ОТЧЕТ
комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике об итогах работы за 2016 год
Комитет Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике 5-го созыва был сформирован в соответствии со структурой Законодательной Думы Томской области на основании постановлений: «Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области» от 13.01.2012 № 13 (в ред. от 26.02.2015 № 2534) и «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области» от 13.01.2012 № 19 (в ред. от 30.06.2016 № 3349). В составе комитета работали 12 депутатов: Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета; Боргер Александр Александрович, Видяев Геннадий Семенович, Казаков Владимир Владимирович, Маркелов Виталий Анатольевич, Немцева Галина Григорьевна (по 16.06.2016), Мурин Николай Иванович (с 30.06.2016), Павлов Евгений Владимирович, Пичурин Лев Федорович, Разживин Игорь Андреевич, Соломатина Татьяна Васильевна, Френовский Александр Николаевич, Шарыпов Антон Андреевич.
В октябре 2016 год после выборов депутатов Законодательной Думы Томской области 6-го созыва (18 сентября 2016) была утверждена новая структура Законодательной Думы Томской области 6-го созыва. Комитет Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике был сформирован и продолжил свою работу в новом составе на основании постановлений: «Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области» от 07.10.2016 № 7, «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области» от 07.10.2016 № 13.
В состав комитета вошли 9 депутатов: Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета, Барышникова Наталья Геннадьевна, Воробьев Виктор Александрович, Калинюк Юрий Владимирович, Немцева Галина Григорьевна, Пичурин Лев Федорович, Резников Владимир Тихонович, Шутеев Олег Михайлович, Терехов Леонид Леонидович.
В своей деятельности комитет руководствовался:
Регламентом Законодательной Думы Томской области, утвержденным постановлением Законодательной Думы Томской области от 26 июля 2012 г. № 460;
Положением о комитете Законодательной Думы Томской области, утвержденным постановлением Думы от 22.11.2001 № 1085;
планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области, утвержденным постановлением от 24.12.2015 № 3040 (в ред. от 18.08.2016 № 3429);
поступившими в Законодательную Думу Томской области предложениями субъектов права законодательной инициативы.
К ведению комитета распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области от 18.05.2012 № 127-Р (ред. от 24.01.2013 № 10-р) до октября 2016 года были отнесены следующие направления:
- образование;
- социальная поддержка отдельных категорий граждан;
- здравоохранение, в т.ч. лекарственное обеспечение населения;
- занятость населения, трудовые отношения;
- физическая культура и спорт;
- молодежная политика;
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан и специалистов бюджетной сферы;
- наука и научно-образовательный комплекс;
- культура;
- туристская деятельность и развитие туризма;
- взаимодействие с религиозными организациями;
- взаимодействие с коренными малочисленными народами;
- иные вопросы, в том числе отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы.
В соответствии с изменениями внесенными распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области от 19.10.2016 № 482-Р к ведению комитета также отнесены вопросы законодательного регулирования отношений, связанных с погребением и похоронным делом. Вопросы науки и высшего образования отнесены к деятельности комитета Законодательной Думы по экономической политике.
В соответствии с возложенными задачами и вопросами ведения, деятельность комитета осуществлялась по трем основным направлениям работы Думы:
– законодательная деятельность;
– исполнение контрольных полномочий;
– организационная работа.
Обеспечивает деятельность комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике структурное подразделение аппарата – отдел по труду и социальной политике.
Основные итоги деятельности комитета в 2016 году:
|
показатель |
Всего за 2016 год
|
5 созыв (январь-сентябрь) |
6 созыв (октябрь-декабрь) |
|
Проведено заседаний комитета |
15, из них опросных – 5, внеочередных – 1 |
10, из них опросных – 3 внеочередных -1 |
5, из них опросных – 2 |
|
Рассмотрено общее количество вопросов, из них: как ответственный комитет как комитет соисполнитель |
121 101 20 |
82 71 11 |
39 30 9 |
|
Проведено заседаний постоянных комиссий комитета |
27 |
24 (7 комиссий) |
3 (3 комиссии) |
|
Рассмотрено вопросов на заседаниях постоянных комиссий |
89 |
79 |
10 |
|
Рассмотрено проектов законов Томской области, из них: как ответственный комитет как комитет соисполнитель |
55 44 11 |
38 35 3 |
17 9 8 |
|
Принято на Думе законов Томской области, из них базовых |
31 6 |
21 5 |
10 1 |
|
Подготовлено постановлений на Думу |
80 |
55 |
25 |
|
Рассмотрено проектов федеральных законов, из них: поддержано не поддержано подготовлено поправок |
272 24 2 1 |
180 16 1 1 |
92 8 1 - |
|
Рассмотрено законодательных инициатив и обращений субъектов РФ, из них: поддержано не поддержано |
81 17 - |
69 14 - |
12 3 - |
|
Подготовлено законодательных инициатив и обращений ЗДТО |
4 |
3 |
1 |
|
Рассмотрено ходатайств о награждении Почетной грамотой |
60 |
47 |
13 |
|
Поступило / отработано протокольных поручений Думы |
8/3 |
4/3 |
4/- |
|
Входящих документов |
1705 |
||
|
Исходящих документов |
920 |
||
|
Рассмотрено обращений граждан |
112 |
||
- Законодательная деятельность
В 2016 году проведено 15 заседаний комитета. Все заседания проходили с необходимым кворумом депутатов. Всего рассмотрен 121 вопрос, из них по 101 вопросу комитет был ответственным исполнителем. Подготовлено на рассмотрение Думы 80 постановлений по основным направлениями деятельности, рассмотрено и внесено 60 представлений к награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области.
Законодательная деятельность комитета в 2016 году осуществлялась в соответствии с приоритетными направлениями деятельности в области социальной политики, утвержденными постановлением Законодательной Думы Томской области от 24.12.2015 № 3040:
совершенствование законодательства в сфере образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, в том числе, способствующего координации и межведомственному взаимодействию в указанных сферах, совершенствованию системы оплаты труда, системы подготовки рабочих кадров, поддержке одарённых детей, оказанию содействия в развитии и поддержке детско-юношеского спорта и массового спорта, созданию условий для занятий физической культурой и ведения здорового образа жизни, реализации государственной национальной политики, укреплению межэтнических отношений;
обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной доступной и качественной медицинской помощи, в том числе путем укрепления материально- технической базы лечебных учреждений;
создание условий для привлечения молодых специалистов в социальную сферу, в том числе путем решения их жилищной проблемы, внедрения профессиональных стандартов;
совершенствование законодательства в части трудоустройства граждан, в том числе по созданию рабочих мест для инвалидов и иных лиц, имеющих ограничения здоровья, формированию для них безбарьерной среды;
законодательное обеспечение вопросов по совершенствованию предоставления мер социальной поддержки исходя из соблюдения принципов адресности и нуждаемости;
поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций; законодательное обеспечение равного доступа негосударственного сектора в социальной сфере к финансовым ресурсам в целях исключения дискриминации и барьеров при осуществлении деятельности;
законодательное обеспечение условий по созданию системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы;
законодательное обеспечение реализации приоритетных инновационных проектов в области социальной политики.
За 2016 год комитетом рассмотрены 55 законодательных актов, по 44 из них комитет являлся ответственным исполнителем. Подготовка законопроектов была направлена как на приведение областного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства, так и на его совершенствование. Для принятия в окончательной редакции подготовлен 31 Закон Томской области. По направлениям приняты следующие основные законы:
Социальная поддержка населения – переход к адресным мерам
Закон Томской области «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан» (5 созыв)
Цель: Адресно-категориальная поддержка отдельных категорий граждан при оплате взносов на капитальный ремонт.
Инициатор: Губернатор Томской области.
Содержание: Законом установлен порядок компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирном доме из числа:
1) одиноко проживающих граждан, достигших возраста 70 (80) лет;
2) граждан, достигших возраста 70 (80) лет, проживающих совместно только с другими гражданами, достигшими возраста 70 (80) лет.
Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется независимо от факта работы и доходов получателя в форме ежемесячной денежной выплаты.
Закон Томской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2017 год» (6 созыв)
Цель: Адресно-категориальная поддержка отдельных категорий пенсионеров.
Инициатор: Губернатор Томской области.
Содержание: Закон принят в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
Величина прожиточного минимума пенсионера в Томской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2017 год составит 8 497 рублей. Ежегодно социальную доплату к пенсии получает свыше 25 тысяч томских пенсионеров, пенсионное обеспечение которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Томской области областным законом.
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах по улучшению материального положения инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву» (6 созыв)
Цель: Адресно-категориальная поддержка отдельных категорий граждан.
Инициатор: Губернатор Томской области.
Содержание: В целях сохранения права на дополнительную ежемесячную денежную выплату инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, гражданам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву законом установлено право на получение предусмотренной дополнительной ежемесячной денежной выплаты вне зависимости от вида получаемой ветеранами боевых действий пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации. Количество получателей ежемесячной денежной выплаты с 2008 года составляет порядка 170 человек.
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О ветеранах труда Томской области» (6 созыв)
Цель: Совершенствование законодательства в части введения критерия адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки.
Инициатор: Губернатор Томской области.
Содержание: Изменены условия присвоения звания «Ветеран труда Томской области» и предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Томской области.
Установлено требование о наличии поощрений за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу). При этом граждане, претендующие на присвоение звания, не должны иметь увольнений, связанных с нарушением норм трудового законодательства. Введена адресность при предоставлении права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 500 рублей, право на данную выплату сохранено для неработающих ветеранов труда Томской области.
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон томской области «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса» (6 созыв)
Цель: Адресно-категориальная поддержка отдельных категорий граждан по улучшению жилищных условий.
Инициатор: Губернатор Томской области.
Содержание: Расширен перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение данного жилья. Перечень был дополнен такими категориями как:
– граждане, для которых работа в территориальных подразделениях Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также в компаниях-резидентах особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск», является основным местом работ;
– граждане, возраст которых не превышает 35 лет, завершившими в очной форме обучение по программам специалитета или магистратуры в высших учебных заведениях, и работающих по специальности не менее 3 лет, независимо от размеров занимаемого указанными гражданами жилого помещения.
Исключены ограничения по возрасту детей для такой категории как граждане, имеющие двух и более детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала при условии его использования на приобретение (строительство) жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи».
Предоставлена возможность участия в программе молодым семьям, находящимся в браке не менее 3 лет, если возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, независимо от размеров занимаемого жилого помещения, вне зависимости от наличия детей.
Социальная поддержка семей с детьми – переход к адресным мерам
Закон Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» (5 созыв)
Цель: Устранение административных барьеров в реализации права на единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий семьи, в которых одновременно родилось три и более детей.
Инициатор: Депутаты Законодательной Думы Томской области Л.Э. Глок, Г.Г. Немцева
Содержание: Законом увеличен срок, в течение которого семья в праве обратиться с заявлением о предоставлении свидетельства на улучшение жилищных условий.
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» (6 созыв)
Цель: Совершенствование законодательства в части введения критерия адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки.
Инициатор: Губернатор Томской области
Содержание: Введен критерий нуждаемости при предоставлении компенсации родителям (законным представителям) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Право на компенсацию сохранено для семей с доходом, не превышающим 1 величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Томской области.
Образование
Закон Томской области «Об объёме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий» (5 созыв)
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области»
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»
Цель: Обеспечение социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также обучающимся с ограниченными возможностями здоровья
Инициатор: Губернатор Томской области.
Содержание: Законы направлены на совершенствование порядка полного государственного обеспечения отдельных категорий обучающихся СПО, а также порядок предоставления ряда иных гарантий (бесплатное обеспечение одеждой, обувью, предметами личной гигиены мягким и жёстким инвентарём, питанием). Закреплены формы такого обеспечения – передача предметов в собственность либо в безвозмездное временное пользование; предусмотреть случаи получения денежной компенсации взамен получения предметов в натуральном выражении. В части обеспечения обучающихся бесплатным питанием приоритетным оставлено его натуральное предоставление, а при желании обучающегося (по заявлению) может быть заменено денежной компенсацией.
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»
Цель: подготовка несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях (кадетских школах-интернатах).
Инициатор: Губернатор Томской области.
Содержание: Закон «Об образовании в Томской области» дополнен статьей, предусматривающей особенности обучения по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, цель которых подготовка несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях (кадетских школах-нтернатах). В связи с этим Закон «О кадетских школах-интернатах в Томской области» признан утратившим силу.
Здравоохранение
Закон Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области» (5 созыв)
Цель: Обеспечение доступности и качества лекарственного обеспечения населения.
Инициатор: Губернатор Томской области.
Содержание: Приведены в соответствие с федеральным законодательством и уточнены полномочия органов государственной власти в сфере лекарственного обеспечения. Уполномоченному исполнительному органу государственной власти Томской области в сфере лекарственного обеспечения переданы полномочия по участию в определении объема расходов на лекарственное обеспечение в областном бюджете; разработке и реализации государственных программ Томской области в сфере лекарственного обеспечения населения; осуществлению регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты; установлению предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Уточнен Перечень категорий таких граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.
Закон Томской области «О признании утратившими силу Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» отдельными государственными полномочиями по обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Томская область» и отдельных положений законодательных актов Томской области» (6 созыв)
Цель: Обеспечение доступности и качества лекарственного обеспечения населения
Инициатор: Губернатор Томской области
Содержание: Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан с 1 января 2017 года будет осуществляться Департаментом здравоохранения Томской области по аналогии с лекарственным обеспечением жителей других муниципальных образований Томской области посредством организации и проведения Департаментом здравоохранения Томской области централизованной закупки лекарственных препаратов и логистических услуг в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Закон Томской области «Об отдельных вопросах организации оказания областными государственными учреждениями здравоохранения скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (5 созыв)
Цель: Обеспечение доступности и качества медицинской помощи
Инициатор: Губернатор Томской области
Содержание: Уточнены и конкретизированы отдельные понятия, порядок оказания и источники финансового обеспечения оказания скорой специализированной медицинской помощи.
Закон Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов» (6 созыв)
Цель: Обеспечение доступности и качества медицинской помощи
Инициатор: Губернатор Томской области
Содержание: Продлено действие Закона Томской области «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерстких пунктов» на 2017 год.
На реализацию Закона Томской области «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов» в 2015 году областным бюджетом было предусмотрено 5.172 млн. рублей. Размер выплаты каждому фельдшеру составил 500 тыс. рублей, что позволило привлечь в 2015 году на работу в ФАП 9 фельдшеров. В 2016 году в областном бюджете было предусмотрено 10 млн. рублей, что позволило привлечь в 2016 году на работу в ФАП 17 фельдшеров (по состоянию на 15 ноября 2016 года заключено 7 договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты фельдшерам, документы в отношении 10 фельдшеров находятся на рассмотрении в Департаменте здравоохранения Томской области).
Культура
Закон Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» (5 созыв)
Цель: сохранение и использование объектов культурного наследия на территории Томской области
Инициатор: Губернатор Томской области
Содержание: Законом разграничены полномочия органов государственной власти Томской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в связи с существенным изменением федерального законодательства в данной сфере, прежде всего, в части понятийного аппарата и порядка организации соответствующей работы в данной сфере.
К полномочиям Законодательной Думы Томской области дополнительно отнесено: установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области; определение порядка установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности Томской области.
В части полномочий Администрации Томской области и регионального органа охраны объектов культурного наследия нововведением является принятие ряда подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих процедуру реализации закреплённых полномочий.
Кроме того, законом закреплено: изменение структуры исполнительных органов государственной власти Томской области, в связи с образованием регионального исполнительного органа охраны объектов культурного наследия; расширение его полномочий, прежде всего, в связи с наделением полномочиями по государственному надзору за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
Физическая культура и спорт
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О физической культуре и спорте в Томской области»
Цель: внедрение комплекса ГТО в Томской области
Инициатор: Губернатор Томской области
Содержание: Законом уточнены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физкультуры и спорта. Введено понятие «Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и разграничены полномочия по внедрению комплекса ГТО на федеральном, региональном и муниципальных уровнях.
Новые (базовые) законы принятые в 2016 году:
|
Наименование, дата принятия, номер Закона Томской области |
Субъект права законодательной инициативы |
Дата принятия постановления Думы |
|
Закон Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области» |
Губернатор Томской области |
Постановление № 3070 от 25.02.2016 |
|
Закон Томской области «Об отдельных вопросах организации оказания областными государственными учреждениями здравоохранения скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» |
Губернатор Томской области |
Постановление № 3071 от 25.02.2016 |
|
Закон Томской области «Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий» |
Губернатор Томской области |
Постановление № 3144 от 31.03.2016 |
|
Закон Томской области «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан» |
Губернатор Томской области |
Постановление № 3148 от 31.03.2016 |
|
Закон Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» |
Губернатор Томской области |
Постановление № 3398 от 18.08.2016 |
|
О Законе Томской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2017 год» |
Губернатор Томской области |
Постановление № 31 от 25.10.2016
|
В 2016 году комитет являлся соисполнителем по 11 проектам закона Томской области, в том числе на постоянной основе рассматриваются вопросы утверждения и внесения изменений:
в бюджет территориального Фонда обязательного медицинского страхования по Томской области, отчеты о его исполнении;
в областной бюджет на текущий год.
По итогам анализа государственных программ Томской области были выработаны предложения для согласительной комиссии по доработке проекта закона «О бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Право законодательной инициативы, направленное на совершенствование регионального и федерального законодательства использовано следующим образом:
|
Субъекты права законодательной инициативы |
Внесено |
Принято |
Возвращено |
На рассмотрении (на 2017 г.) |
|
Губернатор Томской области |
27 |
27 |
- |
- |
|
Депутаты Законодательной Думы Томской области |
12 |
7 |
3 |
2 |
|
Прокурор Томской области |
1 |
1 |
- |
- |
|
Представительные органы местного самоуправления (г.Стрежевой) |
3 |
1 |
2 |
- |
|
Федерация профсоюзных организаций Томской области |
1 |
- |
- |
1 |
|
Депутаты Государственной Думы ФСРФ |
1 |
1 |
- |
- |
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации подготовлены и направлены следующие законодательные инициативы и обращения по совершенствованию федерального законодательства:
О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями независимо от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий)
Цель: обеспечение социальной защищенности инвалидов и повышение уровня и качества их жизни.
Инициатор: Губернатор Томской области
Содержание: Предлагается внести изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие предлагаемых изменений устранит неопределенность финансирования расходных обязательств по обеспечению жильем инвалидов.
О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Цель: обеспечение социальных гарантий
Инициатор: Дума городского округа Стрежевой
Содержание: Проект федерального закона позволяет устранить разночтения в толковании статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в части реализации права на предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно вне зависимости от места проведения отдыха (на территории РФ или за ее пределами).
О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части исключения рабочих тетрадей, контурных карт, иных аналогичных практикумов из состава учебных изданий, которые передаются обучающимся образовательной организацией бесплатно и об исключении их из состава библиотечного фонда образовательной организации.
Цель: Обеспечение равных условий для получения общего образования на территории Томской области независимо от утверждённых общеобразовательными организациями образовательных программ в рамках утвержденных региональных нормативов расходов на образование (посредством устранения неоднозначной правоприменительной практики в части расходования бюджетных средств на приобретение для школьников печатных изданий, используемых в течение одного учебного цикла – учебной четверти, полугодия, учебного года).
Инициатор: Депутат Законодательной Думы Томской области Глок Л.Э.
Содержание: Законодательная инициатива разработана для закрепления в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» положения о том, что обеспечение обучающихся учебными изданиями, используемыми на невозвратной основе в течение одного учебного цикла (учебной четверти, полугодия, учебного года) для индивидуальной самостоятельной работы непосредственно в данных учебных изданиях – рабочими тетрадями, контурными картами, иными аналогичными практикумами – осуществляется обучающимися самостоятельно либо их родителями (законными представителями). Кроме того, подобные учебные издания исключаются из состава библиотечного фонда образовательной организации.
Обращение Законодательной Думы Томской области к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой по вопросам организации льготного лекарственного обеспечения.
Цель повышение эффективности предоставления социальных услуг
Инициатор Депутат Законодательной Думы Томской области Соломатина Т.В.
Содержание Высказана позиция органов государственной власти Томской области:
– о необходимости четкого разграничения полномочий по лекарственному обеспечению граждан между федеральным уровнем и уровнем субъекта Российской Федерации;
– исключение возможности реализации права на льготное лекарственное обеспечение по нескольким основаниям;
– необходимости увеличения нормативов определения финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной услуги в виде обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей;
– отнесение полномочий по обеспечению лекарственными препаратами граждан, страдающих орфанными заболеваниями к полномочиям Российской Федерации.
В рамках взаимодействия с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, субъектами Российской Федерации комитет, в соответствии с вопросами ведения, рассматривает:
– законодательные инициативы или обращения в органы государственной власти Российской Федерации (к их руководителям), поступившие в Думу из законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
– проекты федеральных законов (в установленные сроки) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направляемые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации: до принятия их в первом чтении для подготовки и представления отзывов; после их принятия в первом чтении для внесения поправок.
За 2016 год комитетом рассмотрено 272 проекта федеральных закона, 81 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации. Поддержано/ не поддержано проектов федеральных законов -24/2, поддержано законодательных инициатив и обращений субъектов РФ -17.
Подготовлены поправки, замечания и предложения в проекты федеральных законов: № 984375-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях и частных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей»; № 1060860-6 «Об образовании для всех» (не поддержан).
Проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения направляются для экспертной оценки в постоянные комиссии комитета, с учетом рекомендаций которых комитет принимает окончательное решение.
В процессе деятельности комитет взаимодействует с другими комитетами Думы, Администрацией Томской области, Прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области. Подобная практика способствует проработке спорных вопросов, учету мнения всех заинтересованных сторон, внесению и принятию на собрании Законодательной Думы Томской области вопросов без дополнительных обсуждений.
Деятельность комитета носит открытый характер: информация о работе регулярно отражается в информационных бюллетенях Думы, освещается аккредитованными в Думе средствами массовой информации, повестки заседаний и материалы к вопросам, планируемые к рассмотрению размещаются на официальном сайте Думы (https://duma.tomsk.ru).
2. Исполнение контрольных полномочий
Исполнение контрольной функции одно из важных направлений в работе комитета. Рассмотрение вопросов реализации нормативных правовых актов, принимаемых Законодательной Думой Томской области, позволяет делать выводы не только об актуальности их принятия, но и, как правило, выявляет необходимость их совершенствования.
В 2016 году комитетом рассмотрены следующие вопросы:
доклад Администрация Томской области о реализации региональной политики Томской области в сфере образования за 2015 год;
доклад Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2015 году»;
о государственной программе «Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях»;
о финансировании расходов на организацию внеурочной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
о внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.10.2014 № 413а «Об утверждении государственной программы «Развитие образования в Томской области»;
информация администрации Города Томска «Об организации похоронного дела в городе Томске».
На собрании Законодательной Думы Томской области заслушана информация Администрации Томской области «О мерах, предпринимаемых в связи с увеличением с 1 июля 2016 года минимального размера оплаты труда». По итогам комитетом подготовлено постановление Думы (№ 3409 от 18.08.2016) с рекомендацией вернуться к рассмотрению вопроса о реализации на территории Томской области Федерального закона
от 02.06.2016 № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О минимальном размере оплаты труда» по итогам 2016 года.
В целях совершенствования законодательства Томской области, а также повышения качества и эффективности нормотворческой и правоприменительной деятельности, Законодательной Думой Томской области в 2015 году утверждено «Положение о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области» (Постановление от 25.06.2015 № 2768).
Комитетом по труду и социальной политики, в соответствии с планом на 2015-2016 годы, было инициировано проведение мониторинга правоприменения Закона Томской области от 12.08.2013 № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области» в части анализа правоотношений, связанных с нормативным финансированием образовательных организаций, реализующих программы общего образования, предусмотренных пунктом 6 статьи 4, пунктом 1-1 статьи 5, статьями 23 и 24 анализируемого Закона. Проведение мониторинга обеспечено отделом по труду и социальной политике аппарата Законодательной Думы Томской области.
Результаты мониторинга отражены в отчете, утвержденном собранием Думы, в котором обозначен ряд проблемных вопросов, связанных с реализацией федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) общего образования, которые требуют дальнейшей проработки и решения (в частности, совершенствование региональных нормативов расходов на образование; совершенствование действующей системы оплаты труда педагогических работников с учётом необходимости поэтапного увеличения её базовой части). Указанные в отчете проблемные вопросы были выявлены, в том числе, в результате правонарушений, установленных органами прокуратуры, контрольно-надзорными органами. Отмечена необходимость совершенствования действующего федерального и областного законодательства.
В отчете обобщена и проанализирована правоприменительная практика, позволившая сделать выводы по основным проблемам, связанным с финансированием организаций общего образований (позиция правоприменительных органов), а также обозначены предложения и рекомендации Администрации Томской области, иным уполномоченным исполнительным органам государственной власти Томской области об их рассмотрении и проработке совместно с Законодательной Думой Томской области.
Использование результатов отчета позволит повысить качество нормативно-правового обеспечения образовательной деятельности в Томской области; обозначить ориентиры и положительные примеры решения типовых задач образовательной деятельности на примере различных регионов и муниципальных образований; подготовить предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере образования как федерального, так и областного уровней.
Исполнение контрольных полномочий комитета проводилось также в рамках работы постоянных комиссий комитета.
В 2016 году осуществляли деятельность 7 постоянных комиссий (5 созыв):
- комиссия по образованию (председатель Л.Э. Глок);
- комиссия по здравоохранению (председатель Т.В. Соломатина);
- комиссия по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства (председатель Г.Г. Немцева);
- комиссия по делам ветеранов, инвалидов, социальной защите отдельных категорий граждан (председатель А.Н. Френовский);
- комиссия по культуре (председатель Л.Ф. Пичурин);
- комиссия по молодежной политике, физической культуре и спорту (председатель И.А. Разживин);
- комиссия по вопросам трудовых отношений и занятости населения (председатель Е.В. Павлов).
Составы постоянных комиссий комитета по труду и социальной политике 6-го созыва, утверждены постановлением Законодательной Думы Томской области от 24.11.2016 № 130 (в ред. от 22.12.2016 № 193). В составе комитета образовано 3 постоянные комиссии:
1) комиссия по образованию, молодежной политике и спорту (председатель Л.Э. Глок);
2) комиссия по здравоохранению (председатель В.А. Воробъев);
3) комиссия по культуре и туризму (председатель Н.Г. Барышникова).
В целом за 2016 год проведено 27 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено более 80 вопросов. Результатами работы комиссий является детальная многопрофильная проработка актуальных вопросов социальной сферы депутатами совместно с членами профессионального сообщества.
Основные вопросы, рассмотренные комиссиями в 2016 году:
Комиссия по здравоохранению (5 созыв):
О состоянии эпидемической ситуации по гриппу и ОРВИ на территории Томской области;
Об организации оказания паллиативной медицинской помощи на территории Томской области;
О мерах поддержки семей воспитывающих детей больных целиакией;
О приоритетных направлениях финансирования системы здравоохранения в 2017 году.
Комиссия по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства (5 созыв):
Об увеличении размера ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи.
Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков в 2015 году.
Проблемы обучения детей с тяжелыми комплексными нарушениями в развитии;
Состояние и реализация ФГОС для обучающихся с комплексными нарушениями в развитии;
Об организации комнат «Матери и ребенка» в учреждениях Томской области.
Комиссия по молодежной политике, физической культуре и спорту (5 созыв):
Об организации работы по реализации комплекса ГТО на территории Томской области и поддержке муниципальных Центров тестирования;
О перспективах строительства и реконструкции объектов спортивной инфраструктуры на территории муниципальных образований Томской области за счет средств областного и федерального бюджета;
О совершенствовании системы спортивных школ в Томской области.
Комиссия по образованию (5 созыв):
О реализации в образовательных организациях общего образования Томской области проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации»;
Организационно-педагогические условия поддержки талантливой молодёжи в Томской области;
О закреплении молодых специалистов в образовательных организациях в Томской области;
Профессиональная ориентация и состояние трудового обучения в общеобразовательных организациях Томской области;
О ходе реализации рекомендаций парламентских слушаний «Об условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования на территории Томской области: опыт, проблемы, перспективы»;
О ходе проведения мониторинга правоприменения Закона Томской области от 12.08.2013 № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области» в части отношений, связанных с нормативным финансированием образовательных организаций, реализующих программы общего образования.
Экспертная оценка проектов законов Томской области:
«Об объеме и порядке предоставления обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования и по основным программам профессионального обучения в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Томской области, полного государственного обеспечения, дополнительной гарантии по предоставлению обучающимся предметов личной гигиены, бесплатного двухразового питания, в том числе в форме возмещения их стоимости»;
«О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области»;
«О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».
Комиссия по культуре (5 созыв):
О реализации закона Томской области от 12.12.2006 № 304-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»;
О возрождении художественных советов в государственных и муниципальных учреждениях культуры профессионального искусства;
Информация о существующих и планируемых новых проектах в культурной жизни г. Томска и Томской области, отражающих дух современности;
Информация Администрации Томской области о проведении на территории Томской области Года кино;
О развитии сферы культуры в муниципальных образованиях Томской области (выездное заседание в ЗАТО Северск);
Экспертная оценка проекта закона Томской области «О внесении изменений в закон Томской области от 12.12.2006 № 304-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области».
Комиссия по вопросам трудовых отношений и занятости (5 созыв):
О трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы. О функционировании системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан, нуждающихся в трудоустройстве.
Комиссия по делам ветеранов, инвалидов и социальной защите отдельных категорий граждан (5 созыв):
Информации Администрации Томской области и Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» по итогам рассмотрения информации Прокуратуры Томской области по результатам проверки соблюдения социальных прав инвалидов, престарелых и недееспособных граждан, в том числе на охрану здоровья и льготное лекарственное обеспечение.
Одним из важных направлений деятельности комитета является работа с обращениями граждан, осуществляемая в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Томской области от 11.01.2007 № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления», Инструкцией о порядке организации работы с обращениями граждан, утвержденной Распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области.
За 2016 год специалистами отдела рассмотрено 112 обращений граждан (в 2015 – 45) и более 100 (в 2015 – 70) писем от иных лиц/организаций (профессиональных союзов, партий и общественных объединений, руководителей и депутатов органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, депутатов Законодательной Думы Томской области и др.). Большинство обращений рассматривались совместно с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления.
Кроме этого, специалистами отдела проводились устные консультации граждан, депутатов Законодательной Думы Томской области и их помощников по обращениям, поступавшим к ним во время проведения личного приёма.
Проблемы и вопросы, которые обозначены в обращениях граждан используются в работе комитета, как дополнительный источник анализа правоприменения нормативных правовых актов принимаемых Законодательной Думой Томской области, часть которых реализуется путем разработки и принятия соответствующих изменений регионального законодательства.
В целом, за 2016 год зарегистрировано поступление в комитет: входящей документации – 1817 (в 2015 – 1750), исходящей документации – 920 (в 2015 – 966).
3. Организационная и иная деятельность
За отчетный период комитет и сотрудники отдела приняли участие в подготовке и проведении следующих мероприятий:
|
Дата |
Мероприятие. Тема |
Место проведения |
||||
|
Совет Законодательной Думы Томской области |
||||||
|
11.03. |
Участие в подготовке Совместного заседания Совета Думы и постоянной комиссии Думы по высшей школе, науке и инновациям. |
Организации СПО (Базовый медицинский колледж, Техникум водного транспорта и судоходства) |
||||
|
23.05 (перенесен на поздний срок) |
Подготовка расширенного тематического заседания по вопросу: «Анализ регионального законодательства по поддержке семей с несовершеннолетними детьми. Проблемы, пути совершенствования». |
Зал заседаний Думы |
||||
|
Координационный Совет по местному самоуправлению |
||||||
|
25.10 |
Вопросы обеспечения системы образования педагогическими кадрами. |
Томский государственный педагогический университет, ОГАОУ Губернаторский Светленский лицей, Администрация Томской области (зал круглого стола) |
||||
|
Совет общественных инициатив |
||||||
|
09.06. |
Участие в заседании на тему: «Результаты работы V созыва Законодательной Думы Томской области». |
Зал заседаний Думы |
||||
|
27.10 |
Участие в расширенном заседании Совета общественных инициатив на тему: «О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». |
Зал заседаний Думы |
||||
|
Рабочие группы комитета |
||||||
|
- по доработке проекта закона Томской области «Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий»; – по совершенствованию областного законодательства в сфере сохранения книжных памятников (по инициативе ТГУ о внесении изменений в Закон Томской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»); – по выработке предложений по совершенствованию Законов Томской области «О ветеранах труда» и «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства»; – по доработке проекта постановления Законодательной Думы Томской области «Об обращении Законодательной Думы Томской области к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В.И Скворцовой по вопросам организации льготного лекарственного обеспечения»; – по совершенствованию законодательства в сфере организации похоронного дела в Томской области; – по доработке проекта Закона Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» ко 2-му чтению; – по доработке проекта Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальном партнерстве в Томской области», внесенного Федерацией профсоюзных организаций Томской области; – по вопросу формирования предложений по совершенствованию Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с участием членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представителями от Томской области. |
||||||
|
Конкурсы |
||||||
|
Конкурс на соискание звания «Лауреат премии Законодательной Думы Томской области» Участие в подготовке к проведению Торжественного приема Законодательной Думы Томской области по поводу чествования победителей конкурса 2015 года. Областной конкурс на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» Подготовка и проведение областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2016 году (в течение года, награждение – 10.06.2016). |
||||||
|
Участие в иных мероприятиях, проведенных Думой |
||||||
|
В течение года |
Участие в работе комитетов Думы, постоянных комиссий Думы, иных мероприятиях по вопросам ведения комитета |
Зал заседаний Думы, др. |
||||
|
26.02 |
Семинар-совещание помощников депутатов Законодательной Думы Томской области (вопрос «О проекте Томского областного краеведческого музея «Сибиряки вольные и невольные») |
Зал заседаний Думы |
||||
|
17.06 |
Семинар-совещание помощников депутатов Законодательной Думы Томской области (вопрос «Оснащенность спортивными объектами и сооружениями Томской области: проблемы, задачи, пути решения») |
Зал заседаний Думы |
||||
|
13.10 |
Семинар – совещание депутатов Законодательной Думы Томской области по вопросам бюджетного и налогового законодательства. |
Зал заседаний Думы |
||||
|
17.10. |
Нулевое чтение проекта закона Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». |
Зал заседаний Думы |
||||
|
28.10 |
Семинар-совещание помощников депутатов Законодательной Думы Томской области. |
Зал заседаний Думы |
||||
|
06.12. |
Совещание помощников депутатов, отвечающих за работу постоянных комиссий комитетов Законодательной Думы Томской области. |
Зал заседаний Думы |
||||
|
23.12. |
Семинар-совещание помощников депутатов Законодательной Думы Томской области. |
Зал заседаний Думы |
||||
|
27.12. |
Заседание Молодежного парламента Томской области. |
Зал заседаний Думы |
||||
|
Участие в иных мероприятиях, проведенных другими органами власти, организациями |
||||||
|
07-08.04. |
Межрегиональное совещание «Развитие образовательного законодательства в субъектах РФ и контроль его исполнения». |
г.Владимир |
||||
|
15.04. |
Совещание по теме «Обеспечение педагогическими кадрами системы общего образования Томской области». |
Томский государственный педагогический университет, пр. Комсомольский, 75 |
||||
|
29.03 |
IV Сельский сход. |
пл. Ленина, 6, большой зал |
||||
|
25.04. |
Областной молодежный форум «Территория развития». |
ТОУНБ им.Пушкина |
||||
|
12-13.05 |
Форум молодых ученых U-NOVUS.
|
в соответствии с программой. |
||||
|
05-06, 13-14.04. 11.05.17.05. |
Заседание рабочей группы по реализации программы, направленной на содействие созданию в Томской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 – 2025 годы /все муниципальные образования/ |
пл. Ленина, 6, 2-й этаж, методический кабинет |
||||
|
17.05. |
Пленарное заседание в рамках XXVI Духовно-исторических чтений памяти святых равноапостольных Кирилла и Мефодия |
пл. Ленина, 6 (большой зал) |
||||
|
08.2016 |
Августовские конференции работников образования Томской области (в муниципальных образованиях, областная) |
Муниципальные образования Томской области, г. Томск, пл. Ленина, 6, (большой зал) |
||||
|
01.11 |
II Конгресс «Здравоохранение России. Технологии опережающего развития» КОНГРЕСС ЗДРАВ 2016». |
ул. В. Высоцкого, 7, стр. 6, спортивный комплекс «Гармония» |
||||
|
29.11 |
Круглый стол по проблемам развития исторического центра Томска и сохранения культурного наследия |
Мэрия г.Томска |
||||
|
4 квартал |
Конкурсная комиссия областного конкурса по предоставлению субсидий и грантов социально ориентированным некоммерческим организациям (СО НКО), работающим в Томской области. |
Администрация Томской области |
||||
|
В течение года |
Заседания комиссии по делам несовершеннолетних. |
Администрация Томской области |
||||
|
В течение года |
Заседания межведомственной рабочей группы по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лица из их числа на территории Томской области. |
Администрация Томской области |
||||
|
И другие плановые или торжественные мероприятия |
||||||
Основные задачи комитета на 2017 год
В соответствии с основными положениями, изложенными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года, Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2017 год, вопросами ведения комитета, приоритетными направлениями законотворческой деятельности в области социальной политики обозначены:
совершенствование законодательства в сфере образования (с учетом реализации национальных проектов в данной сфере), культуры и туризма, физической культуры и спорта, в том числе способствующего координации и межведомственному взаимодействию в указанных сферах, совершенствованию системы оплаты труда, системы подготовки рабочих кадров, поддержке одаренных детей, оказанию содействия в развитии и поддержке детско-юношеского спорта и массового спорта, созданию условий для занятий физической культурой и ведения здорового образа жизни, реализации государственной национальной политики, укреплению межэтнических отношений;
обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной доступной и качественной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;
создание условий для привлечения молодых специалистов (решение вопроса дефицита кадров) в социальную сферу, в том числе путем решения их жилищной проблемы, внедрения профессиональных стандартов;
совершенствование законодательства в части трудоустройства граждан, в том числе по созданию рабочих мест для инвалидов и иных лиц, имеющих ограничения здоровья, формированию для них безбарьерной среды; законодательное обеспечение вопросов по совершенствованию предоставления мер социальной поддержки исходя из соблюдения принципов адресности и нуждаемости;
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
законодательное обеспечение равного доступа негосударственного сектора в социальной сфере к финансовым ресурсам в целях исключения дискриминации и барьеров при осуществлении деятельности;
законодательное обеспечение условий по созданию системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы.
Приложение № 1
Перечень постановлений Законодательной Думы Томской области, подготовленных комитетом по труду и социальной политике в 2016
О Законах Томской области
|
№ собр. |
№ пост. |
дата |
наименование |
|
49 |
3070 |
25.02.2016 |
О Законе Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области» |
|
49 |
3071 |
25.02.2016 |
О Законе Томской области «Об отдельных вопросах организации оказания областными государственными учреждениями здравоохранения скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» |
|
49 |
3072 |
25.02.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О физической культуре и спорте в Томской области» |
|
49 |
3073 |
25.02.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области» |
|
49 |
3074 |
25.02.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 3 и 10 Закона Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области» |
|
49 |
3087 |
25.02.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» |
|
50 |
3144 |
31.03.2016 |
О Законе Томской области «Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий» |
|
50 |
3145 |
31.03.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» |
|
50 |
3146 |
31.03.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» |
|
50 |
3147 |
31.03.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области» |
|
50 |
3148 |
31.03.2016 |
О Законе Томской области «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан» |
|
50 |
3150 |
31.03.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» |
|
51 |
3209 |
22.04.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» |
|
51 |
3210 |
22.04.2016 |
О Законе Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области» |
|
51 |
3211 |
22.04.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О погребении и похоронном деле в Томской области» |
|
51 |
3212 |
22.04.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О присвоении звания «Ветеран труда» |
|
52 |
3260 |
26.05.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» |
|
54 |
3327 |
30.06.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам доступности для инвалидов учреждений культуры и искусства» |
|
54 |
3328 |
30.06.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» |
|
55 |
3397 |
18.08.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса» |
|
55 |
3398 |
18.08.2016 |
О Законе Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» |
|
2 |
31 |
25.10.2016 |
О Законе Томской области |
|
2 |
32 |
25.10.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте» |
|
2 |
33 |
25.10.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах по улучшению материального положения инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву» |
|
3 |
75 |
24.11.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области» |
|
3 |
76 |
24.11.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области» |
|
3 |
77 |
24.11.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» |
|
3 |
78 |
24.11.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О ветеранах труда Томской области» |
|
3 |
79 |
24.11.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» |
|
3 |
80 |
24.11.2016 |
О Законе Томской области «О признании утратившими силу Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» отдельными государственными полномочиями по обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Томская область» и отдельных положений законодательных актов Томской области» |
|
4 |
173 |
22.12.2016 |
О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов» |
По иным вопросам
|
№ собр. |
№ пост. |
дата |
наименование |
|
49 |
3067 |
25.02.2016 |
О проекте закона Томской области «Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий» |
|
49 |
3068 |
25.02.2016 |
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» |
|
49 |
3069 |
25.02.2016 |
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» |
|
49 |
3103 |
25.02.2016 |
О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28 февраля 2012 № 111 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике» |
|
49 |
3124 |
25.02.2016 |
О проекте федерального закона № 954664-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части установления условий по принятию решений о реорганизации и ликвидации медицинских организаций) |
|
50 |
3142 |
31.03.2016 |
О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах деятельности за 2015 год |
|
50 |
3149 |
31.03.2016 |
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О присвоении звания «Ветеран труда» |
|
50 |
3173 |
31.03.2016 |
О присвоении звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» 2015 года |
|
50 |
3174 |
31.03.2016 |
О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (по вопросу отмены нормы о сроках постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов) |
|
50 |
3178 |
31.03.2016 |
О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28 февраля 2012 № 111 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике» |
|
50 |
3195 |
31.03.2016 |
О проекте федерального закона № 889832-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части требований к содержанию образования и федеральным государственным образовательным стандартам» |
|
51 |
3208 |
22.04.2016 |
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» |
|
51 |
3232 |
22.04.2016 |
Об обращении Законодательной Думы Томской области к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой по вопросам организации льготного лекарственного обеспечения |
|
51 |
3235 |
22.04.2016 |
Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2015 году» |
|
51 |
3246 |
22.04.2016 |
О проекте федерального закона № 984375-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях и частных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей» |
|
51 |
3247 |
22.04.2016 |
О проекте федерального закона № 1029618-6 «О независимой оценке квалификации» |
|
51 |
3248 |
22.04.2016 |
О проекте федерального закона № 1029893-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации» |
|
51 |
3249 |
22.04.2016 |
О проекте федерального закона № 1012762-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части устранения неравенства прав родителей на получение профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет) |
|
51 |
3250 |
22.04.2016 |
О проекте федерального закона № 890109-6 «О Российском Красном Кресте» |
|
52 |
3277 |
26.05.2016 |
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях») |
|
52 |
3279 |
26.05.2016 |
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2016 году» |
|
52 |
3292 |
26.05.2016 |
О проекте федерального закона 1001781-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части ограничения мест для курения на открытом воздухе) |
|
52 |
3293 |
26.05.2016 |
О проекте федерального закона № 1028778-6 «О внесении изменений в статью 63 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (в части указания предельной розничной цены на упаковке лекарственного препарата) |
|
52 |
3294 |
26.05.2016 |
О проекте федерального закона № 1048557-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о создании государственной системы «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам») |
|
54 |
3329 |
30.06.2016 |
О проекте закона Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» |
|
54 |
3376 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1060860-6 «Об образовании для всех» |
|
54 |
3377 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1051331-6 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (в части размещения основной информации о лекарственном препарате шрифтом Брайля на упаковке или в инструкции по его применению) |
|
54 |
3378 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1071736-6 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в части использования пальмового и пальмоядрового масел при производстве пищевой продукции для детей и подростков) |
|
54 |
3379 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1069216-6 «О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» (о порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации) |
|
54 |
3380 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1051678-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в части конкретизации права соответствующего федерального органа исполнительной власти, а также урегулирования вопросов отнесения населенных пунктов к зонам радиоактивного загрязнения) |
|
54 |
3381 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1049202-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части регулирования отношений, связанных с использованием информационных технологий при проведении всех форм государственной итоговой аттестации)» |
|
54 |
3382 |
30.06.2016 |
О проекте федерального закона № 1031852-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании» в целях расширения гарантий отдельным категориям лиц, уволенных с военной службы, на получение образования» |
|
55 |
3409 |
18.08.2016 |
Об информации Администрации Томской области о мерах, предпринимаемых в связи с увеличением с 1 июля 2016 года минимального размера оплаты труда |
|
55 |
3438 |
18.08.2016 |
О проекте федерального закона № 837675-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (о введении понятия «трудовое воспитание») |
|
3 |
130 |
24.11.2016 |
О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике |
|
3 |
131 |
24.11.2016 |
О внесении изменений в отдельные постановления Законодательной Думы Томской области, устанавливающие порядок проведения конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» |
|
3 |
132 |
24.11.2016 |
О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части исключения рабочих тетрадей, контурных карт, иных аналогичных практикумов из состава учебных изданий, которые передаются обучающимся образовательной организацией бесплатно и об исключении их из состава библиотечного фонда образовательной организации) |
|
3 |
133 |
24.11.2016 |
Об утверждении информации о результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 12.08.2013 № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области» в части анализа правоотношений, связанных с нормативным финансированием образовательных организаций, реализующих программы общего образования |
|
3 |
149 |
24.11.2016 |
О проекте федерального закона № 1153841-6 |
|
3 |
150 |
24.11.2016 |
О проекте федерального закона № 1152090-6 |
|
3 |
151 |
24.11.2016 |
О проекте федерального закона № 1102956-6 |
|
4 |
193 |
22.12.2016 |
О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике» |
|
4 |
199 |
22.12.2016 |
Об областном конкурсе на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» |
|
4 |
216 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 29421-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части выплаты пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) |
|
4 |
217 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 22435-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (о расширении круга лиц, имеющих право на социальную пенсию по случаю потери кормильца) |
|
4 |
218 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 1183613-6 «О внесении изменений в статью 331 Трудового кодекса Российской Федерации в целях лишения права на занятие педагогической деятельностью граждан, совершивших правонарушение, связанное с подготовкой и проведением выборов» |
|
4 |
219 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 1101130-6 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации! (об уточнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части предоставления субвенций местным бюджетам) |
|
4 |
220 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 22852-7 «O внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения размера и периода выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком» |
|
4 |
221 |
22.12.2016 |
О проекте федерального закона № 19750-7 |