Ответы начальника УМВД РФ по Томской области Александра Будника на вопросы депутатов

Вопрос 1. Одной из причин аварий на дорогах является неудовлетворительное состояние дорожного покрытия. Какова статистика ДТП в Томской области, вызванных несоответствием дорожного покрытия установленным требованиям? Какие участки дорог в Томской области самые проблемные? Учитывается ли, по Вашему мнению, данная статистика для планирования ремонтных работ на наиболее опасных участках дорог?

Анализ дорожно-транспортных происшествий показал, что в 2016 году на территории Томской области произошло 383 дорожно-транспортных происшествия (АППГ – 393), в которых сопутствующей причиной явилось неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети (43.92 % от общего количества ДТП) в которых погибли 56 (53) и получили ранения 488 человек (499).

Сопутствующими причинами ДТП явились:

• отсутствие и плохая различимость дорожной разметки – в 181 ДТП;
• отсутствие, неправильное применение, либо плохая видимость дорожных знаков – в 149 ДТП;
• недостатки зимнего содержания – в 116 ДТП;
• отсутствие (несоответствие) дорожных или пешеходных ограждений –  в 42 ДТП;
• неудовлетворительное состояние обочин – в 21 ДТП;
• дефекты покрытия – в 14 ДТП;
• отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек) – в 12 ДТП;
• отсутствие или неисправное освещение – в 12 ДТП;
• отсутствие элементов обустройства остановочных пунктов – в 10 ДТП;
• нарушения в размещении наружной рекламы – в 3 ДТП;
• сужение проезжей части и ограничение видимости – в 3 ДТП.

На основе статистических данных аварийности за 2016 год и проведенного топографического анализа, сотрудникам Госавтоинспекции на территории Томской области выявлено 15 мест концентрации дорожно-транспортных происшествий:

1. г. Томск, пр. Ленина, д. 97 – д. 105
2. г. Томск, ул. Гагарина, д. 31
3. г. Томск, пр. Комсомольский, д. 53
4. г. Томск, ул. Р. Люксембург, д. 57
5. г. Томск, ул. Дальне-Ключевская, д. 5 – д. 10
6. г. Томск, ул. Смирнова, д. 25 – д. 33
7. а/д «Томск – ТНХК» (участок от ул. Мичурина до Путепровода)
8. г. Томск, ул. Иркутский тракт, д. 10/а – д. 17
9. г. Томск, ул. Яковлева, д. 2/а
10. г. Томск, пр. Кирова, д. 20 – д. 27
11. г. Томск, пр. Кирова, д. 37/1 – д. 39
12. г. Томск, пр. Ленина д. 8 – д. 23
13. а/д «Томск – Мариинск», 2 – 3 км
14. а/д «Томск – Каргала – Колпашево», 46 – 47 км
15. г. Северск, пр. Коммунистический – ул. Курчатова

В целях приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние улично-дорожной сети, Госавтоинспекцией разработан ряд мероприятий, предусматривающих обустройство автомобильных дорог Томской области необходимыми элементами и средствами организации дорожного движения (введение светофорного регулирования, установка пешеходных ограждений, обустройство остановок общественного транспорта, строительство тротуаров и линий наружного освещения, а также применение долговечных материалов при нанесении горизонтальной разметки).

Данные предложения направлены в Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области. Начальником Департамента предложения приняты к сведению, утвержден Перечень аварийно-опасных участков и первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий.

Вопрос 2. Какова ситуация в Томской области по преступлениям, связанным с незаконной рубкой лесных насаждений, а также по другим экологическим преступлениям (в разрезе статей УК РФ)?

С учетом особенностей Томской области, лесопромышленный комплекс является одной из приоритетных отраслей экономики, развивающих регион. Высокая его доходность и обеспеченность постоянным спросом на продукцию неизменно привлекает внимание преступных структур к данной отрасли, делая ее одной из приоритетных сфер криминального интереса.

В целях декриминализации лесопромышленного комплекса в области создана межведомственная рабочая группа по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины, в состав которой включены заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию, представители Департамента лесного хозяйства Томской области, Прокуратуры Томской области, УМВД России по Томской области и УФНС России по Томской области.

С целью искоренения на территории региона теневой купли-продажи леса по инициативе УМВД России по Томской области внесены поправки в областной закон № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд». В связи с чем, произошло 20 – 50 кратное увеличение ставок по договорам купли-продажи строевого леса на корню и уменьшение нормативов отпуска (примерно на четверть), а также введено понятие «лесодефицитные районы».

В 2012 году УМВД России по Томской области выступило с законодательной инициативой о принятии нормативных правовых актов по предотвращению незаконного лесопользования на уровне субъекта Российской Федерации. В результате рассмотрения данной инициативы, принят Закон от 18 февраля 2013 года № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области», установивший порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, требования к приему, учету и перевозке древесины на территории региона.

Исходя из анализа статистических данных, следует, что к основным видам преступных посягательств, совершаемых в лесной отрасли региона, относятся преступления, связанные с незаконной рубкой лесных насаждений.

По итогам 2016 года было зарегистрировано 404 факта незаконной порубки древесины, из них 388 по материалам органов внутренних дел. Наибольшее количество данного вида преступлений совершено на территории 6 районов области: Томского (148 фактов или 36.6 % от общего количества зарегистрированных рубок), Асиновского (39 или 9.6 %), Шегарского (32 или 8 %), Зырянского (30 или 7.4 %), Чаинского (24 или 6 %) и Колпашевского (23 или 5.7 %).

Расследовано 97 уголовных дел данной категории, по которым установлено 119 лиц, приостановлено, с учетом преступлений прошлых лет, 329 уголовных дел.

В целях повышения эффективности проводимых мероприятий в данном направлении, в территориальных органах внутренних дел Томской области созданы постоянно действующие специализированные следственно-оперативные группы, нацеленные исключительно на раскрытие и расследование преступлений, совершенных в сфере лесопользования. По результатам их работы возбуждено 4 уголовных дела, раскрыто 22 ранее совершенных преступления.

В качестве положительного примера можно отметить задержание сотрудниками УУР УМВД России по Томской области организованной преступной группы, действующей на территории Чаинского района Томской области. В результате документирования установлено, что между фигурантами сложилась устойчивая связь. Все лица, проходящие по делу, задержаны, организатор группы заключен под стражу. В ходе предварительного следствия получены признательные показания, раскрыто 5 эпизодов их преступной деятельности.

Кроме того, в 2016 году сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками подразделений ЭБиПК УМВД России по Томской области для пресечения хищений природных ресурсов (леса) проверено, в том числе с использованием информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), свыше 600 транспортных средств, перевозящих лес разных пород. По подозрению в незаконной перевозке древесины произведено 76 доставлений в территориальные органы внутренних дел.

Учитывая площади и протяженность лесных массивов, для обнаружения, фиксации незаконных порубок и задержания лиц, совершающих преступления указанной категории «с поличным», по инициативе Управления уголовного розыска УМВД России по Томской области в местах, наиболее подверженных данным преступлениям, использовались беспилотные летательные аппараты и возможности авиационного отряда специального назначения «Ястреб» Главного управления МВД России по Новосибирской области.

Основная нагрузка по профилактике указанных видов нарушений возлагается на подразделения участковых уполномоченных полиции и государственной инспекции по безопасности дорожного движения. В этом деле неоценимую помощь оказывают народные дружинники, которые совместно с участковыми уполномоченными полиции проводят профилактическую работу, направленную на предупреждение нарушений, связанных с незаконными порубками лесных насаждений. На сегодняшний день отряды правопорядка созданы во всех муниципальных образованиях Томской области.

Помимо этого, сотрудниками УМВД России по Томской области осуществляются проверки пунктов приема и отгрузки древесины, а также железнодорожных тупиков, организованы инициативные рейды совместно с представителями территориальных подразделений лесных хозяйств. За анализируемый период по материалам совместных проверок возбуждено 5 уголовных дел, предусмотренных статьей 191.1 УК Российской Федерации «Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины».

Кроме того, на постоянной основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия: «Лес» и «Лесовоз», направленные на предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере лесопромышленного комплекса Томской области. В результате проведенного в феврале и декабре 2016 года оперативно-профилактического мероприятия «Лес», выявлено 26 незаконных рубок лесных насаждений.

В целях выработки единого подхода к квалификации действий лиц, осуществляющих приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, подготовлены для рассмотрения на заседании постоянно действующей межведомственной группы координационного совещания по противодействию преступлениям, совершаемым организованными группами и преступными сообществами, алгоритмы документирования преступлений указанной категории, которые направлены в прокуратуру области.

Вместе с тем, совершение преступных действий в лесопромышленном комплексе практически невозможно без использования служебных полномочий. Такие преступления в основном совершаются должностными лицами органов лесного хозяйства и лесозаготовительных организаций.  К ним относятся должностные лица органов управления лесным хозяйством на региональном уровне – чиновники Департамента лесного хозяйства и на местном уровне, как правило, сотрудники лесничеств, участковых лесничеств, а также Главы сельских поселений.

В связи с этим, основные усилия подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Томской области были направлены на выявление должностных лиц органов исполнительной власти, контролирующих и надзирающих органов, которые по роду своей деятельности уполномочены осуществлять либо контролировать деятельность в сфере лесных отношений и совершающих коррупционные преступления.

Принимаемые меры позволили организовать на протяжении последних лет системную работу по изобличению высокопоставленных должностных лиц в рассматриваемой сфере.

С начала 2016 года сотрудниками подразделений ЭБиПК  УМВД России по Томской области в сфере лесопромышленного комплекса выявлено десять преступлений экономической и коррупционной направленности.

Так, при получении взятки в сумме 2 014 800 рублей задержан заместитель директора ОГАУ «Томсклесхоз» Емельянов А.С. за совершение незаконных действий, выраженных в способствовании коммерческим интересам ИП Колесникова Н.А. при заключении и исполнении договора по санитарным рубкам лесных насаждений в Александровском районе Томской области. 11 августа 2016 года СУ СК России по Томской области в отношении Емельянова А.С. возбуждено уголовное дело № 2016/1631 по части 6 статьи 290 УК Российской Федерации «Получение взятки в особо крупном размере».

По результатам проведенного комплекса оперативно-розыскных мероприятий дополнительно задокументирован факт получения Емельяновым А.С. взятки в сумме 235 000 рублей за совершение незаконных действий, выраженных в способствовании коммерческим интересам ИП Ефтени И.И. при заключении договора купли-продажи древесины в хлыстах. 14 сентября 2016 года СУ СК России по Томской области в отношении Емельянова А.С. возбуждено уголовное дело № 2016/1870 по пункту «в» части 5 статьи 290 УК Российской Федерации (Получение взятки в крупном размере).

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий выявлен факт превышения должностных полномочий со стороны главы Молчановского района Томской области Масленникова В.Н. и главы Суйгинского сельского поселения Глущиной Е.С. при направлении заявок в Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области на выделение 2000 кубометров древесины в 2011 году и 2300 кубометров древесины в 2012 году для обеспечения муниципальных нужд Суйгинского сельского поселения, а именно: отопления учреждений сельского поселения в отопительный сезон 2011 – 2012 (2012 – 2013) годов. Вместе с тем, какой-либо муниципальной нужды ни у администрации Молчановского района, ни у администрации Суйгинского сельского поселения не было, поставка древесины не производилась. Древесина, выделенная для обеспечения муниципальных нужд, заготовлена и поставлена в стороннюю коммерческую организацию ООО «Сибавтотранс». Действиями должностных лиц причинен имущественный вред на сумму 6 767 544 рубля, выразившийся в незаконном выбытии из федеральной собственности лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда Российской Федерации. 7 сентября 2016 года возбуждено уголовное дело № 2016/196 по части 1 статьи 286 УК Российской Федерации (Превышение должностных полномочий).

Кроме того, во взаимодействии с природоохранной прокуратурой Томской области и представителями Контрольно-счетной палаты Томской области сотрудниками УМВД России по Томской области выявлен факт нецелевого расходования бюджетных средств должностными лицами ОГСБУ «Томская база авиационной охраны лесов» в сумме 12.5 миллионов рублей, выделенных на выполнение государственного задания в рамках ведомственной целевой программы «Повышение эффективности развития лесов Томской области на период 2015–2017 годы». 19 октября 2016 года возбуждено уголовное дело № 2016/2146 по пункту «б» части 2  статьи 285.1 УК Российской Федерации (Нецелевое расходование бюджетных средств).

Вопрос 3. Планируется ли в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения усилить контроль ГИБДД за соблюдением участниками дорожного движения знаков, ограничивающих скорость и запрещающих движение грузовых автомобилей? Данный вопрос особенно актуален для мкр. «Степановка», где отсутствуют тротуары вдоль ул. Богдана Хмельницкого, а также для мкр. «Южные ворота», где совершаются нарушения, связанные сдвижением большегрузного транспорта на строительные площадки.

Сотрудниками Госавтоинспекции в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения на территории Томской области ежедневно проводится работа по контролю за соблюдением участниками дорожного движения, в том числе и знаков, ограничивающих установленную скорость движения транспортных средств и движение грузовых автомобилей.

Так за двенадцать месяцев 2016 года сотрудниками Госавтоинспекции составлено 325 217 административных материалов. Выявлено 165 724 водителя и собственников транспортных средств, допустивших нарушения скоростного режима, 5 675 – нарушений требований предписанных дорожными знаками и разметки.

Кроме того, с учётом анализа аварийности на территории области проведены специальные профилактические мероприятия: «Нетрезвый водитель» – 24, «Пешеход» – 12, «Детское кресло» – 12, «Встречная полоса» – 10, «Парковка» – 2, «Ремень» – 4, «Мототранспорт» – 5, «Внимание – дети!» – 2, «Тонировка» – 1, «Маячок» – 1, «Скорость» – 1.

Во время проведения профилактических мероприятий «Детское кресло» и «Ремень» проходят проверки в отношении водителей, которые перевозят детей-пассажиров. Кроме того, особое внимание уделяется и взрослым пассажирам, нарушающим правила применения ремней безопасности.

В целях снижения дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, в том числе детей, на территории Томской области каждый месяц проходит профилактическое мероприятие «Пешеход». Основное внимание инспекторов направлено на выполнение требований Правил дорожного движения пешеходами и водителями, при проезде пешеходных переходов.

Не реже одного раза в месяц проходят «сплошные» проверки водителей автотранспортных средств, с целью снижения количества дорожно-транспортных происшествий по вине нетрезвых водителей и формирования у водителей устойчивых навыков дисциплинированного поведения на дороге.

В 2017 году в Администрацией Томской области прорабатывается вопрос о привлечении в рамках государственно-частного партнерства инвестиций на развитие системы автоматической фиксации нарушений ПДД на сумму 224 848.7 тыс.руб.

В 2011 году на территории Томского района Томской области стартовал проект по строительству нового жилого микрорайона «Южные ворота», застройщиком которого является ОАО «Томская домостроительная компания» (далее – ОАО «ТДСК»).

На протяжении всего срока реализации проекта застройщики, жители микрорайона и власти столкнулись с рядом проблемных вопросов, как в сфере ЖКХ, так и в области безопасности граждан. Одной из острых проблем является транспортная доступность к новому микрорайону.

С целью оперативного решения имеющихся и возникающих проблем, связанных с реализацией проекта строительства и ввода в эксплуатацию объектов жилой инфраструктуры, Администрацией Томской области под председательством заместителя губернатора Томской области по промышленности И.Н. Шатурного, создана рабочая группа из числа представителей различных служб: Администрации Томской области, Администрации Томского района, Администрации г. Томска, УГИБДД УМВД России по Томской области, УГАДН Томской области, ОАО «ТДСК» (с дочерними предприятиями), представителей коммунальных служб, а также самих жителей микрорайона.

В июне 2015 года завершен последний этап строительства и ввода в эксплуатацию участка дороги «Строительство ул. Степановской в г. Томске» протяженностью 1.7 км, проходящий через территорию муниципального образования «Город Томск» и территорию Зональненского сельского поселения Томского района. Указанный участок дороги позволил обеспечить транспортную доступность в строящийся микрорайон при движении со стороны пос. Зональная станция, равномерно распределить транспортные потоки и нагрузку на улицы микрорайонов «Степановка» и «Мокрушина», а также железнодорожные переезды, имеющиеся в данных микрорайонах.

Однако работы по обустройству вышеуказанного участка стационарным электрическим освещением осуществляются лишь в текущем году. В настоящее время завершены работы по прокладке 1.7 км линий электроосвещения и активно ведутся работы связанные с вводом в эксплуатацию и передачи готового объекта собственнику автомобильной дороги (срок сдачи I квартал 2017 г.).

В апреле 2016 года с целью определения мероприятий связанных с одним из неудобств и недовольств жителей «Южных ворот», а именно отсутствия регулярных пассажирских перевозок в жилой микрорайон осуществлено выездное комиссионное обследование, в ходе которого комиссией установлено, что участок автомобильной дороги по  ул. Континентальная от Коларовского тракта до ул. Степановской и ул. Степановская не соответствуют требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением. Организация регулярных автобусных перевозок по направлению «Томск – мкр. «Южные Ворота» не представляется возможным до устранения выявленных комиссией недостатков.

В целях устранения выявленных недостатков ведется работа по возможности реконструкции существующей ул. Континентальной и старого участка ул. Степановская. В рамках чего сотрудниками Госавтоинспекции совместно с представителями органов местного самоуправления осуществлены выездные совещания, по результатам которых приняты решения о подготовке Департаментом капитального строительства администрации г. Томска в срок до 1 января 2017 года проектной сметной документации на реконструкцию ул. Континентальной и приведение в  2017 году в нормативное состояние ул. Степановскую (строительство линии тротуаров). В настоящее время участок ул. Степановской, не имеющий линии тротуара, находится на контроле сотрудников ГИБДД в части надзора за надлежащим зимним содержанием покрытия проезжей части и обочин. Участок обустроен дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», проведена работа по модернизации стационарного уличного освещения.

Кроме того, в ходе контроля за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции на постоянной основе проводится обследование новых жилых микрорайонов «Степановка» и «Южные ворота», по результатам которого выявлен ряд недостатков зимнего содержания. В связи с чем, в адрес Администрации Кировского района г. Томска и Управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г. Томска выданы предписания на устранение выявленных недостатков. В случаях неисполнения предписаний Госавтоинспекции, указанные юридические лица будут привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Вопрос 4. На какой стадии находится заключение соглашения между Администрацией Томской области и Управлением МВД России по Томской области о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях?

С 4 августа 2014 года вступил в законную силу Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 247 – ФЗ «О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым исключаются полномочия должностных лиц органов внутренних дел по применению норм региональных законов, предусматривающих составление протоколов об административных правонарушениях, до заключения соглашений между МВД России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В настоящее время соглашение между УМВД России по Томской области и Администрацией Томской области находится на стадии согласования, определены полномочия органов внутренних дел, составлена смета расходов на организацию исполнения полицией функций по применению законодательства Томской области в сфере административных правонарушений.

По заключению Минюста России от 29 апреля 2016 года № П4-9231, в соответствии с частью 3 статьи 78 Конституции Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. В законах субъектов Российской Федерации должны быть закреплены полномочия по составлению указанных протоколов для должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заключающих соглашение о передаче полномочий.

В целях соблюдения требований, предъявляемых к заключению соглашений, Законодательной Думой Томской области принят Закон Томской области от 11.11.2016 года № 124 – ОЗ «О внесении изменений в статью 14.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях», которым должностные лица Администрации Томской области наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Управлением МВД России по Томской области продолжена работа по заключению соглашения между МВД России и Администрацией Томской области о передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных КоАП Томской области.

В целях обеспечения дополнительного механизма защиты граждан от противоправных деяний также сохраняются полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по КоАП Томской области за должностными лицами органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов.

(Справочно: в декабре 2016 года ГУОООП МВД России рассмотрен проект указанного соглашения. По рекомендации МВД России в условиях сокращения расходов федерального бюджета МВД России и минимальной обеспеченности территориальных органов внутренних дел, заключение Соглашения с Администрацией Томской области возможно только при условии передачи федеральному бюджету субвенций из бюджета Томской области в объеме необходимой потребности. По расчетам сумма субвенции составляет 2 105.4 тысяч рублей).

Вопрос 5. Какие принимаются меры по укомплектованию штата (замещению ставок) участковых уполномоченных полиции в сельских поселениях, в том числе, по увеличению численности штатных единиц в муниципальных образованиях?

На основании федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники Министерства внутренних дел с 2012 года получают денежное содержание за счет средств федерального бюджета.

По стоянию на 1 февраля 2017 года штатная численность подразделений участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по Томской области составляет: 305 – единиц старших и участковых уполномоченных полиции и 62 – помощника УУП.

Штатная численность участковых уполномоченных полиции, обслуживающих сельские поселения составляет 122 единицы.

Некомплект участковых уполномоченных (старших участковых уполномоченных) полиции составляет – 24 единицы (АППГ – 42), из них  8 единиц приходится на сельскую местность (АППГ – 18) УМВД России по  г. Томску – 11 (ОП № 1 – 2; ОП № 2 – 5; ОП № 4 – 4); УМВД России по ЗАТО Северск – 4; МО МВД России «Асиновский» – 2; МО МВД России «Стрежевской», ОМВД России по Верхнекетскому, Томскому, Молчановскому, Чаинскому, Каргасокскому районам и ОП № 7 – по 1.

Некомплект помощников участковых уполномоченных полиции – 5 единиц (АППГ – 3) УМВД России по ЗАТО Северск, ОМВД России по Кривошеинскому, Колпашевскому, Шегарскому районам и ОП № 12.

В настоящее время на вакантные должности участковых уполномоченных (старших участковых уполномоченных) полиции рассматриваются 28 кандидатов, на должности помощников УУП – 3.

В целях укомплектования штата участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по Томской области и обслуживающих сельские поселения в районных средствах массовой информации размещается информация о предъявляемых требованиях к кандидатам на замещение должностей участковых уполномоченных полиции и помощников участковых уполномоченных полиции, а также социальные гарантии, предоставляемые сотрудникам полиции.

С целью привлечения выпускников, получающих профильное образование, для устройства на работу в УМВД, а не имеющих такого образования, для обучения в высших образовательных учреждениях системы МВД и дальнейшего прохождения службы по должности участковых руководством ООДУУПиПДН УМВД проводятся встречи со студентами высших учебных заведений расположенных на территории Томской области согласно подготовленному УМВД России по Томской области графику проведения профессионально-ориентировочных мероприятий с обучающимися в образовательных организациях г. Томска в период с декабря 2016 года по май 2017 года. До учащихся доводится информация о положениях Федеральных законов Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники Министерства внутренних дел с 2012 года получают денежное содержание за счет средств федерального бюджета.

Решение об увеличении штатной численности территориальных органов МВД России по субъекту принимается МВД России.

В настоящее время рассматривается вопрос увеличения штатной численности участковых уполномоченных за счет перераспределения штатной численности подразделений полиции УМВД России по Томской области.

Вопрос 6. Как решаются вопросы обеспечения охраны общественного порядка сотрудниками органов внутренних дел во время проведения спортивных мероприятий?

Наряду с тем, что действующим законодательством обязанность по обеспечению мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении физкультурных или спортивных мероприятий возложена на организаторов, собственников и пользователей объектов спорта, в 2016 году Управлением МВД России по Томской области оказывалась всесторонняя поддержка в рамках действующего законодательства по обеспечению безопасности зрителей, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений в период подготовки и проведения официальных спортивных соревнований.

В 2016 году органами внутренних дел Томской области обеспечена охрана общественного порядка и общественная безопасность при проведении 59 (АППГ – 69) спортивных мероприятий, которые в общей сложности посетило более 96 тыс. зрителей (АППГ – 105 тыс.). На охрану общественного порядка при проведении спортивных мероприятий задействовалось 1766 сотрудников органов внутренних дел, 550 военнослужащих войск Национальной гвардии. К административной ответственности привлечен 31 гражданин, в том числе 5 – по ст. 20.31 КоАП Российской Федерации (нарушение установленных правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований), 26 – по ст. 6.24 КоАП Российской Федерации (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака).

В прошедшем году главенствующая роль среди всех спортивных мероприятий, прошедших на территории Томской области, как по значимости, так и по количеству болельщиков, принадлежит «домашним» матчам футбольного клуба «Томь», проводимым в г. Томске на стадионе «Труд». Также в г. Томске проведены такие значимые соревнования, как финал Кубка мира по подводному спорту в Центре водных видов спорта «Звездный», международная факельная эстафета «Бег Мира 2016», XXXIV открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России – 2016», Всероссийский день бега «Кросс Нации – 2016» и другие.

Уголовных преступлений и групповых нарушений общественного порядка при проведении спортивных соревнований на территории Томской области в прошедшем году не допущено.

Вопрос 7. В Каргасокском районе зафиксирована следующая проблема: обращения граждан в органы внутренних дел принимаются только в электронном виде. На каком основании невозможна подача заявления в письменном виде при личном обращении и что делать в указанной ситуации гражданам, не имеющим доступа к сети Интернет или навыков работы с компьютером?

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В настоящее время правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрение обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».  В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях установления единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, приказом МВД России  от 12 сентября 2013 г. № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которой определен порядок подачи обращения гражданином в подразделения системы МВД России при реализации своих конституционных прав. Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В системе органов внутренних дел обращения граждан принимаются в письменной форме независимо от способа поступления (почтовая связь, Интернет, факсимильная связь, личный прием).

В 2016 году в ОМВД России по Каргасокскому району на личном приеме начальником принято 8 граждан, за истекший период 2017 года – 2. В ходе приема от граждан приняты письменные обращения. Также в 2016 году в ОМВД России по Каргасокскому району поступило 58 обращений, из них почтовой связью – 54. В 2017 году поступило 3 обращения, из них почтовой связью – 2.

В 2016 году и за истекший период 2017 года обращения от граждан посредством электронной почты не поступали.

Работа с обращениями граждан и организаций организована и проводится в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказа МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вступил в действие 28 января 2014 года).

Общее количество поступивших обращений за 2016 год

адрес поступления	2015 год	2016 год	% к АППГ
На имя начальника УМВД России по Томской области	2044	2783	36.16
В структурные подразделения УМВД	4670	7245	55.14
В территориальные органы внутренних дел области	4655	5198	11.7
Всего поступило обращений граждан по области	11369	15226	33.9

Личный приём граждан руководящим составом в 2016 году

Ещё одной формой реализации прав граждан, доступности и открытости правоохранительной системы региона является личный приём граждан руководством УМВД и территориальных органов внутренних дел области. Такая форма общения с населением выступает немаловажным источником получения информации как о результатах работы сотрудников органов внутренних дел, так и о насущных проблемах в различных сферах жизнедеятельности общества.

Категория приёма	2015 год	2016 год	% к АППГ
Начальник УМВД России по Томской области	150	91	-39.3
Структурные подразделения УМВД	1165	1308	12.28
Территориальные органы внутренних дел области	8021	5976	-25.5
Всего принято граждан	9336	7375	-21.01

Вопрос 8. Как решаются вопросы по жалобам граждан о торговле спиртными напитками в ночное время, а также о распитии спиртных напитков в неположенных местах?

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23:00 до 08:00 часов по местному времени. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. В рамках реализации данного права Законом Томской области от 5 мая 2012 года  № 48-ОЗ на территории Томской области установлено дополнительное ограничение розничной продажи алкогольной продукции в период с 22:00 до 10:00 часов.

Нарушение указанного запрета образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации «Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции», и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции или без таковой.

В течение 2016 года на территории Томской области сотрудниками органов внутренних дел выявлено 176 (АППГ – 150) административных правонарушений данной категории, из них по жалобам и заявлениям граждан – 78 правонарушений. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей наложено административных штрафов на общую сумму более 770 тысяч рублей.

Информация о субъектах предпринимательской деятельности, допустивших неоднократное совершение правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, направляется в Комитет по лицензированию Томской области для принятия к лицензиатам мер реагирования в рамках государственного контроля.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г.  № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрещается потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах.

Ответственность за нарушение указанного запрета предусмотрена частью 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации «Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом» и влечет наложение административного штрафа в размере  от 500 до 1 500 рублей.

Кроме того, своевременное пресечение данного вида административных правонарушений является профилактикой мерой, направленной на недопущение преступлений и иных правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.

В течение 2016 года на территории Томской области сотрудниками органов внутренних дел по статье 20.20 КоАП Российской Федерации пресечено 22 608 правонарушений (АППГ – 20 285), более 70 % (16 519 из 22 608) таких правонарушений совершается на территории областного центра.

Работа по пресечению правонарушений, связанных с торговлей алкогольной продукцией в ночное время, а также с распитием спиртных напитков в неустановленных местах, осуществляется сотрудниками полиции на постоянной основе, как по жалобам (заявлениям, сообщениям) граждан, так и путем инициативного выявления в пределах своей компетенции, во взаимодействии с общественными формированиями.

Вопрос 9. Как решаются вопросы по жалобам граждан на нелегальную торговлю поддельным алкоголем по адресу: г. Томск, пер. Рабочий, д. 18?

Жилой дом № 18 по пер. Рабочему в г. Томске относится к административному участку № 9 Отдела полиции № 4 (по обслуживанию внутригородской территории «Октябрьский район») УМВД России по г. Томску. Приказом УМВД России по г. Томску от 22 декабря 2015 года № 470 административный участок закреплен за участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Томску лейтенантом полиции Тютюник В.В.

С 2014 года и по настоящее время участковыми уполномоченными полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Томску неоднократно организовывались рейдовые мероприятия, направленные на пресечение правонарушений, проводились контрольные закупки спиртосодержащей жидкости, в отношении лиц, осуществляющих незаконную реализацию спиртосодержащей жидкости, составлено 104 (сто четыре) протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 14.1, 14.2 КоАП Российской Федерации, которые рассмотрены Октябрьским районным судом г. Томска. По результатам рассмотрения, указанные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа с конфискацией спиртосодержащей жидкости.

Участковым уполномоченным ОУУП и ПДН Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Томску лейтенантом полиции Тютюник В.В. с жильцами квартиры № 2 по пер. Рабочему, 18 неоднократно проводились беседы профилактического характера, о недопущении противоправных действий.

Мероприятия, связанные с пресечением правонарушений по данному адресу, находятся на постоянном контроле руководства Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Томску.

Вопрос 10. Как решается вопрос о пресечении нелегальной деятельности заведений с игровыми автоматами? Каковы результаты работы органов внутренних дел Томской области на этом направлении в 2016 году (статистика)? С какими трудностями сталкивается УМВД в ходе этой деятельности, в том числе, в части применения законодательства?

Сотрудниками УМВД России по Томской области на постоянной основе проводится комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленный на декриминализацию незаконного игорного бизнеса на территории Томской области.

Несмотря на то, что игорная деятельность носит сложный и законспирированный характер, в УМВД России по Томской области определены и реализуются комплексные мероприятия, позволяющие в существующих условиях противодействовать осуществляемой на территории области незаконной игорной деятельности.

В 2016 году пресечена деятельность 43 игорных заведений, из оборота изъято 615 единиц игрового оборудования. По материалам сотрудников экономического блока УМВД России по Томской области по факту незаконных организации и проведения азартных игр возбуждено 5 уголовных дел по ст. 171.2 УК Российской Федерации, также возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При документировании преступной деятельности незаконных игорных заведений одним из препятствий к возбуждению уголовного дела по ст. 171.2 УК Российской Федерации явилось отсутствие заключения, признающего изъятое оборудование игровым, наличие которого является юридически значимым условием, необходимым для принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела. При этом,  в ЭКЦ УМВД России по Томской области данный вид экспертиз не проводится, в связи с чем УМВД России по Томской области вынуждено обращаться в сторонние организации, которые проводят экспертизы на возмездной основе.

Одним из проблемных вопросов также является отсутствие в УМВД России по Томской области свободных складских помещений для хранения изымаемого игрового оборудования.

Вопрос 11. Как решаются вопросы по жалобам граждан на «нежелание» органов внутренних дел включать в маршруты патрулирования объекты, расположенные рядом с местами торговли алкоголем?

В УМВД России по Томской области жалоб от граждан на «нежелание» органов внутренних дел включать в маршруты патрулирования объекты, расположенные рядом с местами торговли алкоголем, не поступало.

В соответствии с приказом МВД России от 5 октября 2013 года  № 825дсп разработка и утверждение Планов комплексного использования сил и средств по обеспечению правопорядка на улицах и в других общественных местах возложены на начальников территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по Томской области. Маневрирование патрульно-постовыми нарядами возложено на начальника территориального органа внутренних дел.

Вопрос 12. Взаимодействуют ли органы внутренних дел с детскими и молодежными организациями в целях профилактики правонарушений, и каким образом строится эта работа?

Отряды правоохранительной направленности

Одной из эффективных форм работы по предупреждению подростковой преступности среди несовершеннолетних является вовлечение детей школьного возраста в работу отрядов профилактики правонарушений учебных заведений. С этой целью на базе образовательных учреждений г. Томска, г. Асино и городского округа Стрежевой действуют профессиональные объединения правоохранительной направленности из числа несовершеннолетних учащихся, целью которых является патриотическое воспитание и формирование законопослушного поведения среди подростков, пропаганда службы в органах внутренних дел.

Так, на территории Асиновского района на базе шести общеобразовательных школ, при поддержке МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, действуют отряды «Юные друзья полиции». Указанное объединение правоохранительной направленности действует на основании Положения, ежегодно утверждаемого заместителем Главы Администрации Асиновского района, согласованного с начальником Управления образования района и начальником МО МВД России «Асиновский».

В весенний период, на базе Асиновского детского дома творчества, проходит ежегодный слет участников отрядов «Юные друзья полиции», включающий в себя учащихся 10 – 11 классов, охватывающий порядка 60 человек, в ходе которого подростки участвуют в играх, викторинах, конкурсах правоохранительной направленности, делятся опытом по формированию среди учащихся общеобразовательных школ законопослушного поведения, участвуют в школьных Советах по профилактике, проведении профилактических бесед и лекций со сверстниками, нарушающими дисциплину и общественный порядок.

На территории городского округа Стрежевой функционирует Городской штаб юных инспекторов дорожного движения «Академия безопасности», входящий в Центр гражданского образования «Новое поколение», как модуль дополнительной образовательной программы, включающий в себя 30 несовершеннолетних в возрасте от 15 до 17 лет. Целью Городского штаба ЮИД является профилактика и пропаганда правил дорожного движения среди учащихся общеобразовательных школ в течение учебного года. При содействии сотрудников ПДН ОУУПиПДН и ГИБДД  МО МВД России «Стрежевской», организуются и проводятся мероприятия: участие в областном этапе Всероссийского конкурса среди отрядов юных инспекторов движения «Безопасное колесо» и муниципальном конкурсе «Дорожный марафон», экскурсионный обзор кабинета по безопасности дорожного движения МО МВД России «Стрежевской», театрализованные представления действующей агитбригады «Автостоп», участие в проведении массовых городских мероприятий (День защиты детей, «Велодогоняйка») и акций («Письмо водителю», Пешеходный переход), флэшмобах. Кроме того, в течение учебного года участники Городского штаба юных инспекторов дорожного движения принимают участие в создании социальных проектов и образовательных программ «Гонка патрулей», «Парковка», «Островок безопасности», «Формула движения», участвуют в выездных патрульных рейдах с сотрудниками ГИБДД. В летний период курсанты Городского штаба ЮИД работают с детьми, отдыхающими в оздоровительных лагерях и детских пришкольных площадках.

Профилактика дорожного движения

Управление ГИБДД УМВД России по Томской области в целях профилактики дорожно-транспортного травматизма на постоянной основе взаимодействует с детскими, молодежными и общественными организациями:

Молодежный Парламент Томской области.

С начала 2011 года у томской Госавтоинспекции появились новые помощники – представители молодежного Парламента Томской области. Молодежный парламент Томской области образован в декабре 2004 года при Государственной Думе Томской области, является коллегиальным совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Представители Парламента совместно с сотрудниками ГИБДД и Мэрии г. Томска проводят профилактические рейды по проверке доступности мест, выделенных для парковки транспортных средств инвалидов, участвуют в акциях, Направленных на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

Штаб юных инспекторов движения.

Дворец творчества детей и молодежи г. Томска и управление ГИБДД являются давними партнерами в работе по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Учитывая, что количество часов отведенных в школах на изучение основ безопасности дорожного движения является недостаточным, основной акцент в профилактической работе сделан на организацию детских объединений – отрядов юных инспекторов движения, специализирующихся на изучении данной дисциплины. В г. Томске и Томской области центром юидовского движения является Дворец творчества детей и молодежи, где действует штаб ЮИД. В составе Штаба выпускники отрядов, где обучение уже завершено, но у подростков сохранился интерес к данной работе. Штаб организует все основные конкурсы, соревнования, праздники как с отрядами ЮИД, так и просто для детей.

Доказательством значимости деятельности отрядов ЮИД служат мероприятия, проходящие в Администрации Томской области. Ежегодно руководители области чествуют томичей, принимающих активное участие в обеспечении охраны общественного порядка. Это члены студенческих отрядов охраны правопорядка, участники общественной правоохранительной деятельности, члены Советов общественности при участковых пунктах милиции, работники частных охранных предприятий. Участниками церемонии практически всегда являются представители Штаба ЮИД.

Среди массовых мероприятий для населения, организованных в 2016 году, – участие в программах «День Академгородка», «День светофора», «День ГАИ в Городском Саду», «Праздник по ПДД для жителей Каштака». Самым важным мероприятием является проведение профильной смены ЮИД, в работе которой организованы совместные патрулирования с инспекторами ГИБДД, мероприятия с ветеранами Госавтоинспекции, агитационные выезды в загородные лагеря отдыха.

Байк-клубы.

На протяжении нескольких лет Госавтоинспекция взаимодействует с представителями томской региональной спортивно-технической общественной организации «Байк-клуб «Стальной ветер» и другими официально незарегистрированными мотоклубами. Представители мотоклубов уделяют значительное внимание пропаганде безопасности дорожного движения. Осуществляют шефство над менее опытными мотоциклистами – проводят профилактические беседы, оказывают помощь в подготовке кандидатов в водители мотоциклов.

В 2016 году организовано проведение различных мероприятий, организованных как для мотоциклистов, так и с их участием:

1 мая прошлого года сотрудниками управления ГИБДД совместно с территориальным Центром медицины катастроф проведены практические занятия для мотоциклистов по оказанию доврачебной помощи. На занятия пришли как простые любители мотоциклов, так и представители различных сообществ. Сотрудниками Центра медицины катастроф были предоставлены специальные манекены, на которых участники мероприятия отработали приемы наложения шин при переломах, остановки кровотечения, проведения сердечно-легочной реанимации. Сотрудники ГИБДД довели информацию о последних изменениях в законодательстве, действующем в области безопасности дорожного движения. Мероприятие такого формата проводится третий год;

1 июня 2016 года сотрудники Госавтоинспекции и байкеры посетили воспитанников подшефной Моряковской школы-интерната. Представители байкерского движения в гости к воспитанникам школы-интерната приехали впервые. В начале встречи мотоциклисты рассказали детям истории из своей насыщенной дорожными событиями жизни. Рассказ каждого из них начинался с технической характеристики своего мотоцикла. Встречных вопросов у детей было много: о технических особенностях и обслуживании мотоциклов, об участии гостей в пробегах, фестивалях, путешествиях. Каждый желающий смог прокатиться на мотоциклах в качестве пассажира. В завершение мероприятия байкеры продемонстрировали ребятам элементы экстремального управления мотоциклом;

11 июля 2016 года томские байкеры прибыли в летний лагерь, где проходила профильная смена отрядов юных инспекторов движения, чтобы обсудить с подростками правила безопасного поведения на дорогах. Представители мотоклубов историями из собственной жизни убедили подростков, что на дороге мелочей не бывает. Недостаточно знать правила дорожного движения и устройство мотоциклов, чтобы не попадать в дорожно-транспортные происшествия. Все дети профильной смены приняли активное участие в обсуждении. Встреча закончилась показательными выступлениями на мотоциклах.

Противодействие экстремизму в молодежной среде

ЦПЭ УМВД установлено рабочее взаимодействие с тремя молодежными объединениями, ведущими работу в сфере гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи. Активные члены привлекаются к мероприятиям, направленным на противодействия пропагандистской деятельности деструктивных сил, в том числе путем создания страниц и Интернет-сайтов, осуществляющих антипропаганду радикальных идеологий.

В настоящее время реализуются мероприятия, направленные на выявление неформальных молодежных объединений с целью их последующего привлечения к деятельности в вышеуказанной сфере и оказания содействия органам внутренних дел в решении оперативно-служебных задач по противодействию идеологии экстремизма и терроризма.

Профилактика незаконного оборота наркотиков

При организации профилактической антинаркотической деятельности УНК УМВД осуществляет взаимодействие не только с государственными органами, но и с молодежными общественными объединениями и организациями, например, такими как Автономная некоммерческая организация «Антинаркотическое волонтерское движение молодежи Томской области «НАРКОСТОП», Региональное отделение всероссийского общественного движения «СТОПНАРКОТИК», Томская городская общественная организация по пропаганде здорового образа жизни «Будь здоров», Томская региональная общественная молодежная организация «Центр международного молодежного сотрудничества в Томской области», Томское региональное отделение молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды», волонтерские организации высших учебных заведений г. Томска.

Взаимодействие строится в виде проведения совместных конкурсов, акций и мероприятий, направленных на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодёжи.

Вопрос 13. Какие информационно-пропагандистские социальные кампании и акции, направленные на формирование законопослушного поведения на дорогах, проводились в 2016 году?

В 2016 году сотрудниками ГИБДД на территории Томской области проведено более 400 информационно-пропагандистских мероприятий. Наиболее значимые из них:

В прошедшем, году в рамках реализации Государственной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области (2015-2020)», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30 октября 2014 года № 411а проведена социальная кампания по распространению в среде дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений световозвращающих приспособлений. Управлением ГИБДД организовано взаимодействие с ОГБОУДОД «Областной Центр дополнительного образования детей». Данное учреждение приказом по Департаменту общего образования Томской области определено ответственным за передачу в муниципальные образовательные учреждения светоотражающих приспособлений. Всего в рамках программы было приобретено 2 380 световозвращающих приспособлений для дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений Томской области. Распределение световозвращающих приспособлений осуществлено по всем муниципальным образованиям в процентном соотношении в зависимости от общей численности обучающихся и воспитанников.

В дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях сотрудниками Госавтоинспекции проведено более 200 бесед, направленных на правильность использования световозвращающих приспособлений и разъяснение о необходимости их применения. Всего на территории области было проведено 46 массовых мероприятий, во время которых осуществлялось распространение световозвращающих приспособлений.

Средства массовой коммуникации осуществляли активное информационное сопровождение этой работы, а также целевых акций и мероприятий, направленных на профилактику дорожно-транспортных происшествий с участием детей-пешеходов. Использовались возможности сайтов муниципальных образований.

В период проведения Сибирской недели безопасности дорожного движения (с 21 по 29 мая 2016 года) на территории Томской области организовано проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.

23 мая сотрудники Северской Госавтоинспекции совместно с Управлением образования города Северска Томской области, провели конкурс танцевальных флешмобов среди общеобразовательных учреждений города на тему Правил дорожного движения.

Участие в конкурсе приняли команды из шести образовательных учреждений. Цель мероприятия – повысить уровень социальной ответственности молодого поколения и их родителей в сфере безопасности дорожного движения, а также выявить лучшие творческие работы молодежи по этой тематике.

Площадкой для флэшмоба стала театральная площадь возле Музыкального театра. Здесь всегда многолюдно: для юных велосипедистов и любителей покататься на роликах – это любимое место.

Во время танца ребята выстраивались в различные фигуры, скандировали лозунги, пропагандировали соблюдение Правил дорожного движения и безопасность детей-пешеходов на проезжей части.

Зрителями и участниками масштабного мероприятия стали автолюбители, пешеходы и родители юных участников дорожного движения, которые отметили, что дети не только подарили хорошее настроение, но и закрепили знания по Правилам безопасности на дороге.

Победителями конкурса стали учащиеся Северской школы № 83. Все 200 участников акции были награждены грамотами и световозвращающими приспособлениями.

25 мая 2016 года сотрудники Томской ГИБДД, совместно с юными инспекторами движения вышли на один из нерегулируемых пешеходных переходов города с призывом «Смотри дважды!».

Мероприятие проводилось в районе пересечения проспекта Кирова с улицей Вершинина, где в этом году произошло несколько наездов на пешеходов, в том числе и на детей. Организаторы акции общались с пешеходами, напоминая о правилах безопасности во время перехода проезжей части. При появлении людей у перехода, предлагали им присоединиться к акции и надеть «дополнительную пару глаз», изготовленную из картона, и только потом, с удвоенным вниманием, перейти проезжую часть.

Этим необычным способом сотрудники ГИБДД и юные инспекторы движения обратили внимание участников движения к проблемам дорожной безопасности и попытались убедить пешеходов быть предельно внимательными при переходе дороги – не торопиться, правильно оценивать дорожную обстановку и выходить на проезжую часть только убедившись в безопасности.

27 мая 2016 года сотрудники томской Госавтоинспекции совместно с общественной организацией «Молодая гвардия» провели профилактическое мероприятие, направленное на повышение безопасности детей на пешеходных переходах

Местом проведения профилактического мероприятия стал нерегулируемый пешеходный переход у площади Южной. Недалеко находится детская игровая площадка и магазин детских товаров, так что маленькие пешеходы здесь не редкость. Не всегда они переходят дорогу в сопровождении взрослых. Поэтому водители должны быть особенно внимательными и заранее снижать скорость. Дети и студенты, одетые в черно-белые футболки, привлекали внимание проезжающих мимо водителей плакатами с призывами сбросить скорость и быть внимательными.

С 16 мая по 12 сентября на территории Томской области прошло профилактическое мероприятие «Внимание – лето!» Время проведения мероприятия приурочено как к летним каникулам, так и к началу следующего учебного года. До начала лета сотрудники Госавтоинспекции обследовали участки улично-дорожной сети вблизи детских оздоровительных лагерей, проверили подъездные пути к местам отдыха несовершеннолетних на предмет безопасного подвоза детей-пассажиров автомобильным транспортом. Для этого были сформированы рабочие группы, в которые вошли представители ГИБДД и администраций городских округов и муниципальных районов области. До начала учебного года сотрудники ГИБДД обследовали участки дорог вблизи всех образовательных учреждений области (школы, детские сады, учреждения дополнительного образования, спортивные школы), уделив особое внимание наличию и состоянию тротуаров, пешеходных переходов, искусственного освещения, необходимых дорожных знаков и дорожной разметки.

В начале нового учебного года сотрудниками Госавтоинспекции были организованы и проведены акции, направленные на повышение культуры поведения участников дорожного движения и обеспечения безопасности детей на дорогах.

Наиболее массовые мероприятия состоялись на территории областного центра. В преддверии Дня знаний 31 августа, сотрудники Госавтоинспекции стали почетными гостями на «Празднике двора» – мероприятии, которое провели жители микрорайона «Мокрушинский». Для детей и взрослых была подготовлена большая развлекательно-познавательная программа, один из этапов которой назывался «Изучаем ПДД с сотрудниками ГИБДД». Инспекторы поздравили всех с Днем знаний и напомнили правила безопасного поведения на улице. Особое внимание инспекторы уделили использованию пешеходами световозвращающих элементов в темное время суток. Взрослым напомнили о том, что вместе с ребенком они должны проработать безопасный маршрут в школу и научить его правильным действиям в различных дорожных ситуациях. На мероприятии присутствовали и постоянные помощники сотрудников ГИБДД – юные инспекторы движения, которые провели конкурс на знание Правил дорожного движения. Всего в мероприятии приняло участие более 200 детей, все они получили в подарок получили световозвращатели.

В День знаний томские кадеты призвали водителей быть внимательнее на дорогах. Более 100 учащихся Томского кадетского корпуса приняли участие во профилактическом мероприятии «Живые знаки». Кадеты выстроились на тротуаре вдоль проезжей части улицы Пушкина. В руках участников были макеты дорожных знаков «Дети» и «Ограничение максимальной скорости». Эти меры направлены на привлечение внимания водителей к вопросам детской дорожной безопасности.

Еще одно профилактическое мероприятие состоялось 1 сентября у Дворца творчества детей и молодежи. Тысяча томских детей приняли участие в детском городском празднике «Хорошо быть томичем». Для детей и их родителей традиционно была подготовлена интересная и познавательная программа. Четыре станции были организованы городским штабом юных инспекторов движения. На этих этапах участники могли проверить свои знания Правил дорожного движения, продемонстрировать навыки вождения велосипеда, прокатиться с инструктором на мотоцикле и квадроцикле. Самым интересным стал конкурс велосипедистов «Безопасное колесо», победителю которого был приготовлен ценный приз – велосипед.

8 сентября 2016 года 17 томских школ получили новые стенды, разработанные сотрудниками ГИБДД, для оформления «Уголков безопасности». Стенды, размером 2 метра на 1 метр, были изготовлены на средства, выделенные администрацией города Томска в рамках городской программы по обеспечению безопасности дорожного движения. На них изображены дорожные ситуации, с которыми юным пешеходам приходится встречаться каждый день на пути в школу и обратно. Для каждой ситуации есть разъяснения – как правильно и безопасно действовать ребенку в этом случае. На стендах отведено место для размещения статистических данных о детской аварийности, информации о деятельности отрядов юных инспекторов движения и рекомендаций родителям. Также уголок предусматривает размещение плана-схемы микрорайона, в котором расположено образовательное учреждение, с указанием самых безопасных маршрутов движения детей.

12 сентября сотрудники Госавтоинспекции провели урок безопасности для особенных детей. В школе-интернате, где обучаются дети с нарушениями слуха, инспектор рассказал ребятам основные Правила дорожного движения, подробно объяснил наиболее опасные ситуации, в которых могут оказаться юные участники дорожного движения. Особенностью данного мероприятия стало то, что принимая во внимание особенности здоровья учащихся интерната, полицейский объяснял детям основы безопасности на привычном для них языке жестов. Такое стало возможным после прохождения специальной подготовки сотрудников полиции основам русского жестового языка в рамках программы «Доступная среда».

15 сентября для воспитанников дошкольного отделения школы № 36 города Томска организовано и проведено профилактическое мероприятие «Дорожная азбука». Инспекторы ГИБДД и сказочные персонажи организовали для детей тематические викторины, конкурсы, эстафеты по безопасности дорожного движения.

В тот же день, в детском саду № 134 прошла большая игровая программа «Вместе за безопасность».

Практически во всех мероприятиях задействованы отряды ЮИД.

17 сентября в Томске состоялся городской этап соревнований юных велосипедистов «Безопасное колесо». В конкурсной программе приняли участие более 200 юных инспекторов движения из 30 школ города Томска. Все они сражались за право стать участниками областного этапа конкурса «Безопасное колесо – 2016», который состоялся 14 октября 2016 года.

Районные этапы мероприятия «Безопасное колесо» состоялись во всех районах Томской области.

21 сентября, в рамках Всероссийской акции «Пятерка безопасности», инспекторы ГИБДД И ПДН посетили школу № 43 города Томска. Сотрудники Госавтоинспекции обсудили с учащимися опасные дорожные ситуации, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. Инспекторы рассказали, как правильно выстроить самый безопасный маршрут до школы, каких участков на дороге необходимо избегать, где и как безопаснее перейти проезжую часть. Особое внимание было уделено применению световозвращающих приспособлений, которые должны быть размещены на верхней одежде или портфеле.

Управлением ГИБДД УМВД России по Томской области, совместно с Департаментом общего образования Томской области, был разработан План совместных мероприятий, проводимых в рамках Всероссийской Недели безопасности.

Сотрудниками Томской Госавтоинспекции в период проведения Всероссийской Недели безопасности, с 26 по 30 сентября 2016 года, осуществлены посещения 308 родительских собраний, в ходе которых обсуждалась роль взрослых в обеспечении детской дорожной безопасности. Особое внимание уделялось использованию световозвращающих приспособлений и детских удерживающих устройств (при поездке в автомобиле), а также проработке родителями, совместно с детьми, безопасного регулярного маршрута следования до образовательного учреждения и обратно.

На официальных сайтах образовательных организаций и в уголках по безопасности дорожного движения размещена информация и целях и задачах Всероссийской Недели безопасности.

На официальных сайтах образовательных организаций организовано размещение актуализированных паспортов дорожной безопасности и схем безопасных маршрутов.

С учащимися 1-4 классов, при участии родителей, организована разработка индивидуальных схем безопасного маршрута движения детей «дом – школа – дом», с использованием моделирующей программы, размещенной по адресу: http://passportbdd.ru.

Совместно с органами управления образования разработана методика выполнения контрольных мероприятий по использованию учащимися общеобразовательных учреждений световозвращающих приспособлений. Проверку наличия на верхней одежде или портфеле учащихся общеобразовательных учреждений световозвращающих приспособлений будут осуществлять классные руководители. В каждом образовательном учреждении определены ответственные лица, которые каждую учебную четверть будут обобщать информацию, полученную от классных руководителей, и направлять её в комитет по общему образованию администрации Томкой области.

Сотрудниками по пропаганде безопасности дорожного движения Томской области посещаются все образовательные учреждения, учащиеся или воспитанники которых стали участниками дорожно-транспортных происшествий. Эти происшествия подлежат детальному разбору с педагогическим составом и детьми. При этом осуществляется повторение правил безопасного поведения на дорогах и обсуждение причин и условий травмирования ребенка в конкретном инциденте.

Во всех случаях, когда дорожно-транспортные происшествия произошли по вине школьника, сотрудниками Госавтоинспекции и специалистами по образованию проводятся совместные обследования образовательных учреждений на предмет обучения несовершеннолетних Правилам дорожного движения Российской Федерации и безопасному поведению на дорогах.

26 сентября в городе Томске состоялся семейный конкурс «Безопасная поездка». «Безопасная поездка» – это семейный конкурс, направленный на популяризацию детских удерживающих устройств. Команды, состоящие из папы, мамы и ребенка продемонстрировали свою готовность к безопасной поездке в автомобиле. Участники должны были правильно и безопасно разместиться в салоне автомобиля. Задача взрослых – усадить ребенка в детское удерживающее устройство, правильно пристегнуть его, а затем и самим сесть в автомобиль, не забыв пристегнуться ремнями безопасности.

Для самых юных гостей праздника состоялся конкурс рисунков на асфальте. Всем детям сотрудники ГИБДД вручили настольные игры «Безопасный путь» и световозвращатели.

28 сентября 2016 года сотрудниками отделов ГИБДД УМВД России по Томской области и технического надзора УГИБДД УМВД России по Томской области организовано и проведено мероприятие, направленное на контроль и проверку исполнения требований к организации перевозки групп детей автобусами.

За время профилактического мероприятия инспекторы проверили 15 автобусов, перевозящих детей. В 11 случаях никаких нарушений  не выявлено. На одном из автобусов не работали внешние световые приборы, за что водитель был привлечен к административной ответственности.

Еще в одном случае были выявлены более серьезные нарушения.  В автобусе, который перевозил учащихся общеобразовательного учреждения, не работал тахограф. Кроме того на очередной технический осмотр транспортное средство не предоставлялось. При таких нарушениях ответственность лежит не только на водителе. По факту выявленных нарушений сотрудниками Госавтоинспекции возбуждено административное расследование в отношении ответственных должностных и юридических лиц – организаторов перевозки.

Мероприятие проводилось совместно с представителями средств массовой информации – программой «Служба новостей» телеканала «Томское время». При подготовке сюжета, акцентировано внимание на то, что с 1 января 2017 года вступают в законную силу требования, относящиеся к году выпуска автобусов, задействованных для перевозки групп детей. С указанного периода такие транспортные средства не должны быть старше 10 лет.

29 сентября 2016 года сотрудниками Томской Госавтоинспекции организована официальная церемония передачи методического оборудования по изучению Правил дорожного движения Российской Федерации органам образования города Томска. Мероприятие по передаче специальной методической продукции происходило в Областном центре дополнительного образования детей. Именно это образовательное учреждение является координатором мероприятий по безопасности дорожного движения областной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области». На выделенные средства для образовательных организаций были приобретены печатная продукция, световозращающие приспособления, настольные игры, стенды и два мобильных автогородка. Всё это учебно-методическое оборудование было распределено между районами области и областным центром.

В период проведения Недели безопасности мероприятия, направленные на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, были организованы и проведены во всех района Томской области.

29 сентября 2016 года воспитанники школы-интерната села Каргасок Томской области напомнили пешеходам основные Правила дорожного движения. Дети из отряда юных инспекторов движения Каргасокской школы-интерната № 1 вышли на один из самых оживленных перекрестков села. Прохожим дети вручали послания, которые они и их одноклассники писали несколько дней. Текст писем по-детски прост и понятен – ребята обратились к пешеходам, с просьбами быть предельно внимательными и осторожными. Всего было вручено около 100 писем. Беседуя с пешеходами, дети говорили о вежливости на дорогах, о необходимости взаимного уважения между участниками дорожного движения. Особое внимание при разговоре со взрослыми, юные инспекторы движения и сотрудники ГИБДД, уделяли обеспечению безопасности маленьких участников дорожного движения. В частности напомнили о том, что наличие на верхней одежде световозвращающих приспособлений позволяет водителю увидеть пешехода на значительном расстоянии и что световозвращатели непременно должны стать обязательным атрибутом пешеходов, в особенности детей.

В городе Северске Томской области в детском саду № 56, совместно с сотрудниками Госавтоинспекции была проведена викторина «Знайте Правила движенья, как таблицу умножения». Через игру дети уяснили, что дисциплина, осторожность и неукоснительное соблюдение Правил дорожного движения – основа безопасности движения

29 сентября учащиеся школы № 1 города Асино Томской области совместно с отрядом ЮИД и инспектором ГИБДД провели тематическое мероприятие «Неделя безопасности», в ходе которого для школьников младшего звена были проведены игровые занятия по изучению правил безопасного поведения на дороге. После чего ЮИДовцы вышли на улицу, где раздавали участникам дорожного движения памятки, потом проследовали в ближайший магазин автозапчастей, где обратились к водителям, с напоминанием о том, что нужно быть особенно внимательным при управлении автомобилем вблизи образовательных учреждений. В мероприятии приняли участие корреспонденты Асиновского телевидения.

Всего за время проведения «Всероссийской Недели безопасности», сотрудниками подразделений Госавтоинспекции Томской области проведено более 80 различных мероприятий, в которых приняло участие более 1600 учащихся образовательных организаций Томской области.

Вопрос 14. Какие мероприятия проводятся для противодействия организации каналов незаконной миграции?

Томская область не имеет границ с иностранными государствами, таким образом прямые каналы незаконной миграции в регионе не зафиксированы. В тоже время, совместно с УФСБ России по Томской области на постоянной основе проводятся оперативно-розыскные мероприятия по выявлению мигрантов, прибывающих с экстремистскими и террористическими целями.

Сотрудниками УМВД России по Томской области, во взаимодействии с сотрудниками Росгвардии, на постоянной основе проводятся мероприятия направленные на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства Российской Федерации. Мероприятиями охватываются промышленные объекты, сезонные рынки, частный сектор, территории лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектах.

В 2016 году в Томской области на миграционный учет по месту пребывания поставлено 64786 (+4.6 %; 2015 год – 61952) иностранных граждан и лиц без гражданства, из них: 52361 (+4.2 %; 2015 год – 50223) граждан СНГ, что составляет 80.8 % от общего числа иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на миграционный учет. Доля иностранных граждан, прибывших из стран дальнего зарубежья, составила 19.2 %.

В 2016 году на территории Томской области разрешение на временное проживание выдано 2198 (2015 год – 2689) иностранным гражданам.

Приняты положительные решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации 2075 (2015 год – 2043) иностранным гражданам.

За нарушения иностранными гражданами или лицами без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации по ст. 18.8 КоАП Российской Федерации привлечено к административной ответственности 2174 (-14.2 %; 2015 год – 2534) иностранных гражданина.

За нарушения правил миграционного учета, в части соблюдения сроков и порядка постановки на миграционный учет иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации к административной ответственности по ст. 18.9 КоАП Российской Федерации привлечено 1530 (-20.4 %; 2015 год – 1923) граждан, выступивших принимающей стороной.

За нарушение миграционного законодательства в сфере трудовой миграции по ст. 18.15 КоАП Российской Федерации привлечено к ответственности 570 (-48.8 %; 2015 год – 1114) работодателей.

За нарушение правил осуществления трудовой деятельности на территории России (ст.18.10 КоАП Российской Федерации) привлечено к административной ответственности 362 (-62.9 %; 2015 год – 976) иностранных гражданина.

Вынесено 75 (+83 %; 2015 год – 41) решений о депортации, все по материалам Минюста России о нежелательности пребывания (проживания).

Сотрудниками подразделений по вопросам миграции УМВД составлено 4708 административных протоколов (-35.6 %; 2015 год – 7313), по данным материалам судами вынесено 378 решений об административном выдворении (-35.2 %; 2015 год – 622).

Органами внутренних дел Томской области на постоянной основе поддерживаются официальные и оперативные контакты с руководителями общественных организаций, сформированных по национальному признаку. Осуществляется постоянное взаимодействие с главами узбекской, таджикской, армянских автономий, постоянное деятельное содействие оказывают старейшины чеченской, ингушской и дагестанской диаспор.

Вопрос 15. Какие на сегодняшний день действуют и планируют появиться программы по профилактике и борьбе с наркоманией, подростковой проституцией? Как строится взаимодействие органов внутренних дел с Департаментом здравоохранения Томской области в рамках профилактики ВИЧ, СПИД как следствия подростковой проституции?

Одним из основных направлений взаимодействия УМВД России по Томской области с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями является выстраивание системы антинаркотической профилактики в регионе с приоритетом первичной профилактики среди подростков и молодёжи.

УМВД осуществляется взаимодействие с ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер», другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по реализации комплекса мер, направленных на предупреждение преступлений среди несовершеннолетних, в том числе незаконного оборота наркотических средств и их аналогов, организацию здорового образа жизни, информирование детей и их родителей по правовым вопросам.

С 2014 года на территории области действует подпрограмма «Профилактика правонарушений и наркомании» государственной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области», утвержденной Постановлением Администрации Томской области  от 30 октября 2014 года № 411а. При исполнении мероприятий по профилактике незаконного оборота наркотических средств задействованы все учреждения системы профилактики. Подпрограмма включает в себя мероприятия по предупреждению наркомании среди несовершеннолетних, а именно: проведение Дней профилактики в образовательных учреждениях; решение в пределах компетенции вопросов по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, в первую очередь, состоящих на учете в ОВД; участие в проводимых УНК УМВД России по Томской области профилактических мероприятиях, направленных на пресечение торговли наркотиками; оказание консультационной помощи родителям по вопросам ответственности несовершеннолетних за совершение противоправных деяний, в том числе по линии наркомании; участие в общешкольных родительских собраниях с привлечением представителей органов системы профилактики. В рамках программы инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел, с участием заинтересованных органов и учреждений системы профилактики,  за 2016 год организовано и проведено 2369 лекций в учебных заведениях по профилактике наркомании, организовано 555 «Дней профилактики», осуществлено 126 выступлений в средствах массовой информации, 406 –  на родительских собраниях.

Для проведения профилактических мероприятий приглашаются врачи-наркологи центральных районных больниц и ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер». С их участием для учащихся образовательных учреждений организованы тренинги, показы фильмов, ежеквартально проводятся совместные рейды по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на учётах в органах внутренних дел. На обследование к врачу-наркологу направляются подростки из числа состоящих на учете, а также доставленные в органы внутренних дел по подозрению в употреблении психотропных веществ.

В рамках реализации государственной программы «Повышение общественной безопасности в Томской области (2014 – 2018 годы)» ОГБУ «Региональный центр развития образования» организует работу по выполнению мероприятий, предусмотренных п. 2.26 «Проведение тестирования в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Томской области, на предмет выявления среди подростков и молодежи лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества без назначения врача» подпрограммы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014-2018 годы)».

Согласно данным Департамента здравоохранения Томской области, в 2015 году показатель распространенности употребления наркотических веществ без синдрома зависимости среди несовершеннолетних, снизился как по области в целом – на 6.8 % (39.31 на 10 тысяч подросткового населения), так и в городе Томске – на 10.7 % (55.68). Этот показатель продолжил снижаться и в 2016 году составил по области – 20.67 на 10 тысяч подросткового населения, по г. Томску – 32.59.

Анализ данных по несовершеннолетним, состоящим на учете в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер», в связи с употреблением синтетических наркотиков, показал, что в 2016 году произошло увеличение в 2 раза несовершеннолетних наркопотребителей, в возрасте 12-13 лет.

В результате проведенной активной информационной работы с родителями, педагогами, психологами о синтетических наркотических веществах, последствиях их употребления и ранней диагностике, увеличилась самостоятельная обращаемость родителей с несовершеннолетним за наркологической помощью (до 2012 года – 2.7 %, в 2013 и 2014 годах – более 50.0 %, 2016 год – более 40.0 %). В связи с этим, в поле зрения врачей стали попадать подростки с меньшим стажем употребления синтетических наркотиков (в 2013 году со стажем 3 месяца – 7.3 %, в 2015 году – 26.5 %).

Целенаправленные межведомственные мероприятия по профилактике наркологических заболеваний, проводимые субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждениях общего и профессионального образования, явились одной из причин, которые привели к снижению заболеваемости наркоманией у детей и подростков.

Также этому способствовало изменение действующего законодательства Российской Федерации, а именно: принятие Федерального закона от 3 февраля 2015 года № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введено понятие «новые потенциально опасные психоактивные вещества», определен порядок запрета их оборота на территории Российской Федерации, а также введена уголовная ответственность за их оборот и административная ответственность за их потребление. Принятие данного Закона позволило кардинально изменить ситуацию, связанную с доступностью и активным распространением, в том числе в подростковой среде, не запрещенных к обороту на территории Российской Федерации синтетических психоактивных веществ, оказывающих при их употреблении эффект, аналогичный употреблению синтетических наркотических средств.

Профилактика правонарушений несовершеннолетних в сфере противодействия распространения ВИЧ/СПИД в молодежной среде, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на территории Томской области осуществлялась через реализацию ряда мероприятий: проведение классных часов, лекций, тренингов, викторин, диспутов «Моя позиция», «Познай себя», Дней профилактики; просмотров тематических фильмов; организация выставок тематических работ; разработка буклетов и оформление стендов, проведение бесед с врачами и акций: «Школа правовых знаний», «Родительский урок», «Думай до, а не после», Единый классный час «Умей сказать нет», дистанционная викторина «За здоровый образ жизни», Всероссийская акция спорт против наркотиков «Мы здоровое поколение, «День здоровья и спорта», «СПИД – что это?», Всероссийский интернет-урок «Имею право знать!»; участие в городском конкурсе видеороликов «Мы – здоровое поколение», беседа с инспектором ПДН «Горячая линия».

По состоянию на 1 января 2017 года на учете в ПДН ОВД области состояло 35 несовершеннолетних потребителей наркотических веществ, по состоянию на 1 февраля 2017 года – 30 подростков. За 12 месяцев 2016 года на учеты в органы внутренних дел выявлено и поставлено  16 несовершеннолетних потребителей наркотических веществ.

К административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 КоАП Российской Федерации (занятие проституцией) в 2016 году привлечена   несовершеннолетняя девушка – жительница г. Новосибирска, помещена в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Томской области в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», как лицо, совершившее правонарушение, влекущее административную ответственность, не проживающее на территории субъекта Российской Федерации, где им было совершено правонарушение. За январь 2017 года несовершеннолетних, занимающихся проституцией, на территории области не выявлено.

Вопрос 16. Томск – город студентов (каждый пятый житель, второе место по РФ), приезжающих со всего мира. Как учитывается этот фактор при планировании мероприятий УМВД по обеспечению общественной безопасности? Как налажено взаимодействие по профилактике правонарушений и обеспечение безопасности массовых мероприятий с руководством вузов?

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, основной целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития страны. Одной из эффективных форм вовлечения молодежи в социальную практику является деятельность молодежных добровольных дружин и отрядов правопорядка, созданных при ВУЗах г. Томска.

Основной задачей студенческих отрядов охраны правопорядка (СООП), функционирующих в г. Томске, является охрана общественного порядка на территориях студенческих кампусов.

В 2016 году бойцы СООП 16 раз привлекались на охрану общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий как общегородского значения (День Победы, День томича, III Всероссийский молодежный форум U-NOVUS, День молодежи), так и при проведении массовых мероприятий, организаторами которых выступали администрации ВУЗов. В среднем на каждое мероприятие привлекается до 50 студентов, при этом наибольшую активность проявляют студенты ТУСУР, ТПУ и СибГМУ.

24 декабря 2015 года в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Томской области внесено общественное объединение правоохранительной направленности «Студенческие отряды охраны правопорядка города Томска», в состав которого вошли студенты ТУСУР, ТГУ, СибГМУ.

Проблемным аспектом в данном вопросе является законодательный запрет на членство в народных дружинах иностранных граждан, что препятствует вступлению в организации иностранных студентов.

Участие студенчества в охране правопорядка успешно способствует предупреждению и пресечению возможных правонарушений в студенческой среде, воспитанию ответственности, дисциплинированности и правосознания у молодежи.

Одним из основных направлений оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Томской области является противодействие проявлениям экстремизма в молодежной среде. В связи с чем, проводится как оперативно-профилактическая работа среди молодежи и студенчества, так и комплексные оперативно-розыскные мероприятия по пресечению противоправной деятельности молодежных группировок.

Установлено действенное взаимодействие сотрудников полиции с представителями администраций учебных заведений и общежитий с целью получения информации о негативных процессах, происходящих в студенческой среде, в том числе связанных с деятельностью этнических землячеств в учебных заведениях, фактах распространения экстремистской идеологии. Осуществляются оперативно-профилактические мероприятия в общежитиях томских ВУЗов на предмет соблюдения требований миграционного законодательства, оснований нахождения и проживания иностранных граждан.

В ходе проводимых мероприятий по вопросам профилактики экстремизма с представителями ВУЗов города Томска данных о наличии в учебных заведениях проэкстремистских групп и сообществ не получено, фактов массовой радикализации студенческой молодежи не зафиксировано.

В целях профилактики молодежного экстремизма и разъяснения опасности проникновения экстремистской идеологию в молодежную среду в 2016 году УМВД осуществлены выступления с лекцией «О профилактике молодежного экстремизма» перед студентами и родителями в Томском аграрном колледже, а также в Томском техникуме водного транспорта, где обучался фигурант, привлеченный к уголовной ответственности за совершение преступления экстремисткой направленности.

В 2016 году УМВД подготовлены методические рекомендации профилактического характера, адресованные родителям учеников общеобразовательных учреждений, отражающие условия и факторы преступных проявлений в сети Интернет. Данные рекомендации направлены в Департамент общего образования Томской области для рассмотрения вопроса о возможном использовании в работе образовательных учреждений.

Вопрос 17. Проблема организации обеспечения безопасности и правопорядка на спортивном комплексе «Политехник» возникает в выходные и праздничные дни, а в летний период – ежедневно. Основная причина – это большое скопление отдыхающих, не имеющих к университету никакого отношения. Поскольку город позиционирует данный объект, как городскую зону для отдыха и препровождения свободного времени для всех граждан, то хотелось бы, чтобы органы внутренних дел тоже принимали участие в обеспечении их безопасности. Предлагается рассмотреть возможность выставлять «Пост полиции» или Пеший патруль» на указанный объект в выходные и праздничные дни.

УМВД России по Томской области осуществляется ежедневный мониторинг оперативной обстановки, складывающейся на территории областного центра. На основе анализа поступающей информации осуществляется корректировка расстановки имеющихся нарядов полиции и дополнительных сил из числа войск Национальной гвардии.

Согласно утвержденному плану, на территорию студенческого городка, расположенного в районе Южной площади, ежедневно выставляется пеший пост полиции с режимом несения службы с 17.00 до 02.00 часов, который при необходимости реагирует на сообщения о происшествиях, поступающих с территории парковой зоны стадиона «Политехник».

При проведении официальных спортивных соревнований на территории стадиона «Политехник», для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности осуществляется привлечение дополнительных нарядов полиции, сотрудников и военнослужащих войск Национальной гвардии.

Вопрос 18. Проспект Ленина – улица университетов (ТПУ, ТГУ, СибГМУ, ТУСУР, лицеи, школы). Для обеспечения безопасности и правопорядка также предлагается предусмотреть «Пеший патруль» от Лагерного сада до Мэрии г. Томска.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности граждан является одной из приоритетных задач, стоящих перед органами внутренних дел.

На основе проведенного УМВД России по Томской области анализа, состояние правопорядка на участке проспекта Ленина от Лагерного сада до проспекта Фрунзе признано стабильным и контролируемым. За 2016 год на указанной территории не зарегистрировано ни одного преступления, способного вызвать общественный резонанс. Регистрация правонарушений, посягающих на общественный порядок, носит единичный характер.

Для поддержания правопорядка и проведения профилактической работы, территория проспекта Ленина включена в маршруты патрулирования нарядов полиции и нарядов вневедомственной охраны ФСВНГ Российской Федерации по Томской области, предусмотрено привлечение к патрулированию военнослужащих войсковой части 6887, дислоцирующейся на территории ЗАТО Северск.

Учитывая высокую историческую и культурную значимость Мемориального комплекса в Лагерном саду, обеспечено круглосуточное несение службы сотрудниками полиции на стационарном посту «Лагерный сад», в маршрут патрулирования которого входят территории, прилегающие к учебным корпусам ТПУ и СибГМУ.

Кроме того, на указанном отрезке проспекта Ленина располагается одно из излюбленных мест массового пребывания гостей и жителей  г. Томска – площадь Ново-Соборная. Указанная территория является традиционным местом проведения значительного количества культурно-массовых и общественно-политических мероприятий, в период проведения которых предусматривается выставление дополнительных нарядов полиции. В рамках функционирования программы АПК «Безопасный город» территория площади Ново-Соборной оборудована камерами видеонаблюдения, изображение с которых передается в Центр управления нарядами дежурной части УМВД России по г. Томску, что позволяет в круглосуточном режиме осуществлять мониторинг состояния общественного порядка.

Вопрос 19. По информации заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности, в 2016 году правоохранительные органы Томской области изъяли около 115 кг наркотиков, что примерно в 2 раза меньше, чем средние показатели предыдущих лет. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2016 году составило 1.83 тысячи, что на 19.5 % меньше, чем в 2015 г. Отражают ли эти показатели реальную картину в сфере наркопреступности или их снижение вызвано преобразованиями, произошедшими в системе ФСКН и МВД?

По итогам 2016 года по линии незаконного оборота наркотиков в Томской области зарегистрировано 1827 (-19.5 %; АППГ – 2269) преступлений, в том числе 1539 (-20.4 %; АППГ – 1935) относятся к категории тяжких и особо тяжких, из них 1159 (-14.7 %; АППГ – 1359) связаны со сбытом наркотических средств.

По расследованным уголовным делам из незаконного оборота изъято 115 кг (-38.3 %; АППГ – 185.6 кг) наркотических средств и психотропных веществ. В то же время необходимо учесть, что снижение изъятого допущено в основном за счет марихуаны 79.2 кг (-41 %; АППГ – 153.9 кг).

Несомненно на результатах деятельности сказались проводимое реформирование, при этом необходимо отметить, что по итогам реорганизации удалось сохранить профессиональное ядро оперативных сотрудников УФСКН.

Ключевые задачи данной деятельности остаются прежними – это пресечение деятельности преступных групп и сообществ; перекрытие контрабандных каналов поступления наркотиков и установление всех звеньев наркоструктур; борьба с легализацией (отмыванием) доходов, полученных от наркобизнеса, разрушение коррупционных связей, способствующих незаконному обороту наркотиков, а также уничтожение инфраструктуры нелегального производства наркотиков.

В 2016 году зафиксирован рост зарегистрированных преступлений, связанных с контрабандой подконтрольных веществ (с 5 до 7), на уровне прошлого года осталось количество расследованных преступлений, совершенных в составе организованных групп (5).

Расследовано 2 преступления, связанных с легализацией наркодоходов. В одном случае сумма легализованных денежных средств составила 846 тысяч рублей. По второму уголовному делу сумма легализованных денежных средств составила 6 миллионов 310 тысяч рублей.

Продолжена работа по выявлению и пресечению действующих наркопритонов (ст. 232 УК Российской Федерации). В текущем периоде расследовано 6 преступлений по данной квалификации, три из них совершены группами лиц по предварительному сговору.

Органами предварительного следствия расследовано 53 преступления, совершенных в организованных формах (в т.ч. пяти организованными группами). Таким образом, к уголовной ответственности за совершение преступлений в организованных формах привлечено 100 лиц.

По итогам января 2017 года значительно увеличена доля раскрытых преступлений (с 38.2 % до 57.6 %). Большая часть зарегистрированных преступлений относится к категории тяжких и особо тяжких (92). Кроме того, в отчетном периоде зарегистрировано 1 преступление, связанное с легализацией наркодоходов (АППГ – 0) и 1 преступление, связанное с контрабандой подконтрольных веществ (АППГ – 0).

В январе 2017 года правоохранительными органами региона, прежде всего УМВД России по Томской области, на момент возбуждения уголовного дела изъято 27.5 кг наркотических средств (+24.4 %; в АППГ – 22.1 кг).

Вопрос 20. По опубликованной в СМИ информации, на территории России введение 50-процентной скидки на штрафы за нарушение ПДД не привело к резкому снижению количества должников. Напротив, количество водителей, которые не оплачивают штрафы, только растет. Если в 2015 году в отношении их приставы возбудили 17.3 млн. дел на сумму 14.5 млрд.руб., то к концу 2016 г. этот показатель вырос до 23.8 млн. штрафов на сумму 21.3 млрд.руб. Такую тенденцию эксперты объясняют общим ростом автопарка и развитием систем видеофиксации нарушений. Характерна ли такая ситуация для Томской области и каков процент собираемости долгов автонарушителей по таким штрафам в Томской области?

В части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения» вступил в силу  с 1 января 2016 года Федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 437-ФЗ  «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральный закон принят в целях стимулирования добровольной уплаты административных штрафов лицами, привлеченными к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.

Внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменения предусматривают возможность  с 1 января 2016 года уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа, если уплата производится в течение 20 дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

В 2016 году количество вынесенных судами и сотрудниками Госавтоинспекции постановлений составило – 299 779. Из них могли воспользоваться 50 % скидкой по оплате – 288 366 постановлений. За указанный период исполнено 241 083 (80.4 %) постановления, из них оплачено со скидкой – 161 792 (56.1 %) постановления.

В УФССП России по Томской области в 2016 году поступило 79 601 (в 2015 году – 113 302) постановление на принудительное взыскание, вынесенных сотрудниками ГИБДД Томской области.