Отчет комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию об итогах работы за 2022 год

Результаты работы комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию в 2022 году и планы на 2023 год

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.02.2023 № 672

г. Томск

Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию об итогах работы за 2022 год

Рассмотрев отчет комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию об итогах работы за 2022 год, представленный председателем комитета Автомоновым С.Б.,

Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить отчет комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию об итогах работы за 2022 год согласно приложению.

Председатель Законодательной Думы Томской области

О.В. Козловская

Приложение к постановлению

Законодательной Думы Томской области от 28.02.2023 № 672 

ОТЧЕТ

комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию об итогах работы за 2022 год

Комитет Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию (далее – комитет) образован в соответствии с постановлениями Законодательной Думы Томской области:

от 14.10.2021 № 6 «О структуре Законодательной Думы Томской области седьмого созыва»;

от 14.10.2021 № 7 «Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва»;

от 14.10.2021 № 10 «Об избрании на должность председателя комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию».

Утвержденный состав комитета представлен семью депутатами Законодательной Думы Томской области: Автомоновым Сергеем Борисовичем - председателем комитета, Колесниковым Александром Владимировичем, Никулиным Дмитрием Васильевичем, Радионовой Екатериной Ивановной, Резниковым Владимиром Тихоновичем, Юденко Павлом Николаевичем, Яврумяном Паруйром Амаяковичем.

В соответствии с распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области от 19.10.2016 № 482-р «О вопросах ведения (направления деятельности) комитетов Законодательной Думы Томской области» к вопросам ведения комитета отнесены следующие:

1. Градостроительная деятельность, в том числе:

– стимулирование устойчивого развития строительного комплекса, содействие территориальному планированию Томской области;

– создание условий для развития механизма государственно-частного партнерства и концессионных соглашений;

– содействие улучшению качества жилищных условий и повышению доступности жилья, создание условий для формирования рынка арендного жилья и строительства жилья экономкласса.

2. Энергетический комплекс, в том числе газовый:

– создание условий для обеспечения энергобезопасности Томской области;

– содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области;

– содействие развитию возобновляемой энергетики;

– содействие развитию газотранспортной системы, строительству газораспределительных сетей, развитию газоснабжения в Томской области.

3. Транспорт, дорожный комплекс и связь, в том числе:

– создание условий для развития транспортной инфраструктуры области, развития дорожной сети, ремонта и содержания дорог, создание условий для развития водного транспорта и малой авиации;

– регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и иными видами транспорта; требования к перевозкам пассажиров легковыми такси;

– содействие развитию и повышению доступности и качества услуг связи;

– развитие информационного общества.

4. Жилищно-коммунальный комплекс, в том числе:

– совершенствование системы управления жилищным фондом и создание условий для развития жилищно-коммунального комплекса, в том числе законодательное обеспечение реализации системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области;

– содействие развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования коммунального комплекса;

– регулирование отношений в сфере тарифообразования на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса;

– регулирование отношений по обращению с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

5. Недропользование и природопользование, в том числе:

– регулирование земельных отношений, земельного контроля, рационального использования земель и эффективного землепользования
(за исключением отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и особо ценных продуктивных земель);

– экология и охрана окружающей среды, внедрение эффективных систем управления в области охраны окружающей среды;

– обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, в том числе лесных, объектов животного мира, водных биологических ресурсов, сохранение уникальных природных экосистем;

– содействие формированию экологической культуры, стимулирование снижения негативного воздействия на окружающую среду, развитие системы особо охраняемых природных территорий.

6. Иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы, в том числе рассмотрение ежегодного отчета о деятельности областных государственных унитарных предприятий.

Всего за отчетный период проведено 16 заседаний комитета. На заседаниях комитета рассмотрено 84 вопроса (информация представлена в таблице ниже).

	Комитет	Комиссии	Рабочие группы
Заседания, в т.ч.	16	6	2
выездные	0	0	0
Количество рассмотренных вопросов	84	8	4

Направление работы	Рассмотрено комитетом
Базовые (новые) законы	5
Законы о внесении изменений и дополнений*	47
Утратившие силу законы	0
Проекты федеральных законов, в т.ч.:	134
поддержано	51
не поддержано	0
подготовлены поправки	0
принято к сведению	83
Законодательные инициативы и обращения субъектов РФ, в т.ч.:	69
поддержано	22
не поддержано	0
подготовлены поправки	0
принято к сведению	47
Законодательные инициативы и обращения ЗДТО, в т.ч.:	0
направлены в ГД РФ	0
направлены в СЗ РФ	0
направлены в Правительство РФ	0
Награждение Почетными грамотами Томской области	1
Отчеты, доклады, информация о правоприменении	7
Протесты Прокурора ТО	1
Парламентские слушания	0
Совет общественных инициатив	0
Иные вопросы	8

* в работе комитета учитываются все рассмотренные вопросы, в т.ч. законы в двух чтениях и вопросы (НПА), рассмотренные совместно с другими комитетами

1. Законотворческая деятельность

Комитет осуществлял работу в соответствии с планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2022 год (утв. постановлением Думы от 24.02.2022 № 177) и предложениями субъектов права законодательной инициативы. Также комитетом проделана значительная законотворческая работа в дополнение к запланированной. Подготовка законопроектов была направлена как на приведение областного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства, так и на его совершенствование.

Работа комитета была выстроена с учетом приоритетных направлений законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области, утвержденных постановлением Законодательной Думы Томской области от 24.02.2022 № 177 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2022 год»:

стимулирование устойчивого развития строительного комплекса, содействие территориальному планированию;

содействие обеспечению устойчивого сокращения непригодного
для проживания жилищного фонда;

создание условий для формирования комфортной городской среды;

содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории области;

создание условий для развития коммунальной инфраструктуры региона, в том числе содействие развитию газотранспортной системы, строительству газораспределительных сетей, развитию газоснабжения в области;

создание условий для развития транспортной и дорожной инфраструктуры региона;

регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на межрегиональных и межмуниципальных маршрутах;

совершенствование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

создание условий для развития государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в сфере транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры, жилищного строительства и иных видов объектов государственно-частного партнерства в области строительства, инфраструктуры и природопользования;

создание условий для рационального и эффективного использования природных ресурсов, в том числе лесных, объектов животного мира, водных биологических ресурсов, сохранение уникальных природных экосистем;

содействие формированию экологической культуры, стимулирование снижения негативного воздействия на окружающую среду, развитие системы особо охраняемых природных территорий;

совершенствование земельного законодательства.

В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета осуществляли постоянное взаимодействие с депутатами других комитетов Законодательной Думы Томской области, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Контрольно-счетной палатой Томской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области», органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, представителями бизнес-сообщества, а также с экспертами по вопросам ведения комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Комитетом совместно с Департаментом по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области, а также руководителями профильных Департаментов Администрации Томской области по вопросам ведения комитета на постоянной основе велась работа по внесению изменений в законодательство Томской области, в том числе в целях приведения законов Томской области в соответствие с федеральным законодательством.

В отчетном периоде комитетом также активно велась самостоятельная работа по приведению регионального законодательства в соответствие федеральным.

За отчетный период на рассмотрение Думы депутатами комитета было внесено 5 проектов законов Томской области, направленных на приведение в соответствие с федеральным законодательством.

Среди принятых законов за отчетный период следует отметить следующие.

1.1. Законы Томской области в сфере градостроительной деятельности

В целях стимулирования устойчивого развития строительного комплекса, содействия улучшению качества жилищных условий и повышения доступности жилья, а также в целом – для совершенствования законодательства в области градостроительной деятельности комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию проводилась работа по следующим проектам законов Томской области.

«О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере комплексного развития территорий» (базовый закон)

Подготовлен в соответствии с нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации и направлен на разграничение отдельных полномочий органов государственной власти Томской области в сфере комплексного развития территорий.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий»:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации дополнен главой 10 «Комплексное развитие территорий»;
• Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 32.1 «Обеспечение жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки».

Законом Томской области разграничены полномочия Законодательной Думы Томской области, Администрации Томской области, Департамента архитектуры и строительства и Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора в данной сфере.

Реализация механизма комплексного развития территорий позволит повысить инвестиционную привлекательность области, будет способствовать обновлению жилой застройки, созданию комфортной городской среды, улучшению жилищных условий граждан.

«Об установлении срока проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (базовый)

Разработан во исполнение протеста прокурора Томской области от 28 сентября 2021 года № 07-05-2021 в целях приведения областного законодательства в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Максимальные сроки проведения государственной экспертизы установлены на федеральном уровне постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145. При этом законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться сокращенные сроки проведения государственной экспертизы.

Законом установлен сокращенный срок для объектов капстроительства, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета или бюджетов муниципальных образований Томской области,  - 30 рабочих дней.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Подготовлен в целях совершенствования регионального законодательства в сфере градостроительной деятельности и приведения отдельных законодательных актов Томской области в соответствие с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Внесены изменения в 5 законов Томской области:

1. Закон Томской области от 11 января 2007 года № 9-ОЗ «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации»: из генеральных планов исключены карты планируемого размещения объектов местного значения, которые будут утверждаться правовым актом местной администрации, что значительно сократит срок их принятия и будет способствовать более оперативной реализации инвестиционных и строительных проектов.
2. Закон Томской области от 9 ноября 2011 года № 293-ОЗ «О проекте схемы территориального планирования Томской области»: дополнен перечень оснований, в соответствии с которыми осуществляется подготовка документов территориального планирования Томской области, перечень объектов, отображающихся на картах, содержащихся в проектах схемы территориального планирования, перечень субъектов, наделенных правом представлять предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования; уточняется содержание материалов по обоснованию схем территориального планирования.
3. Закон Томской области от 5 октября 2015 года № 149-ОЗ «О начальной цене предметов аукционов, предусмотренных статьями 463, 5528 Градостроительного кодекса Российской Федерации»: признана утратившей силу статья 2 Закона, устанавливающая методику определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.
4. Закон Томской области от 6 сентября 2016 года № 98-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»: дополнены полномочия регионального органа охраны объектов культурного наследия согласованием проектов карт планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа Томской области.
5. Закон Томской области от 5 декабря 2016 года № 150-ОЗ «О видах объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Томской области и документах территориального планирования муниципальных образований Томской области»: в предмете регулирования данного закона генеральные планы поселений или городских округов заменены на карты планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа.

«О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области»

Подготовлен в целях дополнения статьи 2 Закона Томской области
от 12 июля 2016 года № 73-ОЗ «Об установлении случаев, при которых
не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области» новыми случаями, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области.

С целью развития нефтегазодобывающей отрасли проектом установлено, что получение разрешения на строительство не требуется в случаях строительства и (или) реконструкции организациями, осуществляющими деятельность на основании лицензии на пользование недрами с целью добычи нефти и газа в пределах лицензионных участков самостоятельно и (или) с привлечением подрядных организаций:

• внутриплощадочных инженерных коммуникаций и сооружений, предназначенных для обустройства и эксплуатации буровых скважин;    
• внутриплощадочных и межплощадочных автомобильных дорог,
  не имеющих примыкания к дорогам общего назначения и не используемых населением для подъезда к населенным пунктам, в том числе в случае устройства (улучшения) дорожной одежды таких дорог.

«О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области  «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Направлен на повышение эффективности выполнения обязанности
по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - дети-сироты).

Внесены изменения в 2 областных закона:

1. Закон Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».
2. Закон Томской области от 11 сентября 2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями
   по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
   без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Основные изменения:

1. Установлена возможность строительства жилья для предоставления их детям-сиротам, а не только приобретения жилых помещений.
2. Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот закреплены
   за Департаментом архитектуры и строительства в Томской области.

Возможность передачи полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот органам местного самоуправления законопроектом сохранена.

     3. За Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области закреплены полномочия по предоставлению детям-сиротам государственных жилищных сертификатов Томской области, ежеквартальное формирование и ведение Списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

1.2. Законы Томской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства

В сфере жилищно-коммунального хозяйства комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию рассмотрены и поддержаны следующие законопроекты:

«О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»

Подготовлен в целях приведения положений Закона Томской области
от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» (далее - Закон № 212-ОЗ) в соответствие с федеральным законодательством.

1. Установлена новая категория граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях маневренного фонда, - граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт «г» статьи 8 Закона № 212-ОЗ).

2. Установлены критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, указанных в пунктах 1-4 части 2 статьи 8 (служебное жилье, общежития, маневренное жилье, дома системы социального обслуживания граждан).

3. Полномочие по утверждению типовых договоров найма специализированных жилых помещений отнесено к ведению Правительства Российской Федерации (часть 1 статьи 12 Закона № 212-ОЗ).

4. Устранены внутренние противоречия между нормами Закона № 212-ОЗ и нормами Порядка учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Томской области (приложение 1 к Закону).

5. В целях единообразного изложения норм по тексту Закона № 212-ОЗ слова «действующим законодательством» заменены на слова «законодательством Российской Федерации и Томской области».

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»

Разработан в целях совершенствования  Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации  проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах  на территории Томской области» (далее - Закон № 116-ОЗ). 

1. Установлены более частые сроки предоставления информации о проведении аварийного ремонта в домах и о признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (в течение 10 рабочих дней после наступления события вместо двух раз в год) для исключения направления денежных средств на проведение капитального  ремонта аварийных домов (часть 3 статьи 9 Закона № 116-ОЗ). 

2. Установлен дополнительный срок представления собственникам предложений о сроке начала капитального ремонта в случае внесения изменений
в региональную программу капитального ремонта в части сроков проведения капремонта в доме менее чем за два месяца до наступления года проведения капитального ремонта - не позднее одного месяца с даты внесения изменений
в региональную программу капитального ремонта (статья 9.1 Закона № 116-ОЗ).

3. По тексту Закона № 116-ОЗ слова «жилищный контроль» заменен словами «жилищный контроль (надзор)». 

«О внесении изменений в Закон Томской области «О жилищной политике в Томской области»

Разработан в целях приведения Закона Томской области   от 15 февраля 2011 года № 18-ОЗ «О жилищной политике в Томской области» (далее –
Закон № 18-ОЗ) в соответствие с федеральным законодательством. 

1. Скорректированы полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области, определяемых Губернатором Томской области, установленные статьей 11 Закона № 18-ОЗ, и Закон № 18-ОЗ дополнен статьей 10-2 «Полномочия Администрации Томской области в жилищной сфере».

2. Уточнены наименования отдельных видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого в жилищной сфере.  

3. Признана утратившей силу статья 8 Закона № 18-ОЗ «Обеспечение органами государственной власти Томской области экономической обоснованности и доступности платы за жилое помещение и коммунальные услуги», поскольку положения рассматриваемой статьи дублировали положения   федерального законодательства.  

4. Признана утратившей силу статья 21 Закона № 18-ОЗ «Обязанности и ответственность граждан и юридических лиц при использовании жилых помещений», нормы которой носят  отсылочный характер.

5. В целях единообразного изложения норм по тексту Закона № 18-ОЗ слова «действующим законодательством» заменены на слова «законодательством Российской Федерации и Томской области».

«О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области»

Внесены изменения в условия предоставления денежной компенсации
на газификацию жилого помещения, установленные статьей 5 Закона № 143-ОЗ.

Вместо действующих технических условий на газификацию жилого помещения и присоединение к сети газоснабжения, выданных газораспределительной организацией, гражданин будет предоставлять в МФЦ:

действующий договор о подключении газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения 

или такой договор, заключенный после 21.04.2021 (послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию о догазификации населенных пунктов), и акт выполненных работ, подписанный до даты вступления в силу предлагаемых изменений. В данном случае граждане должны обратиться в МФЦ до 1 ноября 2022 года.

Увеличен временной период обращения граждан за денежной компенсацией до трех лет с даты выдачи сертификата (ранее – до окончания года, следующего за годом получения сертификата).

Расширен круг лиц, имеющих право на получение социальной поддержки, категорией лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», в связи с отнесением их к ветеранам Великой Отечественной войны (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

«О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»

Разработан в целях приведения Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 16 апреля 2022 года № 100-ФЗ «О внесении изменения в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации», вступающим в силу с 1 марта 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 190 Жилищного кодекса РФ  нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть установлены порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Полномочие по установлению вышеуказанного порядка и сроков закреплено за Администрацией Томской области.

«О внесении изменений в Закон Томской области «О жилищной политике в Томской области» и Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»

Разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством двух законов Томской области:

• от 15 февраля 2011 года № 18-ОЗ «О жилищной политике в Томской области»;
• от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области».

По тексту законов формулировки «в соответствии с действующим законодательством» конкретизированы: «законодательством Российской Федерации и Томской области» либо «законодательством о градостроительной деятельности».

 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду»

Продлен срок действия Закона Томской области от 8 декабря 2017 года № 140-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду» до 31 декабря 2023 года.

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области»

По тексту законов формулировки «в соответствии с действующим законодательством» конкретизированы: «законодательством Российской Федерации» либо «законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

В отношении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ слова «в порядке, предусмотренном действующим законодательством» заменены на «в порядке, утвержденном Администрацией Томской области».

«О льготных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области» (базовый)

Предоставлена возможность устанавливать льготные тарифы в сфере обращения с ТКО в случае, если установление тарифов на экономически обоснованном уровне ведет к превышению предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Правом на льготу по оплате услуги в сфере обращения с ТКО получат:

физические лица, владеющие и (или) пользующиеся жилым помещением на праве собственности или на ином законном основании;

управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, ТСЖ, ЖК, ЖСК;

некоммерческие организации, приобретающие услугу для членов садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ; жилых помещений, принадлежащих некоммерческим организациям на праве собственности или на ином законном основании, и предназначенных для проживания граждан; потребления потребительскими кооперативами, общественными и благотворительными фондами для нужд граждан.

1.3. Законы Томской области в сфере транспорта и дорожной деятельности

«О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения» и статью 3 Закона Томской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Томской области»

Подготовлен в целях совершенствования отдельных законодательных актов Томской области в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Внесены изменения в 2 закона:

1. Закон Томской области от 11 апреля 2013 года № 61-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения».

Вместо регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения будет осуществляться региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

     2. Закон Томской области от 29 декабря 2015 года № 216-ОЗ  «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Томской области».

Упразднено полномочие Департамента транспорта по осуществлению контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ, условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (будет осуществляться в рамках регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве).

«О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования»

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 3 июня 2021 года признана недействующей часть 2 статьи 3 Закона Томской области от 30 декабря 2014 года № 199-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования» (далее – Закон Томской области № 199-ОЗ) в части слова «части».

Внесено изменение в часть 2 статьи 3 Закона Томской области № 199-ОЗ, согласно которой Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа по единому социальному проездному билету, устанавливается Администрацией Томской области, исключив слово «части».

«Об организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в Томской области» (базовый)

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится решение вопроса организации транспортного обслуживания населения водным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении.

Основной целью закона является обеспечение удовлетворения потребности населения Томской области в обслуживании внутренним водным транспортом, для чего:

1) определены полномочия органов государственной власти Томской области в сфере организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом;

2) установлены следующие меры государственной поддержки в сфере организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом:

• предоставление субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров водным транспортом
  на межмуниципальных маршрутах;
• предоставление субсидий местным бюджетам на организацию транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом
  в границах муниципального района Томской области.

1.4. Законы Томской области в сфере земельных отношений, недропользования и природопользования

Данный раздел включает в себя вопросы регулирования земельных отношений, земельного контроля, экологии и охраны окружающей среды, обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, в том числе лесных, объектов животного мира, водных биологических ресурсов, сохранение уникальных природных экосистем, а также развитие системы особо охраняемых природных территорий.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившим силу абзаца четвертого части 1 статьи 5 Закона Томской области от 12 января 2007 года № 22-ОЗ «Об экологической экспертизе в Томской области»

Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и скорректированы полномочия исполнительных органов власти субъектов РФ по осуществлению регионального государственного контроля (надзора):

• уточнены предметы регионального государственного контроля (надзора);
• установлено, что региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

«О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»
(далее — Закон № 155-ОЗ)

Законом предлагается признать утратившим силу абзац пятнадцатый части 2 статьи 7 Закона № 155-ОЗ, согласно которому на охотпользователей возложена обязанность по своевременному предоставлению в специально уполномоченный государственный орган по охране, надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в Томской области установленных Федеральной службой государственной статистики (Росстат) форм отчетности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (избыточная обязанность).

Указанное изменение направлено на исключение возложенной на охотпользователей избыточной обязанности предоставлять отчет в Департамент.

«О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области»

Закон подготовлен в целях совершенствования Закона Томской области
от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ «О недропользовании на территории Томской области» и приведение в соответствие с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах». Законом уточнены полномочия органов государственной власти Томской области, а также терминология, устраняются дублирующие положения и неточности юридико-технического характера.

«О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области»

Закон подготовлен в целях приведения отдельных положений законодательных актов Томской области в соответствие с федеральным законодательством. Законом прекращено осуществление органами местного самоуправления полномочий по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области. А именно признается утратившим силу Закон Томской области от 7 июля 2009 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии
на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения  в случаях, установленных Правительством Российской Федерации» с внесенными  в него изменениями.

Указанное полномочие планируется осуществлять Департаментом посредством предоставления соответствующей государственной услуги
как органом, осуществляющим региональный государственный геологический контроль (надзор) на территории Томской области

«О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Законом из пункта 2 части 1 статьи 9 Закона Томской области от 9 июля
2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» (далее – Закон № 100-ОЗ) исключены слова «, и подлежащих оформлению в государственную или муниципальную собственность».

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подпункте 3 пункта 2 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Критерии были установлены в пункте 2 части 1 статьи 9 Закона № 100-ОЗ, в котором было закреплено, что договор аренды земельного участка заключается без торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, включенных в государственные программы Российской Федерации и (или) государственные программы Томской области и (или) муниципальные программы и подлежащих оформлению в государственную или муниципальную собственность.

«О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области» (далее – Закон № 134-ОЗ)

Закон подготовлен в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

1) С 1 сентября 2022 года вступают в силу положения статьи 166 Федерального закона № 7-ФЗ, устанавливающие обязанность уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по утверждению плана природоохранных мероприятий по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2) Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»  и отдельные законодательные акты Российской Федерации» излагается в новой редакции абзац двенадцатый статьи 6 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований.

«О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Законопроект разработан во исполнение подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», согласно которому в 2022 году земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти Российской Федерации.

В этой связи дополнили часть 1 статьи 9 Закона № 100-ОЗ нормой, устанавливающей перечень случаев предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. Закон действовал до 31.12.2022.

«О внесении изменений в Закон Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных положений Федерального закона
от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Закон был разработан и принят в целях совершенствования регионального законодательства и приведения в соответствие с федеральным законодательством.

В рамках реализации Закона от 19 августа 2021 года № 90-ОЗ поступило коллективное обращение владельцев гаражных боксов в п. Молодежный Малиновского сельского поселения от 28.08.2022: заявители не могут воспользоваться «гаражной амнистией», поскольку кроме выписки из похозяйственной книги иные документы в их распоряжении отсутствуют.

В этой связи Законом дополнили утвержденный перечень документов,
на основании которых может быть оформлено право собственности граждан на земельные участки с расположенными на них гаражами, выпиской из похозяйственной книги.

«О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области»

Закон был подготовлен во исполнение представления прокурора Томской области от 05.08.2022 № 07-07-2022, а также в целях совершенствования и приведения Закона Томской области от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ «О недропользовании на территории Томской области» (далее – Закон № 116-ОЗ)  в соответствие с федеральным законодательством.

Законом урегулированы следующие нормы:

1) Федеральным законом от 30 апреля 2021 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 1 января 2022 года вклад в социально-экономическое развитие территории исключен из основных критериев выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр.

Согласно представлению прокурора Томской области возложение
на недропользователей обременительных требований, связанных с обязательным участием в социально-экономическом развитии территорий, свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора, предусмотренного подпунктом «а» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

Часть 4 статьи 3 Закона № 116-ОЗ, устанавливающая обязанность недропользователей, осуществляющих деятельность на территории Томской области, принимать участие в социально-экономическом развитии территории, на которой расположен участок недр местного значения, признана утратившей силу.

2. Закреплены за Администрацией Томской области следующие полномочия (ранее указанные полномочия осуществлялись в рамках лицензионных соглашений):

- о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ;

- установление порядка пользования участками недр местного значения;

- установление порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения.

3. Признана утратившей силу статья 6 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы Томской области» Закона № 116-ОЗ как несоответствующая положениям Закона Российской Федерации «О недрах». При этом обязанности недропользователей осуществлять работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы на распределенном фонде недр в соответствии с ежегодными и долгосрочными программами Законом Российской Федерации «О недрах» не предусмотрено.

4. Признана утратившей силу статья 7 Закона № 116-ОЗ ввиду того, что положения об ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, содержатся в Законе Российской Федерации «О недрах» (статья 49).

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Законы, отнесенные к ведению комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию, приведены  в соответствие с федеральным и областным законодательством, а именно понятие «исполнительный орган государственной власти Томской области» приведено в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ
«Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Уставом (Основным законом) Томской области.

Изменения внесены в следующие Законы Томской области:

1. от 15 февраля 2011 года № 18-ОЗ «О жилищной политике в Томской области»;
2. от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»;
3. от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области»;
4. от 19 августа 2021 года № 90-ОЗ «О реализации на территории Томской области отдельных положений Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»;
5. от 7 июля 2009 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации»;
6. от 15 ноября 2013 года № 188-ОЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области»;
7. от 9 августа 2007 года № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд»;
8. от 11 сентября 2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
9. от 28 декабря 2021 года № 126-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере комплексного развития территорий»;
10. от 11 мая 2011 года № 71-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений или единовременной денежной выплаты
    на приобретение или строительство жилого помещения»;
11. от 15 сентября 2020 года № 120-ОЗ «О реализации положений статьи 21.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии
    в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
12. от 14 июня 2016 года № 64-ОЗ «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации
    о наемных домах»;
13. от 6 июня 2006 года № 116-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»;
14. от 5 апреля 2021 года № 14-ОЗ «О реализации части 2.1 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Томской области»;
15. от 14 марта 2019 года № 14-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Томской области»;
16. от 14 апреля 2014 года № 47-ОЗ «Об определении категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями граждан в соответствии
    с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, и правил формирования таких списков»;
17. от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области»;
18. от 13 апреля 2016 года № 23-ОЗ (ред. от 04.05.2022)
    «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан»;
19. от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ «О недропользовании
    на территории Томской области»;
20. от 10 ноября 2017 года № 118-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Томской области»;
21. от 19 октября 2010 года № 238-ОЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области»;
22. от 13 ноября 2018 года № 131-ОЗ «О порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере градостроительной деятельности»;
23. от 9 ноября 2011 года № 293-ОЗ «О проекте схемы территориального планирования Томской области»;
24. от 11 января 2007 года № 9-ОЗ «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации»;
25. от 14 апреля 2011 года  № 58-ОЗ «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области»;
26. от 22  сентября 2017 года № 112-ОЗ «О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений Администрации Томской области»;
27. от 6 июля 2012 года № 121-ОЗ «Об установлении перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жильем граждан в соответствии
    с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, и правил формирования таких списков»;
28. от 27 декабря 2021 года № 122-ОЗ «Об установлении срока проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»;
29. от 11 января 2007 года № 7-ОЗ «О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области»;
30. от 11 ноября 2015 года № 169-ОЗ «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством»;
31. от 28 декабря 2016 года № 159-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Томской области»;
32. от 11 апреля 2013 года № 61-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения»;
33. от 19 июня 2012 года № 94-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на территории Томской области»;
34. от 9 июня 2022 года № 50-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в Томской области»;
35. от 28 июня 2017 года № 65-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области»;
36. от 25 декабря 2019 года № 149-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий по осуществлению дорожной деятельности в части проектирования автомобильных дорог общего пользования местного значения - объектов капитального строительства муниципальной собственности между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» и органами государственной власти Томской области»;
37. от 9 марта 2010 года № 35-ОЗ «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области»; 
38. от 29 декабря 2015 года № 216-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Томской области»;
39. от 13 августа 2010 года № 155-ОЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»;
40. от 12 января 2007 года № 21-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха
    на территории Томской области»;
41. от 10 июля 2007 года № 134-ОЗ «Об охране окружающей среды
    в Томской области»;
42. от 8 мая 2007 года № 88-ОЗ «О радиационной безопасности населения Томской области»;
43. от 10 ноября 2017 года № 118-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Томской области»;
44. от 12 января 2007 года № 22-ОЗ «Об экологической экспертизе
    в Томской области»;
45. от 29 декабря 2020 года № 172-ОЗ «Об экологическом образовании и формировании экологической культуры в Томской области»;
46. от 12 августа 2005 года № 134-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области»;
47. от 12 июля 2018 года № 79-ОЗ «О реализации отдельных положений Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», связанных с созданием на территории Томской области лесопарковых зеленых поясов»;
48. от 14 сентября 2007 года № 204-ОЗ «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области»;
49. от 4 мая 2016 года № 45-ОЗ «О реализации полномочия
    по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов»;
50. от 12 августа 2008 года № 168-ОЗ «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области»;
51. от 17 декабря 2012 года № 234-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Томской области».

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Подготовлен в целях приведения в соответствие с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (введена Федеральным законом от 29.12.2020 № 479-ФЗ) следующих законодательных актов Томской области:

• Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области»;
• Закона Томской области от 11 ноября 2015 года № 169-ОЗ «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством»;
• Закона Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области»;
• Закона Томской области от 14 июня 2016 года № 64-ОЗ «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах».

В целях предоставления государственных и муниципальных услуг установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации либо посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных систем, указанных в частях 10 и 11 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №° 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

1.5. Участие в доработке и рассмотрении проектов законов Томской области по смежным вопросам ведения

Комитет принимал участие в рассмотрении следующих законов Томской области:

1. «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (ответственный – бюджетно-финансовый комитет Законодательной Думы Томской области);
2.  «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (ответственный – бюджетно-финансовый комитет Законодательной Думы Томской области);
3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о приостановлении действия отдельных положений Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования» (ответственный - комитет по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области):

• продлено на 2023 год действие Закона Томской области от 30 декабря 2014 года № 199-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда
  на транспорте общего пользования»;
• приостановлено на 2023 год действие норм, предусматривающих проезд льготных категорий граждан на основании единых социальных проездных билетов (далее - ЕСПБ) и социальных проездных талонов;
• увеличена ежемесячная денежная выплата по оплате проезда
  на транспорте общего пользования, предусмотренная Законом № 199-ОЗ для льготных категорий граждан (пенсионеры, ветераны труда Томской области), на стоимость единого социального проездного билета - 280 рублей;
• увеличены ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» для льготных категорий граждан (ветераны труда, ветераны военной службы, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), на 280 рублей.

4. «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области» (ответственный — комитет по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области):

• дополнен перечень работ, подлежащих компенсации, работами по созданию внутридомовой (внутриквартирной) системы отопления либо реконструкции существующей системы отопления;
• дополнен круг лиц, имеющих право на получение социальной поддержки без учета критерия нуждаемости, ветеранами боевых действий, многодетными семьями, членами семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, детьми-инвалидами и их родителями (законными представителями);
• увеличен временной период обращения граждан за сертификатом
  до 6 месяцев после подписания акта выполненных работ по газификации.

1.6. Совершенствование федерального законодательства

За отчетный период на заседаниях комитета рассмотрено 134 проекта федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, по 56-ти из которых комитетом подготовлены проекты постановлений Законодательной Думы Томской области.

Всего комитетом были рассмотрены 69 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации, из них 22 – поддержаны.

В 2022 году комитетом проводилась работа по следующим проектам законодательных инициатив по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов:

1. Проект законодательной инициативы Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Внесен в Законодательную Думу Томской области Думой городского округа Стрежевой.

Законопроектом предлагалось дополнить статью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации частью 10.1, предусматривающей освобождение собственников нежилых помещений в многоквартирных домах от платы
за содержание общего имущества в случае, если имущество многоквартирного дома полностью или в части не используется собственником нежилого помещения. Перечень имущества многоквартирного дома, плата за содержание которого
не взимается с собственника нежилого помещения, определяется соглашением между собственником и организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Советом Законодательной Думы Томской области было принято решение отказать в принятии проекта законодательной инициативы к рассмотрению и вернуть проект в Думу городского округа Стрежевой по следующим причинам:

• законопроект не соответствует требованиям Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (отсутствует пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости его принятия);
• законопроект концептуально не соотносится с принципами правового регулирования права собственности в действующем законодательстве и его принятие может привести к злоупотреблению правом со стороны собственников нежилых помещений и управляющих организаций;
• к тексту проекта имеются замечания юридико-технического характера.

    2. Проект законодательной инициативы Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году». Внесен в Законодательную Думу Томской области депутатами Козловской О.В., Куприянцем А.Б., Автомоновым С.Б.

Пунктом 8 статьи 107.1 Бюджетного кодекса РФ установлен запрет
для муниципальных образований, отнесенных к группе заемщиков со средним и низким уровнем долговой устойчивости,  устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов местного значения.

В зоне риска находятся установленные муниципальными образованиями меры социальной поддержки (социальные выплаты, стипендии, льготы, скидки, приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан и т.д.).

Действие пункта 8 статьи 107.1 БК РФ фактически было отложено дважды: на 2021 год и на 2022 год. Но при формировании бюджетов на 2023 год данная норма должна применяться в полном объеме.

В целях недопущения негативных социальных последствий отмены действующих мер социальной поддержки был разработан проект федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающий приостановление до 1 января 2026 года действия пункта 8 статьи 107.1 БК РФ.

На законопроект были получены положительные заключения юридического отдела аппарата Думы, Администрации Томской области и Совета муниципальных образований.

Однако 28 сентября 2022 года Правительством РФ внесен законопроект, снимающий на 2023 год запрет на принятие расходных обязательств,
не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления.

В связи с этим необходимость в рассмотрении данной законодательной инициативы отпала.

   3. Проект законодательной инициативы Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О теплоснабжении». Внесен в Законодательную Думу Томской области депутатами Козловской О.В., Куприянцем А.Б., Автомоновым С.Б. в 2020 году.

Законопроект был направлен на продление срока разрешенного использования централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, до 1 января 2027 года.

Законопроект отклонен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 марта 2022 года в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 438-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении», внесенного в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

2. Исполнение контрольных полномочий

За отчетный период комитетом рассмотрена следующая информация:

1. О внедрении и реализации на территории Томской области социально ориентированной системы газификации, а также мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области.
2. О ситуации и мерах по развитию строительной отрасли Томской области в 2022 году (совместно с членами постоянной комиссии
   по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу).
3. О текущей ситуации по транспортному обслуживанию населения внутренним водным транспортом в Томской области, в том числе в сфере внутреннего и въездного туризма.
4. О реконструкции аэропортового комплекса и развитии межрегиональной и внутриобластной маршрутных сетей.
5. О годовом отчете фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области» за 2021 год.
6. О ходе реализации в Томской области реформы в области обращения с твердыми коммунальными отходами (совместно с постоянной комиссией по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу).
7. Об изменении порядка определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (совместно с постоянной комиссией по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу).

3. Работа постоянных комиссий комитета

Важная роль в работе комитета принадлежит постоянным комиссиям комитета:

– комиссия по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу (председатель – Автомонов С.Б.);

– комиссия по вопросам природопользования, экологии и земельным отношениям (председатель – Никулин Д.В.).

В отчетном периоде комитетом по строительству, инфраструктуре и природопользованию рассмотрен и поддержан 1 проект постановления Законодательной Думы Томской области о внесении изменений в составы постоянных комиссий в связи с произошедшими кадровыми изменениями.

За истекший период проведено 5 заседаний постоянных комиссий комитета.

Деятельность постоянных комиссий затрагивает актуальные социально-экономические вопросы в сфере строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, природопользования, экологии и земельных отношений.

Основными направлениями работы комиссий являются:

1) участие в законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области, включающее в себя рассмотрение законопроектов (проектов законов Томской области, законодательных инициатив Законодательной Думы Томской области, проектов федеральных законов) и мониторинг реализации действующего областного законодательства.

Комиссией по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу совместно с комитетом по строительству, инфраструктуре и природопользованию были рассмотрены следующие проекты законов Томской области:

1. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в сфере градостроительной деятельности)
2. О проекте закона Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в Томской области».

2) рассмотрение информации об итогах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области:

Комиссией по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу совместно с комитетом по строительству, инфраструктуре и природопользованию была рассмотрена информация по актуальным отраслевым вопросам:

1. О текущей ситуации по транспортному обслуживанию населения внутренним водным транспортом в Томской области, в том числе в сфере внутреннего и въездного туризма.
2. О ходе реализации в Томской области реформы в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
3. Об изменении порядка определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Комиссией по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений в течение года была рассмотрена следующая информация Департамента лесного хозяйства Томской области:

1. Об установлении зон затопления, подтопления на территории Томской области.
2. Об организации на территории Томской области мероприятий по экономическому стимулированию добычи волка, лисицы, енотовидной собаки.
3. О механизмах решения проблемы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в орехово-промысловых зонах погибших насаждений.

По итогам вышеуказанной деятельности комиссиями приняты соответствующие решения с рекомендациями по совершенствованию нормативно правовых актов Российской Федерации и Томской области.

3. Иные мероприятия, проводимые комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию

За отчетный период по вопросам ведениям комитета проводились тематические заседания Совета Законодательной Думы Томской области  в рамках контроля за реализацией национальных проектов и государственных программ Томской области.

1. «О реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» (строительство хирургического корпуса Томского областного онкологического диспансера)»;
2. «О развитии лесопромышленного комплекса Томской области в современных условиях». Заседания проводились в три этапа: «Латат», «Томлесдрев» и пленарное заседание, в том числе поднимались вопросы необходимости совершенствования законодательства и внесения изменений в нормативные правовые акты федерального и регионального уровней; о деятельности субъектов МСП, занятых в лесной отрасли; обеспечения населения древесиной для собственных нужд.

По результатам заседания принято решение о проведении комитетом мониторинга правоприменения Закона Томской области от 9 августа 2007 года № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

       3. «Развитие строительного комплекса, повышение качества жилищных условий, доступности жилья и городской среды в Томской области» (совместно с прокуратурой Томской области и строительным сообществом Томской области).

В октябре 2022 года принято постановление Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 28 июня 2017 года № 65-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области».

Комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию в текущем году проведен мониторинг правоприменения Закона Томской области от 28 июня 2017 года № 65-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области».

По результатам мониторинга отмечено следующее:

Сфера применения Закона Томской области от 28 июня 2017 года
№ 65-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области» достаточна узкая.

Причины:                                       

– отсутствие базовой региональной авиакомпании-перевозчика в Томской области и авиакомпаний-партнеров, работающих на постоянной основе в Томской области;

– отсутствие инфраструктуры аэродромов и посадочных площадок местных воздушных линий и несоответствие требованиям авиаперевозок. В этой связи не удается достигнуть в полном объеме цель по обеспечению круглогодичной транспортной доступности северных районов.

В рамках Закона № 65-ОЗ осуществляется возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластном маршруте Томской области «Томск – Стрежевой – Томск». Разница между экономически обоснованным тарифом и установленной стоимостью авиабилета на внутриобластных маршрутах компенсируется авиакомпаниям в виде субсидий из областного бюджета в рамках заключенных соглашений.

Правом приобретения билета по данному тарифу могут воспользоваться граждане в возрасте до 23 лет включительно, женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет, зарегистрированные на территории Томской области.

Стоимость авиабилета составляет 5 тыс. рублей без учета сборов авиакасс.

Ежегодно на данные цели в областном бюджете предусматриваются необходимые финансовые средства.

В 2021 – 23 074 тыс. рублей, в 2022 – 33 000 тыс. рублей.

Перевезено в 2021 году 17 056 пассажиров, из них льготная категория –
5 623 человека, в 2022 – 20 000 человек, из них 7 000 – льготные категории.

В сложившихся экономических условиях в настоящее время
по внутриобластным маршрутам «Томск – Каргасок – Новый Васюган – Каргасок – Томск», «Томск – Кедровый – Томск» перевозка пассажиров в настоящее время не осуществляется.

Для региона с его большими расстояниями и труднодоступными территориями бесперебойная работа гражданской авиации имеет особое значение. Именно поэтому на сегодня особенно остро стоят вопросы развития сети региональных и внутриобластных маршрутов и обеспечения транспортной доступности для населения региона.

Учитывая результаты мониторинга, в целях совершенствования правоотношений организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на территории предлагаем:

Рекомендовать Администрации Томской области:

разработать стратегию развития региональной маршрутной сети авиационного транспорта и модернизации инфраструктуры аэродромов и посадочных площадок местных воздушных линий;

проработать вопрос экономической эффективности и целесообразности создания региональной авиакомпании в Томской области;

продолжить работу по привлечению авиакомпаний к осуществлению региональных авиаперевозок и открытию новых маршрутов;

рассмотреть возможность и целесообразность приобретения аэродромов и посадочных площадок местных воздушных линий, находящихся в собственности частных организаций, проходящих процедуру банкротства, в собственность Томской области;

проработать вопрос целесообразности и экономической эффективности приведения в нормативное состояние и создания условий для дальнейшего развития инфраструктуры аэродромов и посадочных площадок местных воздушных линий, в т.ч. с привлечением по необходимости средств федерального бюджета;

усилить работу с федеральными органами власти по субсидированию внутриобластных рейсов из федерального бюджета, участию в профильных проектах;

рассмотреть возможность увеличения объема субсидирования региональных рейсов за счет федерального и регионального бюджетов;

проработать и предложить варианты субсидирования воздушных перевозок из бюджетов разных уровней в целях возможности снижения стоимости авиабилетов;

рассмотреть возможность распространения действия механизма субсидирования на другие категории граждан на рейсе «Томск – Стрежевой»;

проработать вопрос возобновления авиаперевозок по внутриобластным маршрутам «Томск – Каргасок – Новый Васюган – Каргасок – Томск», «Томск – Кедровый – Томск»;

оценить целесообразность определения иного механизма расчета размера субсидии на 1 рейс;

рассмотреть возможность создания внутренних туристических маршрутов с использованием авиационных внутриобластных маршрутов с целью популяризации туризма в Томской области.

4. Работа с обращениями граждан

За отчетный период в комитет поступило 1431 обращение по вопросам ведения комитета. По-прежнему актуальны вопросы организации и проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, проблемы благоустройства жилых микрорайонов и улиц, а также работа коммунальных служб и управляющих компаний.

Каждое обращение, поступившее в Законодательную Думу Томской области, было рассмотрено и не было оставлено без соответствующего ответа. В отдельных случаях были организованы выездные встречи с заявителями, проведены телефонные переговоры. С целью объективного и всестороннего изучения поступивших обращений запрашивалась дополнительная информация от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Перечень постановлений Законодательной Думы Томской области, подготовленных комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию за период с сентября 2021 года по декабрь 2022 года

пост	дата	Наименование	опублик.
51	18.11.2021	О Законе Томской области  «О внесении изменений в Закон Томской области «О  разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения» и статью 3 Закона Томской области «Об  организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Томской области»	№ 111-ОЗ от 02.12.2021
52	18.11.2021	О Законе Томской области«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившим силу абзаца четвертого части 1 статьи 5 Закона Томской области от 12 января 2007 года № 22-ОЗ «Об экологической экспертизе в Томской области»	№ 112-ОЗ от 02.12.2021
53	18.11.2021	О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области»	№ 98-ОЗ от 29.11.2021
54	18.11.2021	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования»	№ 113-ОЗ от 02.12.2021
55	18.11.2021	О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»	№ 114-ОЗ от 02.12.2021

пост	дата	Наименование	опублик.
209	31.03.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»	№ 20-ОЗ 12.04.2022
210	31.03.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»	№ 21-ОЗ 12.04.2022
211	31.03.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений «Об  организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»	№ 15-ОЗ 11.04.2022
212	31.03.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О жилищной политике в Томской области»	№ 22-ОЗ 12.04.2022
236	31.03.2022	О проекте федерального закона № 61553-8 «О признании утратившими силу                   пунктов 2 - 5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части   функционирования государственных природных биосферных заповедников)
237	31.03.2022	О проекте  федерального закона № 68371-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания официальных страниц государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных организаций)
238	31.03.2022	О проекте  федерального закона  № 63540-8 «О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «О недрах» (в части совершенствования правового механизма взимания регулярных платежей и обеспечения соблюдения пользователями недр нормативно установленных сроков геологического изучения недр)
239	31.03.2022	О проекте  федерального закона № 1077816-7  «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирном доме)»
261	22.04.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области»	№ 37-ОЗ от 04.05.2022
262	22.04.2022	О проекте закона Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в Томской области»
282	22.04.2022	О проекте федерального закона № 73075-8 «О внесении изменений в статью 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части совершенствования деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды)
283	22.04.2022	О проекте  федерального закона №  78299-8 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части обеспечения возможности голосования по вопросам повестки дня общего собрания в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг»)
284	22.04.2022	О проекте  федерального закона  № 77890-8 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (о государственной регистрации договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве)
285	22.04.2022	О проекте  федерального закона  № 94415-8 «О внесении изменения в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (о бесплатном проезде детей  в возрасте до 7 лет в пригородных поездах)
286	22.04.2022	О проекте  федерального закона  №  83020-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам)
297	26.05.2022	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 18 Закона Томской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области»	№ 49-ОЗ от 09.06.2022
298	26.05.2022	О Законе Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в Томской области»	№ 50-ОЗ от 09.06.2022
299	26.05.2022	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»	№ 42-ОЗ от 01.06.2022
317	26.05.2022	О проекте федерального закона № 95559-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» (в целях установления законодательных основ оказания услуг по подаче и (или) отводу воды)
324	26.05.2022	О проекте федерального закона № 1246367-7 «О внесении  изменений             в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части приватизации сетей газораспределения и сетей газопотребления)»
347	28.06.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области»	№ 70-ОЗ от 12.07.2022
348	28.06.2022	О Законе Томской области«О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»	№ 71-ОЗ от 12.07.2022
372	28.06.2022	О проекте федерального закона № 121564-8 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
373	28.06.2022	О проекте федерального закона № 109383-8 «О внесении изменений в статьи 396 и 397 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления в аренду без торгов земельного участка, занятого мелиоративными защитными лесными насаждениями)
374	28.06.2022	О проекте федерального закона № 113070-8 «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (о бесплатном питании работников железнодорожного транспорта общего пользования)
375	28.06.2022	О проекте федерального закона № 108177-8 «О внесении изменений в статьи 622 и 624 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в целях приведения к единообразию терминологии отдельных положении закона)
376	28.06.2022	О проекте федерального закона № 110693-8 «О внесении изменений в статьи 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации» (в целях устранения противоречий между отдельными положениями)
377	28.06.2022	О проекте федерального закона № 93025-8 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации» в части регулирования проезда инвалидов I группы» (о запрете высадки  из транспортного средства инвалида I группы, не подтвердившего оплату проезда)
378	28.06.2022	О проекте федерального закона № 130228-8 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О теплоснабжении» (в части установления однокомпонентных или двухкомпонентных тарифов на горячую воду)
379	28.06.2022	О проекте федерального закона № 122372-8 «О внесении изменений в статьи 169 и 171 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт)
380	28.06.2022	О проекте федерального закона № 131312-8 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» (в части регулирования организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы)
381	28.06.2022	О проекте федерального закона № 135975-8  «О внесении изменений в статью 291 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об изменении маршрутов регулярных перевозок в условиях чрезвычайных ситуаций или принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологичского благополучия населения)
382	28.06.2022	О проекте федерального закона № 120890-8   «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в части упрощения порядка определения регионального оператора по обращению с ТКО в труднодоступных населенных пунктах
406	30.08.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»	№ 90-ОЗ от 12.09.2022
407	30.08.2022	О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
408	30.08.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области»	№ 84-ОЗ от 12.09.2022
409	30.08.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области»	№ 85-ОЗ от 12.09.2022
410	30.08.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»	№ 86-ОЗ от 12.09.2022
411	30.08.2022	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»	№ 87-ОЗ от 12.09.2022
426	30.08.2022	О проекте федерального закона № 155842-8 «О жилых комплексах, об управлении имуществом общего пользования в жилых комплексах» (в части регулирования отношений, касающихся имущества общего пользования в комплексе индивидуальных жилых домов и земельных участков с общей инфраструктурой)
427	30.08.2022	О проекте федерального закона № 160128-8 «О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
428	30.08.2022	О проекте федерального закона № 153263-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части осуществления государственного экологического контроля (надзора)
467	27.10.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О жилищной политике в Томской области» и Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»
468	27.10.2022	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду»
469	27.10.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»	№ 110-ОЗ от 11.11.22
470	27.10.2022	О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области»	№ 102–ОЗ от 11.11.22
471	27.10.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Томской области «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области» и Закон Томской области «О реализации отдельных положений статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях»	№ 105–ОЗ от 11.11.22
472	27.10.2022	О Законе Томской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области»
473	27.10.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»	№ 113-ОЗ от 11.11.22
474	27.10.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных положений Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»	№ 109-ОЗ от 11.11.22
482	27.10.2022	О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 28 июня 2017 года № 65-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области»	№ 101-ОЗ от 11.11.22
493	27.10.2022	О проекте федерального закона № 154856-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (в части ограничения отдельных видов деятельности на Байкальской природной территории)	№ 104-ОЗ от 11.11.22
494	27.10.2022	О проекте федерального закона № 157931-8 «О внесении изменений в статьи 104 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения оснований прекращения договора найма специализированного жилого помещения)
495	27.10.2022	О проекте федерального закона № 169230-8 «О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части создания дополнительных условий, препятствующих деятельности недобросовестных управляющих организаций по управлению многоквартирными домами)
496	27.10.2022	О проекте федерального закона № 164532-8 «О внесении изменений в статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статью 303 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части повышения эффективности использования объектов речных портов)
497	27.10.2022	О проекте федерального закона № 196097-8 «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации «О недрах» (в целях регламентации порядка осуществления маркшейдерских работ при пользовании недрами)
498	27.10.2022	О проекте федерального закона № 164762-8 «О внесении изменения в статью 41 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части устранения внутренних противоречий отдельных положений Земельного кодекса Российской Федерации)
499	27.10.2022	О проекте федерального закона № 148135-8 «О внесении изменений в статьи 9 и 101 Закона Российской Федерации «О недрах» (в части установления упрощенного порядка предоставления общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения дорожных работ на основании государственных муниципальных заданий)
500	27.10.2022	О проекте федерального закона № 177055-8 «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и  статью 46 Федерального закона «Об  основах охраны здоровья граждан в  Российской Федерации» (о  совершенствовании процессов организации медицинских осмотров работников железнодорожного транспорта)
501	27.10.2022	О проекте федерального закона № 173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов)
502	27.10.2022	О проекте федерального закона № 197982-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» (в части совершенствования порядка организации теплоснабжения)
503	27.10.2022	О проекте федерального закона № 217471-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений)
538	24.11.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 21 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»	№ 133-ОЗ от 06.12.2022
539	24.11.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере транспорта и дорожной деятельности»	№ 134-ОЗ от 06.12.2022
540	24.11.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»	№ 135-ОЗ от 06.12.2022
541	24.11.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»	№ 126-ОЗ от 02.12.2022
563	24.11.2022	О проекте федерального закона № 209283-8 «О внесении изменений в статью 23 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования процедуры перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение)
564	24.11.2022	О проекте федерального закона № 201511-8 «О внесении изменения в статью 41(1) Градостроительного кодекса Российской Федерации» (по вопросу подготовки документации по планировке территории)
565	24.11.2022	О проекте федерального закона № 217224-8 «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о бесплатном проезде школьных автобусов по платным автомобильным дорогам)
566	24.11.2022	О проекте федерального закона № 211535-8 «О государственной информационной системе «Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица»
567	24.11.2022	О проекте федерального закона № 217653-8 «О внесении изменений в статьи 19 и 291 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об организации временных перевозок пассажиров при их досрочном прекращении перевозчиком, имевшим допуск и об изменении или отмене маршрутов при введении ограничений в движении)
598	22.12.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области»	№ 165-ОЗ от 28.12.2022
599	22.12.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»	№ 166-ОЗ от 28.12.2022
600	22.12.2022	О Законе Томской области «О льготных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области»	№ 168-ОЗ от 28.12.2022
602	22.12.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов»	№ 167-ОЗ от 28.12.2022
603	22.12.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области»	№ 169-ОЗ от 28.12.2022
604	22.12.2022	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»	№ 154-ОЗ от 28.12.2022
630	22.12.2022	О проекте федерального закона № 238034-8 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части использования общего имущества в многоквартирном доме для размещения, эксплуатации и демонтажа сетей связи)
631	22.12.2022	О проекте федерального закона № 242404-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования системы ликвидации накопленного вреда окружающей среде)

Вопросы, рассмотренные на заседаниях постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию за период с сентября 2021 года по декабрь 2022 года

Дата проведения	Рассмотренный вопрос
Постоянная комиссия по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу (Автомонов С.Б.)
Март 2022	О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в сфере градостроительной деятельности) (совместное заседание комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию и постоянной комиссии)
Май 2022	1.  О текущей ситуации по транспортному обслуживанию населения внутренним водным транспортом в Томской области, в том числе в сфере внутреннего и въездного туризма. 2.  О проекте закона Томской области «Об    организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в Томской области».  (совместное заседание комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию и постоянной комиссии)
Ноябрь 2022	О ходе реализации в Томской области реформы в области обращения с твердыми коммунальными отходами (совместное заседание комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию и постоянной комиссии)
Декабрь 2022	Об изменении порядка определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и     содержании общего имущества в многоквартирном доме (совместное заседание комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию и постоянной комиссии)
Постоянная комиссия по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений (Никулин Д.В.)
Апрель 2022	Об информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области «Об установлении зон затопления, подтопления на территории Томской области» Об информации Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области «Об организации на территории Томской области мероприятий по экономическому стимулированию добычи волка, лисицы, енотовидной собаки» Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области «О механизмах решения проблемы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в орехово-промысловых зонах погибших насаждений»
Июль 2022	Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области «О механизмах решения проблемы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в орехово-промысловых зонах погибших насаждений»