Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.02.2026 № 2165 «Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности об итогах работы за 2025 год»Отчет
комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству
и безопасности об итогах работы за 2025 год
Комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области 7 созыва (далее также – комитет) сформирован в соответствии со структурой Законодательной Думы Томской области седьмого созыва на основании постановлений:
от 14.10.2021 № 7 «Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва»;
от 14.10.2021 № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва» (в ред. постановления от 18.11.2021 № 79);
от 14.10.2021 № 12 «Об избрании на должность председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности».
Утвержденный состав комитета в Думе седьмого созыва представлен семью депутатами: Михайлов С.Н. – председатель комитета, Галимов-Ермак К.В., Дроздов Ю.В., Карпов С.А., Осипцов В.Н., Степичев Р.В., Харахорин В.М.
Депутаты Михайлов С.Н., Осипцов В.Н. и Харахорин В.М. осуществляют депутатскую деятельность на постоянной профессиональной основе.
Вопросы ведения комитета определены в соответствии с распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области от 31.01.2023 № 7-п «О вопросах ведения (направлениях деятельности) комитетов Законодательной Думы Томской области». В частности, к ведению комитета отнесены следующие вопросы:
1. Вопросы государственного строительства и организации государственной власти Томской области, в том числе:
Устав (Основной Закон) Томской области;
законодательство в сфере противодействия коррупции;
организация и деятельность Думы, органов Думы, в том числе:
план законотворческой деятельности Думы;
законодательство о выборах и референдумах, в том числе по вопросам.
2. Вопросы правового регулирования организации местного самоуправления в Томской области, в том числе:
определение гарантий деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих в установленном порядке муниципальные должности в Томской области;
муниципальная служба.
3. Вопросы правопорядка и общественной безопасности, в том числе:
установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Томской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
законодательство по вопросам обеспечения пожарной безопасности и вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
регулирование отдельных вопросов в области обращения с животными;
подготовка к рассмотрению отчета начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области.
4. Вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина, в том числе:
правовое регулирование положений, направленных на защиту права граждан на обращение;
правовое регулирование отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Томской области;
правовое регулирование отдельных вопросов обеспечения права граждан на отдых посредством защиты от шума;
предварительное рассмотрение и подготовка к рассмотрению на собрании Думы ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Томской области.
5. Вопросы развития гражданского общества, в том числе:
правовое регулирование деятельности Общественной палаты Томской области и утверждение одной трети её состава;
правовое регулирование деятельности Молодежного парламента Томской области.
6. Отдельные вопросы в сфере мировой юстиции, нотариата и адвокатуры:
законодательство о мировых судьях, в том числе порядок назначения и избрания мировых судей, создание и упразднение судебных участков;
правовое регулирование, назначение (избрание) и прекращение полномочий:
представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области;
представителей Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Томской области.
7. Кадровая политика, в том числе:
согласование и утверждение должностных лиц в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области;
назначение на должности мировых судей;
назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Томской области.
8. Иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы.
Комитет осуществлял работу в соответствии с планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на первое и второе полугодия 2025 года (утв. постановлениями Думы от 27.02.2025 № 1644,
от 28.08.2025 № 1879) и иными предложениями субъектов права законодательной инициативы.
Законотворческая деятельность комитета осуществлялась во взаимодействии с депутатами других комитетов Законодательной Думы Томской области, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, Уполномоченным по правам человека в Томской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области».
Деятельность депутатов комитета носила открытый характер: информация о работе освещалась аккредитованными в Думе средствами массовой информации, повестки заседаний и вопросы, планируемые к рассмотрению комитетом, размещались на официальном сайте Думы.
Деятельность комитета обеспечивает структурное подразделение аппарата – отдел по законодательству, государственному устройству и безопасности.
В 2025 году комитетом было проведено 18 заседаний. Всего на заседаниях комитета в 2025 году рассмотрено 117 вопросов.
Основные итоги деятельности комитета представлены в таблице:
|
Показатель |
Количество в 2025 году |
|
Проведено заседаний комитета |
18, из них: опросных – 8 |
|
Рассмотрено общее количество вопросов |
117 |
|
Принято законов Томской области, в том числе наградные |
50/9 |
|
Подготовлено всего постановлений |
112 |
|
Рассмотрено проектов федеральных законов / из них: поддержано |
187/51 |
|
Рассмотрено законодательных инициатив и обращений субъектов РФ/ из них: поддержано |
26/7 |
|
Рассмотрены отчеты (доклады) с подготовкой итоговых постановлений по итогам их рассмотрения |
2 |
|
Рассмотрены кадровые вопросы (без учета постановлений по назначению мировых судей) |
3 |
|
Назначены мировые судьи |
16 |
|
Привлечены к исполнению обязанностей мирового судьи |
8 |
|
Входящих документов |
1 419 |
|
Исходящих документов |
349 |
|
Подготовлены ответы на обращения граждан (организаций) |
125, из них: 90 – от граждан и 35 – от организаций |
1. Законотворческая деятельность
Комитетом подготовлены к рассмотрению Думой в двух чтениях 50 законов Томской области, из них 5 – новые (базовые) законы, 36 – о внесении изменений в действующие законы Томской области, 9 законов о награждении наградами Томской области:
|
№ № п/п |
Номер постановления |
Дата принятия |
Наименование Закона Томской области |
|
|
1612 |
27.02.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» |
|
|
1615 |
27.02.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» |
|
|
1616 |
27.02.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О реализации отдельных положений статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1622 |
27.02.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Томской области «О муниципальной службе в Томской области» |
|
|
1680 |
27.03.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» и Закон Томской области «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области» |
|
|
1683 |
27.03.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области о выборах» |
|
|
1693 |
27.03.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в приложение к Закону Томской области «Об утверждении Положения о кадровых резервах государственной гражданской службы Томской области» |
|
|
1694 |
27.03.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области» и статью 3 Закона Томской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области» |
|
|
1695 |
27.03.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области» |
|
|
1734 |
22.04.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» |
|
|
1735 |
22.04.2025 |
О Законе Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области» |
|
|
1736 |
22.04.2025 |
О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть» |
|
|
1771 |
29.05.2025 |
О Законе Томской области «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» на территории Томской области» (базовый) |
|
|
1778 |
29.05.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» |
|
|
1810 |
25.06.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, иных лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области» |
|
|
1811 |
25.06.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Закона Томской области «О взаимодействии органов государственной власти Томской области с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области» |
|
|
1819 |
25.06.2025 |
О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» |
|
|
1820 |
25.06.2025 |
О Законе Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области» |
|
|
1821 |
25.06.2025 |
О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования» |
|
|
1855 |
28.08.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Томской области» и Закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области» |
|
|
1856 |
28.08.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Томской области» |
|
|
1859 |
28.08.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» |
|
|
1860 |
28.08.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области о выборах и референдумах» |
|
|
1867 |
28.08.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» |
|
|
1868 |
28.08.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» |
|
|
1869 |
28.08.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 18 Закона Томской области «О Законодательной Думе Томской области» |
|
|
1915 |
25.09.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, иных лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области» |
|
|
1916 |
25.09.2025 |
О Законе Томской области «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Томской области» (базовый) |
|
|
1917 |
25.09.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении перечня труднодоступных и отдаленных местностей в Томской области» |
|
|
1920 |
25.09.2025 |
О Законе Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области» |
|
|
1922 |
25.09.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 12 Закона Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» |
|
|
1954 |
30.10.2025 |
О Законе Томской области «О памятных (праздничных) датах Томской области» (базовый) |
|
|
1969 |
30.10.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 6 и 7-1 Закона Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» |
|
|
1970 |
30.10.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области гражданской обороны на территории Томской области» |
|
|
1971 |
30.10.2025 |
О Законе Томской области «О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта на территории Томской области» (базовый) |
|
|
1972 |
30.10.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области» |
|
|
1973 |
30.10.2025 |
О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования» |
|
|
1974 |
30.10.2025 |
О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть» |
|
|
1975 |
30.10.2025 |
О Законе Томской области «О награждении знаком «Милосердие и благотворительность» |
|
|
2035 |
27.11.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» |
|
|
2043 |
27.11.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» |
|
|
2044 |
27.11.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» |
|
|
2045 |
27.11.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» |
|
|
2046 |
27.11.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» и статью 24 Закона Томской области «О Законодательной Думе Томской области» |
|
|
2042 |
23.12.2025
|
О Законе Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области» |
|
|
2072 |
23.12.2025 |
О Законе Томской области «О Правительстве Томской области» (базовый) |
|
|
2073 |
23.12.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» |
|
|
2085 |
23.12.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области» |
|
|
2094 |
23.12.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» |
|
|
2095 |
23.12.2025 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 и приложение к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» |
В отчетном периоде комитетом также велась самостоятельная работа по совершенствованию областного законодательства с учетом практики правоприменения, а также его приведение в соответствие с изменениями федерального законодательства. На рассмотрение Думы депутатами были внесены 5 проектов законов Томской области и 17 постановлений Законодательной Думы Томской области. Депутаты комитета также входили в состав субъектов права законодательных инициатив по другим правовым актам, принятым Думой.
К наиболее значимым законам, принятым Законодательной Думой Томской области, по вопросам ведения комитета в 2025 году следует отнести:
в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина:
Закон Томской области от 05.12.2025 № 133-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» направлен на предоставление права на личный прием в первоочередном порядке участникам специальной военной операции и членам их семей, а также многодетным семьям.
Законом предусмотрено право на личный прием в первоочередном порядке участников специальной военной операции и членов их семей, а также многодетных семей в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления.
Также предусмотрено сокращение срока рассмотрения обращений (с 30 до 20 дней) участников специальной военной операции, членов их семей по вопросам, связанным с защитой их прав и законных интересов, в том числе о предоставлении мер социальной поддержки, установленных для участников специальной военной операции, членов их семей законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области, муниципальными правовыми актами Томской области, оказании медицинской помощи, льготном лекарственном обеспечении, организации отдыха и оздоровления детей, нарушении жилищных прав.
в сфере государственного устройства и организации публичной власти:
Закон Томской области от 28.02.2025 № 1-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» направлен на поддержание эффективной работы с избирателями в период отсутствия депутата при прохождении военной службы.
Урегулирован вопрос о возложении полномочия по работе с избирателями депутата Законодательной Думы Томской области, заключившего контракт о прохождении военной службы или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, на другого депутата на период отсутствия.
Закон Томской области от 10.11.2025 № 111-ОЗ «О памятных (праздничных) датах Томской области» направлен на увековечивание памяти об исторических, культурных и иных событиях, значимых для становления и развития Томской области, сохранение и популяризацию ее традиций, укрепление духовно-нравственных, семейных ценностей.
Законом установлены следующие памятные (праздничные) даты Томской области:
13 августа – День образования Томской области;
2 июля – День присвоения городу Томску почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести»;
19 сентября – День многодетной семьи;
1 июля – День ветеранов боевых действий.
Законом предусмотрен порядок установления памятных (праздничных) дат, включающий положения о внесении проекта закона об установлении памятных (праздничных) дат Томской области субъектами права законодательной инициативы, а также предварительное рассмотрение такого законопроекта комиссией по наградам Томской области.
Закон Томской области от 29.12.2025 № 162-ОЗ «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области» направлен на приведение системы исполнительных органов Томской области в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Закон регламентирует следующие концептуальные положения:
– в систему исполнительных органов Томской области включается коллегиальный высший исполнительный орган – Правительство Томской области;
– Правительство Томской области формируется Губернатором Томской области и является постоянно действующим органом исполнительной власти Томской области;
– предусматривается учреждение Губернатором Томской области должности Председателя Правительства Томской области;
– предусматриваются нормы о согласовании Законодательной Думой Томской области назначения на должность Губернатором Томской области Председателя Правительства Томской области и первых заместителей Губернатора Томской области, а также о выражении недоверия Думой Председателю Правительства Томской области и первым заместителям Губернатора Томской области;
– с учетом учреждения должности Председателя Правительства Томской области законопроектом предусматривается перераспределение полномочий между высшим должностным лицом региона – Губернатором Томской области и Председателем Правительства Томской области;
– закрепляется норма, в соответствии с которой правом законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области наделяется Правительство Томской области.
Закон Томской области от 29.12.2025 № 164-ОЗ «О Правительстве Томской области» подготовлен в целях развития положений Устава (Основного закона) Томской области.
В законопроекте закрепляется модель системы исполнительных органов Томской области, при которой высшее должностное лицо – Губернатор Томской области учреждает должность Председателя Правительства Томской области, наделяя его полномочиями по организации работы Правительства Томской области. Председатель Правительства Томской области возглавляет Правительство Томской области.
Законопроект определяет порядок формирования, определения состава, структуры Правительства Томской области, закрепляет основные полномочия Правительства Томской области, порядок его работы.
в организации местного самоуправления
Закон Томской области от 07.07.2025 № 61-ОЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Закона Томской области «О взаимодействии органов государственной власти Томской области с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области» направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Законом предусмотрено, что Совет муниципальных образований Томской области готовит и представляет в Администрацию Томской области ежегодный доклад о состоянии и развитии местного самоуправления в Томской области. Кроме того, законом предусмотрено, что органы государственной власти Томской области предоставляют в Совет аналитическую, справочную и иную информацию
в целях подготовки указанного доклада.
Закон Томской области от 09.09.2025 № 82-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Томской области» направлен
на приведение в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Законом изменен перечень вопросов, по которым может проводиться опрос граждан по инициативе органов государственной власти и органов местного самоуправления, увеличен возраст с 16 до 18 лет, по достижении которого можно принять участие в опросе, проводимом для выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
Закон Томской области от 07.10.2025 № 98-ОЗ «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Томской области» направлен на реализацию полномочия, предусмотренного Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», посредством правового урегулирования вопроса проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Томской области.
Законом установлены требования к оформлению инициативы жителей муниципального образования Томской области о проведении публичных слушаний, к содержанию решения о назначении публичных слушаний, сроку его принятия, порядку проведения. Также определены основания отказа в назначении публичных слушаний, иные отношения по вопросу назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Томской области.
в сфере безопасности, правопорядка и мировой юстиции:
Закон Томской области от 06.06.2025 № 53-ОЗ «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»
на территории Томской области» направлен на интеграцию осужденных лиц в общество.
Разграничены полномочия органов и учреждений в сфере пробации.
Для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предусматривается составление индивидуальных программ, в реализации которых участвуют органы власти, службы занятости и организации социального обслуживания, являющиеся субъектами пробации (индивидуальная программа может включать консультирование по социальным и правовым вопросам, содействие в получении психологической и медицинской помощи, трудоустройстве и образовании).
Закон Томской области от 26.12.2025 № 158-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 и Приложение к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» направлен на совершенствование правового регулирования в части замены количественного коэффициента (Ккол) на корректирующий коэффициент (Ккор), используемый при определении средств областного бюджета на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению в животными без владельцев.
Изменения позволят сохранить дифференциацию уровня оплаты труда специалистов при осуществлении управленческих функций.
Закон Томской области от 29.12.2025 № 161-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области» направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 23.07.2025 № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части порядка установления структуры и штатного расписания аппарата мирового судьи.
в сфере избирательного законодательства:
Закон Томской области от 09.09.2025 № 71-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области о выборах и референдумах» направлен на приведение регионального законодательства о выборах и референдумах в соответствие с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Законом предусматривается следующее:
– избирательные комиссии наделяются правом использования сведений о населении Российской Федерации, содержащихся в едином федеральном информационном регистре;
– уточняется порядок рассмотрения избирательными комиссиями обращений, жалоб граждан, их объединений, иных организаций и их должностных лиц, включая обращения в форме электронного документа с использованием официальных сайтов комиссий в сети «Интернет»;
– одновременно при проведении электронного голосования должна быть обеспечена возможность голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе. Решение о проведении электронного голосования на территории субъекта Российской Федерации принимается ЦИК России или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации;
– избирательная комиссия субъекта Российской Федерации осуществляет расходование выделенных из федерального бюджета средств на обеспечение полномочий специальных участковых комиссий, которые образуются для обеспечения голосования избирателей или участников референдума, находящихся в местах содержания под стражей, а также голосования подозреваемых и обвиняемых, находящихся за пределами соответствующего избирательного округа. Размеры и порядок выплаты компенсации и вознаграждения членам таких специальных участковых комиссий, а также членам специальных территориальных комиссий, сформированных для обеспечения проведения дистанционного электронного голосования, устанавливает ЦИК России за счет средств федерального бюджета;
– устанавливается возможность дистанционного открытия специального избирательного счета в кредитной организации;
– при подготовке и проведении выборов, референдума избирательные комиссии субъектов Российской Федерации открывают счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, иные комиссии – в филиалах ПАО Сбербанк;
– дополнительные выборы депутатов соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа муниципального образования не назначаются и не проводятся в год проведения указанных выборов, а также в год, предшествующий году проведения основных выборов депутатов данного законодательного (представительного) органа;
– уточняется срок принятия решения о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии и срок назначения нового члена комиссии взамен выбывшего;
– членами комиссий с правом совещательного голоса могут быть сенаторы Российской Федерации;
– в избирательных бюллетенях по единому избирательному округу наименования политических партий должны быть выполнены одинаковым шрифтом;
– полномочия территориальной комиссии могут быть прекращены досрочно в случае изменения административно-территориального устройства, повлекшего упразднение административно-территориальной единицы, либо в случае преобразования соответствующего муниципального образования и прочее.
В 2025 году комитетом подготовлено для рассмотрения и принято Думой 112 постановлений, в том числе в области кадровой политики:
1) 16 постановлений о назначении на должности мировых судей Томской области, а также 8 постановлений о привлечении мировых судей, находящихся в отставке, к исполнению обязанностей мировых судей:
Кадровая работа по-прежнему остается актуальным направлением деятельности комитета.
Кроме назначения на должности мировых судей (привлечения судей
в отставке к исполнению обязанностей мировых судей), за комитетом закреплены иные кадровые вопросы, требующие предварительного рассмотрения.
В большинстве случаев комитетом в целях всестороннего изучения заявленных кандидатур осуществляется сбор и анализ материалов на соответствие требованиям законодательства.
В отчетном периоде комитетом предварительно рассмотрены:
– 2 кандидатуры для избрания представителей от Законодательной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области. Кандидаты поддержаны Законодательной Думой Томской области, принято постановление от 27.02.2025 № 1617.
– 1 кандидат для утверждения члена Общественной палаты Томской области (в связи с досрочным прекращением полномочия ранее назначенного члена Общественной палаты Томской области от Законодательной Думы Томской области). Постановлением Законодательной Думы Томской области от 29.05.2025 № 1767 членом Общественной палаты Томской области утверждена Денисович Валентина Алексеевна.
Также в 2025 году досрочно прекращены полномочия депутата Законодательной Думы Томской области Власова Виктора Алексеевича (постановление от 23.12.2025 № 2080).
2) в целях правового обеспечения деятельности Думы комитетом также подготовлены к рассмотрению на собрании Думы следующие постановления:
|
№№ |
Номер |
Дата принятия |
Наименование постановления |
|
|
1613 |
27.02.2025 |
О возложении полномочий по работе с избирателями |
|
|
1647 |
27.02.2025 |
Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности об итогах работы за 2024 год |
|
|
1644 |
27.02.2025 |
О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на первое полугодие 2025 года |
|
|
1737 |
22.04.2025 |
О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 31 марта 2011 года № 4190 «Об утверждении Положения о Почетной грамоте Законодательной Думы Томской области» |
|
|
1826 |
25.06.2025 |
О внесении изменений в отдельные акты Законодательной Думы Томской области |
|
|
1879 |
28.08.2025 |
О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на второе полугодие 2025 года |
|
|
1928 |
25.09.2025 |
О внесении изменения в Регламент Законодательной Думы Томской области |
|
|
1982 |
30.10.2025 |
О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 декабря 2018 года № 1457 «Об утверждении Положения о знаках поощрения Законодательной Думы Томской области» |
|
|
1983 |
30.10.2025 |
О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 декабря 2024 года № 1586 «Об оплате труда помощников депутатов Законодательной Думы Томской области» |
|
|
2051 |
27.11.2025 |
О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области |
|
|
2053 |
27.11.2025 |
О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 14 октября 2021 года № 10 «Об избрании на должность председателя комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию» |
|
|
2054 |
27.11.2025 |
Об отчете постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике за 2024 год |
|
|
2100 |
23.12.2025 |
О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на первое полугодие 2026 года |
|
|
2101 |
23.12.2025 |
О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2026 год |
|
|
2102 |
23.12.2025 |
О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 декабря 2024 года № 1586 «Об оплате труда помощников депутатов Законодательной Думы Томской области» |
Следует отметить, что в соответствии с главой 9-1 Регламента Законодательной Думы Томской области работа по формированию плана законотворческой деятельности Думы возложена на комитет
по законодательству, государственному устройству и безопасности. Указанная работа осуществляется комитетом на постоянной основе, с 2023 года план законотворческой деятельности утверждается Думой на полугодие.
Информация о начале процедуры формирования плана размещается на официальном сайте Думы в разделе «Объявления», а также направляется субъектам права законодательной инициативы.
В 2025 году работа по формированию плана осуществлялась трижды, приняты постановления Законодательной Думы Томской области об утверждении плана законотворческой деятельности в феврале – на первое полугодие 2025 года, в августе – на второе полугодие 2025 года и декабре – на первое полугодие 2026 года.
План законотворческой деятельности формируется на основе предложений, поступивших от субъектов права законодательной инициативы, с учетом предложений юридического отдела аппарата Думы по итогам мониторинга федерального законодательства, информации Администрации Томской области о планируемых сроках внесения в Думу законопроектов, писем прокуратуры Томской области о необходимости совершенствования законодательства.
Предложения обобщаются профильными комитетами и направляются в комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности для формирования сводного плана и внесения на рассмотрение Думы для утверждения.
Также на комитет возложен контроль за реализацией плана законотворческой деятельности. Информация о его реализации предоставляется Председателю Законодательной Думы Томской области ежемесячно.
Итоговая информация об исполнении плана доводится Председателем Думы до сведения депутатов Думы.
3) иные постановления, подготовленные комитетом (за исключением постановлений по проектам федеральных законов и законодательных инициатив (обращений субъектов Российской Федерации)):
– постановление от 27.02.2025 № 1614 «О проекте закона Томской области «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» на территории Томской области»;
– постановление от 27.02.2025 № 1645 «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 131 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»;
– постановление от 27.02.2025 № 1645 «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 131 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»;
– постановление от 27.03.2025 № 1678 «Об отчете о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2024 год»;
– постановление от 27.03.2025 № 1679 «О докладе Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2024 год»;
– постановление от 22.04.2025 № 1743 «О внесении изменений в постановления Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 115 «Об утверждении Положения об Общественном совете
при Законодательной Думе Томской области», от 28 июня 2017 года № 519 «О Порядке утверждения Законодательной Думой Томской области членов Общественной палаты Томской области»;
– постановление от 28.08.2025 № 1882 «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 25 декабря 2003 года № 983 «Об областной комиссии по телерадиовещанию»;
– постановление от 25.09.2025 № 1912 «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет»;
– постановление от 30.10.2025 № 1955 «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Томской области «Об Общественной палате Томской области»;
– постановление от 30.10.2025 № 1986 «О результатах мониторинга правоприменения главы 3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях»;
– постановление от 27.11.2025 № 2052 «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 февраля 2022 года № 178 «О межведомственной рабочей группе по совершенствованию законодательства Томской области по вопросам организации и функционирования публичной власти»;
– постановление от 23.12.2025 № 2096 «О внесении изменений в Решение Государственной Думы Томской области от 23 марта 2000 года № 485 «Об утверждении Положения о Комиссии по наградам Томской области».
2. Рассмотрение информации в рамках контрольных полномочий Думы
Комитетом в соответствии с законодательством велась работа по подготовке для рассмотрения на собрании Думы докладов и отчетов о деятельности должностных лиц и государственных органов.
В отчетном периоде в рамках контрольных полномочий Думы на заседании комитета предварительно заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в Томской области за 2025 год.
Наряду с докладом Уполномоченного проведена работа по подготовке к рассмотрению на собрании Думы отчета начальника Управления Министерства внутренних дел России по Томской области.
По итогам рассмотрения отчета (доклада) комитетом подготовлены постановления Думы, содержащие рекомендации в адрес органов государственной власти и местного самоуправления.
|
№№ п/п |
Номер |
Дата принятия |
Наименование постановления |
|
|
1784 |
29.05.2025 |
Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2024 год |
|
|
1881 |
28.08.2025 |
Об итогах рассмотрения отчета о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2024 год |
Дополнительно в отчетном периоде на заседании комитета заслушана информация Администрации Томской области:
1) о результатах деятельности Томского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте
по обеспечению правопорядка на объектах транспорта за 2024 год.
Начальником Томского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте представлена информация об итогах работы за отчетный период, статистике по совершенным правонарушениям и мерах профилактического характера по обеспечению правопорядка на объектах транспорта в Томской области.
2) о мерах, предпринимаемых исполнительными органами Томской области в целях подготовки к пропуску весенних паводковых вод и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Томской области в 2025 году.
Данный вопрос рассматривался комитетом совместно с постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления. По итогу рассмотрения принято совместное решение рекомендовать Администрации Томской области до конца 2025 года направить в Законодательную Думу Томской области информацию:
– о ходе реализации первого этапа мероприятий по расчистке русла реки Томи;
– об итогах реализации мероприятий по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения Томской области, запланированных на 2025 год.
3. Проведение мониторинга правоприменения
В 2025 году комитетом проводился мониторинг правоприменения главы 3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее – КТоАП).
В рамках мониторинга правоприменения всесторонне изучены правоотношения в сфере привлечения к административной ответственности на территории Томской области за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Мониторинг включал в себя сбор, изучение, анализ, обобщение и оценку информации о практике применения положений главы 3 КТоАП, а также предложений по их совершенствованию.
При осуществлении мониторинга комитетом изучена и проанализирована следующая основная информация:
1) о нормативных правовых актах, принятых на основе положений главы 3 КТоАП;
2) изложенная в заключении юридического отдела аппарата Законодательной Думы Томской области от 18.07.2025, подготовленного по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы главы 3 КТоАП;
3) Администрации Томской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области», прокуратуры Томской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Уполномоченного по правам человека в Томской области, Уполномоченного по правам ребенка в Томской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, в том числе статистическая, о практике применения главы 3 КТоАП, а также о поступавших обращениях граждан;
4) о практике рассмотрения административными комиссиями, должностными лицами исполнительного органа Томской области, осуществляющего региональный государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Томской области, судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями главы 3 КТоАП;
5) о практике законодательного регулирования подобных вопросов в других субъектах Российской Федерации;
6) о планируемых изменениях законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы средств массовой информации.
При проведении мониторинга в качестве источников информации использованы в том числе данные Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (https://sozd.duma.gov.ru), органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, федеральной государственной информационной системы «Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов» (портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты Российской Федерации» (http://pravo.minjust.ru)), системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело» (Законодательной Думы Томской области), справочных правовых систем КонсультантПлюс, Гарант, сетевых изданий.
Результаты мониторинга правоприменения утверждены постановлением Законодательной Думы Томской области от 30.10.2025 № 1986 «О результатах мониторинга правоприменения главы 3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях».
По итогам мониторинга определены основные направления для дальнейшей работы в рамках межведомственного взаимодействия. Так, в ходе обобщения поступившей в рамках мониторинга информации комитетом выявлены системные вопросы, требующие дополнительного обсуждения. В частности, предложено проработать вопросы о совершенствовании Закона Томской области от 29.12.2020 № 177-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории Томской области» (в части увеличения периода ночного времени, ограничения применения пиротехнических изделий в ночное время) и Кодекса Томской области об административных правонарушениях (в части корректировки границ штрафов за нарушение требований регионального законодательства о тишине, а также корректировке статей Кодекса, связанных с нарушением требований нахождения людей на водных объектах).
Учитывая изменения федерального законодательства, комитетом также подготовлены рекомендации в адрес Администрации Томской области:
– по утверждению Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Томской области, а также подготовке проекта закона Томской области, направленного на корректировку соответствующих положений Кодекса Томской области об административных правонарушениях;
– по определению перечня должностных лиц исполнительного органа Томской области, осуществляющего региональный государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Томской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях.
– совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области» проработать вопрос о подготовке проекта закона Томской области о внесении изменений в Закон Томской области от 15.01.2003 № 12-ОЗ «О массовых мероприятиях, проводимых в Томской области».
Итоги мониторинга размещены на сайте Законодательной Думы Томской области (https://duma.tomsk.ru/viewer?file=/upload/files/doc/2025/Monitoringi/1986-monitoring.pdf).
4. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, субъектами Российской Федерации
В отчетном периоде в Законодательную Думу Томской области по вопросам ведения комитета поступило 187 проектов федеральных законов, 26 инициатив и обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации. По результатам рассмотрения комитетом подготовлены к рассмотрению и приняты Думой 75 постановлений, из которых 69 – о проектах федеральных законов, 7 – о законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.
Среди рассмотренных и поддержанных по вопросам ведения комитета проектов федеральных законов следует отметить:
№ 1005197-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за нарушения законодательства о теплоснабжении).
Принят Федеральный закон от 27.10.2025 № 389-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
№ 944299-8 «О внесении изменений в статью 1¹ Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления нового дня воинской славы «9 апреля – День героического штурма и взятия Кёнигсберга (1945 год)»).
Принят Федеральный закон от 17.11.2025 № 421-ФЗ «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
№ 797740-8 «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о возможности безвозмездной передачи конфискованных немаркированных товаров).
Принят Федеральный закон от 23.07.2025 № 237-ФЗ «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
№ 791244-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности
за продажу несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков).
Принят Федеральный закон от 07.06.2025 № 149-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
№ 876678-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о праве пережившего супруга на временное пользование транспортным средством лица, погибшего в связи с участием в специальной военной операции).
Принят Федеральный закон от 31.07.2025 № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
№ 1026525-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в статью 4.1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» (в части учета и маркирования домашних животных).
5. Работа с поступившими в Думу обращениями
Комитетом ведется систематическая работа с поступившими в Законодательную Думу Томской области обращениями. В 2025 году сотрудниками профильного отдела было рассмотрено порядка 120 обращений граждан и организаций.
В 2025 году наибольшее количество рассмотренных обращений пришлось на обращения по вопросам совершенствования законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными (около 50 %) и регионального законодательства о тишине. Указанные обращения характеризуются выражением активной гражданской позиции большого количества людей, так как среди обращений, связанных с безнадзорными животными, зарегистрированы коллективные обращения с более чем 2 тысячами подписавшихся.
Все обращения по вопросам ведения комитета, поступившие в Законодательную Думу Томской области, были рассмотрены, по итогам подготовлены ответы. В целях объективного и всестороннего изучения поступивших обращений комитетом в том числе запрашивалась дополнительная информация от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Поступившие на рассмотрение в комитет обращения систематизируются и учитываются в том числе в целях подготовки предложений по совершенствованию регионального законодательства.
Учитывая рост количества обращений граждан по вопросу обеспечения права на отдых и тишину, комитетом продолжается работа по анализу практики субъектов Российской Федерации и обсуждению предложений по совершенствованию регионального законодательства о тишине.
Кроме того, в рамках взаимодействия с законодательными органами субъектов Российской Федерации комитетом по направлению деятельности обеспечена подготовка необходимой информации, в частности, для принятия решений по совершенствованию правового регулирования.
6. Организационная деятельность и участие в мероприятиях
В течение года председатель комитета и сотрудники отдела по законодательству, государственному устройству и безопасности принимают участие в подготовке и проведении мероприятий по вопросам ведения комитета.
1) Проведена работа по приему дополнительных предложений о кандидатурах в текущий состав Молодежного парламента Томской области. Принятие решение Совета Думы по определению кандидатур в текущий состав Молодежного парламента Томской области запланировано на первый квартал 2026 года.
2) В течение года принято участие в работе Совета муниципальных образований Томской области, в том числе в заседании 20-го Съезда Совета муниципальных образований Томской области, заседаниях Президиума Совета.
Постановлением Думы таким представителем назначен Михайлов С.Н. – председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
В рамках работы Совета осуществляется обсуждение наиболее значимых вопросов муниципального уровня, их практики правоприменения, выражение позиции по вопросам в рамках деятельности органов местного самоуправления, внесение предложений и др.
Например, в 2025 году в рамках заседания Президиума Совета обсуждались такие вопросы, как:
– о территориальных преобразованиях в области Томской;
– о внесении изменений в Закон Томской области от 11.09.2007 № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области»;
– о выработке единых подходов при установлении муниципальных мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей и др.
3) Председатель комитета ежегодно принимает участие в оценке работ конкурса «Инновации в муниципальном управлении», проводимого Советом муниципальных образований (в 2025 году в рамках конкурса органами местного самоуправления представлено 20 муниципальных практик).
4) Председатель комитета принимает участие в работе Координационного Совета при Управлении Минюста России по Томской области.
В 2025 году проведено 2 заседания Координационного Совета, в рамках которого состоялось обсуждение вопросов:
– о достижении УФССП России по Томской области отдельных ключевых показателей эффективности деятельности;
– о взаимодействии Управления Минюста России по Томской области с органами государственной власти Томской области и прокуратурой Томской области в сфере обеспечения единства правового пространства;
– об актуальных вопросах реализации Управлением полномочий по ведению реестра некоммерческих организаций – исполнителей общественно-полезных услуг.
– о проблемных вопросах организации работы по совершению нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления Томской области.
5) В течение года принималось участие в мероприятиях, проводимых Администрацией Томской области.
Работая в составе областных межведомственных комиссий, рабочих группах, председатель комитета на постоянной основе принимает участие в заседаниях:
– комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Томской области;
– областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений;
– антинаркотической комиссии Томской области;
– комиссии по наградам Томской области;
– Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;
– рабочей группе по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
– рабочей группе по разработке проекта закона Томской области «О памятных датах Томской области»;
– межведомственной рабочей группе по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на территории Томской области;
– межведомственной рабочей группе по реализации на территории Томской области Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации»;
– других рабочих совещаний межведомственного характера.
По вопросам ведения комитета сотрудники профильного отдела, обеспечивающего работу комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, существенное участие приняли в доработке законопроектов по:
– внесению изменений в положения закона Томской области в части гарантий деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, иных лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области (в том числе с учетом позиции прокуратуры Томской области);
– установлению памятных (праздничных) дат Томской области (учитывая предложения депутатов Законодательной Думы Томской области);
– внесению изменений в положения закона Томской области о государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
– внесению изменений в Устав (Основной Закон) Томской области;
– Правительству Томской области;
– внесению изменений в положения регионального закона об Общественной палате Томской области (в начале 2026 года удалось выработать согласованное решение по доработке проекта ко второму чтению).
7. Направления работы комитета в 2026 году
В 2026 году будет продолжена работа по совершенствованию регионального законодательства в части интеграции норм принятого Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», положившего начало реформе местного самоуправления – переходу от двухуровневой к одноуровневой системе местного самоуправления (городские и муниципальные округа).
Указанная работа будет проведена во взаимодействии всех уровней власти, в том числе по итогам выработанных предложений межведомственной рабочей группы в части целесообразности перехода на одноуровневую систему организации местного самоуправления и перераспределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В связи с изменениями в Устав (Основной Закон) Томской области и принятием Закона Томской области «О Правительстве Томской области» в 2026 году потребуется корректировка норм областного законодательства.
По-прежнему актуальным остается вопрос совершенствования положений Кодекса Томской области по административным правонарушениям.
В целях обеспечения и защиты прав граждан в 2026 году планируется работа комитета по подготовке к рассмотрению Думой кадровых вопросов по:
– назначению (привлечению к исполнению обязанностей) мировых судей;
– назначению представителей общественности в Квалификационную коллегию судей Томской области;
– назначению 1/3 членов Общественной палаты Томской области.
Приложение к отчету комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности об итогах работы за 2025 год
Постановления Законодательной Думы Томской области по проектам федеральных законов, законодательным инициативам и обращениям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подготовленные комитетом по законодательству, государственному устройству и безопасности
|
№№ п/п |
Номер постановления |
Дата принятия |
Наименование постановления |
|
|
1651 |
27.02.2025 |
О проекте федерального закона № 797740-8 «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1652 |
27.02.2025 |
О проекте федерального закона № 791244-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1653 |
27.02.2025 |
О проекте федерального закона № 830832-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1654 |
27.02.2025 |
О проекте федерального закона № 756478-8 «О внесении изменения в статью 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1655 |
27.02.2025 |
О проекте федерального закона № 780829-8 «О внесении изменения в статью 25¹ Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» |
|
|
1656 |
27.02.2025 |
О проекте федерального закона № 804742-8 «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» |
|
|
1657 |
27.02.2025 |
О проекте федерального закона № 802324-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
|
|
1658 |
27.02.2025 |
О проекте федерального закона № 809836-8 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
|
|
1659 |
27.02.2025 |
О проекте федерального закона № 812935-8 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
|
|
1675 |
27.02.2025 |
О законодательных инициативах и обращениях законодательных органов субъектов Российской Федерации |
|
|
1700 |
27.03.2025 |
О проекте федерального закона № 828774-8 «О внесении изменений в статью 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1701 |
27.03.2025 |
О проекте федерального закона № 835235-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1702 |
27.03.2025 |
О проекте федерального закона № 835245-8 «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1703 |
27.03.2025 |
О проекте федерального закона № 836662-8 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» и статью 35 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» |
|
|
1719 |
27.03.2025 |
О законодательных инициативах и обращениях законодательных органов субъектов Российской Федерации |
|
|
1744 |
22.04.2025 |
О проекте федерального закона № 835835-8 «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» |
|
|
1764 |
22.04.2025 |
Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области |
|
|
1786 |
29.05.2025 |
О проекте федерального закона № 876678-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
|
1787 |
29.05.2025 |
О проекте федерального закона № 883708-8 «О внесении изменений в статью 32² Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1788 |
29.05.2025 |
О проекте федерального закона № 897311-8 «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1789 |
29.05.2025 |
О проекте федерального закона № 868044-8 «О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1790 |
29.05.2025 |
О проекте федерального закона № 875355-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1791 |
29.05.2025 |
О проекте федерального закона № 866131-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1792 |
29.05.2025 |
О проекте федерального закона № 864375-8 «О признании утратившей силу части 4 статьи 6 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» |
|
|
1793 |
29.05.2025 |
О проекте федерального закона № 904085-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
|
1803 |
29.05.2025 |
О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области |
|
|
1845 |
25.06.2025 |
О законодательных инициативах и обращениях законодательных органов субъектов Российской Федерации |
|
|
1883 |
28.08.2025 |
О проекте федерального закона № 953127-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1884 |
28.08.2025 |
О проекте федерального закона № 818891-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1885 |
28.08.2025 |
О проекте федерального закона № 925394-8 «О внесении изменений в статью 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1886 |
28.08.2025 |
О проекте федерального закона № 941255-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1887 |
28.08.2025 |
О проекте федерального закона № 802324-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
|
|
1888 |
28.08.2025 |
О проекте федерального закона № 944299-8 «О внесении изменений в статью 1¹ Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» |
|
|
1889 |
28.08.2025 |
О проекте федерального закона № 934142-8 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О Знамени Победы» |
|
|
1890 |
28.08.2025 |
О проекте федерального закона № 934115-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных гарантий реализации права на обращение» |
|
|
1891 |
28.08.2025 |
О проекте федерального закона № 954123-8 «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» |
|
|
1904 |
28.08.2025 |
О законодательных инициативах и обращениях законодательных органов субъектов Российской Федерации |
|
|
1933 |
25.09.2025 |
О проекте федерального закона № 1005197-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1990 |
30.10.2025 |
О проекте федерального закона № 1015369-8 «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан» |
|
|
1991 |
30.10.2025 |
О проекте федерального закона № 1015385-8 «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан» |
|
|
1992 |
30.10.2025 |
О проекте федерального закона № 1015432-8 «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан» |
|
|
1993 |
30.10.2025 |
О проекте федерального закона № 1015444-8 «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан» |
|
|
1994 |
30.10.2025 |
О проекте федерального закона № 1010360-8 «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1995 |
30.10.2025 |
О проекте федерального закона № 1026193-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1996 |
30.10.2025 |
О проекте федерального закона № 1026199-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1997 |
30.10.2025 |
О проекте федерального закона № 1026198-8 «О внесении изменения в статью 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
1998 |
30.10.2025 |
О проекте федерального закона № 974103-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
|
1999 |
30.10.2025 |
О проекте федерального закона № 974751-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
|
2026 |
30.10.2025 |
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Омской области |
|
|
2056 |
27.11.2025 |
О проекте федерального закона № 1014667-8 «О внесении изменения в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
2057 |
27.11.2025 |
О проекте федерального закона № 1026525-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в статью 4.1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» |
|
|
2071 |
27.11.2025 |
О законодательной инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) |
|
|
2105 |
23.12.2025 |
О проекте федерального закона № 1075363-8 «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
2106 |
23.12.2025 |
О проекте федерального закона № 1082661-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
2107 |
23.12.2025 |
О проекте федерального закона № 1080565-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
2108 |
23.12.2025 |
О проекте федерального закона № 1071997-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» |
|
|
2109 |
23.12.2025 |
О проекте федерального закона № 1058242-8 «Об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» |
|
|
2110 |
23.12.2025 |
О проекте федерального закона № 1069377-8 «О внесении изменений в статью 1¹ Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» |
|
|
2111 |
23.12.2025 |
О проекте федерального закона № 1037638-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
|
2121 |
23.12.2025 |
О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области |