Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.02.2026 № 2163 «Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике за 2025 год»ОТЧЕТ
комитета Законодательной Думы Томской области
по экономической политике об итогах работы за 2025 год
Общие сведения
Комитет Законодательной Думы Томской области по экономической политике (далее соответственно – Комитет, Дума) образован в соответствии с постановлениями Думы от 14.10.2021 № 6 «О структуре Законодательной Думы Томской области седьмого созыва» и от 14.10.2021 № 7 «Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва».
Состав Комитета утвержден постановлением Думы от 14.10.2021 № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва».
В отчетном периоде в составе Комитета работали следующие депутаты Думы: Власов В.А. (председатель Комитета, полномочия прекращены с 01.01.2026), Котов С.А., Лучшев М.А., Немцева Г.Г., Пушкарев И.И., Рулевский В.М., Сергеенко Г.Н.
В соответствии с распоряжением Председателя Думы от 31.03.2023 № 7-п «О вопросах ведения (направлениях деятельности) комитетов Законодательной Думы Томской области» к ведению Комитета отнесено правовое регулирование следующих направлений деятельности в Томской области:
1) стратегическое планирование;
2) промышленная политика;
3) развитие малого и среднего предпринимательства (далее – МСП);
4) государственная поддержка инвестиционной деятельности;
5) инновационное развитие, включая развитие науки и высшего образования, в том числе отдельные вопросы научно-технической политики;
6) потребительский рынок;
7) отдельные вопросы деятельности агропромышленного комплекса (далее – АПК) и ветеринарии;
8) отдельные вопросы комплексного развития сельских территорий;
9) отдельные вопросы развития государственно-частного партнерства (в том числе в форме концессионных соглашений);
10) отдельные вопросы осуществления деятельности Уполномоченного
по защите прав предпринимателей в Томской области;
11) подготовка к рассмотрению отчета Губернатора Томской области
о результатах деятельности исполнительных органов Томской области;
12) порядок заключения соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, договоров Томской области
с другими субъектами Российской Федерации об осуществлении межрегиональных связей.
13) иные вопросы, отнесенные к ведению Комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы.
Деятельность депутатов Комитета носит открытый характер. Информация о результатах работы депутатов регулярно публикуется в информационных бюллетенях Думы, освещается в средствах массовой информации. Материалы заседаний Комитета, а также пресс-релизы по итогам заседаний размещаются
на официальном сайте Думы в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Итоги работы за 2025 год
В отчетном периоде работа Комитета была ориентирована на создание условий для роста экономики и научно-технологического развития Томской области в условиях действия внешних и внутренних (бюджетных) ограничений.
Всего в отчетном периоде проведены:
– 14 заседаний Комитета, из них: выездных – 2, заочных – 5, совместно с Советом Думы – 2, совместно с постоянными комиссиями – 7;
– 8 заседаний постоянных комиссий Комитета, из них: 3 выездных заседания;
– мониторинг правоприменения.
Депутатами Комитета внесено 6 законодательных инициатив, в том числе: 2 инициативы – совместно с Губернатором Томской области.
На заседаниях Комитета рассмотрено 70 вопросов.
Основное внимание уделено следующим направлениям:
– прогноз социально-экономического развития Томской области;
– научно-технологическое развитие региона, в том числе вклад университетов в социально-экономическое развитие региона;
– поддержка инвестиций, промышленности и предпринимательства;
– поддержка устойчивого развития АПК;
– развитие потребительского рынка и туристской индустрии.
- Законотворческая деятельность
В отчетном периоде работа Комитета была выстроена с учетом приоритетов социально-экономического развития Томской области и планов законотворческой деятельности Думы, утвержденных постановлениями Думы от 27.02.2025 № 1644 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на первое полугодие 2025 года», от 28.08.2025 № 1879 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на второе полугодие 2025 года».
В процессе законотворческой деятельности депутаты Комитета осуществляли постоянное взаимодействие с депутатами других комитетов Думы, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области», органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, Союзом «Торгово-промышленная палата Томской области».
Всего за отчетный период Комитетом рассмотрены:
– 35 проектов законов Томской области (по 24-м Комитет являлся основным), из них 2 проекта – во втором чтении;
– 12 проектов постановлений Думы (по 9-ти Комитет являлся основным);
– 186 проектов федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и поступивших на рассмотрение до первого чтения, а также 15 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.
По итогам данной работы Думой приняты:
– 21 закон Томской области (по которым Комитет являлся основным),
в том числе 6 базовых законов;
– 64 постановления Думы Томской области, из них: 30 постановлений о поддержке проектов федеральных законов (при рассмотрении которых Комитет являлся основным).
Информация об основных из принятых Думой актов в разрезе сфер экономической деятельности и направлений регулирования представлена далее.
- Развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности
В целях развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в Томской области, в том числе формирования цивилизованных потребительских рынков, Комитетом поддержано принятие Законов Томской области:
1) от 10.11.2025 № 106-ОЗ «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области», устанавливающего цели и принципы инвестиционной политики Томской области, полномочия органов государственной власти Томской области в сфере инвестиционной деятельности и создаваемые ими благоприятные условия, способствующие развитию инвестиционной деятельности, условия предоставления государственной поддержки, а также формирование Рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Томской области в целях их стимулирования и тиражирования лучших практик;
2) от 25.09.2025 № 87-ОЗ «О развитии ответственного ведения бизнеса в Томской области», которым определены основные понятия и принципы ответственного ведения бизнеса, статус ответственного субъекта предпринимательской деятельности, меры по созданию условий для развития ответственного бизнеса и меры его поддержки;
3) от 07.07.2025 № 62-ОЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Закона Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» (внесен депутатами Думы Козловской О.В., Куприянцем А.Б., Власовым В.А.), направленного на повышение эффективности мер поддержки МСП. В частности, сформулированы новые подходы к проведению мониторинга состояния МСП в Томской области, включая проведение оценки эффективности предоставления мер поддержки МСП;
4) от 05.03.2025 № 7-ОЗ «Об отдельных вопросах взаимодействия Союза «Торгово-промышленная палата Томской области» с органами государственной власти Томской области», которым определены основные формы и механизмы взаимодействия Торгово-промышленной палаты Томской области с органами государственной власти Томской области, в том числе:
– информационный обмен;
– участие в работе комиссий, экспертных советов и других органов и организаций, образуемых органами государственной власти Томской области;
– участие в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы предпринимательской деятельности;
– участие в формировании и реализации государственной политики Томской области в сфере развития предпринимательства;
5) от 07.04.2025 № 23-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)
на территории Томской области» (внесен Губернатором Томской области, депутатом Думы Немцевой Г.Г.), запрещающего продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических):
– в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых
для образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности
в области культуры, физической культуры и спорта;
– с 8 часов до 23 часов на расстоянии менее чем 100 метров от зданий, строений, сооружений, используемых для образовательной деятельности (включая продажу посредством торговых автоматов);
6) от 05.03.2025 № 6-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции на территории Томской области», определяющего требования к размещению и обустройству сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей, выполнение которых позволит получить разрешение на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Помимо этого, в отчетном периоде депутатами Думы Козловской О.В., Куприянцем А.Б., Власовым В.А. внесены в Думу 2 связанных проекта законов Томской области, планируемых к рассмотрению в 1 полугодии 2026 года:
– «О некоторых мерах по развитию семейных предприятий в Томской области»;
– «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «Об отдельных вопросах взаимодействия Союза «Торгово-промышленная палата Томской области» с органами государственной власти Томской области».
1.2. В сфере АПК
Традиционно значительная часть областных законов, рассмотренных и поддержанных депутатами Комитета, относилась к сфере сельского хозяйства:
1) Законом Томской области от 05.12.2025 № 132-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в области семеноводства сельскохозяйственных растений на территории Томской области» определены полномочия органов власти Томской области и государственная поддержка в области семеноводства сельскохозяйственных растений на территории Томской области;
2) Законом Томской области от 26.12.2025 № 152-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области» установлены новые полномочия органов власти Томской области, связанные
с переводом земель сельскохозяйственного назначения в иные категории;
3) Законом Томской области от 29.12.2025 № 160-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» и статью 7 Закона Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Российской Федерации уточнены направления поддержки приоритетных направлений АПК и приоритетных направлений развития малого агробизнеса.
1.3. В сфере туристской индустрии
В целях развития туризма и повышения качества туристических услуг в регионе с учетом изменений федерального законодательства поддержано принятие ряда Законов Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области» (от 28.02.2025 № 2-ОЗ, 05.05.2025 № 39-ОЗ, от 07.10.2025 № 94-ОЗ), предусматривающих:
– установление региональных полномочий на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии, а также полномочий по утверждению положения о данном виде контроля (надзора), положения об аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков в Томской области, а также перечня вопросов тестирования и перечня практических заданий для проведения квалификационного экзамена при прохождении аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков в Томской области;
– перераспределение полномочий в сфере туризма между Администрацией Томской области и уполномоченным исполнительным органом (Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области).
1.4. В сфере науки, высшего образования и инновационной деятельности
Особое внимание в работе Комитета уделялось вопросам научно-технологического и инновационного развития региона, высшему образованию.
По данному направлению Комитетом поддержаны Законы Томской области:
1) от 05.12.2025 № 139-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области», которым определено понятие «научно-техническая политика Томской области», уточнены полномочия Губернатора Томской области, Администрации Томской области и уполномоченного исполнительного органа Томской области в сфере реализации научно-технической политики Томской области; к субъектам организационно-правового обеспечения научной и (или) научно-технической деятельности отнесены Совет по вопросам науки и технологического развития при Губернаторе Томской области, а также уполномоченный исполнительный орган Томской области;
2) от 07.10.2025 № 97-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об инновационной деятельности Томской области», принятый в целях обеспечения согласованности областного закона с положениями Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», включая уточнение понятий, используемых при реализации закона (в том числе региональная инновационная политика, субъект инновационной деятельности, инновационная продукция и другие);
3) от 03.04.2025 № 19-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» и статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов», которым установлена мера материального стимулирования граждан, заключивших договор о целевом обучении по образовательным программам высшего образования с исполнительным органом Томской области или областным государственным учреждением, выступающим в качестве заказчика целевого обучения, в пределах квоты приема на целевое обучение.
1.5. В сфере международных и внешнеэкономических связей
В целях развития внешних связей Томской области депутатами Комитета приняты решения о поддержке следующих Законов Томской области:
1) от 07.03.2025 № 14-ОЗ «Об утверждении Соглашения между Администрацией Томской области (Российская Федерация) и Аппаратом полномочного представителя Президента Киргизской Республики в Иссык-Кульской области (Киргизская Республика) о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и иных сферах»;
2) от 05.12.2025 № 134-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области», в соответствии с которым:
– сокращены сроки направления обращения в уполномоченный орган о согласовании осуществления международных и внешнеэкономических связей муниципальными образованиями Томской области с 45 до 30 дней;
– уточнено наименование документа, в котором регистрируются соглашения органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области («реестр» заменен на «перечень»).
1.6. В бюджетной сфере и сфере налоговой политики
Решением Комитета поддержано принятие ряда Законов Томской области в сфере налоговой политики (основной – бюджетно-финансовый комитет Думы), затрагивающих предпринимательскую деятельность, в том числе:
– «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»;
– «О внесении изменений в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций»;
– «О внесении изменений в Закон Томской области «О патентной системе налогообложения» и о приостановлении действия абзаца второго части 1 статьи 2 Закона Томской области «О патентной системе налогообложения»;
– «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области, на 2026 год»;
– «О введении в действие на территории Томской области специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» (в состав субъектов права законодательной инициативы вошла депутат Комитета Немцева Г.Г.).
На заседании Комитета в первом чтении рассмотрен и поддержан проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Депутаты Комитета Власов В.А. и Немцева Г.Г. приняли участие в работе согласительной комиссии по подготовке к рассмотрению закона о бюджете
во втором чтении.
1.7. Иные направления
Комитетом рассмотрены и поддержаны проекты законов Томской области (основной – Комитет Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности):
– «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области»;
– «О Правительстве Томской области».
- Мониторинг правоприменения
В отчетном году Комитетом в соответствии с Положением о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Думой (постановление Думы от 25.06.2015 № 2768), и Планом мониторинга на 2025 год (постановление Думы от 24.12.2024 № 1588) проведен мониторинг правоприменения Закона Томской области от 13.04.2006 № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» (далее – Закон № 75-ОЗ).
По итогам проведения мониторинга Администрации Томской области даны рекомендации внести изменения в Закон № 75-ОЗ в части: введения нормы, регламентирующей порядок проведения оценки достижения целей государственной поддержки; определения видов государственной поддержки в соответствии с основными направлениями поддержки; исключения невостребованных мер поддержки.
Внесение изменений в Закон № 75-ОЗ запланировано на 1 полугодие 2026 года (постановление Думы от 23.12.2025 № 2100 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на первое полугодие 2026 года»).
На 2026 год комитетом Думы запланирован мониторинг правоприменения Закона Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» (постановление Думы от 23.12.2025 № 2101 «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2026 год»). Утвержден график мониторинга.
- Совершенствование федерального законодательства
В отчетном периоде на заседаниях Комитета рассмотрено 186 проектов федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также 15 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.
Комитетом подготовлены к рассмотрению и приняты Думой 30 постановлений о поддержке проектов федеральных законов.
Основные изменения в федеральном законодательстве были направлены на создание условий для преодоления негативных последствий для социально-экономического развития страны, формирования благоприятной среды для бизнеса, обеспечения технологического развития и формирования конкурентоспособной экономики, развития кадрового потенциала.
Среди рассмотренных Комитетом проектов федеральных законов можно выделить следующие, имеющие наибольшее значение:
Проект федерального закона № 819547-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (об установлении общих требований к организации и проведению торгов в отношении государственного и муниципального имущества, имущественных и иных прав).
Законопроектом предлагается закрепить положения о едином порядке проведения торгов, в том числе: принципы проведения торгов; единые сроки размещения извещения о проведении торгов; полномочия организатора торгов и оператора электронной площадки; нормы о заключении договора с участником торгов, занявшим второе место на торгах, в случае уклонения победителя торгов от заключения договора; случаи, при которых торги признаются несостоявшимися; десятидневный мораторий на заключение договора по итогам торгов для возможности обжаловать их результаты.
Проект федерального закона № 846429-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (о едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки).
Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению исчерпывающего перечня программ поддержки, сведения об оказании которой (а также сведения о субъектах МСП, которым такая поддержка оказана) должны быть внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.
Проект федерального закона № 883107-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в части пресечения обращения контрафактных и фальсифицированных пестицидов и агрохимикатов).
Законопроектом предлагается определить основные понятия и ввести требования, связанные с ограничением оборота контрафактных и фальсифицированных пестицидов и агрохимикатов, установить нормы по их изъятию и уничтожению, а также выявлению.
Проект федерального закона № 884102-8 «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части государственного регулирования платного приема на обучение по образовательным программам высшего образования).
Проектом федерального закона предлагается закрепить за Правительством Российской Федерации полномочие по установлению объемов приема на обучение по образовательным программам высшего образования на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами, за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
Кроме того, Правительство Российской Федерации будет утверждать порядок и сроки определения указанного объема.
Проект федерального закона № 934622-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания Национальной системы туристских троп в Российской Федерации и обеспечения ее правового регулирования).
Проект федерального закона «О внесении изменении в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации Путина В.В. от 25.08.2022 № Пр-1496 (подпункт «б» пункта 2) и от 25.08.2023 № Пр-1676 (пункт 3).
Целью законопроекта является создание Национальной системы туристских троп в Российской Федерации и обеспечение правового регулирования порядка создания и управления туристскими тропами, включая формирование единого понятийного аппарата. Законопроект предусматривает также создание единого реестра туристских троп, входящих в Национальную систему туристских троп, как государственного информационного ресурса.
Проект федерального закона № 1006061-8 «О внесении изменений в статьи 69 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части решения вопроса кадрового дефицита в системе российского здравоохранения).
Предусматривает наделение Минздрава России новым полномочием по выдаче заключения о максимальном значении контрольных цифр приема, устанавливаемых для организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам медицинского образования, фармацевтического образования.
Также предлагается в отношении лиц, освоивших основные профессиональные образовательные программы медицинского образования, фармацевтического образования и впервые прошедших первичную аккредитацию, первичную специализированную аккредитацию по соответствующей специальности, в течение не менее трех лет осуществлять наставничество в сфере здравоохранения, положение о котором устанавливается Минздравом России. В данный срок медицинскую деятельность можно осуществлять либо в организации, указанной в договоре о целевом обучении (если такой договор был заключен), либо в организациях, участвующих в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.
Проект федерального закона № 1024775-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (по вопросу лицензирования деятельности по оптовой и розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией).
Предусматривает введение лицензирования деятельности по оптовой и розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией.
Выдачу и аннулирование лицензий на оптовую торговлю, а также аннулирование лицензий на розничную торговлю и развозную торговлю будет осуществлять Росалкогольтабакконтроль, выдачу лицензий на розничную торговлю и развозную торговлю – исполнительные органы субъектов Российской Федерации.
Проект федерального закона № 1038821-8 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О концессионных соглашениях» (в части дополнения финансово-экономических критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения).
Законопроектом предлагается в Федеральном законе № 115-ФЗ для всех открытых конкурсов на право заключения концессионного соглашения дополнить перечень критериев конкурса, используемых для оценки конкурсных предложений, критерием «предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером».
Данное положение снимет риски публичной стороны при прогнозировании стоимости создания объектов концессионных соглашений при бюджетном планировании. Также обеспечит дополнительный контроль за эффективностью расходования бюджетных средств на объекты инфраструктуры.
Проект федерального закона № 1036991-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (о правовом регулировании изъятия из обращения и утилизации пищевых продуктов).
Законопроект совершенствует регулирование в области утилизации пищевых продуктов, в том числе: вводится нормативное понятие вторичных пищевых ресурсов; запрещается уничтожение пищевых продуктов, являющихся вторичными ресурсами; устанавливается, что перечень и порядок утилизации вторичных пищевых ресурсов должен устанавливаться Правительством Российской Федерации; уточняется порядок проведения экспертизы и временного хранения пищевых продуктов, являющихся вторичными ресурсами, а также особенности их передачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию такой продукции.
Вводятся меры, стимулирующие заинтересованность торговых организаций в организации утилизации пищевой продукции: для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров в торговые сети, исключается запрет на возмещение расходов, связанных с утилизацией непроданных продовольственных товаров, являющихся вторичными ресурсами.
Проект федерального закона № 1081975-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в части обеспечения единого подхода в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях к развитию инвестиционной деятельности).
Проектом закона расширяются полномочия субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, предлагается ввести мониторинг их реализации. Кроме того, предлагается закрепить возможность утверждения инвестиционных профилей муниципальных образований, определяющих основы благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на местном уровне, а также дать муниципальным образованиям правомочие по назначению инвестиционных уполномоченных муниципальных образований, ответственных за взаимодействие с субъектами инвестиционной деятельности и создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности.
- Исполнение контрольных полномочий
В отчетном периоде Комитетом уделялось внимание вопросам контроля исполнения ранее принятых нормативных правовых актов Томской области, в том числе рассмотрены:
– отчет о результатах деятельности исполнительных органов Томской области за 2024 год;
– доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2024 году;
– отчет о реализации в 2025 году программы развития Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» и вкладе в социально-экономическое развитие Томской области;
– отчет о реализации в 2025 году программы развития Сибирского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации (СибГМУ) в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» и вкладе в социально-экономическое развитие Томской области.
По итогам рассмотрения подготовлены соответствующие проекты постановлений Законодательной Думы Томской области.
В отчетном периоде Комитетом совместно с профильными комиссиями, Советом Думы заслушана информация Администрации Томской области, региональных институтов развития и Управления Роспотребнадзора по Томской области:
– об уточненном прогнозе социально-экономического развития Томской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
– о текущей ситуации и тенденциях развития потребительского рынка Томской области» (розничная торговля, бытовые услуги, услуги общественного питания);
– о внедрении системы маркировки товаров в Томской области и ее влиянии на оборот некачественной продукции;
– о ходе уборочных работ в Томской области в 2025 году
и о государственной поддержке сельскохозяйственной отрасли (в рамках выездного заседания в Кожевниковский район);
– о поддержке предпринимательства в Томской области: приоритеты работы Центра «Мой бизнес» и Агентства инвестиционного развития Томской области, результаты и перспективы (в рамках выездного заседания в Центр «Мой бизнес»);
– об итогах и особенностях приемной кампании 2025 года;
– о развитии креативных индустрий в Томской области.
Замечания и предложения, поступившие от депутатов Комитета и членов постоянных комиссий по итогам вышеуказанных информационных выступлений, направлены для рассмотрения и проработки ответственным исполнителям.
- Иные вопросы, рассмотренные Комитетом
За отчетный период Комитетом рассмотрено ходатайство о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области первого заместителя председателя правления по экономике, финансам и аудиту АО «Сибагро» Цырфа Ирины Федоровны за многолетний и плодотворный труд, за большой вклад в развитие АПК Томской области, активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения области задач, и в связи с 50-летием со дня рождения. Соответствующий проект постановления принят Думой с учетом положительной рекомендации Комитета.
- Работа постоянных комиссий Комитета
Согласно постановлению Думы от 14.10.2021 № 6 «О структуре Законодательной Думы Томской области седьмого созыва» в структуре Комитета образованы 3 постоянные комиссии, состав которых утвержден постановлением Думы от 22.12.2021 № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»:
– по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике (председатель – Рулевский В.М.);
– по промышленности и предпринимательству (председатель – Пушкарев И.И.);
– по вопросам АПК (председатель – Сергеенко Г.Н.).
В отчетном периоде Комитетом внесены и поддержаны 2 проекта постановлений Думы о внесении изменений в составы постоянных комиссий Комитета, связанные с произошедшими кадровыми изменениями в исполнительных органах Томской области, органах местного самоуправления и иных организациях, а также включением новых членов по предложению спикера Думы Города Томска (Батуев С.П., Глотова В.Н.).
В отчетном периоде совместно с заседаниями Комитета проведено 8 заседаний постоянных комиссий (из них 7 – совместно с Комитетом), из них:
– 5 заседаний комиссии по промышленности и предпринимательству,
на которых рассмотрена информация о мерах по поддержки бизнеса, защите прав предпринимателей, развитии креативных индустрий, ответственного ведения бизнеса и другие вопросы;
– 2 заседания комиссии по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике, на которых рассмотрены отчеты ТУСУРа и СибГМУ по программе стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», итогах приемной кампании в томские вузы в 2025 году;
– 1 выездное заседание комиссии по вопросам АПК в Кожевниковский район по вопросу государственной поддержки развития растениеводства.
- Взаимодействие с Федеральным Собранием РФ
В июне 2025 года депутаты Комитета приняли участие в выездном «круглом столе» Комитета Государственной Думы по энергетике на тему «О развитии перспективных ядерных технологий в Российской Федерации».
В итоговом решении Комитета по энергетике (от 30.07.2025 № 3.25-11/414) учтены предложения Томской области: рекомендовать Правительству Российской Федерации «рассмотреть возможности увеличения за счет средств федерального бюджета объемов поддержки ЗАТО, на территории которых реализуются инновационные проекты мирового уровня в области атомной энергетики и планируется создание новых энергоблоков АЭС поколения IV (с реакторами на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом), в том числе за счет механизмов развития системы опорных населенных пунктов и /или при формировании межбюджетных отношений».
- Межпарламентское сотрудничество
Депутатами Комитета осуществлено развитие межпарламентского сотрудничества:
– председатель Комитета Власов В.А. принял участие в приеме делегации Павлодарской области (Республика Казахстан) под руководством Председателя Павлодарского областного маслихата в Томскую область (2-5 июня 2025 года).
В рамках визита состоялись встречи представителей Законодательной Думы Томской области (Российская Федерация) и Павлодарского областного маслихата (Республика Казахстан);
– Рулевский В.М. принял участие в приеме делегации политической партии «Голкар» Республики Индонезия во главе с руководителем Управления по международным связям и внешней политике г-ном Али Мохтаром Нгабалином. По итогам встреч стороны подтвердили готовность к дальнейшему укреплению связей, обмену опытом, а также обсудили ключевые направления для взаимодействия.
Приложение к отчету комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике об итогах работы за 2025 год
Перечень постановлений Законодательной Думы Томской области, подготовленных комитетом по экономической политике в 2025 году
|
№ п/п |
Дата принятия |
№ постановления |
Наименование нормативного правового акта |
|
1. |
27.02.2025 |
1618 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области» |
|
2. |
27.02.2025 |
1620 |
О Законе Томской области «Об отдельных вопросах взаимодействия Союза «Торгово-промышленная палата Томской области» с органами государственной власти Томской области» |
|
3. |
27.02.2025 |
1621 |
О Закона Томской области «Об утверждении Соглашения между Администрацией Томской области (Российская Федерация) и Аппаратом полномочного представителя Президента Киргизской Республики в Иссык-Кульской области (Киргизская Республика) о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и иных сферах» |
|
4. |
27.02.2025 |
1626 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области» |
|
5. |
27.02.2025 |
1649 |
Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике об итогах работы за 2024 год |
|
6. |
27.02.2025 |
1660 |
О проекте федерального закона № 805970-8 «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» |
|
7. |
27.02.2025 |
1661 |
О проекте федерального закона № 819547-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
8. |
27.03.2025 |
1685 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» и статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» |
|
9. |
27.03.2025 |
1692 |
О Законе Томской области «Об отдельных вопросах регулирования продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Томской области» |
|
10. |
27.03.2025 |
1704 |
О проекте федерального закона № 840720-8 «О внесении изменений в статьи 71 и 16 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» |
|
11. |
27.03.2025 |
1705 |
О проекте федерального закона № 846429-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» |
|
12. |
27.03.2025 |
1706 |
О проекте федерального закона № 831475-8 «О внесении изменений в статьи 4 и 15 Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» |
|
13. |
22.04.2025 |
1724 |
О докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2024 году |
|
14. |
22.04.2025 |
1733 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области» |
|
15. |
22.04.2025 |
1742 |
О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике» |
|
16. |
22.04.2025 |
1745 |
О проекте федерального закона № 884102-8 «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» |
|
17. |
22.04.2025 |
1746 |
О проекте федерального закона № 795581-8 «О деятельности по разработке и распространению видеоигр на территории Российской Федерации» |
|
18. |
22.04.2025 |
1747 |
О проекте федерального закона № 853434-8 «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «О федеральной территории «Сириус» |
|
19. |
22.04.2025 |
1748 |
О проекте федерального закона № 870774-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
20. |
22.04.2025 |
1749 |
О проекте федерального закона № 872405-8 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» |
|
21. |
29.05.2025 |
1779 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О минимальном размере уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области» |
|
22. |
29.05.2025 |
1780 |
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» |
|
23. |
29.05.2025 |
1785 |
Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2024 году |
|
24. |
29.05.2025 |
1794 |
О проекте федерального закона № 902203-8 «О внесении изменений в статью 711 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации2 |
|
25. |
29.05.2025 |
1795 |
О проекте федерального закона № 883107-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» |
|
26. |
25.06.2025 |
1807 |
Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов Томской области за 2024 год |
|
27. |
25.06.2025 |
1818 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Закона Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» |
|
28. |
25.06.2025 |
1827 |
О проекте федерального закона № 904058-8 «О внесении изменений в статью 193 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
|
29. |
25.06.2025 |
1828 |
О проекте федерального закона № 918255-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» |
|
30. |
25.06.2025 |
1829 |
О проекте федерального закона № 902651-8 «О внесении изменений в статьи 29 и 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» |
|
31. |
25.06.2025 |
1830 |
О проекте федерального закона № 917580-8 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» |
|
32. |
25.06.2025 |
1831 |
О проекте федерального закона № 934622-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
33. |
25.06.2025 |
1832 |
О проекте федерального закона № 918087-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» |
|
34. |
28.08.2025 |
1857 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О племенном животноводстве в Томской области» |
|
35. |
28.08.2025 |
1858 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» |
|
36. |
28.08.2025 |
1880 |
Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов Томской области за 2024 год |
|
37. |
28.08.2025 |
1892 |
О проекте федерального закона № 965627-8 «О внесении изменений в статьи 4 и 41 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» |
|
38. |
25.09.2025 |
1906 |
О Законе Томской области «О развитии ответственного ведения бизнеса в Томской области» |
|
39. |
25.09.2025 |
1918 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области» |
|
40. |
25.09.2025 |
1919 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области» |
|
41. |
25.09.2025 |
1934 |
О проекте федерального закона № 1006061-8 «О внесении изменений в статьи 69 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» |
|
42. |
25.09.2025 |
1935 |
О проекте федерального закона № 997293-8 «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» |
|
43. |
25.09.2025 |
1936 |
О проекте федерального закона № 938491-8 «О внесении изменений в статьи 1, 195 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» |
|
44. |
30.10.2025 |
1956 |
О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 5 марта 2024 года № 1156 «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» |
|
45. |
30.10.2025 |
1957 |
О Законе Томской области «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» |
|
46. |
30.10.2025 |
1959 |
Об отчете о реализации в 2025 году программы развития Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» и вкладе в социально-экономическое развитие Томской области |
|
47. |
30.10.2025 |
1960 |
Об отчете о реализации в 2025 году программы развития Сибирского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации (СибГМУ) в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» и вкладе в социально-экономическое развитие Томской области |
|
48. |
30.10.2025 |
1961 |
О проекте закона Томской области «О регулировании отдельных отношений в области семеноводства сельскохозяйственных растений на территории Томской области» |
|
49. |
30.10.2025 |
4985 |
О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 13 апреля 2006 года № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области»50. |
|
50. |
30.10.2025 |
2000 |
О проекте федерального закона № 991246-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
51. |
30.10.2025 |
2001 |
О проекте федерального закона № 1024775-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» |
|
52. |
30.10.2025 |
2002 |
О проекте федерального закона № 992160-8 «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
|
|
53. |
27.11.2025 |
2034 |
О Законе Томской области «О регулировании отдельных отношений в области семеноводства сельскохозяйственных растений на территории Томской области» |
|
54. |
27.11.2025 |
2047 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области» |
|
55. |
27.11.2025 |
2048 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области» |
|
56. |
27.11.2025 |
2049 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» |
|
57. |
27.11.2025 |
2058 |
О проекте федерального закона № 1041212-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» |
|
58. |
27.11.2025 |
2059 |
О проекте федерального закона № 1038821-8 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О концессионных соглашениях» |
|
59. |
27.11.2025 |
2060 |
О проекте федерального закона № 1036991-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»60. |
|
60. |
23.12.2025 |
2086 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» и статью 7 Закона Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» |
|
61. |
23.12.2025 |
2087 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области» |
|
62. |
23.12.2025 |
2104 |
О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике» |
|
63. |
23.12.2025 |
2112 |
О проекте федерального закона № 1069497-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» |
|
64. |
23.12.2025 |
2113 |
О проекте федерального закона № 1081975-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» |