3 собрание Законодательной Думы Томской области

На основании постановлений Избирательной комиссии Томской области от 10.11.2016, в соответствии со ст. 64 Устава Томской области предлагается признать полномочия депутатов Законодательной Думы Томской области шестого созыва Евгения Владимировича Павлова и Леонида Леонидовича Терехова. Депутаты избраны по областному списку ТРО ПП «Либерально-демократическая партия России». Мандаты к ним перешли от ранее сложивших полномочия депутатов Олега Зубаровского и Василия Петрашова. И Евгений Павлов и Леонид Терехов уже не в первый раз будут работать в составе областного парламента. Так, Леонид Терехов был депутатом четвертого и пятого созывов областной думы, где входил в состав комитетов по труду и социальной политике и по законодательству, государственному устройству и безопасности соответственно. Евгений Павлов в пятом созыве Законодательной Думы Томской области работал в комитете по труду и социальной политике и руководил фракцией ЛДПР.

В соответствии со статьей 67 Регламента Законодательной Думы Томской области, Положением об аппарате Законодательной Думы Томской области руководитель аппарата назначается на должность постановлением Думы по представлению Председателя Думы. Спикер Оксана Козловская для назначения на должность руководителя аппарата Законодательной Думы Томской области внесла на рассмотрение кандидатуру Бабушкина Евгения Викторовича.
Бабушкин Евгений Викторович родился 09.05.1971 года в городе Томске. В 1994 году окончил Калининградское высшее инженерное морское училище по специальности «судоводитель». В 1997 году окончил Томский государственный университет по специальности «экономист». В 2004 году защитил кандидатскую диссертацию. Трудовую деятельность Бабушкин Е.В. начал в 1994 году в Акционерном социальном банке «Томск-Резерв», в котором проработал до 2003 года, пройдя путь от экономиста до заместителя председателя Правления банка. В дальнейшем трудовая деятельность Евгения Викторовича была связана с работой на руководящих должностях в коммерческих банках, а также в органах государственной власти Томской области.

Томским областным судом к назначению на должности мировых судей на пятилетний срок полномочий представлены:
Бардова Марина Николаевна – на Зырянский судебный район Томской области;
Нагишев Антон Владимирович – на судебный участок № 6 Ленинского судебного района города Томска.

Законопроектом предусмотрено увеличение общей суммы доходов и расходов областного бюджета на 2016 год на 75.9 млн рублей без изменения дефицита.
Увеличение по доходам предусмотрено за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на сумму 73.4 млн рублей и средств бюджета Федерального фонда ОМС на сумму 2.5 млн рублей.
Расходы за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета распределятся так:
– 27, 7 млн рублей на обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения федеральных льготников;
– 9 млн 176.5 тысяч рублей на закупку антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами СПИД и гепатитов В и С;
– 25.5 млн рублей на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме;
– 10 млн рублей на охрану лесов от пожаров;
– 962.6 тыс. рублей на реализацию мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства.
Средства из бюджета Федерального фонда ОМС в сумме 2.5 миллиона рублей пойдут на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам по судебным решениям.
С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2016 год составят 57 млрд. 6 млн рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 46.9 млрд., безвозмездные поступления – 10 млрд. 75 млн рублей. Расходы составят 60.5 млрд. рублей. Дефицит – 3.5 млрд. рублей, или 7.5 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Изменение внесено в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов». С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2016 году, уменьшен на 43 060.5 тыс. рублей и составляет 7.5 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств – 1.7 млрд. рублей.

Проектом закона уточняется формулировка понятия медицинских и фармацевтических организаций, работа в которых дает право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для медицинских и фармацевтических работников. По смыслу Закона к таким организациям относятся медицинские и фармацевтические организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления (в действующей редакции «областные государственные и муниципальные»).
Для оперативности внесения изменений, обусловленных меняющимся законодательством, Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат и денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках, предлагается утвердить постановлением Администрации Томской области. Аналогичный механизм действует в отношении других мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Законопроект продлевает на 2017 год действие областного закона «О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области».
Кроме того, уточняется формулировка понятия медицинских и фармацевтических организаций, работа в которых дает право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для медицинских и фармацевтических работников.

Предлагаемые законопроектом изменения касаются трех мер социальной поддержки.
Во-первых, областной закон о социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей приводится в соответствие с федеральным законодательством. Согласно ему с 1 января 2016 года субъектам РФ предоставлено право определять периодичность выплаты пособия на ребенка, предусмотренного статьей 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В связи с чем, возникла необходимость внесения изменения в наименование пособия. Периодичность выплаты (1 раз в месяц) сохранена. Кроме того, размеры пособий на детей предлагается определить в размерах, выплачиваемых по состоянию на 1 января 2016 года с учетом их увеличения на индексы потребительских цен, применяемые с 2005 года.
Во-вторых, для исключения направления средств регионального материнского (семейного) капитала в микрофинансовые организации вводится норма, касающаяся ограничения перечня организаций, с которыми может быть заключен договор займа и впоследствии направлены средства регионального маткапитала.
Третья поправка касается отмены подарочного набора для новорожденных. Разработчики настаивают на том, что данная мера не работает на свою первоначальную цель – стимулирование повышения рождаемости. Для этого есть более действенные и существенные региональные выплаты. При введении данной законодательной новации предполагаемая экономия бюджетных средств в 2017 году составит более 15 млн рублей.

Законопроектом предлагается изменить условия присвоения звания «Ветеран труда Томской области» и предоставления ежемесячной денежной выплаты данной категории.
В частности одним из условий присвоения звания становится наличие поощрений
за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу). При этом граждане, претендующие на присвоение звания, не должны иметь увольнений, связанных с нарушением норм трудового законодательства.
Право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 500 рублей останется только за неработающими ветеранами труда Томской области.
На сегодняшний день в регионе проживают более 50 тысяч ветеранов труда Томской области. Из них ежемесячную денежную выплату получают 47 тысяч человек. При этом около 30 % продолжают работать. Ежегодно численность ветеранов труда Томской области увеличивается на 3500 человек.
В случае принятия законопроекта с 1 января 2017 года порядка 14 тысяч работающих ветеранов труда Томской области, получающих денежную выплату, утратят право на ее получение. Это позволит ежегодно экономить почти 94 миллиона бюджетных средств.

Изменениями в региональный закон об образовании предлагается компенсацию части родительской платы за детский сад увязать с доходом семьи. Сегодня такая выплата производится независимо от семейного бюджета.
В настоящее время указанную компенсацию на детей, посещающих детские сады, получают более 26 тысяч человек. Прогнозируемая потребность средств областного бюджета для выплаты компенсации в 2016 году составит 305 млн рублей. Поправками предлагается устанавливать компенсацию семьям со средним душевым доходом, не превышающим одного прожиточного минимума на душу населения, установленного в Томской области. С введением критерия нуждаемости с 1 января 2017 года предполагаемая численность получателей составит 15 тысяч человек, расходы бюджета сократятся до 190 млн рублей.
Добавим, что право устанавливать критерии нуждаемости при предоставлении компенсации родителям (законным представителям) за присмотр и уход за детьми в организациях дошкольного образования субъектам РФ предоставлено федеральным законодательством.

О Законе Томской области «О признании утратившими силу Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» отдельными государственными полномочиями по обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Томская область» и отдельных положений законодательных актов Томской области» (1, 2 чтение)

Законопроектом предлагается закрепить за Администрацией Томской области полномочия:
1) по утверждению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
2) по утверждению ассортимента сопутствующих товаров, разрешенных к продаже в газетно-журнальных киосках (данные объекты реализуют продукцию без контрольно-кассовой техники (ККТ) );
3) перечня отдаленных или труднодоступных местностей (без ККТ);
4) местностей, удаленных от сетей связи, являющихся основаниями для применения особых условий использования контрольно-кассовой техники (ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа (с ККТ, но без онлайн режима).

Законопроектом признается утратившим силу Закон Томской области от 8 мая 2007 года № 89-03 «О стимулировании реализации энергосберегающих проектов на территории Томской области» и законы, вносящие в него изменения. Положения закона в сфере стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности путем тарифного регулирования противоречат положениям федерального законодательства. Тарифное регулирование полностью урегулировано федеральными законами «Об электроэнергетике», «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении» и находится в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Проект закона направлен на повышение ставок по транспортному налогу и систематизацию льготных категорий налогоплательщиков.
В последний раз действующие на территории Томской области ставки транспортного налога были пересмотрены в 2010 году для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с; для мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя до 20 л.с. и для катеров, моторных лодок с мощностью двигателя до 100 л.с., а также в 2013 году для всех остальных категорий транспортных средств. Стоит отметить, что инфляция за период с 2010 по 2017 год составит 181 %, а с 2013 по 2017 год – 147 %. При этом рост средней заработной платы составляет порядка 163 % или + 13 664 рублей.
Анализ регионального законодательства субъектов СФО в отношении размеров действующих ставок по транспортному налогу показал, что в Томской области установлены одни из самых низких ставок, которые ниже средних по СФО и кратно (от 2 до 5 раз) ниже, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ. Настоящий законопроект предполагает увеличение ставок по транспортному налогу до среднего уровня по СФО.
Чтобы не допустить резкого роста налоговой нагрузки для населения повышение ставок предполагается в два этапа – с 2017 и с 2018 годов. Стоит отметить, что срок уплаты транспортного налога за отчётный год наступает в следующем периоде, таким образом, налогоплательщики фактически будут производить платежи с учётом повышенных ставок в 2018 и 2019 годах.
Кроме увеличения ставок, предлагается пересмотреть отношения, связанные с предоставлением льгот. Это обусловлено требованием федеральной налоговой политики, а также переходом на адресный характер поддержки населения. Так, законопроект предусматривает отмену льгот для областных, муниципальных, казенных, бюджетных, автономных учреждений, а также предприятий, за исключением резидентов ОЭЗ.
Также новеллой данного законопроекта является выделение новой категория транспортных средств – катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства с мощностью двигателя до 25 лошадиных сил в целях снижения налоговой нагрузки. Это способствует поддержке жителей сельских территорий, владеющих данными транспортными средствами.
Стоит отметить, что транспортный налог является вторым (после акцизов на нефтепродукты) по величине источником доходов, формирующим средства Дорожного фонда Томской области, осуществляющего финансирование содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Принятие законопроекта позволит привлечь дополнительные средства в Дорожный фонд Томской области в 2018 году – порядка 97 млн рублей, и в 2019 году порядка 302 млн рублей.

Настоящим проектом закона предлагается с 2017 года:
– отменить льготы в виде дифференцированной пониженной ставки налога на имущество организаций для организаций, осуществляющих производство пищевых продуктов и напитков, текстильных и швейных изделий, производство обуви;
– отменить льготу для органов государственной власти и органов местного самоуправления;
– отменить льготу для областных и муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
– предоставить льготу организациям – в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, местного значения и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.
Также законопроектом предлагается ограничить срок предоставления налоговых льгот тремя годами. По истечении трех лет по результатам оценки эффективности предоставленных региональных налоговых преференций принимается решение о продлении срока действия каждой установленной льготы, либо ее отмене. Данная мера позволит стимулировать заявительный характер налоговых льгот, а, следовательно, и их востребованность. Льготы приобретут более мобильный и гибкий характер, отвечающий требованиям экономической ситуации. Отсутствие же временных рамок приводит к тому, что бизнес сообщество не воспринимает налоговую льготу как стимул для дальнейшего развития организации, а использует ее для оптимизации своих налоговых расходов.
Кроме того, вносятся корректировки в формирование объектов налогообложения, в отношении которых расчет налога производится исходя из кадастровой стоимости:
– дополняется перечень видов недвижимого имущества – жилые дома и жилые помещения, находящиеся в собственности более года, и не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств;
– для торговых и административных и офисных объектов снижено ограничение по размеру площади с 1000 квадратных метров до 500 квадратных метров в 2018 году; до 250 квадратных метров в 2019 году; до 100 квадратных метров с 2020 года;
– предлагается предоставить налоговую льготу профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям) в размере 50 процентов исчисленной суммы налога в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость.
Предусматривается расширение перечня объектов, в отношении которых предоставляется освобождение от уплаты налога – концессионерам, реализующим на территории Томской области инвестиционные проекты в регулируемых сферах деятельности по обеспечению тепло-, водо-, газо-, энергоснабжения, водоотведения, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов.

Настоящий законопроект разработан в связи с продлением срока действия Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД 2001) до 1 января 2017 года.
Изначально Приказом Росстандарта был установлен переходный период принятия ОКВЭД 2014 до 1 января 2016 года, согласно которому в принятом в ноябре 2015 года Законе Томской области все виды экономической деятельности были уточнены (исходя из требований ОКВЭД 2014). Однако очередным Приказом Росстандарта в ноябре 2015 года срок перехода на обязательное применение общероссийских классификаторов перенесен до 1 января 2017 года. Таким образом, в целях применения положений областного закона, представленным законопроектом предусмотрено соответствие видов экономической деятельности по ОКВЭД 2001 и ОКВЭД 2014.
Кроме того, с 2017 года увеличивается порог выручки ограничивающего право на применение упрощенной системы налогообложения с 60 млн рублей до 120 млн рублей. Настоящее изменение позволит многим налогоплательщикам, находящимся на общеустановленной системе налогообложения перейти на упрощённую систему и избежать налогообложения, имеющегося имущества.
В связи с этим, данный законопроект предусматривает увеличение налоговой ставки с 10 до 15 % для организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками имущества и предоставляющего его в аренду (вид экономической деятельности – аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом).

Законопроект разработан в целях обеспечения на территории Томской области равных условий по распределению налоговой нагрузки на рынке труда, как для граждан Российской Федерации, так и для иностранных граждан. А также в связи с необходимостью ежегодного установления регионального коэффициента для исчисления фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан ближнего зарубежья, осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента.
Проектом закона предлагается увеличить стоимость патента с нынешних 2501.73 рублей в месяц до 3200 рублей. Разработчики законопроекта уверены, что такая стоимость приемлема. Иностранцы в нашем регионе работают, в основном, в строительстве и обрабатывающих отраслях экономики. Для работающих там же граждан России налоговая нагрузка составляет соответственн6о 4122 и 3229 рублей. И есть все основания полагать, что такая цена иностранцев не отпугнет. Для них в нашей области за два последних года созданы достаточно благоприятные условия. В частности стоимость тестирования на знание русского языка, истории и права снижена с 4 900 до 3 000 рублей, разрешительные медицинские документы выдаются по принципу «единого окна». Кроме того в Томске открыт второй на территории СФО Единый миграционный центр, где оказывается весь спектр государственных услуг для иностранцев.

Законопроектом предлагается дополнить статью 9 Закона Томской области «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области» положением о необходимости соответствия резидентов промышленных парков и управляющих компаний промышленных парков требованиям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 794 для получения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. Также законопроектом вносится техническая правка (исправлена некорректная дата Закона Томской области).

Законопроект подготовлен в связи с обращением Территориальной профсоюзной организации Томского научного центра СО РАН. Предлагается снять ряд ограничений, касающихся работников образования, здравоохранения, культуры и сферы соцобслуживания, которые сегодня не дают им возможности вступать в жилищно-строительные кооперативы.

В соответствии со ст. 14, 19 и 23 Градостроительного кодекса РФ законопроектом предлагается определить виды объектов, которые подлежат отображению в документах территориального планирования регионального и муниципального уровня. При этом данные виды объектов должны соответствовать двум признакам: быть необходимыми для осуществления полномочий органов региональной власти (органов местного самоуправления) и оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие территории.
Законопроект доработан ко второму чтению с учетом замечаний юридического отдела аппарата Думы, Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» и прокуратуры Томской области.

Законопроект устанавливает правовые и экономические основы транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Томской области, определяет полномочия органов государственной власти Томской области по организации транспортного обслуживания населения данным видом транспорта.

Предлагается дополнить в перечне работ по капремонту многоквартирных домов (МКД) ремонт и замену ветхих перекрытий.
О проблемах, которые возникают из-за того, что из областного закона «выпал» капремонт перекрытий, жители МКД рассказывали депутатам во время выездного заседания Совета Думы в марте 2016 года сразу в нескольких муниципальных образованиях. В деревянных двухэтажках доходило до абсурда: ремонт кровли был предусмотрен, а установить её фактически было не на что, т.к. замена ветхих перекрытий просто не была предусмотрена. После консультаций с жителями и специалистами депутаты Оксана Козловская, Александр Куприянец, Галина Немцева и Сергей Автомонов внесли проект поправок в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области».
Статью 10 предложено дополнить видом работ «ремонт и усиление несущих и ограждающих конструкций». Согласно новому виду работу можно будет выполнять ремонты, включая несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
Таким образом обеспечивается безопасность жителей и сформируется адекватная логистика при выполнении данного вида работ.

Законопроектом предлагается расширить круг лиц, уполномоченных на участие в управление юридическими лицами, учредителем (участником, членом) которых является Томская область, а также расширить полномочия уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.
Так, согласно действующей редакции областного закона уполномоченный областной орган по управлению областным госимуществом наделен правом на направление предложений по кандидатурам представителей Томской области в органы управления юридических лиц, учредителем которых является Томская область, лишь в рамках предложений, представленных установленными структурными подразделениями областной Администрации или исполнительными органами государственной власти Томской области. Предлагаемые поправки указанным правом наделяют также областное государственное учреждение, функции и полномочия учредителя которого осуществляет уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом.

Законопроект подготовлен в целях регламентации передачи государственного имущества Томской области, закрепленного на праве оперативного управления за областными государственными автономными учреждениями, приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством, а также установления особого порядка расчета арендной платы в случае передачи государственного имущества Томской области в аренду на условиях почасового использования.
В частности предлагается наделить Законодательную Думу Томской области полномочием по согласованию решений о передаче недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за областным государственным автономным учреждением, иным лицам. При этом одновременно уточняется полномочие областного органа по управлению областным государственным имуществом по согласованию решений о передаче имущества областным государственным автономным учреждениям только другим областным государственным учреждениям, органам государственной власти, иным государственным органам Томской области. Кроме того, предлагается уточнить круг лиц, которым областное имущество, закрепленное за областными бюджетными учреждениями, может передаваться в аренду и безвозмездное пользование. Для этого неустоявшийся и неопределенный термин «организация, финансируемая из местного бюджета» заменяется нормативно определенным понятием «муниципальное учреждение».
Законопроектом также предлагается конкретизировать, что величина арендной платы при аренде государственного имущества Томской области устанавливается равной рыночной стоимости арендной платы (а не «в соответствии с отчетом об оценке», как в действующей редакции Закона № 9-ОЗ). Указанное уточнение исключает правовую неопределенность нормы.
Кроме того, законопроектом предлагается при передаче областными учреждениями государственного имущества Томской области на условиях его почасового использования определять величину арендной платы исходя из времени фактического использования такого имущества.

Проектом постановления муниципальному автономному учреждению «Муниципальная информационная библиотечная система» города Томска предлагается предоставить в безвозмездное пользование сроком на пять лет часть нежилого строения площадью 66.3 кв.м. по адресу: Томская область, г.Томск, с.Тимирязевское, ул. Ленина, 32, строение 1, для библиотечного обслуживания населения, проведения культурно-просветительской, информационной и образовательной деятельности.

Для размещения приемной Президента Российской Федерации предлагается предоставить в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения общей площадью 65.9 кв.м. на первом этаже в здании по адресу: площадь Ленина, д. 6.

Проектом постановления предлагается предоставить в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения третьего этажа общей площадью 141.5 кв.м. в здании по адресу: площадь Ленина, д. 6, для размещения сотрудников аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Томскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов предлагается предоставить нежилое помещение первого этажа площадью 11.9 кв.м. в нежилом строении по адресу: ул. Пушкина улица, д. 16/1, закрепленного на праве оперативного управления за Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области. Имущество передается в безвозмездное пользование сроком на пять лет
для размещения отраслевого совета ветеранов агропромышленного комплекса.

Проектом постановления предлагается предоставить в безвозмездное пользование находящееся в Казне Томской области государственное имущество победителю аукциона. Имущество – учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации – передается для хранения и предоставления копий учетно-технической документации и содержащихся в ней сведений на трехлетний срок.

Проектом постановления предлагается предоставить сроком на три года в безвозмездное пользование, находящееся в Казне Томской области государственное областное имущество по результатам аукциона, в целях хранения и предоставления копий учетно-технической документации и содержащихся в ней сведений.

Проектом постановления предлагается безвозмездно передать из Казны Томской области в собственность муниципального образования «Воронинское сельское поселение» имущественный комплекс, принятый от областного государственного казенного учреждения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Томска». Передаваемое имущество планируется использовать в целях решения вопросов местного значения.

Проектом постановления Сибирскому государственному медицинскому университету Министерства здравоохранения РФ предлагается предоставить в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения, общей площадью 149.7 кв.м. в нежилом здании по адресу: ул. Алеутская, д. 4, стр. 3. Помещения передаются для осуществления образовательной, медицинской и научной деятельности учреждения.

Для тех же целей предлагается предоставить СибГМУ в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения, общей площадью 735 кв.м. по адресу: ул. И. Черных, д.96; д. 96, стр.1.

Проектом постановления предлагается предоставить Сибирскому государственному медицинскому университету в безвозмездное пользование сроком на пять лет аппарат Искусственная почка (2 шт.). Аппарат передается для медицинской и образовательной деятельности учреждения.

Предлагается признать утратившим силу указанное постановление в связи с расторжением договора безвозмездного пользования с Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 12 г. Томска.

Средней школе № 12 города Томска предлагается предоставить в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилое помещение площадью 36.6 кв.м. по адресу: Московский тракт, д.4, строен.3. Помещение передается для предоставления образовательных услуг пациентам областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская больница № 1».

Предлагается принять закон о награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью Касинского Сергея Викторовича – руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, за высокий профессионализм, многолетнюю плодотворную работу.
Председателем Томского областного комитета государственной статистики Сергей Касинский был назначен в декабре 1998 года. В сентябре 2004 года назначен руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области. Он входит в состав Совета руководителей территориальных органов Росстата и состав Регионального совета территориальных органов Росстата Сибирского федерального округа. За большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области награжден медалью Орден «За заслуги перед Отечеством» 2 степени в 2009 году, в 2014 году награжден нагрудным знаком »Отличник статистики», юбилейной медалью «70 лет Томской области».

Предлагается принять закон о награждении Почетной грамотой Томской области Гавриленко Петра Павловича за большой вклад в развитие культуры и искусства Томской области, многолетнюю плодотворную творческую деятельность.
Петр Гавриленко – член Томского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России». Известный томский живописец, «авангардист», педагог. Художником созданы сотни живописных произведений в жанре «Тематическая картина», а также крупномасштабные монументально-декоративные настенные росписи («Музей истории Томского Политехнического Университета», «Школа № 23», «Школа № 4», «Школа № 38»). Работы имеются в музеях и частных коллекциях городов России, а также за рубежом – во Франции, в Германии, в США, в Австралии, в Бельгии, в Израиле. Гавриленко Петр Павлович почти сорок лет проработал в детской художественной школе № 1 преподавателем рисунка, живописи и композиции. За это время он выпустил более 1 500 учеников, среди которых сегодня: члены Томского союза художников, преподаватели ИЗО студий, участники областных художественных выставок.

Знаком отличия «За заслуги в сфере образования» предлагается наградить 13 педагогических работников – за высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения.
К награде представлены:
Грик Николай Антонович – заведующий кафедрой истории и социальной работы
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
образования «Томский государственный университет систем управления
и радиоэлектроники»;
Ефименко Владимир Николаевич – декан дорожно-строительного факультета,
заведующий кафедрой автомобильных дорог федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный
архитектурно-строительный университет»;
Зиновьев Василий Павлович – декан исторического факультета Федерального
государственного автономного образовательного учреждения высшего образования
«Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Ласуков Владимир Васильевич – доцент кафедры высшей математики
и математической физики Физико-технического института федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»;
Мицель Артур Александрович – профессор кафедры автоматизированных систем
управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего образования «Томский государственный университет систем управления
и радиоэлектроники»;
Саприна Татьяна Владимировна – начальник управления нового набора студентов,
профессор кафедры эндокринологии и диабетологии федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский
государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской
Федерации;
Скрипникова Нелли Карповна – профессор кафедры прикладной механики
и материаловедения федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»;
Смышляева Лариса Германовна – профессор кафедры социальной педагогики,
директор Института психологии и педагогики федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет»;
Солдатов Алексей Иванович – профессора кафедры промышленной и медицинской электроники Института неразрушающего контроля федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»;
Солдатов Анатолий Николаевич – декан факультета инновационных технологий
Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего
образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Татьянин Геннадий Михайлович – декан геолого-географического факультета
Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего
образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Тюкалова Людмила Ивановна — профессор кафедры общей врачебной практики
и поликлинической терапии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;
Ушева Наталья Викторовна – доцент кафедры химической технологии топлива
и химической кибернетики Института природных ресурсов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет».

Знаком отличия «Родительская доблесть» за воспитание детей достойными гражданами, укрепление института семьи предлагается наградить 9 семей:
Бузаева Алексея Владимировича и Бузаеву Наталью Юрьевну;
Замиру Александра Васильевича и Замиру Веру Лаврентьевну;
Землянова Дениса Александровича и Землянову Екатерину Владимировну;
Извекова Вениамина Дмитриевича и Извекову Любовь Александровну;
Илларионову Марию Алексеевну;
Мезенцеву Валентину Егоровну;
Проскурякова Виктора Федоровича и Проскурякову Татьяну Михайловну;
Саблину Галину Николаевну;
Сергунина Виктора Васильевича и Сергунину Галину Владимировну.

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
коллектив ОГБОУ «Школа-интернат для обучающихся с нарушением слуха» за высокий профессионализм и большой вклад в воспитание, образование и социализацию детей с ограниченными возможностями;
Дарьенко Антонина Дмитриевна, член Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Ленинского района города Томска, за многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие ветеранского движения;
Мельникова Ольга Александровна, главный специалист по льготному лекарственному обеспечению (заведующий отделом) отдела лекарственного обеспечения отделов и служб, обеспечивающих деятельность ФГБУ «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в оказание медицинской помощи.

Предлагается принять постановление о ходатайстве о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Кравченко Владимира Казимировича – члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителя от Законодательной Думы Томской области, за большой вклад в развитие регионального законодательства и активную общественно-политическую деятельность.

Законопроект направлен на конкретизацию отдельных положений областного закона «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области». В частности, предлагается дополнить Закон положениями о возможности участия депутатов Думы в работе комитетов, комиссий и иных органов, образуемых Думой, дистанционно, с использованием систем видеоконференц-связи.
Учитывая, что Закон содержит лишь перечень основных гарантий осуществления депутатской деятельности, механизм их реализации предлагается регламентировать постановлением Думы.

Проектом постановления предлагается утвердить:
– порядок компенсации расходов депутатов Думы, осуществленных ими в целях участия в собраниях Думы, заседаниях комитетов, на проезд воздушным, водным, железнодорожным, автомобильным транспортом и оплату жилья;
– порядок компенсации депутату Думы расходов, понесенных в связи с освобождением от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатских полномочий;
– порядок и предельный размер возмещения иных расходов депутатов Думы, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

В связи с решением фракции «Справедливая Россия» в Законодательной Думе Томской области об избрании Галины Немцевой её руководителем, а также в связи с заявлением Леонида Терехова предлагается внести соответствующие изменения в указанное постановление, установив, что указанные депутаты осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

В целях реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и Закона Томской области «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Томской области» предлагается утвердить Положение об Общественном совете при Законодательной Думе Томской области.
Проектом предлагается установить полномочия и права Общественного совета как консультативно-совещательного органа, осуществляющего общественный контроль, порядок его деятельности, права председателя и членов Общественного совета. Общественный совет при Думе будет состоять из 10 человек и проработает весь срок полномочий Думы шестого созыва. Предложения о кандидатурах в состав Совета вносятся Общественной палатой Томской области, фракциями и депутатами Думы, не входящими во фракции. Далее, в зависимости от профессиональной подготовки кандидатов, они распределяются по пяти профильным комитетам. В итоге от каждого комитета предлагается две кандидатуры в состав Совета. Утверждаться состав Общественного Совета будет депутатами на общем Собрании Думы.

Полномочия комиссии по депутатской этике предлагается расширить, возложив на неё осуществление контроля за соблюдением Регламента Думы и контроля за электронной системой голосования. Кроме того, название комиссии предлагается изменить на «Постоянная комиссия Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике».

В связи с расширением полномочий и изменением наименования постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по депутатской этике предлагается расширить её состав. В состав комиссии предлагается включить дополнительно шесть депутатов: Виталия Оглезнева, Дмитрия Лаптева, Олега Коковина, Олега Шутеева, Галину Немцеву и Игоря Чернышева. В итоге количественный состав комиссии увеличится до девяти человек.

В связи с предложенным изменением наименования постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по депутатской этике предлагается внести соответствующие изменения в постановление об избрании её председателя.

В связи с образованием в составе комитетов Законодательной Думы Томской области постоянных комиссий предлагается внести соответствующие изменения в структуру Думы.
Кроме того, проектом предлагается внести изменение в части преобразования постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по депутатской этике в постоянную комиссию Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике.

Областная комиссия по телерадиовещанию образована с целью формирования согласованной позиции представителей Томской области в Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию при проведении конкурсов на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот на территории Томской области. Комиссия формируется в составе представителей Администрации Томской области и Законодательной Думы Томской области по 2 человека, а также одного представителя Главного федерального инспектора в Томской области.
В связи с произошедшими кадровыми изменениями в персональный состав указанной комиссии предлагается внести соответствующие изменения.

Проектом постановления предлагается создать комиссию Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области на срок полномочий Думы шестого созыва.

Для предварительного рассмотрения и выработки согласованной позиции по предложениям о внесении изменений в основные положения Устава (Основного Закона) Томской области предлагается образовать на срок полномочий Законодательной Думы Томской области шестого созыва указанную комиссию на паритетных началах из представителей Думы и Администрации Томской области.

В соответствии с областным законом для постоянного взаимодействия Законодательной Думы Томской области с Советом муниципальных образований Томской области путем принятия соответствующего постановления Думой назначается уполномоченное должностное лицо – представитель Думы в Совете муниципальных образований.
С учетом вопросов, отнесенных к ведению комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, таким представителем предлагается определить Виталия Оглезнева – председателя указанного комитета.

На основании поступивших заявлений депутатов предлагается ввести Павлова Е.В. в состав комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, а Терехова Л.Л. – в состав комитета по труду и социальной политике.

Изменения вносятся в связи с образованием в составе комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности трех комиссий:
– комиссия по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции (председателем рекомендован Виталий Оглезнев);
– комиссия по вопросам местного самоуправления (Дмитрий Лаптев);
– контрольная комиссия (Валерий Осипцов).

На основании поступивших предложений предлагается утвердить персональный состав постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности: комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции, комиссии по вопросам местного самоуправления и контрольной комиссии.

Проектом постановления утверждаются составы постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
В состав постоянной комиссии по бюджету от депутатского корпуса вошли Екатерина Собканюк (председатель комиссии), Александр Михкельсон, Алексей Федоров и Петр Чубик.
В комиссию по налогам вошли депутаты Наталья Барышникова и Олег Громов. Возглавил комиссию депутат Александр Терещенко.
В состав комиссии по имуществу от депутатов вошли Сергей Звонарев (председатель комиссии), Сергей Брянский, Александр Терещенко, Александр Ростовцев.

Проектом постановления утверждаются составы постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
В состав комиссии по вопросам градостроительной деятельности от депутатского корпуса войдут Александр Шпетер (председатель комиссии), Сергей Автомонов, Евгений Баранов и Борис Мальцев.
В комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений будут работать Дмитрий Никулин (председатель комиссии), Сергей Автомонов, Олег Громов, Александр Терещенко и Александр Френовский.
В комиссии по вопросам развития инфраструктуры и жилищно-коммунального комплекса под председательством Сергея Автомонова депутатский корпус представят Дмитрий Лаптев, Александр Михкельсон, Владимир Резников и Александр Терещенко

Проектом постановления утверждаются составы постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.
В состав комиссии по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике от депутатского корпуса войдут депутаты-ректоры Эдуард Галажинский (председатель комиссии), Виктор Власов и Петр Чубик.
В комиссии по вопросам агропромышленного комплекса будут работать Геннадий Сергеенко (председатель комиссии), Василий Семкин, Алексей Федоров и Паруйр Яврумян.
В комиссии по промышленности и предпринимательству под председательством Ивана Пушкарева депутатский корпус представят Василий Семкин и Паруйр Яврумян.

Проектом постановления утверждаются составы постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
Так, в состав постоянной комиссии по здравоохранению от депутатов войдут Виктор Воробьев (председатель комиссии), Галина Немцева, Владимир Резников, Алексей Федоров и Игорь Чернышев.
Депутаты Наталья Барышникова, Юрий Калинюк, Галина Немцева и Лев Пичурин войдут в состав комиссии по образованию, молодежной политике и спорту. Возглавит комиссию председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок.
В состав комиссии по культуре и туризму от депутатского корпуса войдут Наталья Барышникова (председатель комиссии), Олег Громов и Юрий Калинюк.

Настоящий проект постановления разработан в целях совершенствования порядка организации и проведения конкурса среди молодых ученых и юных дарований на соискание звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области». Необходимость внесения изменений обусловлена потребностью нормативного закрепления сложившейся практики привлечения в качестве экспертов ученых из другого субъекта Российской Федерации. Также, учитывая, что имена победителей обнародуются в торжественной обстановке, возникла потребность конкретизировать перечень участников церемонии награждения. Кроме того, произошли некоторые изменения в наименованиях субъектов, наделенных правом выдвигать на конкурс соискателей звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области».

Законодательная инициатива разработана для закрепления в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» положения о том, что обеспечение обучающихся учебными изданиями, используемыми на невозвратной основе в течение одного учебного цикла (учебной четверти, полугодия, учебного года) для индивидуальной самостоятельной работы непосредственно в данных учебных изданиях - рабочими тетрадями, контурными картами, иными аналогичными практикумами - осуществляется обучающимися самостоятельно либо их родителями (законными представителями).
Кроме того, подобные учебные издания исключаются из состава библиотечного фонда образовательной организации.

В рамках проведенного Мониторинга проанализирована региональная правоприменительная практика реализации областного закона «Об образовании в Томской области» в части правоотношений, связанных с нормативным финансированием образовательных организаций, реализующих программы общего образования, и в целом с вопросами финансового обеспечения создания условий в образовательных организациях в соответствие с требованиями действующего законодательства. По результатам Мониторинга обозначены ключевые проблемы, внесены предложения и рекомендации по их решению.