Видео-протокол
Видеопротокол 28 собрания Законодательной думы Томской области 5 марта 2024 года
Областные парламентарии открыли весеннюю сессию 2024 года. В начале собрания спикер Оксана Козловская предоставила слово губернатору Владимиру Мазуру для награждения. Глава региона выполнил поручение министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина и вручил Благодарственные письма Минстроя России двум депутатам облдумы: Владимиру Резникову — гендиректору ООО «Горсети», Екатерине Собканюк, — гендиректору ООО «Специализированный застройщик «Карьероуправление», а также Александру Шпетеру — гендиректору ОАО «ТДСК» за вклад в развитие новых территорий РФ. Владимир Мазур поблагодарил руководителей компаний за неравнодушие и помощь бойцам СВО и жителям подшефной территории — Приазовского района Запорожской области, где предстоит еще много сделать.
Председатель облдумы напомнила, что ранее медалями «Участнику специальной военной операции» были отмечены областные парламентарии: Владимир Резников, Екатерина Собканюк, Иван Пушкарев и Александр Шпетер.
Награды регионального парламента — памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении спикер вручила: Марине Киняйкиной — начальнику областного департамента социальной защиты населения; Ольге Родимовой — ведущему научному сотруднику Института оптики атмосферы СО РАН; Наталье Седюковой — директору гимназии № 2 г. Асино; Николаю Крикунову — начальнику цеха по производству кирпича № 3 (с 2004 по 2020 гг.) Томской строительной компании и Надежде Отмаховой — начальнику организационного отдела аппарата Законодательной Думы Томской области.
Выступление Председателя
В своем спиче Оксана Козловская рассказала о главных направлениях парламентской работы в 2024 году. Приоритеты продиктованы основными тезисами, заявленными Президентом России в Послании Федеральному Собранию. По ее словам, прежде всего предстоит сосредоточиться на задачах повышения качества жизни людей через новые нацпроекты: «Семья», «Кадры», «Молодежь России», «Продолжительная и активная жизнь», «Экономика данных».
«Все названные президентом направления развития требует от нас осмысления новых возможностей и изменения Стратегии социально-экономического развития Томской области», — подчеркнула она.
О привлечении Ситникова Константина Юрьевича, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района Томской области
Депутаты привлекли судью в отставке Константина Ситникова к исполнению обязанностей мирового судьи в Чаинском районе.
Об отчете о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2023 год
Дмитрий Амелин — врио начальника УМВД России по Томской области — сообщил, что 2023 году удалось достичь снижения случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбойных нападений, преступлений, совершенных в общественных местах. Меньше совершено преступлений ранее судимыми, а также преступлений в состоянии алкогольного опьянения.
При этом Амелин отметил рост дистанционных мошенничеств на 47 %. На их долю в регионе пришлось каждое пятое из зарегистрированных преступлений в прошлом году. Жертвами дистанционных мошенников стали более 3.5 тысяч человек. В результате ущерб составил более 1 миллиарда рублей, в два раза больше, чем в 2022 году.
Вопросы докладчику задали: Олег Громов, Леонид Глок, Юрий Дроздов, Марат Валеев, Леонид Терехов, Галина Немцева, Виктор Власов, Татьяна Соломатина, Оксана Козловская, Владимир Резников.
Оксана Козловская проинформировала депутатов о ходе реализации Постановления Законодательной думы Томской области, принятого по итогам отчета о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2022 год.
Губернатор Владимир Мазур заявил, что безопасность граждан является приоритетом, и власти не будут экономить на приобретении и установке современного оборудования.
Час Губернатора: «О региональном плане мероприятий по проведению в 2024 году Года семьи»
Парламентарии рассмотрели региональный план Года семьи и действующие меры поддержки семей с детьми, представленные Светланой Грузных — исполняющей обязанности замгубернатора по социальной политике. В течение года пройдут более 200 мероприятий, в том числе состоятся фестивали «Готов к труду и обороне», «Подари тепло детям», конкурсы видеороликов «Семейный рекорд», областной конкурс «Читаем всей семьей», организованный областной думой, и другие.
Кроме того, вице-губернатор рассказала об Указе Президента от 23 января 2024 года о новых мерах поддержки многодетных семей. Общий пакет мер, который необходимо обеспечить в Томской области, оценивается в 1.6 миллиарда рублей. Как пояснила Светлана Грузных, разработаны разные варианты поддержки таких семей в зависимости от возможностей бюджета.
Марат Валеев, Галина Немцева, Олег Громов, Константин Галимов-Ермак задали вопросы Светлане Грузных. Депутат Госдумы РФ Николай Новичков призвал не ждать параметров нового национального проекта и начинать поддерживать самодостаточные, развивающиеся семьи.
Марат Валеев попросил прояснить ситуацию со строительством Корниловской школы. На вопрос депутата ответил глава региона Владимир Мазур.
Галина Немцева спросила, как будет реформироваться областное законодательство и решаться вопросы улучшения качества жизни многодетных семей. Спикер Оксана Козловская напомнила о созданной на площадке облдумы рабочей группе по результатам мониторинга законов по многодетным семьям. По ее мнению, к этому вопросу нужно возвращаться с учетом Послания Президента, чтобы все задачи свести воедино.
О проекте закона Томской области «О признании утратившим силу пункта «г» части 2 статьи 7 Закона Томской области «Об охране труда в Томской области»
Положения регионального закона приведены в соответствие с федеральным законодательством. Депутаты признали утратившим силу пункт «г» части 2 статьи 7 Закона № 83-03 в связи с тем, что из Бюджетного кодекса РФ исключена статья о ведомственных целевых программах.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской «О муниципальных должностях в Томской области»
С учетом протеста прокуратуры законопроект парламентарии утвердили только в первом чтении. Разногласия возникли в определении муниципальных должностей. По словам докладчика — вице-губернатора по территориальному развитию Анатолия Рожкова, эти вопросы будут урегулированы в рабочем порядке ко второму чтению.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в законодательные акты Томской области о выборах и референдумах»
Парламентарии привели региональные законы о выборах и референдумах в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Изменения внесены в пять областных законов. Так, утверждены поправки, связанные с действием избирательных участков на территории воинских частей, в том числе в зоне СВО, изменяется группа вопросов по распределению средств, выделенных из бюджетов субъектов на содействие в проведении федеральных выборов и другие.
Вопросы докладчику Станиславу Радзивилу — председателю Избирательной комиссии Томской области — задали: Константин Галимов-Ермак и Леонид Глок.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 10 Закона Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, иных лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области»
Депутаты закрепили право на доплату к пенсии по старости за лицами, которые ранее были освобождены от замещаемых муниципальных должностей за виновные действия, и впоследствии в отношении этих лиц принято решение о реабилитации. В Томской области известен один случай.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Его предстоит доработать с учетом замечаний прокуратуры. Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования законодательства Томской области о противодействии коррупции»
Два региональных закона — «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» и «О муниципальной службе в Томской области» — приводятся в соответствие с Указом Президента РФ от 25.01.2024 № 71 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации». Вносятся технические правки.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Томской области «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Томской области
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. С 1 января Федеральный реестр инвалидов упразднен, сведения об инвалидах теперь отражаются в ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере образования»
Законопроект разработан в целях совершенствования областного закона об образовании, а также еще пяти региональных законов, которые наделяют органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Правки вносятся в связи с изменениями в структуре администрации Томской области.
Олег Правдин, Оксана Козловская, Юрий Дроздов, Леонид Глок задали вопросы докладчику Юрию Калинюку — и.о. начальника областного департамента общего образования.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Парламентарии поддержали реорганизацию существующего областного департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту путем его разделения на два самостоятельных: департамента по молодежной политике и департамента спорта, а также внесли изменения в три региональных закона.
Вопросы докладчику Максиму Максимову — начальнику областного департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту — адресовали Константин Галимов-Ермак и Юрий Дроздов. Оксана Козловская отметила важность принятого решения о реорганизации департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области»
Законопроектом закрепляется право уполномоченного исполнительного органа Томской области в сфере организации лекарственного обеспечения населения — областного департамента здравоохранения — направлять в порядке и в форме, определенными Правительством РФ, в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения заявление об установлении в отношении лекарственного препарата, не включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинского изделия предельного размера отпускной цены производителя, предельного размера оптовой надбавки и предельного размера розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя.
Оксана Козловская уточнила, существует ли перечень препаратов, с которыми департамент уже готов начать работу. Докладчику также задали вопросы Олег Правдин, Данил Дорофеев и Леонид Глок.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О театрах и театральном деле в Томской области»
Областной закон приведен в соответствие с федеральным законодательством. Депутаты исключили из текста регионального закона положение о ведомственных целевых программах.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
Парламентарии расширили перечень льготников, включив в него участников СВО и членов их семей, на получение земельных участков в собственность бесплатно. При этом первоочередным правом они не наделяются.
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
Депутаты продлили право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим детей-инвалидов, и после достижения ребенком 18 лет. На 1 сентября 2023 года в льготной очереди стоят порядка 600 семей.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом от 19 декабря 2023 года № 601-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Речь идет о порядке уплаты взносов на капремонт собственниками помещений, расположенных в секции многоквартирного дома, которая была введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О признании утратившим силу пункта 7 статьи 5 Закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения»
Региональный закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. С 1 марта 2024 года субъекты лишены полномочия по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автодорогам регионального или межмуниципального значения. Депутаты исключили указанное полномочие администрации Томской области из регионального закона.
Оксана Козловская добавила, что плата в счет возмещения вреда будет по-прежнему зачисляться в областной бюджет.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу пункта 12 статьи 5 и статьи 8 Закона Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Парламентарии исключили понятие «Ведомственная целевая программа» в области охраны окружающей среды из пункта 12 ст.5 и ст.8 Закона № 134-ОЗ.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Томской области «О государственных информационных системах Томской области»
Региональный закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 14-1 Закона Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»
Депутаты ограничили количество выдаваемых разрешений на добычу лося и дикого северного оленя: не более одного разрешения на лося одному охотнику на сезон охоты и не более трех разрешений на дикого северного оленя. Это связано с тем, что в Томской области становится все больше иногородних охотников, которые в электронном виде оформляют услугу и приезжают в регион охотиться. Лось и дикий северный олень являются самым востребованным охотничьим ресурсом. Ограничения уже введены в Омской, Тюменской, Новосибирской областях.
Леонид Глок, Юрий Дроздов и Екатерина Собканюк задали вопросы докладчику Виктору Сиротину — начальнику областного департамента охотничьего и рыбного хозяйства.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 14 Закона Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»
Парламентарии привели областной закон в соответствие с федеральным законодательством, в частности урегулированы отдельные вопросы организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах — объектах культурного наследия.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу Закона Томской области «Об охране озелененных территорий Томской области» и отдельных законодательных актов Томской области»
По федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, по которым вопросы организации озеленения территорий, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны, расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, определяется правилами благоустройства муниципального образования. Депутаты отменили ранее принятый областной закон.
Принят в двух чтениях.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 25 марта 2021 года № 2853 «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»
Депутаты признали утратившим силу принятый в первом чтении в 2021 году проект закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» в связи с внесением альтернативного законопроекта.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»
Законопроектом предоставляется право на господдержку инвесторам, которые зарегистрированы за пределами Томской области, но имеют на территории региона обособленные подразделения, и реализуют инвестпроекты, осуществляют уплату налогов в бюджет области и создают новые рабочие места. Кроме того, разработаны новые критерии оценки эффективности инвестиционных проектов. Оксана Козловская заметила, что предложенные критерии уже стали предметом обсуждения специально созданной рабочей группы. Также к проекту закона есть замечания у Контрольно-счетной палат Томской области и Уполномоченного по правам предпринимателей.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области»
Законопроект разработан в связи с завершением сроков действия соглашений о государственно-частном партнерстве, заключенных до 1 января 2016 года. После этой даты регулирование правоотношений по заключению соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве осуществляется на федеральном уровне.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Томской области «О личном подсобном хозяйстве в Томской области»
Региональный закон приводится в соответствие с федеральным законодательством в связи с исключением из Бюджетного кодекса РФ возможности предусматривать в бюджете ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.
Принят в двух чтениях.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 26 октября 2023 года № 993 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2024 — 2026 годов» и признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательной Думы Томской области»
Депутаты дополнили действующий перечень иного имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации на плановый период 2024-2026 годов, объектами госимущества, включенными в прогнозный план (программу) приватизации на 2023 год и не реализованными в отчетном году.
Плановая сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации госимущества Томской области увеличится на 5 285.4 тыс.руб. и составит в 2024 году — 5991.2 тыс. рублей.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области региональному отделению Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» Томской области»
Парламентарии согласовали передачу в безвозмездное пользование региональному отделению Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» Томской области на неопределенный срок движимого госимущества.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области об итогах работы за 2023 год»
Депутаты утвердили отчет БФК об итогах работы за 2023 год.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности об итогах работы за 2023 год»
Парламентарии одобрили отчет о работе комитета по законодательству за прошлый год.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию об итогах работы за 2023 год»
Отчет комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию об итогах работы за 2023 год принят.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике об итогах работы за 2023 год»
Депутаты согласовали отчет комитета по экономической политике за 2023 год.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике об итогах работы за 2023 год»
Отчет о работе комитета по труду и социальной политике за прошлый год утвержден.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на первое полугодие 2024 года»
Парламентарии включили в План законотворческой деятельности рассмотрение 79 областных законов, в том числе 7 базовых и 69 — о внесении изменений в действующие законы Томской области.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 30 июня 2016 года № 3348 «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников Законодательной Думы Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области»
Депутаты определили размер возмещения работникам областной думы, которые, не являются государственными гражданскими служащими Томской области, суточных (400 рублей в день в командировке в Томской области и 700 рублей — за ее пределами), а также установили, что расходы по бронированию и найму жилого помещения, свыше установленной нормы, возмещаются работнику по согласованию с представителем нанимателя.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О присвоении звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» 2023 года»
Утверждены итоги 21 конкурса областной думы среди молодых ученых и молодых дарований 2023 года. Заявки на конкурс подали почти 400 человек. Награждение лауреатов состоится 11 апреля.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года № 81 «О комиссии по наградам Томской области»
Парламентарии внесли изменения в состав комиссии по наградам Томской области в связи с формированием областной Общественной палаты восьмого созыва.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2016 года № 199 «Об областном конкурсе на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей»
Депутаты внесли изменения в Положение об областном конкурсе «Читаем всей семьей», утвердили темы конкурсных работ и номинации. В этом году конкурс будет посвящен Году семьи.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Парламентарии одобрили решения профильных комитетов облдумы.
Пресс-подход спикера парламента
Оксана Козловская остановилась на главных вопросах повестки 28 собрания.
«Это первое собрание после Послания Президента, в котором поставлены очень масштабные задачи, прежде всего перед регионами РФ, — отметила председатель облдумы. — В течение 2024 года предстоят очень серьезные изменения регионального законодательства, стратегических документов, в частности Стратегии социально-экономического развития Томской области и разрабатываемой по поручению губернатора комплексной программы научно-технологического развития региона».
Депутаты провели анализ постановления Законодательной думы Томской области по результатам отчета регионального УМВД в 2022 году. По словам Оксаны Козловской, проделана большая работа по совместному решению большого круга вопросов. В том числе, по установке дополнительных технических средств на дорогах, увеличению средств на поддержку добровольных народных дружин.
Также парламентарии обсудили план мероприятий в Томской области по проведению Года семьи.
«Состоялся обстоятельный разговор о необходимости дополнительных мер поддержки многодетных семей», — уточнила спикер.
Приняты изменения в закон о земельных отношениях. Парламентарии расширили перечень льготных категорий граждан на бесплатное предоставление земельных участков, включив в него участников СВО и членов их семей. А также продлили право на получение земельного участка для ИЖС семьям, имеющим детей-инвалидов, и после достижения ребенком 18 лет.
Оксана Козловская отметила инициативы областного прокурора, связанные с внесением поправок в два областных закона (о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и о разграничении полномочий органов госвласти в области использования автомобильных дорог).
Кроме того, парламентарии установили ограничения на выдачу разрешений на добычу лося и дикого северного оленя; утвердили итоги 21 конкурса областной думы среди молодых ученых и молодых дарований; положение о проведении очередного конкурса «Читаем всей семьей» и приняли план законотворческой деятельности на весеннюю сессию.