Обзор: Новое в российском законодательстве 28 марта – 18 апреля 2016 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2016 № 449-О-Р
«О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2014 года № 33-П по делу о проверке конституционности ряда положений пунктов 17 и 18 статьи 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частей 3 и 4 статьи 89 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Конституционный Суд РФ разъяснил свое Постановление, касающееся запрета повторно передавать депутатский мандат лицу, ранее добровольно от него отказавшемуся

Речь идет о Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.12.2014 № 33-П.

Суд определил, что пункт 3 резолютивной части данного Постановления, рассматриваемый во взаимосвязи с иными его положениями в системе действующего правового регулирования:

обязывает Госдуму для обеспечения исполнения вынесенного по конкретному делу судебного решения, содержащего вывод о незаконности передачи депутатского мандата конкретному лицу, как ранее уже получавшему депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно, и независимо от наличия для этого специальных оснований, установленных действующим законодательным регулированием правового статуса депутата Госдумы, оформить путем незамедлительного принятия соответствующего правового акта прекращение депутатских полномочий этого лица с момента вступления судебного решения в законную силу;

предполагает проведение предусмотренной действующим законодательством процедуры замещения вакантного депутатского мандата, в рамках которой зарегистрированному кандидату, входящему в состав федерального списка кандидатов и не получавшему мандат депутата Госдумы, должна обеспечиваться возможность претендовать на замещение депутатского мандата в порядке очередности, а соответствующая политическая партия вправе отступить от очередности расположения зарегистрированных кандидатов в федеральном списке кандидатов.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 92-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 48 и 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 62 и 68 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Уточнен порядок использования изображений и высказываний физических лиц в агитационных материалах при проведении выборов

В частности, установлено, что использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» права проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, об избирательном объединении, выдвинувшем список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о кандидате (кандидатах), по вопросу референдума не допускается.

Аналогичные ограничения внесены и в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которым использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с указанным Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, о политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате (кандидатах) не допускается.

Предусматривается, что использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

использование избирательным объединением (политической партией) изображений выдвинутых кандидатов (в том числе в составе списка), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

Установлено, что положения статей 48 и 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Письмо Минобрнауки России от 12.02.2016 № ВК-270/07
«Об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования»

Разъяснено, какие мероприятия необходимо предпринять организациям, подведомственным Минобрнауки России, в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования

Указывается, что с 1 января 2016 года вступил в силу Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи». В связи с этим организациям, подведомственным Минобрнауки России, необходимо, в частности:

– определить ответственных за организацию работы по его реализации должностных лиц (не ниже заместителя руководителя организации);

– организовать инструктирование специалистов, работающих с инвалидами;

– создать комиссию по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых услуг и провести обследование на предмет доступности для инвалидов всех объектов организации.

Кроме того, разъясняется, что в Приказе Минобрнауки России от 02.12.2015 № 1399 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования» перечислены требования к условиям доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами. По результатам обследования комиссией должен быть оформлен Паспорт доступности, разработанный комиссией и утвержденный руководителем организации. Паспорт должен быть предоставлен в адрес Департамента государственной политики в сфере защиты прав Минобрнауки России. В приложении приведена примерная форма такого паспорта.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2016 № 225
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. № 964»

Утверждены новые правила ведения деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков

Федеральным законом от 29.06.2015 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития» и статью 970 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что акционерное общество «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (далее – АО «ЭКСАР») занимается страхованием экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков экспортеров, российских инвесторов, а также обеспечивает исполнение обязательств иностранных контрагентов при экспорте и инвестировании за пределами России.

Принятыми Правилами, в частности, определяется порядок деятельности АО «ЭКСАР» по поддержке проектов, имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики России и реализуемых для развития экспорта.

Также устанавливается порядок заключения АО «ЭКСАР» договоров перестрахования с российскими и зарубежными организациями в качестве перестраховщиков.

Кроме того, изменяется размер совокупного лимита страховой ответственности АО «ЭКСАР» по принятым обязательствам по договорам страхования и перестрахования. Он ограничивается размером государственной гарантии РФ по банковской гарантии Внешэкономбанка, предоставленной в обеспечение исполнения обязательств АО «ЭКСАР».

Письмо Росимущества от 24.03.2016 № ЯП-03/11294
«Поручение о недопустимости согласованных действий участников торгов на право аренды федерального имущества»

ФАС России напоминает о недопустимости согласованных действий участников торгов на право аренды федерального имущества

Сообщается, что во исполнение положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России подготовлены разъяснения «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах», утвержденные протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3. В Разъяснениях приводятся, в частности, признаки недопустимых соглашений, отмечаются прямые и косвенные доказательства, позволяющие установить факт заключения антиконкурентного соглашения, напоминается о полномочиях антимонопольного органа.

Росимуществом поручено при выявлении перечисленных в данных Разъяснениях косвенных доказательств согласованных действий при проведении торгов по продаже права аренды федерального имущества организаторам торгов информировать антимонопольные органы в целях получения от антимонопольного органа оценки выявленным обстоятельствам на предмет их соответствия антимонопольному законодательству и принятия мер согласно их компетенции в случае выявления нарушений.

Распоряжение Правительства РФ от 25.03.2016 № 501-р
Об утверждении программы поддержки сельскохозяйственного машиностроения на 2016 год

Утверждена программа поддержки сельскохозяйственного машиностроения на 2016 год

В перечне мероприятий программы в числе прочего – субсидирование производителей сельскохозяйственной техники с предполагаемыми объемами финансирования за счет средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» в сумме 1.86 млрд. рублей, за счет дополнительных средств – 8 млрд. рублей; выделение средств на обновление учебной базы инженерных факультетов сельскохозяйственных высших учебных заведений в сумме 0.5 млрд. рублей за счет дополнительных средств; субсидии российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники в сумме 4.5 млрд. рублей за счет средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год».

Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 № 236
«О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг»

Органам государственной власти предоставлено право определять целесообразность перевода отдельных процедур при оказании госуслуг в электронную форму

Новыми требованиями к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными Правительством РФ, установлено, что состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием единого портала госуслуг и официальных сайтов органов власти, определяется в административном регламенте предоставления соответствующей услуги.

Состав действий, которые включаются в административный регламент предоставления услуги, одобряется, в зависимости от вида услуг:

– решением Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;

– решением подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг указанной Правительственной комиссии;

– решением региональных органов исполнительной власти, уполномоченных на организацию процесса перевода услуг в электронную форму в субъектах РФ.

Кроме того, установлено, что при предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала госуслуг, региональных порталов госуслуг и сайтов органов власти заявителю должны обеспечиваться:

– получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

– запись на прием для подачи заявления о предоставлении услуги;

– формирование запроса о предоставлении услуги;

– прием и регистрация запроса и других документов, необходимых для предоставления услуги;

– возможность оплаты государственной пошлины или другой платы, взимаемой за предоставление услуги;

– получение результата предоставления услуги;

– получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении услуги;

– оценка качества предоставления услуги;

– досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия).

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано обеспечить предоставление в электронной форме госуслуг в соответствии с утвержденными требованиями не позднее 31 декабря 2018 года. Федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов должны обеспечить предоставление госуслуг в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг не позднее 1 июля 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 № 238
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»

Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в РФ»

Уточнены также целевые показатели и индикаторы программы.

Целью Программы является качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.

Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 № 241
«Об уполномоченном органе Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию»

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» будет осуществлять Роспотребнадзор

Напомним, что указанный технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции, а также формы, схемы и процедуры оценки соответствия табачной продукции.

Постановление вступает в силу 15 мая 2016 года.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 74-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии»

Госдумой принят закон, направленный на усовершенствование регулирования безопасности в области использования атомной энергии

Новым законом, в частности, закреплены понятия ядерного топлива и отработавшего ядерного топлива. В Законе об использовании атомной энергии законодательно закреплен статус организаций научного руководителя, главного конструктора и генерального проектировщика. Такие организации выбираются решением «Росатома» из числа организаций, осуществляющих научные исследования и изыскания, проектирование, сооружение и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, конструирование и изготовление для них оборудования, проведение иных работ и предоставление иных услуг в области использования атомной энергии, обеспечивают выполнение работ и предоставление услуг в таком объеме и такого качества, которые отвечают нормам и правилам в области использования атомной энергии, и несут ответственность за качество выполненных работ и предоставленных услуг в течение всего проектного срока службы ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения или изготовления для них оборудования.

Правительство РФ уполномочено утверждать порядок лицензирования деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях.

«Росатом» уполномочен:

– осуществлять ведение разделов федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии;

– проводить проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства федеральных ядерных организаций, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 77-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Подписан Закон об усилении административной ответственности за грубое нарушение требований к бухучету и отчетности

Размер штрафа за данное правонарушение для должностных лиц предусматривается от 5 тысяч до 10 тысяч рублей (в настоящее время – от 2 тысяч до 3 тысяч рублей). Повторное совершение должностными лицами указанного правонарушения повлечет наложение штрафа от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Расширено содержание понятия грубого нарушения требований к бухучету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, включающее теперь в себя, в числе прочего, регистрацию не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухучета, ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухучета.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 81-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 22.2 и 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнен перечень должностных лиц, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный экологический надзор

К таким лицам отнесены:

главный государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды, его заместители;

старшие государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды;

государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды;

главные государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, их заместители;

старшие государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

главные государственные инспектора субъектов РФ в области охраны окружающей среды, их заместители;

старшие государственные инспектора субъектов РФ в области охраны окружающей среды;

государственные инспектора субъектов РФ в области охраны окружающей среды.

Также определено, что рассмотрение дел о нарушении правил проведения ресурсных или морских научных исследований, захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и/или в исключительной экономической зоне РФ входит в компетенцию должностных лиц, указанных в пунктах 1 – 6 части 2 статьи 23.29 КоАП РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.03.2016 № 250
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407»

Контроль за соблюдением техрегламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» будет осуществляться Ростехнадзором, Росприроднадзором и региональными органами исполнительной власти

Установлено, что такой контроль осуществляется:

– Ростехнадзором в отношении требований к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям на стадии их выпуска в обращение и обращения на рынке;

– Росприроднадзором, органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении требований к обращению с отработанной продукцией при осуществлении государственного экологического надзора в пределах установленной компетенции.

Постановление вступает в силу с 1 мая 2016 года.

Указ Президента РФ от 01.04.2016 № 149
«О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082»

В перечень полномочий, осуществляемых Минобороны России включено ведение и сопровождение единой информационной системы, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082).

Финансирование мероприятий, связанных с ведением и сопровождением единой информационной системы, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу, осуществляется исходя из предельной численности центрального аппарата Минобороны России и за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете этому Министерству.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2016 № 254
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851»

Минэкономразвития России уполномочено быть оператором сайта regulation.gov.ru

Определено также, что данный сайт размещается на технических средствах центров обработки данных, обеспечивающих функционирование и входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Кроме того, отменено положение, согласно которому порядок регистрации на данном сайте и пользования им устанавливался Минэкономразвития России.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2016 № 255
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2014 г. № 484»

Актуализирован порядок контроля за исполнением лицом возложенной на него при назначении административного наказания обязанности пройти лечение от наркомании

«Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судом при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.05.2014 № 484, приведены в соответствие с федеральными законами от 03.02.2015 № 7-ФЗ и от 28.11.2015 № 345-ФЗ.

Кроме того, уточнено, что медицинская организация и/или учреждение социальной реабилитации в течение трех рабочих дней после обращения лица с целью исполнения соответствующей обязанности направляет в уполномоченный орган копию постановления судьи с отметкой о начале исполнения лицом обязанности.

Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016 № 559-р
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 – 2017 годы

Утвержден план мероприятий («дорожная карта»), направленный на сокращение количества проверок и снижение административного давления на бизнес

Целями «дорожной карты» являются:

повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля административных и финансовых издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, в том числе путем исключения существующих и предотвращения установления новых избыточных контрольно-надзорных функций, избыточных и устаревших обязательных требований, а также обеспечения соответствия обязательных требований достижениям науки, техники и уровню развития экономики;

оптимизация использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Итогами реализации мероприятий «дорожной карты» станут внесение в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации, а также подготовка предложений об исключении избыточных и дублирующих контрольных функций.

Приказ Росстата от 01.04.2016 № 171
«Об определении порядка вступления в силу нормативного правового акта Федеральной службы государственной статистики, признанного Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2016 № 41759.

Нормативный правовой акт Росстата, признанный Минюстом России не нуждающимся в госрегистрации, вступает в силу со дня его размещения на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)

При этом следует иметь в виду, что самим актом может быть установлен более поздний срок вступления его в силу.

Признан утратившим силу приказ Росстата от 13 ноября 2012 года № 606, которым ранее регулировался порядок вступления в силу актов Росстата, признанных Минюстом России не нуждающимися в регистрации.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2016 № 264
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Русский язык» на 2016 – 2020 годы»

Скорректированы объемы финансирования федеральной целевой программы «Русский язык» на 2016 – 2020 годы

Уточнены также целевые показатели реализации федеральной целевой программы.

Целью программы является развитие всестороннего применения, распространения и продвижения русского языка как фундаментальной основы гражданской самоидентичности, культурного и образовательного единства многонациональной России, эффективного международного диалога.

Указ Президента РФ от 04.04.2016 № 151
«О Федеральном архивном агентстве»

Руководство деятельностью Росархива перешло к Президенту РФ

В утвержденную Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 структуру федеральных органов исполнительной власти, в раздел I «Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам» включено Федеральное архивное агентство.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 266
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1456»

В 2016 году соглашения о предоставлении федеральных субсидий будут заключаться посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Подписано Постановление, направленное на повышение эффективности исполнения федерального бюджета, обеспечения равномерного исполнения федерального бюджета по расходам и своевременного перераспределения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств 2016 года.

Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2015 г. № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» в частности предусматривается;

ужесточение механизма возврата из федерального бюджета остатков межбюджетных трансфертов;

отказ от авансирования при осуществлении государственных закупок готовой продукции массового потребления;

отзыв по итогам девяти месяцев финансового года лимитов бюджетных обязательств, по которым отсутствуют кассовые расходы и поставленные на учет бюджетные обязательства (с возможностью исключения отзыва по решениям Президента и Правительства России).

В целях сокращения операционных расходов главных распорядителей средств федерального бюджета и получателей этих средств предусмотрено заключение соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в электронном виде с последующим автоматическим включением информации о соответствующих соглашениях (договорах) в единый реестр соглашений (договоров).

Установлено, что в 2016 году не допускается:

увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено федеральными законами;

использование в текущем финансовом году в целях премирования (материального стимулирования) работников федеральных государственных органов экономии по фонду оплаты труда, возникшей в связи с наличием вакантных должностей, превышающих 10 процентов утвержденной в установленном порядке предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной гражданской службы.

Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 267
«Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области двигателестроения, на возмещение затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным в 2015 – 2016 годах с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации»

Организации авиационной промышленности, осуществляющие деятельность в области двигателестроения, смогут получить федеральные субсидии на уплату купонного дохода

Субсидия предоставляется на возмещение затрат организации на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным в 2015 – 2016 годах с предоставлением государственных гарантий РФ, исходя из ставки 8 процентов годовых по облигационным займам, превышающим 20 млрд. рублей, и из ставки 6 процентов годовых – по остальным облигационным займам.

Субсидии предоставляются на основании договоров с Минпромторгом России, в которых предусматриваются, в частности:

– график уплаты купонного дохода по облигационным займам;

– показатели эффективности использования субсидии;

– ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;

– штрафные санкции за недостижение установленных показателей эффективности использования субсидии;

– запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.

Субсидии предоставляются не позднее 15 дней после представления организацией в Минпромторг России копий платежных документов, подтверждающих своевременную уплату организацией купонного дохода по облигационному займу, заверенных российской кредитной организацией.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 87-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

24 апреля 2016 года Магаданская область будет перемещена из девятой в десятую часовую зону (МСК+8, UTC+11)

Отмечается, что с момента перехода в 2014 году Магаданской области в девятую часовую зону поступило большое количество обращений граждан и организаций о необходимости возвращения ранее действовавшей на территории системы исчисления времени.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 89-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования»

С 1 года до 2 лет увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования

Соответствующая поправка внесена в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 91-ФЗ
«О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Уточнен порядок осуществления государственного контроля (надзора) на территории Крымского федерального округа

Необходимость внесения изменений связана с окончанием переходного периода по интеграции новых субъектов РФ в правовую систему страны и упразднением Министерства Российской Федерации по делам Крыма и передачей его функций Минэкономразвития России.

Так, Федеральным законом установлено, что внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Уточняется, что максимальный срок в пять рабочих дней применяется в отношении внеплановых выездных проверок.

Кроме того, в связи с упразднением Министерства РФ по делам Крыма исключаются положения о необходимости его уведомления о выявленных при проведении проверок нарушений.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 94-ФЗ
«О внесении изменений в статью 48 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Органы местного самоуправления не смогут отказывать журналистам в аккредитации по формальному признаку

Ранее в тексте статьи 48 Закона РФ «О средствах массовой информации», предусматривающей право журналистов на аккредитацию, отсутствовало прямое указание на органы местного самоуправления, тем самым позволяя органам местного самоуправления отказывать журналистам в аккредитации со ссылкой на то, что перечень органов, обязанных предоставлять журналистам аккредитацию, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В целях устранения несовершенства действующего законодательства о СМИ в статью 48 Закона РФ «О средствах массовой информации» внесены изменения, устанавливающие, что редакция имеет право подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 104-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации»

Ряд нормативных актов приведен в соответствие с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации»

В частности, в некоторые законодательные акты РФ внесены изменения в части уточнения наименований документов по стандартизации и функций федеральных органов исполнительной власти в сфере стандартизации, а также применения законодательства о стандартизации в сферах деятельности, определенных данными законодательными актами. Соответствующие изменения внесены, в частности, в Федеральные законы: «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «Об обязательном экземпляре документов», «О соглашениях о разделе продукции», «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», «О гидрометеорологической службе», «О связи», «О ветеринарии», «О племенном животноводстве», «О мелиорации земель», «Об отходах производства и потребления», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «Об охране окружающей среды», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные законодательные акты.

В Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» вносится блок изменений, обеспечивающих разделение сферы действия указанного закона (связанной с установлением и выполнением обязательных требований безопасности) и нового федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации», сфера действия которого значительно шире, но при этом не затрагивает вопросов технического регулирования, в частности, исключаются положения о разработке и применении документов по стандартизации. В федеральные законы «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вносятся изменения, обеспечивающие применение законодательства о стандартизации при описании объекта закупки.

В Федеральном законе «О стандартизации в Российской Федерации» уточняются определения национального стандарта и предварительного национального стандарта.

Указано, что технический регламент, принятый Федеральным законом, действует до дня вступления в силу соответствующего технического регламента, принятого международным договором РФ. В случае несоответствия технического регламента, принятого Федеральным законом, интересам национальной экономики, международным нормам и правилам, а также уровню развития материально-технической базы или научно-технического развития, Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязаны начать процедуру внесения в него изменений или отмены.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156
«О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»

Упразднены Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба

Функции и полномочия указанных ведомств, а также их штатная численность передаются МВД России. При этом предусматривается, что штатная численность ФМС России будет сокращена на 30 процентов.

Организационно-штатные мероприятия, связанные с реализацией настоящего Указа, должны быть завершены до 1 июня 2016 года.

Распоряжение Правительства РФ от 05.04.2016 № 582-р
Об утверждении перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в Российской Федерации

Обновлен перечень иностранных научных и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в России

В новый перечень включен, в частности, австралийский Университет Вуллонгонг.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 11.08.2014 № 1503-р, которым был утвержден ранее действовавший перечень таких организаций.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 289
«Об утверждении Положения о государственной геодезической сети и Положения о государственной нивелирной сети»

Правительством РФ определены основы функционирования государственных геодезической и нивелирной сетей, используемых в качестве основы для кадастровой деятельности и для задач обороны

Государственная геодезическая сеть представляет собой совокупность геодезических пунктов, местоположение которых определено в государственной системе координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ. Сеть предназначена для установления и распространения на территорию России государственной системы координат и используется в целях решения, в частности, следующих задач:

– геодезическое обеспечение картографирования территории России, градостроительной, навигационной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования;

– изучение параметров фигуры и гравитационного поля Земли и их изменений во времени;

– изучение геодинамических явлений;

– обеспечение единства измерений при высокоточных геодезических работах;

– задачи, связанные с нуждами обороны страны.

В состав государственной геодезической сети входят фундаментальная астрономо-геодезическая сеть, высокоточная геодезическая сеть, спутниковая геодезическая сеть первого класса и иные сети. Пункты высокоточной геодезической сети создаются на расстоянии от 150 до 300 км один от другого в районах с плотностью населения 35 и более человек на один кв. км и районах активных геодинамических явлений и на расстоянии от 300 до 500 км на территориях с плотностью населения менее 35 человек на один кв.км. Погрешность взаимного положения любых пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети не должна превышать 1 – 2 см по каждой из координат и 2 – 3 см по высоте.

Государственная нивелирная сеть предназначена для распространения государственной системы высот на территорию РФ и является высотной основой осуществления топографических работ, инженерно-геодезических работ, выполняемых для удовлетворения потребностей экономики, науки и обороны страны. Сеть представляет собой совокупность закрепленных на местности нивелирных пунктов, нормальные высоты которых определены в государственной системе высот.

Установлено, что на территории РФ вычисление нормальных высот производится в государственной системе нормальных высот, которой является Балтийская система высот 1977 года. Исходным нивелирным пунктом государственной нивелирной сети является нуль Кронштадтского футштока, за который принята горизонтальная черта на медной пластине, укрепленной в устое моста через обводной канал в г. Кронштадте.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 292
«О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации»

Функции по выработке и реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы РФ переданы от упраздненной Росграницы Минтрансу России

Соответствующие изменения внесены в Положение о Минтрансе России (утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 395).

Определено, в частности, что Минтранс России осуществляет функции государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, оборудованию, техническому оснащению зданий, помещений, сооружений, транспортной и инженерной инфраструктур, информационных и телекоммуникационных систем, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу РФ и вне таких пунктов при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом, для обустройства мест пересечения государственной границы РФ, а также для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 11.04.2016 № 642-р
Об утверждении перечня показателей, используемых для расчета национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Расчет национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ будет осуществляться по 44 показателям

Такими показателями, в частности, являются;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности субъектов РФ, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности субъектов РФ;

общее количество муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ;

объем налоговых доходов в консолидированный бюджет субъекта РФ без учета транспортного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц;

объем финансирования инвестиционных проектов в субъекте РФ из средств регионального инвестиционного фонда или корпорации развития;

объем кредитов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства за год;

объем поступлений в доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по налогу на доходы физических лиц.

Исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и Банку России рекомендовано представлять в Минэкономразвития России ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, значения показателей по субъектам РФ в соответствии с перечнем, утвержденным настоящим распоряжением.

«Порядок взаимодействия Банка России Федеральной нотариальной палатой при предоставлении информации Центрального каталога кредитных историй»
(утв. Банком России)

Определен порядок получения Федеральной нотариальной палатой информации из Центрального каталога кредитных историй

Федеральная нотариальная палата (ФНП) выступает посредником при направлении в Каталог запросов о представлении информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта:

– субъектами и пользователями кредитной истории посредством передачи заявления через нотариуса;

– нотариусами – в связи с необходимостью осуществления проверки состава наследственного имущества при совершении нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство.

ЦККИ предоставляет информацию о бюро, в котором хранится кредитная история субъекта, на безвозмездной основе на основании запросов, содержащих информацию о субъекте запрашиваемой кредитной истории.

Обмен данными между ФНП и ЦККИ осуществляется по электронной почте. Информация в виде XML-сообщения помещается в файл, который вкладывается в электронное письмо. ФНП могут быть сформированы одиночные запросы и запросы в виде пакетов. Соответственно из ЦККИ на запросы ФНП формируются одиночные ответы и ответы в виде пакетов, в зависимости от поступившего запроса.

Письма от ФНП должны направляться на адрес электронной почты bkickki@cbr.ru.

Письмо ФАС России
По вопросу подтверждения полномочий лица, подписавшего жалобу

ФАС России разъяснен порядок подачи жалоб участниками закупок

Сообщается, в частности, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. Жалоба подается в письменной форме на русском языке и должна содержать необходимые документы и информацию, предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок..».. К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность (при этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов).

Требование о подтверждении полномочий единоличного исполнительного органа (генерального директора) ООО, в случае подписания им жалобы, положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок..». не предусмотрено.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943
«Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 № 41548.

С 1 января 2017 года вступает в силу порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости

Приказ издан в целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Утверждены:

порядок ведения ЕГРН;

форма специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки;

состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требования к ее заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме;

порядок изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки.

Ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием ФГИС ЕГРН. В ЕГРН также вносятся записи о кадастровом делении.

Определены, в том числе:

структура и общие правила ведения кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость;

структура и правила внесения записей в реестр прав на недвижимость, внесения записей в реестр границ;

особенности внесения в реестры ЕГРН записей при совершении отдельных учетно-регистрационных действий (в том числе особенности внесения в ЕГРН записей о госрегистрации ипотеки объектов недвижимого имущества, госрегистрации договора участия в долевом строительстве).

Указание Банка России от 09.03.2016 № 3974-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 16 ноября 2014 года № 3445-У «О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 № 41658.

Уточнены требования к активам, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика

В частности, установлено, что ипотечные ценные бумаги, за исключением ипотечных сертификатов участия, относящиеся к активам, находящимся на территории РФ, должны соответствовать одному из предусмотренных требований (в том числе ценные бумаги должны быть включены в котировальный список первого (высшего) уровня хотя бы одним организатором торговли на рынке ценных бумаг в РФ (российской биржей), исполнение обязательств эмитента по выпуску ценных бумаг в полном объеме или частично должно быть обеспечено государственными гарантиями РФ или солидарным поручительством акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»). Кроме того, установлено процентное ограничение на инвестирование таких ипотечных ценных бумаг.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 448-О
«По запросу Суда по интеллектуальным правам о проверке конституционности пункта 2 статьи 1248, пункта 2 статьи 1398 и пункта 2 статьи 1406 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам»

Конституционный Суд РФ указал на необходимость принятия уполномоченным органом исполнительной власти РФ акта, устанавливающего сроки рассмотрения в административном (досудебном) порядке возражений на патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец

Конституционный Суд РФ установил, что исходя из содержания ряда положений части четвертой Гражданского кодекса РФ, а также положений Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам, утвержденных Приказом Российского агентства по патентам и товарным знакам от 22 апреля 2003 года № 56, вытекает, что во всех предусмотренных ГК РФ случаях, влекущих признание патента недействительным (за исключением случая указания в качестве автора и (или) патентообладателя ненадлежащих лиц), обязательна процедура рассмотрения спора в административном порядке в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности. При этом конкретные сроки рассмотрения таких заявлений и возражений в указанных актах отсутствуют. КС РФ указал, что в оспариваемых положениях ГК РФ – вне системной связи с иными элементами правового регулирования – пробел правового регулирования отсутствует, поскольку установление таких сроков относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, положения которых не могут являться предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, поскольку проверка ведомственных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти к компетенции КС РФ не относится.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ указал, что обязанность по устранению возникшей неопределенности лежит на органах исполнительной власти, которые должны своевременно обеспечить необходимое нормативное правовое регулирование с учетом надлежащего баланса между конституционными гарантиями права каждого получить судебную защиту его нарушенного права в разумные сроки и без необоснованных препятствий, с одной стороны, и реально имеющимися у государственного органа административными ресурсами по досудебному рассмотрению соответствующих обращений с учетом его загруженности и иных объективных обстоятельств, с другой стороны, с тем чтобы не порождать необоснованные ограничения чьих-либо конституционных прав и свобод.

Апелляциионное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.03.2016 № 33-4716/2016

В случае угона автомобиля, застрахованного по КАСКО по риску «хищение», не допускается уменьшение страховой выплаты на величину амортизации по нормативам, определенным страховщиком

Вынося определение, суд руководствовался аналогичной позицией, высказывавшейся ранее в Определении Верховного Суда РФ от 26.01.2016 № 78-КГ15-46. Судебные инстанции отмечают, в частности, что возможность уменьшения полной страховой суммы на сумму амортизационного износа при реализации страхователем своих прав, предусмотренных Законом РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», данным Законом, а также нормами ГК РФ не предусмотрена, в силу чего наличие такого положения в Правилах добровольного страхования автотранспортных средств не соответствует закону и применяться не должно.

Кроме того, суд указал, что применяемый страховщиком размер износа определен не в соответствии с действительным износом застрахованного транспортного средства, влияющим на его рыночную стоимость, а по нормативам, установленным самим страховщиком.

Потребитель при заключении договора страхования, предусматривающего выплату страхового возмещения с коэффициентом 1.0, рассчитывает, что в случае хищения автомобиля и при отказе от своих прав на него он получит от страховщика страховую выплату, позволяющую ему приобрести другой автомобиль.

Таким образом, по мнению суда, положения Правил комбинированного страхования средств наземного транспорта, предусматривающие выплату страхового возмещения в случае хищения автомобиля с учетом размера амортизации, по нормативам, определенным страховщиком, не соответствуют требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей» и признаются недействительными.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7
«О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»

Верховный Суд РФ актуализировал разъяснения отдельных положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств

Необходимость принятия Постановления Пленума ВС РФ обусловлена вступлением в силу с 1 июня 2015 года Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».

В Постановлении содержатся разъяснения общих положений об ответственности и о возмещении убытков, ответственности за неисполнение денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ), а также разъяснения новых положений, введенных указанным Законом в ГК РФ, в том числе по вопросам:

возмещения убытков при прекращении договора (статья 393.1 ГК РФ);

возмещения потерь, возникших в случае наступления определенных в договоре обстоятельств (ст. 406.1 ГК РФ);

ответственности за недобросовестное ведение переговоров (ст. 434.1 ГК РФ).

В связи с принятием Постановления признаны не подлежащими применению, в частности, отдельные положения постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и от 08.10.1998 № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами».

Приказ Банка России от 28.03.2016 № ОД-1054
«О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства Российской Федерации субъектами страхового дела в Банке России»

Банк России информирует о распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства РФ субъектами страхового дела

Установлено, что Департамент страхового рынка Банка России осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований страхового законодательства РФ (за исключением функций инспекционной деятельности в отношении субъектов страхового дела, вопросов, относящихся к компетенции Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров, допуска к работе на финансовом рынке субъектов страхового дела, а также ПОД/ФТ за обществами взаимного страхования, страховыми организациями и брокерами, указанными в приложениях № 1 и № 2 к Приказу соответственно.

В отношении страховых организаций и страховых брокеров, не включенных в указанный перечень, осуществляют:

– Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва в отношении организаций, расположенных (по адресу местонахождения) на территории Центрального федерального округа, и страховых брокеров согласно перечню, приведенному в приложении № 3 к Приказу;

– Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации в отношении деятельности организаций, расположенных на территории Северо-Западного, Южного, Приволжского, Северо-Кавказского, Крымского федеральных округов, страховых брокеров в соответствии с приложением № 4 к Приказу, а также вновь создаваемых на территории указанных федеральных округов страховых организаций и страховых брокеров;

– Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации в отношении деятельности страховых организаций, расположенных на территории Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов, а также страховых брокеров в соответствии с приложением № 5 к Приказу, а также вновь создаваемых на территории указанных федеральных округов страховых организаций и страховых брокеров.

Одновременно с этим, Приказом отменяется Распоряжение Банка России от 15.09.2014 № Р-717 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства Российской Федерации субъектами страхового дела в Банке России».

Информация Банка России от 29.03.2016
«О сроке возврата микрофинансовыми организациями привлеченных денежных средств»

Банк России напоминает об изменениях в сфере микрофинансовой деятельности

Сообщается, что с момента вступления в силу Федерального закона от 29.12.2015 № 407-ФЗ, которым, в частности, внесены изменения в Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», реализовано законодательное разделение МФО на два вида – микрофинансовые компании (МФК) и микрокредитные компании (МКК).

Те МФО, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций до 29 марта 2016 года, автоматически признаются МКК, но обязаны до 29 марта 2017 года привести свое наименование в соответствие с требованиями Закона № 151-ФЗ.

В период с 29 марта 2016 года по 29 марта 2017 года МФО, не осуществившие приведение своего наименования в соответствие с требованиями Закона № 151-ФЗ, вправе на основании договора займа привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не являющихся их учредителями (участниками, акционерами), а также вправе вносить изменения в ранее заключенные договоры займа по привлечению денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в части увеличения сроков действия этих договоров при условии, что обязательства таких микрофинансовых организаций по указанным договорам, в том числе с учетом изменений, должны быть исполнены до 29 марта 2017 года.

В случае, если в период с 29 марта 2016 года по 29 марта 2017 года МФО получила статус МФК, то эта компания вправе по согласованию с займодавцем – физическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем) увеличить срок возврата привлеченных денежных средств путем внесения необходимых изменений в соответствующий договор займа.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 76-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Религиозная организация совершает сделки по распоряжению недвижимым имуществом только с письменного согласия органа такой организации, уполномоченного на данные действия в соответствии с ее уставом

Установлено, что сделка, совершенная без согласия уполномоченного органа ничтожна. Требования о признании такой сделки недействительной или о применении последствий ее недействительности могут предъявлять сторона сделки или централизованная религиозная организация, в структуру которой входит организация, являющаяся стороной сделки.

Кроме того, определено, что недвижимое имущество богослужебного назначения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, находящееся в собственности религиозной организации, может в случаях, предусмотренных уставом религиозной организации, отчуждаться религиозной организацией исключительно в государственную или муниципальную собственность либо в собственность религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности.

Предусмотрено, что на самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, не распространяются положения пункта 4 статьи 222 ГК РФ, касающиеся принятия решения органами местного самоуправления о сносе самовольной постройки.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 79-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнен порядок наследования имущества граждан, умерших в один день

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» для целей определения правовых последствий смерти требует фиксировать не день, а момент смерти. Одновременно действующая редакция ГК РФ устанавливает, что граждане, умершие в один и тот же день, считаются умершими одновременно и не наследуют друг против друга. Подписанный Федеральный закон заменяет в нормах Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» понятие «день смерти» на «момент смерти» для случаев, когда есть возможность такой момент установить. В результате в случаях смерти граждан в один и тот же день при наличии возможности установить момент смерти каждого из них один из этих граждан будет считаться умершим ранее, что даст другому возможность унаследовать за первым. Для случаев объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, предусматривается возможность указания в судебном решении об объявлении гражданина умершим не только дня, но и момента его смерти.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 года. Нормы ГК РФ в новой редакции применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления Федерального закона в силу, а также к правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу.

Применительно к наследству, открывшемуся до дня вступления Федерального закона в силу, круг наследников определяется в соответствии с нормами ГК РФ в редакции настоящего Федерального закона, если срок принятия наследства на день вступления в силу настоящего Федерального закона не истек, либо если указанный срок на день вступления в силу настоящего Федерального закона истек, но наследство не было принято никем из наследников или унаследовано как выморочное. В этих случаях лица, которые не могли быть наследниками по закону в соответствии с действовавшей ранее редакцией ГК РФ, но являются таковыми в соответствии с новыми правилами, могут принять наследство в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 30.12.2015 № 963/пр
«Об утверждении формы выписки из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций и порядка ее предоставления»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2016 № 41634.

Утвержден порядок предоставления выписки из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций и ее форма

Порядок разработан в целях обеспечения заинтересованных лиц сведениями о лицах управляющих организаций, дисквалифицированных на основании вступивших в законную силу решений суда об аннулировании лицензии или вступивших в законную силу постановлений суда о применении административного наказания в виде дисквалификации.

Содержащиеся в реестре сведения о конкретном лице предоставляются по запросу заинтересованного лица по форме согласно приложению к Приказу. Устанавливаются требования к содержанию данного запроса, который должен включать, среди прочего, сведения о:

– фамилии, имени, отчестве (при наличии) лица, обратившегося с запросом, – при обращении физического лица;

– полном наименовании юридического лица, его ОГРН, ИНН, фамилии, имени отчестве (при наличии), дате и месте рождения лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, – при обращении юридического лица;

– фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате и месте рождения лица, о котором запрашивается информация.

В запросе указывается также удобный для заявителя способ получения информации, почтовый адрес заинтересованного лица (в случае получения ответа по почте) или адрес электронной почты заинтересованного лица (в случае получения ответа в электронной форме).

Запрос на бумажном носителе представляется непосредственно в Минстрой России, запрос в электронной форме направляется через официальный сайт Минстроя России в сети «Интернет» или Единый портал госуслуг. Запрос в электронной форме должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лица, направившего запрос.

Срок предоставления сведений составляет 5 рабочих дней со дня поступления в Минстрой России запроса.

Кроме того, выписка может быть получена заявителем самостоятельно из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 73-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

До 1 января 2017 года отложено включение в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной и горячей воды, электрической и тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме

Предусматривается, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения указанных расходов их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 года.

Начиная с 2017 года при утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не учитываются расходы граждан, связанные с оплатой коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, в 2016 году.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 75-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

Правительству РФ переданы отдельные полномочия Банка России в сфере инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих

Согласно Федеральному закону Правительству РФ переданы полномочия Банка России по установлению:

порядка, условий и сроков проведения конкурсов на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария уполномоченному федеральному органу и договоров доверительного управления, критериев и порядка определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария и управляющей компании;

иных требований к участникам конкурса;

иных документов, предоставляемых в уполномоченный орган наряду с заявками на участие в конкурсе;

правил продления договора доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих;

правил передачи активов, в которые инвестированы накопления, в доверительное управление в случае прекращения договора доверительного управления накоплениями.

Письмо Минстроя России от 01.04.2016 № 9506-АЧ/04
По вопросу отнесения обогревающих элементов системы отопления, находящихся внутри помещений многоквартирных домов, к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов

Стояки системы отопления относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов

Указывается, что согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Таким образом, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения. Обогревающие элементы (радиаторы) внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, в том числе имеющие отключающие устройства (запорную арматуру), использование которых не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов иных собственников помещений многоквартирного дома, в состав общего имущества не включаются.

При этом указывается, что состав общего имущества многоквартирного дома в целях выполнения обязанности по его содержанию может быть определен собственниками помещений в таком доме. Определенный состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, является существенным условием договора управления многоквартирным домом, в связи с чем собственники помещений многоквартирного дома и управляющая организация в договоре управления многоквартирным домом путем составления соответствующего приложения к договору могут разграничить зону эксплуатационной ответственности по системе отопления, возложив ответственность за обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся в жилом (нежилом) помещении и обслуживающие одно помещение, на собственника данного помещения, а ответственность за стояки, отключающие устройства на ответвлениях стояков, находящиеся в помещении собственника, но обслуживающие несколько помещений, – на управляющую организацию.

Приказ Минстроя России от 07.04.2016 № 218/пр
«О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2016 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 № 41797.

На II квартал 2016 года определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра площади жилого помещения по субъектам РФ

Утвержденные показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилья применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Так, в частности, показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по г. Москве по сравнению с I кварталом 2016 года не изменился и составил 90 400 рублей; по Московской области – вырос с 52 460 рублей в I квартале 2016 года до 52 670 рублей во II квартале 2016 года; по г. Санкт-Петербургу – также вырос с 58 055 рублей в предыдущем квартале до 58 287 рублей во II квартале 2016 года.

Письмо Минстроя России от 11.04.2016 № 10686-АТ/04
О содержании и ремонте общего имущества в МКД

Обязанность по техническому обслуживанию домофона возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме

Домофон как оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения, отвечает признакам общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем принадлежит на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, состав общего имущества определяется в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в случае, если техническое обслуживание запирающих устройств (домофона) предусмотрено договором управления многоквартирным домом, то оплата данного вида работ производится из состава платы за содержание и ремонт жилого помещения, которая устанавливается в порядке, предусмотренном статьей 157 ЖК РФ.

В случае же если договором управления многоквартирным домом в составе работ по содержанию и ремонту общего имущества не предусмотрено техническое обслуживание запирающего устройства (домофона), то для начисления такой платы необходимо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и заключение соответствующего договора с управляющей организацией или с организацией, осуществляющей обслуживание домофона.

Такое решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в зависимости от конструкции взаимоотношений принимается в порядке, предусмотренном статьями 44 – 48 ЖК РФ, или в порядке, предусмотренном главой 9.1 ГК РФ, в случае, когда ЖК РФ не предусматривает возможности принятия таких решений.

В указанном случае тариф на обслуживание домофона, в том числе порядок его изменения, а также порядок внесения платы за такое обслуживание, устанавливается в договоре между организацией, осуществляющей соответствующий вид деятельности, и собственниками помещений в многоквартирном доме или по их поручению с управляющей организацией.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П
«По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы»

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения Жилищного кодекса РФ о взносах на капремонт

Речь идет о следующих положениях ЖК РФ:

части 1 статьи 169, закрепляющей общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев);

части 4 статьи 170, определяющей перечень вопросов, решения по которым должны быть приняты общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капремонта общего имущества в этом доме аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете;

части 7 статьи 170 о принятии органом местного самоуправления решения о формировании фонда капремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора, если собственники помещений в этом доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капремонта;

часть 4 статьи 179 (поскольку содержащиеся в ней положения предполагают, что очередность капремонта определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программы капремонта, установившей такую очередность).

Федеральному законодателю предписано предусмотреть правовой механизм функционирования региональных операторов, обеспечивающий в случае прекращения деятельности конкретного регионального оператора непрерывность исполнения обязательств по капремонту перед собственниками помещений, а также дополнительные меры, направленные на обеспечение информирования собственников помещений и управляющих организаций о содержании региональной программы капремонта и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капремонта.

Проект Федерального закона № 1028984-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предлагаются меры по совершенствованию правового регулирования малоэтажного жилищного строительства

Проект, в частности, определяет:

порядок формирования территории малоэтажного жилого комплекса и порядок ее использования;

порядок формирования и использования общего имущества жителей малоэтажного жилого комплекса;

объекты, которые могут входить в его состав, и объекты, которые не могут быть в общей долевой собственности жителей;

общие основы управления малоэтажными жилыми комплексами, включая легализацию статуса правил проживания в жилом комплексе (правил о добрососедстве);

порядок выбора формы управления малоэтажными жилыми комплексами;

компетенцию и особенности проведения общего собрания собственников помещений в малоэтажном жилом комплексе;

порядок подготовки и утверждения проекта межевания территории малоэтажного жилого комплекса.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Письмо Минтруда России от 03.02.2016 № 14-1/10/В-660
О размере и сроках выплаты заработной платы, в том числе за полмесяца

Трудовой кодекс РФ устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы

Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Указано, что в случае если нормы локальных нормативных актов или коллективного договора противоречат действующему трудовому законодательству, то данные нормы считаются недействительными.

При определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).

Приказ Минтруда России от 11.03.2016 № 102н
«О внесении изменений в приложения № 1 – 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1180н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2016 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2016 № 41515.

Уточнено количество разрешений иностранным гражданам на работу в 2016 году в Российской Федерации

В частности, возросло количество разрешений, в том числе по г. Москве (с 6249 до 9982 шт.), Московской области (с 8336 до 10251 шт.), г. Санкт-Петербургу (с 17527 до 17964 шт.), Ленинградской области (с 3461 до 4319 шт.), Ростовской области (с 1853 до 2013 шт.).

Количество разрешений снижено по Приволжскому федеральному округу (с 16450 до 16122 шт.), Республике Мордовия (с 1113 до 5 шт.), Пермскому краю (с 4107 до 2141 шт.).

Кроме того, скорректированы распределения по субъектам РФ на 2016 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

Письмо ФНС России от 23.03.2016 № АС-4-5/4858@
О применении положений Указа Президента РФ от 30.09.2015 № 492

Госслужащие, отправляясь в командировку, вправе приобретать билеты на рейсы, выполняемые в рамках код-шеринговых соглашений, если перевозчиком является российская авиакомпания или авиакомпания государств – членов ЕАЭС

На основании Указа Президента РФ от 30.09.2015 № 492 госслужащие при поездках в командировки должны летать преимущественно российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств – членов ЕАЭС.

Исключение составляют случаи, когда приобретение авиабилетов на рейсы таких компаний невозможно ввиду их отсутствия на весь срок командировки.

Обращено внимание на то, что при наличии возможности следует пользоваться услугами российских авиакомпаний, если они обслуживают не весь маршрут следования, а один из его промежуточных сегментов.

Также возможно приобретение билетов на рейсы, выполняемые в рамках код-шеринговых соглашений, при условии, что стороной (перевозчиком) является российская авиакомпания или авиакомпания государств – членов ЕАЭС.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 8-П
«По делу о проверке конституционности пункта «а» части первой статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Чеботарского»

Отдельные нормы Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции РФ

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт «а» части первой статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1), поскольку по своему конституционно-правовому смыслу он не предполагает возможность произвольного зачисления в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в связи с выведением за штат при сокращении численности или штата сотрудников данного учреждения или органа (его структурных подразделений) и последующего увольнения по сокращению штатов тех лиц, должности которых в рамках соответствующих организационно-штатных мероприятий не подлежат сокращению.

Конституционный Суд, в частности, отметил, что зачисление сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в распоряжение соответствующего учреждения либо органа в связи с выведением данного лица за штат при сокращении численности или штата не предполагает безусловного увольнения со службы, поскольку позволяет уполномоченному должностному лицу в течение установленного срока нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы решить вопрос о дальнейшем прохождении им службы в том же (на иной должности) либо другом учреждении или органе уголовно-исполнительной системы. Увольнение же со службы по основанию, предусмотренному пунктом «е» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (сокращение штатов), в данном случае представляет собой крайнюю меру, применяемую при невозможности продолжения служебных отношений с таким сотрудником в связи с сокращением занимаемой им должности и отсутствием в том же либо другом учреждении или органе уголовно-исполнительной системы штатных вакантных должностей, обязанности по которым он мог бы выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности, либо отказом данного лица от предложенных вакантных должностей.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833
«Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2016 № 41509.

Обновлен порядок обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил РФ и граждан, призванных на военные сборы

Приказом, в частности, устанавливаются объекты государственного страхования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», лица, подлежащие государственному страхованию, выгодоприобретатели по данному виду страхования (в том числе в случае гибели (смерти) застрахованного). Указывается, что, если жизнь и здоровье застрахованных подлежит обязательному государственному страхованию в соответствии с иными нормативными актами, страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям по их выбору только по одному основанию. Кроме того, Приказом определен порядок организации работы по оформлению документов на выплату страховых сумм, а также порядок осуществления контроля за организацией работы по обязательному государственному страхованию военнослужащих.

В приложениях приводятся формы справок, выдаваемых при наступлении страховых случаев, а также форма журнала учета документов, оформленных на выплату страховых сумм.

Утратившим силу признается Приказ Министра обороны РФ от 26.04.2013 № 325 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы».

Приказ Минтруда России от 17.03.2016 № 108н
«О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. № 968н «О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по санаторно-курортному лечению, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41737.

Увеличены на 2016 год нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде санаторно-курортного лечения

Нормативы финансовых затрат составят:

по санаторно-курортному лечению – 118 руб. (ранее – 117.3 руб.);

по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 16.8 руб. (ранее – 16.7 руб.);

по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения – 93.2 руб. (ранее – 92.7 руб.).

Приказ Минтруда России от 17.03.2016 № 109н
«О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1003н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41738.

На 2016 год скорректирована стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на социальную помощь

Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях

– для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов – 1109.4 рублей (ранее – 1103.6 рублей);

– для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга – 1735.2 рублей (ранее – 1726.3 рублей).

Приказ Минтруда России от 18.03.2016 № 118н
«Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736.

Обновлены разъяснения правил компенсации проезда к месту отдыха неработающим пенсионерам-инвалидам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Приказ Минтруда России заменяет собой ранее действовавший аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 № 408н.

Разъясняются положения, касающиеся оснований, форм и периодичности представления компенсаций, определения подлежащих возмещению фактически произведенных расходов.

Новые разъяснения учитывают изменения, внесенные в «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам..»., утвержденные Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

Указ Президента РФ от 31.03.2016 № 143
«Об особенностях осуществления социальных выплат отдельным категориям граждан в 2016 году»

С 1 апреля 2016 года вступает в силу порядок индексации социальных выплат, предусмотренных актами Президента РФ

Согласно Указу в 2016 году размеры социальных выплат, индексируемых в порядке, определенном для индексации (повышения) социальной пенсии, индексируются (повышаются) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ (в частности, указанными положениями установлен коэффициент индексации, равный 1.04).

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 280
«О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. № 813»

До 1 января 2017 года приостановлено действие Постановления Правительства РФ о сроках индексации стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению

Это связано с тем, что Федеральным законом от 06.04.2015 № 68-ФЗ приостановлена индексация отдельных социальных пособий в 2016 году.

В настоящее время предельный размер пособия на погребение (с учетом ранее проводимой индексации) составляет 5 277.28 рубля.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 04.03.2016 № ММВ-7-17/117@
«Об утверждении Перечня государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41486.

Утвержден перечень государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения

В перечне 111 позиций, в него включены, например, Андорра, Афганистан, Грузия, Доминиканская Республика, Тайвань, Никарагуа, Эстония.

Приказ, утвердивший данный перечень, вступает в силу с 1 апреля 2016 года.

Согласно ранее опубликованному письму ФНС России (от 14.10.2015 № ОА-3-17/3833@), в перечень планировалось включить государства и территории, с которыми у России отсутствуют международные договоры об избежании двойного налогообложения, а также страны, с которыми указанные договоры заключены, но до настоящего времени не вступили в силу, а также страны, в отношениях с которыми международные договоры об избежании двойного налогообложения действуют, но у ФНС России имеется негативная практика по применению статьи «Обмен информацией» соответствующих договоров с такими странами.

ФНС России будет ежегодно не позднее 1 октября текущего года пересматривать этот перечень с учетом изменения международной нормативно-правовой базы и практики обмена налоговой информацией с конкретными странами.

Письмо Минфина России от 17.03.2016 № 03-05-05-02/14947

Земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не подлежат налогообложению земельным налогом с 1 января 2015 года

Согласно дополнению, внесенному в пункт 2 статьи 389 НК РФ, такие участки не признаются объектом налогообложения земельным налогом.

Одновременно Минфин России напоминает, что до этой даты собственники помещений в многоквартирном доме признавались налогоплательщиками земельного налога, если земельный участок, на котором расположен дом, сформирован и в отношении него был проведен государственный кадастровый учет.

Сведения о земельных участках, сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет, размещаются на официальном сайте органа, осуществляющего кадастровый учет, в сети Интернет согласно постановлению Правительства РФ от 07.02.2008 № 52.

В 2016 году субъекты РФ и муниципальные образования смогут самостоятельно определить срок приведения государственных (муниципальных) программ в соответствие с законом (решением) о бюджете на 2016 год

До 1 января 2017 года приостанавливается действие положения Бюджетного кодекса РФ, предусматривающего необходимость приведения государственных (муниципальных) программ в соответствие с законом (решением) о бюджете в срок не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Закон принят в связи со сложной экономической ситуацией и направлен на оптимизацию процедур корректировки государственных (муниципальных) программ.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 72-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области»

Установлен особый порядок уплаты НДС в отношении товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ в Калининградской области

До 1 апреля 2016 года в соответствии с таможенным законодательством размещение и использование товаров в пределах территории ОЭЗ в процедуре свободной таможенной зоны осуществляется без уплаты НДС.

С указанной даты истекает срок действия данного освобождения.

С целью недопущения увеличения налоговой нагрузки принятым законом вводится особый порядок исчисления и уплаты НДС при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Устанавливается, в частности, что:

при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления суммы исчисленного НДС не уплачиваются при условии, если на дату выпуска налогоплательщики не применяют специальные налоговые режимы и не осуществляют реализацию товаров без НДС (исключение – ставка НДС 0 %);

исчисленные при таможенном декларировании суммы НДС подлежат уплате в бюджет по итогам налогового периода, в котором истекают 180 календарных дней с даты выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если до истечения данного срока эти товары не были использованы для осуществления облагаемых НДС операций;

после использования таких товаров для осуществления операций, облагаемых НДС, налогоплательщикам предоставляется право применить налоговый вычет соответствующих сумм налога.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 82-ФЗ
«О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Уточнен порядок принятия государственными корпорациями и государственными компаниями решения о заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте

Пунктом 3.3 статьи 7.1 и пунктом 10 статьи 7.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» было установлено, что решения о заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте, принимаются государственной корпорацией, а также государственной компанией в порядке, определенном Правительством РФ.

Однако, по мнению законодателя, поскольку государственные корпорации (государственные компании) не являются основными российскими участниками внешних рынков заемного капитала, а кроме того, регламентирование вопросов их деятельности в части осуществления заимствований в иностранной валюте потребует внесения существенных изменений в действующую нормативно-правовую базу, вышеуказанные положения Федерального закона «О некоммерческих организациях» признаны утратившими силу.

Информация ФНС России от 30.03.2016
О представлении декларации о доходах за 2015 год

ФНС России напоминает о необходимости представления декларации о доходах за 2015 год не позднее 4 мая 2016 года

Отчитаться о доходах за 2015 год необходимо тем физическим лицам, с которых не был удержан налог налоговым агентом, а также в некоторых других случаях. В частности, представить декларацию необходимо, если в 2015 году налогоплательщик продал имущество, находившееся в его собственности менее 3 лет, получил доход от сдачи квартир, комнат и другого имущества в аренду, получил дорогие подарки, а также занимался репетиторством.

Представить декларацию можно лично, через представителя физического лица по доверенности, по почте и в электронном виде (при наличии квалифицированной электронной подписи) с помощью сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц». Специальная программа для заполнения налоговой декларации доступна на сайте ФНС России.

Непредставление налоговой декларации по НДФЛ влечет взыскание штрафа в размере 5 % от неуплаченной суммы налога за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % от указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265
«О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»

Соответствие предельным значениям дохода для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства будет определяться не по величине выручки, а на основе дохода от осуществления предпринимательской деятельности

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», осуществлен переход к использованию показателя дохода, полученного в рамках осуществления предпринимательской деятельности, вместо выручки от реализации товаров (работ, услуг) при отнесении хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствие с положениями Закона приведено Постановление Правительства РФ, устанавливающее предельные значения для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доход определяется за предшествующий календарный год в соответствии с законодательством о налогах и сборах, суммарно по всем видам деятельности, по всем налоговым режимам.

При этом сами предельные значения оставлены на прежнем уровне: микропредприятия – 120 млн. рублей, малые предприятия – 800 млн. рублей, средние предприятия – 2 млрд. рублей.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13 июля 2015 г. № 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».

Федеральный закон от 05.04.2016 № 99-ФЗ
«О внесении изменений в статью 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Уточнены размеры госпошлин, взимаемых при подаче заявлений о вынесении судебного приказа

Подпункт 2 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ дополнен отсылкой, на основании которой при подаче заявления о вынесении судебного приказа госпошлина взимается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, предусматривающей размеры госпошлин при подаче исковых заявлений имущественного характера в зависимости от цены иска.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 101-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Принят закон, предусматривающий совершенствование механизма взимания акцизов и уточняющий требования к банковской гарантии

Законом определено, в частности, что максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, будут устанавливаться Правительством РФ в зависимости в том числе от величины собственных средств (капитала) банка и значений обязательных нормативов.

Налогоплательщики, которые экспортируют произведенную ими алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию, имеют право представить в налоговый орган одну банковскую гарантию в целях одновременного освобождения от уплаты авансового платежа акциза и от уплаты акциза при реализации алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции, вывозимой за пределы территории РФ в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

Установлены особые требования к такой банковской гарантии (в том числе к сроку ее действия, а также к определению общей суммы фактического исполнения обязательств налогоплательщика, обеспеченных банковской гарантией). Регламентированы действия налоговых органов, предпринимаемых в целях исполнения обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

Налогоплательщикам предоставляется право направлять в налоговые органы реестры таможенных деклараций с указанием регистрационных номеров деклараций вместо их копий, а также реестры транспортных, товаросопроводительных и иных документов. Реестры должны представляться в электронной форме по ТКС через оператора электронного документооборота.

Скорректирован порядок применения вычетов сумм акцизов в отношении возвращенных подакцизных товаров. В частности, включены условия о документальном подтверждении фактов возврата товара и об уплате в полном объеме акциза при реализации впоследствии возвращенных товаров.

Отменено предоставление вычетов по акцизам в случае возврата (отказа) от алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Письмо Банка России от 08.04.2016 № 012-12-4/2597
«Об исполнении резолюции Совета Безопасности ООН 2262 (2016) в отношении ЦАР»

Банк России информирует о принятии Советом Безопасности ООН резолюции 2262 (2016) от 27.01.2016, предусматривающей применение ряда ограничений в отношении Центрально-Африканской Республики

В частности, до 31 января 2017 года продлевается срок исполнения резолюций Совета Безопасности ООН 2127 (2013) и 2134 (2014), меры по выполнению которых были установлены Указом Президента РФ от 10.09.2014 № 626. Согласно данному Указу запрещено осуществление финансовых операций с денежными средствами, финансовыми и иными активами или ресурсами, имеющимися на территории РФ и находящимися прямо или косвенно в собственности либо под контролем физических или юридических лиц, определенных Комитетом СБ ООН 2127, либо физических или юридических лиц, действующих от их имени или по их поручению, либо юридических лиц, находящихся в их собственности или под их контролем, в том числе предоставление денежных средств, финансовых и иных активов или ресурсов физическим или юридическим лицам, определенным Комитетом СБ ООН 2127, либо в их пользу.

Кроме того, в список Комитета Совета Безопасности ООН 2127 по санкциям в отношении ЦАР включены новые лица и организации.

Текст резолюции 2262 (2016), а также актуализированный санкционный список доступны по ссылкам:

– www.un.Org/sc/suborg/ru/sanctions/2127/resolutions;

– www.un.org/sc/suborg/ru/sanctions/2127/sanctions-list-materials.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 11-П
«По делу о проверке конституционности статей 32, 34.2 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и подпункта 5.1.1 Положения о Федеральной налоговой службе в связи с запросом Ленинградского окружного военного суда»

Признаны не соответствующими Конституции РФ положения статьи 217 НК РФ, поскольку они в силу своей неопределенности допускают возможность налогообложения НДФЛ ежемесячной денежной выплаты, установленной для ветеранов боевых действий

В статье 217 НК РФ определены доходы, не подлежащие налогообложению НДФЛ. К таким доходам, в частности, относятся отдельные государственные пособия, а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку законодательство не содержит системной классификации выплат и компенсаций, назначаемых лицам, признаваемым государством нуждающимися в социальной защите, это приводит к неопределенности правового регулирования и неоднозначному пониманию положений статьи 217 НК РФ при решении вопроса о налогообложении соответствующих выплат, к числу которых, в том числе, относится назначаемая ветеранам боевых действий ежемесячная денежная выплата.

Так, НДФЛ не удерживается с указанной выплаты, получаемой ветеранами боевых действий в отделениях ПФР. При этом налоговые органы исходят из необходимости буквального понимания положений закона: поскольку такая выплата не поименована в п. 3 ст. 217 НК РФ, это влечет необходимость ее включения в налогооблагаемую базу по НДФЛ.

В этой связи Судом сделан вывод о том, что федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией РФ, прежде всего вытекающими из нее требованиями правовой определенности, внести в статью 217 НК РФ необходимые изменения в соответствии с настоящим Постановлением.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2016 № 296
«О приостановлении действия пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240»

До 1 января 2017 года приостановлена индексация размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского или административного дела, расходов в связи с выполнением требований КС РФ

Действие пункта 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» приостанавливается в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год».

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

«Федеральный стандарт актуарной деятельности «Актуарное оценивание деятельности страховщика. Страховые резервы по договорам страхования жизни»
(утв. Советом по актуарной деятельности 24.11.2015, протокол № САДП-7)

Банком России согласован федеральный стандарт актуарной деятельности «Актуарное оценивание деятельности страховщика. Страховые резервы по договорам страхования жизни»

Стандарт устанавливает требования к порядку проведения актуарием оценки и проверки адекватности величины страховых обязательств (расчета величины страховых резервов) по договорам страхования, относящимся к страхованию жизни (страхование жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события, страхование жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, пенсионное страхование).

Данный федеральный стандарт должен применяться в каждом из следующих случаев:

– при проведении актуарием обязательного актуарного оценивания деятельности страховщика в части оценки страховых обязательств по договорам страхования и (или) перестрахования жизни;

– если основная задача, поставленная актуарию, состоит в подготовке вывода о фактическом объеме совокупных страховых обязательств организации, деятельность которой являлась объектом актуарного оценивания;

– указание на необходимость применения настоящего федерального стандарта содержится в поставленной перед актуарием задаче.

Актуарию следует руководствоваться применимыми положениями настоящего федерального стандарта при решении иных задач, связанных с актуарной оценкой страховых обязательств по договорам страхования жизни.

Указанный стандарт разработан в дополнение к федеральному стандарту актуарной деятельности «Общие требования к осуществлению актуарной деятельности», утвержденному Советом по актуарной деятельности 12 ноября 2014 года, протокол № САДП-2 и согласованному Банком России 12 декабря 2014 года № 06-51-3/9938.

Настоящий федеральный стандарт вступает в силу по истечении десяти дней с даты его опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 09.03.2016 № 3975-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 11 августа 2005 года № 275-П «О порядке выдачи Банком России лицензии на осуществление банковских операций кредитной организации, производство по делу о банкротстве которой прекращено в связи с погашением ее обязательств учредителями (участниками) или третьим лицом (третьими лицами) «
Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 № 41652.

Скорректирован порядок выдачи лицензии на осуществление банковских операций кредитной организации, производство по делу о банкротстве которой прекращено в связи с погашением ее обязательств

Уточнен перечень документов, представляемых в Банк России для принятия им решения о выдаче такой кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (исключена копия определения арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве).

Ограничен срок рассмотрения Банком России представленных документов – не позднее истечения месячного срока со дня получения отчета конкурсного управляющего о произведенном исполнении обязательств кредитной организации.

Кроме того, дополнен перечень лиц, которым Банк России направляет информацию о принятии положительного решения о выдаче кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Указание Банка России от 09.03.2016 № 3976-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2008 года № 2005-У «Об оценке экономического положения банков»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2016 № 41608.

Скорректирована методология оценки показателей, учитываемых при определении доходности кредитных организаций

Это связано со вступлением в силу Положения Банка России от 22 декабря 2014 года № 446-П «Положение о порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций».

Кроме того, согласно внесенному уточнению отнесение банков к одной из классификационных групп на основе оценки их экономического положения осуществляется главными управлениями Банка России, Отделением по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, Отделением по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации или Департаментом надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России.

Также в Указание внесены поправки, связанные с прекращением действия Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Указание Банка России от 11.03.2016 № 3979-У
«О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 № 41578.

Определены сроки и порядок представления отчетов о деятельности микрофинансовой организации, а также о персональном составе ее руководящих органов

Банком России утверждены формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации и отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации.

Установлено, что отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации представляется:

за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода;

за календарный год дважды: не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 90 календарных дней по окончании календарного года;

при направлении в Банк России заявления об исключении сведений о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций.

К отчету о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации за календарный год, представляемому не позднее 90 календарных дней по окончании календарного года, также прилагается электронный документ, содержащий годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность микрофинансовой организации, составленную в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений не позднее 30 календарных дней после отчетного года или даты изменения сведений.

Документы, содержащие отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации и (или) отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации, представляются в Банк России в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 17 мая 2014 года № 3263-У «О формах и сроках представления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации» с внесенными в него изменениями.

Предусматривается, что со дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» настоящее Указание применяется микрофинансовыми организациями вне зависимости от их вида (микрофинансовая компания или микрокредитная компания).

В приложениях приведены формы отчетов о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации и о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 88-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 24 и 40.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В случае наличия у кредитной организации оснований для отзыва лицензии у нее возникает обязанность по передаче на хранение в Банк России резервных копий баз данных

Усовершенствованы положения законодательства в части обеспечения хранения информации о деятельности кредитной организации в виде электронных баз данных.

Установлено, что единоличный исполнительный орган кредитной организации при освобождении его от должности обязан передать базы данных на электронных носителях кредитной организации лицу из числа ее руководителей. В случае отсутствия такого лица на момент освобождения от должности единоличного исполнительного органа он обязан обеспечить сохранность баз данных на электронных носителях кредитной организации, уведомив о принятых мерах Банк России.

Предусмотрена обязанность Банка России в случае возникновения у кредитной организации оснований для отзыва лицензии, предусмотренных Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», направить в кредитную организацию требование о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий баз данных, ведение которых предусмотрено вышеуказанным Федеральным законом. Также предусмотрены основания, при возникновении которых Банк России вправе направить в кредитную организацию требование о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий баз данных.

Кроме того, внесены поправки в Федеральный закон от 08.06.2015 № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, установлено, что валютные операции (в том числе зачисление денежных средств), совершенные до даты представления декларации (в настоящее время – совершенные до 1 января 2015 года) по счетам (вкладам), указанным в декларации и открытым в банках, расположенных за пределами РФ, признаются совершенными без нарушения Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Информация Банка России
«О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами, в частности, являются:

биржевые облигации Акционерного общества «Холдинговая компания «МЕТАЛЛОИНВЕСТ», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-07-25642-H;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Магнит», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-02-60525-P-001P;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-05-40155-F;

биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью «РВК-Финанс», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-01-36320-R.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 01.03.2016 № 15н
«Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2016 № 41606.

Бюджетная отчетность об исполнении федерального бюджета дополнена новыми формами

Новые формы применяются начиная с составления отчетности на 1 апреля 2016 года.

В состав дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета включены:

Сведения об объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества (ф. 0503190);

Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);

Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);

Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193).

Дополнительная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями средств федерального бюджета на следующие даты: квартальная – на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая – на 1 января года, следующего за отчетным.

Квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.

Приказ Минфина России от 01.04.2016 № 38н
«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н»

Указания о порядке применения бюджетной классификации дополнены новыми целевыми статьями и направлениями расходования бюджетных средств

В Классификацию расходов бюджетов включены целевые статьи для отражения операций по финансированию, в частности, ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2010 годы и на период до 2015 года», ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008 – 2015 годы», «Осуществление производственно-технологической деятельности в космической отрасли».

Ряд целевых статей дополнены новыми направлениями расходования бюджетных средств.

Уточнены положения, касающиеся присвоения КБК, содержащих код главного администратора доходов, в отношении поступлений от денежных взысканий (штрафов) и возмещения ущерба.

Установлены правила использования кодов направления расходов в отношении затрат на закупку работ (услуг) по информационному освещению деятельности органов государственной власти субъектов РФ.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 15.02.2016 № 24
«Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41488.

Установлен порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах

Порядок применяется при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности регулярными и чартерными рейсами. Пассажиры-инвалиды обязаны сообщить перевозчику, его агенту, туроператору, турагенту об имеющихся ограничениях жизнедеятельности, а также о габаритных, весовых и иных характеристиках индивидуальных средств передвижения, перевозимых на борту воздушного судна. Перевозчик или агент перевозчика, туроператор, турагент при бронировании и заключении договора воздушной перевозки должен предоставить пассажирам-инвалидам информацию об услугах, оказываемых перевозчиком на борту воздушного судна и в аэропорту.

Кроме того, порядком определяются, в частности:

– обязанности перевозчика, его агентов, туроператоров и турагентов;

– требования к оснащению аэровокзальных комплексов, иных мест кнопками вызова (оповещения), иными техническими средствами, предусмотренными законодательством РФ;

– требования к информированию инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности;

– требования к услугам, предоставляемым указанным лицам без взимания дополнительной платы в аэропорту и на борту воздушного судна;

– порядок выдачи и использования кресел-колясок;

– требования к размещению багажа пассажиров-инвалидов;

– порядок обслуживания пассажиров из числа инвалидов в аэропротах вылета и прилета и т.п.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Письмо Минэкономразвития России от 04.03.2016 № 6013-ПК/Д23и
«О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения»

Земельным законодательством не предусмотрена необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков

Указано, что по общему правилу для государственной регистрации прав собственности на созданный объект недвижимого имущества необходимы разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающий документ, подтверждающий, что в период строительства земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежал или был предоставлен для указанных целей создавшему его лицу. Содержание данного положения указывает на распространение его действия в отношении наземных объектов недвижимости.

Кроме того, Земельным кодексом РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. Образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если они являются наземными.

Таким образом, если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.

Постановление Правительства РФ от 24.03.2016 № 235
«О проведении эксперимента по маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»

С 1 апреля 2016 года по 31 декабря 2016 года на территории России будет проводиться эксперимент по маркировке идентификационными знаками товаров «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (код ТН ВЭД ЕАЭС 4303)

В этой связи утверждены:

Положение о проведении эксперимента по маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»;

Правила маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».

Эксперимент проводится на добровольной основе. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, определены ФНС России, ФТС России и Роспотребнадзор.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота товаров по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», направляют заявки на участие в эксперименте в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через информационный ресурс, размещенный на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет».

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2016 № 9-П
«По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СГИВ»

Изъятие с целью уничтожения по решению суда остатков винодельческой продукции с длительными сроками выдержки по истечении 2 месяцев с момента прекращения действия лицензии признано неконституционным

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ по делу явился пункт 5 статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», поскольку содержащееся в нем положение, ограничивая двумя месяцами срок, который с момента прекращения действия лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке этилового спирта либо алкогольной и спиртосодержащей продукции дается юридическому лицу для реализации имеющихся у него остатков такой продукции, позволяет признавать их находящимися в незаконном обороте, а потому подлежащими изъятию и уничтожению – применительно к винодельческой продукции, выдержка которой на момент истечения 2 месяцев, предусмотренных данным положением, не достигает срока, необходимого для завершения ее производства согласно требованиям технологического процесса, притом что само производство было начато в период действия соответствующей лицензии.

Суд признал указанную норму не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение в системе действующего правового регулирования допускает по истечении 2 месяцев с момента прекращения действия лицензии принудительное безвозмездное изъятие с целью уничтожения по решению суда остатков винодельческой продукции, выдержка которой на момент истечения двух месяцев, предусмотренных для ее реализации, не достигает необходимого в соответствии с требованиями технологического процесса срока, притом что само производство было начато в период действия лицензии, осуществлялось (с учетом стадии производственного процесса) в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением обязательных требований и что, начиная его, лицензиат не мог предполагать, что лицензия на новый срок не будет им получена.

Федеральному законодателю предписано внести в правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимые изменения, вытекающие из Постановления, касающиеся винодельческой продукции с длительными сроками выдержки.

До внесения в правовое регулирование надлежащих изменений остатки винодельческой продукции с длительными сроками выдержки, не реализованные производителем в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии, подлежат изъятию и продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику их стоимости, определенной судом, за вычетом затрат на их хранение и реализацию. При этом сам производитель не лишается возможности подыскивать потенциального покупателя. Как только затраты на хранение нереализованной продукции превысят ее стоимость, она может быть уничтожена в установленном порядке.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 90-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии

Предусмотрено, что в ветеринарии могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные в России в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств (в настоящее время применяется Перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии, утвержденный Минздравом России и Минсельхозом России, включающий 12 позиций).

Кроме того, Федеральным законом отдельные требования к разработке и государственной регистрации новых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также требования к упаковке и маркировке наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренные соответственно статьями 16 и 27 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», распространены на наркотические средства и психотропные вещества, используемые в ветеринарии.

Также установлено, что на наркотические средства и психотропные вещества, разрешенные для использования в ветеринарии, распространяется действие законодательства об обращении лекарственных средств в части, не противоречащей Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Федеральный закон от 05.04.2016 № 96-ФЗ
«О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Скорректированы сроки применения положений Закона о закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым и Севастополя

Установлено, что положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках) применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также к отношениям, связанным с обеспечением мониторинга, аудита и контроля в сфере указанных закупок, не с 1 января 2016 года, как было установлено ранее, а с 1 января 2017 года.

До 31 декабря 2016 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя в порядке, установленном Законом о закупках, или в порядке, который согласован федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и установлен нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2016 № 276
«О порядке осуществления контроля за международными транзитными автомобильными и железнодорожными перевозками грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации»

С 16 апреля 2016 года обязательно применение идентификационных пломб, функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, при транзите товаров по территории РФ из Украины в Казахстан

Установлена процедура наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию РФ, а также определен порядок выдачи (сдачи) учетных талонов при осуществлении таких международных транзитных автомобильных перевозок грузов.

Постановление издано в целях реализации Указа Президента РФ от 01.01.2016 № 1 «О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 291
«Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 754»

Обновлен порядок установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов устанавливаются в отношении каждого субъекта РФ и входящих в его состав муниципальных районов и городских округов, за исключением городов федерального значения, в отношении которых указанные нормативы устанавливаются в целом по городу федерального значения.

Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов местного значения устанавливается в отношении каждого городского округа, поселения, а также в отношении входящего в состав города федерального значения внутригородского муниципального образования.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 754, регулирующее аналогичные правоотношения.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 15
«О номенклатуре сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, производимой в государствах – членах Евразийского экономического союза, в отношении которой Евразийской экономической комиссией осуществляются ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности»

Утверждена номенклатура производимой в ЕАЭС сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, в отношении которой осуществляются ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности

В указанную номенклатуру включены, в частности, зерновые и зернобобовые культуры, картофель и овощебахчевые культуры, плоды и ягоды, скот и птица, молоко, масло, сыры, макаронные изделия, рыба. Соответствующий ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности названной продукции будет осуществлять Евразийская экономическая комиссия.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Приказ Минфина России от 10.03.2016 № 22н
«Об утверждении Порядка проведения таможенными органами идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2016 № 41524.

Утвержден порядок проведения идентификации иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в готовой продукции

Идентификация осуществляется таможенным органом, в регионе деятельности которого находится соответствующая особая экономическая зона.

Документом определяется, в частности, порядок подачи заявления об идентификации товаров декларантом или лицом, которое может выступать декларантом готовой продукции, перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении, перечень документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения, порядок регистрации уполномоченным таможенным органом поступившего заявления, его рассмотрения и принятия по нему решения.

В приложениях приводятся формы необходимых документов.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Письмо Минфина России от 24.03.2016 № 03-07-03/16526
Об определении состава и объема сведений, необходимых для указания в таможенной декларации формы C№ 23

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

Сообщается, в частности, что до внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок таможенного декларирования товаров, пересылаемых в МПО, в целях подтверждения обоснованности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении операций по реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта и пересылаемых в МПО, в налоговый орган следует представлять копию таможенной декларации по форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск указанных товаров в таможенной процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации.

После принятия и вступления в силу нормативных правовых актов, регламентирующих порядок таможенного декларирования товаров, пересылаемых в МПО, и предусматривающих применение при таможенном декларировании товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта и пересылаемых в МПО, в качестве декларации на товары таможенной декларации C№ 23, форма которой была утверждена Регламентом Всемирного почтового союза от 11 ноября 2008 года, а также определяющих особенности документального подтверждения правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при экспорте товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, для обоснования правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в налоговые органы может представляться таможенная декларация C№ 23 (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенной процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, производивших таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО, содержащая следующие сведения:

– для организаций – полное или сокращенное (если имеется) наименование, место нахождения (краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира и адрес);

– для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество, место жительства (адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства, в том числе краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира);

– идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и для юридического лица через знак разделителя «/» код причины постановки на учет (КПП). Если от имени юридического лица выступает обособленное подразделение юридического лица, проставляется КПП, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения;

– для покупателя (получателя) – физического лица, не являющего индивидуальным предпринимателем, – фамилия, имя, отчество, место жительства (краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира и адрес).

Кроме того, необходимо заполнить показатели разделов 1 – 5, 7, 8, 10 и 15, предусмотренных таможенной декларацией C№ 23.

Показатель раздела 1 «Подробное описание вложения» должен содержать информацию о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) вложения, товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартных и иных технических и коммерческих характеристиках.

Если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода ТН ВЭД, то показатели разделов 1 – 3, 5 и 8 таможенной декларации C№ 23 должны содержать сведения обо всех наименованиях товаров и количестве каждого товара.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 100-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»

Отдельные положения Закона РФ «О таможенном тарифе» приведены в соответствие с Классификацией запасов и ресурсов нефти и горючих газов

Классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов (утверждена приказом Минприроды России от 01.11.2013 № 477) устанавливает единые для Российской Федерации принципы подсчета и государственного учета запасов и ресурсов нефти, горючих газов (свободного газа, газа газовых шапок, газа, растворимого в нефти) и газового конденсата, используемых при установлении ставок вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с особыми физико-химическими характеристиками.

Изменениями, внесенными в подпункт 3 пункта 5 статьи 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе» категории запасов углеводородного сырья, используемых при подсчете и учете запасов полезных ископаемых в государственном балансе запасов полезных ископаемых, приведены в соответствие с указанной Классификацией.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Письмо Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872
«О разъяснениях по плате»

Разъяснен порядок и сроки внесения в 2016 году платы за негативное воздействие на окружающую среду

Указывается, что с 01.01.2016 в соответствии с нормами Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата должна вноситься не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом. Для лиц, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, вводится обязанность по внесению квартальных авансовых платежей (кроме четвертого квартала) в срок, не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Указанные нормы не применяются к правоотношениям, возникшим ранее 1 января 2016 года, в частности, к правоотношениям, связанным с исчислением и взиманием платы за отчетный период – 2015 год, в том числе, в части уплаты пеней за несвоевременное или неполное внесение платы. К указанным правоотношениям применению подлежит Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 № 56 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду». Начиная с отчетного периода – 2016 год, в части сроков внесения платы следует руководствоваться нормами Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с указанным законом лица, обязанные вносить плату, представляют не позднее 10 марта года, следующего за отчетным, в уполномоченный орган декларацию о плате, проект которой в настоящее время разрабатывается в Минприроды России.

Одновременно с этим, Минприроды России отмечает, что возможность начисления в 2016 году пеней за неполное или несвоевременное внесение платы законодательно установлена. Такое нарушение влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного в соответствии с Федеральным законом (в 2016 году в отношении авансовых платежей – с 21 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в 2017 году в отношении ежегодно вносимой платы – начиная со 2-го марта года, следующего за отчетным).

Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 269
«Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»

Установлен порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ). В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении:

– территорий субъекта РФ – муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с ТКО;

– категорий потребителей услуги по обращению с отходами – физических и юридических лиц;

– категорий объектов, на которых образуются отходы (определяемых уполномоченным органом).

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов. В целях определения нормативов отходов проводятся замеры отходов. Устанавливаются правила проведения таких замеров.

Кроме того, постановлением утверждаются формулы, по которым определяется:

– среднесуточный норматив за сезон, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки;

– среднесуточный норматив за сезон, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки;

– среднесезонный суточный норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки;

– среднесезонный суточный норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки;

– годовой норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в год;

– годовой норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в месяц;

– среднемесячный норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в месяц;

– среднемесячный норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в месяц.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 284
«Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров»

Установлены ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

Согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» ставка экологического сбора формируется на основе средних затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного изделия или единицу массы изделия, утратившего потребительские свойства. В ставку экологического сбора может включаться удельная величина затрат на создание объектов инфраструктуры, предназначенных для этих целей.

Ставки установлены в российских рублях за 1 тонну, раздельно по 36 группам товаров.

Экологический сбор подлежит уплате производителями и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Минприроды России ежегодно, не позднее 1 сентября, будет представлять в Правительство РФ согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложения о ставках экологического сбора на очередной календарный год.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Информация ПФ РФ от 12.04.2016
Пенсионный фонд расширяет электронные услуги

Расширен перечень услуг Пенсионного фонда, доступных через сайт es.pfrf.ru

Портал структурирован как по типу получаемых услуг (пенсии, соцвыплаты, материнский капитал и пр.), так и по доступу к ним – с регистрацией или без регистрации. Для доступа к услугам, имеющим отношение к персональным данным, необходимо иметь подтвержденную учетную запись на Едином портале госуслуг.

ПФР сообщает, что на портале гражданам доступны новые электронные сервисы, в частности:

– информирование о виде и размере пенсии и социальных выплат (таких как ЕДВ, НСУ, ежемесячной и компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным и пр.);

– для работающих пенсионеров в Личном кабинете отражен размер пенсии, которую они будут получать в случае прекращения трудовой деятельности (с 2016 года работающие пенсионеры получают непроиндексированный размер пенсии; пенсию с учетом индексаций пенсионер начинает получать после прекращения трудовой деятельности);

– подача заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ);

– владельцам сертификата на материнский капитал доступен сервис информирования о размере или остатке средств материнского капитала. Кроме того, через сайт es.pfrf.ru можно будет подать заявление о выдаче сертификата на материнский капитал и о распоряжении его средствами. Сообщается, что данный сервис работает в пилотном режиме и в настоящее время заявления могут подать жители следующих регионов: Белгородская, Волгоградская, Иркутская и Кемеровская области, Красноярский край, Бурятия, Татарстан и Удмуртия. Для жителей других регионов сервис будет доступен в ближайшее время.

Помимо этого сервисы позволяют направить обращение в ПФР, записаться на прием, заказать ряд документов.

«Порядок взаимодействия автоматизированной системы «Центральный каталог кредитных историй» с субъектами и пользователями кредитных историй»
(утв. Банком России)

Банком России установлен порядок обращения в Центральный каталог кредитных историй, в том числе через организацию-посредника и отделение почтовой связи

Центральный каталог кредитных историй (далее – ЦККИ) представляет информацию о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, этому субъекту кредитной истории, пользователям кредитной истории, нотариусам в связи с необходимостью осуществления проверки состава наследственного имущества при совершении нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство по форме и в порядке, которые установлены Банком России, на безвозмездной основе.

Кроме того, ЦККИ по заявке субъекта кредитной истории устанавливает код субъекта кредитной истории, осуществляет изменение (аннулирование) кода субъекта кредитной истории, устанавливает дополнительные коды субъекта кредитной истории. Реализация данных функций обеспечивается автоматизированной системой «Центральный каталог кредитных историй» (АС ЦККИ).

Приводится, в том числе порядок:

обращения в ЦККИ через сайт Банка России, а также по электронной почте;

действий субъекта кредитной истории или пользователя кредитной истории в случае возникновения нештатных ситуаций;

обращения в ЦККИ через организацию-посредника (бюро кредитных историй, кредитную организацию);

взаимодействия кредитных организаций с ЦККИ.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 № 237
«Об утверждении Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации»

Утверждена новая редакция Положения о Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России

В частности:

срок полномочий членов Комиссии сокращен с четырех до трех лет;

установлена возможность включения в состав Комиссии, помимо докторов наук, специалистов из числа кандидатов наук, обладателей ученых степеней, полученных в иностранных государствах, обладателей почетных званий Российской Федерации;

введены ограничения на включение в состав Комиссии лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, муниципальные должности и должности муниципальной службы, за исключением лиц, включенных в состав Комиссии для обеспечения ее деятельности по вопросам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну;

предусмотрена процедура досрочного прекращения полномочий всего состава Комиссии (либо отдельных ее членов, включая руководство) в случае выявления в течение календарного года трех или более фактов нарушений требований нормативных правовых актов в сфере государственной научной аттестации либо фактов отсутствия на трех и более заседаниях Комиссии отдельных ее членов без уважительной причины.

Признано утратившим силу, в числе прочего, постановление Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. № 836, которым было утверждено ранее действовавшее Положение.

Письмо Минобрнауки России от 30.03.2016 № АП-465/18
«О формировании стоимости платных образовательных услуг по реализации образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования»

Вузы вправе один раз в год корректировать стоимость платного обучения с учетом уровня инфляции, за вычетом ранее произведенной оплаты

Минобрнауки России сообщает, что при приеме в вуз на обучение за счет средств физического или юридического лица заключается договор об оказании платных услуг, в котором указывается полная стоимость платных услуг и порядок их оплаты. Полная стоимость отражает исчерпывающую сумму на весь срок обучения, которую заказчик должен заплатить исполнителю за оказание платной услуги, предусмотренной договором. Указание полной стоимости исключает возможность устанавливать отдельную дополнительную плату за какие-либо составляющие платной услуги, оказание которой является предметом заключенного договора. Иные услуги, оказываемые учреждением за плату, могут оказываться в соответствии с законодательством РФ.

Увеличение стоимости платных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Документом, подтверждающим такую корректировку стоимости в договоре, является дополнительное соглашение. Указанное дополнительное соглашение может быть подписано гражданином добровольно. Если гражданин отказывается от его подписания, учреждение вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить дополнительное соглашение или расторгнуть соглашение с гражданином.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 95-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»

Вводится понятие защитной зоны объектов культурного наследия

Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений в границах некрополей, объектов монументального искусства, памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, для которого установлены требования и ограничения в соответствии со статьей 56.4 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Устанавливаются следующие границы защитной зоны объекта культурного наследия:

для памятников в границах населенного пункта – 100 м от внешних границ территории памятника;

для памятника вне границ населенного пункта – 200 м от внешних границ памятника;

для ансамбля в населенном пункте – 150 м от внешних границ ансамбля;

для ансамбля вне границ населенного пункта – 250 м от внешних границ памятника;

для объекта культурного наследия в границах населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта – 200 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля;

для объекта культурного наследия вне границ населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта – 250 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля.

На основании заключения историко-культурной экспертизы региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе изменить расстояние, на котором устанавливается защитная зона.

Вводится обязанность для органов охраны культурного наследия направлять в орган кадастрового учета документы о зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне, необходимые для внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 279
«О внесении изменения в Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых»

Предельный возраст соискателей премий Правительства РФ в области науки и техники для молодых ученых увеличен до 35 лет

Положением о премиях в области науки и техники для молодых ученых, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2010 года № 601 предусматривалось, что возраст соискателей премий, кроме научного руководителя авторского коллектива молодых ученых, не должен превышать 33 лет на дату выдвижения работы на соискание премии.

При этом другими существующими формами поощрения молодых специалистов (в частности, премия Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых (утверждена Указом Президента от 18 июня 2015 года № 312); стипендия за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства (утверждена Указом Президента РФ от 14 октября 2012 года № 1380) ) предусмотрен 35-летний предельный возраст претендентов на соответствующие выплаты.

В связи с этим в Положение о премиях в области науки и техники для молодых ученых внесено изменение, в соответствии с которым предельный возраст соискателей указанных премий увеличивается до 35 лет.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2016 года.

Письмо Рособрнадзора от 11.04.2016 № 02-146
О порядке выбора предметов обучающимися для прохождения государственной итоговой аттестации

Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья смогут по своему выбору сдавать на государственной итоговой аттестации два или три экзамена вместо четырех

Сообщается, что согласно Приказу Минобрнауки России от 24.03.2016 № 305, который в настоящее время проходит процедуру государственной регистрации в Минюсте России, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся детей-инвалидов и инвалидов количество сдаваемых экзаменов по их желанию сокращается до двух обязательных экзаменов по русскому языку и математике.

Также сообщается, что обучающиеся для участия в ГИА в качестве учебных предметов по выбору могут выбрать родной язык из числа языков народов РФ и литературу народов РФ на родном языке из числа языков народов РФ.

Обучающиеся также могут выбрать для прохождения ГИА два иностранных языка одновременно.

Обучающиеся, которые в предыдущие годы не прошли ГИА или получили на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету, либо получили повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на ГИА в дополнительные сроки, проходят ГИА в 2016 году только по тем учебным предметам, по которым у них имеются неудовлетворительные результаты.

Постановление Правительства РФ от 12.04.2016 № 295
«О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений»

С 1 июля 2016 года уточняется порядок обеспечения учета в стандартах профессионального образования положений соответствующих профессиональных стандартов

В частности, скорректирован порядок взаимодействия Минтруда России, Минобрнауки России и разработчиков указанных стандартов с целью обеспечения учета в стандартах профессионального образования положений соответствующих профессиональных стандартов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Письмо Минздрава России от 11.12.2015 № 12-3/4203
О сроках действия справки и медицинского заключения

По мнению Минздрава России, срок действия медицинских заключений о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, равен одному году с даты выдачи

Разъясняется, что для получения свидетельства об аккредитации для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств организация, претендующая на его получение, представляет в компетентный орган в том числе сведения о кадровом составе и документы, подтверждающие профессиональную подготовку специалистов и соответствие кадрового состава требованиям Федерального закона «О транспортной безопасности», предусматривающей, помимо прочего, ограничение права выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности лицам, по некоторым медицинским показаниям. Вместе с тем, документ, подтверждающий соответствие кадрового состава требованиям закона в части отсутствия диспансерного наблюдения в связи с наличием психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании, действующим законодательством не определен. Указанные сведения могут указываться в справках, выдаваемых соответствующими медицинскими организациями. Срок действия справок и медицинских заключений нормативными правовыми актами РФ не определен.

Медицинские заключения выдаются по результатам профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, которые работники подразделений транспортной безопасности обязаны проходить ежегодно. Исходя из норм Федерального закона «О транспортной безопасности», срок действия медицинских заключений, выдаваемых по результатам прохождения ежегодных профилактических медицинских осмотров, равен одному году с даты выдачи медицинского заключения.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 93-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Полномочия по осуществлению лицензионного контроля в сфере охраны здоровья переданы на федеральный уровень

Принятым Федеральным законом полномочия по осуществлению лицензионного контроля в сфере охраны здоровья исключаются из перечня полномочий РФ в сфере охраны здоровья, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, и передаются уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья (Росздравнадзору).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

ОБОРОНА

Приказ Минтруда России от 15.02.2016 № 61н
«Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 февраля 2013 г. № 45н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившим силу приказа Минздравсоцразвития России от 15 февраля 2010 г. № 84н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2016 № 41534.

Сокращен перечень работ, профессий, должностей для прохождения альтернативной гражданской службы

Новый перечень включает 118 позиций (ранее – 130 позиций). К новым должностям перечня относятся в том числе юрисконсульт и экономист. Исключены, в частности, охранник и пожарный.

Кроме того, скорректирован перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 06.02.2013 № 45н, которым ранее были утверждены аналогичные перечни.

Указ Президента РФ от 31.03.2016 № 139
«О призыве в апреле – июле 2016 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»

В России начинается «весенний» призыв на военную службу

В период с 1 апреля по 15 июля 2016 года на военную службу будут призваны граждане РФ в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 155 000 человек.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, будут уволены с военной службы.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Минтранса России от 23.07.2015 № 227
«Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2016 № 41529.

Установлен порядок проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится на контрольно-пропускных пунктах, постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) и (или) транспортных средств (ТС). В ходе досмотра осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, а также транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть. В ходе дополнительного осмотра осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации выявленных в ходе досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (АНВ). В ходе повторного досмотра осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении информации об угрозе совершения АНВ.

Приказом устанавливаются:

порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;

порядок использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;

порядок проведения наблюдения и (или) собеседования;

особенности досмотра на ОТИ и ТС на различных видах транспорта.

В Приказе приведены перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также формы документов, используемых при проведении досмотра.

Указ Президента РФ от 01.04.2016 № 147
«О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы»

Федеральным государственным органам поручено обеспечить внесение в планы по противодействию коррупции изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции

В целях организации исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции», в частности:

руководителям федеральных государственных органов поручено обеспечить внесение до 15 мая 2016 года в планы по противодействию коррупции федеральных государственных органов изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и/или ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими планами;

Правительству РФ до 10 июня 2016 года поручено представить в президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции сводный доклад о результатах выполнения вышеуказанного поручения.

Национальный план направлен на решение основных задач, в том числе:

совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикций активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2016 № 256
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств»

Расширен перечень запрещенных в России наркотических средств

В данный перечень (постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681) включена новая позиция – «Бета-гидрокси-тиофентанил». Кроме того, в указанном перечне позиция «Ацетилфентанил» заменена позицией «Ацетилфентанил и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень».

Одновременно установлены значительный, крупный и особо крупный размеры указанных наркотических средств для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ.

Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 157
«Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»

В России образована Федеральная служба войск национальной гвардии

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Кроме того, в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ включены:

органы управления и подразделения МВД России, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственная охрана, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД России;

специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД России;

отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД России;

Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России и авиационные подразделения МВД России.

Согласно Указу на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ возлагается решение следующих основных задач:

участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции;

участие в борьбе с экстремизмом;

участие в территориальной обороне РФ;

охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

оказание содействия пограничным органам ФСБ России в охране государственной границы РФ;

осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2016 № 275
«О внесении изменения в пункт 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

Уточнены ограничения на использование отдельных видов дверей и ворот при эксплуатации эвакуационных путей зданий в целях обеспечения пожарной безопасности

Определено, в частности, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства.

Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 30.03.2016 № 78-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

За организацию «финансовых пирамид» установлена уголовная ответственность

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 172.2 «Организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества», предусматривающей уголовную ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств или имущества физлиц и/или юрлиц в крупном размере, при которой выплата дохода осуществляется за счет привлеченных денежных средств при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской или иной деятельности в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств или иного имущества.

В качестве наказания установлен штраф в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.

Данное деяние, сопряженное с привлечением денежных средств и/или иного имущества в особо крупном размере, повлечет наказание в виде штрафа в размере до 1 миллиона 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 6 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 80-ФЗ
«О внесении изменений в статью 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

ФССП России получила право самостоятельно заключать договор хранения имущества должника

Ранее подобным правом обладали только территориальные органы ФССП России.

Необходимость внесения изменений вызвана, в частности, созданием в структуре ФССП России нового подразделения – Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, которое не является территориальным подразделением ФССП России, но осуществляет полномочия по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, в том числе связанные с наложением ареста на имущество должника и передачей его под охрану или хранение.

ПРАВОСУДИЕ

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31.12.2015 № 406
«Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»

Определены правила доступности для инвалидов зданий судов общей юрисдикции и арбитражных судов

Установлено, что федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды и органы Судебного департамента, в отношении закрепленных за ними объектов, принимают меры по обеспечению условий доступности объектов для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), которые включают:

– возможность беспрепятственного доступа к объектам с соблюдением контрольно-пропускного режима;

– возможность самостоятельного или с помощью сопровождающих их лиц передвижения по территории, на которой расположен объект, входа на объект и выхода из него;

– надлежащее размещение оборудования и средств отображения информации, необходимых для получения инвалидами требуемой информации либо достижения места назначения с учетом ограничений жизнедеятельности;

– дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

– допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 8
«О внесении изменений в Положение о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 5»

Положение о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ приведено в соответствие с Кодексом административного судопроизводства РФ

Так, по тексту Положения ссылки на нормы Гражданского процессуального кодекса РФ заменены ссылками на соответствующие нормы Кодекса административного судопроизводства РФ.

Кроме того, сокращены с 5 рабочих дней до 3-х дней сроки:

подписания председательствующим, секретарем и изготовления в полном объеме протокола заседания Дисциплинарной коллегии;

подачи лицами, участвующими в деле, их представителями замечаний на протокол судебного заседания Дисциплинарной коллегии со дня его подписания и сроки рассмотрения этих замечаний.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения порядка рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

Необходимость дачи разъяснений вызвана внесением изменений в действующее законодательство, в том числе вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства РФ.

Рассмотрены вопросы в том числе:

о категориях лиц, которые имеют право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации;

подведомственности таких дел судам;

о порядке подачи заявления о компенсации, о его возвращении, подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрении заявления, вынесении решения суда о присуждении компенсации, его исполнении.

Признано не подлежащим применению аналогичное Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 30/64 от 23.12.2010.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 103-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Мировые судьи будут рассматривать заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, предусмотренном КАС РФ

С этой целью в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включена новая глава 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа».

На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются положения КАС РФ об обязательности судебных актов (статья 16 КАС РФ). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Определены в том числе:

порядок подачи заявления о вынесении судебного приказа;

форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа;

основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии;

порядок вынесения судебного приказа, его содержание, порядок отмены судебного приказа и его обжалования.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016) «
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)

Подготовлен первый в 2016 году обзор судебной практики Верховного Суда РФ

В обзоре приводятся материалы, рассмотренные Судебной коллегией по гражданским делам и затрагивающие, в частности, вопросы разрешения споров, возникающих из договорных отношений, вопросы разрешения споров, связанных с трудовыми, социальными, семейными отношениями, процессуальные вопросы.

Судебной коллегией по экономическим спорам разрешались вопросы, возникающие из вещных и публичных правоотношений, обязательственных отношений, процессуальные вопросы.

Судебная коллегия по уголовным делам рассматривала в числе прочего вопросы квалификации преступлений, назначения наказания, ряд процессуальных вопросов.

Кроме того, в обзоре приведена практика рассмотрения дел Судебной коллегией по административным делам, Судебной коллегией по делам военнослужащих, Дисциплинарной коллегией, даются разъяснения по различным вопросам, возникающим в судебной практике, рассматриваются вопросы применения Кодекса РФ об административных правонарушениях, приводится практика международных договорных органов Организации Объединенных Наций и Европейского суда по правам человека.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.04.2016 № 13
«О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей»

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил ряд вопросов, связанных с привлечением судей к дисциплинарной ответственности

Верховный Суд РФ подчеркивает, что судьи как носители судебной власти независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам, несменяемы и неприкосновенны. В связи с указанным разъясняется, в частности, что:

– судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при отправлении правосудия мнение или принятое решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении или вынесении заведомо неправосудного судебного акта;

– судья не может быть привлечен к ответственности за сам факт принятия незаконного или необоснованного судебного акта в результате судебной ошибки, явившейся следствием неверной оценки доказательств или неправильного применения норм материального или процессуального права;

– порядок и основания привлечения судьи к дисциплинарной ответственности установлены Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации», который распространяется в том числе на судью, срок полномочий которого истек;

– решение квалификационной коллегии судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в судебном порядке или в ВККС РФ;

– за совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено взыскание в виде замечания, предупреждения, досрочного прекращения полномочий;

– дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий может быть наложено на судью в исключительных случаях при наличии обстоятельств, указанных в Федеральном законе «О статусе судей в Российской Федерации»;

– решение о наложении дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении 6 месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода его временной нетрудоспособности, отпуска, проведения служебной проверки, и по истечении 2 лет со дня его совершения;

– досрочное прекращение полномочий председателя (заместителя председателя) суда по решению соответствующей квалификационной коллегии в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей не влечет автоматически досрочного прекращения полномочий судьи;

– квалификационная коллегия судей не наделена полномочиями по проверке законности и обоснованности судебного акта;

– обязанность доказывания законности решения о наложении на судью дисциплинарного взыскания лежит на квалификационной коллегии судей, принявшей соответствующее решение;

– несоблюдение установленного порядка принятия решения о наложении взыскания является основанием для его отмены.

Утратившим силу признается Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности».

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минюста России от 01.04.2016 № 83
«О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 206 «Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2016 № 41694.

Обновлены формы отчета адвоката и сводного отчета адвокатской палаты субъекта РФ, содержащие сведения о гражданах, которым оказана бесплатная юридическая помощь

В частности, в форму отчета включается упоминание о Героях Труда Российской Федерации; информация о том, что законные представители и представители детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получают бесплатную юридическую помощь только по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.

Кроме того, включаются новые строки, в которые вносятся сведения о:

лицах, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, обращающихся по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

усыновителях, обращающихся по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов усыновленных;

гражданах пожилого возраста и инвалидах, проживающих в организациях социального обслуживания, предоставляющих услуги в стационарной форме;

несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также их законных представителях и представителях, если они обращаются за оказанием помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

гражданах, пострадавших в результате ЧС (в ряде случаев).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Сообщение МИД России от 28.03.2016
«О вступлении в силу российско-маврикийского соглашения о взаимной отмене визовых требований»

Граждане России смогут посещать Маврикий без виз на срок до 60 дней

Соответствующее соглашение России с Республикой Маврикий о взаимной отмене визовых требований, подписанное 23 декабря 2015 года, вступает в силу 10 апреля 2016 года.

Исключение составляют граждане, имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или проживать в Республике Маврикий.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 83-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств»

Россия и Узбекистан договорились об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств

Россией ратифицировано соответствующее Соглашение, подписанное 10 декабря 2014 года в Ташкенте.

Соглашением предусматривается урегулирование взаимных финансовых требований и претензий сторон на следующих условиях:

– отказ российской и узбекской сторон от всех претензий, возникших по операциям бывшего СССР, в связи с распадом бывшего СССР, а также по кредитам, предоставленным Узбекистану в 1992 – 1993 годах;

– осуществление узбекской стороной платежа в пользу российской стороны в сумме 25 млн. долларов США; платеж осуществляется в течение 30 календарных дней с даты вступления Соглашения в силу единовременным денежным платежом в долларах США;

– в случае неосуществления узбекской стороной платежа – объявление этой задолженности просроченной и начисление на нее штрафных процентов по ставке Libor + 3 процента годовых;

– самостоятельное урегулирование российской и узбекской сторонами претензий своих физических и юридических лиц в случае предъявления ими финансовых претензий к РФ или к Республике Узбекистан по урегулируемым Соглашением операциям.

Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 86-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении»

Россией ратифицировано соглашение с Финляндией о прямом международном железнодорожном сообщении, подписанное 28 апреля 2015 года в Санкт-Петербурге

Соглашение регулирует прямое международное железнодорожное сообщение между Россией и Финляндией и определяет общие положения железнодорожного сообщения, а также устанавливает требования к договору перевозки, определяет ответственность перевозчиков и порядок рассмотрения претензий.

В настоящее время между Россией и Финляндией действует двустороннее соглашение о российско-финляндском прямом международном железнодорожном сообщении, заключенное 16 апреля 1996 года в Хельсинки, которое прекратит свое действие с даты вступления в силу нового соглашения.

Необходимость заключения нового межправительственного соглашения обусловлена, прежде всего, проводимыми реформами железнодорожного транспорта в РФ.