Видео-протокол

Видеопротокол 38 собрания Законодательной думы Томской области 24 декабря 2024 года

Завершающее осеннюю сессию собрание Законодательной думы началось с исполнения Гимна России.

В начале собрания спикер Оксана Козловская передала слово губернатору Владимиру Мазуру. Глава региона наградил медалью «За достижения» главного эксперта Законодательной думы Томской области Ирину Титаренко.

Оксана Козловская вручила награды Совета Федерации. Благодарностью Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ В.И. Матвиенко отмечены: председатель комитета областной думы по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов,

депутат, гендиректор СХК Сергей Котов,

 исполнительный директор Ассоциации Совета муниципальных образований Томской области Наталья Лиманская,

председатель думы Томского района Ришат Габдулганиев.

Кроме того, спикер вручила Марату Валееву, досрочно сложившему полномочия депутата Законодательной думы Томской области VII созыва, бессрочное удостоверение парламентария.

Заявления депутатов

Алексей Федоров (фракция КПРФ) затронул тему въездного туризма в Томской области и развития Томска, имеющего статус исторического поселения.

Галина Немцева (руководитель фракции «Справедливая Россия – Патриоты-За Правду» заострила внимание на итогах Года семьи в стране и в Томской области.

О признании полномочий депутата Законодательной Думы Томской области седьмого созыва Степичева Романа Валерьевича

Парламентарии признали полномочия депутата Законодательной Думы Томской области седьмого созыва Романа Степичева, представляющего региональное отделение партии «Справедливая Россия – Патриоты-За Правду».

О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Доработанный ко второму чтению проект бюджета региона на 2025 и на период 2026-2027 годов с учетом решений согласительной комиссии представил Александр Феденёв — заместитель губернатора Томской области – начальник областного департамента финансов. Региональный бюджет на 2025 год сбалансирован по доходам и расходам и составляет по 118,7 миллиардов рублей. Томская область из федерального бюджета получит 28,8 млрд рублей, из них 13,4 — нецелевые дотации и 15,4 — целевые. С учетом федеральных средств, в 2025 году будет направлено: на здравоохранение — 42 млрд рублей (включая средства ТФОМС), образование — 34,2 млрд рублей, социальную политику — 17,3 млрд рублей, культуру — 2,9 млрд рублей, физическую культуру и спорт — 833 млн рублей, поддержку реального сектора экономики – 23,5 млрд рублей. Финансовая помощь местным бюджетам предусмотрена в объеме 46,3 млрд рублей. Кроме того, на повышение заработной платы всем категориям работников бюджетной сферы заложено 7,5 миллиардов рублей.

По итогам работы согласительной комиссии дан ряд поручений обладминистрации для исполнения в 2025 году. В их числе проработка вопросов системы оплаты труда работников бюджетной сферы, комплексной реабилитации участников СВО и членов их семей, увеличения денежных выплат до 10 тысяч рублей детям из неполных семей на подготовку к школе, оснащения учреждений здравоохранения медоборудованием.

Олег Правдин, Галимов-Ермак и Леонид Глок задали вопросы докладчику Александру Феденеву.

Выступившая в ходе обсуждения проекта бюджета Екатерина Собканюк поставила вопрос о необходимости строительства школы на 1100 мест для жителей микрорайонов Северный парк и Левобережный, в которых уже проживают порядка 25 тысяч человек. Губернаторский лицей в Северном парке переполнен.

Губернатор Владимир Мазур отметил, что вопрос строительства школы на левобережье актуальный и будет проработан администрацией области в 2025 году.

Олег Громов выступил от имени малого бизнеса. По словам депутата, для развития экономики в регионе нужно принимать решения по улучшению инвестиционной политики, так как сегодня предприятия не в состоянии вкладывать деньги в модернизацию и техперевооружение.

Павел Юденко в своем выступлении заострил внимание на недостаточной обеспеченности образовательными учреждениями микрорайонов Солнечный, Зеленые Горки и транспортной доступности территорий.

Оксана Козловская напомнила, что этот вопрос обсуждался на площадке думы, и в первом квартале 2025 года после уточнения средств дорожного фонда депутаты вернутся к нему. При этом развитие дорожной сети в Зеленых Горках необходимо рассматривать комплексно.

Алексей Федоров обратил внимание на состояние въездных и выездных дорог Томска.

Подытоживая обсуждение по проекту бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, Оксана Козловская отметила большую совместную работу администрации и думы в рамках согласительной комиссии. По мнению спикера, были рассмотрены все наиболее острые и проблемные вопросы.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»

Бюджет ТФОМС на 2025 год сформирован с учетом утвержденной в бюджете Федерального фонда ОМС субвенции Томской области в размере 30,28 млрд рублей, что на 4,47 млрд рублей выше субвенции 2024 года. Таким образом, общий доход бюджета ТФОМС региона составит 31,24 млрд рублей. Все средства будут направлены на финансовое обеспечение Территориальной программы ОМС и четко увязаны с целями и задачами нового пятилетнего нацпроекта «Продолжительная активная жизнь», который стартует в 2025 году. Так, увеличиваются объемы оказания специализированной помощи и первичного звена с акцентом на проведение профосмотров (особенно лиц репродуктивного возраста), онкологическую помощь, лечение пациентов с вирусным гепатитом и медицинскую реабилитацию. Председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец обратил внимание, что размер федеральной субвенции на 2025 год почти на 4,5 миллиарда рублей выше субвенции прошлого года, и ситуация в здравоохранении постепенно меняется в лучшую сторону.

Как сказал в своем выступлении Олег Громов, в районных больницах увеличивается количество молодых специалистов – и врачей, и медицинских сестер. А поскольку финансирование отрасли увеличивается, эта позитивная тенденция сохранится и в 2025 году.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»

Парламентарии утвердили поправки в закон о бюджете ТФОМС Томской области. С учетом всех внесенных изменений доходы бюджета Фонда на 2024 год составят 26,79 млрд рублей, расходы – 27,33 млрд рублей.

Оксана Козловская спросила докладчика Светлану Старкову – и.о. директора Территориального фонда ОМС Томской области, как будет решаться вопрос по кредиторской задолженности медицинских организаций. Кроме того, председатель облдумы обратила внимание на недостатки в оказании стоматологической помощи в новогодние праздники.

Галина Немцева задала вопрос Светлане Старковой по поводу остатков средств в бюджете Фонда на 1 января 2025 года в размере более 83 миллионов рублей.

Владимир Мазур поручил департаменту здравоохранения подготовить предложения по качественному улучшению работы стоматологического направления и зубопротезирования.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и об установлении особенностей исполнения областного бюджета в 2025 году»

Депутаты внесли поправки в два областных закона – об областном бюджете и о межбюджетных отношениях. Они связаны с изменениями в федеральном законодательстве. Так, с января 2025 года у администрации Томской области появляется новое полномочие по определению порядка расходования экономии, которая образовалась по муниципальным контрактам по межбюджетным трансфертам в рамках нацпроектов. Также расширяется полномочие руководителя финансового органа: без внесения изменений в закон перераспределять средства по экстренному гуманитарному реагированию и др. поправки.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»

Законопроектом совершенствуются положения о гарантиях для лиц, замещающих государственные должности Томской области.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере муниципальной службы и государственной гражданской службы»

Проектом предусмотрено повышение с 1 января 2025 года: в 1,15 раза размеров должностных окладов по должностям муниципальной службы; в 1,15 – 1,29 раза размеров месячных окладов государственных гражданских служащих Томской области в соответствии с замещаемой ими должностью и другие изменения.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, иных лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области»

Проектом закона совершенствуется порядок оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О расчетной единице»

Законопроектом предлагается увеличить размер расчетной единицы для исчисления должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности, на 15 % и установить в размере 1473,09 рублей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области о наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установлении границ муниципальных образований»

Проект подготовлен в целях приведения наименований муниципальных образований Томской области в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О наделении муниципального образования «Город Кедровый» статусом муниципального округа, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области»

Парламентарии изменили статус городского округа Кедровый на муниципальный округ. Это связано с требованиями федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кедровый не соответствует установленным в законе критериям для городского округа, в том числе по численности и плотности населения. Как подчеркнул заместитель губернатора по территориальному планированию Анатолий Рожков, никаких последствий для жителей смена статуса не влечет.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Томской области «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации»

Проект закона направлен на урегулирование вопроса, связанного с документами территориального планирования, а именно карты объектов местного значения.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томской области «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области»

Проектом вводится новая мера поддержки участников долевого строительства – выплата за счет средств областного бюджета. Размер и порядок выплаты возмещения определяется постановлением Администрации Томской области. В Едином реестре проблемных объектов числится 8 многоквартирных домов. В восстановлении прав участников долевого строительства нуждаются 507 человек.

Комитет по строительству, инфраструктуре и природопользованию поддержал законопроект. Его глава Сергей Автомонов добавил, что выплата должна иметь целевой характер либо выдаваться в виде жилищного сертификата. В этом случае обманутые дольщики получат жилье, а строительная отрасль – поддержку.

Оксана Козловская подчеркнула, что принятие закона существенно снизит социальную напряженность в регионе.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» и о признании утратившими силу отдельных положений статьи 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

Депутаты внесли изменение в Закон Томской области от 30 августа 2024 года № 76-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» и признали утратившими силу абзацы восьмой, двадцатый, тридцать шестой, пятидесятый пункта 1 статьи 1 Закона Томской области от 28 декабря 2010 года № 336-ОЗ «О предоставлении межбюджетных трансфертов».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Проектом предлагается дать возможность многодетным семьям за счет единовременной выплаты приобрести земельные участки для ведения садоводства и личного подсобного хозяйства, где можно построить жилой дом и зарегистрировать его в упрощенном порядке, действующем до 2031 года. Кроме того, поправками устраняются противоречия, которые возникли при реализации закона, уточняется порядок предоставления документов для получения выплаты и основания для отказа постановки на учет для получения земли и снятия с учета в связи с выездом из Томской области.

Сергей Автомонов уточнил у докладчика Василия Воробьева – заместителя прокурора Томской области, возможно ли снятие всех ограничений в части получения выплат для многодетных семей, ряд регионов уже пошли по этому пути.

Принят во втором чтении.

Председатель областной думы Оксана Козловская обратила внимание коллег на символические подарки от семей воспитанников Благотворительного фонда «Обыкновенное чудо» в знак благодарности за участие депутатов в традиционной новогодней акции «Елка исполнения желаний».

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Парламентарии продлили действие положений областного закона по предоставлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан по оплате проезда на транспорте общего пользования в 2025 году.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения»

Депутаты поддержали введение дополнительной меры поддержки в виде единовременной региональной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области, на приобретение в собственность жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее такая норма уже действовала в регионе, показала свою эффективность, но была отменена в апреле 2024 года в связи с принятием федерального закона № 461-ФЗ. Условия получения федеральной выплаты являются трудно выполнимыми, поэтому принято решение возвратиться к ранее действующей практике в Томской области. Наличие региональной нормы не противоречит федеральному законодательству.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории»

Парламентарии утвердили методику по распределению субвенций для расчета денежных средств для муниципалитетов, основанную на расчете стоимости одного квадратного метра, установленного Минстроем РФ, и коэффициента, рассчитанного на основании начальной максимальной цены контракта (НМЦК).

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Проект подготовлен в соответствии с представлением областного прокурора и направлен на формирование дополнительных мер восстановления прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законопроектом предлагается предоставлять земельные участки в аренду без проведения торгов инвестору-застройщику, реализующему масштабный инвестиционный проект (МИП), при условии строительства им многоквартирного дома, в котором общая площадь жилых помещений составит не менее 10 тыс. кв. м. При этом 3 % площади (300 «квадратов») должно быть передано в собственность муниципалитета, на территории которого идет строительство, для последующего предоставления жилых помещений детям-сиротам. Либо инвестор-застройщик может предоставить такой же объем жилой площади в других своих объектах или площадей, находящихся у него в собственности в том муниципальном образовании, где реализуется МИП.

Вопросы докладчику Дмитрию Ассонову – начальнику областного департамента строительства и архитектуры задали: Леонид Глок, Олег Громов, Галина Немцева, Алексей Федоров, Леонид Терехов.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством, правки носят терминологический характер.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «Об экологической экспертизе в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Губернатор наделяется новым полномочием в части экологической экспертизы.

Леонид Глок попросил пояснить докладчика Татьяну Мочалову – и.о. начальника областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, насколько этот закон ужесточит меры в отношении заказников.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Томской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области»

Проект подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области»

Депутаты одобрили награждение Веры Завориной – главного специалиста отдела кадровой политики комитета организационно-кадровой работы областного департамента здравоохранения и Сергея Ильиных – генерального директора АО «Сибирская Аграрная Группа».

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный музей изобразительных искусств имени А.С. Пушкина»

Парламентарии  согласовали передачу в безвозмездное пользование Государственному музею изобразительных искусств имени А. С. Пушкина» на пять лет части нежилого здания в Томске, на пл. Ленина, 8, помещений №№ 15-20, 37, VII, VIII для размещения Сибирского филиала ГМИИ им. А.С. Пушкина.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области акционерному обществу «Почта России»

Депутаты передали в безвозмездное пользование «Почте России» на пять лет части нежилого здания в г. Томске, на ул. Алеутской, 4, стр. 3, помещений №№ 17, 21, 22 и части помещения № 20 на первом этаже для размещения объектов почтовой связи.

Наталья Барышникова обратила внимание, что Томской клинической психиатрической больнице требуются дополнительные площади. Депутат спросила Татьяну Исакову – начальника областного департамента по управлению государственной собственностью, с чем связана передача части помещений ТКПБ «Почте России».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О поручениях Законодательной Думы Томской области для Контрольно-счетной палаты Томской области на 2025 год»

Парламентарии утвердили на 2025 год перечень поручений для областной Контрольно-счетной палаты, который содержит 17 экспертно-аналитических мероприятий.

О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 127 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области»

Парламентарии согласовали составы постоянных комиссий БФК в связи с кадровыми изменениями и изменениями должностей членов постоянных комиссий.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об оплате труда помощников депутатов Законодательной Думы Томской области»

Депутаты одобрили увеличение оклада помощников депутатов областной думы с 1 января 2025 года на 5,1 %, установив его в размере 23 237 рублей. При этом ежемесячная стимулирующая выплата исключается.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 14 октября 2021 года № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва»

Из состава комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности исключен Марат Валеев в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Законодательной думы и включен в состав комитета депутат Законодательной думы Роман Степичев в связи с поступившим заявлением.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2025 год»

Парламентарии приняли план мониторинга правоприменения нормативных правовых актов на 2025 год.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты поддержали решения профильных комитетов областной думы.