Стенограмма 2-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва
18 ноября 2021 года г. Томск
Большой зал заседаний Администрации Томской области 10:00
Заседание первое 10:00
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Добрый день, уважаемые коллеги! Мы начинаем нашу работу, я вас всех приветствую.
Прежде чем приступить к работе, мы должны, учитывая, что мы проводим заседание в Большом зале и здесь нет возможности электронного голосования, определиться по нашим коллегам депутатам, кто сегодня будет вести подсчет голосов. Есть предложение попросить это сделать Сергея Сергеевича Винокурова (свод, голоса по ВКС и в Президиуме), Максима Алексеевича Лучшева (левый сектор) и Антона Сергеевича Перелыгина (правый сектор). Коллеги, возражений нет? Нет.
Давайте перейдем к регистрации. Попрошу наших коллег-счетчиков приступить к работе. Регистрируемся, голосуем.
В зале и на ВКС должно быть 39 депутатов. Прошу всех поднять карточки для голосования. Итак, в зале 39 депутатов.
У нас избрано 42 депутата.
Сегодня по ВКС принимают участие Владислав Иванович Бородин, Олег Владимирович Громов, Валерий Николаевич Осипцов, Валерий Михайлович Харахорин и Паруйр Амаякович Яврумян.
Сегодня отсутствуют депутаты: Собканюк Екатерина Мефодиевна (в командировке) и Рябченко Даниил Олегович. Он вчера приболел, надеюсь, что все у него будет хорошо.
Голос Екатерина Мефодиевна передала Александру Брониславовичу Куприянцу.
Коллеги, кворум имеется. Второе собрание Законодательной Думы Томской области объявляется открытым.
Сегодня в работе Законодательной Думы Томской области принимают участие Александр Николаевич Семенов, прокурор Томской области, Неверов Дмитрий Васильевич, начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства областной прокуратуры, и Игорь Петрович Кошель, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.
Предлагаю Игоря Петровича поздравить. Он долгие годы с нами работал в прокуратуре, а теперь он наш коллега по Минюсту. От души Вас поздравляем и надеемся на плодотворное сотрудничество. Только вчера был подписан приказ Министерства юстиции.
Коллеги, я должна вас также проинформировать, что в Законодательной Думе Томской области создана пятая фракция – фракция «Новые люди». Фракция создана в составе двух депутатов: Максим Юрьевич Вдовин и Екатерина Ивановна Радионова. Прошу любить и жаловать. С Екатериной Ивановной многие познакомились в ходе работы комитетов.
Есть изменения во фракции «Единая Россия»: во фракцию вошел депутат Рулевский Виктор Михайлович, ректор Томского университета систем управления и радиоэлектроники, и из фракции исключен Кравченко Владимир Казимирович в связи со сложением своих полномочий. Теперь он представляет Законодательную Думу Томской области в Совете Федерации.
Прежде чем перейти к повестке, по традиции позвольте вручить награды от Законодательной Думы Томской области.
Памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении по решению Совета Законодательной Думы Томской области вручается Перминову Вячеславу Анатольевичу, руководителю – главному эксперту по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России (Аплодисменты).
Вячеслав Анатольевич, от души поздравляем! Представление сделала Администрация Томской области и наш председатель комитета. У Вас очень непростой участок работы, Вы работаете с непростой категорией людей. Но нужно отметить, что служба надежная. Мы хотим, чтобы и дальше Вы держали имидж своего коллектива и службы, которую Вы возглавляете, поскольку она сегодня является одной из ключевых отраслей здравоохранения. Удачи Вам!
Перминов В.А. Спасибо! Оправдаю своим трудом. (Аплодисменты).
Козловская О.В. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у нас сегодня особый день – не каждый раз в день собрания Думы рождаются депутаты, а сегодня родился Леонид Эдуардович Глок, поэтому я предлагаю нам его поздравить с днем рождения, пожелать ему здоровья, успехов. Я надеюсь, ему доверят вновь возглавить комиссию по образованию и мы еще будем плодотворно многие годы работать вместе. Здоровья Вам! (Аплодисменты).
Вручаем ему книгу «Сто лучших мест планеты». Точно знаю, что рано или поздно здесь появится город Томск и Томская область. С днем рождения! (Аплодисменты).
Глок Л.Э. Спасибо.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, я хочу напомнить, что разъяснения по Регламенту уполномочена давать комиссия по Регламенту и депутатской этике. Сегодня она должна быть нами сформирована, поэтому пока мы попросим наш юридический отдел комментировать все вопросы, которые будут возникать. Людмила Николаевна Железчикова, начальник отдела, здесь присутствует.
Теперь переходим к рассмотрению повестки собрания.
Собрание переходит к обсуждению повестки.
Козловская О.В. Прошу проект повестки, внесенный Советом Думы, принять за основу. Голосуем.
Голосуется принятие повестки собрания за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….39
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 39 «за».
Будут ли изменения, дополнения к повестке сегодняшнего собрания? В ней 54 вопроса. Нет изменений, дополнений?
Тогда есть предложение проголосовать и принять ее в целом. Голосуем.
Голосуется принятие повестки собрания в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….39
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 39.
В соответствии с Регламентом до начала рассмотрения вопросов повестки у нас есть право политических фракций в Законодательной Думе Томской области выступить с политическими заявлениями. Будут ли желающие?
Напоминаю, по Регламенту две минуты на выступление.
Пожалуйста, Наталья Геннадьевна Барышникова, руководитель фракции КПРФ.
Барышникова Н.Г. (фракция КПРФ). Уважаемые товарищи!
COVID-19 показал все проблемы российского здравоохранения за последние 20 лет, но и не только здравоохранения.
Федеральная власть начала рьяно вводить поголовную вакцинацию, зачастую вопреки законодательству и здравому смыслу. Низкий уровень вакцинации – лишь закономерный результат тотального недоверия граждан к государству. Административное давление на работников и учащихся только усугубляет напряжение и недовольство.
Вопрос вакцинации ярко показал отношение российской власти к собственным гражданам. В страшной спешке, за считанные дни придумали и внесли в Госдуму законы о введении QR-кодов для доступа в магазины, транспорт и другие учреждения.
Эта инициатива никак не улучшит эпидемиологическую обстановку в России, не спасет людей, зато поразит в правах десятки миллионов людей, а власти даст очередной механизм для тотального контроля и подавления.
Коммунистическая партия Российской Федерации выступает категорически против введения обязательных QR-кодов. Соответствующим образом мы будем голосовать в государственном и областном парламентах.
Остановить пандемию способна только политика в интересах большинства, полноценное финансирование здравоохранения, преодоление последствий «оптимизации». Массовую вакцинацию способны обеспечить: понятная агитация, предварительные исследования вакцины с опубликованием результатов, государственное страхование привившихся людей и, конечно, достижение доверия между государством и обществом, которое уже один раз было достигнуто в нашей стране в советский период.
Уважаемые депутаты, я обращаюсь ко всем фракциям и каждому из вас: нельзя допустить введения QR-кодов в нашем государстве. В противном случае население нашей страны будет подвергнуто дискриминации и сегрегации по признаку наличия или отсутствия кода. Я надеюсь, что все мы хорошо знаем историю и понимаем, к чему приводят эти процессы.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Наталья Геннадьевна.
Пожалуйста, Леонид Леонидович Терехов, фракция ЛДПР.
Терехов Л.Л. (фракция ЛДПР) Уважаемые депутаты!
Буду говорить по теме, которая неоднократно поднималась на разных площадках, в том числе и с трибуны Законодательной Думы Томской области, – об оплате труда педагогических работников.
В коллективных обращениях, в частности, от педагогов села Каргасок указывается на то, что увеличение количества учащихся, различные нововведения (такие как «Точка роста») не влекут за собой повышение фонда оплаты труда. Руководители методического объединения учителей-предметников также стали получать оплату из фонда оплаты труда, а не в районном управлении образования, как ранее.
Невыгодно становится повышать свою квалификацию: чем больше учителей с категорией, тем больше их выплаты и меньше стимулирующий фонд.
Не выделяются вакансии на должности учителей, и другие учителя вынуждены брать большую нагрузку, что влечет за собой больший процент совмещения. Это приводит к уменьшению стимулирующих выплат за качество и результат работы.
Так, в июне, сентябре и октябре в средней образовательной школе-интернете № 1 не хватило средств на стимулирующие выплаты по баллам. Людям сказали, что «ваши выплаты съели отпускные».
С сентября этого года в средней заработной плате стали учитывать денежное вознаграждение классным руководителям, которое ранее приходило отдельно из федерального бюджета, что еще больше ухудшило ситуацию по стимулирующим выплатам за качество и результат выполненных работ.
Типичный пример: у учителя увеличилась нагрузка на полтора часа в неделю, добавилось классное руководство, а заработная плата осталась прежней.
В расчетных же листах Каргасокской средней образовательной школы № 2 с июня этого года строка «стимулирующие выплаты педагогическим работникам» по представлению группы мониторинга отсутствует, что является нарушением соглашений к трудовым договорам.
Депутаты ЛДПР считают недопустимым снижение уровня выплат педагогическим работникам. Любая дополнительная нагрузка должна быть оплачена. Необходимо принимать меры.
Козловская О.В. Спасибо.
Есть еще желающие выступить? Пожалуйста, Галина Григорьевна Немцева, фракция «Справедливая Россия – Патриоты – За правду».
Немцева Г.Г. (фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ– – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ») Я прошу дополнительную минуту, могу не уложиться в две.
Козловская О.В. Коллеги, не будете возражать?
Немцева Г.Г. Уважаемые коллеги!
На встрече с новым составом депутатов Государственной Думы Российской Федерации президент назвал низкие доходы населения главными врагами российского общества и угрозой стабильного развития страны.
Для Томской области эта экономическая проблема является еще более острой и актуальной: денежные доходы населения Томской области в 2020 году значительно ниже среднероссийских – 28 786 рублей против 35 740. Наш регион занимает 42 место в российском рейтинге. В 2013 году мы были на 28 месте. Динамика роста номинальных денежных доходов населения в Томской области уступает динамике в среднем по Сибирскому федеральному округу.
Хотелось бы понять, это так новая методика подсчета денежных доходов Росстата повлияла (она поменялась в 2018 году) или это наша объективная реальность?
В прогнозе темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения в 2024 году к уровню 2020 года составляет только 100,6 %, что ниже соответствующего показателя, утвержденного в нашей Стратегии на 5,5 процентных пунктов. То есть мы уже прогнозируем дальнейшее обнищание населения.
Регионы, в которых генерируются низкие доходы населения, не смогут решать вопросы миграционного роста и улучшить демографическую ситуацию.
Согласно данным Росстата, миграционный прирост в первом полугодии 2021 года составил минус 3 100 человек, а по данным демографического прогноза, представленного нам в пакете по бюджету, с 2022 по 2024 Томская область не досчитается почти 32 тысячи человек, что практически равно одному муниципальному району.
Я предлагаю новому составу Законодательной Думы Томской области уделять внимание и этим вопросам и, наверное, рассмотреть их в «Часе Губернатора».
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Галина Григорьевна.
Есть еще желающие выступить? Желающих выступить нет. Спасибо, коллеги.
Переходим к рассмотрению вопросов повестки сегодняшнего собрания.
Рассматриваем первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки
«О признании полномочий депутатов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва Радионовой Екатерины Ивановны, Рулевского Виктора Михайловича».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, на прошлом собрании Думы нами были прекращены полномочия двух депутатов: Алины Александровны Горобец на основании ее заявления о сложении депутатских полномочий (она избиралась по спискам партии «Новые Люди») и Владимира Казимировича Кравченко в связи с наделением его полномочиями сенатора.
В Законодательную Думу Томской области поступили постановления Избирательной комиссии Томской области от 26 октября этого года о регистрации депутатов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва Радионовой Екатерины Ивановны и Рулевского Виктора Михайловича. В соответствии с Уставом Томской области мы обязаны признать полномочия депутатов.
На основании постановлений Избирательной комиссии Томской области представленным проектом постановления предлагается признать полномочия указанных депутатов.
Проект постановления у вас у всех на руках. Если у депутатов нет вопросов, я бы предложила перейти к голосованию. Есть вопросы? Вопросов нет.
Степан Николаевич Михайлов, председатель комитета.
Михайлов С.Н. Вопрос был рассмотрен на комитете, предлагаем принять.
Козловская О.В. Комитет предлагает поддержать.
Можно переходить к голосованию?
Голосуем, кто за?
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….39+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 39. Нет необходимости голосовать «против»/ «воздержался».
Коллеги, прежде чем перейти к следующему вопросу, давайте вручим удостоверения нашим коллегам, вновь утвержденным депутатам. Также на прошлом собрании отсутствовал по болезни Станислав Артурович Карпов, фракция ЛДПР, поэтому ему тоже предлагаю вручить удостоверение.
Удостоверение депутата вручается Радионовой Екатерине Ивановне (Аплодисменты). Поздравляем, надеемся на плодотворное сотрудничество во благо Томской области.
Удостоверение депутата вручается Рулевскому Виктору Михайловичу (Аплодисменты). Поздравляем! Нам с Вами много предстоит сделать в этом созыве, желаю Вам удачи.
Удостоверение депутата вручается Карпову Станиславу Артуровичу (Аплодисменты). Больше нас не пугайте, не болейте. От души поздравляем, удачи!
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О назначении на должности мировых судей Томской области».
Слово для доклада предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Коллеги, добрый день!
Сегодня для назначения на должности мировых судей Томской области председателем Томского областного суда представлена одна кандидатура для назначения на трехлетний срок полномочий и семь кандидатур для назначения без ограничения срока полномочий.
Первая кандидатура. Представляется Орликова Елена Петровна для назначения на должность мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области сроком на три года. Стаж работы в юридической профессии более 29 лет, более 26 лет проработала в органах прокуратуры, в настоящее время адвокат Коллегии адвокатов «Томский правовой центр».
Кандидатура, как и все сегодня представленные, рекомендована Квалификационной коллегией судей Томской области для назначения.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Степану Николаевичу? Вопросов нет.
Пожалуйста, вопросы к Елене Петровне Орликовой. Дмитрий Васильевич (Никулин), Антон Михайлович (Начкебия) поддержали кандидатуру. Если вопросов нет, есть предложение поддержать.
Коллеги, голосуем.
Голосуется постановление о назначении Орликовой Е.П. на должность мирового судьи Зырянского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….39+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 39 «за», не голосуем «против» / «воздержался», решение единогласное.
Пожалуйста, следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Представляется Егорова Татьяна Геннадьевна для назначения на должность мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
Стаж работы по юридической профессии более 13 лет. В настоящее время мировой судья в Кедровском судебном районе Томской области.
Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, вопросы к Степану Николаевичу.
Коллеги, я хочу обратить ваше внимание, что мы впервые назначаем без ограничения срока. Произошли изменения в федеральном законе: впервые судья назначается на срок три года, если впоследствии к нему вопросов не возникает, его поддерживают областной суд, квалификационная коллегия, то он представляется к назначению на бессрочный срок.
Итак, Егорова Татьяна Геннадьевна, судебный участок Кедровского судебного района Томской области. Пожалуйста, коллеги. Владислав Иванович (Бородин), у Вас, я понимаю, вопросов нет? Сергей Сергеевич Винокуров? Нет вопросов. Много было вопросов на Совете Думы, на комитете.
Есть предложение, если вопросов нет, проголосовать. Нет возражений, коллеги? Голосуем.
Голосуется постановление о назначении Егоровой Т.Г. на должность мирового судьи Кедровского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….39+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 39 «за».
Пожалуйста, следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Представляется Малец Федор Владимирович для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
Стаж работы по юридической профессии более 17 лет. В настоящее время мировой судья судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области.
Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, вопросы есть к Степану Николаевичу? Вопросов нет.
Пожалуйста, Федор Владимирович Малец. Коллеги, будут ли вопросы? Сейчас нет Валерия Михайловича (Харахорина), депутата по Стрежевскому избирательному округу, но он был на комитете и Совете Думы и поддержал эту кандидатуру. Нет вопросов? Спасибо.
Предлагаю проголосовать, голосуем.
Голосуется постановление о назначении Малец Ф.В. на должность мирового судьи судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….39+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 39 «за», решение принято.
Михайлов С.Н. Представляется Медведева Екатерина Владимировна для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий.
Стаж работы по юридической профессии более 15 лет. В настоящее время мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района города Томска.
Пожалуйста, вопросы к Степану Николаевичу. Нет вопросов.
Пожалуйста, Екатерина Владимировна, Кировский судебный район города Томска. Будут ли вопросы? От депутатов вопросов не поступало, возражений нет. На Совете Думы кандидатура рассмотрена и поддержана.
Можно голосовать? Голосуем.
Голосуется постановление о назначении Медведевой Е.В. на должность мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….39+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 39, решение принято.
Михайлов С.Н. Представляется Мелкозерова Анастасия Михайловна для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий.
Стаж работы по юридической профессии более 16 лет. В настоящее время мировой судья судебного участка № 4 Кировского судебного района города Томска.
Козловская О.В. Будут ли вопросы, коллеги? Вопросов нет, спасибо.
Пожалуйста, Анастасия Михайловна Мелкозерова. Коллеги, будут ли вопросы? Также от депутатов по этому кругу вопросов не было. Считаю, что можно поддержать. Совет Думы такое решение принял единогласно. Будут вопросы? Спасибо.
Можно перейти к голосованию? Голосуем.
Голосуется постановление о назначении Мелкозеровой А.М. на должность мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….39+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 39 «за», решение принято.
Михайлов С.Н. Представляется Коваленок Анастасия Викторовна для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий.
Стаж работы более тринадцати лет. В настоящее время мировой судья судебного участка № 3 Советского судебного района города Томска.
Анастасия Викторовна сегодня по ВКС.
Козловская О.В. Анастасия Викторовна находится в декрете, поэтому мы решили ее поберечь. Коллеги, будут ли к ней вопросы? Вопросов нет.
Также вопросов со стороны депутатского корпуса не поступало.
Есть предложение поддержать. Голосуем.
Голосуется постановление о назначении Коваленок А.В. на должность мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….39+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 39 «за».
Михайлов С.Н. Представляется Подцепилов Павел Владимирович для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
Стаж работы в профессии восемь лет. В настоящее время мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, вопросы есть к Степану Николаевичу? Вопросов нет.
Пожалуйста, вопросы к Павлу Владимировичу Подцепилову. Очень много было вопросов на Совете Думы, на комитете. Вопросов нет, спасибо.
Коллеги, могу ставить вопрос на голосование? Кто за то, чтобы поддержать эту кандидатуру, прошу голосовать.
Кто за? 33 «за».
Кто против?
Кто воздержался? 5 воздержались.
Голосуется постановление о назначении Подцепилова П.В. на должность мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….33+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............5
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
(Подошел Фёдоров А.Г.)
Козловская О.В. Решение принято.
Переходим к следующей кандидатуре.
Михайлов С.Н. Представляется Седельников Игорь Владимирович для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий.
Стаж работы по юридической профессии более двенадцати лет. В настоящее время мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Томска.
Козловская О.В. Вопросы будут к Степану Николаевичу? Вопросов нет.
Пожалуйста, вопросы к Игорю Владимировичу. От депутатов по Октябрьскому району вопросов не поступало. Нет вопросов.
Если вопросов нет, можно ставить вопрос на голосование? Голосуем, кто за эту кандидатуру.
Голосуется постановление о назначении Седельникова И.В. на должность мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….40+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 40 «за», единогласное решение принято.
Коллеги, я вас всех поздравляю, через некоторое время мы вручим вам удостоверения, поэтому прошу остаться в зале.
Переходим к рассмотрению третьего вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению третьего вопроса повестки
«О привлечении судей в отставке к исполнению обязанностей мировых судей Томской области».
Слово для доклада предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Председателем Томского областного суда для привлечения к исполнению обязанностей мировых судей представлены две кандидатуры.
Представляется Бабьев Анатолий Васильевич, судья в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области сроком до одного года.
Напомню, что согласно закону «О статусе судей…» привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи производится на основании решения законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению председателя областного суда, при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей. Соотствующие требования закона соблюдены.
Кандидатура характеризуется положительно, рекомендована квалификационной коллегией судей и поддержана комитетом единогласно.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Степану Николаевичу? Вопросов нет.
Пожалуйста, Анатолий Васильевич Бабьев. Коллеги, у депутатов по Стрежевому вопросов нет, они подтверждают, что Анатолий Васильевич – человек, который будет справляться с обязанностями, которые возлагаются на мирового судью.
Поэтому если вопросов нет, есть предложение проголосовать. Нет возражений? Голосуем.
Голосуется постановление о привлечении Бабьева А.В., судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области сроком до одного года.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….40+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 40, решение принято.
Михайлов С.Н. Представляется Ситников Константин Юрьевич, судья в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области сроком до одного года.
Также все требования закона соблюдены. Кандидатура рекомендована квалификационной коллегией судей и поддержана единогласно комитетом.
Спасибо. Есть вопросы к Степану Николаевичу? Нет вопросов.
Пожалуйста, Константин Юрьевич Ситников. Мы не первый раз привлекаем Константина Юрьевича к исполнению обязанностей. Он работал в Кедровом, хорошо известен в Томской области, профессионал.
Коллеги, можно ставить вопрос на голосование? Голосуем.
Голосуется постановление о привлечении Ситникова К.Ю., судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области сроком до одного года.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….35+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
(Отсутствует ВКС)
Козловская О.В. Коллеги, пока у нас технические проблемы с ВКС, ставлю вопрос, есть ли кто против? Воздержавшиеся?
У нас достаточно голосов, для того чтобы принять решение. Не будете возражать? Решение принято, проголосовало «за» 35 депутатов.
Анатолий Васильевич, Константин Юрьевич, мы вас благодарим за согласие работать на благо Томской области и томичей и поздравляем вас.
Михайлов С.Н. Сегодня от Томского областного суда с нами работает Петровский Максим Васильевич, председатель судебной коллегии по административным делам.
Козловская О.В. Спасибо.
Переходим к четвертому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (1 чтение).
Слово для доклада предоставляется Феденёву Александру Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области – начальнику Департамента финансов Томской области.
Феденёв А.М. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, участники собрания Думы!
Представленный в первом чтении бюджет Томской области сформирован в условиях жестких бюджетных ограничений, в том числе по долгу.
Объем доходов на 2022 год год предусмотрен в сумме 73,1 миллиарда рублей. Расходы за счет средств областного бюджета на 2022 год предусмотрены в сумме 69,1 миллиарда рублей. Соответственно профицит 4 миллиарда, темп роста по расходам 95,5 % в первом чтении.
Снижение обусловлено завершением финансирования в 2021 году крупных инвестиционных проектов по строительству хирургического корпуса онкодиспансера, восьми детских садов, спальных корпусов итатского дома-интерната, выкупом земли под кампус и необходимостью снижения госдолга.
В проекте бюджета предусмотрены ассигнования на реализацию всех одиннадцати национальных проектов на сумму 6,3 миллиарда рублей. Безусловно, эта сумма неокончательная, она будет скорректирована после получения уточненных данных об объемах софинансирования национальных проектов за счет средств федерального бюджета.
Расходы на социальную сферу в расходах областного бюджета составляют свыше 65 % – 45,2 миллиарда рублей. Текущие расходы на социальную сферу предусмотрены в сумме 44,2 миллиарда рублей с некоторым ростом к 2021 году – 102 %.
Самый большой удельный вес – около 29 % всех расходов областного бюджета – расходы на образование – 19,8 миллиарда рублей. Капитальные расходы здесь 0,7 миллиарда рублей, текущие расходы 19,1 миллиардов рублей, темп роста 101 %.
Здесь надо иметь в виду, что начинается проект модернизации системы образования на 2022 – 2025 годы, стоимость которого около 5 миллиардов рублей. Мы направили заявку на ремонт двадцати трех школ. Но в бюджете 2022 года уже заложены средства в 42 миллиона рублей на инструментальное обследование школ. В 2023 году основное финансирование по ним будет.
На здравоохранение в 2022 году с учетом средств ОМС объем расходов составит 25,5 миллиардов рублей, из которых 11,8 миллиарда рублей предусмотрено проектом областного бюджета.
Расходы капитального характера по той же причине небольшие – 137 миллионов рублей, в этом году завершается крупный объект.
Но также уже началась программа модернизации первичного звена здравоохранения. Уже в 2022 году на нее заложено 34,1 миллиона рублей областных средств, и мы планируем привлечь под ее реализацию 772 миллиона рублей федеральных средств. В сумме более 800 миллионов рублей будет направлено на модернизацию здравоохранения.
Всего в проекте также почти 6 миллиардов рублей, из них львиная доля – 4,2 миллиарда рублей – средства федерального бюджета.
Текущие расходы на здравоохранение в 2022 году планируются в объеме 11,6 миллиардов рублей. Если без капитальных и без средств на коронавирус, темп роста 108 %.
На социальную политику предусмотрен объем финансирования на 2022 год 9,7 миллиарда рублей. Здесь в основном сохраняется направление поддержки.
Отмечу, что за последние два-три года существенно улучшилась и увеличилась поддержка семей с детьми. В 2022 году выплату от трех до семи лет включительно получат 16 830 семей на 21 347 ребенка. Кроме этого, до достижения трех лет выплаты также будут произведены более чем на пять тысяч детей.
В 2019 году на поддержку семей с детьми было выделено 2,6 миллиарда рублей в бюджете, в 2022 году – уже 6,2 миллиарда рублей.
Также меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных граждан также будут увеличены в 2022 году на 154 миллиона рублей. В целом граждане получат компенсации по жилищно-коммунальным услугам более трех миллиардов рублей.
Отмечу также активную поддержку малоимущих граждан: 3,8 миллиона граждан получат государственную социальную помощь на основании социального контракта. За годы реализации этой программы в Томской области на нее направлено вместе с федеральными средствами около 1 миллиарда рублей, 87 % из которых – федеральные средства. Хотя мы начали эту программу без помощи федерации.
На культуру в 2022 году предусмотрено 1,4 миллиарда рублей, на спорт – 378 миллионов. Практически поддерживается текущее состояние, хотя есть определенные мероприятия, связанные с ремонтом трех учреждений по культуре, с софинансированием из федерального бюджета, цифры сейчас уточняются.
На физическую культуру и спорт также в основном текущие расходы, но есть мероприятия капитального характера: запланировано завершение строительства спортивного комплекса в Молчаново, 97 % софинансирование федеральное, наших средств – 2,3 миллиона рублей на 2022 год.
Сохраняется в проекте бюджета на 2022 год и поддержка реального сектора экономики. Объем ассигнований предусмотрен в сумме 12,4 миллиарда рублей. Расходы Дорожного фонда предусмотрены в сумме 7,6 миллиарда рублей.
Поддержка АПК – в объеме 1,3 миллиарда рублей.
Пока сохраняется и будет продолжена реализация государственной программы комплексного развития сельских территорий. Наших средств запланировано 32,7 миллиона рублей, но там также большой объем федеральных средств – 290 миллионов рублей.
Поддержка малого и среднего предпринимательства, региональной инновационной и инвестиционной системы на 2022 год предусмотрена в объеме 234,5 миллиона рублей.
На поддержку других отраслей, таких как ЖКХ, экология и прочие направления поддержки реального сектора, предусмотрено в объеме 1,7 миллиона рублей.
По коммунальному хозяйству очень важное направление поддержки – 1,1 миллиарда рублей, из них 0,5 миллиарда рублей – это субсидии на нефть, где отопление идет за счет нефти, и на организацию электроснабжения от дизельных электростанций.
Кроме этого, уже второй год появляется у нас новая статья расходов – 219,1 миллиона рублей – на реализацию концессионных соглашений в сфере коммунального хозяйства.
224 миллиона – субсидия городу Томску на компенсацию расходов теплоснабжающих организаций от разницы в тарифах.
В целом организация транспортного обслуживания населения – железнодорожный, авто, водный и авиа – 230 миллионов рублей.
Мероприятия в области лесного хозяйства, без учета тех, что губернатор предлагал на нулевом чтении, – 195 миллионов рублей.
Кроме этого, предусмотрены средства местным бюджетам на капитальный ремонт в целях подготовки к зиме – 50 миллионов рублей.
51,6 миллиона рублей – на обеспечение деятельности регионального фонда капитального ремонта.
Предоставление финансовой помощи местным бюджетам на 2022 год предусмотрено в объеме 27,1 миллиарда рублей.
Объем нецелевой помощи, которая направляется на балансировку бюджетов муниципальных образований, предусмотрен в объеме 6,6 миллиарда рублей без снижения, даже с некоторым ростом – 102 %. Целевая помощь – 20,5 миллиарда рублей.
В проекте бюджета в первом чтении в полном объеме решены далеко не все вопросы. Основные из них обозначил губернатор на встрече с вами при обсуждении бюджета, я не буду повторяться. Думаю, что мы их сформулируем в цифровом варианте и внесем на рассмотрение согласительной комиссии. В условиях ограниченных ресурсов предстоит принять очень нелегкие решения.
Мы получили на проект закона все положенные заключения: Минфина, Управления юстиции, юридического комитета Думы, Контрольно-счетной палаты и прокуратуры. Три без замечаний.
Прокуратура и Контрольно-счетная палата отметили достаточно большой объем существенных замечаний.
Контрольно-счетная палата обратила внимание на напряженную ситуацию с планированием доходов, на приближение долговой нагрузки к предельным значениям. Есть вопросы к прогнозу социально-экономического развития, его отличию от актуализированной недавно стратегии. И проблемы, связанные с незавершенными объектами.
В заключении прокуратуры, прежде всего, обращается внимание на недостаточность финансирования по ряду очень важных социальных вопросов, связанных с льготным лекарственным обеспечением населения, ремонтом областных учреждений здравоохранения, обеспечением детей-сирот жильем, вопросами охраны окружающей среды.
Все эти вопросы будут рассмотрены в том числе в работе согласительной комиссии. Но, по нашему мнению, они не препятствуют принятию бюджета в первом чтении. Поэтому прошу депутатов поддержать проект бюджета в первом чтении и создать согласительную комиссию для его доработки.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, вопросы к Александру Михайловичу. Вопрос рассматривался на всех комитетах.
Пожалуйста, Наталья Геннадьевна Барышникова.
Барышникова Н.Г. Александр Михайлович, у нас все время дефицит, сейчас бюджет с профицитом. С чем это связано?
Феденёв А.М. Объективно это связано с тем, что у нас очень большой уровень госдолга, мы приближаемся к предельному значению в 100 %, которое регламентируется Бюджетным кодексом. Это объективная часть.
Вторая часть для нас тоже объективна. Федерация осуществляет существенную поддержку бюджетов субъектов, в том числе и нашего, в очень значительных объемах. В этом году мы получили только на рефинансирование госдолга больше 20 миллиардов рублей бюджетного кредита на замещение рыночного. Кроме этого растет дотация на выравнивание. Правительство это регламентирует соглашением с нами и выставляет встречные требования: мы должны обеспечить снижение уровня госдолга. На 2022 год по этим требованиям госдолг должен быть в размере 57 % долговой нагрузки от собственных доходов.
В сзязи с этими двумя причинами мы вынуждены в первом чтении сформировать бюджет с профицитом. По-другому мы бы не получили федеральной поддержки.
Козловская О.В. Спасибо. Еще, пожалуйста, вопросы. Пожалуйста, Константин Викторович.
Галимов-Ермак К.В. Здравствуйте!
Без смеха и без слез уже нельзя задавать вопрос по поводу колпашевского спорткомплекса. Молчановский будем достраивать, а колпашевский в этом году в очередной раз не удалось. Вообще на него в следующем году финансирование есть? Потому что была информация – август, потом конец года. Проясните ситуацию, пожалуйста, для всех жителей Колпашево.
Феденёв А.М. Я попрошу Сергея Евгеньевича Ильиных прокомментировать подробнее эту ситуацию.
Ильиных С.Е. Добрый день, уважаемые коллеги!
Информирую, что строительство спорткомплекса не состоялось по причине невыполнения своих обязательств подрядчиком, который выиграл конкурс на этот объект. В этой связи по концу года с Министерством заключено соглашение на возврат федеральных средств. В настоящий момент проводится работа по принятию решения о выделении аналогичных сумм на 2022 год. Когда решение будет принято, мы депутатов проинформируем. Задача закончить строительство спорткомплекса Колпашева.
Галимов-Ермак К.В. В следующем году?
Ильиных С.Е. Это будет зависеть от того, в какие сроки мы получим деньги. Но хотелось бы сделать это в следующем году, потому что жители ждут этого спорткомплекса.
Козловская О.В. Спасибо. Еще, коллеги, есть вопросы? Пожалуйста, Ваш вопрос, Максим Алексеевич.
Лучшев М.А. Александр Михайлович, Вы сказали про то, что федерация сильно помогает региональному бюджету. У нас есть в областном бюджете 21 программа. В федерации в каждом министерстве, в каждом ведомстве, я так понимаю, тоже такие же программы есть. Есть ли какая-то статистика, в скольких программах мы участвуем, какое софинансирование или рефинансирование получаем? Кто-то ведет эту статистику, чтобы понимать?
Феденёв А.М. Да, конечно, эта статистика ведется, она достаточно объемная. На согласительной комиссии все профильные замы будут по своим программам докладывать и прокомментируют участие федерации в этом вопросе, потому что это достаточно большой объем материалов. Без федерации мы эти программы практически не реализуем.
Другой вопрос, что заявленный уровень софинансирования в большинстве случаев не соблюдается. Было заявлено 97 % на 3 %, но у нас и до 50 % за счет средств областного бюджета по разным причинам.
Я думаю, что на согласительной комиссии будет возможность об этом подробнее поговорить.
Козловская О.В. Просьба к Департаменту экономики, чтобы такую информацию подготовили, когда мы будем рассматривать госпрограммы. Двадцать одну мы не рассмотрим, только отдельные внесены на рассмотрение.
Спасибо большое. Еще, коллеги, вопросы будут? Вопросов больше нет. Спасибо большое, Александр Михайлович.
Пожалуйста, слово по бюджету Контрольно-счетной палате, Василевская Екатерина Даниловна, исполняющая обязанности руководителя Контрольно-счетной палаты Томской области.
Василевская Е.Д. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Контрольно-счетной палатой в пределах своей компетенции проанализированы все представленные к проекту бюджета материалы и документы.
Проект бюджета представлен Законодательной Думой Томской области в срок и с приложением всех установленных законом о бюджетном процессе материалов и документов. При этом отмечено как замечание отсутствие расчетов распределения ряда субсидий местным бюджетам.
В текущем году, особенно это наблюдается осенью, сгладились негативные факторы, влиявшие на замедление темпов экономического роста практически всех отраслей и сфер деятельности с начала пандемии.
Соответственно прогноз социально-экономического развития 2022 – 2024 годы содержит восстановительный рост показателей, что даст темп прироста ВРП в сопоставимых ценах 2020 года до уровня 109,8 % по базовому варианту в 2024 году.
Макроэкономические показатели Томской области по прогнозу несколько ниже аналогичных по России в целом, однако тренды сопоставимы.
Заключение Контрольно-счетной палаты подразумевает экспертизу соответствия краткосрочных и среднесрочных прогнозов показателям Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года – основному документу стратегического развития региона. Несмотря на утверждение в июле текущего года актуализированной редакции Стратегии, целый ряд показателей в прогнозе имеет отклонения. Все они отражены в нашем заключении, но и отмечены в содержании прогноза. Это первый том документов.
Доводы можно принять, но это только мнение Контрольно-счетной палаты. Полагаю, что на согласительной комиссии необходимо будет обсудить эти изменения, поскольку речь идет о недостижении ряда целевых показателей развития региона.
Контрольно-счетной палатой проведена детальная экспертиза прогноза доходов областного бюджета на 2022 год и плановый период с использованием имеющихся ресурсов, данных администраторов доходов и статистики.
Прогноз Администрации Томской области, рассчитанный с учетом предполагаемого уровня исполнения доходов в текущем 2021 году, сформирован с достаточно высокими рисками неисполнения доходов при сохраняющейся ситуации с негативными внешними факторами в экономике и сложившейся практике администрирования доходов в области.
По мнению Контрольно-счетной палаты, получение в бюджет запланированных в проекте объемов в целом возможно при выполнении ряда действий, кроме тех, что назвал Александр Михайлович сейчас и на комитетах, в части распределения прибыли от участников КГН, а также условий, раскрывающих возможности экономики региона, в том числе поддержки предпринимательства через субсидирование проектов, эффективных с точки зрения формирования налогооблагаемой базы. Сейчас на слайде было видно, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства более 200 миллионов рублей.
Также экспертно-аналитические мероприятия, проведенные нами в последние годы, показывают недостаточный и можно сказать низкий уровень исполнения своих полномочий рядом администраторов доходов. Примеры приведены в соответствующих отчетах Контрольно-счетной палаты.
Условия, в которых будет выполняться бюджет будущего года, безусловно должны сподвигнуть администрацию искать точки совместной работы с федеральными органами, наделенными полномочиями в разных сферах, посредством деятельности которых также идут платежи в консолидированный бюджет Томской области. И здесь надо иметь в виду, что это будут доходы не только областного бюджета, но и местных бюджетов.
Есть все основания повысить доходы от использования имущества, от пользования природными ресурсами и инфраструктуры региона путем повышения уровня администрирования платежей и сборов.
Таким образом, реалистичность планирования объемов поступления в бюджет на 2022 – 2024 годы станет возможна только на основе реализации комплекса мер по строгому исполнению своих полномочий администраторами доходов и активной налоговой политики.
По расходам бюджета Александр Михайлович рассказал очень подробно. Подтверждаю, что действительно структура расходов областного бюджета в разрезе пяти стратегических целей социально-экономического развития Томской области сохраняет социальную направленность и его ориентации на выполнение социальных обязательств.
После определения объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, безусловно, расходы претерпят структурные изменения в пользу направлений, обеспечивающих развитие региона. Однако по запланированной проектом бюджета структуре бюджетных ассигнований приоритетность в расходах вынужденно смещена в пользу финансирования текущих расходов и не закреплена за экономическим и инфраструктурным развитием региона, тогда как реализация социальных задач невозможна без соответствующего обеспечения условий для экономического роста.
В законопроекте на капитальные вложения в строительство половина бюджетных инвестиций, точнее 55 %, выделяется на вновь создаваемые объекты, не имеющие на момент формирования бюджета сметной стоимости.
Только 23 % ассигнований направляются на переходящие объекты. Соответственно, теми ресурсами, что заложены в бюджете в плановом трехлетнем периоде, возможны к завершению сорок шесть объектов из пятидесяти шести, включенных в перечень, и по тридцати из них есть условия по своевременному прохождению проектирования, которое в настоящее время не выполнено.
Безусловно, к рассмотрению во втором чтении будут известны объекты и объемы софинансирования из федерального бюджета и ситуация изменится.
Действительно, как отметил Александр Михайлович, приходится признать не совсем надежную ситуацию Томской области по государственному долгу. Контрольно-счетной палатой постоянно проводится мониторинг и сейчас проведена экспертиза состояния и структуры госдолга, объема и структуры заимствований.
Основные критерии и органичения, установленные Бюджетным кодексом и соглашением с Министерством финансов о реструктуризации бюджетных кредитов, в рассматриваемой редакции проекта бюджета соблюдены. При этом уровень госдолга Томской области при сдержанных темпах роста собственных доходов вынуждает вести осторожную политику заимствований, ориентируясь на приближение фактических значений к установленным ограничениям.
Проект областного бюджета для рассмотрения в первом чтении сформирован с соблюдением требований бюджетного законодательства по основным характеристикам обеспечения сбалансированности бюджета по объему и структуре государственного долга.
Выражаем надежду, что все замечания, опасения и предложения, изложенные в заключении Контрольно-счетной палаты, будут самым тщательным образом изучены как депутатами Законодательной Думы, так и соответствующими подразделениями администрации. И в процессе работы согласительной комиссии многие вопросы будут решены оптимальным образом.
Законопроект в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства и может быть принят в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо, Екатерина Даниловна. Будут ли вопросы? Вопросов нет.
Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович Куприянец.
Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, бюджетно-финансовый комитет рассмотрел данный законопроект. Как раз заканчивалась комитетская неделя, поэтому были учтены все предложения, которые поступили от других комитетов.
Мы рекомендуем к принятию данный законопроект в первом чтении, предлагаем создать согласительную комиссию. Согласительная комиссия формируется на паритетных началах. Поправки к указанному законопроекту мы готовы будем принимать по 22 ноября.
Поэтому предлагаю принять в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо.
Будут ли, коллеги, желающие выступить? Пожалуйста, Алексей Геннадьевич Фёдоров.
Фёдоров А.Г. Уважаемые коллеги, представители администрации!
Во-первых, хочу высказать благодарность Сергею Анатольевичу за нулевое чтение, потому что ряд вопросов прояснился и произошло понимание, как администрация сформировала бюджет, почему произошло такое увеличение долга и так далее.
По доходной части я ничего говорить не буду, на двух комитетах выступал, предлагал откуда взять деньги – сократить не профильные для области программы, от которых в принципе мы ничего не потеряем, я на них останавливаться не буду.
Впереди у нас согласительная комиссия. Хотелось бы всем пожелать терпения, потому что «хотелок» будет на сотни миллиардов, но мы с вами понимаем, что федерация денег не дает и мы будем делить то, что есть.
Во-вторых, хотел отметить, что время идет вперед и меняется отношение между руководством страны и обществом. Запрос на большую открытость со стороны общества сегодня находит свою реализацию.
Кстати, вице-премьер Григоренко (Дмитрий Юрьевич) заявил об усилении обратной связи с гражданами в ходе реализации национальных проектов. Я процитирую его, чтобы понятно было: «Мы должны уметь слышать людей, чтобы получить оценку качества национальных проектов, вовремя корректировать под конкретные потребности граждан». Вот о чем я и говорю – чтобы мы слышали.
И когда пытаются сказать, что мы сильно критикуем бюджет, я скажу, что наоборот мы выражаем мнение граждан.
Я как гражданин, как депутат, выражающий мнение значительной части населения, особенно сельских территорий, затрону одну из наиболее удачных программ реализации в Томской области, а именно «Развитие сельского хозяйства». Сельское хозяйство на самом деле дало экономический рост. Я сам вырос на селе, я знаю, что это такое – пахать, сеять, с двенадцати лет работаю.
Когда сейчас проезжаешь мимо сельских территорий, видишь парки комбайнов различных новых – импортных, российских, видишь, что поля вспаханы, чего не было много лет назад, видишь, что село, где есть сельское хозяйство, сельские предприятия, развивается, – душа радуется.
Во-вторых, это также ведет к развитию села, обеспечивает продовольственную безопасность, социальные задачи выполняются. Не все люди хотят жить в городе, они хотят жить на селе, а это заселение пустующих территорий как в Сибири, так и на Дальнем Востоке.
Но что произошло в последние годы? Я неоднократно на бюджете выступал и говорил, что нужно добавлять на сельское хозяйство, у нас идет снижение расходов. Чтобы не быть голословным: государственная поддержка сельского производства за счет средств федерального и областного бюджетов с 2021 на 2022 годы снизилась на 11 %. С учетом того, что по данным Росстата официальная инфляция с 2015 по 2021 годы – 46 %. Мы представляем, на сколько сейчас выросли затраты, стоимость комбайнов, сельхозтехники и так далее? А мы снижаем каждый год, последние три года снижаем расходы на сельское хозяйство.
Для того чтобы на сельские территории затащить врачей и фельдшеров, знаете, сколько денег истратили? Почти миллиард рублей уже за несколько лет.
Если бы мы развивали, миллиард каждый год вкладывали дополнительно в сельское хозяйство, нам бы не пришлось вкладывать деньги на привлечение туда врачей и других сотрудников, которые бы сами ехали туда работать.
Я немножко задержу ваше внимание, потому что впереди согласительная комиссия, и хотел бы именно акцентировать на этом внимание: 1 миллиард 600 миллионов было, сейчас 1 миллиард 400 – почти 200 миллионов – минус 11 %.
Развитие сельских территорий – то же самое: минус 29 %. Как бы мы не говорили, что на сельское хозяйство не снижаются расходы, оценка снижения по федеральному бюджету – 62 %. Как мы собираемся решать продовольственную безопасность?
Когда говорят «в стране нет денег», мне уже это не смешно слышать. Все ссылаются на коронавирус. Рост экономики около 4 % прогнозируют. Профицит федерального бюджета за десять месяцев – 2 триллиона рублей. Сбербанк прибыль за десять месяцев – 1 триллион 230 миллионов рублей, доля расходов к доходам – 28 %. Вот нам бы такую рентабельность в сельское хозяйство. По банкам всего будет 2,3 миллиона рублей, Норникель за 2020 год 305 миллиардов рублей распределил дивидентов. Вдумайтесь, областной бюджет у нас – 80 миллиардов рублей.
Порочная система: муниципалитетам бюджетные кредиты выделяем. Знаете, сколько мы заработали на том, что кредитуем муниципалитеты: 8 миллионов рублей. Смысла в этом вообще я не вижу.
Поэтому возникает вопрос: почему при таких доходах и таких огромных деньгах, которые зарабатывают крупные корпорации, региональные бюджеты нищие? Почему мы сегодня сидим тут друг другу высказываем и думаем, спорим о том, куда один или полтора миллиона деть.
Конкретнее по сельскому хозяйству. Прошу продлить выступление на две минуты.
Технологическая модернизация требует около пятисот миллионов рублей, хотя бы старые долги закрыть и что-то новое сделать.
Строительство складских помещений. Сегодня в сельском хозяйстве, когда мы начали убирать большие зерновые культуры, урожай вырос, надои выросли, сегодня новое надо направление открывать – овощное. Надо строить складские помещения и овощехранилища – это около восьмидесяти миллионов рублей.
Приобретение сельхозтехники, которая сегодня подорожала. Один комбайн картофелеуборочный стоит 10-12 миллионов рублей.
Мы разогнали сельское хозяйство, сельхозники набрали кредитов, купили технику, а мы им говорим, что денег больше не будет. Разорятся они, рухнет Томская область, станет районом Новосибирска. Поэтому здесь нужно пересмотреть эти все подходы.
В конце, чтобы развеять эту ситуацию. Я не нагнетаю обстановку, но после высказывания Путина об исчерпании существующей системы капитализма в Кабардино-Балкарии ввели между муниципалитетами так называемое социалистическое соревнование по сельскому хозяйству. Первое место – 1 миллион рублей, второе место – 700 тысяч, администрация получает призы.
У нас тоже надо простимулировать сельские территории, муниципалитеты, для того чтобы чиновники там начали работать активно.
Про сокращение анекдот, я заменил там фразу. Сидят Брежнев и Рейган в камере, заходит китаец-надзиратель, дает им тарелку супа и по ложке. Брежнев берет ложку, бьет Рейгана по лбу и говорит: «Досокращались!».
Давайте чтобы у нас этого не произошло, чтобы наши друзья-китайцы не захватили нашу территорию.
Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Есть еще желающие выступить? Достаточно, коллеги? Достаточно подробно обсуждали бюджет на первом чтении, договорились, что ключевая работа будет на согласительной комиссии. Администрация уже готовит достаточно серьезные предложения, в том числе по тем проблемам, которые обсуждались на встрече депутатов с Губернатором Томской области.
Спасибо большое. Итак, у нас есть все основания перейти к голосованию. Я ставлю вопрос на голосование о принятии закона о бюджете на 2022 – 2024 годы в первом чтении. Прошу счетчиков считать.
Кто за, прошу голосовать. 37 «за».
Кто против? «Против» нет.
Кто воздержался?
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………37+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления и проекта закона прилагается.
Козловская О.В. Коллеги, предлагаю поаплодировать такому единодушию. (Аплодисменты). Отдельное спасибо коллегам из других фракций. Это залог конструктивной работы на согласительной комиссии. Спасибо, коллеги.
Рассматриваем пятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (1 чтение).
Слово для доклада предоставляется Старковой Светлане Николаевне, и. о. директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области.
Старкова С.Н. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Представленный законопроект о бюджете Территориального фонда сформирован согласно действующему законодательству, сбалансирован по доходам и расходам.
Вместе с тем следует отметить, что законопроект формировался до внесения в Государственную Думу Российской Федерации законопроекта о бюджете Федерального фонда на 2022 год, на основании которого формируется субвенция. В настоящий момент законопроект уже прошел первое чтение, и можно уже говорить о том, что доходы ко второму чтению будут уточнены. Поэтому на слайде представлено два показателя: доходы на 2022 год, которые сейчас в первом чтении рассматриваются, – 20 миллиардов 600 миллионов рублей, которые могут быть увеличены до 21 миллиарда 300 миллионов рублей ко второму чтению.
Формирование субвенции, которая является основной частью доходов нашего бюджета, основывается на Методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, в которой участвуют следующие показатели: численность застрахованных лиц, составляющая на 1 января 2021 года 1 миллион 38 тысяч, для первого чтения – подушевой норматив в составе планового периода программы государственных гарантий оказания медицинской помощи, утвержденной на текущий год. Но вместе с тем проектом программы государственных гарантий на 2022 год уточняется подушевой норматив, который может составить при его утверждении 14 173 рубля на одного человека в год.
С учетом коэффициента территориальной дифференциации субвенция, передаваемая в наш бюджет, может составить в 2022 году 20 миллиардов 451 миллион рублей, что выше субвенции 2021 года на 7,5 % или на 1 миллиард 400 миллионов рублей.
Необходимо отметить, что большую часть субвенции составляет платеж на ОМС неработающего населения. Область планирует платить в 2022 году 6 миллиардов 870 миллионов рублей, порядка 35 % составляющей субвенции.
Помимо субвенции мы учитываем традиционно поступления от других территориальных фондов за лечение иногородних граждан в медицинских организациях Томской области. 769 миллионов запланировано, что ниже показателя 2021 года на 70 миллионов рублей в связи с тем, что финансовый поток за оказание медицинской помощи федеральными клиниками сейчас направляется напрямую из бюджета Федерального фонда, минуя территориальные фонды.
Кроме того, учитывается 70 миллионов поступлений санкций от медицинских организаций, которые направляются на приобретение медицинского оборудования и ремонт медицинского оборудования.
Кроме того, учтено 3,5 миллиона рублей ожидаемых поступлений в доходы от предъявления регрессных исков к лицам, виновным в правонарушениях.
Расходная часть сформирована согласно доходам.
Основная часть направляется на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования – 19 миллиардов 655 миллионов рублей запланировано в первом чтении.
Необходимо выделить в составе территориальной программы средства на расходы на ведение дел страховых медицинских организаций по проценту 0,96, сформированных на уровне абсолютного показателя 2021 года в объеме 171 миллиона рублей.
Кроме этого, мы планируем расходы за лечение жителей Томской области области в других субъектах Российской Федерации около 500 миллионов рублей.
Планируется нормированный страховой запас на покрытие кассовых разрывов в объеме 1 миллиард 148 миллионов рублей.
Согласно поступлениям планируется расходная часть на оплату счетов медицинских организаций за оказание помощи иногородним гражданам и приобретение оборудования в медицинские организации – 70 миллионов рублей.
Расходы на управленческие функции планируются на уровне 111 миллионов рублей, это абсолютный практический показатель 2021 года.
В настоящий момент согласование норматива расходов в соответствии с действующим законодательством происходит Федеральным фондом. Ко второму чтению согласование будет завершено и сумма может быть уточнена.
Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2022 год в разрезе видов помощи при принятии программы государственных гарантий, такой какая она сейчас есть в рассматриваемом проекте, может сложиться следующим образом:
7 миллиардов 600 миллионов рублей будет направлено на оплату амбулаторной помощи, что выше на 10 % показателя 2021 года;
2 миллиарда 400 миллионов рублей – на оплату медицинской помощи в дневных стационарах, на 18 % выше показателя 2021 года;
9 миллиардов программы государственных гарантий направить на оплату стационарной медицинской помощи. Этот показатель будет превышен, поскольку по итогам 2021 года стоимость составит более 10 миллиардов из-за большого объема медицинской помощи ковидным пациентам в стационарах.
В этом году помимо субвенции покрывается разница за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации и нормированного страхового запаса Федерального фонда. На следующий год источники также предусмотрены, и если на уровне останется заболеваемость коронавирусной инфекции, помощь оплачена быть не может.
Финансирование скорой помощи остается практически на уровне 2021 года, на 3,7 % идет индексация на уровне дефлятора.
В амбулаторной помощи такое серьезное увеличение обусловлено изменением нормативов на дорогостоящие исследования, которые за два года выделены отдельно в территориальной программе, собрана статистика на федеральном уровне.
Очевидно, что требуется серьезное увеличение объемов компьютерной томографии и магнитно-резонансной томографии. В принципе наши показатели соответствуют среднероссийским – нам тоже требуется увеличение этих объемов.
Кроме этого, планируется серьезное увеличение профилактических осмотров и диспансеризации на 18 % или на 85 тысяч посещений.
В дневном стационаре планируется серьезное увеличение объемов оказания пациентам медицинской помощи с лекарственной терапией, то есть онкологического профиля, – на 2 тысячи законченных случаев или на 29 %.
Акцентируется внимание в территориальной программе на формирование отдельных нормативов объемов амбулаторной помощи по реабилитации. Для жителей Томской области это может составить более чем в два раза от текущего года – почти 1,5 тысячи законченных случаев реабилитации, что тоже связано с необходимостью проведения постковидной реабилитации.
В стационарных условиях тоже увеличивается объем – на 760 законченных случаев медицинской реабилитации или на 13 %.
По докладу у меня все.
Все необходимые заключения получены, поэтому прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо большое. Пожалуйста, коллеги, будут ли вопросы к Светлане Николаевне? Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
Фёдоров А.Г. Светлана Николаевна, у меня два вопроса.
Первый: будут ли пересмотрены нормативы на заработную плату и содержание Фонда в сторону увеличения?
Второе: по поликлиникам, я надеялся, что увеличение пойдет на подушевой тариф. А текущее – на зарплату, на содержание – получается только на высокоспециализированную помощь?
Старкова С.Н. Нет, Алексей Геннадьевич.
Фёдоров А.Г. Подушевой тариф увеличится?
Старкова С.Н. Подушевой тариф увеличится на 10 % – это увеличение довольно серьезное. Профилактические мероприятия встроены в подушевой норматив, то есть увеличение произойдет автоматом.
Кроме того, произойдет увеличение и других тарифов на индекс-дефлятор. Увеличение амбулаторной помощи по нормативам позволит это сделать.
Фёдоров А.Г. То есть это пропорционально везде. И на первый вопрос: на текущее содержание Фонда будет увеличение?
Старкова С.Н. Зарплату Фонда мы формируем в соответствии с региональными нормативными документами. Она сформирована и утверждена на следующий год на уровне Администрации Томской области.
Фёдоров А.Г. То есть минус 3 %?
Старкова С.Н. Утверждена в общем подходе, Алексей Геннадьевич. Если будут какие-то изменения по региональной зарплате, Фонд сможет на что-то претендовать.
Козловская О.В. Спасибо большое. Еще, пожалуйста, коллеги, есть вопросы? Нет вопросов.
Екатерина Даниловна Василевская, исполняющая обязанности председателя Контрольно-счетной палаты Томской области.
Василевская Е.Д. Контрольно-счетной палатой Томской области рассмотрен внесенный законопроект к первому чтению. Уже в докладе мы видим, что современные условия отличаются от тех условий, в которых формировался проект бюджета.
Мы ожидаем принятия бюджета Федерального фонда ОМС, для того чтобы узнать размер субсидии для Томской области, которая составляет львиную долю доходов.
В представленной редакции законопроект составлен в действующих условиях законодательства и может быть принят в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо. Есть ли вопросы к Екатерине Даниловне? Вопросов нет.
Позиция комитета, пожалуйста, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Коллеги, бюджетно-финансовый комитет рассмотрел, заключения получены, Контрольно-счетная палата подтверждает возможность принятия законопроекта в первом чтении. Поэтому у нас с вами нет никаких оснований не проголосовать.
Козловская О.В. Коллеги, будут ли вопросы к Александру Брониславовичу? Нет.
Желающие выступить? Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
Фёдоров А.Г. Уважаемые коллеги, уважаемые представители администрации!
Все-таки хотел бы обратить внимание на снижение содержания бюджетных учреждений, в том числе Фонда ОМС. На 3 % произошло снижение, уровень инфляции с 2015 года – 46 %. Надо пересмотреть зарплату, большая текучка.
По страховым компаниям однозначно скажу, это как расчетно-кассовые центры. Может, если бы их ликвидировали, мы бы сильно ничего не заметили.
Как руководитель я знаю эти проверки фонда, это постоянные консультации, работа текущая. Я считаю, что они приносят пользу в данных условиях.
И второе. На самом деле сегодня не только врачи на передовом крае, но и Департамент здравоохранения. И сегодня там тоже проблемы с зарплатами, текучка очень большая – работать просто не с кем, потому что постоянно меняются.
Обращаюсь к Феденёву Александру Михайловичу: найти возможность пересмотреть заработные платы. Это тяжело будет, но нужно пересмотреть, потому что в таких условиях невозможно работать. Спасибо большое.
Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Есть еще желающие выступить? Нет.
Коллеги, есть предложение перейти к голосованию.
Александр Михайлович, что-то нам надо делать с системой, голосование за бюджет идет, а мы никого не видим. Оборудование старое.
Мы сейчас не видим пять человек, работающих на ВКС. У меня есть предложение, если вы не возражаете, проголосовать, узнать количество голосов и затем определиться, будем двигаться дальше или вернемся к переголосованию.
Я ставлю вопрос на голосование о принятии закона в первом чтении об областном бюджете Фонда обязательного медицинского страхования. Голосуем. 35 «за».
Кто против? Кто воздержался?
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления и проекта закона прилагается.
Козловская О.В. Коллеги, учитывая, что принятие закона в первом чтении, я предлагаю двигаться дальше по повестке. Необходимо 22 голоса для принятия, у нас 35 голосов «за».
Огромное всем спасибо за поддержку бюджета в первом чтении.
У меня есть просьба, до того как мы перейдем к следующему вопросу. Мы проголосовали бюджет в первом чтении, но в постановлении указана необходимость создания согласительной комиссии.
У вас на руках есть полный список членов согласительной комиссии? Есть. Можем ли мы вернуться, проголосовать и утвердить состав согласительной комиссии? Не будет возражений?
Согласительная комиссия формируется на паритетных основах. От Администрации Томской области 11 человек: Феденёв Александр Михайлович, Антонов Андрей Александрович, Левко Алена Николаевна, Огородова Людмила Михайловна, Паршуто Евгений Валерьянович, Рожков Алексей Михайлович, Шатурный Игорь Николаевич, Дигель Вячеслав Владимирович, Немцева Наталья Владимировна, Овчинникова Елена Владимировна, Фролова Юлия Вадимовна. От Законодательной Думы Томской области кандидатуры направили комитеты: Козловская Оксана Витальевна, Автомонов Сергей Борисович, Барышникова Наталья Геннадьевна, Вдовин Максим Юрьевич, Власов Виктор Алексеевич, Куприянец Александр Брониславович, Михайлов Степан Николаевич, Немцева Галина Григорьевна, Правдин Олег Георгиевич, Сергеенко Геннадий Николаевич, Терехов Леонид Леонидович.
Коллеги, есть предложение проголосовать за состав согласительной комиссии списком. Нет возражений? Прошу проголосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….35+1
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 35 «за», решение принято.
К сожалению, на ВКС мы пока депутатов не видим. Начальник информационно-технологического отдела работает.
Движемся дальше, рассматриваем шестой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Исакова Т.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Бронисавович, депутаты, приглашенные!
В прогнозный план приватизации на 2022 – 2024 годы включена приватизация двух областных государственных унитарных предприятий в сфере дорожного хозяйства – ГУП ТО «Областное ДРСУ» (приватизация запланирована в 2023 году) и ОГУП «Кожевниковское ДРСУ» (приватизация запланирована на 2024 год).
В результате приватизации областные государственные унитарные предприятия будут преобразованы в хозяйственные общества со стопроцентным участием Томской области.
Приватизация осуществляется в рамках федерального законодательства и должна состояться до 1 января 2025 года.
Кроме того, в программу приватизации включена продажа трех объектов недвижимости с земельными участками: один объект расположен в Томске (ул. Обруб, д. 6/1 15 м2 с земельным участком), два нежилых здания в Колпашевском районе (д. Могильный Мыс) и Чаинском районе (с. Подгорное).
Продажа объектов движимого имущества на сегодняшний день в 2022 году не планируется.
Всего от продажи объектов недвижимости в 2022 году запланировано поступлений неналоговых доходов в размере 1 миллион 299,5 тысяч рублей, в том числе от продажи объектов недвижимого имущества, нежилых зданий – 411,2 тысячи рублей, от продажи земельных участков – 888,3 тысяч рублей.
На проект постановления Законодательной Думы получены все положительные заключения. Просим поддержать.
Козловская О.В. Спасибо, Татьяна Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Пожалуйста, Геннадий Николаевич Сергеенко.
Сергеенко Г.Н. Татьяна Александровна, мы несколько лет назад Кожевниковское ДРСУ отстаивали. У него экономика стала плохая? Чем вызвана причина? Или это федеральный закон, что к 2025 году должны все выйти?
Исакова Т.А. Федеральный закон был принят в 2019 году.
Козловская О.В. Это же может быть акционерное общество со стопроцентным госкапиталом, поэтому здесь еще надо будет смотреть.
Еще, коллеги, есть вопросы? Вопросов нет. Татьяна Александровна, спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Коллеги, мы на комитете рассмотрели прогнозный план приватизации. Областное и Кожевниковское ДРСУ прописаны по годам. Есть основания полностью поддержать.
Козловская О.В. Есть вопросы к Александру Брониславовичу? Вопросов нет. Желающие выступить?
Голосуем. Это постановление. 35 «за», решение принято.
Есть ли «против»? «Против» нет.
Воздержавшиеся?
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, позвольте вручить удостоверения судьям.
Удостоверение вручается Орликовой Елене Петровне. (Аплодисменты).
Удостоверение вручается Егоровой Татьяне Геннадьевне. (Аплодисменты).
Удостоверение вручается Малец Федору Владимировичу. (Аплодисменты).
Удостоверение вручается Медведевой Екатерине Владимировне. (Аплодисменты).
Удостоверение вручается Мелкозеровой Анастасии Михайловне. (Аплодисменты).
Удостоверение вручается Подцепилову Павлу Владимировичу. (Аплодисменты).
Удостоверение вручается Седельникову Игорю Владимировичу. (Аплодисменты).
Удостоверение вручается Бабьеву Анатолию Васильевичу. (Аплодисменты).
Удостоверение вручается Ситникову Константину Юрьевичу. (Аплодисменты).
Надеюсь вы оправдаете доверие депутатов и будете честно служить жителям Томской области.
Коллеги, Анастасии Михайловне Коваленок, учитывая, что она находится на ВКС, удостоверение вручим чуть позже, но давайте тоже ее поздравим. (Аплодисменты).
Переходим к седьмому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Фролова Ю.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашенные!
Вносятся изменения в закон об областном бюджете на 2021 – 2022 годы. Изменения связаны с уточнением объема федеральных средств – 2,3 миллиарда в 2021 году дополнительно предусмотрено, из них:
1,5 миллиарда – социальная направленность, из которых:
847 млн – здравоохранение,
505 млн – образование, из которых основная сумма – 478 млн – это строительство школы на Демьяна Бедного на 1 100 мест;
уточнены ассигнования по социальной политике: есть как уменьшение в связи с уточнением численности, так и увеличение расходов по отрасли культуры – 63 миллиона, создание модельных муниципальных библиотек, техническое оснащение театров, государственная поддержка на комплектование книжных фондов.
Также предусмотрено 838 миллионов на обеспечение дорожной деятельности:
550 миллионов – на ремонт участка автомобильной дороги Больше-Дорохово – Тегульдет;
288 – на строительство мостового перехода через реку Яю на автомобильной дороге Больше-Дорохово – Тегульдет.
Это что касается изменений федеральных.
По областным очень коротко скажу. За счет перераспределения ассигнований, возникшей экономии, уточнения направления расходов предусмотрено 11,5 миллионов рублей на обеспечение антитеррористической, противопожарной защиты образовательных организаций. С учетом этой суммы всего в 2021 году на данные цели будет выделено 50 миллионов рублей.
На материально-техническое оснащение учреждений профобразования предусмотрено 44 миллиона рублей.
На ЖКХ – 105, из которых 80 – это предоставление субсидий бюджетам на компенсацию сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, 20 – это компенсация местным бюджетам расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций в связи с ростом цен на дизельное топливо.
41 миллион предусмотрен в целях предоставления субсидии в виде имущественного взноса Томской области в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».
Получены все заключения. Было предложение прокуратуры по уточнению дотации на сбалансированность, оно учтено, проект доработан и внесен в Думу, после чего получено положительное заключение прокуратуры. Остальные заключения положительные.
С учетом предлагаемых изменений объем доходов областного бюджета составит 87,4 миллиарда рублей, расходов – 93,2, дефицит – 5,8 миллиарда рублей.
Козловская О.В. Спасибо большое, Юлия Вадимовна. Пожалуйста, коллеги, вопросы. Большой объем средств выделяется, основная часть – это, конечно, здравоохранение и образование. Вопросов нет.
Пожалуйста, Александр Брониславович, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Комитет предлагает поддержать законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Александру Брониславовичу? Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
Фёдоров А.Г. Александр Брониславович, на прошлом заседании, когда я задавал вопросы, Вы обещали, что администрация услышит в плане соблюдения санитарных норм в «белом» доме в местах общего пользования. Я что-то не заметил, чтобы они услышали. Вы не сдерживаете свое обещание.
Куприянец А.Б. Я надеюсь, что Шатович (Александр Витальевич) должен услышать. Алексей Геннадьевич задавал вопрос на БФК по поводу салфеток в туалетных комнатах. В принципе справедливое замечание.
Козловская О.В. Спасибо. Еще, пожалуйста, есть вопросы, коллеги? Вопросов нет.
Желающих больше выступить нет? Нет.
Можно переходить к голосованию? Голосуем первое чтение бюджета. 37 «за».
Кто против? Кто воздержался?
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………37+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Коллеги, письменно дополнений и изменений не поступало, поэтому ставлю вопрос на голосование о принятии во втором чтении. Голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..37+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 37 плюс 1 голос – 38 «за», решение принято.
Переходим, коллеги, к следующему вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области, на 2021 год» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, это закон-спутник. Есть смысл слушать доклад?
Из зала. Без доклада.
Козловская О.В. Могу поставить вопрос на голосование? Информационный закон, который показывает, какой объем средств мы направляем на развитие и инвестиции. Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………37+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 37 «за» плюс 1 переданный голос – 38. У нас два депутата отключились.
Голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..37+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 37 «за», решение принято.
Рассматриваем следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «Об утверждении Дополнительного соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетному кредиту» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Фролова Ю.В. В декабре 2020 года был получен кредит 4 миллиарда, в июле 2021 года он был реструктурирован с 2021 по 2029 годы включительно. Одно из требований – законодательное утверждение дополнительного соглашения.
Одним из условий реструктуризации является то, что высвобождаемые средства должны направляться на зачисление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов. Такая работа сейчас проводится и должна быть завершена до конца 2022 года.
На законопроект получены все положительное заключения.
Козловская О.В. Будут ли вопросы к Юлии Вадимовне? Вопросов нет. Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Поддержать.
Козловская О.В. Коллеги, будут вопросы к Александру Брониславовичу? Выступающие будут?
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………37+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 37 «за», решение принято.
Не было предложений, поправок, поэтому ставлю на голосование второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..37+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 37, решение принято.
Переходим к десятому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Фролова Ю.В. С июня 2021 года шесть изменений было внесено в Бюджетный кодекс. Настоящим проектом приводится в соответствие.
Только два основных изменения назову:
– теперь перечень главных администраторов доходов и источников финансирования утверждается не законом о бюджете, а администрацией;
– с 1 января 2022 года санкционирование расходов будет осуществлять Департамент финансов Томской области (если раньше предполагалась смешанная форма – Казначейство и Департамент финансов, то теперь необходимо было определиться).
Получены все положительные заключения.
Козловская О.В. Вопросы, пожалуйста, коллеги? Вопросов нет. Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Все приводим в соответствие с Бюджетным кодексом, поэтому обсуждать нечего, голосовать надо.
Козловская О.В. Тогда если никто не возражает, голосуем первое чтение закона. 38.
Кто против? Кто воздержался? Нет.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………38+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений, поправок не поступало. Голосуем второе чтение и постановление. 38 «за».
Есть, коллеги, «против»? Воздержавшиеся?
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..38+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Одиннадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области, на 2022 год» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Хрипуновой Ольге Николаевне, председателю Комитета налоговой политики и финансового оздоровления Департамента экономики Администрации Томской области.
Хрипунова О.Н. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Представленным законопроектом предлагается увеличить ежемесячную стоимость патентов для трудовых мигрантов ближнего зарубежья.
В текущем году на территории Томской области стоимость патентов действует в размере 4 317 рублей в месяц. В связи с ограничительными мерами по въезду иностранных граждан в 2020 году региональный коэффициент на 2021 год не пересматривался, был сохранен на уровне 2020 года и составляет 1,93.
Сегодня мы видим, что ситуация несколько изменилась. Во-первых, с 31 марта 2021 года сняты ограничительные меры на въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию. За восемь месяцев текущего года мы видим рост количества выдаваемых патентов миграционной службой на 36 %.
Во-вторых, мы наблюдаем на рынке труда рост заключаемых трудовых отношений с гражданами стран Евразийского экономического союза – это граждане Армении, Киргизии, Казахстана, Белоруссии, а также с лицами, имеющими вид на жительство и разрешение на временное проживание. Отмечу, что для данных категорий не требуется получение патента.
В-третьих, в строительной и обрабатывающих отраслях, где в большей степени фактически применяется труд иностранных граждан, сумма НДФЛ, удерживаемая у гражданина Российской Федерации, от средней заработной платы на 2022 год составит от 5,8 до 6,6 тысяч рублей в месяц.
Поэтому предлагаем вернуться к определению регионального коэффициента по принципу соответствия стоимости патента для иностранных граждан и НДФЛ, уплачиваемого гражданином Российской Федерации. На 2022 год предлагается увеличить региональный коэффициент в Томской области с 1,93 до двух единиц.
В результате принятия данного законопроекта стоимость патента на территории Томской области в 2022 году составит 4 752 рубля в месяц. Это позволит дополнительно получить в консолидированный бюджет Томской области порядка двенадцати миллионов рублей.
Сегодня в этом году мы ожидаем от мигрантов получить около 120 миллионов по году.
Отмечу, что в соседних регионах, таких как Иркутская, Новосибирская, Кемеровская области, Красноярский край, региональный коэффициент превышает две единицы.
На законопроект получены все положительные заключения, просим вас поддержать представленный законопроект и принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Ольга Николаевна, спасибо большое. Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы? Вопросов нет.
Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Коллеги, комитет рассмотрел, также законопроект рассмотрел экономический комитет. Есть единодушное мнение – поддерживаем.
Можно сказать, что ничего не изменилось, ведь нагрузка, которая была в 2021 году, на работников строительной отрасли по НДФЛ была в районе 5 500, а на иностранного гражданина – 4 300. То есть гражданин Российской Федерации на тысячу платил больше. А по 2022 году получается, что будет 4 700 на иностранного гражданина, а на нашего – 5 700.
Поэтому никаких оснований не поддержать у нас нет.
Козловская О.В. Спасибо большое. Коллеги, есть ли вопросы к Александру Брониславовичу? Вопросов нет. Желающие выступить?
Есть предложение перейти к голосованию. Голосуем первое чтение закона. 38 «за».
Кто против? Кто воздержался?
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………38+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Поправок не поступало, изменений, дополнений не было. Предлагаю проголосовать второе чтение и постановление. Голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..38+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 38 «за», решение принято.
Переходим к двенадцатому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 16 Закона Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, речь идет о приведении в соответствие нашего регионального закона с федеральным. Есть необходимость слушать сообщение? Ограничимся вопросами?
Из зала. Без доклада.
Козловская О.В. Позицию комитет нам выскажет. Нет возражений?
Будут ли вопросы к Марине Александровне? Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич Правдин.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, комитет по труду и социальной политике рассмотрел законопроект. Получены все необходимые заключения. Комитет предлагает принять законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Вопросы будут к Олегу Георгиевичу? Желающие выступить?
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………37+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 37. Коллеги, не голосуем «против»/«воздержался», 40 депутатов присутствуют в зале, из них двое отключились, вышел Алексей Геннадьевич. Решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..37+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 37 «за», решение принято.
Рассматриваем тринадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 23-1 Закона Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области.
Киняйкина М.А. Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги!
Рассматриваемый законопроект разработан по инициативе двух субъектов права законодательной инициативы – Губернатора Томской области Сергея Антоновича Жвачкина и депутата Законодательной Думы Томской области Галины Григорьевны Немцевой.
Целью проекта является расширение круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в форме социального такси.
Предлагаемые изменения в закон заключаются в следующем:
– во-первых, мы дополняем категорию дети-инвалиды с психическими расстройствами и расстройствами поведения, которые имеют вторую и третью степень ограничения способности к самостоятельному передвижению и контроля своего поведения и в связи с этим испытывающие трудности в использовании общественного транспорта;
– во-вторых, с целью расширения круга лиц, имеющих право использовать эту меру соцподдержки, мы снимаем ограничения в предоставлении права на социальное такси для тех инвалидов, которые по ранее действовавшему законодательству получали через органы социальной защиты населения автомобиль;
– в-третьих, поправка не связана с кругом лиц, она приводит формулировки в соответствие с Приказом Министерства, которым регламентируется деятельность учреждения медико-социальной экспертизы по определению инвалидности и наименованию тех самых степеней, утрате трудоспособности и ограничению жизнедеятельности (формулировка приводится в соответствие с федеральными нормами права).
Финансово закон обеспечен, все вопросы решены. Возможные риски принятия законопроекта и негативные социально-экономические последствия отсутствуют.
На законопроект получены все заключения. Были замечания прокуратуры, они носят технический характер, мы их учли, правки внесены.
Просим в связи с этим рассмаотреть законопроект и принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо большое. Есть ли вопросы к Марине Александровне? Нет вопросов.
Галина Григорьевна, у Вас есть что добавить? Нет. То есть все изложено.
Галина Григорьевна внесла проект, внесла администрация, совместно доработали. Наверное, такая практика у нас впервые. Можно брать за основу и продолжать работать в этом направлении. Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, комитет по труду и социальной политике рассмотрел законопроект. На законопроект поступили все необходимые заключения.
В заключении прокуратуры Томской области были высказаны предложения по внесению редакционных поправок, которые были учтены. В рамках внеочередного заседания комитета, который вчера был проведен, законопроект был доработан и поддержан.
Предлагаем принять в первом и во втором чтениях.
Козловская О.В. Спасибо. К Олегу Георгиевичу есть вопросы, коллеги? Желающие выступить?
Очень хороший закон. Поэтому есть предложение перейти к голосованию. Нет возражений? Голосуем первое чтение закона. 37 «за».
Есть «против»? Воздержавшиеся? Нет.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………37+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Голосуем второе чтение и постановление. Поправок также не поступало.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..37+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 37 «за».
Четырнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в связи с принятием Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации») (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области.
Козловская О.В. Приведение в соответствие. Коллеги, есть необходимость слушать доклад? Или послушаем позицию комитета и зададим вопросы? Нет возражений?
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич Правдин.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел законопроект на своем заседании. Все заключения получены. Комитет поддержал, предлагаем принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо. Будут ли вопросы? Желающие выступить?
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………37+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 37 «за», решение принято.
Также поправок, дополнений не поступало. Предлагаю проголосовать второе чтение и постановление. Голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..37+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 37 «за», решение принято, спасибо.
Пятнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области.
Киняйкина М.А. Основная цель при подготовке законопроекта – продление его на следующий год.
Напоминаю о трех мерах соцподдержки: единый социальный проездной билет, который приобретается гражданами по льготной цене, получение социального проездного талона на оплату проезда до садовых участков и ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей на проезд определенным категориям граждан.
Финансово законопроект обеспечен. Возможные риски принятия закона не выявлены, негативные социально-экономические последствия тоже.
Мы имеем на сегодняшний день все необходимые заключения, просим рассмотреть и принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, вопросы к Марине Александровне. Вопросов нет. Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел на своем заседании данный вопрос. Все заключения имеются. Предлагаем поддержать в первом и во втором чтениях. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо. Вопросы будут? Желающие выступить?
Переходим к голосованию. Голосуем первое чтение закона. 36 «за».
Кто против? Кто воздержался?
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………36+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Поправок также не поступало, поэтому переходим ко второму чтению. Голосуем. 36 «за».
Есть ли «против»? воздержавшиеся?
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..36+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Шестнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Шапаревой Маргарите Анатольевне, начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.
Шапарева М.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые коллеги!
Представленным вашему вниманию законопроектом предлагается внести изменения в два действующих закона Томской области: первый – это основной закон, который касается мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, второй – это закон-спутник, которым наделяются соответствующими полномочиями органы местного самоуправления.
Цель проекта – это прежде всего повышение эффективности исполнения обязательств по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Несмотря на то, что в нашем регионе существует плановое финансирование данного направления – как областное финансирование, так и федеральное финансирование, несмотря на то, что все судебные решения финансово обеспечены, при чем исходя из рыночной стоимости квадратного метра жилья на территории конкретного муниципального образования, на практике все-таки есть проблемы, непосредственно связанные с исполнением данного полномочия. Как правило, данная проблема связана с тем, что закупка жилых помещений идет в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, и очень часто аукционы по приобретению жилья признаются несостоявшимися в связи с тем, что либо мало поступает заявок, либо они вообще не поступают по данной процедуре, в связи с тем, что граждане данной категории иногда отказываются от того жилого помещения, которое предоставляется.
Особенно характерна ситуация, которая связана с многочисленным проведением аукционов и несостоявшимися процедурами, для территории города Томска.
Могу сказать, что в принципе проблема с обеспечением жильем детей-сирот характерна не только для нашего региона, мы не являемся исключением.
Небольшая статистика: на сегодняшний день у нас в списке граждан, которые стоят на улучшение жилищных условий, всего числится 1 024 человека, 200 человек написали заявление об отсрочке исполнения данного обязательства. Кроме того, на сегодняшний день у нас 270 судебных решений, из них 169 – город Томск.
Коллеги, новеллой данного предложения является то, что мы предлагаем ввести дополнительную меру социальной поддержки в виде жилищного сертификата. Вообще в рамках существующего федерального и областного законодательства жилые помещения для данной категории предоставляются сроком на пять лет по договору специализированного жилищного фонда. Соответственно, мы предлагаем ввести жилищный сертификат, но при соблюдении определенных условий, для того чтобы поспособствовать решению проблематики исполнения судебных решений.
Среди этих условий могут быть такие условия, как наличие судебного решения, вступившего в законную силу до 1 января 2021 года, и наличие мирового соглашения, которое в судебном порядке утверждается между истцом и ответчиком, по которому меняется способ исполнения судебного решения, где истец соглашается с тем, что ему будет предоставлен жилищный сертификат, и он самостоятельно сможет приобрести себе жилое помещение на территории всей Томской области. При этом он может использовать заемные средства, средства материнского капитала, свои собственные накопления.
Мы проанализировали и предварительно также смотрели законодательство других субъектов Российской Федерации. Аналогичные законы приняты на территориях Омской, Псковской, Новосибирской областей, Красноярского, Приморского краев, они используют данную дополнительную меру поддержки.
Среди дополнительных условий, которые будут предъявляться к заявителю, есть в том числе и вопросы, связанные с подтверждением его дееспособности и социализации. Например, наличие работы, если человек работает по трудовому договору, то не менее шести месяцев он должен быть трудоустроен. Если человек является индивидуальным предпринимателем, то это не менее двенадцати месяцев. Заявитель не должен иметь серьезных проблем с законом, то есть отсутствуют на время рассмотрения его просьбы какие-либо приговоры, отсутствует задолженность по алиментным обязательствам, также человек не должен состоять на учетах в различных диспансерах, прежде всего, наркологическом и психоневрологическом.
Данному гражданину должно быть по состоянию на 31 декабря 2020 года включительно 23 года. Почему 23: потому что федеральное законодательство, которое предусматривает, как я уже говорила, только предоставление жилых помещений, распространяется на данную категорию до 23 лет. Поэтому для граждан, которым уже больше 23 лет, мы имеем право вводить такие дополнительные возможности. Соответственно гражданин будет самостоятельно принимать решение, если он соответствует всем данным критериям, пойдет ли он еще раз на переговоры непосредственно с администрацией, пойдет ли он в судебный процесс, для того чтобы изменить способ исполнения судебного решения.
Сумма жилищного сертификата будет рассчитываться исходя из рыночной стоимости квадратного метра жилья на той территории муниципального образования, где человек состоит в списке.
Также будет использоваться еще один множитель – 33 квадратных метра.
Как я уже на комитете приводила пример, если бы в настоящее время у нас эта норма действовала на территории города Томска и заявитель к нам обратился, то сумма жилищного сертификата данной социальной выплаты могла бы составить 2,8 миллиона рублей. Это рыночная стоимость, позволяет приобретать жилое помещение, которое пригодно для проживания, которое соответствует всем необходимым требованиям, в том числе квадратуре. То есть оно должно приобретаться общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения.
У нас все необходимые положительные заключения получены: областная прокуратура, министерство юстиции, юридический отдел Законодательной Думы, Совет муниципальных образований, все главы муниципальных образований.
Мы просим поддержать данную инициативу и принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо большое, Маргарита Анатольевна, очень подробно рассказали, какие изменения нас ожидают.
Есть ли вопросы, коллеги? Пожалуйста, Владимир Тихонович, потом Галина Григорьевна.
Резников В.Т. Я просто хочу уточнить: мы раздаем сертификаты деньгами или человек, который получил этот сертификат, «отоварится» только тогда, когда квадратные метры приобретет?
Шапарева М.А. Все верно, спасибо большое за вопрос. То, что касается непосредственно выплаты. Человек обращается в администрацию, они заключают все необходимые документы, мировое соглашение, ему рассчитывается сумма выплаты, и он знает, на какую сумму может рассчитывать и сколько квадратов минимум он должен приобрести. Он может приобретать на всей территории Томской области. Но денежные средства данный человек не получит, денежные средства будут перечислены на счет продавца жилого помещения.
Козловская О.В. Спасибо. Галина Григорьевна, пожалуйста.
Немцева Г.Г. Маргарита Анатольевна, хороший механизм, сразу скажу. Я знаю, что Департамент занимается этим вопросом не первый месяц. Можно ли у Вас поинтересоваться, вы же ведете какую-то статистику, какое количество сирот подпадает под требования закона? На сколько мы продвинем очередь?
Шапарева М.А. Спасибо большое. Галина Григорьевна, мы проанализировали, и под действие данной нормы может попасть 46 граждан из данной категории.
Немцева Г.Г. В этом году?
Шапарева М.А. Нет, вообще.
Мы также рассчитали финансово-экономическое обоснование, о чем я не упомянула. Для реализации данной дополнительной меры поддержки нужно порядка 99,5 миллионов рублей дополнительных средств областного бюджета.
Немцева Г.Г. Готовность выразили пойти на мировое соглашение эти 46 граждан?
Шапарева М.А. Нет, мы еще не изучали, поскольку когда будет принята норма, тогда она войдет в действие.
Немцева Г.Г. А по опыту введения такой нормы в других регионах, в том числе соседи наши – Омская область, Красноярский край, вы смотрели, как продвигалась реализация этого механизма?
Шапарева М.А. Галина Григорьевна, практика только формируется, субъекты только принимают.
Немцева Г.Г. То есть еще никто не работал?
Шапарева М.А. Есть кто работают с июля, с августа. Но какой-либо статистикиой коллеги пока не делились.
Козловская О.В. Я правильно понимаю, что мы должны будем предусмотреть эти деньги на согласительной комиссии? Этот вопрос решен?
Шапарева М.А. Да.
Козловская О.В. Коллеги, есть еще вопросы? Действительно хорошая норма. Тем более на комитете была достигнута договоренность, что комитет мониторит этот закон и при необходимости совместно с администрацией, допустим, в течение первого полугодия мы уточним необходимые параметры и критерии.
Скажите, пожалуйста, всю эту информацию, все эти справки кто будет собирать?
Шапарева М.А. Справки в администрациях.
То есть это все будет делать администрация, это не придется делать человеку.
Шапарева М.А. Весь перечень документов, которые должен предоставить человек, можно получить в результате межведомственного взаимодействия.
Козловская О.В. Вы просто обратите на это внимание, чтобы не заставили еще человека бегать, особенно если речь идет о приобретении жилья не на той территории, где он сейчас проживает.
Пожалуйста, позиция комитета.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, вопрос очень важный. На комитете тоже задавалось очень много вопросов. Мы рассмотрели данный законопроект. На законопроект поступили все необходимые заключения. Юротдел, прокуратура, юстиция, в том числе были высказаны некоторые замечания и вчера также на заседании комитета, доработанный проект был поддержан. Комитет предлагает принять законопроект в первом и во втором чтениях.
Козловская О.В. Спасибо большое. Есть ли вопросы? Желающие выступить?
Коллеги, переходим к голосованию. Голосуем первое чтение. Маргарита Анатольевна, Вам спасибо. Первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………37+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 37 «за», решение принято.
Поправок не поступало, у нас есть все основания проголосовать второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..37+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 37 «за», решение принято.
Уважаемые коллеги, мы идем с опережением графика, у нас через семь минут планируется перерыв на обед. Подошел Юрий Владимирович Калинюк, есть предложение, с тем чтобы его здесь не держать и отпустить после рассмотрения вопроса, рассмотреть девятнадцатый вопрос. Не будет возражений?
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Калинюку Юрию Владимировичу, начальнику Департамента профессионального образования Томской области.
Калинюк Ю.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию предлагается законопроект, разработанный на основе обобщения практики применения Закона Томской области № 20-ОЗ.
В первом случае согласно федеральному законодательству лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляется полное государственное обеспечение, если они проживают в общежитии, либо двухразовое питание, если они проживают вне общежития.
Обучающиеся, которые проживают в общежитии, в период обучения неоднократно как заселяются, так и выселяются. Мы понимаем, что следует либо постановка их на полное гособеспечение, либо снятие. Поэтому мы предлагаем изменение в закон, исходя из того, чтобы определить объем предоставляемого во время следующего государственного обеспечения, необходимо учитывать, что предоставлялось во время предыдущего полного государственного обеспечения.
Второе. В отличие от обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в любом случае либо проживают в общежитии, либо вне его, ставятся на полное государственное обеспечение. Только тем, кто проживает в общежитии, предоставляется мягкий инвентарь, тем, кто вне общежития, - денежная компенсация. Они тоже заселяются и выселяются. И чтобы ликвидировать пробел законопроекта, вводим два дополнительных периода начисления компенсации: первый, начинающийся со дня выселения обучающегося из общежития, и заканчивающийся, который оканчивается ближним к выселению промежуточной аттестации.
Заключения положительные все получены. Уважаемые депутаты, прошу рассмотреть и принять закон в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо большое. Пожалуйста, коллеги, вопросы. Вопрос рассматривался на комитете, все вопросы там были учтены. Нет вопросов. Юрий Владимирович, спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный вопрос. Тоже вопросов очень много задавалось. Все заключения положительные получены, комитет предлагает поддержать в первом и втором чтениях. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить?
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………37+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 37 «за», решение принято.
Также поправок не поступало. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..37+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 37 «за», решение принято.
Коллеги, у нас есть еще время, в зале Светлана Николаевна Грузных, рассмотрим семнадцатый вопрос? Рассмотрим.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2021 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Грузных Светлане Николаевне, начальнику Департамента труда и занятости населения Томской области.
Козловская О.В. Приведение в соответствие. Есть ли какие-то моменты, на которые Вы считаете необходимо обратить внимание?
Грузных С.Н. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!
Я единственное что бы сказала, что благодаря внесению изменений в закон о занятости расширяется категория молодежи, которая имеет возможность воспользоваться услугой по стажировке. Если раньше возрастной ценз молодежи считался 18-20 лет, то сейчас верхние границы его расширены – 18-25 лет. Это расширение категории.
И второе, что мы получаем дополнительно: мы предоставляем возможность получить субсидию на открытие собственного дела. Раньше это было только в рамках регистрации ИП или юрлица, то сейчас расширена категория. Те граждане, которые уплачивают налог на профессиональный доход, также имеют право, возможность воспользоваться данной нормой.
И еще одно, что принципиально меняется в законе. У нас два полномочия уходят на федеральный уровень.
В остальном это приведение положений в соответствие, мы ничего существенного не изменяем.
Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, к Светлане Николаевне вопросы есть?
Да, действительно, возрастной ценз увеличивается, это безусловно благо для наших людей. Спасибо, Светлана Николаевна.
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, комитет по труду и социальной политике рассмотрел данный вопрос, все заключения положительные имеются, предлагаем поддержать в двух чтениях. Спасибо.
Козловская О.В. Коллеги, будут ли вопросы? Желающие выступить? Спасибо.
Переходим к голосованию. Голосуем первое чтение закона. У нас опять технические проблемы. 35 «за».
Есть ли «против», коллеги? Воздержавшиеся? Нет.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Также поправок не поступало, голосуем второе чтение и постановление. 1 переданный голос.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 35 плюс 1 переданный голос – 36 «за», решение принято.
Сейчас у нас по порядку работы перерыв. Перерыв объявляется на 45 минут. Мы вас всех приглашаем на обед. Мы продолжим нашу работу в 13:25.
Коллеги, я прошу не задерживаться, потому что при отсутствии необходимого количества депутатов в зале мы не сможем начать работу. Начнем с регистрации. Спасибо.
Объявляется перерыв.
Заседание второе 13:20
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, давайте для начала зарегистрируемся. В зале должно быть двадцать восемь депутатов, для того чтобы мы могли продолжить работу.
Проводится регистрация. В зале присутствует 34 депутата, по ВКС – Громов О.В., Осипцов В.Н. Резников В.Т., Яврумян П.А. Зарегистрировалось 34 депутата. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать работу.
Переданный голос: Собканюк Е.М.– Куприянцу А.Б.
Козловская О.В. В зале тридцать четыре депутата. Надеюсь, что наши коллеги подойдут, поэтому мы движемся дальше по повестке. Мы переходим к рассмотрению восемнадцатого вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в приложение к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Грабцевич Ирине Борисовне, начальнику Департамента общего образования Томской области.
Грабцевич И.Б. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию представляется законопроект, не буду повторять его название.
Чем вызваны изменения в этот закон: с 1 января 2022 года предусмотрено увеличение размеров нормативов расходов на обеспечение обучающихся с особыми возможностями здоровья в муниципальных и частных образовательных организациях двухразовым либо пятиразовым питанием. Это полномочие полностью является региональным. В связи с этим в действующую методику определения общего размера субвенций муниципальным образованиям вносится техническая правка в части формулы исчисления размера субсидии.
На реализацию настоящего законопроекта дополнительных ассигнований из областного бюджета не потребуется, так как уже предусмотрено на 2022 год и на плановый период 2023 года в проекте бюджета все эти ассигнования. На 2022 год – 86,4 миллиона рублей плюсом к уже имеющимся ассигнованиям, на 2023 – 2024 годы – свыше чем по 91 миллиону рублей.
Срок вступления в силу данного законопроекта 1 января 2022 года.
На законопроект получены все положительные заключения, поэтому я прошу принять данный законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Ирина Борисовна. Пожалуйста, коллеги, вопросы. На самом деле этот вопрос стоял достаточно давно. При принятии нового бюджета благодарна администрации, потому что у нас в прошлом созыве работал выездной Совет Думы, мы как раз смотрели организации школьного питания, этот вопрос в решении Совета Думы был. За два года мы продвинулись вперед, сейчас мы эту проблему решаем с принятием очередного бюджета на 2022 год. Коллеги, будут ли к Ирине Борисовне вопросы? Нет, спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный вопрос. Как Ирина Борисовна сказала, все заключения имеются. Предлагаем поддержать в первом и во втором чтениях. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо большое. Есть ли вопросы? Желающие выступить? Нет.
Коллеги, тогда есть предложение перейти к голосованию. Голосуем первое чтение. 30.
Кто против? Кто воздержался?
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………30+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, должна проинформировать, к сожалению, очень серьезная техническая неполадка с внешним каналом связи, специалисты Администрации Томской области занимаются. Очень надеемся, что все-таки нам удастся ее восстановить. В зале сейчас достаточное количество депутатов, но убедительно вас прошу, чтобы мы могли продолжить работу. Голоса на ВКС мы зачесть не можем. У нас есть один переданный голос Екатерины Мефодиевны Собканюк. Владимир Тихонович работает после обеда на ВКС.
Итак, коллеги, мы проголосовали первое чтение. Не было никаких замечаний, не было внесено поправок, у нас есть все основания проголосовать второе чтение и постановление. Голосуем. 34 «за».
Кто против? Кто воздержался?
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..34+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Рассматриваем двадцатый вопрос. Вопрос Юрия Владимировича Калинюка мы рассмотрели.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 6 и 10 Закона Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Волку Павлу Леонидовичу, начальнику Департамента по культуре Томской области.
Волк П.Л. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!
Предлагаемый законопроект носит чисто редакционный характер, надо сделать две поправки.
В пункте девятом части 1 статьи 6 закона о культуре необходимо заменить фразу «переподготовка и повышение квалификации» на «дополнительное профессиональное образование». Мы знаем, что переподготовка и повышение квалификации – это виды дополнительного образования. Так как в Трудовом кодексе написано именно так, то необходимо сделать редакционную правку.
Второе изменение касается необходимости внесения в статью 10 Закона № 112-ОЗ одной позиции, которая была упущена в основном тексте закона. Речь идет о перечислении получателей доплаты за заслуженные звания «Заслуженный артист», «Заслуженный работник» и так далее.
Это не требует никаких дополнительных денег, все заключения получены. Прошу поддержать в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы к Павлу Леонидовичу? Вопросов нет. Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, комитет по труду и социальной политике рассмотрел данный вопрос. Все заключения имеются, предлагаем поддержать в двух чтениях. Спасибо.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Олегу Георгиевичу? Желающие выступить?
Переходим к голосованию. Голосуем первое чтение закона. 33 «за».
Кто против? Воздержался?
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………33+2
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Поправок не поступало. Голосуем второе чтение и постановление. 33 «за».
Кто против? Воздержался?
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..33+2
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения» и статью 3 Закона Томской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Баеву Юрию Ивановичу, начальнику Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.
Баев Ю.И. Уважаемый президиум, добрый день, уважаемые депутаты!
Проект закона разработан в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Данным законом к полномочиям органов госвласти субъекта Российской Федерации отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве. Ранее к полномочиям органов госвласти субъектов относилось осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Далее. Упразднено полномочие органов государственной власти субъектов по осуществлению регионального госконтроля в сфере организации дорожного движения. Вместо этого субъекты наделены полномочиями по осуществлению государственного контроля за реализацией органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления полномочий в области организации дорожного движения.
Также упразднено полномочие органов исполнительной власти субъекта по осуществлению контроля за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок. Вместо этого, как уже отмечено, введен единый региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Таким образом, проектом закона приводятся в соответствие с федеральным законодательством положения законов Томской области о региональном контроле в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
Получены все необходимые положительные заключения. Прошу рассмотреть и принять законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо. Приведение в соответствие. Вопросы к Юрию Ивановичу, коллеги. Для нового состава Думы поясню, что Юрий Иванович отвечает за все вопросы транспорта и дорожного строительства.
Есть вопросы? Галина Григорьевна, пожалуйста.
Немцева Г.Г. У меня вопрос, может быть, не относящийся напрямую к данному закону, по количеству километров дорог, которые стали федеральными за это время? У меня такое ощущение, что мы каждый год этот вопрос задаем, по-моему ни сантиметра не прибавилось. Так, Юрий Иванович?
Баев Ю.И. Галина Григорьевна, я вчера не ответил на Ваше сообщение неумышленно, потому что сегодня информация такая, какая она была ранее. Мы работаем с Минтрансом, Росавтодором по этому поводу, документы все подготовлены. К сожалению, сегодня позиция Правительства минимизировать все дополнительные расходы. И пока есть решение о приостановке передачи всех региональных дорог в федеральную собственность по всем субъектам. У нас идет сейчас транспортная неделя, на ней работает вице-губернатор, приедет и будет информация. Мы обязательно проинформируем по этому вопросу. Он держится на контроле лично губернатором Сергеем Анатольевичем Жвачкиным.
Немцева Г.Г. Скажите, в Сибирском федеральном округе мы – регион, где самая маленькая площадь дорог, переданных федерации?
Баев Ю.И. Да, где-то в конце этого списка.
Козловская О.В. На самом деле, Юрий Иванович мы сейчас не совсем по теме, но тем не менее, может быть, скажете несколько слов, потому что здесь есть люди, кто впервые слышит, что сегодня идет работа над двумя основными магистралями.
Баев Ю.И. Протоколом Правительства принят график передачи. Первый участок – это соединение с Новосибирской областью. Мы готовим к передаче участки дорог Кожевниково – Изовка – Мельниково. Это тот пакет документов, который обработан, определены и оцифрованы все земельные участки вдоль границ автомобильных дорог, и направлен весь пакет в соответствии с порядком в Росавтодор. Мы ожидаем изменения каких-то решений с учетом всей обстановки и движения этого вопроса вперед.
Следующее направление – это Томск – Мариинск. Это следующий участок дороги, который мы также планируем передать. Составлен план работ, план мероприятий по всем границам в полосе отвода этой дороги, планомерно обрабатываем. Движение идет, этот вопрос также находится на контроле, мы уделяем большое внимание, продвигаем на федеральной уровень.
Козловская О.В. Я думаю, надо еще сказать, чтобы была ясность, что на самом деле мы в графике передачи дороги, которая идет на Новосибирск через Колывань, стояли на 2026 год. Но учитывая, что была работа на уровне губернатора и Игоря Николаевича Шатурного, чтобы нас сдвинуть в графике, то мы появились в 2022 году. Но сейчас очередные заморочки. Я думаю, что в принципе у нас есть депутатский корпус, мы можем попросить членов Совета Федерации обратить внимание на этот вопрос. Это наше право, можно такое поручение выдать.
Спасибо большое. Еще, коллеги, по закону есть вопросы? Вопросов нет. Юрий Иванович, спасибо большое.
Позиция комитета, Сергей Борисович, пожалуйста.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, на заседании комитета проект закона был рассмотрен и рекомендован для принятия в двух чтениях. Прошу поддержать.
Козловская О.В. Есть ли к Сергею Борисовичу вопросы? Желающие выступить?
Голосуем первое чтение. 35 «за».
Кто против? Воздержался?
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+2
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Поправок не поступало. Предлагаю проголосовать второе чтение и постановление. Голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+2
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 35 «за», решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившим силу абзаца четвертого части 1 статьи 5 Закона Томской области от 12 января 2007 года № 22-ОЗ «Об экологической экспертизе в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Мочаловой Татьяне Николаевне, и. о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, здесь речь идет только о приведении в соответствие, поэтому может быть мы попросим Сергея Борисовича Автомонова высказать позицию комитета? Если появятся вопросы, то мы попросим на них ответить. Не будет возражений?
Пожалуйста, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Коллеги, прошу поддержать в двух чтениях, приведение в соответствие с федеральным законодательством нашего закона.
Козловская О.В. Спасибо большое. Коллеги, появились вопросы? Вопросов нет. Спасибо.
Если нет желающих выступить, я предлагаю перейти к голосованию. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+2
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 35 «за».
Коллеги, не поступало поправок, поэтому предлагаю проголосовать второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+2
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 35 «за», решение принято.
Рассматриваем двадцать третий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, мы вносим две поправки в наш областной закон № 143-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области».
Первая поправка связана с увеличением размера единовременной денежной компенсации на газификацию домовладений.
Вторая поправка связана с исключением тех ограничений по срокам обращения, которые ранее были прописаны.
Все положительные заключения мы получили. Прошу поддержать в двух чтениях.
Козловская О.В. Пожалуйста, будут ли вопросы к Сергею Борисовичу? Пожалуйста, Галина Григорьевна, потом Виктор Алексеевич.
Немцева Г.Г. Сергей Борисович, я знаю, что Ваш комитет мониторит эту ситуацию. Скажите, пожалуйста, сколько сейчас средняя коммерческая стоимость подключения для домохозяйства? Я понимаю, что там она скачет.
Автомонов С.Б. Средняя стоимость от 80 до 150 тысяч. Это зависит от расстояния границ земельного участка, куда подводится газопровод-отвод, и от газоиспользуемого оборудования внутри дома.
Немцева Г.Г. Если мы берем максимальную планку, даже наша максимальная компенсация 100 тысяч рублей…
Автомонов С.Б. Позволяет.
Немцева Г.Г. Ну как позволяет, если максимальная стоимость, Вы сказали, 150 тысяч, это все равно достаточно накладно для домохозяйств.
Автомонов С.Б. Это средние параметры. От 80 до 150.
Немцева Г.Г. Понятно, спасибо.
Козловская О.В. Сергей Борисович, на самом деле, когда этот вопрос обсуждался, было принято решение, что надо сейчас помониторить и можно будет к этому вопросу вернуться.
Потому что на самом деле тут есть еще одна большая проблема, особенно в сельской местности, большое количество домовладений просто не оформлено. А это одно из основных условий для «Газпрома» для заключения договора о газификации домовладения. Стоит это от 6 до 10 тысяч рублей.
Мы разговаривали на эту тему с Сергеем Анатольевичем Жвачкиным. Нам тоже надо посмотреть, так как мы добавляем деньги в бюджет. После первого квартала мы к этому вопросу должны будем вернуться и посмотреть то, о чем говорит Галина Григорьевна. Была договоренность, в том числе с газовиками, о том, что они готовы предоставлять, в том числе, кредиты и рассрочки. И поэтому для того чтобы облегчить людям нагрузку на семейный бюджет, мы это вводим. Мы не говорим, что это будет делаться бесплатно за счет бюджета, это и нереально, мы просто не потянем, потому что таких домовладений достаточно много.
Автомонов С.Б. Оксана Витальевна, мы последнюю индексацию проводили в 2019 году по итогам мониторинга. Сейчас следующий этап по газификации домовладений.
Козловская О.В. Коллеги, есть еще вопросы? Позицию комитет озвучил. Если возражений нет, предлагаю проголосовать. Выступление? Пожалуйста.
Фёдоров А.Г. По этому вопросу хотел бы выступить, потому что меры, которые мы принимаем… Если количество людей посмотреть, кто подключился по этому вопросу, минимальное будет.
Деньги будут бешеные затрачены на то, чтобы опять этот монополист «Газпром». А давайте их расценки посмотрим: за покраску одного метра трубы в десятки раз больше стоимость, чем это делают обычные строители. И я думаю, чтобы снизить цену вопроса для всех, давайте проверим расценки, по которым они делают, стоимость производных, тарифы на подключение. То есть это нужно проверить и подключить.
Сегодня минимальная сумма 12 тысяч – 24 тысячи на человека. А если 30 тысяч на человека, особенно в деревне. Откуда он найдет 150 или 120 тысяч, чтобы подключиться?
Я за себя отвечу, если бы я в деревне был сейчас, я бы не нашел разово 150 тысяч плюс на дополнительные расходы.
Поэтому надо просто заново вернуться к этому вопросу, я считаю, Сергей Борисович, и с «Газпромом» переговорить по существующим расценкам. Потому что люди, которые подключаются, они просто в шоке, по каким расценкам у них это все происходит.
Козловская О.В. Алексей Геннадьевич, такое поручение губернатор дал.
Автомонов С.Б. Дополню. 70 % объемов, выполняемых по социальной газификации, выполняет малый бизнес, не «Газпром». Это те предприятия, которые имеют допуск к эксплуатации газоиспользующего оборудования. Рынок небольшой, но есть.
Козловская О.В. Есть поручение губернатора с этим вопросом разобраться. И поручение президента тоже.
Автомонов С.Б. Да, по социальной газификации.
Козловская О.В. Поэтому давайте посмотрим и вернемся к этому вопросу, как договорились, в конце первого полугодия.
Можем переходить к голосованию? Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 35 «за».
Коллеги, не было никаких поправок, поэтому давайте проголосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать четвертый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, мы получили решение суда, в соответствии с которым должны внести изменения в часть 2 статьи 3 нашего областного закона № 199-ОЗ, исключив слово «части» из наименования порядка предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан транспортом общего пользования по единому социальному проездному билету.
Все положительные заключения на проект закона получены. Коллеги, прошу поддержать проект закона в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Сергей Борисович. Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы? Вопросов нет. Спасибо. Позиция комитета озвучена. Есть ли у кого-то желание выступить? Нет.
Тогда голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+2
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 35 «за».
Поправок не поступало. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Сиротину Виктору Васильевичу, начальнику Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области.
Козловская О.В. Приведение в соответствие. Коллеги, может быть тогда если есть вопросы, вы зададите и послушаем председателя комитета? Нет возражений? Пожалуйста, Геннадий Николаевич.
Сергеенко Г.Н. Виктор Васильевич, теперь по арендным угодьям мы отчитываться не будем?
Сиротин В.В. Нет, в Департамент не надо будет предоставлять сведения, только в Росстат. Эти требования были раньше, просто дополнительно отчетность направлялась и в Депаратмент. Сейчас это исключается из закона.
Сергеенко Г.Н. Это пойдет на пользу или нет?
Сиротин В.В. Это излишнее требование. Зачем в два органа направлять отчетность. Мы будем самостоятельно в Росстате брать информацию.
Козловская О.В. Спасибо. Еще, коллеги, есть вопросы? Вопросов нет.
Позиция комитета, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Коллеги, прошу поддержать в двух чтениях проект закона.
Козловская О.В. Есть вопросы?
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 35 «за».
Коллеги, поправок не поступало. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 35 «за», решение принято.
Двадцать шестой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О реализации отдельных положений статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Сиротину Виктору Васильевичу, начальнику Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области.
Сиротин В.В. Уважаемые депутаты, проект закона направлен на совершенствование законодательства Томской области об административных правонарушениях. Связано это с результатами реформы контрольно-надзорной деятельности, которые вступили с 1 июля этого года.
Предлагается в закон внести перечень должностных лиц региональных органов исполнительной власти. В настоящее время у нас девятнадцать органов исполнительной власти, которые осуществляют контрольно-надзорные региональные функции. И за период с 1 июля полномочия увеличились в полтора раза у этих органов – с 20 до 28. Учреждения перечня – это требование федерального законодательства. Органы исполнительной власти внесли свои предложения в этот законопроект и прошли согласование.
Здесь не требуется принятия дополнительных бюджетных средств, он не повлечет за собой дополнительных расходов. От всех необходимых органов проект получил согласование и положительные заключения. Прошу принять законопроект во втором чтении.
Козловская О.В. Спасибо большое. Есть вопросы?
Коллеги, приведение в соответствие, первое чтение голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 35 «за», решение принято.
Двадцать седьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 7 и 7-1 Закона Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Толстоносову Игорю Валерьевичу, заместителю Губернатора Томской области по вопросам безопасности.
Толстоносов И.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые коллеги, депутаты!
В связи с реформой контрольно-надзорной деятельности нами подготовлен законопроект в целях приведения Закона Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
В частности, в связи с внесением изменений в статью 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Уточнено наименование и регулирование государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Вносимые изменения носят чисто технический характер: было одно определение государственного надзора, теперь введен отдельно «региональный государственный надзор».
В соответствии с изменениями Администрация Томской области утверждает положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций и порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований в области защиты населения и территории.
Уполномоченные органы в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляют региональный государственный надзор.
На проект закона получены все положительные заключения, просим принять в двух чтениях. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Игорь Валерьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет. Спасибо.
Позиция комитета, пожалуйста, Степан Николаевич.
Михайлов С.Н. Добрый день, коллеги, еще раз. Комитет рассмотрел данный вопрос, предлагается принять закон в двух чтениях.
Козловская О.В. Есть вопросы? Вопросов нет. Поправок также не поступало, поэтому голосуем для начала первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 35 «за».
Предлагаю проголосовать за второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 35 «за», решение принято.
Коллеги, дальше заседание ведет Александр Брониславович Куприянец.
Председательствует Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, двадцать восьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Лиманской Наталье Викторовне, Исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области».
Лиманская Н.В. Добрый день, уважаемые депутаты!
Законопроект разработан во исполнение межведомственного комплекса дополнительных мер по развитию системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, принятым решением правительственной комиссии по делам несовершеннолетних 2020 года, которым рекомендовано рассмотреть необходимость внесения изменений в законодательство субъектов Российской Федерации в части кадрового обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних.
Проведенный Советом муниципальных образований анализ показал диспропорции в кадровом обеспечении КДН в муниципалитетах Томской области например, фактическая нагрузка специалистов КДН в Северске выше средней по области на 50 %, в городе Томске она превышает 80 %.
В связи с этим законопроектом предлагается установить единый норматив численности специалистов комиссии по делам несовершеннолетних, работающих на постоянной основе, исходя из расчета одна ставка на пять тысяч несовершеннолетних, но не менее одной штатной единицы.
Изменения затронут шесть муниципальных образований: Асиновский, Колпашевский, Томский районы, городские округа Стрежевой, Северск, Томск.
Для реализации законопроекта потребуется осуществление дополнительных расходов за счет средств областного бюджета в размере 10,5 миллионов рублей.
На законопроект получены все положительные заключения, прошу принять проект закона в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо. Вопросы будут к докладчику? Алексей Геннадьевич, пожалуйста.
Фёдоров А.Г. Очень важную работу провели. Скажите, какая зарплата в комиссии у человека, который будет этим заниматься?
Лиманская Н.В. Это зависит от того муниципалитета, где работает специалист. Вообще ставка рассчитывается исходя из заработной платы главного специалиста. Но нужно понимать, что в соответствии с законом о муниципальной службе в зависимости от муниципалитетов есть реестр должностей, должности могут замещаться разные, начиная ведущим, главным специалистом вплоть до консультанта и советника. Этот все вопрос решается на уровне муниципалитета в зависимости от уровня финансирования в целом.
Фёдоров А.Г. Скажите, зарплата какая будет? 12, 14 тысяч? Потому что мы сейчас будем принимать решение, чтобы увеличить количество ставок на 19 штатных единиц и должны же понимать, сколько будет у людей зарплата. Либо никто не пойдет, либо будут работать люди, которым больше податься некуда и ничего не понимая в этом вопросе.
Лиманская Н.В. Невозможно сказать, какая ставка…
Фёдоров А.Г. Как невозможно?
Лиманская Н.В. Заработная плата конкретного специалиста зависит от ряда параметров: муниципальное образование, где он работает, должность, которую он замещает, стаж работы, классный чин. Поэтому в любом случае 12 тысяч не будет в любом случае, но конкретную сумму я Вам сейчас при всем желании не назову.
Фёдоров А.Г. Можете тогда предоставить информацию по заработной плате сотрудников?
Лиманская Н.В. Это возможно.
Куприянец А.Б. Коллеги, вопросы еще есть? Вопросов больше нет, спасибо.
Позиция комитета, Степан Николаевич. Есть ли еще вопросы?
Михайлов С.Н. Также предлагаем принять законопроект в двух чтениях.
Куприянец А.Б. К председателю комитета нет вопросов?
Есть предложение проголосовать. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 35.
Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Дальше движемся.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Проект подготовлен в целях приведения в соответствие шести законов Томской области о выборах и референдумах.
Суть заключается в том, что уточнен порядок осуществления избирательными комиссиями закупок товаров, работ или услуг, связанных с подготовкой выборов и референдумов. Установлено, что такие закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…».
По сути на практике внесение изменений будет связано с осуществлением закупок у единственного поставщика и с 1 января 2022 года перечень закупаемых в указанном порядке товаров, работ, услуг будет утверждаться Правительством Российской Федерации по предложению Центральной избирательной комиссии, а не будет определен законодательством, как это сейчас в настоящее время происходит.
Куприянец А.Б. Спасибо. Вопросы есть? Вопросов нет.
Можно перейти к голосованию? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 35 с переданным голосом.
Дополнений, замечаний нет. Голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..34+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 35 с переданным голосом, спасибо, принимается.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Бородулину Георгию Александровичу, и. о. начальника Департамента инвестиций Томской области.
Бородулин Г.А. Добрый день!
Законопроект подготовлен в целях приведения формулировки условия присвоения статуса резидента промышленного парка в соответствие с действующим федеральным законодательством и в целях устранения юридико-лингвистической неопределенности в части использования термина «экологическое ограничение».
Так, предлагаемая редакция предусматривает рассмотрение инвестиционного проекта, планируемого к реализации на территории промышленного парка, на соответствие законодательства об охране окружающей среды, видам разрешенного использования земельного участка. Соответствие заявителя данному условию проверяет управляющая компания промышленного парка «Томск».
Департаментом инвестиций были учтены предложения и рекомендации спикера областной Думы и председателя профильного комитета, организовано мероприятие в режиме ВКС, на котором будет рассказываться о преимуществах промышленного парка, об условиях присвоения статуса резидента, о котором идет речь в данном законопроекте в том числе. Данная информация направлена Уполномоченному по правам предпринимателей Томской области, в Фонд развития бизнеса с целью привлечения участников, субъектов малого и среднего предпринимательства. Пользуясь случаем, хочу пригласить всех желающих принять в нем участие. Информацию дополнительно предполагается разместить на официальном сайте Администрации Томской области.
Кроме того, были учтены также рекомендации в части обсуждения проблем, которые существуют на территории промышленного парка. Планируется рассмотрение на Экспертном совете при Заместителе Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям существующих на сегодняшний день инфраструктурных проблем промпарка с поиском оптимальных путей решения.
На законопроект получены все положительные заключения, включая прокуратуру, поэтому прошу принять его в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо. Вопросы к докладчику есть? Нет.
Председатель комитета озвучит позицию.
Власов В.А. Уважаемые коллеги, этот вопрос детально был рассмотрен на комитете. Комитет предлагает проголосовать за законопроект в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 35 плюс 1 переданный – 36.
Дополнений, замечаний нет. Голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 36, спасибо.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (1 чтение).
Слово для доклада предоставляется Бородулину Георгию Александровичу, и. о. начальника Департамента инвестиций Томской области.
Бородулин Г.А. Данный законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.
Так, в июле текущего года существенным образом был изменен Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».
Стоит отметить, что на сегодняшний день правовых оснований для заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений у субъекта не имеется ввиду отсутствия достаточной федеральной регламентации.
Куприянец А.Б. Достаточно? Достаточно. Вопросов нет.
Позиция комитета, Виктор Алексеевич.
Власов В.А. Позиция комитета проголосовать в первом чтении. Были замечания, его нужно доработать.
Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления и проекта закона прилагается.
Куприянец А.Б. 35 плюс переданный голос – 36, спасибо.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Региональному отделению Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Томской области».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, мы всегда должны скурпулезно и подробно рассматривать все вопросы, которые есть, на комитетах, а на собраниях озвучивается позиция комитета и голосуется. Татьяна Александровна готова сейчас вам рассказывать, почему и как Департамент передает эти площади. Если позволите, на комитете БФК мы все эти вопросы рассмотрели. Поэтому если к Татьяне Александровне есть какие-то вопросы, задавайте. Если нет, то я озвучу позицию комитета и мы голосуем.
Это площади, которые даются политической партии «Справедливая Россия».
Голосуем постановление.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………....0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35 плюс переданный голос – 36.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 25 февраля 2021 года № 2788 «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Белоярская средняя общеобразовательная школа № 1» Верхнекетского района Томской области».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Суть в следующем. Школа была поставлена на капитальный ремонт. Необходимы были площади, для того чтобы ребятишки могли где-то заниматься. Техникум предоставил им свои площади. На сегодня ремонт школы завершен, поэтому площади освободились. Нам необходимо принять решение и признать утратившим силу постановление, которое мы когда-то принимали.
Так, коллеги, мнения? Принимаем? Принимаем. Кто за данное решение, прошу голосовать.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………....0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Управлению образования Администрации Верхнекетского района».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Площади освободились, техникуму они пока не нужны, их нужно куда-то отдать. Потребность в них есть, поэтому вот это постановление принимаем. Помещение, которое Управление образования занимает, к сожалению, плохое. Поэтому оно переходит временно. Нет возражений? Нет.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………....0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35 «за», принимается.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному автономному учреждению «Культура».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Следующую часть площадей просит «Культура».
Можно голосовать? Кто за, прошу голосовать.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………....0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35 «за», принимается, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная бухгалтерия» Верхнекетского района Томской области».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Остатки площадей передаются Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная бухгалтерия» Верхнекетского района Томской области.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………....0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 36, спасибо.
Следующий, коллеги, вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области» (с. Кожевниково).
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Вопросы к Татьяне Александровне будут?
Площади передаются, чтобы отслеживать вопросы безопасности людей на водных объектах. Вопросы есть? Нет.
Голосуем за.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………....0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 36 с переданным голосом, спасибо.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области» (г. Томск).
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Вопросы к Татьяне Александровне? Вопросов нет.
Можно перейти к голосованию? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………....0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35 плюс переданный голос – 36.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Кто работал в шестом созыве, в курсе, что мы и раньше предоставляли эти площади военному комиссариату для работы сборно-призывного пункта в деревне Борики. Площади выделяются до конца года.
Голосуем. 31 «за».
Кто против? Нет.
Кто воздержался? 3 человека воздержались.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+1
Проголосовало против…………………....0
Воздержалось……………………...............3
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. Коллеги, движемся дальше.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у вас на руках есть решение комитета. Представляются к награждению высшей наградой Томской области знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»:
Бекетова Валентина Алексеевна, народная артистка России, артистка драмы областного государственного автономного учреждения культуры «Томский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы», за высокий профессионализм, большой вклад в развитие культуры и искусства в Томской области;
Пьяных Тамара Павловна, председатель Комитета по работе с личными обращениями граждан Администрации Томской области, за многолетний добросовестный труд в исполнительных органах государственной власти Томской области, высокий профессионализм. Она этим занимается больше 20 лет, профессионал высочайшего класса.
Прошу поддержать.
Куприянец А.Б. Нет возражений? Голосуем первое чтение, это закон.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………35+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 35 плюс переданный голос – 36.
Второе чтение голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..35+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 35 плюс переданный голос – 36, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении Гаммершмидт Ирины Александровны Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, представлена к награде Гаммершмидт Ирина Александровна, которая многие годы работала председателем Комитета прогнозирования Департамента экономики Администрации Томской области. В Департаменте экономики работала где-то с 2000 года. Очень высокого уровня и класса специалист. К сожалению, в этом году она ушла на пенсию. С моей точки зрения, Администрация очень правильно сделала представление о награждении ее Почетной грамотой. Еще раз хочу подчеркнуть, очень профессиональный человек. Сейчас она читает лекции в Томском государственном университете.
Предлагаю поддержать.
Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.
Мнение, коллеги? Поддержать.
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 34 плюс 1 переданный голос – 35.
Второе чтение голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..34+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. С переданным голосом 35.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у нас есть соответствующий нормативный документ, закон, в котором отмечено, кто может быть награжден этой высокой региональной наградой. Обычно представления делают муниципальные образования. В данном случае таких семей представлено для награждения девять, они все прошли обсуждение на наградной комиссии Томской области, прошли через правовой комитет. Замечаний нет. Люди достойные, у всех дети, которые в жизни состоялись. Поэтому просим поддержать предложения по наградам.
Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 34 плюс переданный голос – 35.
Второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..34+1
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 35, спасибо.
Следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, в наш адрес поступило представление от Заместителя Губернатора Томской области Людмилы Михайловны Огородовой и руководителя Департамента среднего профессионального образования Юрия Владимировича Калинюка о награждении трех учреждений СПО.
К награде Почетной грамотой представлены:
коллектив Томского коммунального строительного техникума в связи со столетием с даты основания и теми успехами, которые в последние годы это учебное заведение достигло;
коллектив политехнического техникума в связи с юбилеем 120 лет, сегодня техникум входит в число ведущих техникумов Томской области;
Ветлугина Тамара Парфеновна, ведущий научный сотрудник Томского медицинского центра Российской академии наук, заслуженный врач, доктор, исследователь.
Все прошли обсуждение на комитетах, прошу поддержать.
Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.
Коллеги, это постановление, поэтому голосуем один раз. Прошу голосовать.
Козловская О.В. Дополню. Мы с вами два года назад награждали Томский индустриальный техникум в связи с хорошими высокими показателями, он входит сегодня в тройку ведущих техникумов региона. Сейчас они также празднуют юбилей большой и Совет Думы принял решение о награждении техникума ценным подарком – картиной.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35 «за».
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О назначении на должность руководителя фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» в Законодательной Думе Томской области, работающего на профессиональной постоянной основе».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые депутаты, сегодня я вас уже информировала, что у нас создана пятая фракция «Новые люди». Возглавил ее Максим Юрьевич Вдовин. Мы предложили фракции, чтобы они определились по депутату, который будет работать на постоянной основе. Принято решение, что это будет Вдовин Максим Юрьевич. Прошу поддержать эту кандидатуру и назначить его работающим на постоянной основе.
Для сведения: у нас есть федеральный закон, который предписывает нам выделять не менее одного места на постоянной основе каждой политической партии, представленной в законодательной думе региона. Это последняя политическая партия, которой мы предоставляем место на платной основе.
Прошу поддержать.
Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.
Голосуем, коллеги.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 34 плюс переданный голос – 35, спасибо.
Коллеги, идем дальше.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 25 декабря 2003 года № 983 «Об областной комиссии по телерадиовещанию».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, традиционно на территории Томской области определяются представители от Губернатора Томской области, представитель Президента Российской Федерации (главный федеральный инспектор) и от Законодательной Думы Томской области, формируется рабочая группа или часть комиссии, которая при появлении новых свободных частот принимает участие по определению победителя. Есть процедура, кто подает на конкурс, какие должны быть требования и критерии соблюдены.
У нас традиционно в составе этой комиссии участвовал председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности. Мы рассмотрели вопрос на правовом комитете, на Совете Думы и рекомендуем для включения в состав этой комиссии Степана Николаевича Михайлова. Тем более он работает на постоянной основе, ему будет проще решать вопросы работы в комиссии.
Также в комиссию предлагаем включить Сергеева Дмитрия Александровича, начальника отдела общественных связей и информационной политики, он представлен от аппарата Законодательной Думы Томской области, поскольку он обеспечивает все информационное сопровождение нашей с вами работы.
Прошу поддержать.
Куприянец А.Б. Возражений нет, коллеги? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35, спасибо.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О представителе Законодательной Думы Томской области седьмого созыва в Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Аналогичная ситуация, только это Федеральная комиссия, у нее более широкие полномочия. У вас на руках все документы есть. Также традиционно представлять Законодательную Думу Томской области предлагаем председателю правового комитета.
На комитете вопрос был рассмотрен, рекомендован для включения в комиссию Михайлов Степан Николаевич. Прошу поддержать данную кандидатуру.
Хочу депутатам сразу напомнить: как правило, заседания этой комиссии проходят в очном режиме в Москве на площадке, где проводится конкурс. И еще есть один очень важный вопрос: мы имеем право оплачивать командирочные расходы депутатам, которые работают в Законодательной Думе Томской области на постоянной основе. С депутатами, работающими на непостоянной основе, другая история, очень сложно оплачивать. В данном случае мы предлагаем, чтобы один человек занимался этими вопросами и на региональном, и на федеральном уровнях. У нас есть возможность финансировать его командировки.
Куприянец А.Б. Спасибо. Оксана Витальевна озвучила, в том числе, позицию комитета.
Голосуем, коллеги.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О представителе Законодательной Думы Томской области в Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, также этот вопрос был рассмотрен на комитете.
Традиционно представляет Законодательную Думу Томской области в Ассоциации муниципальных образований председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности. Поэтому члены комитета единодушно поддержали кандидатуру Михайлова Степана Николаевича.
Коллеги, голосуем. Оксана Витальевна озвучила и позицию комитета.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва».
Слово для доклада предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Уважаемые коллеги, с учетом предложений профильных комитетов Думы в составе комитетов Думы седьмого созыва предполагается создать пятнадцать постоянных комиссий. Они представлены в раздаточных материалах, думаю, нет необходимости зачитывать все эти комиссии.
Поэтому предлагается принять указанное постановление и сформировать пятнадцать постоянных комиссий Законодательной Думы Томской области.
Думаю, большинство присутствующих депутатов принимали участие в работе своих комитетов, поэтому знают, какие комиссии созданы.
Можно перейти к голосованию? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35, спасибо.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 14 октября 2021 года № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва».
Слово для доклада предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Данный проект подготовлен в связи с поступившими заявлениями депутатов Законодательной Думы Томской области. Предлагается включить депутата Законодательной Думы Томской области Рулевского Виктора Михайловича в состав комитета по экономической политике и депутата Законодательной Думы Томской области Радионову Екатерину Ивановну в состав комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Куприянец А.Б. Нет возражений?
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об образовании комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у нас есть областной закон № 43-ОЗ «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области». В соответствии с этим законом в комиссию по должности входит заместитель Председателя Думы (он же является руководителем этой комиссии), председатели комитетов, руководители всех фракций в думе и должностное лицо кадровой службы аппарата Законодательной Думы Томской области, которое является секретарем комиссии. Как правило, это квалифицированный юрист, потому что, поверьте, за время нашей с вами работы, за пять лет у нас может появляться достаточно много вопросов, которые придется этой комиссии рассматривать. По крайней мере без работы эта комиссия в предыдущих созывах не была.
Поэтому предлагается сформировать комиссию в составе десяти человек, у вас списки все на руках есть. Входят сюда депутаты по должности. Предлагаю принять это постановление.
Куприянец А.Б. Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35 с переданным, спасибо.
Следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О комиссии по наградам Томской области».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у нас есть областной закон № 13-ОЗ от 1998 года «О наградах и почетном звании в Томской области», согласно которому мы с вами обязаны создать комиссию по наградам, которая предварительно рассматривает представленные документы для награждения наградами Томской области. Она формируется на паритетных основах из четырех институтов: Законодательная Дума Томской области (четыре представителя), Администрация Томской области (четыре представителя), Совет муниципальных образований (четыре представителя) и Общественная палата Томской области (четыре представителя).
Проектом постановления предлагается образовать такую комиссию, фамилии у вас у всех на руках. Кандидатуры представлены теми институтами, которые наделены таким правом. Я также прошу вас утвердить состав этой комиссии.
Куприянец А.Б. Есть предложение поддержать голосованием. Голосуем, коллеги.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2022 год».
Слово для доклада предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Данный проект подготовлен в соответствии с Положением о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятым Законодательной Думой Томской области. По сути он включает в себя предложения, которые предоставили профильные комитеты. Предлагаем срок подведения итогов мониторинга обозначить августом 2022 года. Предлагается принять указанное постановление.
Куприянец А.Б. Вопросы есть? Вопросов нет. Комитеты дали свои предложения, правовой комитет обобщил и вынес на рассмотрение собрания.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35 «за», спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О протесте прокурора Томской области на Закон Томской области от 11 марта 2015 года № 17-ОЗ «Об установлении сроков проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится исполнительным органом государственной власти Томской области или подведомственными ему областными государственными (бюджетными или автономными) учреждениями».
Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, в Законодательную Думу поступил протест прокурора Томской области на областной закон № 17-ОЗ, регламентирующий сроки проведения госэкспертизы.
Максимальные сроки проведения госэкспертизы регламентированы Постановлением Правительства, при этом законодательством субъекта могут устанавливаться более короткие сроки для проведения госэкспертизы. Так и было с 2015 года в Томской области. Постановлением Правительства на проведение госэкспертизы в отношении инженерных сетей давалось шестьдесят дней, законом Томской области было отведено не более сорока пяти рабочих дней. На сегодня в Постановлении Правительства этот критерий соответствует не более сорока двум рабочим дням. В отношении жилых объектов тоже сократился период для проведения госэкспертизы: в нашем законе тридцать дней, Постановление Правительства теперь регламентирует не более двадцати рабочих дней соответственно.
Таким образом, есть основания для внесения изменений в наш областной закон. Протест прокурора принят для работы, проект закона для дальнейшего внесения подготовлен, думаю, в декабре мы его внесем.
Куприянец А.Б. Спасибо. Вопросов нет к докладчику? Вопросов нет. Спасибо, Сергей Борисович.
Есть предложение проголосовать.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+1
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35, спасибо.
Коллеги, следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации».
Слово для доклада предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
Куприянец А.Б. Комитеты рассмотрели все проекты федеральных законов, которые к ним поступили, в том числе законодательные инициативы субъектов, и выразили свою позицию. Нам остается закрепить позицию комитетов голосованием. Прошу голосовать.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….34+1
Проголосовало против…………………....0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 35, спасибо.
Слово Оксане Витальевне.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«Разное».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые депутаты, прежде всего, у нас есть все основания поблагодарить аппарат за подготовку сегодняшнего собрания Думы, за подготовку и проведение комитетов. Все пятьдесят четыре вопроса готовы.
Я думаю, будет правильно еще раз обратиться к Администрации Томской области и попросить при формировании бюджета на следующий год изыскать средства для того, чтобы провести полную техническую реконструкцию этого зала, потому что действительно в таких условиях очень сложно работать. Александр Михайлович, просим Вас на это обратить внимание. Это первое.
Второе. Я бы попросила сейчас всех председателей комитетов и Леонида Эдуардовича Глока по завершению собрания подняться ко мне в кабинет.
Еще, коллеги. Мы на Совете Думы обсуждали вопрос о том, как нам быть в декабре в связи с тем, что если проводить собрание Думы по принятому графику (в последний четверг декабря), то это будет тридцатое число. Кроме того, что это предпраздничный день, само по себе не очень удобно для многих, особенно, кто живет за пределами города Томска. Есть еще один очень весомый аргумент. Дело в том, что за неделю до Нового года Департамент финансов должен подготовить все сметы для государственных заказчиков, ГРБС, чтобы уже начиная с 1 января можно было нормально обеспечить финансовое функционирование наших бюджетных организаций.
Поэтому у нас предложение к вам в декабре собрание Думы провести 23 декабря, в четверг, в десять утра.
Один из главных вопросов – принятие бюджета во втором чтении. Я думаю, что еще будет достаточно большое количество вопросов, потому что долги определенные накопились. Поэтому 23 число позволит решить проблему в том числе подготовки Департамента финансов.
Комитеты есть предложение провести также заранее, за неделю, соответственно, 14, 15, 16 декабря.
Далее. Мы традиционно уже много лет в январе делаем перерыв на так называемые каникулы. Во-первых, большие праздничные дни. Даем возможность людям, кто не успел, отдохнуть после выборной кампании. Поэтому предлагается январь сделать нерабочим для депутатского корпуса. То есть мы не проводим комитеты, не проводим собрание Думы. Но аппарат и депутаты, кто работает на постоянной основе, работают. Если кто-то идет в отпуск, это другой вопрос.
И еще один вопрос, который бы хотела с вами согласовать. У нас складывается такая традиция, в конце года мы взаимодействуем с организацией «Обыкновенное чудо» и делаем подарки детям-инвалидам – «Елка желаний».
Обычно это подарок в пределах двух тысяч рублей, кто-то может себе позволить и делает больше, кто-то к этому подарку покупает конфеты. Что это за подарки: нам «Обыкновенное чудо» дает предложения, что бы ребенок хотел получить на Новый год. И мы каждый за свой счет лично приобретаем этот подарок. Сбором подарков занимается оргкомитет, они связываются с «Обыкновенным чудом» и затем в течение пяти-шести дней детей собирают на Крылова по 5-6 человек. Подарки им вручают ребята из Молодежного парламента.
Поэтому я предлагаю нам от этой традиции не отступать. Кто является депутатом, допустим, с сельских территорий, вы можете эти подарки сделать для тех детей-инвалидов, которые проживают в том или ином районе Томской области. Фракции сами определяются, как быть.
Как вы считаете, не будем нарушать традицию? Не будем.
Тогда вы работаете с Надеждой Николаевной Отмаховой, все решаете вопросы.
Кстати, должна сказать, что в прошлом году на февральском собрании Думы ребятишки со своими мамами сделали игрушечных ангелов и всем депутатам подарили, это было очень трогательно.
Устраиваем детям праздник. Еще раз хочу сказать, что сам подарок где-то в пределах двух тысяч, но если вы плюсом к этому еще подарите конфеты, сладости, это не возбраняется, это право каждого депутата, он сам принимает решение.
Мы с председателями комитетов и руководителями фракций договорились о том, чтобы нам сейчас дать возможность до февраля осмотреться, а уже с февраля мы начнем планировать работу комитетов, в том числе выездные заседания. У нас начнет работать по графику выездных заседаний Совет Думы. Но только если ситуация с пандемией стабилизируется. Если нет, то будем смотреть по ходу.
У нас идут приемы депутатов. Я тоже обращаю ваше внимание и очень вас прошу, во-первых, сами себя берегите. У нас есть люди, которые имеют медотводы по здоровью и не могут вакцинироваться. А во-вторых, тем не менее, мы продолжаем прием избирателей. Я знаю, что многие депутаты уже на избирательных участках работают. Если есть какие-то проблемы со средствами защиты, в отдельных случаях мы будем вам помогать.
Собственно это вся информация, которую я хотела вам дать. Спасибо всем за работу и до встречи в декабре.
Повестка исчерпана. Второе собрание Законодательной Думы Томской области седьмого созыва объявляется закрытым.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области О.В. Козловская
Руководитель аппарата Е.В. Бабушкин
Начальник отдела
по документационному обеспечению Ю.В. Орлова
Исполнитель Е.А. Брагинец
Стенограмма 2-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва