Отчет комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию о работе за 2018 год

Приложение к постановлению Законодательной Думы

Томской области

от 28.02.2019 № 1533

Введение

Комитет Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию (далее – комитет) образован
в соответствии с постановлениями Законодательной Думы Томской области от 07.10.2016 № 6 «О структуре Законодательной Думы Томской области шестого созыва» и от 07.10.2016 № 7 «Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области».

Утвержденный состав комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию 6 созыва (далее также – комитет) по состоянию на 2016 год был представлен шестью депутатами. В настоящее время членами комитета являются 7 депутатов Законодательной Думы Томской области.

В соответствии с распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области от 19.10.2016 № 482-р «О вопросах ведения (направления деятельности) комитетов Законодательной Думы Томской области» к вопросам ведения комитета отнесены следующие:

1. Градостроительная деятельность, в том числе:

стимулирование устойчивого развития строительного комплекса, содействие территориальному планированию Томской области;

создание условий для развития механизма государственно-частного партнерства и концессионных соглашений;

содействие улучшению качества жилищных условий и повышению доступности жилья, создание условий для формирования рынка арендного жилья
и строительства жилья эконом-класса.

2. Энергетический комплекс, в том числе газовый:

создание условий для обеспечения энергобезопасности Томской области;

содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области;

содействие развитию возобновляемой энергетики;

содействие развитию газотранспортной системы, строительству газораспределительных сетей, развитию газоснабжения в Томской области.

3. Транспорт, дорожный комплекс и связь, в том числе:

 создание условий для развития транспортной инфраструктуры области, развития дорожной сети, ремонта и содержания дорог, создание условий для развития водного транспорта и малой авиации;

регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и иными видами транспорта; требования к перевозкам пассажиров легковыми такси;

содействие развитию и повышению доступности и качества услуг связи;

развитие информационного общества.

4. Жилищно-коммунальный комплекс, в том числе:

совершенствование системы управления жилищным фондом и создание условий для развития жилищно-коммунального комплекса, в том числе законодательное обеспечение реализации системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области;

содействие развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования коммунального комплекса;

регулирование отношений в сфере тарифообразования на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса;

регулирование отношений по обращению с отходами производства
и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

5. Недропользование и природопользование, в том числе:

регулирование земельных отношений, земельного контроля, рационального использования земель и эффективного землепользования (за исключением отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и особо ценных продуктивных земель);

экология и охрана окружающей среды, внедрение эффективных систем управления в области охраны окружающей среды;

обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, в том числе лесных, объектов животного мира, водных биологических ресурсов, сохранение уникальных природных экосистем;

содействие формированию экологической культуры, стимулирование снижения негативного воздействия на окружающую среду, развитие системы особо охраняемых природных территорий.

6. Иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы
и распоряжениями Председателя Думы, в том числе рассмотрение ежегодного отчета о деятельности областных государственных унитарных предприятий.

Всего за отчетный период проведено 19 заседаний комитета

На заседаниях комитета рассмотрено 97 вопросов (информация представлена в таблице ниже)

	Комитет	Комиссии	Рабочие группы
Заседания, в т.ч.	19	9	5
выездные	1	1	2
Количество рассмотренных вопросов	97	24	5

Комитетом рассмотрено и подготовлено для рассмотрения Законодательной Думой Томской области 3 базовых (основных) закона Томской области.

Всего за отчетный период комитетом подготовлено 103 постановления Законодательной Думы Томской области.

Основные итоги деятельности комитета за отчетный период
Направление работы	2018 год
Базовые (новые) законы	3
Базовые (новые) законы смежные	1
Законы о внесении изменений и дополнений	36
Законы о внесении изменений и дополнений смежные	1
Утратившие силу законы	1
Законы о наградах	0
Законы РФ о поправке к Конституции РФ	0
Проекты федеральных законов, в т.ч.:	157
поддержано	50
не поддержано	11
подготовлены поправки	0
принято к сведению	75
Законодательные инициативы и обращения субъектов РФ, в т.ч.:	41
поддержано	28
не поддержано	9
подготовлены поправки	0
принято к сведению	7
Законодательные инициативы и обращения ЗДТО, в т.ч.:	2
направлены в ГД РФ	1
направлены в СЗ РФ	2
направлены в Правительство РФ	0
Награждение Почетными грамотами Томской области	5
Отчеты, доклады, информация о правоприменении	8
Протесты Прокурора ТО	2
Парламентские слушания	0
Совет общественных инициатив	1
Иные вопросы	26

*в работе комитета учитываются все рассмотренные вопросы, в т.ч. законы в двух чтениях
и вопросы (НПА), рассмотренные совместно с другими комитетами

1. Законотворческая деятельность

Комитет осуществлял работу в соответствии с планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2018 год (утв. постановлением Думы  от 21.12.2017 № 821) и предложениями субъектов права законодательной инициативы. Также комитетом проделана значительная законотворческая работа в дополнение к запланированной. Подготовка законопроектов была направлена как на приведение областного законодательства
в соответствие с изменениями федерального законодательства, так и на его совершенствование.

Работа комитета была выстроена с учетом приоритетных направлений законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области, утвержденных постановлением Законодательной Думы Томской области от 21.12.2017 № 821 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2018 год»:

стимулирование устойчивого развития строительного комплекса, содействие территориальному планированию;

содействие улучшению качества жилищных условий и повышению доступности жилья, создание условий для формирования рынка арендного жилья
и строительства стандартного жилья;

совершенствование земельного законодательства;

содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории области;

создание условий для развития транспортной, дорожной, коммунальной
и иной инфраструктуры региона;

регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и иными видами транспорта; перевозок пассажиров легковыми такси;

создание условий для развития государственно-частного партнерства
и концессионных соглашений в сфере транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры, жилищного строительства и иных видов объектов государственно-частного партнерства в области строительства, инфраструктуры
и природопользования;

создание условий для рационального и эффективного использования природных ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий и эффективных систем управления в области охраны окружающей среды;

обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, в том числе лесных, объектов животного мира, водных биологических ресурсов, сохранение уникальных природных экосистем.

В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета осуществляли постоянное взаимодействие с депутатами других комитетов Законодательной Думы Томской области, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Контрольно-счетной палатой Томской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области», органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, представителями бизнес-сообщества, а также с экспертами по вопросам ведения комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Комитетом совместно с Департаментом по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области, а также руководителями профильных Департаментов Администрации Томской области по вопросам ведения комитета на постоянной основе велась работа по внесению изменений в законодательство Томской области, в том числе в целях приведения законов Томской области в соответствие
с федеральным законодательством.

Среди принятых законов за 2018 год следует отметить следующие:

1.1. Законы Томской области в сфере градостроительной деятельности, земельных отношений и создания условий для развития механизма государственно-частного партнерства

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Вносятся изменения в областные законы «О земельных отношениях в Томской области» и «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством». Поправки вызваны изменением федерального законодательства, а также правоприменительной практикой и необходимостью устранения коллизий законодательства (дополнен перечень граждан, имеющих право на получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, новой категорией граждан: лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы). Кроме того, приводится
в соответствие с терминологией Земельного кодекса Российской Федерации термин «многодетная семья», уточняется возраст молодого специалиста (до дня исполнения 36 лет), а также кадастровый паспорт объекта недвижимости заменяет выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Также для уменьшения финансовой нагрузки на частных партнеров
и стимулирования развития государственно-частных партнерств устанавливается ежегодная арендная плата за использование земельного участка, находящегося
в государственной собственности Томской области и предоставляемого для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве, в размере 0,01 % от кадастровой стоимости земельного участка. Указанный размер является минимальным с точки зрения подходов
к определению величины арендной платы и направлен на повышение экономических показателей реализуемых проектов в рамках заключаемых соглашений о государственно-частном партнерстве.

Следует отметить, что непосредственно в сам Закон Томской области
«О земельных отношениях в Томской области» неоднократно вносились изменения с целью своевременного совершенствования и приведения
в соответствие с федеральным законодательством

Суть:

1) Устанавливается дополнительный критерий для постановки граждан на учет для получения земельного участка – наличие места жительства на территории Томской области.

2) В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
в части достижения целевых значений показателей по увеличению доли семей
с тремя и более детьми, получивших земельные участки на бесплатной основе,
в общей численности семей, подавших заявление о получении земельного участка, с 25 % в 2013 году до 50 % к концу 2018 года. Предусматривается положение
о предоставлении семьям с тремя и более детьми земельных участков преимущественно перед остальными льготными категориями граждан (за исключением семей, имеющих детей-инвалидов, лиц, удостоенных званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федераций либо являющихся полными кавалерами ордена Славы), то есть во внеочередном порядке.

3) Устанавливается дополнительное основание для снятия с учета граждан при наличии земельного участка не только на праве собственности, но и на праве аренды. Аналогичный опыт правового регулирования выявлен в Новгородской, Липецкой областях, Ставропольском крае.

Кроме того закрепляется ряд полномочий за исполнительными органами государственной власти Томской области.

Так, полномочие по переводу земель или земельных участков в составе земель, находящихся в государственной собственности, из одной категории
в другую или отказе в подобном переводе предлагается закрепить за исполнительным органом государственной власти Томской области по управлению государственным имуществом региона.

Полномочие по переводу земель или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию или отказу в подобном переводе закрепить за исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере управления сельским хозяйством.

Полномочие по выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности региона, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Томской области закрепить за исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере архитектуры и строительства.

За Администрацией Томской области закреплено полномочие по установлению порядка использования древесно-кустарниковой растительности на землях, находящихся в государственной собственности Томской области. На данный момент такие полномочия не определены в действующем федеральном законодательстве. Инициатива направлена на решение правовых пробелов
и вопросов, возникающих при реализации инфраструктурных проектов по землям, не относящимся к землям лесного фонда (прокладка газопровода Томск  – Асино).

К тому же, следует учесть, что ряд изменений в Закон Томской области
«О земельных отношениях в Томской области» вносился комплексно,
с внесением изменений и в иные законы Томской области.

Одни изменения направлены на приведение Закона Томской области от
9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области»
и Закона Томской области от 14 июля 1998 года № 13-ОЗ «О наградах и почетном звании в Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ).

В частности, Федеральным законом № 217-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2019 года, вводятся понятия «садового земельного участка» и «огородного земельного участка». Исключается терминология «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства», «дачный земельный участок». Соответствующие изменения вносятся в указанные законы Томской области.

Другие изменения продлевают срок действия Закона Томской области от
5 сентября 2017 года № 96-О3 «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области». Положение, предусматривающее возможность заключения договора аренды земельного участка без торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам
в целях реализации масштабных инвестиционных проектов для завершения строительства многоквартирных домов, включенных в Реестр проблемных объектов в соответствии с Законом Томской области от 14 апреля 2011 года
№ 58-О3 «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» (далее – Закон № 58-О3), в целях обеспечения жилыми помещениями граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, предлагается продлить до
31 декабря 2021 года (ранее действовало до 31 декабря 2018 года).

Кроме того, Закон № 58-О3 приведен в соответствие с действующим законодательством в части уточнения полномочий органа исполнительной власти Томской области, осуществляющего на территории Томской области государственный контроль (надзор) в области долевого строительства

«О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области»

Суть:

Уточнены особенности осуществления муниципального земельного контроля (внеплановых проверок) по отношению к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления, органам государственной власти.

Закон разработан в целях приведения Закона Томской области от 18 сентября 2015 года № 124-03 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области» в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

Ряд изменений был внесен в Закон Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством»

Суть:

Исключено из оснований для отказа предоставления земельного участка отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений
о государственном кадастровом учете объекта недвижимости (жилой дом, гараж, погреб).

Инициаторами поправок выступили депутаты из Думы города Стрежевого. На сегодняшний день там сложилась проблема по оформлению земельных участков под индивидуальными гаражами. В городскую администрацию с заявлениями
о предварительном согласовании предоставления земельных участков
в собственность обращаются граждане, в фактическом владении которых находятся помещения, используемые в качестве гаража. При этом расположены они на земельном участке, который выделялся до введения в действие Земельного кодекса. В связи с отсутствием сведений об этих объектах в Едином государственном реестре недвижимости, администрация вынуждена отказывать
в предварительном согласовании. Складывается ситуация, когда люди фактически пользуются объектами на земельном участке, но платежи в бюджет не поступают. Наличие такой проблемы подтвердили еще несколько муниципалитетов.

Разработчики поправок предложено признать утратившими силу п. 4 ст. 11
и п. 14 ст. 12, в которых содержатся основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Кроме того, увеличен срок действия заключения специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере инженерных изысканий
и архитектурно-строительного проектирования, о результатах обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома с трех до шести месяцев.

Поправку предложила группа депутатов Законодательной Думы Томской области. Свою инициативу они объяснили тем, что часто при возвращении пакета документов для оформления земельного участка на доработку граждане не укладываются в трехмесячный срок. Соответственно выданные ранее заключения теряют силу, и людям приходится заново обращаться в эти организации. При этом предоставление подобных заключений стоит от 7 до 10 тысяч рублей. Продление срока действия разрешительных документов до полугода позволит избежать дополнительных трат.

«О порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере градостроительной деятельности»

Суть:

Закон подготовлен в соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях реализации документов территориального планирования Томской области, государственных программ Томской области в части строительства (реконструкции):

–     объектов регионального значения,

– иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований Томской области.

Законопроектом закрепляется порядок принятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере градостроительной деятельности решений о подготовке и утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Томской области (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ).

1.2. Законы Томской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства

В 2018году был внесен ряд изменений в Закон Томской области
«О жилищной политике в Томской области»

Внесено изменение в ст. 11 Закона Томской области от 15 февраля 2011 года № 18-О3 «О жилищной политике в Томской области» (далее – Закон № 18-О3), предусматривающее дополнение полномочий исполнительных органов государственной власти Томской области в жилищной сфере (Департамент ЖКХ
и государственного жилищного надзора) полномочием по принятию решения об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению. Указанное решение будет приниматься при согласовании данного решения с представительными органами местного самоуправления не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и распространяет свое действие на следующий год.

Позже был удовлетворен протест прокурора Томской области от 8 ноября 2018 года № 07-05-2018 в целях устранения противоречия отдельных положений регионального закона № 18-ОЗ федеральному законодательству.

1. Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 485-ФЗ) ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена обязанностью управляющих организаций передавать не только техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, но и ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им.

2. Также Федеральным законом № 485-ФЗ скорректирован срок передачи управляющей организацией в случае прекращения договора управления многоквартирным домом документации, ключей от помещений вновь выбранной управляющей организации.

3. Проектом закона положения ч. 2 ст. 19 Закона № 18-О3 в части источников финансирования функций регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов приводятся в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Кроме того комитетом проведена обширная работа по совершенствованию
и других законов Томской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

«О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Томской области»

Суть:

Закон разработан в целях совершенствования Закона Томской области от
10 ноября 2017 года № 118-О3 «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Томской области» (далее – Закон
№ 118-ОЗ) в связи с принятием Федерального закона от 31 декабря 2017 года
№ 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, уточнены полномочия субъектов Российской Федерации
в области обращения с отходами производства и потребления. Соответствующие изменения предлагается внести в Закон № 118-О3, уточнив полномочия Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами производства и потребления.

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»

Суть:

За Администрацией Томской области и исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор в сфере организации проведения капремонта на территории области, закрепляется ряд новых полномочий, а именно:

1. определение порядка информирования органами местного самоуправления собственников помещений в многоквартирных домах о способах и порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

2. установление порядка информирования собственников помещений в МКД
и организаций, осуществляющих управление МКД, о содержании региональной программы капремонта и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта;

3. утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капремонта общего имущества в МКД;

4. установление порядка определения бывшим наймодателем перечня услуг
и (или) работ по капремонту, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме;

5. установление порядка информирования собственников помещений в МКД об исполнении бывшим наймодателем обязанности по проведению капремонта,
а также о положениях части 4 статьи 190.1 Жилищного кодекса РФ.

Закон разработан в связи с изменениями федерального законодательства.

Также законопроектом предлагается не включать в региональную программу капремонта дома, в которых имеется менее чем три квартиры.

«О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке взаимодействия органа государственного жилищного надзора Томской области с органами муниципального жилищного контроля в Томской области»

Суть:

Закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством по вопросу исключения возможности принятия административных регламентов взаимодействия органа государственного жилищного надзора Томской области с органами муниципального жилищного контроля.

«О внесении изменений в Закон Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду»

Суть:
        Изложен перечень льготных категорий в следующей редакции:

– потребители коммунального ресурса – физические лица, владеющие и (или) пользующиеся жилым помещением в жилых и многоквартирных домах на праве собственности или на ином законном основании, и (или) владеющие на определенном законом основании отдельно стоящими гаражами, банями, машино–местами в жилых домах и (или) домовладениях и многоквартирных домах, в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан.

1) Дополнен:

– юридические лица независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, приобретающие коммунальный ресурс для предоставления населению коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению (организации, обслуживающие жилой фонд);

– некоммерческие организации в части приобретаемого объема коммунального ресурса:

для жилых помещений, предназначенных для проживания граждан;

для потребления потребительскими кооперативами, общественными и благотворительными фондами на коммунально-бытовые нужды граждан.

2) Также расширена территория действия Закона. Предложено в связи с тем, что имеют место ситуации, когда система теплоснабжения или горячего водоснабжения расположена одновременно в населенном пункте, соответствующем критерию численности населения, предусмотренному законом,
и в соседнем населенном пункте, который не соответствует указанному критерию. Поскольку установление разных тарифов в одной системе теплоснабжения или горячего водоснабжения законодательством в сфере тарифного регулирования не предусмотрено, то потребители коммунального ресурса в таком населенном пункте должны получать коммунальный ресурс на тех же условиях, что и потребители, на территории, соответствующей критерию численности.

Подобная ситуация имеет место на территории городского округа «Город Томск» и поселка Зональная станция (микрорайон «Южные ворота»). Жители городского округа «Город Томск» и микрорайона «Южные ворота» являются потребителями централизованной системы города Томска, однако численность населения поселка Зональная станция, не позволяет согласно действующей редакции закона, применять в отношении потребителей указанного микрорайона льготный тариф.

3) Изменение периода действия Закона (до 2021 года) внесено
в целях надлежащего соблюдения принципов бюджетного планирования. Соответствие срока действия закона и периода, на который формируется региональный бюджет, позволяет достичь финансовой стабильности при исполнении бюджетных обязательств, а также обеспечивает возможность реализации государственной поддержки, необходимость предоставления которой предусмотрена федеральными законами «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении».

«О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Томской области
«Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области»

Суть:

В Закон № 238-ОЗ внесены изменения, расширяющие круг лиц, осуществляющих информационное обеспечение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Томской области, путем закрепления соответствующих полномочий, подведомственных уполномоченному исполнительному органу государственной власти Томской области в рассматриваемой сфере государственных (бюджетных или автономных) учреждений.

Также закреплено полномочие исполнительных органов государственной власти Томской области в пределах своей компетенции представлять декларации о потреблении энергетических ресурсов в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Закон направлен на совершенствование Закона Томской области от 19 октября 2010 года № 238-ОЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области» (далее – Закон № 238-ОЗ) в связи с изменениями федерального законодательства.

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области»

Суть:

Внесены соответствующие изменений в части:

1) корректировки названия закона – предлагается «О вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Томской области, и порядке определения границ прилегающих территорий»;

2) определения единого понятийного аппарата;

3) закрепления в полномочиях органов местного самоуправления поселений, городских округов Томской области в сфере благоустройства, полномочия по принятию Правил благоустройства территории;

4) установления порядка определения границ прилегающих территорий;

5) закрепления обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий.

Закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Кроме того, внесены изменения редакционного характера. В частности, по тексту закона определение «городов, поселков и других населенных пунктов» заменяется на определение «муниципальных образований».

1.3. Законы Томской области в сфере транспорта и дорожной деятельности

«Об утверждении Соглашения о сотрудничестве между Кемеровской областью и Томской областью по реализации проектирования объекта «Строительство автомобильной дороги Томск – Тайга в Томской
и Кемеровской областях»

Суть:

Закон направлен на ратификацию Соглашения о сотрудничестве между Кемеровской областью и Томской областью по реализации проектирования объекта «Строительство автомобильной дороги Томск – Тайга в Томской
и Кемеровской областях», совершенного 8 декабря 2017 года в городе Кемерово.

Соглашением определено совместное финансирование Кемеровской
и Томской областями работ по проектированию объекта «Строительство автомобильной дороги Томск – Тайга в Томской и Кемеровской областях». Стоимость работ составляет более 127 млн руб.

«О признании утратившим силу Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области»

Суть:

Признаны утратившими силу государственные полномочия города Стрежевого по организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластном маршруте «Томск – Стрежевой – Томск».

С августа 2018 года исполнение указанных полномочий будет осуществляться Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.
В связи с этим необходимость дальнейшего законодательного регулирования правоотношений по наделению органов местного самоуправления указанными полномочиями отсутствует.

«О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области
«О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

Суть:

За органом исполнительной власти Томской области, уполномоченным
в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности, закрепляется новое полномочие. Оно касается установления порядка выдачи согласия в письменной форме владельца автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения владельцу другой дороги на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, а также утверждения перечня документов, необходимых для выдачи такого согласия.

Внесен ряд изменений в Закон Томской области
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Томской области»

Суть:

Корректируются и дополняются полномочия администрации области
и уполномоченного органа исполнительной власти региона в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Томской области.

Так, закрепляются за Администрацией Томской области следующие полномочия:

1) установление порядка согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным маршрутом между уполномоченным органом исполнительной власти Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых отнесено установление данных маршрутов;

2) установление порядка определения юридических лиц, ИП, участников договора простого товарищества, которым без проведения открытого конкурса выдаются свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) установление мест на территориях муниципальных образований Томской области, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз
в течение одного месяца запрещается или должно согласовываться
с уполномоченным органом исполнительной власти Томской области.

За уполномоченным органом исполнительной власти Томской области закрепляются следующие полномочия:

1) установление порядка согласования отправления транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз
в течение одного месяца, в том числе основания для отказа в таком согласовании;

2) согласование с уполномоченным органом местного самоуправления установления или изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок;

3) установление случаев использования остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, расположенных вне территорий автовокзалов или автостанций в границах Томской области;

4) организация размещения информации на указателях остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, расположенных вне территорий автовокзалов или автостанций.

Кроме того, закреплены за уполномоченным органом исполнительной власти Томской области полномочия по предоставлению субсидии для возмещения части затрат владельцам объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов) на территории Томской области за оказанные услуги пассажирам и перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа.

Принятие закона потребует дополнительных расходов из областного бюджета в размере 59 млн рублей.

1.4. Законы Томской области в сфере недропользования
и природопользования

«О внесении изменений в статью 1.1 Закона Томской области «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области»

Суть:

Наделены исполнительные органы государственной власти Томской области
и Администрация Томской области полномочиями по разработке и утверждению порядка выдачи разрешений на проезд по особо охраняемым природным территориям областного значения – государственным природным заказникам зоологического профиля, положениями о которых предусмотрена охрана
и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания. А также предоставление органам государственной власти Томской области полномочия по выдаче указанных разрешений.

«О внесении изменения в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области по вопросу использования лесов для ведения охотничьего хозяйства»

Суть:

Вступившим с 1 января 2017 года в силу Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» перераспределяются полномочия органов государственной власти по регулированию лесных отношений.

Полномочия по установлению правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечня случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков передаются с регионального уровня переходят в компетенцию уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В связи с этим законы Томской области от 12 мая 2008 года
№ 69-ОЗ «Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Томской области»,
от 9 июня 2010 года № 97-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Томской области» признаются утратившими силу.

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране озелененных территорий Томской области»

Суть:

Уточняются порядок, механизм и полномочия по устранению вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (в том числе в части компенсационного озеленения в денежной форме).

Закон разработан в целях совершенствования отдельных положений Закона Томской области от 11 ноября 2008 года № 222-О3 «Об охране озелененных территорий Томской области» (далее – Закон № 222-О3) в связи с изменившимся федеральным законодательством, а также в целях приведения Закона № 222-О3
в соответствие с областным законодательством.

Постановление Законодательной Думы Томской области от 31 мая 2018 года № 1070 «О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Томска и ЗАТО Северск»

Общественной палатой Томской области совместно с Региональным отделением ООД «Народный фронт «За Россию» в Томской области подготовлена и внесена в Законодательную Думу Томской области инициатива по вопросу создания лесопаркового зеленого пояса вокруг города Томска и ЗАТО Северск.

Президентом РФ В.В.Путиным было дано поручение Правительству РФ рассмотреть вопрос о создании зелёных поясов вокруг городов России. В рамках исполнения данного поручения в июле 2016 года приняты изменения
в федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ в части создания лесопарковых зелёных поясов», вступивший в силу 1 января 2017 года. Закон о «зеленом щите» защищает леса вокруг городов от вырубки и последующей застройки, ограничивает на их территории хозяйственную деятельность.

На общественных слушаниях, прошедших в Томске в апреле 2018 года, была поддержана инициатива ОНФ о создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Томска и ЗАТО Северск (в состав «зеленого щита» предложено включить район Центрального КПП в Северске и в поселке Зональная станция Томского района, а также припоселковые кедровники в Аникино, Писаревке, Трубачево, Петрово, Зоркальцево, Кузовлево; Басандайский лесопарк, береговой склон реки Томи, Синий утес, Кисловский бор, озеро Песчаное и другие).

Это позволит сохранить важное природоохранное, экологическое
и социальное значение данных территорий, а также обеспечить комфортную среду для местных жителей, повысить качество жизни граждан и способствовать реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Лесопарковый зеленый пояс вокруг города Томска и ЗАТО Северск предлагается создать площадью 2 837 гектара.

По состоянию на 30.12.2018 года создано 40 лесопарковых «зеленых поясов» в 36 субъектах Российской Федерации на площади 571,81 тыс. га. (данные Рослесхоза РФ).

«О реализации отдельных положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», связанных с созданием на территории Томской области лесопарковых зеленых поясов»

Суть:

Наделяется Губернатор Томской области полномочием по определению исполнительного органа государственной власти Томской области уполномоченного в сфере создания  лесопарковых зеленых поясов.

Также орган, уполномоченный на установление границ лесопарковых поясов, наделяется отдельными полномочиями, установленными Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Закон разработан в целях реализации постановления Законодательной Думы Томской области «О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Томска и ЗАТО Северск», принятого Думой в мае 2018 года.

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»

Суть:

Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов
в Томской области» приводится в соответствие с федеральным законодательством по вопросу закрепления за охотпользователями и охотниками обязанности использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород.

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области»

Суть:

Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области» приведен в соответствие с федеральным законодательством по вопросу дополнения перечня доступных для сбора гражданами недревесных лесных ресурсов валежником. Кроме того, дополнительно дано определение понятию «валежник».

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области»

Суть:

Определены полномочия Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды Томской области и Департамента охотничьего
и рыбного хозяйства Томской области по участию в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Томской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). А также полномочие по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной
и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд»

Суть:

Закон подготовлен в целях упорядочения процесса реализации гражданами права заготавливать древесину для целей строительства индивидуальных жилых домов.

1. Понятийный аппарат, используемый в Законе Томской области от 9 августа 2007 года № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (далее – Закон № 165-ОЗ), приведен в соответствие с ГрК РФ.

Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 340-ФЗ) понятию «индивидуальный жилой дом» придано значение объекта индивидуального жилищного строительства.

2. В настоящее время разрешение на строительство исключено из обязательного перечня документов для включения гражданина в перечень нуждающихся в древесине для строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, установленные ч. 1 ст. 11 Закона
№ 165-ОЗ основания для включения гражданина в список нуждающихся
в древесине для нужд строительства индивидуального жилого дома необходимо изменить, приведя в соответствие с положениями акта федерального уровня.

Вместе с тем разрешения на строительство, выданные до дня вступления
в силу Федерального закона № 340-ФЗ, продолжают действовать до истечения срока.

1.5. Иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы
и распоряжениями Председателя Думы

В 2018 году комитетом были рассмотрены все областные государственные программы, отнесенные к его вопросам ведения:

«Развитие транспортной системы Томской области»;

«Повышение энергоэффективности в Томской области»;

«Развитие информационного общества в Томской области»;

«Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области»;

«Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры
в Томской области»;

«Формирование комфортной городской среды в Томской области
на 2018-2022 годы»;

«Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области».

Следует отметить, что по результатам рассмотрения также подготовлены предложения по доработке и внесению изменений в 2 государственные программы:

1) В Постановление Администрации Томской области «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 9 декабря 2014 года № 474а «Об утверждении государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области».

Рекомендовано предусмотреть средства областного бюджета на 2019 год:

- на реализацию подпрограммы 1 «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области» по основному мероприятию «Обеспечение населения Томской области чистой питьевой водой»;

- на строительство муниципального общественного кладбища в Северске;

Рекомендовано Администрации Томской области подготовить и представить информацию о целесообразности и объемах финансирования следующих мероприятий:

- завершение выкупа котельных Моряковский затон, Кривошеино, Самусь (ЗАТО Северск);

- завершение строительства КНС в г.Стрежевом;

- технологическое присоединение к сетям водоснабжения жилого дома по адресу ул. 2-ой пос.ЛПК, 109/1.

2) Постановление Администрации Томской области «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 2 декабря 2014 года № 448а «Об утверждении государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области».

Администрации Томской области рекомендовано сформировать перечень первоочередных мероприятий государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области» для дальнейшего обсуждения при формировании и корректировке областного бюджета.

1.6. Участие в доработке и рассмотрении проектов законов Томской области в смежных отраслях

Комитет Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию принимал участие в рассмотрении следующих законов Томской области:

1) Закон Томской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (ответственный – бюджетно-финансовый комитет);

2) Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в части сохранения региональных льгот и иных мер социальной поддержки для мужчин, достигших возраста 60 лет,
и женщин, достигших возраста 55 лет) (ответственный – комитет по труду
и социальной политике)

Подготовлен в связи с обращением 29 августа 2018 года Президента Российской Федерации В.В. Путина к гражданам Российской Федерации в связи
с предстоящими изменениями в пенсионной системе Российской Федерации
и направлен на сохранение региональных льгот и иных мер социальной поддержки для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет
в целях установления дополнительных социальных гарантий гражданам,
в отношении которых предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года. Предусматривает внесение изменений в 12 законов Томской области, устанавливающих региональные меры социальной поддержки, налоговые и иные льготы.

1.7. Совершенствование федерального законодательства

За отчетный период на заседаниях комитета рассмотрено 157 проектов федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации – по 61 проекту федеральных законов комитетом подготовлены проекты постановлений Законодательной Думы Томской области, 41 законодательная инициатива и обращение субъектов Российской Федерации.

В 2018 году подготовлены проекты следующих законодательных инициатив:

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В настоящее время план снижения сбросов абонента, имеющего превышение нормативов состава сточных вод, включает в себя мероприятия по:

- строительству или модернизации собственных локальных очистных сооружений,

- использованию локальных очистных сооружений третьих лиц.

Законопроектом предлагается расширить возможности абонентов мероприятием по участию в модернизации работы централизованных очистных сооружений.

При этом законопроект позволит решить проблемы абонентов, расположенных в черте населенных пунктов и ограниченных территориальной возможностью в строительстве локальных очистных сооружений.

Реализация новой редакции п. 1 ч. 6 ст. 30.1 Федерального закона
«О водоснабжении и водоотведении» позволит аккумулировать финансовые средства абонентов централизованной системы водоотведения для реконструкции, модернизации или технического перевооружения централизованных очистных сооружений населенных пунктов.

При этом решится проблема очистки всего объема сточных вод до допустимых показателей воздействия на водные объекты.

Проект поддержан Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и 10 декабря 2018 поступил для рассмотрения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определены основные меры, направленные на обеспечение эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения. Действующей редакцией статьи в целях обеспечения населения бесперебойными и качественными услугами по водоотведению предусмотрена отсрочка для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в получении необходимых разрешительных документов
(ч. 3 ст. 8).

При этом действующая редакция ст. 8 Федерального закона
«О водоснабжении и водоотведении» не учитывает обязанности организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоотведения, по выполнению требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации (в соответствии с ч. 2 ст. 1 вышеуказанного закона
сброс сточных вод в водный объект регулируется водным законодательством.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», разрешительным документом для сброса сточных вод в водный объект является «Разрешение на сброс загрязняющих веществ
в водный объект». Срок получения данного документа составляет около 145 дней (5 месяцев)).

Таким образом, организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы водоотведения, отдельные объекты таких систем, вынуждена:

либо воздерживаться от осуществления деятельности по эксплуатации приобретенного в пользование объекта централизованной системы водоотведения до получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект, нарушая тем самым цели и принципы законодательства о водоснабжении
и водоотведении, указанные в ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении
и водоотведении» и права неопределенного круга лиц,

либо эксплуатировать приобретенный объект без разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект, автоматически являясь при этом нарушителем законодательства об охране окружающей среды и неся неоправданные существенные финансовые издержки в виде административных штрафов.

Соответственно, в целях устранения указанной коллизии правовых норм, законопроектом предлагается предоставить возможность для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем водоотведения, использования разрешительных документов предшественника, что позволит организациям осуществлять бесперебойную эксплуатацию вышеуказанных объектов при отсутствии риска привлечения к административной ответственности за отсутствие разрешительных документов, а также применения иных мер административного характера.

В ходе рассмотрения данной законодательной инициативы Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации в целом концепция (идея) проекта была поддержана, однако по совокупности замечаний проект законодательной инициативы поддержки не получил и, учитывая актуальность вопроса, на текущий момент дорабатывается.

Подготовлены предложения по совершенствованию федерального законодательства в целях противодействия хищению крышек колодцев на сетях инженерных коммуникаций.

На сегодняшний день остро стоит проблема с увеличением количества краж люков и их частей на инженерных коммуникациях энергоснабжающих организаций.

Со вступлением в силу Федерального закона от 3 июля 2016 № 326-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», ситуация с хищениями люков усилилась, поскольку стоимость крышек люков составляет менее 2500 рублей. В статью 7.27 КоАП РФ были внесены изменения, согласно которым хищение имущества стоимостью до 2500 рублей признано мелким хищением и из разряда уголовных перешло
в административное. То есть данное преступление декриминализовано. Теперь мелкое хищение имущества влечет наложение административного штрафа, либо административный арест, либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов.

В большинстве случаев сразу установить лицо, совершившее хищение не удается. Поэтому по такой категории дел выносится постановление о прекращении производства по делу на основании п. 2 ст. 24.5, ст. 28.9 КоАП РФ, в связи
с отсутствием состава административного правонарушения, так как субъект правонарушения является обязательным элементом состава административного правонарушения, а отсутствие одного элемента, означает отсутствие всего состава в целом. Таким образом, привлечение похитителей люков к административной ответственности заведомо неисполнимо.

Последствия от неправомерных действий похитителей несоизмеримо выше причиненного энергоснабжающим организациям вреда. Преимущественно колодцы находятся вблизи жилых домов, школ, дошкольных учреждений и на проезжей части. Самыми опасными считаются водопроводные колодцы. Их глубина достигает 6 метров и, как правило, с торчащей арматурой внутри (поворотные затворы (задвижки) для выделения ремонтных участков, клапаны для впуска и выпуска воздуха при опорожнении и заполнении трубопроводов и т.д.). Последствия при падении в такие колодцы зачастую плачевны и необратимы.

Наибольшую опасность незакрытые люки представляют для детей, так как ребенок при падении может погибнуть в результате полученных травм или утонуть в магистральной канализационной трубе.

Лица, чей умысел направлен на обогащение путем совершения хищения, осознают, какие последствия могут наступить для человека, провалившегося
в открытый колодец или управлявшего транспортным средством в момент наезда на открытый колодец, однако административная ответственность их не пугает. Между тем, лицо, на материальном подотчете которого стоит этот люк, в случае причинения вреда здоровью или смерти человека в результате падения в колодец, привлекается к уголовной ответственности с реальными сроками лишения свободы. В крупных городах количество люков на инженерных коммуникациях составляет десятки тысяч штук, поэтому охранять каждый колодец энергоснабжающие организации не имеют возможности. Зачастую хищения происходят повторно на следующий день после того, как организация установит новую крышку. В итоге действительно виновные лица не несут никакой ответственности, а невиновные получают наказание.

Энергоснабжающими организациями предпринимаются попытки по замене чугунных крышек на полимерно-песчаные и антивандальные металлические крышки. Однако успехом такие попытки не увенчались по ряду причин.

Во-первых, выдерживаемая нагрузка полимерно-песчаного люка ниже, чем чугунного в несколько раз.

Во-вторых, полимерно-песчаные и пластиковые люки не выдерживают перепада температур, и, как следствие, деформируются и ломаются.

В-третьих, полимерные крышки похищают и в бытовых целях для отопления, так как они хорошо горят, или используют в качестве дорожек на дачных участках.

У антивандальных металлических крышек с первых заморозков до весны лед сковывает замки. Приходится демонтировать весь люк, чтобы добраться до колодца.

Поэтому в настоящее время подходящая альтернатива чугунным крышкам так и не найдена, и именно чугунная крышка позволяет надёжно защитить водопроводные и канализационные сети от различных воздействий благодаря своим плотности и весу.

Для снижения количества случаев хищения люков необходимо ужесточение наказания за совершение такой кражи путем дополнения ст. 158 УК РФ новым пунктом, позволяющим выделить кражу люков и их частей на сетях инженерных коммуникаций в качестве квалифицирующего признака состава преступления.

В настоящее время проект законодательной инициативы доработан
и направлен для получения всех необходимых заключений.

Также комитетом совместно с Общественной палатой Томской области
и Администрацией Томской области ведется работа по законодательной инициативе о внесении изменений в статью 5 Федерального закона от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
в части закрепления за Правительством Российской Федерации полномочия по установлению порядка оказания поддержки регионам, на территориях которых планируется размещение пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В рамках проведения мероприятий по взаимодействию с общественностью для формирования приемлемости и востребованности деятельности Национального оператора по обращению с радиоактивными отходами, особенно в период общественных обсуждений, необходимых для лицензирования и получения заключений государственных экспертиз, одной из главных претензий является отсутствие поддержки территорий, где размещаются или планируются
к размещению объекты финальной изоляции радиоактивных отходов. Между тем, опыт зарубежных операторов по обращению с радиоактивными отходами показывает, что выделение субсидий или субвенций, как правило, снижает общественную напряженность и сопротивление сооружению объектов финальной изоляции радиоактивных отходов.

2. Исполнение контрольных полномочий

За отчетный период комитетом рассмотрена следующая информация:

1) Информация Администрации Томской области:

- «Об итогах реализации государственной программы «Формирование комфортной городской среды Томской области» в 2017 году и планируемых мероприятиях на 2018 – 2022 годы»;

- «Об организации транспортного обслуживания в труднодоступных районах Томской области и предложения по совершенствованию правового регулирования в указанной сфере»;

- «АО «Томскавтотранс» – текущее состояние, перспективы деятельности на рынке транспортных услуг Томской области»;

2) Годовой отчет Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области» за 2017 год (информация Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области»);

3) отчет о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2017 год (ГУП Томская область «Областное ДРСУ», ОГУП «Кожевниковское ДРСУ», ОГУП «Первомайское ДРСУ», ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации»).

3. Иные вопросы, рассмотренные комитетом

За отчетный период комитетом рассмотрены 2 ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области. По всем ходатайствам подготовлены решения с рекомендацией о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области 5 граждан Томской области.

В отчетном году в комитет Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию поступило 2 протокольных поручения с собраний Законодательной Думы Томской области по вопросам:

- организации теплоснабжения населения в рамках реализации Закона Томской области от 19 октября 2010 года № 238-ОЗ «Об энергосбережении
и повышении энергетической эффективности на территории Томской области»;

- о рассмотрении и внесении предложений по доработке проекта федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» после его принятия в первом чтении.

В отчетном периоде комитетом исполнено 2 протокольных поручения.

4. Работа постоянных комиссий комитета

Важная роль в деятельности комитета принадлежит постоянным комиссиям комитета, деятельность которых затрагивает актуальные социально-экономические вопросы, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса, дорожного хозяйства, природопользования и земельные отношения:

комиссия по вопросам градостроительной деятельности (председатель комиссии Шпетер А.К.),

комиссия по вопросам природопользования, экологии и земельным отношениям (председатель комиссии Никулин Д.В.),

комиссия по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса (председатель комиссии Автомонов С.Б.).

В отчетном периоде комитетом по строительству, инфраструктуре и природопользованию рассмотрено и поддержано 3 проекта постановления Законодательной Думы Томской области о внесении изменений в составы постоянных комиссий в связи с произошедшими кадровыми изменениями.

Так, за истекший период проведено 9 заседаний постоянных комиссий комитета.

Основными направлениями и итогами работы комиссий, проведенной совместно с комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию по данным направлениям, являлись:

1) участие в законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области, включающее в себя рассмотрение законопроектов (проектов законов Томской области, законодательных инициатив Законодательной Думы Томской области, проектов федеральных законов) и мониторинг реализации действующего областного законодательства.

Так, комиссией по вопросам градостроительной деятельности в апреле 2018 года был рассмотрен ход исполнения Постановления Законодательной Думы Томской области от 30.05.2013 № 1232 «О Стратегии развития строительного комплекса Томской области на период 2013 – 2022 годы», к проекту были высказаны различные предложения, которые направлены в комитет по строительству, инфраструктуре и природопользованию и рекомендованы Администрации Томской области для совершенствования действующих положений.

В рамках заседаний комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений в феврале 2018 года рассматривалась концепция проекта закона Томской области «О реализации органами государственной власти Томской области отдельных полномочий в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Томской области».

Также комиссией по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса рассматривались вопросы «О реализации Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» и «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ
«Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области».

2) проведение выездного заседания комиссии по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса по теме «О ходе реализации проекта «Чистая вода» (с. Победа, Побединское сельское поселение, Шегарский район Томской области; с. Каргала, Баткатское сельское поселение Шегарский район Томской области; с. Баткат, Баткатское сельское поселение Шегарский район Томской области).

3) рассмотрение информации об итогах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области по вопросам:

- о реализации проектов устойчивого развития территорий (развитие застроенных территорий, комплексное освоение территорий, комплексное развитие территорий);

- о необходимости компенсации расходов местным бюджетам по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, а также планах перевода котельных на альтернативные виды топлива;

- о поступлении и расходовании денежных средств ресурсоснабжающими организациями, полученных в результате применения повышающих коэффициентов при отсутствии приборов учета;

- об установлении зон затопления, подтопления на территории Томской области в целях подготовки изменений в документы территориального планирования Томской области;

- о ходе проведения лесовосстановительных мероприятий на территории Томской области;

- о прохождении пожароопасного сезона в лесах Томской области в 2018 году;

- о вопросах применения налогового контроля за деятельностью лесозаготовительных предприятий.

По итогам вышеуказанной деятельности комиссиями приняты соответствующие решения с дальнейшими рекомендациями совершенствования законодательства Томской области, а также государственных программ Томской области. Подготовлены рекомендации по проведению дополнительных контрольных мероприятий и доработке нормативных правовых актов Администрации Томской области.

5. Иные мероприятия, проводимые комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию

Комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию подготовлено и проведено заседание Совета общественных инициатив по теме «Формирование комфортной городской среды» с выездом по объектам благоустройства в городе Томске
и заседание Координационного совета по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области по теме «О реализации на территории Томской области Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с выездом на мусоросортировочный комплекс, расположенный в городе Северске.

Кроме этого, комитетом проведены следующие мероприятия:

Подготовлены документы (проект решения, информационные материалы для всех членов Совета, а также подготовлено итоговое решение с согласованием
с членами Совета), выступление председателя Законодательной Думы Томской области для Совета Законодателей Сибирского Федерального округа по теме «О законодательном обеспечении реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды в Российской Федерации: обмен опытом, проблемы, лучшие практики» (г.Иркутск);

Подготовлено, организовано и проведено выездное заседание Совета Законодательной Думы Томской области по теме «О доступности и качестве государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса в сети ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр» (6 районов области);

Подготовлено, организовано и проведено выездное заседание Совета Законодательной Думы Томской области по теме «О ходе реализации проекта «Чистая вода» (Шегарский и Кожевниковский районы) (25 сентября 2018 года) Предварительно комитет проводил выездное совещание по теме «О ходе реализации проекта «Чистая вода» с посещений станций водоочистки
в с. Победа, с. Каргала и с. Баткат Шегарского района Томской области;

Подготовлена информация к заседанию Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по теме «Законодательное регулирование создания и деятельности жилищных
и жилищно-строительных кооперативов граждан».

Наряду с заседаниями постоянных комиссий комитетом использовалась такая форма работы по законопроектам, как создание рабочих групп с участием депутатов Законодательной Думы Томской области, представителей Администрации Томской области, иных исполнительных органов государственной власти Томской области, заинтересованных органов.

За отчетный период комитетом проведено 5 заседаний рабочих групп,
в том числе с целью доработки (подготовки) проектов законов (постановлений), находящихся в работе комитета. По итогам данных рабочих групп подготовлены доработанные редакции проектов областных законов, а также выработан ряд предложений по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня.

В частности, проведено 2 выездных заседания рабочей группы по проекту закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (г. Томск, Томский район, Зырянский
и Тегульдетский районы) с участием представителей Администрации Томской области и прокуратуры Томской области и заседание рабочей группы по доработке проекта закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственном жилищном фонде социального использования Томской области», внесенного в Законодательную Думу Томской области
в порядке реализации права законодательной инициативы прокурором Томской области.

В апреле 2018 года принято постановление Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области», который был проведен комитетом.

По результатам проведенного мониторинга предложено:

Администрации Томской области:

1. Рассмотреть возможность внесения изменений в статью 9 «Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Закона № 116-ОЗ в части положений, предусматривающих поэтапное исключение отдельных видов многоквартирных домов из Региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов Томской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

К таким многоквартирным домам относятся: многоквартирные дома, являющиеся памятниками культурного наследия, многоквартирные дома, имеющие износ выше 70%, многоквартирные дома, имеющие менее трех квартир.

2. Изучить вопрос участия Томской области в получении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (с выполнением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности).

Администрации Томской области и органам местного самоуправления муниципальных образований:

1. Рассмотреть возможность предусматривать средства государственной
и муниципальной поддержки на финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе так называемых «малобюджетных» муниципальных образований Томской области, где средств фонда капитального ремонта (при 100% собираемости взносов на капитальный ремонт) не достаточно для проведения капитального ремонта одного многоквартирного дома в год.

Администрации Томской области совместно с Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Томской области, органами местного самоуправления, а также управляющими компаниями, организациями, обслуживающими жилой фонд:

1. Продолжить разъяснительную работу с населением Томской области по освещению законодательства и результатов выполнения работ, проведенных
в рамках краткосрочных планов проведения  капитального ремонта многоквартирных домов.

Комитету Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию:

Осуществлять контроль за реализацией Закона № 116-ОЗ, при необходимости вернуться к проведению мониторинга его правоприменения.

Кроме того, комитетом в 2018 году проведен мониторинг правоприменения законодательства Томской области в сфере земельных отношений в части бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков. Мониторинг принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 25 декабря 2018 года № 1452. Принятые решения направлены в Администрацию Томской области, исполнительные органы местного самоуправления Томской области и в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Томской области». Результаты ожидаются в 1 полугодии 2019 года

По результатам проведенного мониторинга предложено:

Администрации Томской области рассмотреть возможность:

1.1. создания единой электронной системы учета граждан на территории Томской области, определения порядка функционирования и финансирования электронной системы в целях упрощения и автоматизации ведения учета граждан, а также упрощения процедуры проверки граждан на предмет нахождения их на учете (получении земельного участка) в других муниципальных образованиях;

Администрации Томской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований рассмотреть возможность:

2.1. разработки комплексной программы (соглашений) по развитию жилищного строительства в рамках развития агломерации «Томск – Северск – Томский район» в соответствии со статьей 9 Закона Томской области от 10 апреля 2017 года № 23-ОЗ «О развитии агломераций в Томской области» в целях решения проблемы обеспечения льготных категорий граждан земельными участками;

2.2. финансирования расходов на строительство инженерной инфраструктуры для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Томской области;

2.3. применения иных мер социальной поддержки категорий граждан, установленных статьей 7 Закона № 100-ОЗ в целях обеспечения жильем указанных категорий граждан;

Органам местного самоуправления Томской области:

3.1. использовать право законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области и вносить соответствующие проекты законов с учетом их практической реализации.

Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований:

4.1. рассмотреть возможность проведения на постоянной основе информационных и обучающих семинаров и рабочих групп для органов местного самоуправления;

Комитету Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию:

5.1. вернуться к рассмотрению вопроса реализации статьи 6 Закона
№ 100-ОЗ во втором полугодии 2019 года;

5.2. осуществлять контроль за исполнением решений, сформированных
в рекомендациях к настоящему мониторингу;

В целях дополнительной проработки вопросов комитетом проводились рабочие совещания с привлечением представителей Администрации Томской области, представителей органов местного самоуправления, а также представителями экспертного и бизнес – сообществ по вопросам ведения комитета.

6. Работа с обращениями граждан

За отчетный период в комитет поступило 61 обращение по вопросам ведения комитета. По-прежнему актуальны вопросы организации и проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, проблемы благоустройства жилых микрорайонов и улиц, а также работа коммунальных служб и управляющих компаний.

Каждое обращение, поступившее в Законодательную Думу Томской области, было рассмотрено и не оставлено без соответствующего ответа. В отдельных случаях были организованы выездные встречи с заявителями, проведены телефонные переговоры. С целью объективного и всестороннего изучения поступивших обращений запрашивалась дополнительная информация от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Перечень постановлений Законодательной Думы Томской области, подготовленных комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию за 2018 год

№ собр	№ пост.	Дата	Название	Отв. комитет
16	869	20.02.2018	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 11 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области»	КСИП
16	870	20.02.2018	О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 1.1 Закона Томской области «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области»	КСИП
16	880	20.02.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»	КСИП
16	891	20.02.2018	Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и  природопользованию о работе за период с октября 2016 года по декабрь 2017 года	КСИП
16	910	20.02.2018	О проекте федерального закона № 337041-7 «О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части организации обслуживания газового оборудования в многоквартирном доме	КСИП
16	911	20.02.2018	О проекте федерального закона № 356268-7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»	КСИП
16	912	20.02.2018	О проекте федерального закона № 332355-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию гидротехнических сооружений»	КСИП
16	913	20.02.2018	О проекте федерального закона № 342104-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части продления срока действия федерального закона)	КСИП
16	914	20.02.2018	О проекте федерального закона № 332926-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления дополнительных объектов, на которые не распространяются требования по обязательной организации учета используемых энергетических ресурсов)	КСИП
16	915	20.02.2018	О проекте федерального закона № 332647-7 «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка предоставления субсидии (компенсации) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг)	КСИП
17	984	29.03.2018	О проекте федерального закона № 356734-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части установления статуса земельных участков необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами»	КСИП
17	985	29.03.2018	О проекте федерального закона № 372710-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов» (в части совершенствования механизма предоставления права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов)	КСИП
17	986	29.03.2018	О проекте федерального закона № 371923-7 «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» (в целях дополнения перечня видов недревесных лесных ресурсов)	КСИП
17	987	29.03.2018	О проекте федерального закона № 381549-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов»	КСИП
17	988	29.03.2018	О проекте федерального закона № 355239-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о полномочиях органов местного самоуправления городских районов в области дорожной деятельности)	КСИП
17	989	29.03.2018	О проекте федерального закона № 374843-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»	КСИП
17	990	29.03.2018	О проекте федерального закона № 366298-7 «О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части наделения органов муниципального земельного контроля полномочиями по составлению протоколов об административных  правонарушениях)	КСИП
17	991	29.03.2018	О проекте федерального закона № 381792-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)	КСИП
17	992	29.03.2018	О проекте федерального закона № 377526-7 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения уведомительного порядка начала осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами)	КСИП
18	1007	24.04.2018	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»	КСИП
18	1008	24.04.2018	О Законе Томской области «Об утверждении Соглашения о  сотрудничестве между Кемеровской областью и Томской областью по  реализации проектирования объекта «Строительство автомобильной дороги Томск – Тайга в Томской и Кемеровской областях»	КСИП
18	1009	24.04.2018	О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области по вопросу использования лесов для ведения охотничьего хозяйства»	КСИП
18	1010	24.04.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области»	КСИП
18	1011	24.04.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения с  отходами производства и потребления на  территории Томской области»	КСИП
18	1012	24.04.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране озелененных территорий Томской области»	КСИП
18	1045	24.04.2018	О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об  организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»	КСИП
18	1058	24.04.2018	О проекте федерального закона № 388059-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» (в части установления критериев и порядка отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям)	КСИП
18	1059	24.04.2018	О проекте федерального закона № 380066-7 «О внесении изменений в статьи 24 и 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в целях повышения информированности населения при принятии документов территориального планирования и градостроительного зонирования)	КСИП
18	1060	24.04.2018	О проекте федерального закона № 395679-7 «О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части освобождения нанимателей жилых помещений от внесения платы за наем в случае признания жилого помещения непригодным для проживания)	КСИП
18	1061	24.04.2018	О проекте федерального закона № 388289-7 «О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» (о праве подразделений транспортной безопасности на приобретение, хранение и использование гражданского оружия самообороны)	КСИП
19	1070	31.05.2018	О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Томска и ЗАТО Северск	КСИП
19	1076	31.05.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «Об  организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на  территории Томской области»	КСИП
19	1077	31.05.2018	О Законе Томской области «О признании утратившим силу Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по  организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области»	КСИП
19	1087	31.05.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на  территории Томской области»	КСИП
19	1115	31.05.2018	О проекте федерального закона № 426524-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления цен за услуги, оказываемые в морских портах Российской Федерации, в рублях)	КСИП
19	1116	31.05.2018	О проекте федерального закона № 425725-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ»	КСИП
20	1135	28.06.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством»	КСИП
20	1136	28.06.2018	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 9.1 Закона Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством»	КСИП
20	1137	28.06.2018	О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»	КСИП
20	1138	28.06.2018	О Законе Томской области «О реализации отдельных положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», связанных с созданием на территории Томской области лесопарковых зеленых поясов»	КСИП
20	1145	28.06.2018	О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»	КСИП
20	1160	28.06.2018	О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию»	КСИП
20	1174	28.06.2018	О проекте федерального закона № 441060-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в целях совершенствования порядка предоставления прав пользования участками недр континентального шельфа)	КСИП
20	1175	28.06.2018	О проекте федерального закона № 432405-7 «О внесении изменения в статью 89 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений в связи с выселением)	КСИП
20	1176	28.06.2018	О проекте федерального закона № 431250-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления земельных участков в границах ТОР)	КСИП
20	1177	28.06.2018	О проекте федерального закона № 433579-7 «О внесении изменения в статью 164 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части размещения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства при непосредственном способе управления таким домом)	КСИП
20	1178	28.06.2018	О проекте федерального закона № 441191-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о включении транспортных средств органов федеральной фельдъегерской связи в перечень служебных транспортных средств, в отношении которых взимание платы за пользование платными парковками не допускается)	КСИП
20	1179	28.06.2018	О проекте федерального закона № 457801-7 «О внесении изменений в статью 52¹ Водного кодекса Российской Федерации» (в части регулирования использования грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и гидротехнических работ)	КСИП
20	1180	28.06.2018	О проекте федерального закона № 448976-7 «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части осуществления государственного экологического надзора)	КСИП
20	1181	28.06.2018	О проекте федерального закона № 435975-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (о свидетельстве на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом)	КСИП
20	1182	28.06.2018	О проекте федерального закона № 430058-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в целях защиты от загазованности помещений)	КСИП
20	1183	28.06.2018	О проекте федерального закона № 433157-7 «Об организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	КСИП
20	1184	28.06.2018	О проекте федерального закона № 431165-7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части разрешения разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории Арктической зоны Российской Федерации)	КСИП
20	1185	28.06.2018	О проекте федерального закона № 410586-7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части исключения запрета разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей для Сахалинской области)	КСИП
20	1186	28.06.2018	О проекте федерального закона № 408552-7 «О внесении изменения в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления равнозначного жилого помещения собственнику при изъятии у него жилого помещения)	КСИП
22	1198	23.08.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Томской области	КСИП
22	1202	23.08.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1.1 Закона Томской области «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области»	КСИП
22	1203	23.08.2018	О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области»	КСИП
22	1204	23.08.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке взаимодействия органа государственного жилищного надзора Томской области с органами муниципального жилищного контроля в  Томской области»	КСИП
22	1217	23.08.2018	О Законе Томской области  «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»	КСИП
22	1234	23.08.2018	О проекте федерального закона № 484732-7«О внесении изменений в статьи 74.1 и 77.1 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части определения внесудебного порядка изменения условий договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений, заключенных по результатам торгов, и уточнения случаев изменения условий таких договоров)	КСИП
22	1235	23.08.2018	О проекте федерального закона № 496293-7«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)»	КСИП
22	1236	23.08.2018	О проекте федерального закона № 463494-7 «О внесении изменения в статью 80.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части расширения перечня критериев для оценки объектов накопленного вреда окружающей среде)	КСИП
22	1237	23.08.2018	О проекте федерального закона № 488318-7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (в целях устранения правовой неопределенности в части утверждения границ Байкальской природной территории и экологических зон)	КСИП
23	1264	27.09.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду»	КСИП
23	1285	27.09.2018	О проекте федерального закона № 501253-7 «О признании утратившими силу статей 21 и 22 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»	КСИП
23	1286	27.09.2018	О проекте федерального закона № 518259-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления порядка управления малоэтажными жилыми комплексами)»	КСИП
23	1287	27.09.2018	О проекте федерального закона № 502014-7 «О внесении в Жилищный кодекс Российской Федерации дополнения, устраняющего правовую неопределенность, допускающую возложение на собственников жилых домов блокированной застройки обязанности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества»	КСИП
23	1288	27.09.2018	О проекте федерального закона № 482489-7 «О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги)	КСИП
23	1289	27.09.2018	О проекте федерального закона № 472710-7 «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан»	КСИП
23	1290	27.09.2018	О проекте федерального закона № 488847-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования правового статуса многофункциональных домов и жилых апартаментов»	КСИП
24	1308	25.10.2018	О Законе Томской области «О порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере градостроительной деятельности»	КСИП
24	1309	25.10.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Томской области «Об  энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области»	КСИП
24	1310	25.10.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области»	КСИП
24	1311	25.10.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»	КСИП
24	1329	25.10.2018	О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 128 «О  составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию	КСИП
24	1348	25.10.2018	О проекте федерального закона № 514063-7 «О внесении изменения в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части уточнения состава комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости)	КСИП
24	1349	25.10.2018	О проекте федерального закона № 513907-7 О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «О саморегулируемых  организациях» (о средствах компенсационных фондов строительных  саморегулируемых организаций)	КСИП
24	1350	25.10.2018	О проекте федерального закона № 522262-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части проведения государственной экологической экспертизы)	КСИП
24	1351	25.10.2018	О проекте федерального закона № 513278-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (об установлении особого порядка заключения договоров аренды земельных участков)	КСИП
24	1352	25.10.2018	О проекте федерального закона № 518643-7«О  внесении изменений в статью 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части реализации полномочий председателя совета многоквартирного дома)	КСИП
24	1353	25.10.2018	О проекте федерального закона № 542922-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения условий и порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме)	КСИП
24	1354	25.10.2018	О проекте федерального закона № 532414-7 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» (в целях повышения эффективности предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении внутренних морских вод)	КСИП
25	1386	22.11.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области»	КСИП
25	1387	22.11.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»	КСИП
25	1394	22.11.2018	О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 30.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»	КСИП
25	1398	22.11.2018	О протесте прокурора Томской области на статьи 15, 16 и 19 Закона Томской области от 15 февраля 2011 года № 18-ОЗ «О жилищной политике в Томской области»	КСИП
25	1411	22.11.2018	О проекте федерального закона № 557026-7 «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона об охоте и  сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления процедуры проведения мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней специальными ветеринарными правилами)	КСИП
25	1412	22.11.2018	О проекте федерального закона № 557735-7 «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о возможности строительства в районах Крайнего Севера платных автомобильных дорог без обеспечения альтернативного бесплатного проезда)	КСИП
25	1413	22.11.2018	О проекте федерального закона № 552243-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части установления упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения в районах Крайнего Севера)	КСИП
26	1438	25.12.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части защиты прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области»	КСИП
26	1439	25.12.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О жилищной политике в Томской области»	КСИП
26	1440	25.12.2018	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд»	КСИП
26	1452	25.12.2018	О результатах мониторинга правоприменения законодательства Томской области в сфере земельных отношений в части бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков	КСИП
26	1459	25.12.2018	О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию»	КСИП
26	1460	25.12.2018	О протесте прокурора Томской области на подпункт 1 части 2 статьи 1.1, часть 2 статьи 2, часть 3 статьи 3 Закона Томской области от 12 августа 2005 года № 134-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области»	КСИП
26	1479	25.12.2018	О проекте федерального закона № 554807-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 18 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части использования рыболовных участков в целях аквакультуры (рыбоводства))	КСИП
26	1480	25.12.2018	О проекте федерального закона № 560753-7 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уплаты государственной пошлины за выдачу охотничьего билета	КСИП
26	1481	25.12.2018	О проекте федерального закона № 568200-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» по вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду	КСИП
26	1482	25.12.2018	О проекте федерального закона № 569230-7 «О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части заключения отдельного договора социального найма)	КСИП
26	1483	25.12.2018	О проекте федерального закона № 569248-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению методики расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и  газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа)	КСИП
26	1484	25.12.2018	О проекте федерального закона № 581324-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации»	КСИП
26	1485	25.12.2018	О проекте федерального закона № 567690-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части исполнения постановления  Конституционного Суда Российской Федерации)	КСИП

Вопросы, рассмотренные на заседаниях постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию за 2018 год

№ п/п	Дата проведения	Рассмотренный вопрос
Постоянная комиссия по вопросам градостроительной деятельности (Шпетер А.К.)
1.	10.04.2018	1. Обсуждение и утверждение плана работы комиссии. 2. Информация о выполнении «Стратегии развития строительного комплекса Томской области на период 2013 – 2022 годы». 3. Разное
2.	09.10.2018	1. Мониторинг реализации проектов устойчивого развития территорий (развитие застроенных территорий, комплексное освоение территорий, комплексное развитие территорий) 2. Разное
Постоянная комиссия по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений (Никулин Д.В.)
3.	14.02.2018	О концепции проекта закона Томской области «О реализации органами государственной власти Томской области отдельных полномочий в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Томской области». Об информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области об установлении зон затопления, подтопления на территории Томской области в целях подготовки изменений в документы территориального планирования Томской области. О проекте плана работы постоянной комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию на 2018 год. Разное. Рассмотрение обращения, направленного в адрес Законодательной Думы Томской области депутатом А.А. Терещенко, по поводу невозможности проезда граждан по дороге «Курлек – Ларино – Березовая речка», проходящей через Калтайский заповедник
4.	25.05.2018	Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области о ходе проведения лесовосстановительных мероприятий на территории Томской области. Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области «О прохождении пожароопасного сезона в лесах Томской области в 2018 году». Разное
5.	07.09.2018	Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Томской области» Об информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области «Об определении границ зон затопления, подтопления на территории Томской области в 2018 – 2019 годах» Разное
6.	19.12.2018	1. Об информации Департамента лесного хозяйства Томской области «О мероприятиях по заготовке и продаже елей, приуроченных к празднованию Нового Года и Рождества – 2019». 2. О вопросах применения налогового контроля за деятельностью лесозаготовительных предприятий: на примере муниципального образования «Тегульдетский район». 3. О проблемах применения государственной функции по контролю и надзору в части контроля массы перевозимого груза и распределения нагрузки по осям грузового автотранспорта, перевозящего лес, пиломатериалы и древесину: на примере муниципального образования «Тегульдетский район». 4. Разное
Постоянная комиссия по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса (Автомонов С.Б.)
7.	14.03.2018	О реализации Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области». О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области».
8.	04.07.2018	Выездное заседание по теме «О ходе реализации проекта «Чистая вода» (с. Победа, Побединское сельское поселение, Шегарский район Томской области; с. Каргала, Баткатское сельское поселение Шегарский район Томской области; с. Баткат, Баткатское сельское поселение Шегарский район Томской области)
9.	09.10.2018	Об информации Администрации Томской области о необходимости компенсации расходов местным бюджетам по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, а также планах перевода котельных на альтернативные виды топлива. Об информации Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области о поступлении и расходовании денежных средств ресурсоснабжающими организациями, полученных в результате применения повышающих коэффициентов при отсутствии приборов учета.

Отчет комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию о работе за 2018 год