Стенограмма 35-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва
29 августа 2019 года г. Томск
Зал заседаний Законодательной Думы Томской области
Заседание первое 10-00
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Напоминаю, что у нас установлено 42 депутата, избрано 40. Очень надеюсь, что 8 сентября у нас еще будет избрано два депутата.
Прошу всех зарегистрироваться.
Все зарегистрированы.
Уважаемые коллеги! Прежде чем перейти к началу работы, сообщаю, что у нас депутат Воробьев, Оглезнев, Чернышев – в командировке. Должна вас проинформировать, что Виталий Васильевич Оглезнев теперь работает в Санкт-Петербурге. В отпуске – Начкебия, Осипцов, Ростовцев, Френовский; производственная необходимость – Коковин Олег Евгеньевич, он теперь работает в Тюмени. Камалитов заболел.
Переданы голоса: Воробьев, Коковин – Козловской; Начкебия, Оглезнев – Куприянцу; Осипцов передал свой голос Лаптеву.
Кворум имеется. 35 собрание Законодательной Думы Томской области объявляю открытым.
Я должна вас проинформировать, что сегодня в работе принимает участие Татьяна Васильевна Соломатина, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета ГД по охране здоровья.
Традиционно я предлагаю сегодня начать с вручения наград.
Уважаемые коллеги, Совет Думы принял решение о награждении Памятным знаком «Герб Томской области» в золотом исполнении Александра Львовича Карлова, главу Парабельского района (Аплодисменты). Предлагаю его поздравить, тем более что у него был юбилей. От души поздравляю! Надеюсь, что Вы еще долго будете трудиться на благо Томской области.
Уважаемые коллеги, по традиции позвольте обратиться к вам с коротким спичем.
Уважаемые коллеги!
Поздравляю вас с началом осенней сессии! Нам предстоит напряженная работа, прежде всего, по синхронизации областных законов с множеством новаций федерального законодательства.
Цель которых – улучшение качества жизни людей и стимулирование экономического роста. Все это должно найти отражение в новом бюджете области на очередной трехлетний период. А ключевая задача – реализация национальных проектов с учетом наших особенностей и преимуществ.
Заделов у нас немало. И по отдельным направлениям область уже признана в стране первопроходцем. Остановлюсь на одном из них.
По данным Высшей школы экономики, финансовая деятельность вошла в число пяти секторов экономики, поддерживающих рост ВВП России за счет технологических инноваций.
Именно в этом секторе стремительная цифровизация открывает широкий доступ к новым сервисам и возможностям. Привычными стали повседневные финансовые операции: онлайн-платежи и расчеты банковской картой. Значительно расширился и усложнился перечень финансовых услуг. Появились новые виды электронных платежей и денег. И все больше личная финансовая безопасность становится важным фактором благополучия человека.
И, конечно же, проблема финансовой грамотности и финансовой культуры людей стала актуальной для большинства стран мира.
Сегодня порядка 60 государств реализуют национальные стратегии повышения финансовой грамотности.
Россия – не исключение. В 2017 году принята «Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации». Ее основная цель – улучшить финансовое положение, а значит, и качество жизни людей за счет экономически грамотного и ответственного поведения.
Это значит уметь жить по средствам и отстаивать свои права потребителя финансовых услуг; быть ответственным налогоплательщиком, избегать избыточной закредитованности, владеть финансовыми сервисами.
По мнению экспертов, в этой сфере наша страна имеет свою специфику. В рейтинге финансовой грамотности стран Большой двадцатки (G20) Россия занимает 9-е место. Но отношение к финансовым институтам у разных поколений россиян – разное.
Старшие возрастные группы нередко относятся с недоверием к новым финансовым инструментам, возлагая ответственность за риски на государство. Поколения 70-х – их активные интернет-потребители. А современные дети уже с раннего возраста становятся участниками торгово-финансовых отношений, пользуясь электронными платежами и мобильными приложениями.
Эти демографические особенности отражены в программах повышения финансовой грамотности в стране и регионах.
Вы знаете, что наша область начала эту работу еще в 2010 году, став участником проекта Министерства финансов и Всемирного Банка. Правда, далеко не все, даже в этом зале, поддержали тогда эту инициативу.
За эти годы проект приобрел широкую популярность у наших земляков (и в городе и на селе). Сегодня каждый третий житель области вовлечен в эту программу. Особенно важно, что он охватил все муниципальные образования и 70 % школ региона.
С этого учебного года Томская область – один из девяти субъектов России (вместе с Татарстаном, Ставропольским, Алтайским краями, Калининградской, Волгоградской областями), где впервые начинается изучение финансовой грамотности в школах с 4 по 11-й класс. Учебники, созданные на федеральные средства, к нам уже поступили. И вы можете с ними познакомиться в холле.
Не менее важна и готовность учителей к изучению и преподаванию этого курса. Пока за весь период только 720 педагогов из всех районов области прошли такую подготовку (а потребность в два раза больше), так что работа предстоит еще большая. И предлагаю депутатам обратить на это внимание в своих округах.
Особенность нашей программы и в том, что она направлена на семью в целом, с учетом интересов и возможностей каждой возрастной группы. Кроме родительского и педагогического сообществ, в проекте участвуют областные и федеральные ведомства, томские университеты и Центральный банк России.
Есть уже и результаты. По большинству показателей национальной Стратегии повышения финансовой грамотности, Томская область имеет уровень выше среднероссийского.
Например, доля просроченной задолженности по ипотеке у нас в два раза ниже, чем в среднем по стране. А доля населения, пользующегося безналичной оплатой, наоборот – в два раза выше.
Другой пример. С 2002 года область успешно размещает облигационные займы для населения. Их общая сумма – 15 миллиардов рублей. Цель – развитие рынка внутреннего инвестирования. Опыт показывает, что государственные займы популярны среди людей, так как обеспечивают более высокий доход, чем в банках. А экономика региона – получает дополнительный приток инвестиций. Научившись работать с областными облигациями, наши земляки теперь реинвестируют уже более 80 % полученного дохода. А это – показатель доверия к власти.
На очереди – выход областных ценных бумаг на федеральные электронные площадки. Это значит – доступность любому жителю страны и упрощенная процедура покупки.
Теперь о сбережениях и долгах.
По данным Центрального банка в области продолжается рост депозитов. На счетах физических лиц на 1 июля 2019 года размещено более 138,0 миллиардов рублей. И показатель «ориентация на сбережение» в Томской области значительно выше среднероссийского (35 % против 25 %).
Вместе с тем общая задолженность по кредитам жителей региона составляет 114,0 миллиардов. К сожалению, темп роста долгов пока опережает темп роста вкладов, как и во всей стране.
Сегодня общий объем задолженности россиян перед кредиторами превысил 16,0 триллионов рублей (это почти объем расходов федерального бюджета). Социологи отмечают, что реже всего берут в долг пенсионеры и москвичи. Чаще – жители сел и малых городов с населением до ста тысяч человек.
По мнению Правительства одна из главных причин – активный рост потребительских кредитов, числа микрофинансовых организаций (прежде всего, на селе), их агрессивная реклама и финансовая неграмотность людей. По данным социологов, за два года портфель микрозаймов в стране вырос в два раза. Более 40 % россиян имеют два и более кредитов, а каждый пятый – три (цена таких кредитов нередко достигает 365 % годовых, или один процент в день).
Практика применения федерального закона «О банкротстве физических лиц» (принят в 2015 году), направленного на решение этой проблемы, показала сложность и дороговизну оформления процедуры банкротства.
В Томской области за весь период 909 человек были признаны банкротами (сейчас в работе еще 4 200 дел. Это люди, имеющие долг свыше 500 тысяч рублей и просрочку платежа более 90 дней).
Как известно, с 1 октября этого года Центробанк предлагает ограничить долговую нагрузку заемщиков и ввести ее регулирование.
По поручению Президента России приняты и дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми, позволяющие снизить ставку по ипотеке до 6 % годовых в течение всего срока договора.
Кроме того, с 31 июля вступил в силу федеральный закон «Об ипотечных каникулах», который дает право отдельным категориям заемщиков, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, получить отсрочку выплат по кредиту (до 6 месяцев при сумме кредита до 15 миллионов рублей). Это: безработные, инвалиды, семьи с детьми.
Предлагаю нам совместно с Администрацией, институтом Уполномоченных всесторонне изучить эту ситуацию и подготовить предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере.
И последнее. По данным Росстата за последние три года в России произошел рекордный всплеск мошенничества (на 11 % к уровню прошлого года).
Это касается оформления недвижимости, использования электронной подписи, похищения денег с карт россиян. Но нередко люди и сами отдают деньги злоумышленникам. Из-за финансовой и правовой неграмотности.
Решение проблемы, по мнению правоохранительных органов, во всеобщем финансовом обучении, прежде всего, старшего поколения.
Значительную помощь в этом вопросе могут оказать волонтеры – через индивидуальные консультации и онлайн-сервисы. У нас есть хороший опыт такой работы при переходе региона на цифровое телевидение. Есть интересный опыт и в мире (в Корее обученные волонтеры трижды в неделю посещают человека на дому, обучая его финансовой грамотности). И это – предмет нашей дальнейшей совместной работы с Администрацией и муниципальными образованиями.
Уважаемые коллеги!
Можно еще назвать немало смежных сфер, развитие которых напрямую связано с уровнем финансовой грамотности наших жителей. Это – страхование, распоряжение наследством и многое другое.
Уверена, на фоне повсеместной цифровизации нашей жизни, нам еще не раз предстоит возвращаться к этому вопросу, в том числе в части совершенствования законодательства. Но эту тему мы обязаны продолжать в интересах наших земляков.
Теперь о повестке собрания. В ней – 43 вопроса.
1. Значимые поправки внесены в областной закон о стратегическом планировании. Теперь по федеральному закону (№ 172-ФЗ) в состав прогноза социально-экономического развития региона должен входить баланс трудовых ресурсов и потребность в привлечении иностранной рабочей силы. Эти новации вступят в силу с 1 января 2020 года.
2. Существенные корректировки предлагается внести в областной бюджет этого года. Общая сумма расходов возрастет почти на 940 миллионов рублей. Из них:
– 560 миллионов рублей пойдут на продолжение строительства транспортной развязки, соединяющей Богашевский тракт с микрорайоном «Южные ворота». Общая стоимость проекта – 1,8 миллиарда рублей (уже получено 1,1 миллиарда рублей). Этот объект на особом контроле Администрации и Губернатора;
– 275 миллионов рублей выделены на меры соцподдержки отдельным категориям граждан;
– еще 40 миллионов рублей – городу Кедровому – победителю федерального конкурса на лучший проект создания комфортной городской среды.
Кроме того, за счет экономии по конкурсам и внутренних перемещений в областном бюджете:
– 310 миллионов рублей будут направлены на приобретение зданий для четырех детских садиков в Томске, Томском, Молчановском и Первомайском районах;
– и более 250 миллионов рублей – на здравоохранение, включая санавиацию, борьбу со СПИДом и другими инфекциями.
Плюс – почти 72 миллиона рублей – на организацию тепло- и электроснабжения от дизельных электростанций в районах области.
3. Напомню, в феврале этого года Правительство России приняло решение о создании территории опережающего развития в Северске. Уже зарегистрирован первый резидент ТОР. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор предлагает установить льготы резидентам по налогам на прибыль, имущество и Упрощенной системе налогообложения. На первом этапе проект предусматривает создание 250 новых рабочих мест и привлечение 3 миллиардов частных инвестиций.
4. В повестке шесть законопроектов по развитию инфраструктуры. Остановлюсь на одном из них.
Дополнительные изменения в закон о капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов разрешат жильцам проводить модернизацию лифтового оборудования по частям (включая ремонт машинных и блочных помещений). По этому вопросу у нас было много обращений от граждан. Сегодня такого права нет.
5. В социальном блоке – четыре закона. Один из них – о прожиточном минимуме, размер которого определяется единым федеральным порядком расчета для всех субъектов Российской Федерации. И мы ожидаем изменения его величины.
Уважаемые коллеги!
Как видите, повестка сегодня очень напряженная.
Предлагаю перейти к обсуждению. Спасибо.
Уважаемые коллеги, Совет Думы внес на ваше рассмотрение проект повестки сегодняшнего заседания, я прошу принять ее за основу.
Прошу проголосовать.
Козловская О.В. предложила принять за основу повестку собрания.
Голосуется принятие повестки собрания за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Обсуждаем изменения, дополнения в повестку.
Прежде всего, хочу вас проинформировать, что в адрес Думы поступило письмо за подписью Александра Михайловича Феденёва с просьбой снять с рассмотрения повестки 13 вопрос «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области». Это связано с тем, что нашли решение, каким образом можно эту проблему решать в рамках полномочий Администрации Томской области, не внося изменений в закон.
Какие еще будут изменения, дополнения? Пожалуйста, Александр Михайлович.
Феденёв А.М. Уважаемые депутаты, у нас один из докладчиков вынужден был срочно улететь в Стрежевой с Губернатором – Кривов Максим Александрович. Я прошу Сергея Борисовича Автомонова доложить этот вопрос.
Козловская О.В. Там проблем нет – приведение в соответствие с федеральным законом, я думаю, что мы не будем возражать.
Другие изменения, дополнения будут? Нет.
Тогда предлагаю проголосовать и принять повестку в целом. В повестке остается 42 вопроса.
Голосуется принятие повестки собрания в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………….....30
Проголосовало против……………….0
Воздержалось……………………........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято единогласно.
В соответствии с Регламентом у нас есть время для политических заявлений. Есть ли желающие их сделать? Пожалуйста, Алексей Геннадьевич Фёдоров.
Фёдоров А.Г. (фракция КПРФ). Уважаемые коллеги, уважаемые представители Администрации!
Сегодня хотел бы к вам обратиться с вопросом, который, наверное, вызовет большой общественный резонанс, если начнутся такие же проверки, которые проходят в других отраслях – я хотел бы сказать о нашем школьном образовании.
Оксана Витальевна сказала, какие позитивные изменения сегодня, происходят в обществе и в экономике. Но когда мы спустимся на «грешную землю», к нам в Томскую область в сферу образования, то поймем, что внедрение ФГОСов, информатизация учреждений, изменение нормативной базы, когда директор вынужден создавать комиссию и бороться с коррупцией внутри учреждения – я как пример просто привожу, – накладывают еще большую нагрузку на руководителя учреждения и завучей. А завучи – это обычно совместители, сегодня фонда оплаты труда не хватает на то, чтобы их стимулировать.
Все, что сегодня происходит у нас в стране, эти большие изменения, они не соответствуют той структуре управления в образования, той структуре управления в учреждениях, где нет сегодня у директора юриста, кадровика, бухгалтера. Представьте, как в таких условиях можно работать.
Последняя проверка прокуратуры в школе № 54, я там принимал активное участие по разбору конфликтной ситуации, показала, что это системная работа, которая не ведется в учреждениях образования.
Я бы хотел, Оксана Витальевна, Леонид Эдуардович, чтобы мы вместе на комитете рассмотрели состояние дел в образовательных учреждениях, посмотрели, что мы можем сделать. И перед бюджетом начинать эту системную работу.
Я вам скажу про здравоохранение, как руководитель учреждения, в штате у меня есть юристы, есть кадровики, есть бухгалтерия, и мы сегодня все равно допускаем ошибки. Сегодня мы просто бросили директора вместе с завучем на выживание, и я думаю, что нужно пересмотреть штатное расписание и оказать поддержку управленческому персоналу, потому что нагрузка, которая на них свалилась, очень большая.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Еще желающие есть выступить? Спасибо, коллеги.
Переходим к обсуждению вопросов повестки. Рассматриваем первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки «О привлечении судьи в отставке к исполнению обязанностей мирового судьи в Томском судебном районе Томской области на судебном участке № 3».
Слово для доклада предоставляется Лаптеву Дмитрию Борисовичу, и. о. председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, председателем Томского областного суда для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи в Томском судебном районе Томской области на судебном участке № 3 представлена кандидатура Ситникова Константина Юрьевича. Константин Юрьевич является судьей в почетной отставке. Его кандидатура подробно обсуждалась на заседании правового комитета, имеет исключительно положительные рекомендации. На основании изложенного, комитет рекомендует принять соответствующее постановление о привлечении к исполнению обязанностей мирового судьи Ситникова Константина Юрьевича. Доклад окончен.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Дмитрию Борисовичу?
Пожалуйста, Константин Юрьевич, проходите.
Подробно кандидатура обсуждалась на комитете. В очередной раз мы задали вопрос, почему такие молодые судьи у нас уходят в отставку.
Ситников К.В. Добрый день.
Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, будут ли вопросы? Единогласно кандидатура была поддержана комитетом.
Спасибо, присаживайтесь.
Можно ставить вопрос на голосование? Голосуем по кандидатуре Ситникова Константина Юрьевича.
Голосуется постановление о привлечении Ситникова К.Ю., судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Томском судебном районе Томской области на судебном участке № 3 сроком до одного года.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..29+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято единогласно. Константин Юрьевич, мы Вас поздравляем, надеемся, что Вы оправдаете депутатское доверие.
Переходим к рассмотрению второго вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.
Ассонов Д.Ю. Доброе утро, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие!
Между Минстроем России и Администрацией Томской области заключено соглашение от 22 июля 2019 года «О предоставлении иного межбюджетного трансферта» на реализацию проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на сумму 40 миллионов рублей.
В настоящее время подготовлены изменения в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», который предусматривает предоставление вышеуказанных бюджетных ассигнований в рамках государственной программы «Формирование комфортной городской среды» бюджету муниципального образования «Город Кедровый» на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
В соответствии с условиями соглашения между Администрацией Томской области и Минстроем субъект Российской Федерации обязуется еще и предусмотреть денежную премию победителю Всероссийского конкурса в форме иного межбюджетного трансферта, что и предусмотрено.
Прошу рассмотреть в двух чтениях. Все необходимые заключения имеются.
Козловская О.В. Спасибо.
Вопросы, пожалуйста, к Дмитрию Юрьевичу? Пожалуйста, Лев Федорович.
Пичурин Л.Ф. Дмитрий Юрьевич, такой немного наивный вопрос. Этот город перспективен?
Ассонов Д.Ю. Лев Федорович, вообще все города и все населенные пункты перспективны, так или иначе, с точки зрения своих социально-экономических условий существования. Поэтому, я думаю, что здесь эти 40 миллионов не пропадут.
Пичурин Л.Ф. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, еще вопросы?
Дмитрий Юрьевич, 44 миллиона – это очень приличные деньги для такого небольшого города. Какие цели и какие проекты там должны быть реализованы?
Ассонов Д.Ю. Оксана Витальевна, в целом этот проект называется «Создание единого общественного пространства ЭкоКедр». Этот проект подразумевает создание единой комфортной благоустроенной среды на территории города и предусматривает очень хорошую экологически насыщенную связку между двумя микрорайонами города и школой. Этот проект включает четыре зоны: зона активного и тихого отдыха под красивым названием «Центр 2.0», аллею «Новое поколение», природный маршрут «Кедровский терренкур» и редкий для нас элемент – зона дрессировки и выгула собак с названием «Опушк@». Там очень много малых архитектурных форм, интересное мощение, в том числе с применением террасной доски – сегодня это такой элемент, который часто появляется в топовых объектах благоустройства. Весь перечень этих элементов есть, если нужно, я зачитаю.
Козловская О.В. А когда должен быть реализован проект?
Ассонов Д.Ю. Этот проект уже в полной разработке. Есть, естественно, график проведения всех работ согласно проекту, он утвержден с Минстроем. Мы идем жестко по этому графику, потому что любое невыполнение приведет к нежелательным последствиям.
16 сентября – начало проведения конкурсных процедур уже на реализацию проекта.
С 1 апреля 2020 года город и, естественно, мы с ним обязаны приступить к выполнению работ.
Окончание работ по графику – 15 декабря. Ясно, что с учетом Кедрового, это будет гораздо раньше, – 1 октября мы должны все работы закончить.
Козловская О.В. 2020 года?
Ассонов Д.Ю. 2020 года. И 30 декабря мы должны полностью отчитаться о деньгах перед Минстроем Российской Федерации.
Козловская О.В. И после этого мы сделаем выездное заседание Думы в городе Кедровом. Как, Анатолий Иванович (Титов), потянем?
Титов А.И. Легко. Выхода нет другого.
Из зала. (Не в микрофон).
Ассонов Д.Ю. Чтобы провести конкурсы в этом году. С сентября должны быть начаты конкурсные процедуры.
Козловская О.В. Еще, коллеги, есть вопросы? Спасибо. Присаживайтесь, Дмитрий Юрьевич.
Александр Брониславович, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Комитет рассмотрел и предлагает поддержать два чтения.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Александру Брониславовичу? Желающие выступить?
Голосуем первое чтение. Молодцы кедровчане!
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………...29+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Изменения, дополнения?
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….30+5
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Грабцевич Ирине Борисовне, начальнику Департамента общего образования Томской области.
Грабцевич И.Б. Добрый день, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» в части дополнения межбюджетными трансфертами на проведение профильных смен по направлениям дискретной математики, информатики и кружков дополнительного образования по этой же тематике в муниципальной образовательной организации города Томска.
Министерство просвещения провело конкурсный отбор на предоставление гранта в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» для вышеупомянутых целей для образовательных организаций Российской Федерации. Два муниципальных учреждения города Томска стали победителями данных конкурсных отборов – Центр «Планирование карьеры» (учреждение дополнительного образования в части организации и проведения профильных смен) и Гимназия № 13 (в части создания кружков по данной тематике). Поэтому в части подписания гарантийных писем обязательства Томской области было обеспечить 2 % софинансирования по данным мероприятием. Соответственно в целях исполнения условий предоставления Министерством просвещения грантов «Дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях» из областного бюджета составляет 306 тысяч рублей. Средства на обеспечение законопроекта предусмотрены в Законе «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в составе поправок, которые будут рассматриваться сегодня на заседании Думы.
На законопроект получены все положительные заключения, прошу рекомендовать данный законопроект к принятию в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо. Есть ли вопросы к Ирине Борисовне? Вопросов нет.
Единственное, коллеги, я предлагаю Ирину Борисовну поздравить. На состоявшемся международном конкурсе WorldSkills в Казани, во-первых, двое наших студентов техникума информационных технологий завоевали две бронзовых медали, а наш ученик физико-технического лицея стал обладателем золотой медали в номинации юниоров. Поэтому, давайте поздравим всех нас. То, что мы делаем – мы делаем явно не зря (Аплодисменты). Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Комитет также рассмотрел данный вопрос и предлагает принять два чтения.
Козловская О.В. Есть вопросы?
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………...31+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Есть предложение проголосовать второе чтение и постановление.
Пока голосуем, Петр Савельевич (Чубик), Эдуард Владимирович (Галажинский), я хочу лично к вам обратиться, насколько я знаю, казанские университеты на этого парня из физико-технического лицея смотрят вовсю. Просьба огромная, обратите внимание. Спасибо.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….30+5
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Рассматриваем четвертый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Фролова Ю.В. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Настоящими поправками изменения предлагаются в три года: 2019, 2020 и 2021, как в доходы, так и в расходы, без изменения дефицита, по средствам областного и федерального бюджета.
В 2019 году доходы и расходы увеличены на 937 миллионов рублей, в 2020 – на 814 миллионов рублей, в 2021 – на 95 миллионов рублей.
По 2019 году увеличение составило 937 миллионов рублей, Оксана Витальевна назвала основные направления:
– 560 миллионов рублей – строительство транспортной развязки на 76 километре дороги «Томск – Тайга»;
– 275 миллионов рублей – предоставление мер социальной поддержки (в связи с уточнением численности);
– 40 миллионов рублей – на реализацию проекта по Кедровому.
С учетом поправок общий объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 2019 году составит 17,5 миллиардов рублей – это выше уровня 2018 года на 4,8 миллиарда рублей.
По средствам областного бюджета произведено перераспределение за счет зарезервированных ассигнований и экономии, сложившейся в результате конкурсных процедур.
По блоку здравоохранения – 251 миллион рублей:
– 164 миллиона – компенсация областным учреждениям части затрат на оказание медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, не обеспеченных средствами фонда (с учетом данных изменений объем выделяемых средств составит 551 миллион рублей);
– 50 миллионов рублей – на санитарную авиацию в рамках национального проекта в связи с увеличением стоимости летного часа и количества вылетов;
– 15 миллионов рублей – на обеспечение технологического подключения к системе теплоснабжения хирургического корпуса ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер»;
– также предусмотрены средства на мероприятия по борьбе со СПИДом и устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности.
320 миллионов рублей предусмотрено на блок образования, основная сумма из которых:
– 310 – приобретение 4-х детских садов в Томске, Томском, Первомайском и Молчановском районах (будет создано 490 мест);
– 10 миллионов рублей: софинансирование грантов из федерального бюджета в рамках регионального проекта «Молодые профессионалы» – 9 миллионов рублей и 300 тысяч рублей, о которых сейчас доложила Ирина Борисовна.
В рамках проекта «Молодые профессионалы» предусмотрено выделение средств для четырех областных учреждений, размер гранта из федерального бюджета составит 83 миллиона рублей.
Также сразу по образованию скажу, что предусмотрены изменения и в 2020 год, и в 2021.
В 2020 год:
– 241 миллион рублей – на строительство 3-х детских садов в Зырянском, Кожевниковском и Шегарском районах (будет создано 435 мест);
– 307 миллионов рублей – на строительство корниловской средней общеобразовательной школы на 200 мест.
Предусмотрены средства на приобретение и установку оборудования для Летней веранды Большого концертного зала филармонии на набережной реки Ушайки к 75-летию образования Томской области – 37 миллионов рублей.
87 миллионов рублей, также о чем сказала Оксана Витальевна, – это дополнительные расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В основном это компенсация расходов по организации теплоснабжения организациям, использующим нефть и мазут.
Остановлюсь еще на одной поправке. В рамках национального проекта предусмотрено 3,6 миллиона рублей на финансирование дополнительных штатных единиц водителей учреждений социальной защиты и увеличение расходов на текущее содержание автотранспорта, приобретенного за счет средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Демография». Это будет предусмотрено для перевозки в медицинские организации граждан старше 65 лет, которые проживают в сельской местности. Автомобили уже приобретены.
С учетом данных изменений, объем доходов областного бюджета на 2019 год составит 67,8 миллиарда рублей; расходы – 72,4; дефицит – 4,6 миллиарда рублей (9,1 %).
В плановый период, кроме озвученных, внесены изменения – 250 миллионов рублей – за счет внутреннего перемещения без изменения общей суммы на проектирование развязки на площади Транспортной (100 миллионов – 2020 год, 150 – 2021).
И за счет средств федерального бюджета в плановом периоде увеличены расходы на 2020 год – 262 миллиона рублей, на 2021 – 95 миллионов рублей.
Здесь два направления:
– строительство спальных корпусов Итатского дома-интерната для престарелых (2020 год – 197 миллионов, 2021 – 52);
– укрепление материально-технической поддержки учреждений культуры (2020 год – 65 миллионов рублей, 2021 – 43). Эти средства выделялись нами и в 2019 году, это продолжение из средств федерального бюджета.
На законопроект получены положительные заключения от юридического отдела Думы, прокуратуры и юстиции.
По замечанию Контрольно-счетной палаты о необходимости подтверждения стоимости технологического подключения хирургического корпуса. Изменились технические условия, в связи с этим стоимость подключения выросла. В Контрольно-счетную палату направлены представленные необходимые материалы, замечания устранены.
Прошу принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы. Евгений Викторович.
Баранов Е.В. Юлия Вадимовна, подскажите, пожалуйста, у меня вопрос по развязке на 76 километре. То есть мы туда выделяем 560 миллионов рублей в этом году, но по результатам конкурса был определен подрядчик в июле, в условиях конкурса было четко прописано, что финансирование будет осуществляться в три года – небольшая часть в этом году, и в 2021 году львиная доля финансирования. Как эти 560 миллионов – будет дополнительный конкурс, разыгрываться? Как будет процедура эта осуществляться? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Думаю, что все знают, кто не знает, хочу пояснить, что Антимонопольная служба Томской области проверяла условия данного конкурса и результаты, по которым выявили значительные нарушения. Подскажите, пожалуйста, как Администрация к этому вопросу относится.
Спасибо.
Фролова Ю.В. Сметная стоимость объекта определена. Средства, которые выделены – 580 миллионов в этом году, – в случае неосвоения будут распределены в следующем году, и 780 миллионов, которые мы планируем получить в следующем году, – эта сумма значит войдет в следующий год.
Баранов Е.В. А по Антимонопольной службе?
Фролова Ю.В. По Антимонопольной службе не подскажу.
Козловская О.В. Давайте мы дополнительно поизучаем этот вопрос. Я понимаю так, что если там есть ограничения, никто финансирование продолжать не будет, правильно? Есть закон, и его надо выполнять.
Фролова Ю.В. Конечно.
Козловская О.В. Спасибо.
Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Юлия Вадимовна, требуется очень серьезная работа по приведению в соответствие мер противопожарной безопасности новым техническим требованиям. По данным, которые представили и муниципалитеты, и Администрация, только на замену, ремонт и установку нового противопожарного оборудования в образовательных учреждениях требуется более 500 миллионов рублей. То же самое, требуется большое количество – около миллиарда рублей – на антитеррористические меры. Идет большое количество судебных исков к руководителям учреждений всей социальной сферы. Мы, когда вносим изменение в бюджет, эту тему умалчиваем, обходим стороной. Каким образом предполагается решать эту проблему?
Фролова Ю.В. Эту проблему мы решаем.
В частности, данными поправками предусмотрено 7,8 миллиона рублей на устранение требований по противопожарной безопасности по учреждениям социальной защиты. И аналогичные требования мы решаем по ремонту вентиляционной системы инфекционного отделения третьей городской больницы. Это также требование по безопасности, этими поправками предусматривается 9 миллионов рублей на данные цели.
Согласна, что вопрос очень крупный, большой, он сейчас рассматривается при формировании бюджета на 2020 год. Учитывая его масштабы, готовим обращение, в частности, по данному вопросу, за помощью в федерацию. Сами решить в таких объемах, полагаем, к сожалению, не сможем.
Козловская О.В. Может быть, нам есть смысл от Думы подготовить обращение в Правительство Российской Федерации, допустим, на Голодец О.Ю. Потому что Вы сейчас называли объекты социальной защиты и учреждения здравоохранения, а мы сегодня говорим еще по общеобразовательным учреждениям. И там действительно очень серьезная ситуация. Может быть, нам есть смысл этот вопрос поставить на федеральном уровне в поддержку Администрации?
Фролова Ю.В. Согласна.
Козловская О.В. В сентябре давайте рассмотрим, потому что это касается не только региональных, но и федеральных учреждений – там приблизительно такая же ситуация.
Спасибо.
Терехов Л.Л. Юлия Вадимовна, более 48 миллионов закладывается бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по уничтожению, подавлению численности сибирского шелкопряда. Сумма достаточно большая, на какие конкретные мероприятия нацелена? Раздаточных материалов нет. Если это обработка, то нужно закладывать оповещение населения для того, чтобы максимально сохранить и пчел, и домашний скот.
И второй вопрос: почему эти средства понадобились именно в осенне-зимний период?
Фролова Ю.В. Эти средства выделяются не первый год. О том, что они будут выделены, мы знали. Поэтому предварительная работа была проведена, сейчас в семи муниципальных образованиях проводится исследование. Та сумма, которая потребуется, будет освоена, но есть информация, что часть ее, даже значительная, будет возвращена в федеральный бюджет, потому что эта проблема у нас уже решена.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, Евгений Владимирович.
Павлов Е.В. Юлия Вадимовна, поясните, пожалуйста, ситуацию с приобретением и установкой оборудования для Летней веранды БКЗ за 37 миллионов. В чем необходимость таких затрат? И та ли эта веранда, которую планировала за свой счет построить одна из крупных компаний, работающая на территории Томской области, а теперь мы вынуждены выделять средства из областного бюджета?
Спасибо.
Фролова Ю.В. Эти средства будут выделены к 75-летию области для того, чтобы жители нашей области имели возможность в летний период участвовать в мероприятиях, которые будут проводиться на свежем воздухе. Эти средства планируется распределить как на 2019, так и на 2020 год. Это будет оборудование, площадка, экраны, симфонический оркестр.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, есть еще вопросы? Достаточно?
Можно уточнение по корниловской школе. Скажите, пожалуйста, на какие цели мы сейчас выделяем деньги?
Фролова Ю.В. Мы сейчас выделяем на строительство.
Козловская О.В. Уже строительство?
Фролова Ю.В. Да. Средства будут на 2019 – 2020 год, в 2020 году будет закончено.
Козловская О.В. То есть в этом году уже начинается строительство?
Фролова Ю.В. Да.
Козловская О.В. И уже определен подрядчик?
Из зала. (Не в микрофон, неразборчиво).
Козловская О.В. Понятно.
Спасибо, Юлия Вадимовна.
Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Юлия Вадимовна, спасибо за конкретные ответы. На комитете также были заданы вопросы и даны ответы, поэтому комитет рассмотрел и предлагает поддержать принятие в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Желающие выступить будут или будем голосовать?
Первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………28+5
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 28 «за» – решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление. Пять переданных голосов, напоминаю.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………30+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 35 «за» – решение принято.
Рассматриваем пятый вопрос. Коллеги, это спутник.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2019 год» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Козловская О.В. Обойдемся без доклада?
Позиция комитета?
Куприянец А.Б. Поддержать.
Козловская О.В. Можно ставить на голосование? Первое чтение, голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………29+5
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………29+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Шестой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «Об установлении налоговых льгот для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Северск» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.
Козловская О.В. Вопрос по ТОРам детально был рассмотрен на заседании комитета, Андрей Александрович в нем принимал участие. Пожалуйста, Андрей Александрович.
Антонов А.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашенные!
Представляем на рассмотрение вам проект закона Томской области «Об установлении налоговых льгот для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Северск» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области».
Проект разработан в соответствии с Налоговым кодексом РФ, с законом о территории опережающего экономического развития и Постановлением Правительства «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Северск», также с трехсторонним соглашением «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Северск», который был подписан между Министерством экономического развития, городом Северском и Томской областью.
В рамках реализации данного права законопроектом предполагается установить налоговые преференции для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Северск» по налогу на прибыль организаций – предполагается установить пониженную ставку вместо 17 %, указанную в Налоговом кодексе, в отношении прибыли, полученной от деятельности в рамках реализации на территории социально-экономического развития
– в размере 5 % в течение пяти лет с момента получения первой прибыли,
– в размере 10 % в течение следующих пяти налоговых периодов.
Также законопроектом предусмотрены льготные условия для налогообложения имущества резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Северск». Резидентов предполагается освободить от уплаты налогов на имущество организаций в первые пять лет с года постановки имущества на учет, и на последующие пять лет установить налоговую ставку 1,1 % вместо 2,2 % (максимальная ставка).
Льготные условия предусмотрены в отношении имущества, созданного и приобретаемого для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением «Об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития». Кроме того, имущество должно находиться на территории опережающего социально-экономического развития. Данные положения исключают случаи возникновения выпадающих доходов бюджета Томской области.
По налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для резидентов территории опережающего социально-экономического развития, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, устанавливается пониженная налоговая ставка в размере 5 % – на уровне уже установленной налоговой ставки для резидентов Особой экономической зоны, которую мы установили для технико-внедренческой зоны. То есть, мы в этом плане выравниваем ситуацию. При этом предельный размер налоговой ставки на федеральном уровне по данному налоговому режиму установлен 15 %. То есть, мы вместо 15 % делаем 5 %.
Принятие законопроекта не повлечет за собой выпадающих доходов в 2019 году, поскольку предполагаются только льготы для вновь возведенных объектов в рамках соглашения, которое предполагается, начиная с 2020 года.
На сегодняшний день получены все положительные заключения, поэтому мы просим принять данный законопроект в двух чтениях.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Андрей Александрович.
Пожалуйста, коллеги, вопросы. Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Андрей Александрович, а уже есть резиденты, которые там будут разворачивать свою деятельность?
Антонов А.А. Да. Оксана Витальевна в своем выступлении сказала о том, что у нас уже в августе один резидент зарегистрирован официально с объемом инвестиций порядка 150 миллионов рублей, дополнительные рабочие места – это компания «ВАБ-70», которая занимается изготовлением изделий для Сибирского химического комбината, новое производство, расширение.
Плюс у нас сейчас в разработке порядка 10 резидентов, и до конца года порядка 5-6 резидентов новых еще зарегистрируем.
Козловская О.В. Андрей Александрович, может быть, пояснить для всех депутатов, чтобы было понятно. Там вопрос очень системный и комплексный, потому что есть серьезные ограничения, связанные с законодательством в отношении ЗАТО. Поэтому нужно эти вопросы тоже параллельно решать и, я думаю, что это во многом будет определять количество резидентов, которые в ТОРе будут в конечном итоге.
Антонов А.А. Да, у нас есть протокольное поручение.
Козловская О.В. Да, мы договорились на комитете, Виктор Алексеевич (Власов), что этот вопрос мы берем на контроль.
Пожалуйста, Сергей Николаевич.
Брянский С.Н. Спасибо, Оксана Витальевна. Андрей Александрович, подскажите, для предприятий, которые уже в Северске работают, например, «Сибэлектромотор», есть ли шанс какой-то попасть в эту зону как резидент? Например, переведя производство или расширив его на территории.
Антонов А.А. Они могут стать резидентом, но в случае не перевода производства, а создания нового производства.
Брянский С.Н. Ну Вы же сейчас сказали, «СХК» сейчас расширяют производство… Или они совершенно новое создают?
Антонов А.А. Смотрите, если они открывают новую линию, новое производство открывают, то они эту новую линию могут расположить на территории, которая определена территорией опережающего социально-экономического развития, и стать резидентом.
Брянский С.Н. Доинвестировать и открыть. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо.
Еще вопросы есть? Достаточно, коллеги?
Спасибо, Андрей Александрович.
Пожалуйста, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Коллеги, вопрос слушался на заседании, которое проводило два комитета – бюджетно-финансовый и экономический комитет, поэтому два комитета приняли решение поддержать и просить собрание Думы проголосовать.
Козловская О.В. Спасибо. Вопросы есть к Александру Брониславовичу.
Обсуждать будем?
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………31+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 31 плюс 5, 36 «за» – решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………30+5
Проголосовало против……………………0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Седьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 14 Закона Томской области «Об образовании в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Грабцевич Ирине Борисовне, начальнику Департамента общего образования Томской области.
Грабцевич И.Б. Уважаемые депутаты!
Вашему вниманию представляется законопроект «О внесении изменений в статьи 5 и 14 Закона Томской области «Об образовании в Томской области», подготовленный в соответствии с решением Совета Законодательной Думы Томской области по итогам изучения организации питания в областных и муниципальных общеобразовательных организациях.
Предполагается дополнить за счет средств областного бюджета мерами социальной поддержки по обеспечению бесплатным питанием обучающихся в областных государственных общеобразовательных организациях, не проживающих в них, из числа детей из малоимущих семей, так как данное направление – обеспечение бесплатным питанием таким детям – в настоящий момент в отличие от муниципальных образовательных организаций не предусмотрено.
Предполагается установить срок вступления в силу данного законопроекта с 1 января 2020 года. На реализацию предполагается привлечь дополнительно ассигнования в размере более 5 миллионов рублей. На законопроект получены все положительные заключения, прошу рекомендовать рассмотрение данного законопроекта в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Вопросы к Ирине Борисовне? Алексей Геннадьевич, пожалуйста.
Федоров А.Г. Ирина Борисовна, скажите, как Вы относитесь к тому, что школьное питание, особенно в районах области, не соответствует нормам для мало защищенных слоев населения? Вы же знаете стоимость питания. Так скажу, что директорам приходится выкручиваться, чтобы обеспечить нормальное питание детям, которые из мало защищенных групп.
Грабцевич И.Б. Нужно сказать, что у нас нормы одинаковые как для детей из сельских школ, так и для городских школ, они отличаются по возрастной группе. И мы планомерно работаем по увеличению, в том числе выделения средств из областного бюджета, на поддержку именно этой категории. В прошлом году, если Вы помните, на этот год было увеличено фактически в два раза из расчета на одного человека поддержка из областного бюджета. Мы движемся поэтапно, но это нужно продолжать и дальше.
Федоров А.Г. Ирина Борисовна, а можно информацию предоставить в Думу или в комитет по труду и социальной политике по стоимости питания на 2019 год в учреждениях образования по районам?
Грабцевич И.Б. Конечно, она есть.
Козловская О.В. Алексей Геннадьевич, Вы можете эту информацию взять, мы же готовили выездной Совет Думы, мы всю ее запросили.
Федоров А.Г. Это был на 2018 год или на 2019?
Козловская О.В. Это было в этом году.
Грабцевич И.Б. На 2019.
Федоров А.Г. Спасибо.
Козловская О.В. Еще, пожалуйста, вопросы. Достаточно? Спасибо большое.
Позиция, Леонид Эдуардович, комитета.
Глок Л.Э. Комитетом рассмотрено. Действительно, этот закон внесен с рекомендациями, которые были даны по итогам выездного заседания Совета Думы, который мы в феврале проводили. Поэтому есть все основания принять этот закон в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо. Вопросы есть к Леониду Эдуардовичу? Вопросов нет.
Коллеги, можно голосовать? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………30+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………29+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 34 «за» – решение принято.
Восьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.
Ассонов Д.Ю. Законопроект приводит в соответствие с федеральным законодательством положения областного Закона № 58-ОЗ. В результате утрачивают силу статьи 2, 3 и 5 и вносятся изменения в статьи 1, 5-1, 6 и 7. Если совсем коротко, то у меня все.
Заключения все есть.
Козловская О.В. Вопросы, пожалуйста, к Дмитрию Юрьевичу, если они есть. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.
Ассонов Д.Ю. Спасибо.
Козловская О.В. Позиция комитета, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Коллеги, прошу поддержать проект закона в двух чтениях. Все заключения получены.
Козловская О.В. К Сергею Борисовичу есть вопросы?
Можно голосовать? Приводим в соответствие.
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………30+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………31+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Рассматриваем девятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О личном подсобном хозяйстве в Томской области» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Булкиной Евгении Анатольевне, и. о. начальника Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, второе чтение, был ряд моментов с прокуратурой, я правильно понимаю?
Булкина Е.А. Да, Оксана Витальевна.
Козловская О.В. Все эти вопросы сняты?
Булкина Е.А. Все вопросы сняты, положительные заключения все получены. Приводим в соответствие с федеральным законом, устраняем излишние требования, которые были в областном законе. Принимаем во втором чтении. Прошу принять.
Козловская О.В. Коллеги, есть ли вопросы? Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Что изменится?
Булкина Е.А. Для личных подсобных хозяйств ничего не изменяется. Данным законопроектом регулируется деятельность 120 тысяч личных подсобных хозяйств, находящихся в Томской области. Государственная поддержка и объем регулируются совершенно другими постановлениями Администрации.
Козловская О.В. Спасибо. Достаточно? Приведение в соответствие с федеральным законом. Спасибо, присаживайтесь.
Позиция комитета, Виктор Алексеевич.
Власов В.А. На комитете вопрос рассмотрен, просим поддержать во втором чтении.
Козловская О.В. Коллеги, можно голосовать?
Голосуем второе чтение закона.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………30+5
Проголосовало против……………………0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято – 35 «за».
Что, Сергей Николаевич?
Брянский С.Н. Заместитель комиссии по Регламенту, давайте, если мы переносим вопросы через перерыв, то хотя бы озвучивать это, потому что повестку продолжаем – должен быть перерыв. На голосовании не настаиваю, но хотя бы озвучить это необходимо, я считаю.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у нас есть Регламент, если мы идем с опережением графика, в Регламенте это прописано, перерыв объявляем в 11:15. Смысл какой? Он нам нужен, потому что 42 вопроса. Поэтому, если вы не возражаете, мы движемся дальше.
Мы смотрим следующий вопрос – десятый.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросу оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области» (1 чтение).
Слово для доклада предоставляется Неверову Дмитрию Васильевичу, начальнику управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области.
Неверов Д.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!
Проект закона разработан прокуратурой Томской области в целях приведения в соответствие с федеральным законом трех областных законов: Закон «О Законодательной Думе Томской области»; «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области»; «О нормативных правовых актах Томской области».
В чем его суть. Если ранее оценке регулирующего воздействия подлежали все законы Томской области, а также нормативно-правовые Томской области, которые вводили новые обязанности, изменяли ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательства и инвестиционной деятельности, устанавливали, изменяли либо отменяли ответственность для них, то в настоящее время федеральный законодатель пошел по пути уменьшения количества вопросов, которые подлежат данной оценке. Последние изменения в федеральный закон были внесены буквально в мае 2019 года, поэтому мы предложили этот законопроект.
Почему в первом чтении предлагаем, поскольку на комиссиях и комитетах поступили разные предложения по тому, как урегулировать, как прописать эти изменения. Я думаю, мы технически все проработаем и к единому мнению придем.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы к Дмитрию Васильевичу. Предлагается в первом чтении принять закон. Нет вопросов? Дмитрий Васильевич, спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Виктор Алексеевич Власов.
Власов В.А. На комитете вопрос рассмотрен, также предлагаем принять в первом чтении с учетом замечаний в ходе рассмотрения.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Виктору Алексеевичу?
Можно голосовать?
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении и постановление к нему.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………30+5
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления и проекта Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Переходим к рассмотрению одиннадцатого вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской «О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.
Власов В.А. Оксана Витальевна, разрешите с места?
Козловская О.В. Да, конечно.
Власов В.А.Уважаемые коллеги, суть – приведение положений областного законодательства в соответствие с нормами действующего законодательства. Второе чтение, все заключения положительные. Было после первого чтения предложение от Администрации, оно учтено в последней редакции. После рассмотрения на комитете просим принять закон во втором чтении.
Козловская О.В. Будут ли вопросы к Виктору Алексеевичу? Пожалуйста, Олег Владимирович.
Громов О.В. Виктор Алексеевич, этот закон о концессиях давно уже вышел, а вообще у нас в Томской области есть такие формы, где-то в муниципальных образованиях? Это работает? Я знаю, что это коммуналка могла перейти…
Власов В.А. Закон будет – тут все открыты.
Громов О.В. То есть закон есть, но работы пока нет?
Власов В.А. Возможность мы даем.
Козловская О.В. Инвесторов пока нет, а закон есть. Для того чтобы они появились, нужен сначала закон, правило.
Коллеги, можно голосовать?
Голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двенадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1 чтение).
Слово для доклада предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.
Власов В.А. Уважаемые коллеги, здесь законопроект подготовлен в целях приведения двух областных законов «О стратегическом планировании в Томской области» и «О реализации полномочий в области содействия занятости населения в Томской области» в соответствии с Федеральным законом № 183-Ф3 от 18 июля 2019 года.
Здесь многие заключения положительные после рассмотрения, но есть замечания со стороны Администрации Томской области. В связи с этим комитет предлагает пока принять в первом чтении этот закон.
Козловская О.В. Спасибо. К Виктору Алексеевичу есть вопросы?
Можем голосовать первое чтение? Голосуем.
Голосуется принятие Закона в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………31+5
Проголосовало против……………………0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято, 31 плюс 5 переданных – 36 «за».
Уважаемые коллеги, тринадцатый вопрос мы сняли с рассмотрения при формировании повестки. Теперь – четырнадцатый вопрос мы рассматриваем под номером тринадцать и дальше все по очереди.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Козловская О.В. Мы идем с опережением графика, Якова Валерьевича Греля нет, я думаю, Сергей Борисович, Вы можете доложить? У нас претензий быть не может к нему, потому что есть график, в соответствии с которым мы должны двигаться. Хотя, конечно, я бы просила Администрацию на это обратить внимание.
Первое, второе чтение, приведение в соответствие. Сергей Борисович, просьба доложить этот закон.
Автомонов С.Б. Коллеги, проект закона принимается в соответствие с нормами федерального законодательства. Мы корректируем ряд пунктов в нашем областном законе.
Один из пунктов – возможность оформления порядка возврата средств при признании дома ветхим и аварийным, ранее такого порядка и возможности не было – если дом исключается из программы фонда капитального ремонта, соответственно, жители имеют право в течение полугода получить свои средства, которые были внесены в фонд по статье «Капитальный ремонт».
Одна из составляющих данной нормы, о которой говорила уже Председатель, – это возможность модернизации лифтового хозяйства. В 2013 году эта норма была исключена, и с 2013 года при осуществлении ремонта лифтов мы выполняли только капитальный ремонт в целом всего лифтового хозяйства. Данная норма, которую мы сейчас применим, позволит более рационально расходовать средства, потому что модернизация лифтового оборудования – это поэтапная смена агрегатов и оборудования лифта.
Коллеги, заключения мы все получили, прошу поддержать проект закона. Если есть вопросы, готов ответить.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Сергею Борисовичу? Вопросов нет. Позицию комитета он изложил.
Поэтому есть предложение проголосовать первое чтение. Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..25+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 25 плюс 5 – 30, решение принято.
Уважаемые коллеги, объявляется перерыв на 30 минут.
Перерыв 30 минут.
Заседание второе 11-45
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, просьба зарегистрироваться.
Проводится регистрация. В зале присутствует 30 депутатов. Зарегистрировалось 30 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать работу.
Козловская О.В. Кворум есть, мы можем продолжать работу.
Рассматриваем пятнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 24 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Грелю Якову Валерьевичу, начальнику Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.
Грель Я.В. ЖКХ нужно позавидовать оперативной работе депутатского корпуса.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Представленный проект направлен на приведение в соответствие нашего областного законодательства федеральным новациям: расширяется понятие «жилищный надзор» на федеральном уровне, поэтому в субъекте мы корректируем наши понятия в Законе «О жилищной политике в Томской области».
Получены все положительные заключения. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо.
Скажите, а можно поподробнее, что значит «расширяется понятие «жилищный надзор»? Я понимаю, функционал увеличивается?
Грель Я.В. У нас на федеральном уровне такая тенденция идет уже с 2015 года. Жилищный надзор включает не только проведение контрольных мероприятий в отношении управляющей компании и ТСЖ. Отдельно выделен блок лицензионного контроля, когда превентивно осуществляется проверка документов управляющей компании на соответствие ее требованиям, вносятся изменения в реестр лицензий. Функционал шире сейчас у государственного жилищного надзора, чем был три-четыре года назад.
Козловская О.В. А это потребует увеличение численности или вы справитесь тем ресурсом, который у вас сейчас есть?
Грель Я.В. Это хороший вопрос, Оксана Витальевна. Конечно, нужно ставить вопрос об увеличении штатной численности инспекторского состава, потому что в ближайшем будущем, как нам представляется, тенденция на расширение и увеличение функций продолжится.
Вы знаете, у нас долго оставался подвешенным вопрос по перепланировке и переустройству нежилых помещений. С января 2019 года это также стало вопросом жилищного надзора.
Вопросы обеспеченности инвалидов доступной средой также отнесены к вопросам жилищного надзора с конца 2018 года.
Сейчас такие моменты не ставятся, просто идет уточнение понятийного аппарата.
Козловская О.В. Я спрашиваю, потому что у Вас в пояснительной записке, и мы это все зафиксировали, говорится о том, что не потребуется дополнительных ресурсов. Поэтому решайте эти проблемы в рамках тех возможностей, которые у вас есть.
Коллеги, есть еще вопросы?
Собканюк Е.М. У меня вопрос следующего характера, Яков Валерьевич, он не совсем по теме, но, тем не менее, не могу промолчать, пользуясь тем, что Вы стоите на трибуне. Можем ли мы вообще запретить переоборудование помещений, находящихся на первом этаже, на нежилые помещения в квартирах? Понимаете, что происходит, – полностью испохабили всю улицу, я конкретно говорю по нашему микрорайону, улица замечательная, красивая, насаждения… Разрешение дается на переоборудование, и там какие-то лестницы, которые никак не вписываются в архитектуру и так дальше. Это все переоборудуется в то время, когда рядом полно нежилых помещений. Покупают квартиры, выносят стены и происходит какая-то полная вакханалия! Давайте рассмотрим, можно ли запретить переоборудование.
Козловская О.В. Сергей Борисович, вопрос очень важный, давайте рассмотрим его в рамках комитета, может быть, для начала на комиссии.
Собканюк Е.М. Я разговариваю с муниципальным населением, мне говорят, что закон позволяет, я не могу отказать, собирают какие-то левые-правые подписи с жильцов, надо же согласие всех жильцов. Как это можно вообще решить?
Грель Я.В. Согласен с Вами на 100 %.
Козловская О.В. На мой взгляд, первое, что нужно сделать – нужно посмотреть вообще в рамках существующего федерального законодательства что мы можем сделать без изменений. Потому что это действительно федеральные полномочия. (Шум в зале).
Коллеги, если не возражаете, протокольную запись делаем в адрес комитета, отдельно этот вопрос рассматриваем. Нет возражений?
По данному закону, я поняла, вопросов нет. Спасибо, присаживайтесь.
Позиция комитета, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, на заседании комитета проект закона был рассмотрен, обсужден и рекомендован для принятия в двух чтениях. Прошу поддержать.
Козловская О.В. Вопросы есть к Сергею Борисовичу? Вопросов нет.
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….24+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..27+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 32 «за» – решение принято.
Шестнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области» (1, 2 чтение).
Козловская О.В. Два чтения, договорились, что доложит Сергей Борисович, он не возражал. Пожалуйста, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, проект закона № 134-ОЗ направлен на приведение закона в соответствие с федеральным законодательством. Закон «Об охране окружающей среды в Томской области» приводим в соответствие с Федеральным законом № 7-ФЗ в части осуществления производственного экологического контроля – теперь хозяйствующие субъекты составляют программу по производственному контролю и, соответственно, сами осуществляют контроль за реализацией этой программы.
Два чтения, все положительные заключения по проекту закона имеются.
Козловская О.В. Вопросы к Сергею Борисовичу? Вопросов нет.
Позиция комитета доложена.
Можно голосовать? Приведение в соответствие. Первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….29+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Пожалуйста, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..28+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Семнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, Закон Томской области № 124-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области» подлежит корректировке в связи с поступившим протестом прокуратуры.
По проекту закона была проведена рабочая группа, достигнуто соглашение по двум пунктам, которые были представлены в протесте.
- Принимаем отсылочную норму на Земельный кодекс Российской Федерации, устанавливающий основания для проведения внеплановых проверок в отношении граждан.
- В части определения порядка действий должностного лица при выявлении самовольной постройки по результатам проведенной проверки.
Дополняем две статьи нашего областного закона новыми нормами.
Все заключения есть положительные, коллеги, прошу поддержать проект закона.
Козловская О.В. К Сергею Борисовичу, пожалуйста, вопросы? Вообще, закон очень важный. Нет вопросов? Спасибо.
Можно голосовать? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..28+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Восемнадцатый вопрос. Я называю тот, который был в повестке изначально, чтобы не путаться.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О музеях и музейном деле в Томской области» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Волку Павлу Леонидовичу, начальнику Департамента по культуре и туризму Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, есть смысл слушать доклад? Там был ряд вопросов, которые уточняли. Все вопросы сняты.
Пожалуйста, позиция комитета, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Все вопросы сняты. Рекомендуем принять во втором чтении.
Козловская О.В. Все знают о том, что теперь у нас областной музей является главным с точки зрения методологии на территории Томской области.
Можно, коллеги, голосовать? Второе чтение закона.
Присаживайтесь, спасибо.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..26+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 31 «за» – решение принято.
Девятнадцатый вопрос – архиважный закон.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О прожиточном минимуме в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Грузных Светлане Николаевне, начальнику Департамента труда и занятости населения Томской области.
Грузных С.Н. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!
Федеральным законом № 49-ФЗ внесены изменения в статью 4, в которой изменяются правила определения величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии. В соответствии с данными изменениями сейчас установлено правило Постановлением Правительства.
Для приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством подготовлен законопроект, который предполагает включение в статью 6 областного закона отсылочной нормы к Федеральному закону «О прожиточном минимуме».
Получены все положительные заключения. Рассмотрен на трехсторонней комиссии. Предлагаем принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Вопросы к Светлане Николаевне? Пожалуйста, Олег Владимирович.
Громов О.В. Светлана Николаевна, у нас, как у областных депутатов, какие-то действия в этом законе есть? Или мы только должны теперь проголосовать и эта методика московская будет действовать?
Грузных С.Н. Абсолютно нет никаких влияний на данный размер прожиточного минимума пенсионера, так как в соответствии с данными правками федерального законодательства есть четкая расчетная формула, которая считается следующим образом: суммовые значения размера прожиточного минимума пенсионера за I и II квартал текущего года делится на суммовое выражение прожиточного минимума пенсионера Российской Федерации I и II квартала и умножается на прогнозный ПМ Российской Федерации пенсионера, который доводится до субъектов Минтрудом России.
Соответственно мы с вами получаем четкую цифру, которая на сегодняшний день на следующий год составит 9 546 рублей. Но это будет уже утверждено Законом Томской области «О прожиточном минимуме пенсионера», конкретный размер на 2020 год. А сегодня мы рассматриваем только приведение областного закона в соответствие с этими правилами.
Громов О.В. Светлана Николаевна, спасибо большое. Просто я высказываю тревогу какую: работодатели перечисляют 22 % с фонда оплаты труда – это очень большая нагрузка. А в результате, депутаты высказывают тревогу, что получится ситуация, что мы не впишемся и за счет бюджета еще будем доплачивать – опять за счет налогоплательщиков. И так нагрузка эта очень серьезная.
Козловская О.В. Я думаю, нам надо сначала все-таки дождаться постановления Правительства, понимать, о какой сумме пойдет речь по прожиточному минимуму у нас. Обратите внимание, Светлана Николаевна говорит о том, что все равно мы будем утверждать эту величину, которая будет расчетной.
Громов О.В. То есть формула доведена до всех?
Козловская О.В. До всех абсолютно субъектов Российской Федерации.
Из зала. Никто, ни один субъект федерации не сможет что-то свое принять, это будет нарушение законодательства Российской Федерации.
Козловская О.В. Пожалуйста, Наталья Геннадьевна, Ваш вопрос.
Барышникова Н.Г. Светлана Николаевна, в пояснительной записке указано, что в Ульяновской, Сахалинской, Новосибирской областях этот закон уже принят. Как идет реализация этого закона, какие там трудности? Изучали ли Вы эту практику?
Грузных С.Н. Я бы, наверное, ответила, что для нас сейчас для всех стала прозрачной формула установления данного размера прожиточного минимума, так как раньше правила на федеральном уровне не были утверждены, и каждый субъект утверждал в соответствии с теми подходами, которые зависели от величины потребительской корзины, они сами каким-то образом прогнозировали. Естественно, что мы в Томской области тоже применяли определенные подходы к прогнозированию прожиточного минимума. Сейчас для всех субъектов есть одинаковые подходы, которые я ранее озвучила. Соответственно, сложностей никаких нет.
Единственное, что у нас возникают небольшие трудности, связанные с тем, что статья 6 закона (отсылочная), статья 4 закона содержит еще одну норму, где написано о том, что до 15 сентября уполномоченные органы субъекта направляют закон «Об утверждении прожиточного минимума пенсионера», доводят до Пенсионного фонда Российской Федерации. В силу того, что это первый год, и в настоящий момент очень поздно (буквально 22 августа) в Минюсте был зарегистрирован приказ Минтруда об утверждении ПМ пенсионера Российской Федерации II квартала, естественно, что у нас возникают сложности с исполнением нормы закона, где предусмотрено принятие регионального закона до 15 сентября и направление его в ПФР. Все регионы с этим столкнулись, мы провели анализ по регионам Сибирского федерального округа. На сегодняшний день информация такова, что Алтайский край (в частности, сегодня Законодательная Дума проходит) и Иркутская область до конца недели принимают соответствующие размеры прожиточного минимума. Все остальные регионы Сибирского федерального округа, так же как и мы, с проектами законов выйдут в сентябре текущего года.
Козловская О.В. Но мы уже понимаем, о какой сумме пойдет речь? Теперь, коль уже Минюст согласовал приказ Минтруда. Мы уже понимаем расчетную формулу и те параметры, которые мы получим?
Грузных С.Н. Мы уже посчитали – 9 546 рублей.
Козловская О.В. Как это отличается от того, что было раньше?
Грузных С.Н. Буквально на несколько рублей ниже стал.
Козловская О.В. У нас ниже? То есть мы укладываемся в среднероссийский, или выше?
Грузных С.Н. Нет, мы выше. В Федеральном законе «О федеральном бюджете…» будет установлен размер ПМ пенсионера Российской Федерации. На сегодняшний день прогнозный – 9 311 рублей. А у нас – 9 546 рублей. Соответственно, если мы обращаемся к норме Федерального закона «О социальной доплате к пенсии», там есть статья: федеральная доплата возникает, когда ПМ пенсионера субъекта ниже, чем в среднем по Российской Федерации; а региональная доплата возникает, когда ПМ пенсионера превышает величину по Российской Федерации.
Козловская О.В. И сколько Вы считаете для нас цена вопроса?
Грузных С.Н. К сентябрю будут более четкие вопросы, тогда при внесении закона Томской области уже будет более понятная сумма.
Козловская О.В. Понятно, что речь идет о сотнях миллионов рублей, правильно?
Грузных С.Н. Да.
Козловская О.В. Дополнительно к тому, что мы обычно имели по расходам.
Грузных С.Н. Раньше мы вообще не имели расходов областного бюджета.
Козловская О.В. Это будет наше дополнительное обязательство.
Грузных С.Н. Это возникающее новое обязательство.
Козловская О.В. Еще, коллеги, вопросы?
Спасибо, Светлана Николаевна, присаживайтесь.
Пожалуйста, позиция комитета, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Действительно, вопрос, который мы рассматриваем, имеет долгоиграющие последствия, но к данному закону эти вопросы не имеют отношения. Поэтому мы приводим его в соответствие с федеральным законодательством. Комитет считает, что надо принимать, поскольку замечания отсутствуют и есть решение трехсторонней комиссии. Рекомендуем для принятия в первом и во втором чтении.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, можно ставить на голосование? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….26+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..29+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Мысину Владимиру Ивановичу, председателю Комитета общественной безопасности Администрации Томской области.
Мысин В.И. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!
Настоящий проект закона разработан в целях совершенствования положений Закона № 63-ОЗ. Законопроектом предлагается внести изменения в абзац первый части 2 статьи 3, заменив утративший силу № 209-ОЗ, и ссылка идет на действующий Закон № 195-ОЗ.
Все заключения положительные получены, то есть чисто технический вопрос.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо.
Вопросы есть? Пожалуйста, Наталья Геннадьевна.
Барышникова Н.Г. Скажите, пожалуйста, что изменилось?
Мысин В.И. В законе была ссылка на недействующий Закон № 209-ОЗ. Теперь подача уведомления регулируется Законом № 195-ОЗ, в статье это прописано. Это общий порядок. Был отдельно порядок, сейчас общий, который этим законом регулируется. Все, ничего не меняется.
Козловская О.В. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.
Позиция комитета, Дмитрий Борисович.
Лаптев Д.Б. На комитете вопрос рассмотрен, все необходимые положительные заключения имеются, рекомендован к принятию в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..28+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля и муниципального финансового контроля» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Пронькину Алексею Дмитриевичу, председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.
Пронькин А.Д. Спасибо, Оксана Витальевна. Название очень длинное, я постараюсь его избежать в своем докладе.
Суть состоит в следующем. Нашим федеральным законодательством из полномочий муниципальных служащих убрана статья 15.11, которая предусматривает административную ответственность за грубое бухгалтерское нарушение. Из нашего областного закона эту статью надо убрать.
Козловская О.В. То есть теперь это 100 % полномочия Федеральной налоговой службы?
Пронькин А.Д. Совершенно верно.
Козловская О.В. Вопросы есть, коллеги? Спасибо, Алексей Дмитриевич, присаживайтесь.
Позиция комитета, Дмитрий Борисович.
Лаптев Д.Б. Здесь приведение в соответствие с федеральным законодательством, вопрос рассмотрен. Проект закона рекомендован к принятию в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо. Я думаю, вопросов никаких нет.
Есть предложение проголосовать первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..26+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать второй вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Аксиненко Сергею Владимировичу, и. о. начальника Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области.
Аксиненко С.В. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области» разработан с целью устранения противоречий в правоприменительной практике.
В связи с отсутствием процедуры действий лиц, занимаемых муниципальные должности, и возникновением ситуаций, связанных с нарушением мультипликационного законодательства, имеют место случаи, когда лицо, занимаемое муниципальную должность, например, глава муниципального образования, обращается в комиссию по служебному поведению муниципальных служащих, в которой практически все члены комиссии являются его подчиненными, возникает ситуация, когда они заявляют самоотвод, и количество членов комиссии недостаточно для того, чтобы принять соответствующее решение и признать заседание комиссии правомочным.
На сегодняшний день данный вопрос является очень актуальным, многие главы муниципальных образований обращаются к нам за соответствующими разъяснениями. Я знаю, что и в Законодательную Думу поступало подобное обращение от Мэра Города Томска, который также обращался с аналогичной ситуацией.
В целях исключения возможных спорных ситуаций при принятии решений на заседании комиссии, предлагается установить единый порядок рассмотрения информации данными лицами отдельно созданной в представительном органе муниципального образования комиссии.
Также для подготовки проекта закона основанием послужили методические рекомендации Министерства труда по вопросам организации антикоррупционной работы в субъектах Российской Федерации.
В связи с тем, что на проект закона получены все необходимые положительные заключения, прошу поддержать проект закона и принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, вопросы к Сергею Владимировичу. На комитете очень детально вопрос рассматривался, договорились, что мы к нему вернемся в I квартале следующего года – посмотрим, как работает правоприменительная практика. Нет вопросов? Спасибо, присаживайтесь.
Позиция комитета, Дмитрий Борисович.
Лаптев Д.Б. Действительно, вопрос подробно обсуждался на заседании комитета, все замечания, которые были обозначены в ходе обсуждения, были учтены, все необходимые положительные заключения имеются. Рекомендовано принятие в двух чтениях.
Козловская О.В. Есть вопросы к Дмитрию Борисовичу?
Можно голосовать? Первое чтение, голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 31 «за» – решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..28+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, у нас в соответствии с принятой повесткой должен быть после этого вопроса перерыв, но по Регламенту мы должны работать до 13:00. Поэтому, я предлагаю продолжить рассмотрение вопросов. Нет возражений у комиссии по Регламенту?
Резников В.Т. У меня предложение вообще без перерыва поработать и закончить раньше.
Козловская О.В. Нет вопросов, поэтому, я думаю, что сейчас все будет зависеть от нашей активности. Движемся дальше?
Рассматриваем двадцать третий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 декабря 2018 года № 1441 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Исакова Т.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашенные!
Данным проектом предлагается принять прогнозный план приватизации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в новой редакции.
Основные изменения:
– в разделе 2 уточнены характеристики земельных участков, расположенных в Каргасокском районе, с. Каргасок, ул. Кирова, 104 по результатам проведения кадастровых работ;
– также объекты, расположенные по этому адресу, предлагается реализовать единым лотом и включить в состав имущественного комплекса еще одно нежилое здание с земельным участком;
– также в прогнозный план на 2019 год включен имущественный комплекс, который находится в Шегарском районе, Анастасьевское сельское поселение, д. Тызырачево;
– кроме того, уточнены характеристики по некоторым объектам и прогнозируемый доход: всего с учетом изменений в представленной редакции доход от приватизации увеличивается на 4 миллиона 555,8 тысяч рублей и в 2019 году составит более 167 миллионов рублей;
также в программу приватизации включены продажа объектов на 2020 год, напомню, что в действующей редакции стоит 0, то есть объекты не предусмотрены.
С учетом предлагаемых изменений доход от приватизации на 2020 год составит 9 миллионов 350,2 тысяч рублей.
При наличии всех положительных заключений просим поддержать.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, коллеги, вопросы.
У меня вопрос один: выполните этот план приватизации? Не получится так, что мы сейчас его увеличиваем, а потом будем принимать…
Исакова Т.А. Оксана Витальевна, будем стараться.
Козловская О.В. Нет, давайте так, если уж вы вносите изменения, они должны выполняться. Тем более, что тут еще и нюансы были всякие.
Коллеги, есть еще вопросы? Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Коллеги, как уже было сказано докладчиком, здесь идет уточнение по количеству участков, характеристики земельных участков, поэтому комитет рассмотрел и предлагает поддержать.
Козловская О.В. Есть вопросы?
Можно голосовать? Голосуем постановление.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………27+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать четвертый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Исакова Т.А. Проектом постановления предлагается дать согласие областному государственному учреждению «Томская клиническая психиатрическая больница» на передачу ФГУП «Почта России» на пять лет в целях размещения объектов почтовой связи четыре помещения в Томске по адресу: Алеутская улица, д. 4, стр. 3, общей площадью 67 м2.
Козловская О.В. Вопросы, коллеги, есть? Нет.
Можно голосовать?
Позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Поддержать.
Козловская О.В. Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………28+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать пятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Профсоюзной организации Томской областной психиатрической больницы Томской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, есть необходимость доклад слушать?
Позиция комитета?
Куприянец А.Б. Поддержать.
Козловская О.В. Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………29+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать шестой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Козловская О.В. Доклад будем слушать? Вопросы есть к Татьяне Александровне?
Из зала. Нет.
Козловская О.В. Позиция комитета?
Куприянец А.Б. Поддержать.
Козловская О.В. Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………28+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать седьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«Об изъятии государственного имущества Томской области в Казну Томской области».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, есть необходимость слушать доклад? Вопросы к Татьяне Александровне?
Позиция комитета?
Куприянец А.Б. Поддержать.
Козловская О.В. Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………28+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 28 февраля 2019 года № 1527 «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому отдельскому казачьему обществу Сибирского войскового казачьего общества».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Козловская О.В. Они просто отказались от его использования. Есть необходимость слушать доклад? Вопросы есть к Татьяне Александровне?
Козловская О.В. Позиция комитета?
Куприянец А.Б. Поддержать.
Козловская О.В. Голосуем.
А действительно, почему они отказались, пока голосование идет?
Исакова Т.А. Просто не захотели располагаться по этому адресу.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………28+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать девятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, есть вопросы к Татьяне Александровне? Там просто идет пролонгация договора.
Александр Брониславович, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Поддержать.
Козловская О.В. Голосуем.
Спасибо, Татьяна Александровна.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………27+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Рассматриваем тридцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Семенюка П.Н.» (1, 2 чтение)
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Семенюка Павла Николаевича – технического директора открытого акционерного общества «Томская домостроительная компания».
Уважаемые коллеги, подавляющее большинство знают этого человека. Есть решение наградной комиссии, этот вопрос прошел рассмотрение через комитет. Предлагаю поддержать эту кандидатуру.
Нет возражений? Голосуем. Это закон, два чтения.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..26+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..26+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято. Александр Карлович (Шпетер), мы поздравляем в Вашем лице Вашего коллегу.
Тридцать первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, традиционно мы рассматриваем эту награду в канун Дня Знаний. Все соответстующие процедуры пройдены, есть решение наградной комиссии единогласное, есть решение комитета. Предлагаю поддерджать.
Нет возражений? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..29+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..26+5
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Тридцать второй вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Все кандидатуры, а их девять, преставлены нашими депутатами Законодательной Думы, все люди достойные. Через комитеты рассмотрение этих кандидатур прошло, есть предложение проголосовать и поддержать. Нет возражений? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………29+5
Проголосовало против…………………...1
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Тридцать третий вопрос. Если вы не возражаете, я бы просила разрешения доложить по тридцать третьему и тридцать четвертому вопросу сразу, потому что они касаются одной темы, а проголосуем отдельно.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 26 декабря 2002 года № 422 «Об учреждении Премии Законодательной Думы Томской области для молодых ученых и юных дарований».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, мы вернулись к этому постановлению по предложению, прежде всего, наших высших учебных заведений и руководителей школ Томской области. речь идет об изменениях, которые мы предлагаем внести:
1) увеличить количество ежегодных премий Законодательной Думы для молодых ученых с 15 до 20, причем сделать это количество неменяемым (до этого были случаи, когда мы могли принять решение и добавить количество премий, сейчас мы устанавливаем определенное количество премий и в рамках этих премий должны приниматься решения);
2) увеличить размер премии на сумму налога на доходы физических лиц (мы раньше это тоже делали, но у нас это не было прописано в постановлении, поэтому сейчас это будет официально – 30 тысяч, 20 тысяч и 10 тысяч плюс подоходный налог);
3) ограничить возраст участников этого конкурса: 14 – 35 лет (было предложение экспертов, которые работают с конкурсными заявками, они посмотрели, что дети начальных классов и до 7, как правило, имеют очень слабое портфолио, поэтому они не могут участовать; второй аргумент – ребята получают паспорта в 14 лет и они уже имеют право самостоятельно расписываться за те деньги, которые получают в качестве награды, с тем чтобы не возникало проблем с финансовой дисциплиной);
4) еще есть одно предложение, хотя, когда вчера мы обсуждали на фракции, у нас возникла определенная дискуссия, речь идет о том, что по консультациям с филологическим факультетом Томского государственного университета предлагается ввести номинацию «молодые ученые» и «молодые дарования», не юные, а молодые, потому что в составе юных дарований мы обычно рассматривали работы или портфолио учащихся средних профессиональных образовательных учреждений, а это, как правило, ребята в возрасте не юном. Правда, Петр Савельевич говорит, что по новым раскладам до 35 лет – это юные.
Это первые новации, теперь вторые:
Раньше у нас эксперты определяли тех победителей, которых вы потом награждали. Сейчас, учитывая, что возникают иногда дискуссии между экспертами, потому что рейтинги и баллы очень близки, по поводу количества наград, почему мы иногда дополнительно устанавливали премии, предлагается создать комиссию из числа депутатов, представителей от каждого комитета, которые будут принимать участие, не пофамильно, а по рейтингам, номерам, которые присвоены претендентам на эти премии, будут принимать решение о количестве сорока человек по двум крупным номинациям.
Вот, собственно, основные моменты, которые мы сейчас предлагаем. Плюс мы еще детализируем критерии отбора победитей по категории средних профессиональных образовательных организаций, потому что сейчас одним из ключевых для них является участие в WorldSkills, который сегодня для профтеха – та же самая олимпиада, которая проводится для студентов, или конкурсы молодых ученых.
Вот основные измененения, которые предполагается нам сегодня обсудить. Если есть вопросы, я готова ответить. Очень подробно рассматривали на комитете, обсуждался этот вопрос на Совете Думы, и, я думаю, на фракциях.
Чубик П.С. У меня вопрос, Оксана Витальевна. Я уже журналистам что-то наговорил, возможно, неправильно. Комиссионные вопросы будут приниматься только в спорных ситуациях?
Козловская О.В. Нет, все рейтинги, которые будут выставлены экспертами, поступят в конкурсную депутатскую комиссию, и она примет окончательное решение. Но это решение будет приниматься не пофамильно, а по тем номерам, которые будут присвоены.
Чубик П.С. Не очень понимаю, какое окончательное? Если они расставлены по рейтингу, по баллам, то как-то по-другому будет?
Козловская О.В. У нас были случаи, когда, допустим, разница была в один балл.
Чубик П.С. И что?
Козловская О.В. Сейчас мы решили, что это решение должно утверждаться депутатскуой комиссией, чтобы не было никаких вопросов.
Чубик П.С. На мой взгляд, в спорных ситуациях можно было использовать комиссионное решение, а то, что взяли депутаты на себя решение окончательное, это неправильно, это эксперты должны делать, как и было всегда.
Из зала. И ответственность заодно!
Козловская О.В. Коллеги,у меня предложение какое? Учитывая, что это предложение внес комитет, я бы предложила его поддержать. Давайте мы год проработаем, посмотрим, если посчитаем, что это не нужно, к этому вопросу вернемся. Нет возражений по такому подходу?
Тогда голосуем сначала тридцать третий вопрос.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………28+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............1
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято при одном воздержавшемся.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» молодым ученым и молодым дарованиям».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Голосуем тридцать четвертый вопрос.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………28+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось…………………….............1
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Рассматриваем тридцать пятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О контрольной деятельности Законодательной Думы Томской области в части реализации региональных проектов».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, вопрос очень простой – нас попросили определить орган в Законодательной Думе Томской области, который будет отвечать за контроль, за ходом реализации на территории региона национальных региональных проектов.
Вопрос был рассмотрен, предлагаем определить таким органом Совет Думы, в который входят все председатели комитетов и руководители фракций. Делается это с одной целью: для того чтобы упорядочить эту работу. Первое, чтобы контроль проводился. Второе, чтобы он не был слишком объемным, потому что сегодня объем документов и запросов, которые идут в адрес Администрации Томской области по реализации нацпроектов, уже, по-моему, перешел всякие границы.
Пожалуйста, позиция комитета, Дмитрий Борисович.
Лаптев Д.Б. Проект постановления рассмотрен и рекомендован к принятию.
Козловская О.В. Коллеги, есть вопросы?
Можно голосовать? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………30+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Рассматриваем тридцать шестой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 июня 2015 года № 2768 «Об утверждении Положения о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Речь идет о смене срока формированя плана. Раньше у нас был февраль, теперь мы предлагаем до 1 декабря года предыдущего, в котором проводится мониторинг.
Есть вопросы?
Пожалуйста, Дмитрий Борисович, позиция комитета.
Лаптев Д.Б. Проект постановления рассмотрен на заседании комитета, имеются все положительные заключения, и рекомендован к принятию.
Козловская О.В. Можно голосовать? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………28+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Тридцать седьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 6 «О структуре Законодательной Думы Томской области шестого созыва».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, по предложению комитета по труду и социальной политике предлагается образовать на базе комиссии по образованию, молодежной политике, физической культуре и спорту две комиссии – комиссию по образованию и комиссию по молодежной политике, физической культуре и спорту. Это связано с тем, что это была самая многочисленная комиссия в структуре – 27 членов комиссии, предлагается ее разделить на две. Теперь в составе комитета по труду и социальной политике будет четыре комиссии, другие мы не меняем, то есть остается по здравоохранению, по культуре и туризму, плюс новые комиссии по образованию и по молодежной политике, физической культуре и спорту, которые мы создадим.
Если есть вопросы, готова на них ответить. Нет вопросов.
Пожалуйста, Дмитрий Борисович, позиция правового комитета.
Лаптев Д.Б. Комитет данный вопрос рассмотрел и рекомендует принять соответствующее постановление.
Козловская О.В. Можно голосовать? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………29+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Тридцать восьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 октября 2016 года № 64 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области шестого созыва».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Речь идет о том, что предлагается поручить возглавить комиссию, то есть избрать председателем вновь созданной комиссии по молодежной политике, физической культуре и спорту Олега Михайловича Шутеева, который с июня у нас работает на постоянной основе.
Председателем комиссии по образованию остается Леонид Эдуардович Глок. Наталья Геннадьевна и Виктор Александрович будут возглавлять соответственно комиссии по культуре и здравоохранению. То есть мы сейчас должны принять решение по Олегу Михайловичу Шутееву и Леониду Эдуардовичу Глоку.
Нет возражений? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………28+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Тридцать девятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 декабря 2018 года № 1456 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2019 год».
Слово для доклада предоставляется Лаптеву Дмитрию Борисовичу, и. о. председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, кратко: актуализируется план законотворческой деятельности на 2019 год, учтены все предложения профильных комитетов, Администрации Томской области и органов местного самоуправления. Где-то вопросы касаются корректировки сроков принятия соответствующих законов, ряд законов исключен из проекта законотворческой деятельности, в том числе в связи с изменениями федерального законодательства.
Козловская О.В. Спасибо. Есть ли вопросы?
Можно ставить на голосование? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………27+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Сороковой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике».
Слово для доклада предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.
Власов В.А. Уважаемые коллеги, предлагается включить в состав постоянной комиссии по промышленности и предпринимательству комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике Косенкова Федора Александровича – директора НО «Фонд развития бизнеса», а также уточнить должность Ратнера Михаила Аркадьевича, который входит в комиссию, но он становится заместителем просто по экономической политике, а был еще и по инновациям. Просьба внести такие изменения.
Козловская О.В. Коллеги, есть к Виктору Алексеевичу вопросы?
Можно голосовать? Голосуем.
Кстати, забыли поздравить Леонида Эдуардовича и Олега Михайловича с новым избранием. Мы вас поздравляем, коллеги.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………27+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Коллеги, решение принято.
Сорок первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О протесте прокурора Томской области на статью 1, пункты 7, 11, 13-1 части 2 статьи 3, статьи 4, 5, 7, часть 3 статьи 8 Закона Томской области от 12 января 2007 года № 21-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области».
Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, прокурором Томской области в Законодательную Думу направлен документ, определяющий несоответствие ряда статей нашего областного закона «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области». Закон должен быть приведен в соответствие с федеральным законодательством.
На заседании комитета документ был обсужден и принят в работу.
Козловская О.В. Спасибо. Вопросы к Сергею Борисовичу?
Из зала. (Не в микрофон).
Автомонов С.Б. В 2007 году закон был принят.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, можно голосовать? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………30+5
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, я хочу обратить ваше внимание, что в соответствии с федеральным законом мы обязаны в трехмесячный срок, мы это все проверили, Дмитрий Васильевич (к Неверову), привести в соответствие наше региональное законодательство с изменениями федерального законодательства. Наши коллеги из областной прокуратуры просят нас обратить внимание и по возможности эти сроки ускорить, потому что, как правило, при получении заключения это время может не соблюдаться. Должна сказать, мы тоже посмотрели, как правило, у нас изменения вносятся в течение шести месяцев. То есть мы регулярно выходим за рамки этого закона. Поэтому мы уже говорили на эту тему с Администрацией Томской области, нам всем, в том числе председателям комитетов, на это надо обратить внимание.
И рассматриваем сорок второй вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Во всех комитетах соответствующие проекты федеральных законов были рассмотрены, получены везде решения комитетов, какие-то были направлены в архив, потому что сроки были не выдержаны, по многим законам получена поддержка комитетов.
Я поняла, что у Леонида Леонидовича Терехова есть вопросы, пожалуйста, Леонид Леонидович.
Терехов Л.Л. Это не вопрос, я хотел бы высказать мнение по проекту № 738681-7, где инициатором законопроекта, в том числе депутатом ГосДумы от Томской области, Алексеем Николаевичем Диденко вносится изменение в Жилищный кодекс, устраняющее пробел в законодательстве, которым часто пользуются управляющие компании.
Козловская О.В. Это через какой комитет?
Терехов Л.Л. Сергея Борисовича. Так, после вступления в законную силу судебных решений, где суды, применяя сроки исковой давности, уменьшают величину задолженности людей перед управляющими компаниями. Управляющие компании, в свою очередь, впоследствии продолжают включать в платежные документы задолженности и пени по оплате услуг ЖКХ несмотря на решение судов. Таких случаев в Томской области – сколько угодно.
И тот факт, что заключение Администрации Томской области отрицательное, я считаю, что депутаты не должны голосовать наперегонки так, как считает исполнительный орган. И мы могли принять формулировку «Принять проект федерального закона к сведению», но в проекте написано «Не поддерживать проект федерального закона». Это формулировка, на мой взгляд, подходит для лоббистов управляющих компаний.
Поэтому депутаты ЛДПР голосуют против по сорок первому вопросу повестки дня, который звучит: «О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации».
Козловская О.В. Там срок какой у нас, Сергей Борисович, посмотрите, пожалуйста, по этому закону. До какого времени мы должны были дать свое заключение?
Автомонов С.Б. При рассмотрении Брянский высказал свою позицию. Комитет принял решение, аналогичное решение есть у Администрации Томской области. Коллеги, у нас сегодня более 2 миллиардов задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Сколько можно популисткие…
Козловская О.В. То есть комитет считает, что нужно голосовать за то решение, которое комитетом было принято?
Автомонов С.Б. Да.
Козловская О.В. Хорошо, коллеги, как мы будем поступать: по этому вопросу проголосуем отдельно или пакетом?
Из зала. Отдельно.
Козловская О.В. Тогда есть предложение проголосовать по всем остальным законам, приняв постановления, по тем решениям, которые прошли через комитет, я предлагаю проголосовать. Отдельно затем проголосуем по тому закону, который обозначил Леонид Леонидович. Договорились, голосуем? Голосуем.
Голосуются постановления по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..26+5
Проголосовало против………………….1
Воздержалось……………………............2
Результат: принимается.
Тексты постановлений прилагаются.
Козловская О.В. Решение принято, 26 плюс 5 – 31 «за», «против» – 1, воздержалось двое.
Коллеги, мы голосуем сейчас по проекту закона № 7386817 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части признания задолженности по жилищнокоммунальным платежам безнадежной к взысканию). Я ставлю вопрос на голосование. Сначала мы с вами голосуем позицию комитета. Позицию комитета озвучьте по этому проекту федерального закона.
Автомонов С.Б. По этому проекту федерального закона, который был представлен, позиция комитета – отклонить, не поддерживать.
Козловская О.В. Поэтому голосуем сначала за позицию комитета. Те, кто ее поддерживает, голосует «против»…
Из зала. За!
Железчикова Л.Н. Оксана Витальевна, на комитете проект федерального закона рассмотрен и проект постановления подготовлен именно «не поддерживать», поэтому голосуется этот вариант.
Козловская О.В. Голосуем каким образом? «Не поддерживать» – голосуем…?
Железчикова Л.Н. «За». А кто не согласен, тот голосует «против» – это единственное голосование. То есть у нас одно голосование – за проект постановления комитета.
Козловская О.В. Хорошо. Итак, кто голосует за позицию комитета – голосует «за», кто не поддерживает позицию комитета – голосует «против». Голосуем.
Голосуется позиция комитета не поддерживать проект федерального закона № 7386817.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….20+5
Проголосовало против………………….8
Воздержалось……………………...........2
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. 20 плюс 5 переданных голосов, 8 – «против», двое воздержались.
Терехов Л.Л. По переданным голосам…
Козловская О.В. Они проголосовали за все решения, которые были рассмотрены на комитете. Учитывая, что вы предложили отдельно проголосовать проект этого закона, соответственно, мы учли эти голоса, потому что они поддерживали. Здесь никаких нарушений нет.
25 – «за», 8 – «против», двое воздержались.
Коллеги, на что хочу обратить внимание. Мы должны были наш отзыв отправить до 19 августа, поэтому мы его направим, но, судя по всему, он учтен не будет. Спасибо.
Мы переходим к «Разному».
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «Разное».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Пожалуйста, Галина Григорьевна.
Немцева Г.Г. Уважаемые коллеги, прошу минуту внимания! Буквально в начале часа в СМИ прошла информация о том, что судебные приставы опечатали здание 8 школы. По решению суда, по иску прокуратуры школа признана аварийной и не готовой к 1 сентября. 940 детей сейчас будут перераспределены, по комментарию пресс-службы мэрии, по другим школам. Я бы хотела назвать «тревожной» данную ситуацию, наверное, это очень мягко, потому что 1 сентября уже в воскресенье.
Я бы хотела получить ответ от Администрации Томской области, как вообще могло такое получиться, что школа сдана к 1 сентября, родители и дети готовы ее посещать, и накануне – буквально за три дня… Потому что если готовился иск, решение суда, то есть информация о состоянии школы не вчера была известна, как можно было в таком бардаке готовить школу к 1 сентября? И хотела бы, потому что идет подготовка к бюджету, мы готовимся к согласительной комиссии, чтобы нам выдали информацию о состоянии всех школ области, потому что таких «сюрпризов» к 1 сентября ни в один год – ни в 2020, ни в 2021 и дальше – не хотелось бы, чтобы было.
Козловская О.В. Галина Григорьевна, спасибо, я в данном случае полностью разделяю Вашу тревогу.
У меня есть предложение, Александр Михайлович (Феденев). У нас 5 сентября состоится еще одно заседание Совета Думы, мы попросим Администрацию подготовить информацию и этот вопрос рассмотрим. Действительно, ситуация чрезвычайная, поэтому, коллеги, если вы не возражаете, мы можем сделать протокольную запись и поручим Совету Думы этот вопрос рассмотреть. Нет возражений?
В завершение хочу поблагодарить аппарат Думы за сегодняшнее подготовленное заседание.
Я надеюсь, что в сентябре у нас собрание Думы состоится по графику – последний четверг месяца. Хочу обратить ваше внимание, что в сентябре у нас запланирован «Час Губернатора», поэтому настраивайтесь на то, что мы будем работать дольше.
Всем спасибо за работу. Всех поздравляю с наступающим 1 сентября и очень прошу депутатов принять участие в мероприятиях в своих подшефных школах.
Спасибо.
Повестка исчерпана.
Заседание 35-го собрания Законодательной Думы Томской области объявляется закрытым.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области О.В. Козловская
Руководитель аппарата Е.В. Бабушкин
Исполнитель С.А. Плютина
Стенограмма 35-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва