в виду кредиторскую задолженность по оплате медицинской помощи?
Немцева Г.Г. Да, верно.
Старкова С.Н. Галина Григорьевна, у нас медицинская помощь оказывается в пределах финансовых объёмов, в пределах тех объёмов медицинской помощи, которые распределены комиссией, соответственно, всё, что превышает распределённые объёмы, не является нашей задолженностью.
Немцева Г.Г. Как эти учреждения решают эти вопросы?
Старкова С.Н. Эти учреждения обращаются в комиссию по разработке территориальной программы, и каждый месяц комиссия принимает решение о порядке перераспределения объёмов средств с выставлением приоритетов по профильным направлениям и с учётом заболеваемости населения.
Немцева Г.Г. То есть по итогам 2023 года кредиторской задолженности у бюджетных учреждений быть не должно, я правильно понимаю?
Старкова С.Н. По оплате медицинской помощи не должно быть кредиторской задолженности, а вот сформированная задолженность внутри медицинской организации вполне может быть.
Козловская О.В. Спасибо.
Немцева Г.Г. Второй вопрос. Почему все расходы Фонда увеличены на 2.4 %, включая территориальную программу ОМС, а расходы самого Территориального фонда на 11.3 %?
Старкова С.Н. Пока все цифры расчётные, Галина Григорьевна. Я повторю, что в настоящий момент уточняется размер субвенций, и там темп роста превышает темп роста по управленческим расходам, которые планируются фондом. После согласования с Федеральным фондом ко второму чтению представлю уточнённую информацию.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович. Если можно, коротко вопросы формулируем, коллеги.
Глок Л.Э. У меня очень короткий вопрос, Оксана Витальевна.
На что будут потрачены средства, которые выделяются дополнительно, в связи с низкой плотностью населения? Нельзя ли эти средства направить на бесплатные медицинские осмотры для работников образования? Спасибо.
Старкова С.Н. Эти средства «утоплены», простите за сленг, в общем приросте субвенций. Учитывая распределение по приоритетам, выставленным Минздравом, эта сумма, скорее всего, пойдёт на увеличение расходов на оплату медицинской помощи в первичном звене, безусловно. Вопрос в настоящий момент прорабатывается о слиянии периодических и профилактических осмотров, об учёте тех или иных исследований для того, чтобы пациент два раза не попадал к доктору, и для того, чтобы оптимально вся схема была выстроена. Этот вопрос сейчас обсуждается, Леонид Эдуардович, на уровне комиссии по разработке территориальной программы и на уровне рабочей группы, которую возглавляет Светлана Николаевна Грузных.
Глок Л.Э. Но не на уровне министерства?
Старкова С.Н. Этот вопрос известный, и он обсуждается, но пока никаких подвижек в сторону изменений нормативной базы нам никто не обещает, поэтому мы решаем его здесь на региональном уровне.
Козловская О.В. Если можно, реплика. Диспансеризация и профосмотры – это одинаковый набор процедур. Более того, сегодня медицинская организация на основании профосмотра может принять диспансеризацию. То есть у нас получается двойной счёт. Мне кажется, гораздо важнее то, о чём говорил Олег Георгиевич. Чтобы у нас диспансеризация нормально работала, надо оборудованием насытить первичное звено, и тогда совершенно другая будет ситуация.
Извините, пожалуйста.
Пожалуйста, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Светлана Николаевна, большое спасибо за Ваше выступление. У меня вопрос не к Вам.
Владимир Владимирович, хочу к Вам обратиться. Два вопроса.
Первый. Областная клиническая больница. Мы, наконец, привели в порядок прилегающую территорию. Появилась шикарная парковка, все это отметили. Владимир Владимирович, огромное спасибо за это начало. У нас там появился крепкий хозяйственник: и лечебным делом занимается, и вопросами хозяйства. Но внутренняя территория, холл Областной клинической больницы – это 75 год, с того периода там ничего мы не меняли. На шпингалетах некоторые помещения. Просьба сделать следующий шаг по входной группе и по самому холлу Областной клинической больницы. Это первое.
Второе. По детству. У меня встреча была с нашим министром здравоохранения, где мы обсуждали пристройку к детской больнице скорой медицинской помощи, о которой несколько лет говорили, и были деньги выделены, все-таки вернуться к этой теме. Это будет замечательным решением в этот переходный период к нашей областной детской клинической больнице, о которой Вы говорили и которой Вы занимаетесь.
Большое спасибо.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, если позволите, не вопрос, а выступление.
Владимир Владимирович, на мой взгляд, у нас сложилась порочная практика, мы программу государственных гарантий видим в лучшем случае в конце I квартала. У нас есть нормативные документы, в соответствии с которыми мы обязаны весь пакет документов рассматривать совместно с принятием закона. То есть, если мы говорим о принятии закона во втором чтении, мы должны увидеть программу государственных гарантий. Почему? Потому что ответы на многие вопросы, которые сегодня здесь прозвучали, могут быть даны в программе государственных гарантий, которая включает деньги не только Фонда обязательного медицинского страхования и областного бюджета, но и деньги, которые по госзаданию получают наши федеральные учреждения и частная медицина.
Должна сказать, что есть закон о конкуренции, который предписывает, что не менее 10 % всех объёмов должны распределяться между частными медицинскими организациями. Почему это важно? Поскольку понимаем, что решить все проблемы насыщения оборудованием и врачами за счёт только областного бюджета мы пока не в состоянии, а используя ресурсы федеральных и частных организаций, мы в состоянии перераспределить нагрузку и выстроить системный подход к решению этой проблемы.
Огромная просьба, мы со Светланой Николаевной об этом договаривались, чтобы проект программы госгарантий к началу работы согласительной комиссии появился, и мы могли хотя бы что-то обсуждать.
Спасибо.
Коллеги, есть ли ещё желающие выступить?
Ирина Юрьевна Жалонкина, а потом председатель комитета.
Жалонкина И.Ю. Дополнений к выступлению Светланы Николаевны не имею. Замечания, о которых сказала Светлана Николаевна, они больше касаются технической части по внесению изменений в текст проекта закона, поэтому препятствий для рассмотрения и принятия закона в первом чтении нет.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Комитет предлагает поддержать.
Козловская О.В. Коллеги, можем голосовать? Голосуем первое чтение закона.
Протокольные записи мы сделали по тем предложениям, которые здесь прозвучали.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….30+5
Проголосовало против…………………….
Воздержалось……………………...............
Результат: принимается.
Текст постановления и проект Закона прилагается.
Козловская О.В. Тридцать плюс пять переданных голосов – тридцать пять за. Решение принято.
Переходим к шестому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О награждении Кресса Виктора Мельхиоровича Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, фамилия Кресса В.М. всем хорошо известна. Я думаю, что обсуждать, смысла нет. Каждый выскажет свою позицию голосованием. Единственное, на что обращу ваше внимание, что все необходимые процедуры соблюдены. Вопрос был рассмотрен на наградной комиссии, представление сделано Губернатором Томской области. В Законодательной Думе вопрос также обсудили на Совете Думы, кандидатура получила полную поддержку.
Есть ли вопросы по этой кандидатуре? Голосуем? Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Двадцать семь плюс пять – тридцать два за. Решение принято.
Второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Тридцать один за – решение принято.
Седьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О награждении Феденёва Александра Михайловича Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Я думаю, Александр Михайлович не нуждается в представлении. Все мы его хорошо знаем, многие неприлично давно знают. Уважаемые коллеги, мы с вами прекрасно осведомлены о его работе, тем более он многие годы является представителем Губернатора в Законодательной Думе Томской области.
Также соблюдены все необходимые процедуры, он прошёл через наградную комиссию, кандидатура обсуждалась на Совете Думы, на комитете, поэтому есть предложение поддержать и принять закон о награждении Феденёва Александра Михайловича Почётной грамотой Томской области.
Нет возражений? Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….28+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Двадцать восемь плюс пять – тридцать три за, решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Коллеги, рассматриваем восьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О награждении Тахауова Равиля Маниховича знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, все Равиля Маниховича хорошо знают, директор Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Северский биофизический научный центр» Федерального медико-биологического агентства. Человек, который работал в администрации, учёный, хорошо известный в Российской Федерации и не только. Коллеги, также все согласования и на наградной комиссии, и на комитете по этой кандидатуре есть. Прошу поддержать.
Можно перейти к голосованию? Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….29+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Двадцать девять плюс пять – тридцать четыре за, решение принято. Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..30+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Для вручения удостоверения мирового судьи приглашается Васюков Игорь Викторович, мировой судья судебного участка № 3 Колпашевского судебного района Томской области.
Игорь Викторович, от души Вас поздравляем, надеемся, что Вы будете честно служить закону и оправдаете доверие депутатов. (Аплодисменты).
Васюков И.В. Служу России!
Козловская О.В. Удостоверение вручается Прокофьеву Петру Валерьевичу, мировому судье судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области.
Петр Валерьевич, от души Вас поздравляем! Продолжайте так же честно и преданно служить закону и Томской области! (Аплодисменты).
Прокофьев П.В. Спасибо за доверие!
Рассматриваем девятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О награждении Галажинского Эдуарда Владимировича знаком отличия «За заслуги в сфере образования» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, Эдуард Владимирович Галажинский всем хорошо известен, ректор нашего «Национального исследовательского государственного университета», возглавляет Консорциум томских университетов. Его значимая роль в том, что в Томской области будет реализовываться проект студенческого кампуса.
Все процедуры соблюдены: прошел обсуждение на наградной комиссии, на комитете. Есть предложение поддержать и проголосовать. Нет возражений?
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….28+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Двадцать восемь плюс пять – тридцать три за, решение принято. Изменений и дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Двадцать восемь плюс пять – тридцать три за, решение принято.
Десятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, кандидатуры семей внесены муниципальными образованиями. Они также прошли рассмотрение на комитете и на наградной комиссии, Есть предложение поддержать эти кандидатуры.
Нет возражений?
Переходим к голосованию. Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….28+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Двадцать восемь плюс пять – тридцать три за, решение принято. Изменений и дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Двадцать восемь плюс пять – решение принято.
Рассматриваем одиннадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, у вас у всех есть проект постановления на руках. Внесено предложение о награждении Почётной грамотой коллектива областного учреждения «Томский базовый медицинский колледж», одного из старейших учебных заведений системы СПО. Им в этом году исполняется 145 лет.
И для награждения Почетной грамотой вносятся кандидатуры: Антонова Андрея Александровича, заместителя Губернатора Томской области (сентябрь 2012 – октябрь 2023); Калинюка Юрия Владимировича, начальника Департамента профессионального образования Томской области, за значимые результаты в развитии системы СПО, которые достигнуты за последние 5 лет под его руководством.
Будут ли, коллеги, вопросы?
Также все процедуры соблюдены, прошли через комитеты. Есть предложение проголосовать. Голосуем постановление.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Двадцать шесть плюс пять – тридцать один за, решение принято.
Двенадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «Отчет о реализации в 2023 году программы развития Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) на 2021-2030 годы в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».
Слово предоставляется Рулевскому Виктору Михайловичу, ректору Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники.
Козловская О.В. Виктор Михайлович возглавляет комиссию по высшей школе и стратегическому развитию в Законодательной Думе.
Пожалуйста, Виктор Михайлович.
Рулевский В.М. Добрый день, уважаемые коллеги!
Я постараюсь кратко. В этом году нам рекомендовано Министерством высшего образования в течение пяти минут доложить итоги реализации программы. Постараюсь в эти временные циклы доложить итоги нашей программы за 2023 год.
Безусловно, мы для себя ставили амбициозную задачу: к 2030 году стать неким центром превосходства в области суверенной технологии, сквозных технологий, а также подготовки кадров для микроэлектроники и систем связи нового поколения, кибербезопасности, космическому инжинирингу и биотехнических систем.
Безусловно, те направления и точки роста, которые были определены в программе развития, были сделаны, на наш взгляд, правильно с учётом геополитической ситуации. И решения, которые сегодня реализуются в рамках программы развития университета, показывают свою эффективность.
На слайде представлены ключевые показатели за текущий период. Мы видим динамику результатов развития университета. В этом году мы зарегистрировали более 28 компаний в регионе, увеличили собственный бюджет, долю опытно-конструкторских работ. И впервые в истории университета доля внебюджетной составляющей в консолидированном бюджете университета превысила 70 %. Это один из лидирующих показателей.
Безусловно, для нашего университета помимо количественных показателей важны и качественные показатели, влияющие на трансформацию университета. Это связано с тем, чтобы связка «образование – технологии – партнёрство» достаточно эффективно работала как на сам регион, так и на нашу страну.
Мы обеспечиваем существенный вклад в региональное развитие. В этом году при поддержке Администрации Томской области запустили проект «Инженерные классы». В 2023 году к нему подключилось 30 школ, на базе которых мы формируем адресную подготовку не только школьников, но и преподавателей.
Также запустили программу повышения квалификации для педагогов дошкольного образования (более 80 педагогов). Это уже вторая очередь. При этом за счёт программы развития мы увеличили количество рабочих мест в университете до 2 200 человек, при этом отчисление налогов в регион составило более 800 миллионов рублей.
Безусловно, для качественной реализации и трансформации университета необходимы стратегические проекты, которые являются основными элементами. Ключевым проектом, ядром нашей программы является проект, связанный с микроэлектроникой системы связи нового поколения. Ключевым проектом является то, что мы предполагаем в Томске создать замкнутый цикл производства отечественной компонентной базы в области СВЧ-электроники, силовой электроники при поддержке АО «НПФ «Микран» и Администрации Томской области. И помимо технологий, связанных с СВЧ-электроникой, системами связи отечественного производства, это и проектирование новой учебной фабрики для адресной подготовки дизайнеров и технологов в области микроэлектроники, СВЧ-электроники. Мы совместно с Департаментом науки и высшей школы отрабатываем эту историю при поддержке губернатора и надеемся, что в следующем году в рамках федерального проекта станет возможным строительство такого центра, а это 25 000 квадратных метров, более 500 обучающихся, 170 рабочих мест, где есть определённые договорённости с компанией «Микран», АФК «Система» организовать замкнутый цикл производства электроники в год примерно на 450 миллионов рублей. Поэтому мы все усилия прикладываем со стороны программы развития, чтобы реализовать этот центр. Уже на сегодняшний день определили площадку в ОВЗ рядом с новым кампусом.
Второй проект, который также очень важен, – это «IT и безопасная цифровая среда». Здесь основной упор мы делаем на подготовку кадров в области кибербезопасности, информационной безопасности, разработки квантовой криптографии, защиты информационных сетей. Открыли IT-академию в виде малой фирмы, которая дает возможность на сегодняшний день всем без исключения поступающим в университет получить совершенно бесплатно вторую квалификацию в области IT и кибербезопасности.
Исторически сильное направление, которое есть в университете, связано с космическим инжинирингом. Здесь мы достаточно эффективно работаем с госкорпорацией «Роскосмос». Особое внимание я хотел бы уделить тому, что благодаря определённому накопленному опыту и квалификации выполненных опытно-конструкторских работ мы вошли в серийное производство и заключили контракт с компанией для разработки и изготовления целой серии умных аккумуляторных батарей для группировки малых космических аппаратов «Марафон IoT». Новая система позволит обеспечить устойчивую связь в труднодоступных и отдаленных территориях, а также для ведения специальных поисковых работ и так далее. Мне кажется, это очень важный проект, который на сегодняшний день реализуется в университете. Для этих целей мы создаём специализированный отдельный участок для полуавтоматической сборки, потому что по задумке технологов в 1.5 дня должен выходить один спутник, то есть это новая технология производства и изготовления спутников.
Четвертое направление связано с биомедицинскими технологиями. Здесь важным элементом является то, что на сегодняшний день в рамках «Большого университета» Томска между медицинским университетом и государственным университетом мы завершаем работу по производству и созданию геномного принтера. Принтер будет обеспечивать производство любой цепочки ДНК. Будем предоставлять этот принтер Сибирскому медицинскому университету, в качестве пилотной площадки, где устройства будут проходить апробацию и получать результаты. Важным элементом является то, что на сегодняшний день аналогов в России просто нет. Помимо этого, в рамках данного проекта при поддержке медицинского университета был подписан ряд важных соглашений по созданию совместных биомедицинских технологий, программного обеспечения для реабилитации и лечения пациентов. Я могу долго перечислять эти очень важные проекты, которые нацелены на улучшение качества жизни людей и поддержки здоровья.
В нашем университете, как и в рамках всех университетов, реализуется такой важный проект, связанный с гармонизированным развитием «Большого университета». Здесь мы совместно с университетами работаем по направлению экспорта образования, открываем новые представительства «Большого университета».
В этом году мы достаточно эффективно запустили кампусную карту, которая работает между университетами, и при этом реализуется ряд важных мероприятий между университетами, связанных с культурной, спортивной деятельностью.
И в заключение. В декабре мы планируем открытие нового молодёжного центра на Ленина, 46, площадью более 1.5 тысяч квадратных метров. Это новое студенческое пространство, где будут организованы коворкинги, различного рода мероприятия в режиме 24/7 с точки зрения молодёжного воспитания, патриотического воспитания и формирования облика новой молодёжи, которая и будет формировать облик новой России. Я надеюсь, что в декабре мы откроем это новое пространство при поддержке «Россия – страна возможностей», и мы обязательно разошлём приглашения. Я думаю, это станет центровой точкой в городе Томске.
Коллеги, если кратко, то у меня всё. Я попросил бы поддержать результаты нашей программы и рекомендовать для реализации в следующем году.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, пожалуйста, вопросы. Олег Владимирович, потом Наталья Геннадьевна.
Громов О.В. Буду голосовать за поддержку. Хороший доклад у Вас, интересно слушать его. Такие глобальные вопросы решаются. Я как профессиональный кооператор хочу вопрос задать, может я отсталый. Зашёл в магазин электроники. В советское время работал телевизор, плохонький был, но свой, кулаком ударишь – заработал. Утюги были свои, телефоны свои. Сейчас своего ничего нет, никакой электроники. Что-то делается для того, чтобы удовлетворять непосредственно потребности людей? Может, сотовые телефоны разрабатываются, утюг хороший, чтобы могли люди покупать наше российское? Или это слишком низко для университета?
Рулевский В.М. В первую очередь мы решаем более глобальные задачи. Безусловно, те задачи, которые сегодня решаются в космическом сегменте либо в специальной технике, будут потом транслироваться на гражданский сектор. Я не зря обратил внимание, что мы вошли в серийное производство умных батареек, которые впоследствии могут быть использованы в других элементах энергетики. Там 100 % элементная компонентная база, разработанная в России при поддержке «Микрана». То есть это за счёт собственной площадки, где есть собственный дизайн-центр, есть собственная литография, мы можем изготавливать СВЧ-электронику, силовую электронику.
ТУСУР возглавил свой технический комитет в области стандартизации, и этот комплекс мероприятий даёт возможность в Томске сконцентрировать центр по производству отечественного КБ.
Козловская О.В. Олег Владимирович, утюги мы из Китая привезём, а вот спутники, которые сегодня определяющую роль играют и беспилотники – это задача.
Спасибо большое.
Пожалуйста, Наталья Геннадьевна.
Барышникова Н.Г. Виктор Михайлович, безусловно, поддерживаю Вас. Очень заинтересовал проект производства любой цепочки ДНК, геномной принтер. Какова итоговая цель этого проекта?
Рулевский В.М. Итоговая цель – создание инструмента, который делает возможным для медицинских учреждений формировать определённые лекарства, вакцины. Это его основное направление.
Мы – руки, которые делают железо. Я думаю, у Евгения Сергеевича (прим. Куликова) можно спросить о непосредственном применении ДНК-принтера. Мы понимаем, что это такой замечательный инструмент, который даёт возможность спрогнозировать, спроектировать, сделать какие-то лекарства, причём в короткий промежуток времени. Мы улучшили характеристики этого принтера по отношению к мировым в 10 раз. Если зарубежные аналоги, которые нам на сегодняшний день доступны, производят примерно 100 единиц капелек, то наш производит 1 000.
Козловская О.В. Это точно не утюг.
Рулевский В.М. Это точно не утюг. Что очень важно, там есть дозатор – это такой пьезоэлемент, который тоже разработан в Томске при поддержке «Микрана» и ТУСУРа. Это собственное производство.
Козловская О.В. Спасибо.
Леонид Эдуардович, пожалуйста.
Глок Л.Э. Спутники – это высший класс. Какого назначения спутники?
Рулевский В.М. Спутник – это интернет-связь, предназначенная для определения местоположения, пеленгации. Каждое устройство снабжено интернетом, оно передаёт маломощный сигнал, по сути, это большая группировка связи, которая позволит обеспечить местоположение какого-то объекта, в том числе автомобиля. Тут всё зависит от конечного производителя. Наша задача – обеспечить устойчивую связь и энергетику.
Глок Л.Э. Вы всю цепочку делаете?
Рулевский В.М. Нет, мы делаем только энергетическую цепочку, мы в кооперации.
Козловская О.В. Данил Сергеевич, пожалуйста.
Дорофеев Д.С. Виктор Михайлович, спасибо за доклад. В зале была тишина, все внимательно слушали Ваш доклад. Очень многое Вы рассказали, очень многое не рассказали. Кроме того, Вы очень много делаете, и это нам известно. Но меня поразило то, что Вы занимаетесь патриотическим воспитанием молодёжи. Знаю, что также Вы курируете Физико-технический лицей (ФТЛ). Я правильно понимаю?
Рулевский В.М. Всё верно.
Дорофеев Д.С. Вы и там распространяете свою программу по воспитанию патриотизма с самых младших классов, и уже подготавливаете себе кадры.
Суть вопроса. Ваше патриотическая программа и воспитание молодёжи распространяется на ФТЛ?
Рулевский В.М. Наша задача, с одной стороны, – это патриотическое воспитание, любовь к родине; с другой стороны, – это более глубокое изучение физики, математики и информатики. Это комплексная программа, которая должна дать результат, и она уже даёт результаты потому, что в этом году очень для нас важный показатель, что из 38 выпускников Физико-технического лицея половина выпускников осталось в Томске, из них 16 пришло в ТУСУР. Для нас это очень большой результат.
Козловская О.В. В Томске остался 31 выпускник, из них половина в ТУСУРе.
Рулевский В.М. Это говорит о том, что образование в Томске, в целом, конкурентоспособно с нашими столичными университетами. Это, в том числе и программа развития приоритетов, которая даёт возможность открытия специализированных классов, подготовки материалов, работы со студентами, школьниками и преподавателями.
Козловская О.В. Спасибо, Виктор Михайлович.
Пожалуйста, Артур Станиславович, потом Екатерина Мефодиевна.
Карпов А.С. Спасибо большое за Ваш доклад. У меня такой вопрос. У нас сейчас беспилотная авиация максимально входит в нашу жизнь со всех сторон. Насколько возможно на базе ТУСУРа, или, может быть, уже есть такие проекты по разработке на отечественной элементной базе таких вещей, как полётные контроллеры для квадрокоптеров, регуляторы двигателей, приёмо-передатчики? Сейчас, к большому сожалению, у нас только производство Китая. Возможно ли это на базе наших университетов разработать?
Рулевский В.М. Спасибо большое за вопрос.
Безусловно, мы уже работаем в этом направлении с точки зрения организации проектирования приемопередающих модулей С-диапазона. Это широкодиапазонная связь, которая позволит в комплексе со спутниковой группировкой обеспечь устойчивую связь на тех территориях, где её нет. Мы занимаемся исключительно электроникой бездвигательных устройств, без корпуса. Это одно из ключевых направлений, которое сейчас реализуется в университете. Я просто на этом не заострил внимание, но такие работы, безусловно, есть.
Козловская О.В. Пожалуйста, Екатерина Мефодиевна.
Собканюк Е.М. Я была в Запорожье, буквально неделю назад вернулась. Встречалась там с генералом бригады разведчиков «Днепр». Это знаменитая бригада казаков. Я имела неосторожность сказать, что у нас есть знаковые вузы, которые занимаются современными технологиями, и пообещала, что я обращусь к Вам, чтобы Вы что-то для них из своей продукции предоставили. Мы готовы участвовать финансово. Очень хотели, чтобы это состоялось, если возможно. К кому можно обратиться?
Рулевский В.М. Мы с удовольствием. Уже имеем некие отношения и контакты. Согласен оказать содействие.
Собканюк Е.М. Спасибо большое.
Рулевский В.М. Точкой входа буду я.
Козловская О.В. Спасибо большое. Завершаем, коллеги?
Рулевский В.М. Оксана Витальевна, можно еще слово?
Уважаемые коллеги, сегодня мы обсуждали вопросы бюджета. В следующем году, скорее всего, министерство несколько поменяет правила и отраслевые технологические вузы, как мы с Евгением Сергеевичем, уже больше не будут должны докладывать о результатах. Но между тем вводится дополнительный критерий – это участие региона с точки зрения программы развития университета относительно численности педагогических сотрудников. Поэтому здесь, если возможно, я хотел бы поучаствовать в работе согласительной комиссии, и заложить некие возможности, может быть, через инфраструктурные вещи либо какую-то совместную деятельность. Хотелось, чтобы и по этому показателю в рамках реализации программы мы занимали лидирующие позиции.
Козловская О.В. Спасибо большое. Мы сегодня тоже об этом говорили, поэтому обязательно к этому вопросу вернёмся.
Пожалуйста, Людмила Михайловна, что-то хотели дополнить?
Огородова Л.М. Да, если можно.
Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, я просила бы поддержать эту программу. Действительно, очень важно, что наши вузы позволяют нашему региону оставаться территорией – поставщиком суверенных технологий для Российской Федерации, для мира. Сегодня утюги и телефоны – это продуктовая стратегия. Мы пока стоим на технологической стратегии. Государство сформировало огромный перечень дефицита элементной базы. Минпромторг открывает сегодня несколько центров в стране для того, чтобы в разных центрах мы наращивали электронную компонентную базу, потому что каждый продукт содержит несколько элементов, а не одну только плату. Поэтому мы говорим о центре микроэлектроники. Это его как раз задача выйти на новый класс технологического решения элементной базы. Это первое замечание.
Второе замечание. Очень важно Томску оставаться и поставщиком суперпрофессиональных передовых кадров. Мы хотим с ТУСУРом сформулировать и обратиться с предложением об инженерной ипотеке в целом для Российской Федерации. Поскольку сдача ЕГЭ по физике – это российская проблема, и государственные меры стимулирования развития инженерной подготовки должны быть как-то обозначены. Нам они очень важны.
И третье. По поводу уровня работы ТУСУРа по программе «Приоритет-2030». Я хотела привести пример на вопрос, который задали по ДНК-синтезатору. Что это за прибор? Зачем мы это делаем здесь в Томске?
Вы, наверное, все знаете о ПЦР-анализах. Это технологии, которые всегда локализовались в Российской Федерации. Эти технологии каждые три-пять лет меняются, и устаревшее оборудование не продаётся, а новое оборудование в Россию больше продаваться не будет. Поэтому Россия должна разработать новый класс оборудования для синтеза ДНК. Но сегодня технология, достигнутая на этом оборудовании такова, что оно все ещё является исследовательским и научным оборудованием, и непосредственно будет участвовать в государственной программе научного приборостроения. То есть мы, как действующий макет предлагаем, и будем искать производителя, который запустит оборудование в серийное производство уже в рамках государственной программы.
Почему это в Томске происходит, и почему нам это так важно? Потому что медицинский университет заявляет суверенитет в области именно геномных лекарственных препаратов, и без этих технологий никакого нам продвижения в области фармацевтики никогда не достичь. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Коллеги, завершаем? Мы должны принять постановление по данному вопросу. У всех проект постановления на руках. Предлагаю проголосовать и принять решение по программе «Приоритет-2030» ТУСУРа.
Голосуем, коллеги.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Спасибо, решение принято, тридцать четыре за.
Переходим к тринадцатому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «Отчет о реализации в 2023 году программы развития Сибирского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации (СибГМУ) на 2021-2030 годы в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».
Слово предоставляется Куликову Евгению Сергеевичу, ректору Сибирского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Куликов Е.С. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, спасибо огромное за возможность представить второй год наше движение по программе развития.
Разрешите напомнить, что СибГМУ является одним из шести получателей специальной части среди всех медуниверситетов, и по итогам 2022 года мы единственные, кто перешёл из третьей группы во вторую, увеличив своё финансирование в два раза, что позволило нам существенно нарастить динамику этих изменений.
На данном слайде мы обозначили нашу динамику движения к целевой модели «Большой университет» с молодыми перспективными кадрами, активно включёнными в повестку научно-технологического развития и обладающие самостоятельной автономией. Мы видим, что по итогам 2023 года мы впервые вошли в большой международный рейтинг и занимаем по предметной области медицины 708-е место среди всех университетов мира, а также улучшили на десять пунктов свои позиции среди всех университетов Российской Федерации. Сегодня мы занимаем 32 место.
Мы фиксируем рост доходов от научно-исследовательской деятельности, что говорит о том, что мы активно включаемся именно в научно-технологическую повестку. К сожалению, нам пока не удаётся по нашим планам нарастить количество студентов в связи с инфраструктурными ограничениями.
Главная наша задача, как отраслевого университета, – это подготовка высококвалифицированных кадров в Томской области и привлечение талантов. Для этого мы полностью пересмотрели свой подход в борьбе за таланты. Сегодня ровно год, когда мы запустили первый цифровой предуниверсарий – «Медкласс», который до сих пор остаётся первым цифровым инструментом для привлечения абитуриентов и профориентационной работы среди школьников. «Медкласс» работает с 8 по 11 класс, и это очень эффективный инструмент с позиции того, что он полностью ликвидирует географическую разобщённость и позволяет любому школьнику, где бы он ни находился, сориентироваться на медицинскую профессию. Сегодня в «Медклассе» у нас обучаются почти 4 000 школьников из двадцати регионов. У нас 59 школ-партнёров. Плюс цифровой предуниверсарий в текущей приёмной кампании у нас был подкреплён современными выездными мероприятиями в форме хакатонов, в которых приняли участие более 2 000 школьников. Результаты приёмной кампании представлены на слайде. В этом году в университет подано от абитуриентов заявлений больше на 25 %, чем в прошлом. Всего мы зачислили на 100 студентов больше. Мы регистрируем абсолютно рекордные баллы на наши основные направления подготовки. Последний в списке студент на бюджетное место на лечебном деле имеет 258 баллов, то есть очень качественные абитуриенты. Последний студент в списке на бюджет по педиатрии – 243 балла. В целом, у нас по университету средний балл по ЕГЭ увеличился. Очень примечательно для нас, что каждый четвёртый наш абитуриент – это Томск и Томская область.
Мы, как университет, работаем над своей образовательной программой, на повышение качества медицинской подготовки. Здесь мы развиваемся в трёх основных парадигмах:
1) развитие педагогической компетенции среди преподавателей.
Мы впервые в России задумались и разработали совместно с Томским педагогическим университетом уникальные образовательные программы для повышения педагогических компетенций среди наших преподавателей. В настоящее время мы тиражируем эти технологии на всю Российскую Федерацию. Если говорить упрощенно, то мы переходим от модели передачи ремесла к модели применения педагогических технологий. Это абсолютно новые образовательные технологии, которые только приходят сегодня в симуляционное обучение, эта виртуальные технологии дополненной реальности, а также строительство и оснащение площадок для того, чтобы студенты, особенно хирургической специальности, имели возможность работать на кадаверном и трупном материале. Также мы в этом году разработали беспрецедентное количество основных образовательных больших программ, которые ориентированы на отрасль. В качестве примера можно привести магистратуру по промышленной фармации, магистратуру по биотехнологии, и абсолютно уникальную программу для Российской Федерации – это эпидемиология в общественном здравоохранении. Все это повлекло трансформацию наших факультетов, которые были переосмыслены с точки зрения не только образовательной деятельности, но и иной научно-технологической повестки.
Вся наша работа за этот год привела к тому, что мы предложили, на наш взгляд, уникальную для Российской Федерации новую модель образования, которая будет наиболее полно отвечать потребностям общества. Мы пересмотрели все наши основные образовательные программы («Лечебное дело», «Педиатрия») с позиции трёх акцентов:
- Надпрофессиональные компетенции, которых так недостаёт нашим врачам массовой подготовки;
- Коммуникативные навыки. Увеличение количества на практическую подготовку.
- Внедрение индивидуальных образовательных траекторий для того, чтобы повышать компетентность студентов и уже быть им ориентированными на ординатуры.
Так как мы университет технологический, мы немного по-другому посмотрели на подготовку кадров для традиционной медицины и совместно с экспертной организацией Минздрава и Томским НИМЦ разработали уникальную программу подготовки кадров для традиционной медицины, которая будет отвечать на вызов сокращения цикла разработки медицинских технологий, которые имеют свои нормативные и регуляторные ограничения.
Мы активно участвуем в повышении квалификации врачей уже профессионалов на рынке труда. Дополнительное профессиональное образование – это беспрецедентный вызов для нашего университета, как и для всех медицинских университетов в связи с высокой конкуренцией и присутствием частных игроков, которые предоставляют в ряде случаев не совсем качественный контент для наших врачей. Мы полностью перестроили этот сервис и запустили уникальную платформу дополнительного профессионального образования, которая нивелирует абсолютно всю коммуникацию с университетом. Несколько посещений университета только для того, чтобы оформиться, оплатить, получить карточку – все это сегодня можно сделать абсолютно в два клика. Также необходимо отметить, что в данной платформе предусмотрен функционал не только слушателя, как физического лица, но и функционал медицинской организации, которая может делегировать одному из своих сотрудников самостоятельно формировать и контролировать обучение своих сотрудников в этой системе. В настоящее время отсутствие профессиональной переподготовки или повышения квалификации ведёт к отстранению от медицинской деятельности.
По научно-исследовательской политике мы сфокусировали наши направления по всем исследованиям и разработкам, что также привело к нашей включённости в научно-исследовательскую составляющую. В настоящее время мы переживаем достаточно позитивный переходный этап. Мы становимся не только разработчиками медицинских технологий, но и вносим изменения в устав университета для того, чтобы быть способными и иметь право самим реализовывать эти технологии и опосредовать их на общество.
Очень кратко о наших суверенных технологиях для здравоохранения, которые в настоящее время есть в нашем портфеле с горизонтом вывода их на рынок от 3 до 5 лет.
Это наш проект «Ретина» – система поддержки принятия врачебных решений для офтольмологии. Проект был поддержан Администрацией Томской области. В настоящее время он выведен в промышленную эксплуатацию. Уже обследовано порядка 4 000 пациентов, около 70 пациентов вызвано из районов для уточнения их диагноза и профилактики слепоты. Данный проект представляет нашу Томскую область на выставке в ВДНХ. Также проектом очень сильно заинтересовались четыре регионы Российской Федерации для его масштабирования.
Проект «Манус консоль» – виртуальная система для моторной реабилитации. Проблемы с реабилитацией в Российской Федерации стоят очень остро, а наша технология как раз выносит реабилитацию из коек реабилитационного центра на дом пациента.
Системы «Эльвира» – это система поддержки принятия врачебных решений на основе томографии, которая приблизит точность и скорость диагностики в карете скорой медицинской помощи.
И конечно, это наш Центр фармацевтической разработки. В настоящее время мы разрабатываем в стадии клинических исследований два препарата. Всего Минздравом было отобрано одиннадцать молекул по всей стране для того, чтобы их вывести в клинических исследованиях, и два препарата из одиннадцати разрабатываются у нас.
Также разрабатывается абсолютно новая микрокапсулированная лекарственная форма хелат кальция для локальной доставки, и это будет абсолютно суверенная технология, и костнопластический материал на основе микрокапсул карбоната кальция для заполнения объёмных дефектов костной ткани.
Конечно же, мы уделяем огромное внимание развитию исследовательской инфраструктуры. К концу этого года будет завершена большая модернизация центра доклинических исследований для того, чтобы выполнять исследования на животных в интересах всех заказчиков Сибирского федерального округа и Российской Федерации. Мы уделяем огромное внимание развитию исследовательской инфраструктуры и в рамках «Приоритета-2030» освещаем инфраструктуру, которая нацелена на работу с реальным сектором экономики. Открыли лабораторию клеточных и микрофлюидных технологий, лабораторию твёрдых лекарственных форм, лабораторию трансляционной медицины. Сегодня мы с уверенностью можем сказать, что наши студенты фармацевтического факультета, придя работать на производство, будут говорить, что с таким оборудованием работали в университете. То есть это та технологическая оснащённость, которая позволяет нам работать на одной скорости с отраслью, и даже в некоторых частях её опережать.
В рамках открытого конкурса создаём сеть кафедральных научно-образовательных лабораторий, которые будут являться точками притяжения для молодёжи. Также мы активно развиваемся с точки зрения формирования экосистемы технологического предпринимательства. Казалось бы, наши студенты – это будущие врачи, которые должны помогать людям бескорыстно, но, тем не менее, у нас очень высокая заинтересованность среди студентов к системе технологического предпринимательства. Поэтому мы формируем целую экосистему как инфраструктурную, так и образовательную для того, чтобы ребята могли реализовать свои идеи, и в этом у нас тоже есть абсолютные победы за этот год.
С учётом того, что университет в хорошем смысле «скован» памятниками культурного наследия, мы делаем большой шаг к тому, чтобы внутри развивать современную и комфортную инфраструктуру для студентов и преподавателей. Так, в этом году мы ввели в эксплуатацию большое современное пространство – коворкинг для студентов в целях реализации молодёжной политики. Полностью модернизировали спортивно-оздоровительный комплекс. В настоящее время в ремонте у нас находится молодёжный центр. Таким образом, университет становится точкой притяжения человеческого капитала.
Университет переходит к цифровой экосистеме управления университетом. О двух платформах я рассказал. Это «Медкласс». Абитуриент, когда поступает, он перетекает на корпоративный портал, и, когда он становится профессионалом, то он уже получает знания на портале ДПО. Таким образом, возникает полная цепочка жизненного цикла данных каждого сотрудника, на которой мы уже сможем строить продиктованные и прогнозные модели и предлагать более точное решение для специалистов в сфере здравоохранения.
В завершение хотелось бы сказать, что университет в сентябре этого года провёл беспрецедентную конференцию для медицинских университетов. Мы впервые в истории всей системы высшего медицинского образования собрали на своей площадке сорок университетов, которые приехали к нам, 23 ректора и управленческие команды 40 университетов для того, чтобы обсудить актуальные проблемы медицинского и фармацевтического образования. Такого не было никогда.
Спасибо большое.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, коллеги, вопросы. Олегович Георгиевич, потом Галина Григорьевна.
Правдин О.Г. Евгений Сергеевич, спасибо за доклад. Наш университет и в Советском Союзе был одним из первых. Подскажите, к нам приезжают обучаться ребята из-за границы, в частности, из Индии, на каком языке им ведется преподавание? Есть возможность нашим преподавателям вести обучение на английском языке, чтобы иностранные студенты год не теряли на обучение русскому языку?
Какие условия проживания иностранных студентов, они где-то компактно проживают? Спасибо.
Куликов Е.С. Если мы говорим об экспорте медицинского образования, то в целом, если брать страны СНГ и дальнего зарубежья, то каждый четвёртый студент – иностранец. Если говорить о студентах из дальнего зарубежья, не включая страны СНГ, то у нас их порядка 300. Мы бы могли экспорт образования развивать ещё больше, если бы не наши инфраструктурные особенности. В настоящее время мы в свой фонд селим только бюджетников Российской Федерации, а наши иностранные студенты располагаются на других территориях.
Образовательная программа у нас очень качественная, мы поэтому и не гонимся за большим количеством студентов. Образовательная программа сразу преподаётся на английском языке. Мы работаем с иностранными абитуриентами, а затем со студентами обучение проводим исключительно на английском языке. Университет воспринимает это как инструмент создания, а, главное, поддержания англоязычной среды в университете. У нас порядка 200 преподавателей, которые сформировались в ответ на этот вызов и которые являются носителями языка, и преподают исключительно на английском языке.
Козловская О.В. А 200, из какого количества профессорско-преподавательского состава?
Куликов Е.С. 450.
Козловская О.В. Практически, половина.
Пожалуйста, Галина Григорьевна.
Немцева Г.Г. Евгений Сергеевич, большое спасибо за выступление. Конечно, дух захватывает от возможностей и СибГМУ, и оттого что будет, и от вашей стратегии. Но все-таки Вы сказали, что одна из задач – это подготовка высококвалифицированных кадров для Томской области, каждый четвёртый ваш абитуриент – это житель Томска и Томской области. Почему тогда в учреждениях здравоохранения Томска и Томской области такая острая нехватка кадров?
Куликов Е.С. Спасибо большое за вопрос. Я второй раз выступаю, и второй раз задаёте этот вопрос. Потому что вопрос не только в компетенции университета. Мы делаем все для того, чтобы студент остался в Томске, чтобы он после того, как закончил специалитет, стал нашим ординатором и остался в Томске. Мы работаем очень честно с Департаментом здравоохранения Томской области. Проблем больших именно в городе Томске нет, в сравнении с другими регионами. Проблема обостряется в районах Томской области. Это общероссийская проблема, которая, наверное, связана с созданием условий для работы врачей.
Немцева Г.Г. Вы имеете ввиду материально-техническую базу или инфраструктуру?
Куликов Е.С. Условия труда и условия проживания. Это комплексная проблема.
Козловская О.В. Не очень хотят ехать на село.
Куликов Е.С. Да.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Евгений Сергеевич, огромное спасибо за отчёт. Я впервые присутствую, хотя давно работаю, при таком коллективном обсуждении прорывных направлений деятельности наших университетов.
Я думаю, Оксана Витальевна, эту традицию, не в форме отчета, а в форме информации нужно продолжить. Помните, мы ломали голову, чем наполнить информационный час?
Козловская О.В. Леонид Эдуардович, совпадаем полностью. Думаю, попросим следующим выступить педагогический университет.
Глок Л.Э. Евгений Сергеевич, Вам известно, что в школах сегодня работают медицинские работники поликлиник. В школах медиков нет, по сути дела. Идет обсуждение о том, что учитель должен уметь оказать первую медицинскую помощь. Каким образом Вы работаете с педагогическим университетом по обучению их студентов навыкам оказания первой медицинской помощи? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Нельзя ли вернуться к идее телемедицины, теледиагностики, пионером которой в Российской Федерации, в Советском Союзе был Томский государственный медицинский университет, ведь и программа по дистанционным исследованиям космонавтов составлялись у вас. В некоторых регионах эти программы работают, а у нас почему-то не работают на школьниках. Можно ли вернуться к этому, учитывая, что медицинских работников действительно сегодня в школах нет.
Куликов Е.С. Вы именно про школьников, как контингент?
Глок Л.Э. Я говорю о теледиагностике школьников.
Куликов Е.С. Я понял.
Первый вопрос. Про первую медпомощь. Мы работаем со всеми абсолютно университетами, со всеми предприятиями, в которых работники должны уметь прицельно оказывать первую медицинскую помощь. В нашем симуляционном центре разработаны такие курсы, и мы обучаем просто на потоке.
Козловская О.В. Инициатива должна идти от организаций?
Куликов Е.С. Конечно. Сейчас это нормативно вменено. Мы очень качественно в качестве рутины это обучение осуществляем, так как у нас есть симуляционный центр, оснащенный соответствующим оборудованием, и там должны быть применены соответствующие технологии.
По поводу искусственного и удалённого мониторинга. В настоящее время мы в рамках опорного университета реализовываем проект «Томская область – лаборатория здоровья», и у нас в университете создана кафедра по превентивному программированию здоровья, которая будет со школами разрабатывать модели с помощью фитнес-трекеров, носителей регистрации показателей тела и так далее, то есть это будет сделано.
Козловская О.В. То есть это в работе сейчас.
Куликов Е.С. Да.
Козловская О.В. Коллеги, есть ещё вопросы? Достаточно?
Если можно, последний вопрос Евгений Сергеевич. Что надо сделать, чтобы Вы запустили в оборот здания, которые у вас простаивают, а Вы сегодня говорите о том, что испытываете колоссальную нехватку площадей?
Куликов Е.С. Только одно здание стоит, Оксана Витальевна, на ул. Кирова,16. В настоящее время мы за счёт собственных средств разработали проектно-сметную документацию, подали ее в главэкспертизу. Главэкспертиза усмотрела там признаки реконструкции. Мы корректируем ПСД. Наша тактика – это подавать на капремонт в Минздрав, потому что там больше вероятности получить деньги.
Козловская О.В. Что нужно, чтобы на вас обратили внимание?
Куликов Е.С. У нас уже запущена процедура. Мы попросим, если нужна будет помощь.
Козловская О.В. Мы Людмилу Михайловну (прим. Огородову) тоже просим на это обратить внимание, потому что это один из ключевых вопросов.
Глок Л.Э. Кирова, 16 проблемы не решит.
Куликов Е.С. Абсолютно нет.
Оксана Витальевна, необходимо отметить, что университет меняет облик города. В этом году у нас проведен капитальный ремонт фасадов четырех наших титульных зданий: на Московском тракте, 2; Ленина, 4; анатомический корпус и на Белинского.
Козловская О.В. Перспектива есть вернуть военно-медицинский факультет?
Куликов Е.С. Вопрос только в инфраструктуре.
Козловская О.В. Спасибо, Евгений Сергеевич, Виктор Михайлович, очень обстоятельные доклады. Я абсолютно поддерживаю предложение Леонида Эдуардовича, действительно, это надо ввести в практику, и посмотреть наши другие университеты, там точно есть о чем говорить.
Я думаю, что в первом квартале или в первом полугодии попросим Эдуарда Владимировича Галажинского выступить и рассказать о том проекте, который сегодня реализуется в рамках Указа Президента по модернизации образования, очень интересно и очень важно, что это в Томске.
Коллеги, проект постановления у всех на руках, предлагаю проголосовать.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..30+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Коллеги, решение принято.
Александр Брониславович берет бразды правления со следующего вопроса.
Председательствует Александр Брониславович Куприянец, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области
Куприянец А.Б. Коллеги, следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в законодательные акты Томской области о выборах и референдумах» (2 чтение).
Слово предоставляется Радзивилу Ростиславу Станиславовичу, председателю Избирательной комиссии Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, Ростислав Станиславович готов отвечать на все вопросы. Второе чтение. Будем слушать доклад?
Спасибо.
Позиция комитета?
Михайлов С.Н. Позиция комитета поддержать законопроект во втором чтении.
Куприянец А.Б. Можно перейти к голосованию?
Голосуем, коллеги, второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….22+5
Проголосовало против…………………….5
Воздержалось……………………...............2
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать два плюс пять переданных голосов – решение принимается.
Следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам противодействия коррупции» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие трёх областных законов.
Единственная новелла – предлагается наделить Комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах полномочиями по рассмотрению вопросов в сфере противодействия коррупции в отношении руководителя аппарата Думы.
Куприянец А.Б. Вопросы к Степану Николаевичу будут? Вопросов нет.
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Двадцать семь плюс пять переданных голосов – принимается.
Дополнений, предложений, замечаний не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..25+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать пять плюс пять переданных голосов – принимается.
Спасибо, коллеги.
Следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной социальной помощи в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Куракиной Ирине Анатольевне, и.о. начальника Департамента социальной защиты населения Томской области.
Куракина И.А. Приведение в соответствие с федеральным законодательством.
Куприянец А.Б. Ирина Анатольевна четко и ясно доложила. Вопросы к ней есть? Вопросов нет.
Позиция комитета?
Правдин О.Г. Все заключения имеются, комитет просит принять в первом и во второго чтениях. Спасибо.
Куприянец А.Б. Коллеги, нет возражений? Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Двадцать семь плюс переданные голоса – принимается. Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..27+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать семь плюс пять – принимается. Спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Куракиной Ирине Анатольевне, и.о. начальника Департамента социальной защиты населения Томской области.
Куракина И.А. Приводим всё в соответствие с федеральным законодательством с января следующего года.
Куприянец А.Б. Вопросы есть? Нет.
Олег Георгиевич, позиция комитета?
Правдин О.Г. Все заключения положительные, комитет просит принять в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Переходим к голосованию. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Двадцать семь плюс пять – принимается.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать шесть плюс пять переданных голосов – принимается. Спасибо.
Следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Трапезникову Виталию Юрьевичу, начальнику Департамента тарифного регулирования Томской области.
Трапезников В.Ю. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты, коллеги, приглашённые!
На территории Томской области Закон «О льготных тарифах» в сфере теплоснабжения действовал с 2018 года. Он позволял снизить нагрузку для жителей города Томска по оплате за тепловую энергию. Подготовленный проект закона снимает ограничения по численности населения населённых пунктов, на территории которых может быть установлен Закон «О льготных тарифах», то есть предусматривается возможность установления льготных тарифов на территории любого населённого пункта.
Кроме того, законопроект предусматривает возможность установления льготных тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения. Целями законопроекта предусматривается социальная поддержка граждан в случае установления тарифов, приводящих к превышению размеров вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше индексов, установленных Правительством Российской Федерации.
Также законопроект создаёт условия для обеспечения устойчивой работы ресурсоснабжающих организаций.
Наличие Закона «О льготных тарифах» создаёт равные условия для всех муниципальных образований, позволит соблюсти предельный индекс изменений, вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также создаст условия для обеспечения устойчивой работы ресурсоснабжающих организаций.
Практика льготных тарифов широко используется в субъектах Российской Федерации: 43 региона имеют такие законы и законы, которые распространяются на сферы тепло-, водоснабжения, водоотведения.
С принятием проекта закона возникнет необходимость возмещения ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, возникающих в связи с применением льготных тарифов за счёт средств областного бюджета. На сегодняшний день оценить полную потребность бюджетных средств не представляется возможным ввиду того, что тарифная кампания ещё не завершена, индексы роста платы не приняты Правительством. По предварительным расчётам, ожидается рост тарифов на коллекторах генерирующих источников теплоснабжения, работающих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Такие источники у нас располагаются на территории города Томска и города Северска. По предварительным расчётам, максимальный рост экономически обоснованных тарифов на источниках когенерации с 1 июля 2024 года может составить по Томску 119.2 %; по Северску – 132.5 %. Такой рост приведёт к превышению индекса роста платы граждан. Поэтому законодательством предусматривается как раз применение льготных тарифов и разница должна компенсироваться за счёт средств субъекта Российской Федерации.
Предварительная максимальная сумма бюджетных расходов на субсидию на 2024 год по источникам когенерации оценивается примерно в размере 354 миллионов рублей: по Томску – порядка 263 миллионов; по Северску – порядка 90 миллионов рублей. Вместе с тем окончательные тарифы на тепловую энергию ещё не утверждены, соответственно, расчётный размер субсидии будет уменьшен после полного завершения экспертизы тарифных документов.
Отмечу, что субсидирование ресурсоснабжающих организаций межтарифной разницы по льготным тарифам не заменяет и не отменяет действующих мер социальной поддержки граждан на оплату ЖКУ, поскольку действующие меры носят персонифицированный характер.
Уважаемые депутаты, на законопроект получено положительное заключение прокуратуры Томской области и положительное заключение Департамента финансов. Прошу рассмотреть закон и принять решение.
Спасибо за внимание.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Вопросы, коллеги?
Галина Григорьевна, пожалуйста.
Немцева Г.Г. Виталий Юрьевич, скажите, пожалуйста, 354 миллиона рублей в проекте бюджета на 2024 год заложены? Я не увидела. Может, конечно, я была невнимательна.
Трапезников В.Ю. В настоящий момент в проекте бюджета данные средства не предусмотрены. У нас по текущему году аналогичная ситуация.
Козловская О.В. Вопрос согласительной комиссии.
Трапезников В.Ю. Да, вопрос согласительной комиссии.
Немцева Г.Г. То есть принимая сейчас закон в двух чтениях, мы обязаны предусмотреть ко второму чтению в проекте бюджета 354 миллиона?
Трапезников В.Ю. Конечно.
Куприянец А.Б. Леонид Леонидович.
Терехов Л.Л. Виталий Юрьевич, как Вы думаете, почему законодатели ранее ограничивали сферу деятельности? Чего они опасались до этого момента?
Козловская О.В. Законодатели, это в смысле мы?
Терехов Л.Л. Да. Почему ограничено было до этого момента и почему нужно принять закон именно сейчас?
Трапезников В.Ю. Я не могу сказать, почему не было ранее, я только могу сказать о том, почему это необходимо сейчас. Сейчас мы видим, что идёт изменение индексации заработной платы, которая должна в обязательном порядке быть отражена в тарифах любых организаций тепло-, водоснабжения, водоотведения. Эти расходы должны покрываться за счёт тарифных источников. Также идёт рост индексации затрат на материалы.
Козловская О.В. Можно я отвечу? Просто мы были раньше недостаточно убедительны, а сейчас нам удалось найти решение совместно с исполнительными органами власти. Закон выносится губернатором, поэтому источник инициативы понятен.
Куприянец А.Б. Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Спасибо за доклад.
Во-первых, хочу сказать огромное спасибо, что, наконец-то, людей на ул. Водяной переключили с котельной на центральное отопление. Каждый год были проблемы с отоплением. Для жителей теперь тариф как-то изменится, и в какую сторону? Спасибо.
Трапезников В.Ю. Спасибо за вопрос. Тариф городской будет и был городской, и дотировался он из местного бюджета в рамках решения № 55 Думы города Томска.
Куприянец А.Б. Екатерина Мефодиевна.
Собканюк Е.М. Виталий Юрьевич, в Вашем докладе прозвучало, что в скором будущем Вы вернётесь к вопросу по водоотведению, как и по теплоснабжению. Можно ли узнать, когда? Вы понимаете, как никто другой, что сегодня мы идем по утверждению тарифов по водоотведению, по очистным сооружениям в новых микрорайонах, а также в деревнях, где давно существуют очистные сооружения, и это очень больной вопрос.
Трапезников В.Ю. Екатерина Мефодиевна, как раз данным законопроектом действие закона расширяется на все сферы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Собканюк Е.М. Когда к Вам уже идти?
Трапезников В.Ю. Все идёт в рамках тарифной кампании. Организация подаёт пакет документов до 1 мая. Соответственно, проводится экспертиза пакета документов, который представляется ресурсоснабжающей организацией, и уже устанавливаются экономически обоснованные тарифы. Если экономически обоснованный тариф превысит индекс роста платы, вот тогда возникает возможность реализации действий данного закона.
Куприянец А.Б. Пожалуйста, Виктор Алексеевич.
Власов В.А. Я думаю, всем депутатам интересно, какая категория населения подпадёт под этот льготный закон?
Трапезников В.Ю. Всё население на территории муниципального образования, не адресно.
Куприянец А.Б. Коллеги, достаточно?
Владимир Тихонович, пожалуйста.
Резников В.Т. Виталий Юрьевич, допустим, в Зарянке Вы установили тариф, а у них нет денег, чтобы компенсировать.
Козловская О.В. Это обязанность региона.
Резников В.Т. Мы заложим в этот раз?
Козловская О.В. По двум да, по остальным пока не посчитано.
Резников В.Т. Пусть считают.
Трапезников В.Ю. Мы не успеем, коллеги. Решение по тарифам планировалось принять до 1 декабря, поскольку в том году были законодательством определены сроки, установить все тарифы до 1 декабря. В этом году постановлением Правительства РФ подготовлен проект, который предусматривает установление с 2024 года также всех тарифов с 1 декабря. На данный момент мы только по электроэнергии к 1 декабря принимаем тарифы, и до 20 декабря по всем остальным сферам деятельности. То есть после завершения полной тарифной кампании, опубликования индексов, будет принято решение по льготным тарифам конкретно по муниципальным образованиям.
Куприянец А.Б. Коллеги, достаточно?
Позиция комитета, Сергей Борисович?
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, много было обсуждений на заседании комитета. Во-первых, хочу сказать, что мы исполнили нормой, за которую сейчас проголосуем, решение Съезда муниципальных образований Томской области, где коллеги это обсуждали и задавали вопрос, почему только в отношении одного муниципального образования действует этот закон. Сейчас мы снимаем эти ограничения и распространяем норму действия закона на всю территорию Томской области. Прошу поддержать. Все заключения, коллеги, получены. Спасибо.
Куприянец А.Б. Коллеги, голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….26+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............3
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Двадцать шесть плюс переданные голоса – принимается.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..24+5
Проголосовало против……………………..3
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать четыре плюс переданные голоса – принимается. Спасибо.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Мочаловой Татьяне Николаевне, и.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, мы все приводим в соответствие с федеральным законодательством. Будем слушать Татьяну Николаевну?
Позиция комитета, Сергей Борисович?
Автомонов С.Б. Давайте проголосуем за два чтения.
Куприянец А.Б. Коллеги, голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….25+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Двадцать пять плюс пять принимается.
Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Результат: двадцать восемь плюс пять – принимается. Спасибо.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Мочаловой Татьяне Николаевне, и.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, слушаем докладчика?
Из зала. Нет.
Куприянец А.Б. Позиция комитета, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Голосуем.
Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Двадцать семь плюс пять – принимается.
Голосуем второе чтение и постановление, коллеги.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать девять плюс пять – принимается, коллеги. Спасибо.
Рассматриваем следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «Об утверждении заключения Соглашения об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации Новосибирской областью и Томской областью и Дополнительных соглашений к нему» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, Дмитрий Юрьевич у нас присутствует. Будем его слушать или послушаем Сергея Борисовича?
Из зала. Сергея Борисовича.
Куприянец А.Б. Пожалуйста, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, данной нормой закона мы утверждаем границы Томской области, которые имеют теперь точки координат и определены Соглашением с Новосибирской областью. Новосибирцы уже утвердили своим законом это Соглашение, так как Соглашение утверждается законом региона.
Прошу поддержать норму закона, которая определяет и утверждает границы Томской области. Границы не изменились.
Куприянец А.Б. Коллеги, голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+5
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Двадцать семь плюс пять – принимается.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать шесть плюс пять принимается. Спасибо.
Коллеги, следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области» (2 чтение).
Слово предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, мы совершенствуем наш областной закон № 100-ОЗ в результате ряда обращений и предложений органов местного самоуправления. Суть вопроса заключается в следующем. Мы меняем перечень оснований для снятия с учёта молодых специалистов. Молодые специалисты, достигшие 36 лет, автоматически выбывают из очереди, не дождавшись земельного участка. На сегодняшний день мы предлагаем эту норму исключить. Если молодой специалист, вставший на очередь в положенный период, продолжает работать по специальности в образовании, здравоохранении, в сельском хозяйстве, то его не исключаем из очереди до получения земельного участка.
Следующая норма. Сокращение срока оформления документов для получения. И дополнительные основания для отказа при непредоставлении полного пакета документов, который необходим.
Прошу поддержать.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Коллеги, есть вопросы?
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Те, кто раньше были исключены из этой очереди, они будут восстановлены?
Автомонов С.Б. Нет обратного действия. На сегодня 31 человек, который предполагается к исключению: 27 человек – Томский район, и 4 человека – в Кожевниково. Поэтому мы эту норму сейчас принимаем, чтобы не терять специалистов на сельских территориях.
Куприянец А.Б. Вопросы еще есть? Больше вопросов нет.
Второе чтение. Голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+5
Проголосовало против……………………..0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать восемь плюс пять – принимается. Спасибо.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2024 – 2026 годов».
Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Исакова Т.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, депутаты!
Проектом постановления предлагается включить на 2024 год в программу приватизации 3 областных государственных унитарных предприятия: Государственное унитарное предприятие Томской области «Областное дорожное ремонтно-строительное управление», Областное государственное унитарное предприятие «Кожевниковское дорожное ремонтно-строительное управление» и Областное государственное унитарное предприятие «Бакчарское». Поскольку федеральным законом № 485-ФЗ нам необходимо до 1 января 2025 года произвести приватизацию данных предприятий в акционерные общества. Пока изменения в федеральный закон о продлении этих сроков не приняты.
Кроме того, в программу приватизации на 2024 год предлагается включить два объекта недвижимого имущества. Это здание почти 95 квадратных метров с земельным участком в Асиновском районе, деревня Маложирово; и второй объект – помещение 12.5 квадратных метра в Колпашевском районе, деревня Чугунка.
В результате, плановая сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества составит в 2024 году – 705.8 тыс. рублей. Просим поддержать.
Куприянец А.Б. Коллеги, есть вопросы?
Дроздов Ю.В. Татьяна Александровна, знаю, что проводятся мероприятия по Областному ДРСУ, Кожевниковскому ДРСУ, когда мы планируем войти в новую форму собственности по этим двум предприятиям?
Исакова Т.А. В 2024 году в рамках рассматриваемой программы приватизации реорганизация этих ОГУПов в акционерные общества. Это и будет являться приватизацией.
Дроздов Ю.В. То есть 1 января 2025 года эти предприятия будут работать по новой форме?
Куприянец А.Б. Если федеральным органом не будет принято продление сроков.
Дроздов В.Ю. Второй вопрос. Все ли мероприятия сегодня проведены или нужны дополнительные мероприятия?
Исакова Т.А. Как вы знаете, в 2023 году мы начинали приватизационные процедуры, выверили все объекты имущества, провели полные сверки с предприятием по объектам и приступили к корпоративным процедурам, но было принято решение о переносе вопроса на 2024 год.
Дроздов В.Ю. Рисков нет? Я имею в виду риски по имущественному комплексу?
Исакова Т.А. Весь имущественный комплекс переходит на баланс акционерного общества и становится собственностью акционерного общества. То имущество, которое не подлежит приватизации в рамках федерального законодательства, оно будет принято в казну и передано в муниципалитеты, это всё урегулировано на федеральном уровне.
Дроздов В.Ю. Спасибо.
Куприянец А.Б. Достаточно? Голосуем за постановление.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………26+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать шесть плюс пять переданных голосов –принимается. Спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Федерация баскетбола Томской области».
Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Исакова Т.А. Уважаемые депутаты, данным проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному автономному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» на передачу в безвозмездное пользование Томской региональной общественной организации «Федерация баскетбола Томской области» на срок пять лет части нежилого здания по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, д. 48 б, а именно помещения 1001 общей площадью 978.1 кв. м на первом этаже.
Использование этого имущества будет осуществляться по соответствующему графику, в пояснительной записке это отражено, в дневные и поздние вечерние часы, когда у учреждения нет спроса со стороны детских команд.
Куприянец А.Б. Голосуем, коллеги?
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………27+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать семь плюс пять переданных голосов – принимается.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих».
Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Также «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» передает помещение «Всероссийскому обществу глухих» для тренировочного процесса по футболу на пять лет.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………27+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать семь за плюс переданные голоса – принимается.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Благотворительному фонду «Обыкновенное чудо».
Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» передает «Обыкновенному чуду» площади для тренировки в спорткомплексе на ул. Смирнова.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………26+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. Двадцать шесть за, плюс пять переданных голосов – принимается.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации».
Слово предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
Куприянец А.Б. На комитетах проекты федеральных законов, законодательных инициатив и обращения субъектов Российской Федерации рассмотрены, решения приняты. Есть предложение поддержать позицию комитетов. Голосуем.
Терехов Л.Л. Выступить хочу по вопросу.
Уважаемые депутаты, мы на комитете приняли решение поддержать инициативу о внесении изменений в Трудовой кодекс, которые внесли депутаты Государственной Думы Нилов, Диденко и далее по списку, а также сенаторы Афанасьева, Деньгин и т.д. Этот закон расширяет возможности опекунов, приёмных родителей, поддержан Правительством РФ, мы также позитивно о нем высказались – это звено в таких необходимых изменениях. Здесь я его не вижу в списке. Кто принял решение его убрать?
Козловская О.В. Леонид Леонидович, можно я поясню?
Никто решения не принимал. Есть сроки, в которые мы должны рассмотреть вопрос на Думе.
Терехов Л.Л. Мы на комитете решение приняли, почему его нет в списках?
Козловская О.В. Мы разберёмся, Леонид Леонидович, почему так.
Есть сроки. Если мы принимаем решение на Думе, мы должны успеть его направить в Госдуму. Если срок указан до нашего заседания Думы, тогда мы его рассматриваем на комитете и направляем в архив, но позицию формируем.
Куприянец А.Б. Есть предложение, Леонид Леонидович, подойдите к Евгению Викторовичу (Бабушкину) и разберитесь.
Голосуем, коллеги.
Голосуются постановления по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………23+5
Проголосовало против…………………...3
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Тексты постановлений прилагаются.
Куприянец А.Б. Двадцать три плюс переданные голоса – принимается.
Слово Оксане Витальевне.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «Разное».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у нас есть все основания поблагодарить аппарат за подготовленное собрание Думы.
В ноябре собрание состоится по графику в последний четверг месяца. Хочу обратить ваше внимание, что по согласованию с Администрацией Томской области декабрьское собрание Думы, где будет рассматриваться второе чтение бюджета, состоится 26 декабря. Я прошу предусмотреть это в своих графиках.
Всем огромное спасибо за работу!
Повестка исчерпана.
Заседание 25-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва объявляется закрытым.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области О.В. Козловская
Стенограмма 25-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва