Отчет комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию об итогах работы за 2019 год

Постановление

27.02.2020 № 2177

г. Томск

Рассмотрев отчет комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию об итогах работы за 2019 год, представленный председателем комитета Автомоновым С.Б.,

Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить отчет комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию об итогах работы за 2019 год согласно приложению.

 

Приложение к постановлению

Законодательной Думы

Томской области

от 27.02.2020 № 2177

Введение

Комитет Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию (далее – комитет) образован в соответствии с постановлениями Законодательной Думы Томской области от 07.10.2016 № 6 «О структуре Законодательной Думы Томской области шестого созыва» и от 07.10.2016 № 7 «Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области».

Утвержденный состав комитета по состоянию на 2016 год был представлен шестью депутатами. В настоящее время членами комитета являются 6 депутатов Законодательной Думы Томской области.

В соответствии с распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области от 19.10.2016 № 482-р «О вопросах ведения (направления деятельности) комитетов Законодательной Думы Томской области» к вопросам ведения комитета отнесены следующие:

1. Градостроительная деятельность, в том числе:

– стимулирование устойчивого развития строительного комплекса, содействие территориальному планированию Томской области;

– создание условий для развития механизма государственно-частного партнерства и концессионных соглашений;

– содействие улучшению качества жилищных условий и повышению доступности жилья, создание условий для формирования рынка арендного жилья и строительства жилья экономкласса.

2. Энергетический комплекс, в том числе газовый:

– создание условий для обеспечения энергобезопасности Томской области;

– содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области;

– содействие развитию возобновляемой энергетики;

– содействие развитию газотранспортной системы, строительству газораспределительных сетей, развитию газоснабжения в Томской области.

3. Транспорт, дорожный комплекс и связь, в том числе:

– создание условий для развития транспортной инфраструктуры области, развития дорожной сети, ремонта и содержания дорог, создание условий для развития водного транспорта и малой авиации;

– регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и иными видами транспорта; требования к перевозкам пассажиров легковыми такси;

– содействие развитию и повышению доступности и качества услуг связи;

– развитие информационного общества.

4.   Жилищно-коммунальный комплекс, в том числе:

– совершенствование системы управления жилищным фондом и создание условий для развития жилищно-коммунального комплекса, в том числе законодательное обеспечение реализации системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области;

– содействие развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования коммунального комплекса;

– регулирование отношений в сфере тарифообразования на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса;

– регулирование отношений по обращению с отходами производства
и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

5. Недропользование и природопользование, в том числе:

– регулирование земельных отношений, земельного контроля, рационального использования земель и эффективного землепользования (за исключением отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и особо ценных продуктивных земель);

– экология и охрана окружающей среды, внедрение эффективных систем управления в области охраны окружающей среды;

– обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, в том числе лесных, объектов животного мира, водных биологических ресурсов, сохранение уникальных природных экосистем;

– содействие формированию экологической культуры, стимулирование снижения негативного воздействия на окружающую среду, развитие системы особо охраняемых природных территорий.

6. Иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы, в том числе рассмотрение ежегодного отчета о деятельности областных государственных унитарных предприятий.

Всего за отчетный период проведено 21 заседание комитета. Всего на заседаниях комитета рассмотрено 104 вопроса (информация представлена в таблице ниже):

	Комитет	Комиссии	Рабочие группы
Заседания, в т.ч.	21	10	3
выездные	6	0	0
Количество рассмотренных вопросов	104	22	4

Особенностью 2019 года стало проведение 6-ти выездных заседаний комитета с посещением города Томска, Шегарского, Кожевниковского, Асиновского, Первомайского, Кривошеинского, Молчановского, Колпашевского и Верхнекетского районов области, что позволило изучить на местах реализацию государственных программ, а именно:

1) «Формирование комфортной городской среды»;

2) «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры» в части подготовки к отопительному сезону;

3) «Воспроизводство и использование природных ресурсов» в части формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

4) Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области.

Комитетом рассмотрено и подготовлено для рассмотрения Законодательной Думой Томской области 2 базовых (основных) закона Томской области.

Всего за отчетный период комитетом подготовлено 125 постановлений Законодательной Думы Томской области.

Основные итоги деятельности комитета за отчетный период
Направление работы	2019 год
Базовые (новые) законы	2
Базовые (новые) законы смежные	1
Законы о внесении изменений и дополнений	39
Законы о внесении изменений и дополнений смежные	1
Утратившие силу законы	1
Законы о наградах	0
Законы РФ о поправке к Конституции РФ	0
Проекты федеральных законов, в т.ч.:	194
поддержано	71
не поддержано	16
подготовлены поправки	0
принято к сведению	107
Законодательные инициативы и обращения субъектов РФ, в т.ч.:	25
поддержано	15
не поддержано	6
подготовлены поправки	3
принято к сведению	1
Законодательные инициативы и обращения ЗДТО, в т.ч.:	0
направлены в ГД РФ	0
направлены в СЗ РФ	0
направлены в Правительство РФ	0
Награждение Почетными грамотами Томской области	3
Отчеты, доклады, информация о правоприменении	11
Протесты Прокурора ТО	2
Парламентские слушания	0
Совет общественных инициатив	1
Иные вопросы	13

*в работе комитета учитываются все рассмотренные вопросы, в т.ч. законы в двух чтениях и вопросы (НПА), рассмотренные совместно с другими комитетами

1. Законотворческая деятельность

Комитет осуществлял работу в соответствии с планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2019 год (утв. постановлением Думы от 25.12.2018 № 1456) и предложениями субъектов права законодательной инициативы. Также комитетом проделана значительная законотворческая работа в дополнение к запланированной. Подготовка законопроектов была направлена как на приведение областного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства, так и на его совершенствование.

Работа комитета была выстроена с учетом приоритетных направлений законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области, утвержденных постановлением Законодательной Думы Томской области от 25.12.2018 № 1456 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2019 год»:

стимулирование устойчивого развития строительного комплекса, содействие территориальному планированию;

содействие улучшению качества жилищных условий и повышению доступности жилья, создание условий для формирования рынка арендного жилья и строительства стандартного жилья;

совершенствование земельного законодательства, в том числе в части эффективного и рационального использования земельных ресурсов;

создание условий для развития транспортной, дорожной, коммунальной и иной инфраструктуры региона;

регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и иными видами транспорта; перевозок пассажиров легковыми такси;

создание условий для развития государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в сфере транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры, жилищного строительства и иных видов объектов государственно-частного партнерства в области строительства, инфраструктуры и природопользования;

создание условий для рационального и эффективного использования природных ресурсов и регулирование отношений в сфере охотничьего хозяйства;

внедрение ресурсосберегающих технологий и эффективных систем управления в области охраны окружающей среды, в том числе совершенствование деятельности института региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

содействие формированию экологической культуры, стимулирование снижения негативного воздействия на окружающую среду, развитие системы особо охраняемых природных территорий.

В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета осуществляли постоянное взаимодействие с депутатами других комитетов Законодательной Думы Томской области, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Контрольно-счетной палатой Томской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области», органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, представителями бизнес-сообщества, а также с экспертами по вопросам ведения комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Комитетом совместно с Департаментом по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области, а также руководителями профильных Департаментов Администрации Томской области по вопросам ведения комитета на постоянной основе велась работа по внесению изменений в законодательство Томской области, в том числе в целях приведения законов Томской области в соответствие с федеральным законодательством.

В 2019 году комитетом также активно велась самостоятельная работа по приведению регионального законодательства в соответствие c федеральным.

За отчетный период на рассмотрение Думы депутатами комитета было внесено 6 проектов законов Томской области, направленных на приведение в соответствие с федеральным законодательством.

Среди принятых законов за 2019 год следует отметить следующие.

1.1. Законы Томской области в сфере градостроительной деятельности

В целях стимулирования устойчивого развития строительного комплекса, содействия улучшению качества жилищных условий и повышения доступности жилья, создания условий для формирования рынка арендного жилья и строительства стандартного жилья, а также в целом – для совершенствования законодательства в области градостроительной деятельности комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию в 2019 году проводилась работа по следующим проектам законов Томской области:

Вопросы долевого строительства на территории Томской области регламентированы Законом Томской области «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» и Законом Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

В целях совершенствования законодательства в области долевого строительства были внесены изменения в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Суть:

Расширены меры поддержки граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов, включенных в Реестр проблемных объектов в соответствии с Законом Томской области от 14 апреля 2011 года № 58-ОЗ «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» (далее – Закон № 58-ОЗ), а также расширен круг граждан, в отношении которых возможны меры поддержки – включенные в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ).

Предусмотрены следующие меры поддержки:

– завершение строительства многоквартирного дома, строительство которого осуществлялось с привлечением денежных средств граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков;

– передача в собственность гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, жилых помещений площадью не менее чем 10 процентов от общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого предусматривается инвестиционным проектом на предоставляемом земельном участке, ином строящемся либо введенном в эксплуатацию многоквартирном доме;

– выплата гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков денежной компенсации (порядок разработан).

Также по вопросам долевого строительства дополнительно были внесены изменения в Закон Томской области «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» в связи с изменением федерального законодательства.

Суть:

1. В связи с тем, что Законом № 58-ОЗ установлены дополнительные к федеральным меры защиты прав отдельных категорий граждан и меры их социальной поддержки, была исключена отсылочная норма на Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ).

Федеральным законом от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 214-ФЗ, которыми введено понятие «Единый реестр проблемных объектов». Под «проблемными объектами» понимаются многоквартирные дома и иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства или обязанности по передаче объекта участнику долевого строительства либо застройщик признан банкротом.

Согласно Закону № 58-ОЗ уполномоченный орган также ведет «Реестр проблемных объектов», под которыми подразумеваются многоквартирные дома, в строительство которых привлечены денежные средства граждан, но строительство не начато в течение 6 месяцев с момента выдачи разрешения на строительство или приостановлено на срок более 6 месяцев.

Таким образом, региональным законом установлен дополнительный по отношению к федеральному перечень проблемных объектов.

С целью устранения путаницы в понятийном аппарате «Реестр проблемных объектов» в статье 5-1 Закона № 58-ОЗ заменен понятием «Региональный перечень проблемных объектов».

В 2019 году был признан утратившим силу Закон Томской области «Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области» и отдельных законодательных актов Томской области»

Суть:

Значительная часть положений Закона Томской области от 18 сентября 2000 года № 40-ОЗ «Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области» (далее – Закон № 40-ОЗ) регулирует вопросы, связанные с деятельностью ипотечного агентства Томской области (статьи 4, 5, 6 и 8).

Вопросы, связанные с реализацией системы ипотечного жилищного кредитования, регулируются федеральным законодательством, в том числе Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ОАО «Региональное ипотечное агентство Томской области» находится в стадии ликвидации. В связи с этим сохранение Закона № 40-ОЗ было нецелесообразным.

Прокурором Томской области на рассмотрение был внесен и принят проект закона Томской области «О порядке предоставления отдельным категориям граждан по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Томской области» (прежнее название – «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственном жилищном фонде социального использования Томской области»).

Суть:

Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под «жилищным фондом социального использования» понимается совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Между тем, Законом Томской области от 9 октября 2003 года № 131-ОЗ «О государственном жилищном фонде социального использования Томской области» (далее – Закон № 131-ОЗ), несмотря на название, фактически урегулирован порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Томской области только по договорам социального найма.

Вопросы предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилищного фонда социального использования на территории региона урегулированы в пределах предусмотренных ЖК РФ нормотворческих полномочий субъектов Российской Федерации Законом Томской области от 14 июня 2016 года № 64-ОЗ «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах».

В этой связи и с учетом пункта 5 статьи 13 ЖК РФ, закрепляющей, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предлагается изменить наименование Закона области и уточнить его содержание.

В ходе работы по данному проекту закона были проведены заседания рабочей группы. По результатам заседания рабочей группы было решено, что необходимо признать утратившим силу Закон № 131-ОЗ и разработать новый закон, которым в свою очередь определяются:

– статьей 1 – предмет правового регулирования;

– статьей 2 – наниматели по договору социального найма;

– статьей 3 – порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма;

– статьей 4 – нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В 2019 году комитетом активно велась работа по приведению в соответствие с федеральным законодательством отдельных положений законодательства Томской области:

«О внесении изменения статьи 12 Закона Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах».

Суть:

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –  Федеральный закон № 217-ФЗ) внесены изменения в ЖК РФ, согласно которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2019.

В этой связи были внесены соответствующие изменения в статью 12 регионального закона.

«О внесении изменений в статью 24 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области»

Суть:

Статья 24 «Государственный контроль и надзор в жилищной сфере» Закона Томской области от 15 февраля 2011 года № 18-ОЗ «О жилищной политике в Томской области» приведена в соответствие с ЖК РФ и Федеральным законом № 214-ФЗ в части:

предмета государственного жилищного надзора;

формулировки «контроль за использованием и сохранностью государственного жилищного фонда Томской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства»;

формулировки «государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

«О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»

Суть:

Приятны следующие изменения:

1. Учитывая, что областной орган по управлению специализированным жилищным фондом (далее – уполномоченный орган) является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принимающим решения о предоставлении во владение и пользование жилых помещений специализированного жилищного фонда Томской области, находящихся в Казне Томской области, предлагается сохранить за уполномоченным органом полномочие по ведению учета лиц, замещающих государственные должности Томской области, а также лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Томской области (пункт 1 статьи 1 законопроекта).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-О3 «О специализированном жилищном фонде Томской области» (далее – Закон № 212-ОЗ) к полномочиям законных владельцев жилых помещений специализированного жилищного фонда Томской области относится принятие решений о предоставлении во владение и пользование жилых помещений специализированного жилищного фонда Томской области, закрепленных за законными владельцами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, на основании договоров найма специализированного жилого помещения, безвозмездного пользования жилого помещения.

В целях эффективного и рационального использования служебных жилых помещений, переданных на праве оперативного управления и хозяйственного ведения областным государственным учреждениям и предприятиям, закреплено полномочие законных владельцев жилых помещений специализированного жилищного фонда Томской области по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Томской области, на законодательном уровне.

2. Поскольку категория «ветераны государственной гражданской службы» Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» не предусмотрена, признан утратившим силу абзац пятый подпункта «а» пункта 5 части 2 статьи 8 Закона № 212-О3 в части предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Томской области лицам из числа ветеранов государственной гражданской службы (пункт 3 статьи 1 законопроекта).

«О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области»

Суть:

Пункт 6 части 1 статьи 2 Закона Томской области от 12 июля 2016 года № 73-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области» признан утратившим силу в связи с осуществлением регулирования данного правоотношения на федеральном уровне (разрешение на строительство не требуется в случае строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи, антенно-мачтовых сооружений высотой до 40 метров включительно, у которых отсутствует прочная связь с землей и заглубленный фундамент, являющихся легковозводимыми, из сборно-разборных конструкций, для которых возможны неоднократный монтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов без потери технических свойств и технологических функций).

Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень случаев, при которых не требуется разрешение на строительство, дополнен следующим: «размещение антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи».

А также принято Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2019 № 1064 «Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство», согласно которому получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

«О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Томской области «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса»

Суть:

1. Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнено наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (Минстрой России) – добавлено слово «и реализации».

Соответствующие изменения внесены в статьи 1 и 2 Закона Томской области от 15 мая 2015 года № 60-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса» (далее – Закон № 60-ОЗ).

2. Дополнительно скорректировано условие, при котором граждане, имеющие двух и более детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеют право на приобретение жилья экономического класса.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 60-ОЗ рассматриваемая категория граждан имеет право на приобретение жилья экономического класса только при условии использования материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» на территории Томской области.

В связи с признанием утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и завершением реализации программы «Жилье для российской семьи» на территории Томской области законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в пункт 3 статьи 2 Закона № 60-ОЗ, исключив слова «в рамках программы «Жилье для российской семьи».

1.2. Законы Томской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства

В сфере жилищно-коммунального хозяйства комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию велась работа по следующим Законам Томской области:

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»

Суть:

Закон направлен на повышение эффективности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области.

Внесенные изменения позволяют:

– в рамках капитального ремонта выполнять модернизацию лифтов либо отдельных частей лифтов (ранее выполнялась 100 % замена), что позволит снизить стоимость ремонта и выполнить ремонт большего количества лифтов;

– упростить процедуру проведения капитальных ремонтов в рамках ЧС (исключена необходимость определения лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме участвует в приемке работ и услуг по капитальному ремонту);

– из перечня услуг и работ по капитальному ремонту, которые выполняются за счет средств фонда капитального ремонта, исключить услуги и работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления электрической энергии и узлов управления и регулирования потребления электрической энергии;

– установлен порядок возврата средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах, исключенных из региональной программы по определенным основаниям (признание аварийным и подлежащим сносу, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, двухквартирники), предусматривающий возврат средств безналичным путем в течение 6 месяцев со дня поступления заявления собственника.

«О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Томской области, и порядке определения границ прилегающих территорий»

Суть:

Законопроект был разработан в связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий» (далее – Федеральный закон № 538-ФЗ).

Федеральным законом № 538-ФЗ, вступившим в силу 1 июля 2019 года, из перечня основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов исключены лесопарки.

Законом скорректирован перечень объектов благоустройства, подлежащих охране на территории Томской области от загрязнения, порчи, повреждения, разрушения, нарушения внешнего вида в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов, из которого также исключены лесопарки.

На рассмотрении комитета в настоящее время находится проект закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области»

Законопроект разработан в целях уточнения наименования расходных обязательств Томской области и соблюдения бюджетного законодательства при финансировании расходов на разработку схем и программ развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации (далее – СиПР) в соответствии с требованиями пункта 25 Правил разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823.

В соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Однако полномочие субъекта РФ по разработке схем и программ развития электроэнергетики прямо не прописаны ни в Федеральном законе от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ни в Федеральном законе от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До настоящего времени разработка СиПР производилась за счет средств резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Томской области, выделяемых на основании отдельных распоряжений Губернатора Томской области, что не соответствует действующему бюджетному законодательству.

Проектом закона полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленные статьей 4 Закона Томской области от 19 октября 2010 года № 238-ОЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области», предлагается дополнить полномочием по разработке схем и программ развития электроэнергетики Томской области.

1.3. Законы Томской области в сфере транспорта и дорожной деятельности

В сфере транспорта и дорожной деятельности комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию проводилась работа по совершенствованию регионального законодательства, а также приведению его в соответствие с федеральным законодательством.

В 2019 году был разработан и принят базовый Закон Томской области «О перераспределении полномочий по проектированию автомобильных дорог общего пользования местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» и органами государственной власти Томской области»

Суть:

Перераспределены полномочия между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» и органами государственной власти Томской области в части проектирования автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области наделен полномочиями по проектированию следующих объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Город Томск»:

1) «Строительство транспортной развязки в разных уровнях на площади Транспортной в г. Томске»;

2) «Строительство транспортной развязки на примыкании автомобильной дороги Томск – Аникино – Ярское к автомобильной дороге Томск – Аэропорт».

Необходимость передачи полномочий заказчика по проектированию вышеуказанных объектов капитального строительства органам государственной власти Томской области вызвана отрицательной практикой проектирования объектов капитального строительства автодорожной инфраструктуры в городе Томске, а также необходимостью взаимодействия на региональном уровне с такими федеральными структурами, как РЖД, «Россети», «Газпром».

Усовершенствованы положения Закона Томской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Томской области»

Суть:

Законом внесены изменения, направленные на расширение предмета правового регулирования Закона Томской области от 29 декабря 2015 года № 216-О3 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Томской области», в части регулирования отдельных вопросов организации регулярных перевозок пассажиров и багажа наряду с автомобильным городским, наземным электрическим транспортом, а также не только по межмуниципальным, но и по муниципальным маршрутам.

Внедрена системы безналичной оплаты проезда, которая позволит вести мониторинг и прогнозирование пассажиропотока на основе данных оплаты проезда, а также учет пассажиров, в том числе относящихся к льготным категориям, что позволит получить точные данные об объеме средств, необходимых для возмещения перевозчикам расходов (компенсации недополученных доходов), связанных с предоставлением льгот.

Расширены полномочия Администрации Томской области в части:

утверждения порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области;

утверждения порядка функционирования системы безналичной оплаты проезда (в соответствии с частью 4 статьи 11 и статьями 14, 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ));

утверждения порядка отбора оператора системы безналичной оплаты проезда на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок;

утверждения положения о региональной информационной системе навигации.

Расширены полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Томской области в части:

осуществления подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области;

утверждения перечня остановочных пунктов, расположенных вне территорий автовокзалов или автостанций, использование которых допускается на межрегиональных маршрутах регулярных перевозок в границах Томской области;

установления требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области (в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ);

проведения отбора оператора системы безналичной оплаты проезда на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в порядке, установленном Администрацией Томской области.

«О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

Суть:

Закон разработан в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым урегулированы общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности, в части расширения полномочий, закрепленных за органами государственной власти субъектов, полномочиями в сфере организации дорожного движения.

1. Внесены изменения в название закона:

О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения.

2. Расширенно изложен предмет регулирования закона.

3. Исключена статья 2, определяющая основные понятия, используемые в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. Распределенные полномочия органов власти Томской области в сфере осуществления дорожной деятельности дополнены полномочиями в сфере организации дорожного движения и организации парковочной деятельности.

1.4. Законы Томской области в сфере недропользования
и природопользования

Данный раздел включает в себя вопросы регулирования земельных отношений, земельного контроля, экологии и охраны окружающей среды, обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, в том числе лесных, объектов животного мира, водных биологических ресурсов, сохранение уникальных природных экосистем, а также развитие системы особо охраняемых природных территорий.

В 2019 году был внесен ряд изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области», в том числе с учетом изменений федерального законодательства.

Суть:

В целях выполнения поручений Президента Российской Федерации от 8 октября 2014 года № ПР-2651ГС в части снижения стоимости работ по строительству закреплено Положение о предоставлении без проведения торгов права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Ранее аналогичный порядок был установлен в части принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Внесены изменения в статью 2 Закона Томской области «О недропользовании на территории Томской области» с учетом предложений Контрольно-счетной палаты Томской области

Суть:

За Администрацией Томской области закреплено полномочие по утверждению порядка расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами при подготовке условий проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых и включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный Администрацией Томской области.

В связи с отсутствием на территории Томской области нормативного правового акта, определяющего региональный порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, Администрация Томской области применяла федеральную Методику, не учитывающую территориальные особенности недропользования Томской области, имеющие ключевое значение для определения минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами.

Сложившаяся ситуация приводила к недополучению доходов областным бюджетом от разовых платежей за пользование недрами местного значения.

В целях приведения областного законодательства в области недропользования на территории Томской области и наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых в соответствие с федеральным законодательством:

1) закреплены полномочия Губернатора Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере недропользования, в том числе по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;

2) расширен перечень решений, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации и являющихся основаниями возникновения права пользования участками недр;

3) уточнен перечень участков недр, относимых к участкам недр местного значения.

Так, к участкам недр местного значения с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 217-ФЗ, относятся, в частности, участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В Законе Томской области от 7 июля 2009 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»:

1) полномочия органов местного самоуправления изложены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 № 770 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода»;

2) наименование муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» приведено в соответствие с Уставом.

Ежегодно в Закон Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» (далее – Закон № 100-ОЗ) вносится большое количество изменений в связи с особой актуальностью и социальной значимостью Закона, в том числе с учетом изменений федерального законодательства.

В 2019 году в Закон № 100-ОЗ были внесены следующие изменения.

Суть:

В части закрепления на законодательном уровне отдельных полномочий исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере земельных отношений.

Разграничены полномочия по:

– принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

– установлению публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации закрепить за Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области.

Полномочие по принятию решений об установлении публичного сервитута в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, закреплено за Администрацией Томской области.

Признаны утратившими силу статьи 11, 12 Закона № 100-ОЗ, так как с 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не вправе принимать по основаниям, указанным в региональном законодательстве, следующие решения об отказе:

1) в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

2) в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Вышеуказанные основания были продублированы из Земельного Кодекса Российской Федерации.

В этой связи были признаны утратившими силу статьи 11 и 12 Закона № 100-ОЗ, исключающие:

1) основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в проведении аукциона по продаже земельного участка, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

2) основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящегося (находящихся) в государственной или муниципальной собственности, на кадастровом плане территории.

Группой депутатов Законодательной Думы Томской области был внесен проект закона, разработанный в целях приведения терминологии в Законе № 100-ОЗ в соответствие с нормами федерального и областного законодательства.

Суть:

Понятие «реестр пострадавших граждан» в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ предлагалось заменить на «Единый реестр проблемных объектов».

Понятие «реестр многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан» в соответствии с Законом № 58-ОЗ  заменено на «Региональный перечень проблемных объектов».

В 2019 году на рассмотрение комитета поступил проект закона «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области», внесенный в порядке реализации законодательной инициативы Думой Томского района.

В 2018 году комитет проводил мониторинг правоприменения законодательства Томской области в сфере земельных отношений в части бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков.

В ходе обсуждения предварительных итогов мониторинга был поднят ряд проблемных вопросов. По результатам обсуждения Администрацией Томского района был подготовлен соответствующий проект закона в связи с особой актуальностью реализуемых полномочий органами местного самоуправления по вопросу представления земельных участков.

Соответствующим проектом закона предлагается:

1. введение критерия нуждаемости для всех категорий граждан;
2. предоставление земельного участка сразу в собственность (однократно), исключая предоставление земельного участка в аренду сроком на 20 лет;
3. в статье 7 «Категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением их в собственность бесплатно» имеется пункт «в иных случаях, предусмотренных законодательством». Перечень категорий является открытым, и могут применяться любые категории из федерального законодательства. В этой связи предлагается исключить формулировку «в иных случаях, предусмотренных законодательством»;
4. также к основаниям для отказа в постановке на учет и снятия с учета добавляется основание «наличие у гражданина на праве собственности земельного участка для ведения садоводства, расположенного на землях населенных пунктов» в связи с возможностью строительства жилого дома на таких участках и регистрации.

В связи с особой актуальностью данного вопроса соответствующий проект закона был рассмотрен на заседании рабочей группы, комитетом дополнительно велся сбор статистической информации о реализации органами местного самоуправления полномочий по предоставлению земельных участков. Работа по данному проекту закона также запланирована на 2020 год.

Комитетом на протяжении 2019 года велась работа по совершенствованию Закона Томской области от 18 сентября 2015 года № 124-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области» (далее – Закон № 124-ОЗ) в рамках заседаний рабочей группы с представителями прокуратуры Томской области, Управления Росреестра по Томской области и Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области».

По результатам работы приведены в соответствие с федеральным следующие нормы Закона:

– часть 3 статьи 6 изложена в новой редакции, в которой содержалась отсылочная норма на Земельный кодекс Российской Федерации, устанавливающая основания для проведения внеплановых проверок в отношении граждан;

– дополнены нормы статьи 7 Закона № 124-ОЗ требованиями статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерация в части определения порядка действий должностного лица органа местного самоуправления при выявлении самовольной постройки по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля;

– признаны утратившими силу часть 10 статьи 4 и часть 10 статьи 5, определяющие порядок размещения информации о результатах проведенной проверки органов местного самоуправления и органов государственной власти соответственно, в связи с наличием данной нормы в Федеральном законе от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»

Суть:

Первоначальная редакция проекта закона поступила в Думу еще в 2017 году, но к ней имелись замечания – было неясно, как на практике будут реализованы изложенные положения. В этой связи было решено создать рабочую группу с посещением пунктов приема и отгрузки древесины.

Рабочая группа проходила в 2 этапа:

1. посещение пунктов приема и отгрузки древесины в городе Томске и Томском районе;
2. посещение пунктов приема и отгрузки древесины в Зырянском и Тегульдетском районах Томской области.

По результатам деятельности рабочей группы было рекомендовано доработать проект закона и направить доработанную редакцию в Думу.

Кроме этого, проект был доработан с учетом позиции комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

В итоге в целях пресечения незаконного сбыта древесины введен запрет на прием древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением приема в целях обработки древесины).

А также в целях применения риск-ориентированного похода введена первичная мера административного воздействия – предупреждение.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования порядка управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов»

Суть:

Изменения вносятся в целях совершенствования порядка управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в связи с принятием Федерального закона № 538-ФЗ.

Внесены изменения в законы Томской области от 14 сентября 2007 года № 204-ОЗ «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области» и от 14 сентября 2007 года № 205-ОЗ «Об установлении порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Томской области», связанные с уточнением перечня уполномоченных органов, обеспечивающих информирование граждан о правилах заготовки и сбора недревесных, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, установленных ограничениях, запретах и правилах поведения в лесу.

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области»

Суть:

Изменения вносятся в части приведения закона в соответствие с федеральным законодательством и в связи с поступившим протестом прокурора Томской области, а именно:

1) уточняются полномочия Губернатора Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;

2) определяется, что обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

3) из объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня исключаются материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4) устанавливается, что в положении об особо охраняемой природной территории определяются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, а также иные положения;

5) в статьи 1-1, 3 Закона Томской области от 12 августа 2005 года № 134-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области» предлагается внести изменения юридико-технического характера, заменив слова «об образовании» на слова «о создании».

«О внесении изменений в статьи 6 и 9 Закона Томской области «Об охране озелененных территорий Томской области»

Суть:

В части расширения круга субъектов, имеющих право на участие в охране озелененных территорий Томской области.

Согласно статьям 6, 9 Закона Томской области от 11 ноября 2008 года № 222-ОЗ «Об охране озелененных территорий Томской области» право на участие в охране озелененных территорий Томской области предоставлено гражданам и общественным объединениям.

Между тем, в соответствии с главой 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) права в области охраны окружающей среды предоставлены не только гражданам и общественным объединениям, но и некоммерческим организациям.

«О внесении изменения в Закон Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области»

Суть:

Изменения вносятся в части приведения Закона Томской области от 10 июля 2007 года № 134-ОЗ «Об охране окружающей среды в Томской области» (далее – Закон № 134-ОЗ) в соответствие с Федеральным законом № 7-ФЗ.

Вопросы осуществления производственного экологического контроля урегулированы статьей 67 Федерального закона № 7-ФЗ, в этой связи в статье 10 Закона Томской области № 134-ОЗ предлагалось сделать отсылочную норму.

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области»

Суть:

Изменения вносятся в части устранения противоречия отдельных положений Закона Томской области от 12 января 2007 года № 21-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области» (далее – Закон № 21-ОЗ) Федеральному закону от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) в соответствии с протестом прокурора Томской области, а также проводимым в 2019 году мониторингом правоприменения Закона № 21-ОЗ, а именно:

1) статья 1 приведена в соответствие с Федеральным законом № 96-ФЗ, определив, что Закон № 21-ОЗ разграничивает полномочия органов государственной власти Томской области в области охраны атмосферного воздуха;

2) признаны утратившими силу нормы Закона № 21-ОЗ, противоречащие нормам или дублирующие нормы Федерального закона № 96-ФЗ:

– отдельные полномочия Администрации Томской области, уполномоченного органа, органов местного самоуправления в сфере охраны атмосферного воздуха;

– статья 5 – нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Томской области;

– статья 7 – производственный контроль за охраной атмосферного воздуха;

– часть 3 статьи 8 – ответственность собственников объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

3) дополнены полномочия Администрации Томской области полномочием:

– по установлению порядка организации и осуществления регионального государственного надзора;

– по введению ограничений на передвижение транспортных средств на особо охраняемых территориях.

Позже группой депутатов Законодательной Думы Томской области внесены изменения в Закон № 21-ОЗ в части приведения используемой в законе терминологии в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе № 7-ФЗ и в Федеральном законе № 96-ФЗ.

«О внесении изменений в Закон Томской области «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области»

Суть:

Положения областного закона скорректированы в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) и Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 475-ФЗ), в частности:

1) предусмотрено изменение наименований договоров, являющихся основанием возникновения права на добычу водных биоресурсов, корректировка видов рыболовства и положений о рыбопромысловых (в настоящее время – рыболовных) участках Томской области;

2) предлагается признать утратившей силу статью 10 Закона Томской области от 15 ноября 2013 года № 188-ОЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области» в связи тем, что рассматриваемые правоотношения урегулированы федеральным законодательством;

3) скорректированы положения об уполномоченном органе в сфере рыболовства в целях приведения соответствующих формулировок к единообразию с региональным законодательством.

«О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «Об экологическом аудите в Томской области»

Суть:

Законопроект был разработан в целях приведения понятия «экологический аудит» в соответствие с положениями Федерального закона № 7-ФЗ:

«экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – хозяйствующий субъект) требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;…».

«О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов на территории Томской области»

Суть:

Изменения вносятся в части исключения полномочия субъекта РФ по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов в соответствии Водным кодексом РФ.

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»

Суть:

Изменения вносятся в части приведения Закона Томской области от 13 августа 2010 года № 155-ОЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» (далее – Закон № 155-ОЗ) в соответствие с федеральным законодательством, а именно:

1) исключена дублирующая норма, определяющая понятие «охотничья инфраструктура»;

2) признана утратившей силу статья 17 «Защита охотничьих ресурсов от болезней» Закона № 155-ОЗ в связи с уточнением перечня мероприятий, осуществляемых в целях защиты охотничьих ресурсов от болезней на федеральном уровне.

1.5. Иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы

В 2019 году комитетом был рассмотрен проект закона Томской области «О государственных информационных системах Томской области»

Суть:

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» разработан и внесен проект нового базового Закона Томской области «О государственных информационных системах Томской области», который направлен на координацию правоотношений по созданию, развитию, эксплуатации государственных информационных систем Томской области, а также их учет.

Проектом закона определяются:

– сфера действия Закона;

– основные понятия, используемые в Законе;

– полномочия органов государственной власти Томской области в сфере создания, развития, эксплуатации государственных информационных систем Томской области;

– порядок создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем Томской области;

– порядок осуществления государственного регулирования в сфере информатизации;

– осуществление защиты государственных информационных систем Томской области;

– осуществление финансирования создания, развития, эксплуатации государственных информационных систем Томской области.

Принятие данного закона положительно отразилось на обеспечении нужд государственных органов Томской области, осуществляющих функции операторов информационных систем, по созданию, развитию (модернизации) и эксплуатации информационных систем, а также закон оптимизирует и упростит реализацию проектов, требующих системного подхода, что окажет позитивное влияние на развитие сферы информационных технологий в целом.

Реализация закона направлена на повышение эффективности планирования и расходования бюджетных средств, связанных с долгосрочным обслуживанием таких дорогостоящих объектов закупок, как информационные системы, требующих значительных финансовых затрат при их эксплуатации, развитии и модернизации. Закон призван создать дополнительные условия для осуществления более рациональной и эффективной социально-экономической политики в сфере развития информационных систем Томской области, что будет способствовать экономическому росту и эффективному администрированию со стороны государственных органов Томской области.

Кроме того, принятие закона обеспечило реализацию «Концепции создания и развития государственной информационной системы учета информационных систем, разрабатываемых и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 2387-р, что позволяет организовать мероприятия по учету информационных систем Томской области в «Федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов», которая представляет собой единую распределенную государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных информационных системах и информационных системах поставщиков информации, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере создания и развития информационных систем.

1.6. Участие в доработке и рассмотрении проектов законов Томской области в смежных отраслях

Комитет принимал участие в рассмотрении следующих законов Томской области:

1) Закон Томской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (ответственный – бюджетно-финансовый комитет Законодательной Думы Томской области);

2) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области» (далее – Закон № 143-ОЗ) (основной – комитет Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике)

Законом увеличен размер денежной компенсации с 25 тыс. рублей до 30 тыс. рублей для граждан, имеющих среднедушевой доход семьи от 1 до 1,5 величин прожиточного минимума (далее – ВПМ); с 50 тыс. рублей до 60 тыс. рублей для граждан, имеющих среднедушевой доход семьи до 1 ВПМ, а также граждан, указанных в пунктах 3 – 6 статьи 3 Закона № 143-ОЗ.

Расширен круг лиц, имеющих право на получение социальной поддержки, закреплена новая категория – семья, одиноко проживающий гражданин, среднедушевой доход которых составляет от 1,5 до 2 ВПМ в размере 15 тыс. рублей, что сопоставимо с суммой затрат на проектирование и технологическое присоединение к сетям газоснабжения.

Расширен временной период обращения граждан за сертификатом с двух до трех календарных лет в случае оформления ими права собственности на жилое помещение.

1.7. Совершенствование федерального законодательства

За отчетный период на заседаниях комитета рассмотрено 194 проекта федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, по 11-ти из которых комитетом подготовлены проекты постановлений Законодательной Думы Томской области.

Всего комитетом были рассмотрены 21 законодательная инициатива и обращений субъектов Российской Федерации, из них: 15 – поддержаны, 6 – не поддержаны, а по 3-м подготовлены замечания и предложения.

В 2019 году продолжалась работа по проекту федерального закона № 604003-7 «О внесении изменения в статью 30.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В настоящее время план снижения сбросов абонента, имеющего превышение нормативов состава сточных вод, включает в себя мероприятия по:

– строительству или модернизации собственных локальных очистных сооружений,

– использованию локальных очистных сооружений третьих лиц.

Законопроектом предлагается расширить возможности абонентов мероприятием по участию в модернизации работы централизованных очистных сооружений.

При этом законопроект позволит решить проблемы абонентов, расположенных в черте населенных пунктов и ограниченных территориальной возможностью в строительстве локальных очистных сооружений.

Реализация новой редакции пункта 1 части 6 статьи 30.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» позволит аккумулировать финансовые средства абонентов централизованной системы водоотведения для реконструкции, модернизации или технического перевооружения централизованных очистных сооружений населенных пунктов.

При этом решится проблема очистки всего объема сточных вод до допустимых показателей воздействия на водные объекты.

Проект поддержан Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, 10 декабря 2018 года поступил для рассмотрения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

22 мая 2019 года на законопроект поступил официальный отзыв Правительства Российской Федерации. Правительством Российской Федерации законопроект не поддержан по следующим основаниям.

Предлагаемая законопроектом норма, по мнению Правительства РФ, перекладывает с организации, осуществляющей водоотведение, обязанность по содержанию систем водоотведения и соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды при их эксплуатации, включая внедрение наилучших доступных технологий, на абонента.

Отмечается, что отсутствие законодательного урегулирования механизма, а также степени участия абонентов в реконструкции, модернизации или техническом перевооружении централизованных очистных сооружений приведет к противоречивой правоприменительной практике и злоупотреблениям, в том числе со стороны организаций, осуществляющих водоотведение.

Необходимо учитывать, что в силу Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Кроме того, предусмотренные законопроектом положения не соответствуют Федеральному закону № 416-ФЗ, в том числе в части используемой в нем терминологии. Неясно, в частности, что имеется в виду под «техническим перевооружением централизованных очистных сооружений» (в Федеральном законе № 416-ФЗ понятия «техническое перевооружение» и «централизованное очистное сооружение» отсутствуют).

Комитетом была проведена рабочая группа по доработке проекта федерального закона № 604003-7 «О внесении изменения в статью 30.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Также комитет совместно с Общественной палатой Томской области и Администрацией Томской области в 2019 году продолжил работу по законодательной инициативе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) в части закрепления за Правительством Российской Федерации полномочия по установлению порядка оказания поддержки регионам, на территориях которых планируется размещение пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В рамках проведения мероприятий по взаимодействию с общественностью для формирования приемлемости и востребованности деятельности Национального оператора по обращению с радиоактивными отходами, особенно в период общественных обсуждений, необходимых для лицензирования и получения заключений государственных экспертиз, одной из главных претензий является отсутствие поддержки территорий, где размещаются или планируются к размещению объекты финальной изоляции радиоактивных отходов. Между тем, опыт зарубежных операторов по обращению с радиоактивными отходами показывает, что выделение субсидий или субвенций, как правило, снижает общественную напряженность и сопротивление сооружению объектов финальной изоляции радиоактивных отходов.

По результатам проработки данного вопроса, а также изучения опыта работы других субъектов Российской Федерации с аналогичными законопроектами внесение предлагаемых изменений в Федеральный закон № 190-ФЗ признано невозможным по следующим основаниям.

Федеральный закон № 190-ФЗ регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами. Под «обращением с радиоактивными отходами» понимается деятельность по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, перевозке, хранению и захоронению радиоактивных отходов.

Вопросы, связанные с установлением порядка и условий оказания государственной финансовой поддержки социальных и других общественно значимых проектов, реализуемых на территориях, где осуществляется или планируется размещение пунктов захоронения радиоактивных отходов, не являются предметом правового регулирования Федерального закона № 190-ОЗ.

В конце 2019 года на рассмотрение в комитет поступил проект постановления Законодательной Думы Томской области «О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части предоставления гражданам другого жилья в связи с переселением из непригодного для проживания жилого фонда).

Законопроект предусматривает следующие изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»:

– предоставляется право органам государственной власти субъекта Российской Федерации определять случаи, при которых допускается предоставление гражданам другого жилого помещения по договорам социального найма в связи с выселением по основаниям, предусмотренным в ЖК РФ, расположенного в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение;

– предусматривается, что порядок предоставления жилого помещения по договорам социального найма в связи с выселением, расположенного в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, определяется в законах субъекта Российской Федерации.

Таким образом, субъектам Российской Федерации предоставляется право введения дополнительных механизмов переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений, в том числе расширения территории, на которой будут предоставляться взамен жилые помещения.

2. Исполнение контрольных полномочий

За отчетный период комитетом рассмотрена следующая информация.

1. Информация Администрации Томской области:

1. «О реализации государственной программы «Развитие транспортной системы в Томской области» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на территории Томской области»;
2. «О готовности энергетического комплекса Томской области к отопительному сезону 2019 – 2020 гг.»;
3. «О реализации на территории Томской области Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

• о предварительных итогах реформы по обращению с ТКО, вопросах необходимости корректировки территориальной схемы в области обращения с отходами на территории Томской области;
• о деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в г. Томске и Томском районе (седьмая зона): организационные решения и качество предоставления услуги по обращению с ТКО;

4) «О государственной программе «Жилье и городская среда Томской области»;

5) «Об итогах подготовки предприятий энергетического и жилищно-коммунального комплекса Томской области к отопительному сезону 2019 – 2020 годов».

2. Годовой отчет Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области» за 2018 год (информация Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области»).

3. Информация Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области «О реализации законодательства об охране атмосферного воздуха на территории Томской области».

4. Отчет об итогах деятельности Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области.

3. Иные вопросы, рассмотренные комитетом

За отчетный период комитетом рассмотрены 3 ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области, по которым подготовлены решения с рекомендацией о награждении.

В отчетном году в комитет поступило 2 протокольных поручения с собраний Законодательной Думы Томской области при рассмотрении следующих вопросов:

– «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области» принято протокольное поручение о необходимости изучения правового регулирования вопросов получения разрешений на строительство опор связи, расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Соответствующая информация подготовлена Администрацией Томской области и направлена депутатам Законодательной Думы Томской области Резникову В.Т. и Титову А.И.;

– «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 24 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области» принято протокольное поручение, в соответствии с которым комитету предложено подготовить информацию о переоборудовании жилых помещений, находящихся на первом этаже, в нежилые помещения в рамках существующего федерального законодательства.

Соответствующая информация подготовлена и направлена депутату Законодательной Думы Томской области Собканюк Е.М.

В отчетном периоде комитетом исполнено 2 протокольных поручения.

4. Работа постоянных комиссий комитета

Важная роль в деятельности комитета принадлежит постоянным комиссиям комитета, деятельность которых затрагивает актуальные социально-экономические вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса, дорожного хозяйства, природопользования и земельных отношений:

– комиссия по вопросам градостроительной деятельности (председатель – Шпетер А.К.),

– комиссия по вопросам природопользования, экологии и земельным отношениям (председатель – Никулин Д.В.),

– комиссия по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса (председатель – Автомонов С.Б.).

В отчетном периоде комитетом по строительству, инфраструктуре и природопользованию рассмотрено и поддержано 2 проекта постановления Законодательной Думы Томской области о внесении изменений в составы постоянных комиссий в связи с произошедшими кадровыми изменениями.

Так, за истекший период проведено 10 заседаний постоянных комиссий комитета.

Основными направлениями и итогами работы комиссий, проведенных совместно с комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию, являлись:

1) участие в законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области, включающее в себя рассмотрение законопроектов (проектов законов Томской области, законодательных инициатив Законодательной Думы Томской области, проектов федеральных законов) и мониторинг реализации действующего областного законодательства.

Комиссией по вопросам градостроительной деятельности предварительно перед рассмотрением на заседании комитета был рассмотрен проект закона Томской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области» (в целях обеспечения жилыми помещениями граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами).

Также в рамках работы обозначенной комиссии совместно с комитетом Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности рассматривался вопрос совершенствования положений статьи 7.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность за нарушение региональных, местных нормативов градостроительного проектирования. По результатам работы подготовлен перечень вопросов по реализации указанных норм.

Комиссией по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса рассматривались:

– проект закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 9 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»;

– концепция проекта закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» в части введения административной ответственности за создание препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов специализированных транспортных средств для погрузки и транспортирования твердых коммунальных отходов.

2) рассмотрение актуальных проблемных вопросов, а также обращений граждан:

Так, комиссией по вопросам градостроительной деятельности в марте 2019 года был рассмотрен вопрос по результатам исполнения протокольного поручения рабочей группы при главном федеральном инспекторе по Томской области по контролю за реализацией указов, поручений и распоряжений Президента Российской Федерации (сложившаяся в Томской области практика по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и необходимость совершенствования соответствующей нормативной базы). По результатам изучения обозначенного вопроса было предложено рассмотреть целесообразность внесения комплекса изменений в действующее региональное законодательство с целью совершенствования норм, регулирующих предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, оптимизации и обеспечения единообразия процесса закупки жилья на всей территории Томской области и исключения социального неравенства детей-сирот, проживающих на территории разных муниципальных образований Томской области.

Комиссией по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений было рассмотрено обращение жителей муниципального образования «Колпашевский район» по вопросу необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предоставления права отдельным категориям рыболовов-любителей применять сетные орудия лова, увеличения нормы вылова на отдельных территориях».

3) рассмотрение информации об итогах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области:

Комиссией по вопросам градостроительной деятельности был рассмотрен вопрос «О проблемах реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на территории Томской области». В целях достижения показателей регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» были выработаны рекомендации органам государственной власти Томской области.

Комиссией по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений в течение года была рассмотрена следующая информация:

«Современное состояние охотничьего хозяйства Томской области: задачи, перспективы»;

«О мерах по подготовке и прохождении пожароопасного периода в лесах Томской области в 2019 году»;

«О ситуации с взысканием платежей за пользование лесными ресурсами, списании безнадежной задолженности в бюджет Томской области по платежам за использование лесов»;

«О мероприятиях по заготовке и продаже елей, приуроченных к празднованию Нового Года и Рождества – 2020»;

«О проблемах санитарного состояния Лучаново-Ипатовского припоселкового кедровника вблизи д. Лучаново (орехово-промысловая);

«О мерах по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на территории Томской области».

В рамках работы постоянной комиссии по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса были рассмотрены следующие вопросы:

«О модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Томской области. Концессионные соглашения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы и перспективы развития»;

«О нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях на территории Томской области»;

«О размере платы за холодную и горячую воду, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в муниципальных образованиях Томской области»;

«Об итогах работы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области за 2018 год, в части осуществления государственного жилищного надзора».

По итогам вышеуказанной деятельности комиссиями приняты соответствующие решения с рекомендациями по совершенствованию нормативно правовых актов Российской Федерации и Томской области.

5. Иные мероприятия, проводимые комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию

Комитетом подготовлено и проведено 2 заседания Координационного совета по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области по темам:

«Об опыте работы Муниципального образования «Томский район» по комплексному (устойчивому) развитию сельских территорий» (ООО «Аэропорт ТОМСК», п. Аэропорт, п. Мирный, п. Трубачево);

«О роле органов местного самоуправления в реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Также комитетом подготовлено, организовано и проведено выездное заседание Совета Законодательной Думы Томской области по теме «О реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» в Томской области с посещением объектов.

Наряду с заседаниями постоянных комиссий комитетом использовалась такая форма работы по законопроектам, как создание рабочих групп с участием депутатов Законодательной Думы Томской области, представителей Администрации Томской области, иных исполнительных органов государственной власти Томской области, заинтересованных органов.

За отчетный период комитетом проведено 3 заседания рабочих групп, в том числе с целью доработки (подготовки) проектов законов (постановлений), находящихся в работе комитета. По итогам данных рабочих групп подготовлены доработанные редакции проектов областных законов, а также выработан ряд предложений по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня.

В частности, проведены следующие заседания рабочих групп:

– по разработке проекта закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области от 18 сентября 2015 года № 124-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области» с участием представителей Администрации Томской области, прокуратуры Томской области и представителей Управления Росреестра по Томской области;

– по доработке проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» в части обеспечения требований к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованные системы водоотведения;

– по доработке проекта закона Томская область «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области», внесенного в Законодательную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы Думой Томского района.

В ноябре 2019 года принято постановление Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 12 января 2007 года № 21-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области», который был проведен комитетом.

По результатам проведенного мониторинга было рекомендовано:

1. Администрации Томской области в целях совершенствования законодательства в области охраны атмосферного воздуха и реализации полномочий органов государственной власти Томской области рассмотреть возможность:

1.1. разработки единого нормативного правового акта Томской области, включающего в себя вопросы охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха и иные компоненты природной среды, включающего себя:

– норму, устанавливающую общественный контроль за охраной атмосферного воздуха в целях регулирования порядка и особенностей осуществления общественного экологического контроля;

– приведение полномочия исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере охраны атмосферного воздуха по разработке сводных томов «Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы» в соответствие с федеральным законодательством в связи с предоставленным правом субъектам Российской Федерации организовывать проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

1.2. проработки и изучения механизмов предоставления государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, при необходимости включения в законодательство Томской области, а также проведения информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о возможностях получения соответствующей государственной поддержки;

1.3. разработки «дорожной карты» по созданию региональной системы государственного мониторинга атмосферного воздуха, включающей в себя создание передвижных и стационарных (в том числе автоматизированных) постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха, а также государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха Томской области в целях обеспечения органов государственной власти, организаций и населения информацией о состоянии, загрязнении атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также для оценки вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

2. Комитету Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию:

подготовить и внести в установленном порядке в Законодательную Думу Томской области проект закона Томской области в целях приведения терминологии Закона № 21-ОЗ в соответствие с федеральным законодательством;

осуществлять контроль за исполнением решений, сформированных в рекомендациях к настоящему мониторингу;

учитывать результаты мониторинга при формировании плана законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2020 год.

В целях дополнительной проработки вопросов комитетом проводились рабочие совещания с привлечением представителей Администрации Томской области, представителей органов местного самоуправления, а также представителями экспертного и бизнес-сообществ по вопросам ведения комитета.

6. Работа с обращениями граждан

За отчетный период в комитет поступило 59 обращений по вопросам ведения комитета. По-прежнему актуальны вопросы организации и проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, проблемы благоустройства жилых микрорайонов и улиц, а также работа коммунальных служб и управляющих компаний.

Каждое обращение, поступившее в Законодательную Думу Томской области, было рассмотрено и не было оставлено без соответствующего ответа. В отдельных случаях были организованы выездные встречи с заявителями, проведены телефонные переговоры. С целью объективного и всестороннего изучения поступивших обращений запрашивалась дополнительная информация от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Перечень постановлений Законодательной Думы Томской области, подготовленных комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию за 2019 год

№ пост.	дата	Название
1507	28.02.2019	О Законе Томской области «О признании утратившими силу Закона Томской области «Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области» и отдельных законодательных актов Томской области»
1508	28.02.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
1509	28.02.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области»
1510	28.02.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 6 и 9 Закона Томской области «Об охране озелененных территорий Томской области»
1511	28.02.2019	О Законе Томской области «О порядке предоставления отдельным категориям граждан по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Томской области»
1512	28.02.2019	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах»
1522	28.02.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
1533	28.02.2019	Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию о работе за 2018 год
1536	28.02.2019	О протесте прокурора Томской области на часть 10 статьи 4, статью 5, часть 3 статьи 6, статью 7 Закона Томской области от 18 сентября 2015 года № 124-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области»
1552	28.02.2019	О проекте федерального закона № 594528-7 «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «О концессионных соглашениях» (о стороне концессионного соглашения)
1553	28.02.2019	О проекте федерального закона № 602963-7 «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об электроэнергетике» в части ограничения перечня отдельных частей ценовых зон оптового рынка, в которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков»
1554	28.02.2019	О проекте федерального закона № 592228-7 «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения термина «валежник»)
1555	28.02.2019	О проекте федерального закона № 592938-7 «О внесении изменения в статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части установления нового случая предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов)
1556	28.02.2019	О проекте федерального закона № 596512-7 «О внесении изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления в собственность на безвозмездной основе земельных участков организациям инвалидов
1557	28.02.2019	О проекте федерального закона № 613444-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об организации деятельности заправочных станций для маломерных судов)
1558	28.02.2019	О проекте федерального закона № 598453-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в части отчуждения лома и отходов цветных и (или) черных металлов)
1584	26.03.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
1599	26.03.2019	О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию»
1612	26.03.2019	О проекте федерального закона № 635567-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» по вопросам содержания лицензии на пользование недрами и внесения в нее изменений»
1613	26.03.2019	О проекте федерального закона № 631451-7  «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства в потребления»
1614	26.03.2019	О проекте федерального закона № 632642-7 «О внесении изменений в статьи 1, 4 и 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в части уточнения условий предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера)
1615	26.03.2019	О проекте федерального закона № 625887-7 «О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части обеспечения газовой безопасности в многоквартирных домах)
1616	26.03.2019	О проекте федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения видов платежей, осуществляемых в рамках охотхозяйственных соглашений)
1617	26.03.2019	О проекте федерального закона № 614271-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к услугам электросвязи»
1642	19.04.2019	О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»
1643	19.04.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и  отгрузки древесины на территории Томской области» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»
1654	19.04.2019	О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию»
1665	19.04.2019	О проекте федерального закона № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части отмены предельного размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для недропользования)
1666	19.04.2019	О проекте федерального закона № 641510-7 «О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части социальной поддержки инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, получивших бесплатные земельные участки для индивидуального жилищного строительства)
1667	19.04.2019	О проекте федерального закона № 658641-7 «О внесении изменений в статью 23¹ Федерального закона «Об  электроэнергетике» (в части исключения права регулирующего органа субъекта Российской Федерации превышать установленные предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии)
1685	30.05.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Томской области»
1686	30.05.2019	О Законе Томской области «О государственных информационных системах Томской области»
1691	30.05.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»
1710	30.05.2019	О проекте федерального закона № 661236-7 «О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня лиц, участвующих в приемке работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов)
1711	30.05.2019	О проекте федерального закона № 671810-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении отдельных понятий Федерального закона)
1712	30.05.2019	О проекте федерального закона № 658686-7 «О внесении изменения в статью 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации» (о наличии в градостроительном регламенте минимальных и максимальных размеров земельных участков)
1713	30.05.2019	О проекте федерального закона № 518643-7 «О внесении изменений в статьи 161¹ и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части реализации полномочий председателя совета многоквартирного дома)
1714	30.05.2019	О проекте федерального закона № 664487-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования»
1715	30.05.2019	О проекте федерального закона № 674420-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
1716	30.05.2019	О проекте федерального закона № 674420-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
1717	30.05.2019	О проекте федерального закона № 487583-7 «О внесения изменений в статьи 44 и 47¹ Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части изменения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме)
1718	30.05.2019	О проекте федерального закона № 644440-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о регулировании вопроса государственной регистрации недвижимости)
1719	30.05.2019	О проекте федерального закона № 671668-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в части изменения порядка обращения с твердыми коммунальными отходами)
1720	30.05.2019	О проекте федерального закона № 649253-7 «О внесении изменении в статью 24 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части осуществления государственного экологического надзора)
1721	30.05.2019	О проекте федерального закона № 662059-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части запрета на уступку права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам)
1722	30.05.2019	О проекте федерального закона № 674577-7 «О внесении изменения в статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части отсутствия преимущественного права на заключение договора аренды, срок действия которого истек)
1723	30.05.2019	О проекте федерального закона № 657920-7«О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части повышения эффективности муниципального земельного контроля)
1724	30.05.2019	О проекте федерального закона № 664455-7 «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка размещения в системе решений и протокола общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме, а  также места хранения их подлинников)
1757	27.06.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»
1758	27.06.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Томской области, и порядке определения границ прилегающих территорий»
1759	27.06.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования порядка управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов»
1760	27.06.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области»
1761	27.06.2019	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «Об экологическом аудите в Томской области»
1762	27.06.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области»
1784	27.06.2019	О проекте федерального закона № 687768-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения объектов государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории в целях упрощения строительства и реконструкции объектов социального назначения»
1785	27.06.2019	О проекте федерального закона № 677715-7 «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении порядка установления ответственности за нарушение требований к местам посадки, высадки пассажиров при перевозках по заказу)
1786	27.06.2019	О проекте федерального закона № 695452-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых»
1787	27.06.2019	О проекте федерального закона № 692466-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части размещения на земельных участках, предоставленных или приобретенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания членов семьи крестьянского (фермерского) хозяйства»
1788	27.06.2019	О проекте федерального закона № 664250-7 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части проведения обязательной проверки охотминимума)
1789	27.06.2019	О проекте федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части добычи охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания)
1790	27.06.2019	О проекте федерального закона № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизма охотхозяйственного соглашения)
1791	27.06.2019	О проекте федерального закона № 695741-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части расширения перечня территорий, относящихся к лесопарковому зеленому поясу)
1792	27.06.2019	О проекте федерального закона № 707989-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «дачной амнистии»)
1793	27.06.2019	О проекте федерального закона № 634935-7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об отмене технического осмотра в отношении транспортных средств для личного пользования)
1807	29.08.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области»
1812	29.08.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»
1813	29.08.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 24 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области»
1814	29.08.2019	О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области»
1815	29.08.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области»
1839	29.08.2019	О протесте прокурора Томской области на статью 1, пункты 7, 11, 13-1 части 2 статьи 3, статьи 4, 5, 7, часть 3 статьи 8 Закона Томской области от 12 января 2007 года № 21-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области»
1855	29.08.2019	О проекте федерального закона № 732277-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о границах парковок)
1856	29.08.2019	О проекте федерального закона № 732298-7 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части осуществления государственного экологического мониторинга)
1857	29.08.2019	О проекте федерального закона № 754049-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и  Федеральный закон «О теплоснабжении» по вопросам допуска к эксплуатации энергоустановок»
1858	29.08.2019	О проекте федерального закона № 723089-7 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении содержания карты маршрута регулярных перевозок)
1859	29.08.2019	О проекте федерального закона № 724748-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» (об уточнении вопросов обеспечения транспортной безопасности рыбопромысловых судов)
1860	29.08.2019	О проекте федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части добычи охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания)
1861	29.08.2019	О проекте федерального закона № 742581-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 15 Федерального закона «О теплоснабжении» (в части устранения правовой неопределенности относительно определения органом местного самоуправления единой теплоснабжающей организации в отношении бесхозяйных источников тепловой энергии)
1862	29.08.2019	О проекте федерального закона № 735832-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части упрощения порядка передачи эксплуатирующим организациям прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения и  водоснабжения, находящимися в  муниципальной собственности)
1863	29.08.2019	О проекте федерального закона № 743374-7 «О внесении изменения в статью 73¹ Лесного кодекса Российской Федерации» (в  части установления возможности заключения договоров аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности без проведения торгов)
1864	29.08.2019	О проекте федерального закона № 738681-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части признания задолженности по жилищно-коммунальным платежам безнадежной к взысканию)
1865	29.08.2019	О проекте федерального закона № 733444-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и  о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении порядка применения средств фотосъемки для фиксации нарушений правил дорожного движения)
1866	29.08.2019	О проекте федерального закона № 721177-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (о бесплатной перевозке детей дошкольного и школьного возраста – от 5 до 16 лет)
1878	26.09.2019	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области»
1879	26.09.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области»
1919	31.10.2019	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О  регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области»
1920	31.10.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»
1941	31.10.2019	О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 12 января 2007 года № 21-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области»
1961	31.10.2019	О проекте федерального закона № 765483-7 «О признании утратившей силу части 5 статьи 13 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
1962	31.10.2019	О проекте федерального закона № 771509-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием на утверждение требований к  форме и содержанию годовых отчетов о  выполнении программ деятельности государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний»
1963	31.10.2019	О проекте федерального закона № 747607-7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части правового регулирования обращения с медицинскими и биологическими отходами)
1964	31.10.2019	О проекте федерального закона № 770765-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с созданием искусственных земельных участков, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности»
1965	31.10.2019	О проекте федерального закона № 763825-7 «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (об использовании инфраструктуры системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в информационных системах, создаваемых государственными, муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями)
1966	31.10.2019	О проекте федерального закона № 789087-7 «О внесении изменений в  Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об  организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (о предоставлении уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг)
1967	31.10.2019	О проекте федерального закона № 752270-7 «О внесении изменения в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации» (об исковой давности на требования, вытекающие из отношений по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом в многоквартирном доме)
1989	28.11.2019	О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Томской области «О  категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса»
1999	28.11.2019	О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О  недропользовании на территории Томской области»
2000	28.11.2019	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области»
2001	28.11.2019	О Законе Томской области «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Томской области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области»
2002	28.11.2019	О Законе Томской области «О признании утратившими силу статей 11, 12 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
2038	28.11.2019	О проекте федерального закона № 809037-7 «О внесении изменений в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части управления многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности)
2039	28.11.2019	О проекте федерального закона № 796170-7 «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 1110 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления земельных участков в границах территорий памятников культуры)
2040	28.11.2019	О проекте федерального закона № 789118-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающего предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств
2041	28.11.2019	О проекте федерального закона № 808976-7 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охоте и  о  сохранении охотничьих ресурсов и  о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения круга лиц, имеющих право регулировать численность охотничьих ресурсов в  общедоступных охотничьих угодьях
2042	28.11.2019	О проекте федерального закона № 800924-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» (в части усиления мер безопасности, связанных с эксплуатацией систем газоснабжения многоквартирных жилых домов)
2043	28.11.2019	О проекте федерального закона № 809009-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда»
2044	28.11.2019	О проекте федерального закона № 799656-7 «О внесении изменений в статью 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части наделения органов муниципального земельного контроля полномочиями по проведению внеплановых проверок)
2045	28.11.2019	О проекте федерального закона № 814384-7 «О внесении изменения в статью 432 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части отмены плановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов)
2046	28.11.2019	О проекте федерального закона № 815987-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в части закрепления за организациями - собственниками систем газоснабжения обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности газотранспортных систем)
2070	24.12.2019	О Законе Томской области  «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Томской области «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса»
2071	24.12.2019	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О недропользовании на территории Томской области»
2072	24.12.2019	О Законе Томской области «О перераспределении полномочий по проектированию автомобильных дорог общего пользования местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» и органами государственной власти Томской области»
2073	24.12.2019	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
2116	24.12.2019	О проекте федерального закона № 808356-7 «О внесении изменений в статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона «Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части увеличения до десяти лет срока аренды земельных участков, предоставляемых для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных)
2117	24.12.2019	О проекте федерального закона № 810787-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения правовых оснований для передачи охотничьего оружия во временное пользование для целей охоты)
2118	24.12.2019	О проекте федерального закона № 805485-7 «О  внесении изменений в статьи 19 и 29 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о  предоставлении временного свидетельства на осуществление регулярных перевозок по маршруту при их досрочном прекращении перевозчиком, имевшим допуск)
2119	24.12.2019	О проекте федерального закона № 819765-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части признания объектов рекреационной инфраструктуры национальных парков объектами соглашений)
2120	24.12.2019	О проекте федерального закона № 823341-7 «О внесении изменения в статью 5 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» (о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и  организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море)
2121	24.12.2019	О проекте федерального закона № 828256-7 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части совершенствования хранения, приемки и  обслуживания ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации)
2122	24.12.2019	О проекте федерального закона № 832608-7 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (о переводе железнодорожных путей общего пользования в категорию железнодорожных путей необщего пользования)
2123	24.12.2019	О проекте федерального закона № 819361-7 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о введении ограничений на использование противогололедных реагентов)
2124	24.12.2019	О проекте федерального закона № 831156-7 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об  ответственности за нарушение порядка их выполнения» в части совершенствования государственного контроля (надзора) за  осуществлением международных пассажирских автомобильных перевозок»
2125	24.12.2019	О проекте федерального закона № 818654-7 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части проведения государственной экологической экспертизы)
2126	24.12.2019	О проекте федерального закона № 832773-7 «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка управления многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет не более чем шестьдесят)
2127	24.12.2019	О проекте федерального закона № 799604-7 «О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (о расширении перечня оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство)

Вопросы, рассмотренные на заседаниях постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию за 2019 год

№ п/п	Дата проведения	Рассмотренный вопрос
Постоянная комиссия по вопросам градостроительной деятельности (Шпетер А.К.)
1.	Март 2019	1. О внесении изменений в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области» (в целях обеспечения жилыми помещениями граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами) 2. О протокольном поручении рабочей группы при главном федеральном инспекторе по Томской области по контролю за реализацией указов, поручений и распоряжений Президента Российской Федерации (сложившаяся в Томской области практика по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и необходимость совершенствования соответствующей нормативной базы) 3. Разное
2.	Апрель 2019	О рассмотрении законодательной инициативы Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
3.	Июнь 2019	О совершенствовании положений статьи 7.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность за нарушение региональных, местных нормативов градостроительного проектирования
4.	Ноябрь 2019	О проблемах реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на территории Томской области
Постоянная комиссия по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений (Никулин Д.В.)
5.	Март 2019	Об обращении жителей муниципального образования «Колпашевский район» по вопросу необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предоставления права отдельным категориям рыболовов-любителей применять сетные орудия лова, увеличения нормы вылова на отдельных территориях». Докладчик: Сиротин Виктор Васильевич – Начальник Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
4.	Сентябрь 2019	1. Об информации Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области «Современное состояние охотничьего хозяйства Томской области: задачи, перспективы» 2. Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области «О мерах по подготовке и прохождении пожароопасного периода в лесах Томской области в 2019 году» 3. Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области «О ситуации с взысканием платежей за пользование лесными ресурсами, списании безнадежной задолженности в бюджет Томской области по платежам за использование лесов» 4. Разное
5.	Декабрь 2019	Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области «О мероприятиях по заготовке и продаже елей, приуроченных к празднованию Нового Года и Рождества – 2020» Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области «О проблемах санитарного состояния Лучаново-Ипатовского припоселкового кедровника вблизи д. Лучаново (орехово-промысловая)» Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области «О мерах по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на территории Томской области»
Постоянная комиссия по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса (Автомонов С.Б.)
7.	Февраль 2019	1. О модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Томской области. Концессионные соглашения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы и перспективы развития 2. О нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях на территории Томской области
8.	Июнь 2019	1. Об итогах работы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области за 2018 год, в части осуществления государственного жилищного надзора 2. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 9 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»
9.	Ноябрь 2019	1. О концепции проекта закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» в части введения административной ответственности за создание препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов специализированных транспортных средств для погрузки и транспортирования твердых коммунальных отходов 2. О размере платы за холодную и горячую воду, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в муниципальных образованиях Томской области 3. О нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях на территории Томской области в отопительный период