Мониторинг законодательства № 15 (138) март 2016

Новое в российском законодательстве 20 февраля – 25 марта 2016 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 02.03.2016 №  41-ФЗ
«О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О политических партиях»

Уточнен порядок принятия решения по отдельным вопросам деятельности политической партии

Установлено, что решения, в том числе об образовании единоличного исполнительного органа, размере и порядке уплаты членами политической партии вступительных и членских взносов, утверждении годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, назначении аудиторской организации или индивидуального аудитора, принимаются в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Политическая партия вправе не принимать решение об образовании единоличного исполнительного органа.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  52-ФЗ
«О внесении изменения в Федеральный закон «О парламентском контроле»

Установлен порядок заслушивания палатами ФС РФ информации представителей Правительства РФ о ежегодных государственных и национальных докладах

Государственные и национальные доклады являются важными элементами парламентского контроля за состоянием дел в наиболее важных сферах общественной жизни.

Подготовка и заслушивание таких докладов предусмотрены положениями ряда Федеральных законов, в частности, статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №  264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (национальный доклад о ходе и результатах реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), статьей 40.1 Закона РФ от 9 октября 1992 года №  3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации).

Настоящим Федеральным законом определено, что на заседание палаты Федерального Собрания Российской Федерации в рамках заслушивания информации о государственном или национальном докладе вместе с представителями Правительства РФ и иными должностными лицами приглашается для выступления с содокладом аудитор Счетной палаты Российской Федерации, возглавляющий соответствующее направление деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

В ходе заслушивания информации о ежегодном государственном или национальном докладе в обязательном порядке обсуждаются вопросы эффективности использования средств федерального бюджета по соответствующим направлениям, а также вопросы достижения целевых показателей, утвержденных государственными программами Российской Федерации.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  61-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Автопробеги и «палаточные городки» отнесены к публичным мероприятиям

Так, осуществление «автопробегов» теперь признается публичным мероприятием, осуществляемым в форме демонстрации, а размещение у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих, в том числе, сборно-разборные конструкции, – пикетированием.

Кроме того, устанавливается, что при осуществлении пикетирования с использованием быстровозводимых сборно-разборных конструкций требуется подача его организатором уведомления о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном законом.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  65-ФЗ
«О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в статью 65 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Избирательные объединения и политические партии, зарегистрировавшие списки кандидатов, а также зарегистрированные кандидаты обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях

В противном случае доля эфирного времени, отведенная им для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между его другими участниками, в том числе, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник.

В совместных агитационных мероприятиях могут участвовать только зарегистрированные кандидаты лично.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  66-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации»

Внесены изменения в различные законодательные акты, регулирующие комплекс отношений, связанных с проведением выборов и референдумов в Российской Федерации

В частности:

в Федеральном законе «О политических партиях» уточняются сроки извещения избирательных комиссий о проведении мероприятий, связанных с выдвижением политической партией или ее структурным подразделением своих кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дополнен положением, согласно которому члену комиссии с правом решающего голоса, работающему в комиссии не на постоянной (штатной) основе, могут компенсироваться за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, расходы по проезду, найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, в случае если в соответствии с решением комиссии он направляется за пределы населенного пункта, на территории которого расположена комиссия, для исполнения полномочий члена комиссии;

устанавливается возможность закупки у единственного поставщика информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий, комиссий референдума и помещениях для голосования, услуг по доставке избирательной документации и иных отправлений избирательных комиссий, комиссий референдума;

определены единые сроки рассмотрения всех жалоб, поступающих в избирательные комиссии как в ходе выборов, так и в межвыборный период;

изменениями в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что положения, регламентирующие порядок обращения взыскания на денежные средства должника, не распространяются на средства, находящиеся на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума;

КоАП РФ дополнен нормой, согласно которой в случае вмешательства в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создания помех участию избирателей, участников референдума в голосовании, виновные граждане и должностные лица могут быть подвергнуты административному взысканию в виде штрафа.

Кроме того, изменения и дополнения внесены также в Федеральные законы «О занятости населения в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Установлено, что если срок полномочий избирательной комиссии субъекта РФ истекает в 2016 году после 29 мая, полномочия этой избирательной комиссии продлеваются до окончания избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Формирование нового состава такой избирательной комиссии субъекта РФ не производится до дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Срок приема предложений по новому составу избирательной комиссии субъекта РФ составляет 30 дней и должен начинаться не ранее дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и оканчиваться не позднее чем через 60 дней со дня указанного официального опубликования. Избирательная комиссия субъекта РФ нового состава собирается на свое первое заседание в десятидневный срок после дня окончания избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

«Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)

Верховным Судом РФ проведено обобщение судебной практики по вопросам, связанным с разрешением споров о защите избирательных прав и правом граждан РФ на участие в референдуме

Сообщается, что в производстве Судебной коллегии по административным делам ВС РФ находились следующие категории дел:

об отмене регистрации кандидата;

об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов;

об отмене регистрации списка кандидатов;

об отмене решения избирательной комиссии.

По итогам рассмотрения указанной категории дел отмечается, в частности, следующее:

неуказание сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата;

обязанность уведомления избирательной комиссии о наличии судимости возникает у кандидата после вступления в законную силу постановленного в отношении его приговора суда и сохраняется вплоть до дня голосования;

непредставление имеющихся подтверждающих документов о роде занятий влечет отказ в регистрации кандидата;

ненадлежащее оформление сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей за пределами территории РФ влечет отмену решения о регистрации кандидата;

регистрация кандидата не может быть отменена по основанию неоднократного использования им своего служебного положения, если не подтвержден факт такого использования;

несоблюдение требований к форме подписного листа влечет признание содержащихся в нем подписей избирателей недействительными;

нарушение избирательной комиссией порядка принятия ее решений при регистрации кандидата может являться основанием для отмены решения о регистрации кандидата;

размещение в агитационных материалах изображений и фотографий безусловно не свидетельствует о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности;

проведение кандидатом публичных мероприятий – встреч с избирателями и лекций, в ходе которых соблюдаются требования избирательного законодательства, не может быть расценено как подкуп избирателей;

пропуск установленного законом срока для обжалования в суд решения избирательной комиссии влечет отказ в удовлетворении заявления без рассмотрения требований по существу.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

«Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года»
(утв. Президентом РФ 01.03.2012 №  Пр-539)

До 2025 года определены цели, направления и задачи государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации

Целью государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности является последовательное снижение до социально приемлемого уровня риска техногенного воздействия на население и окружающую среду при использовании атомной энергии, а также предупреждение чрезвычайных ситуаций и аварий на ядерно и радиационно опасных объектах.

Для достижения этой цели необходимо сосредоточить усилия, в частности, на следующих основных направлениях:

усиление защиты ядерно и радиационно опасных объектов и материалов от возможного вредного влияния человеческого, техногенного, природного факторов, а также террористических проявлений;

кадровое обеспечение всех видов работ, относящихся к деятельности по использованию атомной энергии и влияющих на обеспечение безопасности, включая совершенствование системы профессионального отбора, подготовки, переподготовки, повышения квалификации с использованием современных генетических, психофизиологических и медицинских методов диагностики состояния здоровья персонала, осуществляющего деятельность в области использования атомной энергии;

ликвидация и утилизация ядерно и радиационно опасных объектов, эксплуатация которых по функциональному назначению прекращена, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов и реабилитация радиационно загрязненных участков территорий Российской Федерации.

К актуальным задачам по реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, в числе прочего относится:

повышение эффективности государственного управления использованием атомной энергии и государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

модернизация и развитие технических и информационно-аналитических систем обеспечения контроля и надзора за ядерной и радиационной безопасностью на основе научно обоснованных подходов с использованием современных технологий;

комплектование кадровых служб атомной отрасли специалистами, имеющими соответствующие компетенции, а также четкое представление о структуре и задачах атомной отрасли, о технологиях, используемых на основных производствах ядерно и радиационно опасных объектов;

постоянный учет ядерно и радиационно опасных объектов, эксплуатация которых по функциональному назначению прекращена, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, радиационно загрязненных участков территории Российской Федерации;

поддержание необходимого уровня аварийной готовности ядерно и радиационно опасных объектов, готовности сил и средств для ликвидации последствий возможных аварий (чрезвычайных ситуаций) на объектах использования атомной энергии;

выработка и реализация скоординированных в масштабах мирового сообщества мер, направленных на развитие международной системы безопасной эксплуатации объектов использования атомной энергии.

Настоящие Основы могут дополняться и уточняться по мере социально-экономического развития общества и изменения состояния ядерной и радиационной безопасности в Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2016 №  86
«О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. №  386»

С 1 января 2017 года ежемесячная выплата академикам государственной академии наук будет увеличена с 60 тыс. до 80 тыс. рублей, а членам-корреспондентам – с 30 тыс. до 40 тыс. рублей

Финансовое обеспечение ежемесячных денежных выплат членам государственных академий наук осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на указанные цели.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2016 №  109
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры»

Российским организациям будут предоставляться субсидии на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры

Затраты организаций на создание научно-технического задела включают в себя:

– расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, за период выполнения ими работ в рамках комплексного проекта;

– накладные расходы в размере не более 200 процентов суммы расходов на оплату труда, непосредственно связанные с реализацией комплексного проекта;

– стоимость работ по договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, непосредственно связанных с реализацией комплексного проекта;

– расходы по договорам на проведение исследований в центрах коллективного пользования;

– расходы на изготовление опытных образцов, макетов и стендов, в том числе на приобретение материалов и покупных комплектующих изделий;

– расходы на производство опытной серии продукции и ее тестирование, сертификацию и (или) регистрацию, а также испытание;

– расходы по договорам аренды (лизинга) технологического оборудования и технологической оснастки, необходимых для создания научно-технического задела.

Субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурс, по комплексным проектам, срок реализации которых не превышает 5 лет, при этом общая стоимость комплексного проекта и максимальный ежегодный размер субсидии, предоставляемой организации, составляют соответственно:

– в рамках подпрограммы «Развитие производства телекоммуникационного оборудования» – до 1.5 млрд. рублей и не более 300 млн. рублей;

– в рамках подпрограммы «Развитие производства вычислительной техники» – до 2.5 млрд. рублей и не более 400 млн. рублей;

– в рамках подпрограммы «Развитие производства специального технологического оборудования» – до 2 млрд. рублей и не более 300 млн. рублей;

– в рамках подпрограммы «Развитие производства систем интеллектуального управления» – до 1 млрд. рублей и не более 200 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2016 №  110
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским предприятиям радиоэлектронной промышленности на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации проектов по созданию инфраструктуры отрасли, в том числе кластеров в сфере радиоэлектроники»

Российским предприятиям радиоэлектронной промышленности будут предоставляться субсидии на уплату процентов по кредитам на создание инфраструктуры отрасли, в том числе кластеров в сфере радиоэлектроники

Субсидии предоставляются прошедшим конкурс организациям по кредитам, полученным на цели реализации комплексных проектов по созданию инфраструктуры отрасли, в том числе кластеров в сфере радиоэлектроники, срок реализации которых не превышает 5 лет, а общая стоимость составляет:

– в рамках подпрограммы «Развитие производства телекоммуникационного оборудования» – до 1.5 млрд. рублей;

– в рамках подпрограммы «Развитие производства вычислительной техники» – до 2.5 млрд. рублей;

– в рамках подпрограммы «Развитие производства специального технологического оборудования» – до 2 млрд. рублей;

– в рамках подпрограммы «Развитие производства систем интеллектуального управления» – до 1 млрд. рублей.

Субсидии предоставляются 2 раза в год (во II и IV кварталах финансового года) по кредитам, выданным на срок не менее 1 года по каждому кредитному договору и полученным организациями радиоэлектронной промышленности в российских кредитных организациях не ранее 1 января 2016 г. на цели создания инфраструктуры отрасли, в том числе кластеров в сфере радиоэлектроники, в рамках комплексного проекта, бизнес-планом которого в обязательном порядке предусмотрено осуществление расходов инвестиционного характера, связанных с:

– приобретением или долгосрочной арендой земельных участков под создание новых производственных мощностей;

– разработкой проектно-сметной документации;

– строительством или реконструкцией производственных зданий и сооружений;

– приобретением, сооружением, изготовлением, доставкой основных средств, а также с проведением строительно-монтажных и пусконаладочных работ и приобретением оборудования в рамках комплексного проекта.

Постановление Правительства РФ от 22.02.2016 №  126
«О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

МФЦ будут представлять уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в территориальный орган ФМС России в электронной форме

Предусмотрено, в частности, что подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника МФЦ электронная копия уведомления о прибытии передается в территориальный орган ФМС России в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение 1 рабочего дня, следующего за днем приема указанного уведомления МФЦ. В случае отсутствия технической возможности уведомление о прибытии может направляться МФЦ в территориальный орган ФМС России в форме документа на бумажном носителе в течение 1 рабочего дня, следующего за днем приема указанного уведомления МФЦ. При этом сторона, не имеющая технической возможности для организации взаимодействия в электронной форме, принимает меры, направленные на обеспечение такой возможности, а также определяет дату перехода к взаимодействию в электронной форме, которая фиксируется в соглашении между уполномоченным МФЦ субъекта РФ и территориальным органом ФМС России.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 24.02.2016 №  131
«О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

Минздрав России уполномочен утверждать перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому

Кроме того, Минздрав России уполномочен утверждать требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок, наборов, комплектов для оказания паллиативной медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от 29.02.2016 №  150
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) «

Ипотечные кредиты с субсидированной процентной ставкой (не более 12 процентов) на приобретение жилья на первичном рынке будут выдаваться физическим лицам до 1 января 2017 года

Ранее было предусмотрено, что период предоставления таких кредитов закончится 1 марта 2016 года.

Общий объем соответствующих субсидий российским кредитным организациям и Агентству по ипотечному жилищному кредитованию увеличен с 700 млрд. рублей до 1 трлн. рублей.

Субсидии представляются по кредитам в размере не более 8 млн. рублей для Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга и 3 млн. рублей для остальных регионов. При этом заемщик должен оплатить не менее 20 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения. Срок действия кредитного договора (договора займа) должен составлять до 362 месяцев включительно.

Установлено, что по кредитам (займам), выдаваемым с 1 марта 2016 года до 1 января 2017 года, предоставление субсидии предусматривается на возмещение доходов кредитным организациям и АИЖК до уровня ключевой ставки Банка России, увеличенной на 2.5 процентного пункта. При этом, в случае снижения ключевой ставки Банка России до уровня 9.5 процентов и ниже субсидии по таким кредитам предоставляться не будут.

Постановление Правительства РФ от 29.02.2016 №  154
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №  828»

Сокращен срок оформления паспорта гражданина РФ в отдельных случаях

Срок оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой, если утраченный паспорт выдавался другим территориальным органом ФМС России, сокращен с 2 месяцев до 30 дней.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему, как и ранее, в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом ФМС России.

Кроме того, уточнено, что в случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной ФМС России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «, паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России и представления паспорта, подлежащего замене, необходимых документов и личных фотографий.

Постановление Правительства РФ от 29.02.2016 №  155
«О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

На предоставление федеральных субсидий региональным бюджетам на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, выделено до 10 млрд. рублей

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией региональных программ, предусматривающих следующие дополнительные мероприятия в целях создания и сохранения рабочих мест для работников организаций значимых видов экономической деятельности, включая транспортное машиностроение, жилищное строительство, автомобильную, легкую и иные отрасли промышленности:

1) опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;

2) возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан:

– в течение срока, не превышающего 6 месяцев, – при условии принятия таких работников на постоянную работу;

– в течение срока, не превышающего 3 месяцев, – при условии принятия таких работников на временную работу;

3) обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

4) возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

Порядок получения таких субсидий и порядок расчета их размера утвержден новым Постановлением Правительства РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 №  326-р
Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года

Утверждена Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года

Приоритетными направлениями Стратегии являются:

усиление и расширение влияния российской культуры в иностранных государствах;

сохранение единого культурного пространства как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России;

активизация культурного потенциала территорий и сглаживание региональных диспропорций;

повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики;

повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм;

содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики;

сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры;

формирование новой модели культурной политики.

Стратегию предполагается реализовать в 2 этапа:

На 1-м этапе – 2016 – 2020 годы – утверждается, в числе прочего, план реализации Стратегии, приводятся в соответствие документы стратегического планирования и планы по их реализации, осуществляются меры законодательного и нормативно-правового характера, разрабатывается и внедряется система качественных и количественных показателей эффективности реализации Стратегии, принимаются программные меры по сглаживанию региональных инфраструктурных диспропорций, развитию сельской культурной инфраструктуры, создаются ресурсные и нормативно-правовые условия для развития креативной (творческой) индустрии.

На 2-м этапе – 2021 – 2030 годы – принимаются меры законодательного и нормативно-правового характера, обеспечивающие существенное повышение ресурсной обеспеченности культуры преимущественно за счет государственно-частного партнерства и создания институтов развития, а также меры организационного и финансового характера.

Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 №  327-р
О Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года

Определены цели, задачи и целевые индикаторы развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года

Утвержденной Стратегией развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрен комплекс мер, направленных на качественное изменение состояния внутреннего водного транспорта, на создание основ для эффективного развития отрасли и обеспечение потенциала для реальной конкуренции с наземными видами транспорта.

Предусматриваются 2 этапа реализации данной Стратегии.

На первом этапе (до 2020 года) основными направлениями развития внутреннего водного транспорта являются устранение ряда участков, лимитирующих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, развитие портовой инфраструктуры на внутренних водных путях международного значения, увеличение протяженности внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов, реконструкция судоходных гидротехнических сооружений, реконструкция пассажирских вокзалов и улучшение качества обслуживания пассажиров, строительство грузового и пассажирского флота.

На втором этапе (2021 – 2030 годы) ожидается динамичное развитие речных перевозок, в том числе в контейнерах.

Предполагается, что предусмотренная Стратегией реализация мер государственной поддержки российского судоходства и судостроения приведет к ускоренному обновлению грузового и пассажирского флота, повышению конкурентоспособности и рентабельности судоходного бизнеса.

«План действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году»
(утв. Правительством РФ 01.03.2016)

Поддержка уровня жизни и благосостояния российских граждан, выполнение социальных обязательств государства остаются приоритетным направлением деятельности Правительства РФ в 2016 году

Утвержден План действий Правительства РФ, призванных обеспечить стабильное социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2016 году.

Планом предусмотрены также меры, направленные в том числе на недопущение необратимых кризисных явлений в секторах экономики, имеющих значительный эффект для развития смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство, легкая промышленность) и важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, оборот лекарственных средств).

Для структурной перестройки модели экономического развития будут использованы инструменты, обеспечивающие улучшение условий ведения бизнеса и регуляторной среды, поддержку малого и среднего предпринимательства, импортозамещения, экспорта несырьевой продукции.

Федеральным органам исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов РФ, Банка России и заинтересованных организаций поручено обеспечить выполнение Плана в установленные сроки и ежемесячно представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе его реализации.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2016 №  167
«О порядке информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами»

Правительством РФ утверждены правила взаимодействия федеральной информационной системы ведения ЕГРН с иными государственными или муниципальными информационными системами

Действие данных правил не распространяется на сведения и документы, представляемые в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 – 13 и 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Взаимодействие системы ведения ЕГРН с информационными системами осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

При взаимодействии сведения предоставляются его участниками в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в формате XML. Электронные документы предоставляются посредством единого электронного сервиса системы межведомственного электронного взаимодействия. Информационное взаимодействие осуществляется в автоматизированном режиме без направления запросов.

В целях организации информационного взаимодействия указанных систем орган регистрации прав и орган власти, в ведении которого находится соответствующая система, заключают соглашение об информационном взаимодействии.

Для организации информационного взаимодействия орган власти, в ведении которого находится соответствующая информационная система, направляет в орган регистрации прав соответствующее обращение.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Указ Президента РФ от 08.03.2016 №  103
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 г. №  808»

Усилены полномочия Росфинмониторинга в области противодействия коррупции, отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма

Установлено, в частности, что Росфинмониторинг:

– запрашивает и получает в установленном порядке информацию об операциях клиентов и о бенефициарных владельцах клиентов организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, а также информацию о движении средств по счетам (вкладам) клиентов кредитных организаций;

– осуществляет проверку информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом в целях выявления операций, связанных с отмыванием преступных доходов или финансированием терроризма;

– принимает решение о запрете направления информации в иностранный налоговый орган на удержание иностранных налогов и сборов;

– сообщает в Минюст России о некоммерческой организации, в отношении которой имеются сведения о неполноте или недостоверности полученной информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом либо неисполнении ею требований законодательства РФ;

– имеет право запрашивать и получать в порядке, установленном Правительством РФ, от хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности России, информацию о совершаемых ими операциях с денежными средствами или иным имуществом, характере и целях этих операций.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  51-ФЗ
«О внесении изменения в статью 77 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации»

Изменен порядок введения ограничений или запрещения движения судов

В соответствии со статьей 77 Кодекса внутреннего водного транспорта вследствие непреодолимой силы и военных действий, объявления карантина, а также при чрезмерном скоплении грузов и судов в порту в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны жизни и здоровья людей, сохранности грузов, администрация бассейна внутренних водных путей вправе принять решение об ограничении или о запрещении движения судов, об ограничении их осадки вследствие низких уровней воды на определенных участках или определенных направлениях внутренних водных путей.

Такое ограничение вводится распоряжением администрации соответствующего бассейна внутренних водных путей с незамедлительным уведомлением об этом Росморречфлота. В течение 3 суток Росморречфлот выносит распоряжение о сроке действия ограничения и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В случае, если распоряжением установлен запрет или ограничение на срок более 5 суток, Росморречфлот информирует об этом Минтранс России и Правительство РФ.

Информацию о введении ограничений движения или запрещения движения судов, о сроке его действия, администрация бассейна внутренних водных путей незамедлительно размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и доводит до сведения организаций внутреннего водного транспорта, осуществляющих судоходство в соответствующем бассейне, грузоотправителей, грузополучателей, соответствующих территориальных органов органа государственного надзора, а также до сведения администраций бассейнов внутренних водных путей, смежных с данным бассейном внутренних водных путей, в отношении которого введено ограничение или запрещение движения судов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  54-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

За организацию «финансовых пирамид» установлена административная ответственность

В КоАП РФ включена новая статья 14.62 «Деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества».

В частности, организация либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества физических или юридических лиц, при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств иных физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной, законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 50 тысяч рублей, на должностных лиц – от 20 тысяч до 100 тысяч рублей, на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  57-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

Алтайский край будет перемещен из пятой в шестую часовую зону (московское время плюс 4 часа) 27 марта 2016 года в 2 часа 00 минут

Федеральным законом от 21.07.2014 №  248-ФЗ были внесены изменения в закон об исчислении времени, в соответствии с которыми Алтайский край был отнесен к пятой часовой зоне (московское время плюс три часа), при этом отменен переход на зимнее и летнее время.

В связи с этим, в настоящее время суточный счет времени в Алтайском крае не совпадает с естественным ритмом смены дня и ночи. Отмечается, что световой день начинается задолго до пробуждения человека, а заход наступает настолько рано, что большая часть второй половины дня приходится на темное время суток.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  58-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

27 марта 2016 года в 2 часа 00 минут Республика Алтай будет переведена из пятой в шестую часовую зону (МСК + 4)

Новый закон принят в связи с тем, что после изменения порядка исчисления времени в РФ с 2014 года в Республике Алтай произошло смещение светового времени. В результате световой день начинается задолго до пробуждения человека, а заход наступает настолько рано, что большая часть второй половины дня приходится на темное время суток.

Таким образом, установленная в настоящее время для Республики Алтай часовая зона не соответствует естественным биологическим ритмам человека.

Кроме того, неэффективное использование светлого времени суток и раннее наступление темного времени суток влечет экономические потери за счет увеличения расходования электроэнергии.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  59-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

Сахалинская область будет переведена из девятой в десятую часовую зону (московское время плюс 8 часов) 27 марта 2016 года в 2 часа 00 минут

Федеральным законом от 21.07.2014 года №  248-ФЗ внесены изменения в закон об исчислении времени, в соответствии с которыми Сахалинская область (за исключением Северо-Курильского района) отнесена к девятой часовой зоне, в которой время опережает московское на семь часов.

Отмечается, что в связи с недостатком солнечного света в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях имеют место многочисленные обращения жителей Сахалинской области с жалобами на ухудшение здоровья и с требованиями о возврате ранее действовавшего «летнего» времени.

С принятием нового закона и переводом Сахалинской области в 10-ю часовую зону количество часов светового дня, приходящееся на активную деятельность человека, возрастет, что позволит жителям региона вернуться к привычному образу жизни.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  63-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Устранено противоречие отдельных норм Общей и Особенной частей КоАП РФ в части установления размера штрафа

Федеральным законом от 31.12.2014 №  530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий» статья 14.10 КоАП РФ изложена в новой редакции (новое наименование статьи – «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) «).

Этим Законом в абзаце втором части 2 указанной статьи в отношении юридических лиц установлен административный штраф в размере пятикратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения. Такой размер административного штрафа противоречит части 3 статьи 3.5 КоАП РФ (общим положениям), согласно которой размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения.

Внесенными в часть 3 статьи 3.5 КоАП РФ поправками предусмотрено, что размер административного штрафа в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, не может превышать пятикратный размер стоимости предмета административного правонарушения.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  64-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Усилена административная ответственность за незаконную передачу вознаграждения от имени юридического лица

Установлено, что юридическое лицо, совершившее административное правонарушение о незаконном вознаграждении от имени юридического лица, за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случае, если указанное административное правонарушение направлено против интересов РФ, а также в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если указанное юридическое лицо не было привлечено за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.

Иностранное юридическое лицо, совершившее за пределами РФ такое административное правонарушение, направленное против интересов РФ, подлежит административной ответственности на общих основаниях. Дело об административном правонарушении о незаконном вознаграждении от имени юридического лица, совершенном за пределами РФ, рассматривается по месту нахождения органа, возбудившего указанное дело.

Кроме того, Федеральным законом усилена административная ответственность за нарушение стороной заключенного не на организованных торгах договора репо, договора, являющегося производным финансовым инструментом, договора иного вида, предусмотренного нормативными актами Банка России, установленных федеральным законом и/или нормативными актами Банка России порядка и/или сроков предоставления информации об указанных договорах и/или генеральном соглашении (едином договоре) в репозитарий или Банк России либо предоставление неполной и/или недостоверной информации.

Также установлена административная ответственность:

за неправомерный отказ или уклонение репозитария от внесения записи о заключенном не на организованных торгах договоре репо, договоре, являющемся производным финансовым инструментом или за иное нарушение репозитарием при осуществлении им репозитарной деятельности установленных законодательством требований к репозитарной деятельности;

за незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании слова «репозитарий», а также производных от него слов и сочетаний с ним.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  68-ФЗ
«О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

На Правительство РФ возложены полномочия по установлению порядка осуществления контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК

Также установлено, что положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в числе прочего, при осуществлении государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  69-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

27 марта 2016 года в 2 часа 00 минут Ульяновская область будет перемещена из второй в третью часовую зону (московское время плюс 1 час)

Отмечается, что в Ульяновской области солнце находится в наивысшей точке раньше в среднем на 46 минут, чем в Московской области. В результате на территории Ульяновской области произошла потеря порядка 170 часов светлого времени в год.

Кроме того, в связи с ранним наступлением темного времени суток отмечается рост потребления жителями Ульяновской области электрической энергии.

Приказ Минэкономразвития России от 10.03.2016 №  109
«Об утверждении формы уведомления о включении инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов, формы представления сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, включенной в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, которые включены в реестр инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, которые не подлежат размещению в единой информационной системе по решению Правительственной комиссии по импортозамещению, указанному в пункте 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также положения о порядке ведения реестра инвестиционных проектов»

Установлен порядок ведения реестра инвестиционных проектов

Утвержденный порядок применяется в отношении инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с Правилами отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и ведения реестра таких инвестиционных проектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 №  1516, в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 18.07.2011 №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Порядком устанавливается, в частности:

– орган, осуществляющий обеспечение ведения Реестра (Минэкономразвития России);

– основание для включения сведений (решение Правительственной комиссии по импортозамещению);

– форма ведения Реестра (в электронном виде);

– язык ведения Реестра (на русском языке, Ф.И.О. и наименования иностранных лиц и торговых марок могут указываться с использованием букв латинского алфавита);

– информация, используемая при ведении Реестра;

– порядок проведения проверки представленных документов;

– порядок внесения изменений в реестровую запись;

– примерная форма сведений об инвестиционном проекте, представляемых федеральными органами исполнительной власти, обладающими полномочиями по рассмотрению заявок от инициаторов инвестиционных проектов на получение государственной поддержки, государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) «, обществами с государственным участием с целью включения указанных сведений в реестр инвестиционных проектов.

Кроме того, Приказом утверждены:

– форма уведомления о включении инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов;

– форма представления сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, включенной в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, которые включены в реестр инвестиционных проектов, в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, которые не подлежат размещению в единой информационной системе по решению Правительственной комиссии по импортозамещению, указанному в пункте 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Постановление Правительства РФ от 11.03.2016 №  183
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Актуализированы отдельные акты Правительства РФ в сфере нормирования затрат государственных органов и требований к госзакупкам

Акты Правительства РФ приведены в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2014 №  498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым в том числе был уточнен порядок принятия актов о нормировании в сфере закупок.

С этой целью поправки внесены в том числе в:

Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 №  1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов»;

Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 №  1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений»;

Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 №  926.

В частности, установлены нормативы цены и количества товаров (работ, услуг) для сотрудников федеральных государственных органов и федеральных казенных учреждений, нормативы мощности арендуемого и приобретаемого автомобиля, нормативы количества служебного легкового автотранспорта для территориальных органов федеральных государственных органов, исполняющих контрольные (надзорные) полномочия.

Постановление Правительства РФ от 12.03.2016 №  187
«О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре»

Соблюдение требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков более не является предметом земельного надзора, осуществляемого Росреестром

Уточнено также что Росреестр осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:

– требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок;

– требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

– требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях.

Постановление Правительства РФ от 15.03.2016 №  194
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий»

Региональные бюджеты смогут получить федеральные субсидии на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий

Среди расходных обязательств субъектов РФ, на исполнение которых предусмотрено такое софинансирование:

– внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов;

– разработка и внедрение на промышленных предприятиях принципа бережливого производства, направленного на повышение эффективности производства и конкурентоспособности;

– разработка и реализация программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;

– уплата процентов по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях в 2013 – 2016 годах в рублях на реализацию инвестиционных проектов, связанных с производством высокотехнологичной конкурентоспособной продукции;

– модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание или развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции;

– разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов;

– уплата промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов;

– приобретение исключительных прав на патенты, а также лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и новых технологий для реализации инвестиционных проектов.

Субсидии предоставляются субъектам РФ, региональные программы которых прошли конкурсный отбор в порядке, установленном Минпромторговли России. При этом должны соблюдаться, в частности, следующие условия:

– наличие в региональной программе мероприятий, срок реализации которых не превышает 3 лет;

– создание не менее 150 новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) или 5 процентов суммарной штатной численности промышленных предприятий на дату получения субсидии на реализацию мероприятий;

– суммарный размер привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций не менее 100 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2016 №  202
«О внесении изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Увеличена значимость нестоимостных критериев оценки заявок и окончательных предложений участников закупки при определении исполнителя услуг по обязательному аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности организации

Аудиторские услуги включены в субпозицию, касающуюся оказания услуг по проведению экспертизы приложения к Правилам оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №  1085. Тем самым значимость нестоимостных критериев оценки заявок и окончательных предложений участников закупки, таких как квалификация и деловая репутация аудиторской организации (индивидуального аудитора), опыт работы в сфере аудита бухгалтерской отчетности, повышена до 70 %, значимость стоимостных критериев снижена до 30 %.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 №  209
«О внесении изменения в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минпромторга России в области регулирования утилизации отходов производства и потребления

Установлено, что Минпромторг России уполномочен осуществлять в указанной сфере деятельности координацию и стимулирование технического перевооружения, модернизации производственно-технических комплексов, осуществляющих обработку, утилизацию, обезвреживание отходов производства и потребления (включая твердые коммунальные отходы), в том числе внедрения промышленного оборудования, произведенного на территории РФ, развития технологий обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления (включая твердые коммунальные отходы), а также вовлечения отходов производства и потребления в производственные процессы.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 №  210
«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по недропользованию»

На Роснедра возложены полномочия по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ в связи с осуществлением недропользования

Исключение составляют земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Принятие такого решения должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Постановление Правительства РФ от 21.03.2016 №  217
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на государственную поддержку развития образования и науки»

Утверждены правила предоставления федеральных субсидий юридическим лицам на государственную поддержку развития образования и науки

Такие субсидии предоставляются, в частности, в целях финансового обеспечения расходов на:

– государственную поддержку молодых российских ученых – кандидатов наук, докторов наук и ведущих научных школ в форме грантов Президента РФ;

– участие в реализации государственной политики в области развития детско-юношеского спорта в РФ, повышения уровня физического воспитания и спортивно-массовой работы в образовательных организациях во внеучебное время, сохранения и укрепления здоровья детей и учащейся молодежи;

– выплату стипендий Президента РФ студентам и аспирантам частных образовательных организаций высшего образования;

– выплату персональных стипендий имени Д.С. Лихачева, А.А. Вознесенского, В.А. Туманова, Ю.Д. Маслюкова, А.И. Солженицына студентам частных вузов;

– популяризацию русского языка и поддержку программ изучения русского языка в России и за рубежом;

– возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым студентам образовательных организаций высшего образования, и др.

Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 №  471-р
О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

Утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 №  475-р
О Перечне конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства

Утвержден перечень юридических лиц, которые обязаны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства

Указанный Перечень, включающий в себя 90 организаций, сформирован на основании предложений, представленных акционерными обществами с государственным участием, госкорпорациями, госкомпаниями, федеральными государственными унитарными предприятиями, реализующими программы инновационного развития.

Письмо Минобрнауки России от 21.03.2016 №  АК-586/05

«О проведении мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования в 2016 году»

Программное обеспечение для проведения мониторинга и оценки эффективности вузов доступно на сайте www.gzgu.ru в рабочем кабинете образовательной организации

Обеспечить предоставление информации о деятельности образовательных организаций высшего образования (включая деятельность филиалов) необходимо до 22 апреля 2016 года.

Выходной zip-файл для Минобрнауки России с электронной версией отчета формирует средствами программного обеспечения только головная образовательная организация. При наличии в образовательной организации филиалов сведения по форме №  1-Мониторинг предоставляются также и по каждому филиалу.

Сформированный программным обеспечением выходной zip-файл с электронной версией отчета следует загрузить через рабочий кабинет на сайте www.gzgu.ru.

Бумажный вариант отчета по форме №  1-Мониторинг необходимо распечатать с помощью средств программного обеспечения (отчет по головной образовательной организации, отчет по каждому филиалу), прошить, подписать руководителем головной образовательной организации и заверить гербовой печатью головной образовательной организации.

Бумажный вариант отчета по форме №  1-Мониторинг направляется почтовым отправлением или курьером по адресу: ФГБУ «Центр развития образования и международной деятельности («ИНТЕРОБРАЗОВАНИЕ») «.

По вопросам заполнения формы №  1-Мониторинг можно обращаться по телефону: +7 (499) 785-22-87 (многоканальный) с 10.00 до 18.00 по московскому времени.

Кроме того, обсуждение вопросов, связанных с заполнением формы №  1-Мониторинг, предусмотрено через интерактивную форму (форум) в соответствующем разделе сайта http://forum.miccedu.ru.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 09.03.2016 №  60-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»

Максимальный размер денежных средств, выдаваемых банком наследнику на достойные похороны наследодателя, увеличен с 40 тысяч до 100 тысяч рублей

Соответствующая поправка внесена в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расходы на достойные похороны наследодателя, включая необходимые расходы на оплату места погребения, возмещаются за счет наследства в пределах его стоимости. Банки, во вкладах или на счетах которых находятся денежные средства наследодателя, обязаны по постановлению нотариуса предоставить их лицу, указанному в постановлении нотариуса, для оплаты указанных расходов.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 №  191
«Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году»

Утверждены правила изменения в 2016 году по соглашению сторон срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги, их количества и объема, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году

Правила применяются к контрактам сроком исполнения свыше 6 месяцев, исполнение которых по независящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно и предметом которых являются:

поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, включенные в перечни, утверждаемые федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами РФ, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями в отношении закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд (осуществляемых указанными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами РФ, государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и подведомственными им заказчиками, а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством РФ), нужд субъекта РФ, муниципальных нужд. При этом цена контракта должна превышать 1 млн. рублей при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, размер, установленный высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта РФ, муниципальных нужд и составлять не более 5 млн. рублей в случае, если контракт заключен для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд по результатам проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;

строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением научно-методического руководства.

Правила применяются в отношении контрактов, валютой которых является российский рубль.

Постановление действует до 1 января 2017 года.

«Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)

Верховный Суд РФ проанализировал материалы судебной практики по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации

Отмечается, в частности, что в рамках проводимой в последнее время в России реформы гражданского законодательства были изменены правовые нормы о судебной защите нематериальных благ, устанавливающие более широкие средства правовой защиты для лиц, в отношении которых распространены сведения диффамационного характера, в том числе в Интернет.

Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что количество таких дел, рассматриваемых ежегодно как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах, разрешающих споры о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является стабильным.

В Обзоре приводятся следующие выводы, в том числе:

если сторонами спора о защите деловой репутации являются юридические лица или индивидуальные предприниматели в сфере, не относящейся к предпринимательской и иной экономической деятельности, такой спор относится к компетенции судов общей юрисдикции;

факт распространения не соответствующих действительности, порочащих честь и достоинство сведений может быть подтвержден любыми доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости;

отсутствие хотя бы одного обстоятельства из обязательной совокупности условий для удовлетворения иска (сведения должны носить порочащий характер, быть распространены и не соответствовать действительности) является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований;

требования истца о защите чести и достоинства не подлежат удовлетворению, если им оспариваются сведения, изложенные в официальном обращении ответчика в государственный орган или к должностному лицу, а само обращение не содержит оскорбительных выражений и обусловлено намерением ответчика реализовать свое конституционное право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления;

СМИ не несет ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию, если оно дословно воспроизвело сообщение, опубликованное другим СМИ, и если не будет доказано, что оно знало или должно было знать о том, что распространяемые сведения не соответствуют действительности (вместе с тем СМИ не может быть освобождено от обязанности по опубликованию опровержения недостоверных сведений).

Постановление Правительства РФ от 22.03.2016 №  227
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. №  941»

Актуализирован порядок уплаты патентных пошлин

Постановление издано в целях приведения «Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания..». в соответствие с Федеральным законом от 12.03.2014 №  35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Уточнена терминология в части регулирования отношений, касающихся отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора.

Также скорректирован перечень действий, за совершение которых взимаются пошлины, относящиеся к государственной регистрации отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, либо предоставления другому лицу права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или на такое средство без договора.

ЖИЛИЩЕ

Решение Верховного Суда РФ от 03.02.2016 №  АКПИ15-1365
О признании недействующим пункта 30 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №  47

Установление требований, которым должно отвечать жилое помещение, необходимо осуществлять с учетом положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Верховный Суд РФ признал недействующим пункт 30 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №  47 (далее – Положение).

Суд, в частности, указал, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (статья 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Следовательно, правовое регулирование в жилищной сфере и установление требований, которым должно отвечать жилое помещение, необходимо осуществлять с учетом положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» об обязательности санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно Положению является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В пункте 30 Положения содержатся нормы, учитывающие уровни напряженности электрического поля и индукции магнитного поля, а также их расстояние от стен, окон и высоту от пола в жилом помещении, которые не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и не могут рассматриваться как направленные на защиту жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Постановление Правительства РФ от 18.02.2016 №  115
«О внесении изменений в Правила формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»

Определен порядок учета накопительных взносов военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы, получающих накопления по договорам целевых жилищных займов

В «Правила формирования накоплений для жилищного обеспечения..». внесены изменения, касающиеся порядка учета накопительных взносов на именных накопительных счетах участников.

Установлено, в частности, что учет накопительных взносов участников, которые получают накопления для жилищного обеспечения по договорам целевых жилищных займов для погашения ипотечных кредитов по состоянию на 1 января текущего года, производится до 20 марта текущего года в размере ежегодного накопительного взноса, устанавливаемого на одного участника накопительно-ипотечной системы федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Кроме того, вносимыми поправками уточнен порядок передачи накоплений для жилищного обеспечения в доверительное управление управляющим компаниям.

Федеральный закон от 29.02.2016 №  33-ФЗ
«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

Бесплатная приватизация жилых помещений продлена до 1 марта 2017 года

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №  189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что возможность приватизации жилых помещений прекращается с 1 марта 2016 года, поскольку с этой даты утрачивают силу статьи 1, 2, 4, 6 – 8, 9.1 и раздел II Закона РФ от 4 июля 1991 года №  1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Однако при этом значительная часть граждан, занимающих жилые помещения в аварийном и ветхом жилье и ожидающих расселения, может лишиться после 1 марта 2016 года возможности воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию, а граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получив свое жилье после 1 марта 2016 года, также не смогут воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию.

В этой связи Федеральным законом указанная возможность продлевается до 1 марта 2017 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 07.03.2016 №  171
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам использования воздушного транспорта для проезда отдельных категорий лиц, которым расходы на проезд возмещаются за счет средств федерального бюджета»

Лица, которым расходы на проезд воздушным транспортом возмещаются из федерального бюджета, обязаны приобретать билеты российских авиакомпаний

Предусматривается, что в случае отсутствия на дату вылета билетов на рейсы российских авиакомпаний, а также в случае, если российскими авиаперевозчиками не выполняются полеты к месту следования, предусмотрена возможность приобретения билетов авиакомпаний других государств ЕАЭС, а при их отсутствии – билетов других авиакомпаний.

С этой целью внесены изменения в целый ряд актов Правительства РФ, в том числе в:

Положение о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 17.05.1993 №  455;

Постановление Правительства РФ от 04.08.1995 №  782 «О государственной фельдъегерской службе при Правительстве Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 №  354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества»;

Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.12.2002 №  911;

Постановление Правительства РФ от 05.10.2004 №  518 «Об утверждении правил компенсации расходов, связанных с реализацией права на бесплатный проезд граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу» и др.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 27.01.2016 №  24н
«О внесении изменений в Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. №  885н»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2016 №  41179.

Установлены особенности исчисления и выплаты пенсии работающим пенсионерам

В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве, с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций. Эта норма закона распространяется только на получателей страховых пенсий.

В этой связи Правила выплаты пенсий дополнены положениями, устанавливающими порядок принятия решения (пересмотра ранее вынесенного решения) о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Установлено, что определение размера сумм страховой пенсии, подлежащих выплате работающим (прекратившим трудовую или иную деятельность) пенсионерам, производится на основании сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Определены процедуры и сроки принятия соответствующих решений территориальными органами ПФР.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  55-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4.8 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

В случае банкротства организации выплата пособий по больничным листкам будет осуществляться органами ФСС РФ

Соответствующим основанием дополнен перечень случаев, при наступлении которых назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком вместо работодателя осуществляются территориальными органами ФСС РФ.

Помимо этого отменена отчетность для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Постановление Правительства РФ от 10.03.2016 №  176
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. №  460»

Увеличены нормы расходов на оплату ритуальных услуг погибших (умерших) «силовиков»

Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг:

оформление документов, необходимых для погребения умершего;

перевозка умершего в морг, услуги морга;

предоставление и доставка гроба, урны, венка;

перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);

погребение (кремация).

Установлено, что оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 18250 рублей (ранее – 17152 рублей), а в городах Москве и Санкт-Петербурге – 25269 рублей (ранее – 23749 рублей).

Кроме того, увеличены нормы расходов на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

Постановление Правительства РФ от 10.03.2016 №  178
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2015 г».

Прожиточный минимум на душу населения по России за IV квартал 2015 года снизился с 9673 рублей до 9452 рубля

Кроме того, в четвертом квартале 2015 года прожиточный минимум снижен:

для трудоспособного населения – с 10436 до 10187 рублей;

для пенсионеров – с 7951 до 7781 рубля;

для детей – с 9396 до 9197 рублей.

Информация ПФ РФ от 22.03.2016
О праве выбора варианта пенсионного обеспечения

ПФР подготовил подробную информацию о порядке и условиях формирования пенсионных накоплений

Для большинства застрахованных лиц 31 декабря 2015 года истек срок для принятия решения о направлении страховых взносов на финансирование накопительной пенсии в размере 6.0 процента тарифа страхового взноса. У таких граждан далее будет формироваться только страховая пенсия. При этом уже имеющиеся пенсионные накопления продолжат инвестироваться и будут выплачены после выхода на пенсию.

Исключение составляют граждане 1967 года рождения и моложе, в отношении которых с 1 января 2014 года впервые начисляются страховые взносы на ОПС. Такие лица вправе осуществить выбор варианта пенсионного обеспечения до 31 декабря года, в котором истекает пятилетний период с момента первого начисления страховых взносов.

В случае если указанные лица по истечении пятилетнего периода с момента первого начисления страховых взносов на ОПС не достигли возраста 23 лет, период выбора варианта пенсионного обеспечения продлевается до 31 декабря года, в котором гражданин достигнет указанного возраста.

В информации рассмотрены также следующие вопросы:

о первом расчете средств пенсионных накоплений, подлежащих отражению на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, по истечении пяти лет с года начала формирования накоплений у текущего страховщика (ПФР);

о способах формирования средств пенсионных накоплений застрахованными лицами;

о порядке расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в 2016 году по заявлениям застрахованных лиц о досрочном переходе, поданным в 2015 году;

о порядке расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в 2017 году по заявлениям застрахованных лиц о досрочном переходе, поданным в 2016 году;

о порядке расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в 2020 (2021) году по заявлениям застрахованных лиц о переходе, поданным в 2015 (2016) году.

Обращено особое внимание на следующее: менять страховщика, переводя свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ чаще одного раза в пять лет, невыгодно. Такой переход повлечет за собой уменьшение суммы пенсионных накоплений гражданина, кроме досрочного перехода в год пятилетней фиксации.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Указание Банка России от 18.01.2016 №  3934-У
«О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством обращения в отделения почтовой связи»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 №  41450.

Обновлен порядок направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством обращения в отделения почтовой связи (отделения электросвязи), в которых оказываются услуги телеграфной связи

Субъект кредитной истории и финансовый управляющий, утвержденный в деле о несостоятельности (банкротстве) субъекта кредитной истории – физического лица, вправе получить информацию о бюро кредитных историй (БКИ), в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, либо об отсутствии такой информации, направив соответствующий запрос в Центральный каталог кредитных историй (ЦККИ) телеграммой. В составе запроса необходимо указать сведения из титульной части кредитной истории в соответствии с перечнем ключевых реквизитов, утвержденным в приложении к настоящему Указанию. Подпись субъекта кредитной истории на телеграмме заверяется работником отделения почтовой связи (отделением электросвязи), в котором оказываются услуги телеграфной связи, в порядке, установленном Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 №  222. Работник отделения почтовой связи (отделения электросвязи), в котором оказываются услуги телеграфной связи, направляет заверенную телеграмму в ЦККИ. ЦККИ направляет ответ на запрос по электронной почте в порядке и по формам, установленным настоящим Указанием, по адресу электронной почты субъекта кредитной истории (финансового управляющего), указанному в запросе.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Одновременно утратившими силу признаются Указания Банка России от 25.04.2007 №  1821-У «О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории посредством обращения в отделения почтовой связи», а также вносившие в него изменения и дополнения Указания Банка России от 27.04.2010 №  2434-У, от 17.01.2011 №  2568-У, от 06.02.2015 №  3560-У.

Письмо ФНС России от 17.02.2016 №  СД-4-3/2522@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за январь 2016 года»

Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за январь 2016 года снизилась с 5.6705 до 3.9560

Изменение коэффициента связано со снижением среднего уровня мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. Так, в январе 2016 года цена на нефть упала с 36.24 (в декабре 2015 года) до 28.53 долл. США за баррель.

Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю. В январе его значение составило 76.3127.

Письмо Минфина России от 18.02.2016 №  03-05-06-04/9050
О транспортном налоге

Обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от государственной регистрации транспортного средства, а не от его фактического наличия или использования налогоплательщиком

Сообщается, в частности, что в соответствии со статьей 362 Налогового кодекса РФ исчисление транспортного налога прекращается с месяца, следующего за месяцем снятия транспортного средства с учета в регистрирующих органах.

Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено Налоговым кодексом РФ в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) не установлено.

Письмо ФНС России от 19.02.2016 №  ОА-4-17/2773
О порядке вступления в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения

Соглашение об избежании двойного налогообложения с Китаем, ратифицированное Федеральным законом от 31.01.2016 №  6-ФЗ, пока не применяется

Для вступления в силу указанного соглашения российской стороне необходимо получить уведомление по дипломатическим каналам о выполнении КНР внутригосударственных процедур, предусмотренных национальным законодательством. Поскольку на сегодняшний день такого уведомления не получено, соглашение не применяется.

Информация Минпромторга России от 26.02.2016

«Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей для налогового периода 2016 года»

На 2016 год определен перечень дорогостоящих автомобилей, в отношении которых транспортный налог уплачивается с учетом повышающих коэффициентов

Повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога применяются в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн рублей.

Перечень таких автомобилей ежегодно размещается на официальном сайте Минпромторга России не позднее 1 марта очередного налогового периода.

Федеральный закон от 29.02.2016 №  34-ФЗ
«О внесении изменения в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

С 1 апреля 2016 года повышаются ставки акциза на бензин

Согласно поправкам в статью 193 НК РФ ставка акциза:

на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5, повысится с 10500 до 13100 рублей за 1 тонну, бензин 5 класса – с 7530 до 10130 рублей за 1 тонну;

на дизельное топливо повысится с 4150 до 5293 рублей за 1 тонну.

Также повысится ставка акциза на прямогонный бензин и средние дистилляты.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  48-ФЗ
«О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Установлен размер госпошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа

Размер госпошлины в этом случае составит 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера.

Также установлен порядок зачета при обращении в суд государственной пошлины, ранее уплаченной при подаче заявления о выдаче судебного приказа.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  53-ФЗ
«О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Освобождена от госпошлины выдача паспорта гражданина РФ взамен утраченного или пришедшего в негодность в результате чрезвычайной ситуации

Соответствующее дополнение внесено в пункт 1 статьи 333.35 НК РФ. Ранее в такой ситуации за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность граждане должны были уплатить госпошлину в размере 1 500 рублей.

Федеральный закон от 11.03.2016 №  70-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Подписан закон о снижении порога инвестиций для резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области

Для резидентов ОЭЗ предусмотрен ряд налоговых преференций.

Для получения соответствующих льгот и статуса резидента ОЭЗ необходимо вложить в инвестиционные проекты не менее 150 миллионов рублей.

Теперь установлено, что в случае реализации инвестиционного проекта в области туристско-рекреационной деятельности, по созданию обрабатывающего производства, а также в области рыболовства, рыбоводства, сельского хозяйства объем капитальных вложений в соответствии с инвестиционным проектом должен составлять не менее чем пятьдесят миллионов рублей.

Введено понятие «туристско-рекреационной деятельности».

Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 №  211
«Об утверждении Правил осуществления заказчиком в 2016 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов»

На 2016 год определены условия реструктуризации задолженностей банков, связанных с исполнением банковских гарантий по госконтрактам

Правительство РФ установило порядок реструктуризации задолженностей банков в целях снижения рисков потерь их ликвидности в связи с исполнением требований по банковским гарантиям в крупных размерах.

Реструктуризация проводится заказчиком по госконтракту на основании обращения банка при одновременном соблюдении ряда условий (это, в том числе, признание банком наличия такой задолженности).

По результатам рассмотрения обращения банка может быть заключено соглашение, определяющее сумму задолженности, подлежащую реструктуризации, срок действия соглашения, график поэтапного погашения задолженности, условие о неначислении неустойки до окончания действия срока соглашения и пр.

Сумма задолженности, подлежащая реструктуризации, определяется по утвержденной формуле.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 №  212
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. №  825»

На 2016 год продлено действие правил предоставления гарантий Российской Федерации по кредитам либо займам, привлекаемым юридическими лицами в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках

Кроме того, в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2012 года №  825 Правила включены положения, направленные на защиту интересов Российской Федерации как гаранта от недобросовестного поведения принципалов, которым оказывается государственная гарантийная поддержка. В частности, предлагается отзывать государственную гарантию в случае выявления после ее предоставления факта корректировки принципалом данных бухгалтерской (финансовой) отчетности, на основании которой агентом Правительства РФ был сделан вывод об удовлетворительном финансовом состоянии принципала, до значений, при которых анализ этой отчетности привел бы к выводу о его неудовлетворительном финансовом состоянии. При этом предусматривается обязательство принципала уведомлять агента Правительства РФ о корректировке по любым основаниям данных бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Также утверждены новые редакции анкеты принципала и методики проведения анализа его финансового состояния.

Информация Банка России
«О перечне ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России»

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами, в частности, являются:

биржевые облигации Акционерного общества «Холдинговая компания «МЕТАЛЛОИНВЕСТ», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-01-25642-H;

биржевые облигации публичного акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-07-32432-H;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Российские сети», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-05-55385-E.

Одновременно из Ломбардного списка Банка России исключены следующие ценные бумаги:

биржевые облигации Внешнеэкономического промышленного банка (Общество с ограниченной ответственностью), имеющие идентификационный номер выпуска 4B020303261B;

облигации Внешнеэкономического промышленного банка (Общество с ограниченной ответственностью), имеющие государственный регистрационный номер выпуска 40203261B.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 18.01.2016 №  3933-У
«О порядке раскрытия и перечне раскрываемой информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией, которое обладает в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года №  422-ФЗ «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя» правом требовать погашения задолженности, возникшей из кредитных договоров»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2016 №  41416.

Определена процедура раскрытия информации взыскателем, имеющим право требовать погашения задолженности по кредитным договорам, заключенным с ликвидированными банками Крыма

Раскрытие взыскателем – юрлицом, не являющимся кредитной организацией, обладающим правом требовать погашения задолженности, возникшей из кредитных договоров в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 №  422-ФЗ, неограниченному кругу лиц информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых он находится, осуществляется путем размещения информации на официальном сайте АНО «Фонд защиты вкладчиков» в сети Интернет. Одновременно взыскатель вправе размещать данную информацию на своем официальном сайте.

Для размещения на сайте Фонда информации взыскатель представляет в Фонд заявление, список лиц, под контролем либо значительным влиянием которых находится взыскатель, а также схему взаимосвязей взыскателя и лиц, под контролем либо значительным влиянием которых он находится.

В приложениях к Указанию приведены рекомендуемые образцы заявления о размещении на официальном сайте информации, списка лиц, под контролем либо значительным влиянием которых находится взыскатель, а также пример составления указанной схемы.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 18.01.2016 №  3938-У
«О неприменении отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2016 №  41206.

Банком России продолжена работа по актуализации нормативной правовой базы

Сообщается о неприменении приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 07.03.2006 №  06-25/пз-н «Об утверждении Положения о критериях ликвидности ценных бумаг», а также отдельных нормативных правовых актов, вносивших в него изменения.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 05.02.2016 №  3957-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 16 июля 2013 года №  3027-У «О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих Банка России и членов их семей на официальном сайте Банка России и порядке предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2016 №  41261.

Уточнен порядок раскрытия сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащих Банка России и членов их семей

В частности, изменена форма сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Так, раздельные графы даны для представления сведений об объектах недвижимости, находящихся в собственности, и объектах, находящихся в пользовании. Устанавливаются дополнительные графы – для указания декларированного годового дохода и сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Определено, что размещению на официальном сайте Банка России в сети «Интернет» и предоставлению для опубликования общероссийским СМИ подлежат, в том числе, сведения об источниках получения средств, за счет которых служащим Банка России, его супругой (супругом) или несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году предоставления сведений, совершены сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок (такой сделки) превышает общий доход данного служащего Банка России и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Информация Банка России
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

Процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования решено сохранить на неизменном уровне

В результате процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР»);

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям,

установлены на уровне 9.00 % годовых.

Процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО «МСП Банк» с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитам, обеспеченным поручительствами АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»,

установлены на уровне 6.50 % годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», сохранена на уровне 10.75 % годовых.

Информация Банка России
«О внесении изменений в реестр операторов платежных систем»

Платежная Система CONTACT признана Банком России социально значимой платежной системой

Согласно Указанию Банка России от 02.05.2012 №  2815-У «Об установлении значений критериев для признания платежной системы значимой», для признания платежной системы социально значимой платежная система должна соответствовать хотя бы одному из следующих критериев, для которых устанавливаются указанные значения:

– значение общего объема переводов денежных средств, осуществляемых в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд, устанавливается в размере 1 триллиона рублей, и значение суммы переводов денежных средств, составляющих более половины этих переводов, устанавливается в размере 100 тысяч рублей;

– значение количества переводов денежных средств с использованием платежных карт, осуществляемых в рамках платежной системы в течение календарного года, устанавливается в размере 500 миллионов переводов;

– значение количества переводов денежных средств без открытия банковского счета, осуществляемых в рамках платежной системы в течение календарного года, устанавливается в размере 13 миллионов переводов;

– значение количества переводов денежных средств клиентов – физических лиц по их банковским счетам (за исключением переводов денежных средств с использованием платежных карт), осуществляемых в рамках платежной системы в течение календарного года, устанавливается в размере 2 миллионов переводов.

Информация Банка России
«О сделках «switch»

Банк России посоветовал участникам сделок по схеме «switch» ответственнее относиться к возможным последствиям своих действий

Схема «switch» предполагает переход финансовых инструментов из владения одного лица к другому через промежуточное лицо в результате заключения пары или серии сделок купли-продажи. При этом цены в сериях таких сделок отличаются незначительно. Разница в них обеспечивает возмещение издержек промежуточного лица на проведение операций и может включать в себя его комиссию за предоставляемую услугу. Сделки по данной схеме могут заключаться как в один день, так и с разницей в несколько дней в случае, если ликвидность финансового инструмента позволяет сторонам полагать, что при заключении всех сделок с промежуточным участником цены будут находиться на одном том же уровне. Характер и обстоятельства совершения данных сделок свидетельствуют о наличии предварительного соглашения между сторонами сделок.

В связи с этим Банк России считает необходимым обратить внимание участников рынка на следующее.

Для заключения на организованных торгах сделок по предварительному соглашению сторон существуют специально предусмотренные режимы торгов, предполагающие выставление адресных заявок. Совершение таких сделок в иных режимах торгов ведет к установлению повышенных параметров контроля над сделками участвующих в них лиц.

Серии сделок, заключаемых по схеме «switch», в случае, если хотя бы одна из них заключена на основании заявок, адресованных всем участникам организованных торгов, могут быть квалифицированы как манипулирование рынком в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 №  224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулировании рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данная схема может быть использована в том числе с целью сокрытия конфликта интересов в обход закона, при злоупотреблении правом, мошенничестве и т.п. Лицам, оказывающим посреднические услуги в заключении сделок по схеме «switch», необходимо оценивать риски, вытекающие из участия в них.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минкультуры России от 16.02.2016 №  403
«О внесении изменения в Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №  558»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2016 №  41414.

Срок хранения паспортов сделок в кредитных организациях составляет 15 лет

Соответствующее дополнение внесено в Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №  558.

Письмо Минфина России №  02-07-07/16375, Казначейства России №  07-04-05/02-200 от 23.03.2016
«О составлении и представлении месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов в 2016 году»

Сообщены особенности составления в 2016 году промежуточной отчетности об исполнении бюджетов

В письме приведен состав:

месячной бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда РФ, представляемой органом управления ГВБФ в МОУ ФК;

квартальной бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ, предоставляемой финансовыми органами в МОУ ФК;

квартальной бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, предоставляемой финансовыми органами в МОУ ФК.

Помимо этого, обращено внимание на порядок заполнения отдельных форм отчетности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Росстандарта от 28.09.2015 №  1391-ст
«Об утверждении национального стандарта»

С 1 ноября 2015 года введен в действие новый национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования»

Утвержденный для добровольного применения указанный национальный стандарт вводится впервые и является идентичным по отношению к международному стандарту ИСО 9001:2015 «Системы менеджмента качества. Требования».

Приказ Ростехнадзора от 26.10.2015 №  428
«О внесении изменений в Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. №  1128»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №  41138.

Актуализирован порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства

Отдельные положения «Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (РД-11-02-2006) приведены в соответствие с действующей редакцией Градостроительного кодекса РФ, Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 №  468.

Также уточнен порядок оформления исполнительной документации представителями заказчика и лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля. Исполнительная документация, оформляемая при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, дополнена указаниями на реквизиты свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Приказ Минтранса России от 29.12.2015 №  387
«Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.03.2016 №  41368.

Автовокзалы и автостанции станут более комфортными

Обновлены требования к оборудованию автовокзалов и автостанций. Требования обязательны для выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и (или) автостанциями на праве собственности или ином законном основании. Установлено, что на территории автостанции должны размещаться билетная касса и автоматы для продажи билетов (с 1 июля 2017 года), зал ожидания (с 1 июля 2017 года), туалет, здравпункт (с 1 июля 2017 года), комната отдыха водителей с местами для сидения (с 1 июля 2017 года). На территории автовокзала помимо помещений, обязательных для размещения на территории автостанции, также размещаются комната матери и ребенка, камера хранения вещей или места для хранения вещей (с 1 июля 2017 года), пункт общественного питания, зал ожидания. В здании и (или) на территории автовокзала могут размещаться и иные объекты, при условии выполнения требований, предусмотренных приложением к настоящим Правилам.

Кроме того, установлены требования к перронам (площадкам) для посадки (высадки) пассажиров, площадкам для стоянки автобусов, техническим средствам организации дорожного движения для транспортных средств и пассажиров. На территории автовокзала (автостанции) должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом (городским наземным электрическим транспортом) и иных услуг наравне с другими пассажирами.

Признается утратившим силу Приказ Минтранса России от 1 ноября 2010 года №  234, которым были утверждены требования к оборудованию автовокзалов.

Приказ Минфина России от 31.12.2015 №  226н
«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №  173н»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 №  41454.

Скорректирован порядок указания информации о месте нахождения (месте жительства) поставщика (подрядчика, исполнителя) по госконтракту, представляемой заказчиком в Федеральное казначейство

Соответствующая информация (документы) представляется в Федеральное казначейство в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

Вносимыми поправками уточняется состав и последовательность указания информации о месте нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), субподрядчика в целях их приведения в соответствие структуре адреса, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №  1221.

Приказ Минтранса России от 15.02.2016 №  25
«О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации в части предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 №  41479.

Усовершенствован порядок предоставления услуг в аэропортах и на воздушных судах пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности

В частности, приказом установлено, что:

перевозка ребенка-инвалида в возрасте до двенадцати лет допускается только в сопровождении совершеннолетнего или признанного дееспособным в полном объеме до достижения восемнадцатилетнего возраста пассажира;

пассажир из числа инвалидов по слуху и зрению одновременно перевозится в сопровождении пассажира, оказывающего ему помощь в полете, пассажир из числа инвалидов, лишенных слуха или зрения, пассажир в кресле-коляске может перевозиться без сопровождающего пассажира;

пассажир, лишенный зрения, может перевозиться в сопровождении собаки-поводыря;

на кресла-коляски, иные вспомогательные устройства передвижения, используемые пассажиром из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в соответствии с порядком предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничением жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, не распространяются правила о перевозке сверхнормативного, негабаритного и тяжеловесного багажа только при наличии свободной провозной емкости и оплаты багажа;

на кресла-коляски не распространяется требование о максимальном весе 50 кг одного места багажа;

сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа и без взимания платы пассажир имеет право провозить костыли, складное кресло-коляску, имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сиденьем либо под сиденьем впереди стоящего пассажирского кресла, если они находятся при пассажире и не вложены в багаж;

контрольный купон, купон для платежной карты, полетный купон, агентский купон, купон сборов и пассажирский купон билета покупонного автоматизированного оформления, маршрут/квитанция, электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон могут содержать, в том числе, информацию об ограничениях жизнедеятельности пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  56-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»

Увеличены размеры страховых и компенсационных выплат в части возмещения вреда, причиненного имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на опасных объектах

Предусматривается осуществление страховых выплат потерпевшим по возмещению вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности по упрощенной процедуре в виде фиксированных выплат, исходя из фактического периода нарушения условий жизнедеятельности, с последующей доплатой за фактически понесенные потерпевшими затраты сверх размера произведенной страховщиком фиксированной выплаты.

Расширяется перечень лиц (выгодоприобретателей), имеющих право на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего. В частности, при отсутствии лиц, имеющих право в соответствии с гражданским законодательством РФ на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего кормильца, осуществление страховых выплат производится супругу (супруге), родителям, детям умершего, иным гражданам, у которых потерпевший находился на иждивении (усыновители, опекуны).

Кроме того, Федеральным законом:

– исключается коэффициент страховых тарифов, устанавливаемый в зависимости от максимально возможного количества потерпевших;

– предусматривается обязанность обеспечения страхователем свободного доступа к информации о заключенном им со страховщиком договоре обязательного страхования и информации, связанной с урегулированием претензий потерпевших;

– расширяются полномочия профессионального объединения страховщиков;

– предусматривается осуществление взаимодействия информационных систем профессионального объединения страховщиков с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, вступающих в силу в иные сроки. Указано, что до подключения профессионального объединения страховщиков к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, но не позднее 550 дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона взаимодействие страховщиков и федеральных органов исполнительной власти будет осуществляться на основании соглашений между профессиональным объединением страховщиков и федеральными органами государственной власти.

Постановление Правительства РФ от 11.03.2016 №  182
«О случаях и об условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта»

Определены случаи, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта

Такими случаями, в частности, является:

– проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации и в проектах контрактов которых не предусмотрена выплата аванса;

– проект контракта содержит условие о банковском сопровождении контракта;

– проект контракта содержит условие о перечислении поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта РФ, муниципального образования в учреждениях Банка России;

– участник закупки – бюджетное или автономное учреждение, и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25 % начальной (максимальной) цены контракта.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 №  190
«О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) «

В 2016 году порядок предоставления заказчиком отсрочки уплаты (списания) неустоек по госконтрактам аналогичен ранее действовавшему

Подписанным постановлением определены случаи и порядок, при которых заказчики в 2016 году предоставляют отсрочку уплаты (списывают начисленные суммы) неустоек.

Отсрочка уплаты (списание) суммы неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Не допускается списание неустоек по контрактам, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах по основаниям, предусмотренным законом о контрактной системе

Как и ранее, механизм предоставления отсрочки уплаты (списания) неустоек дифференцирован в зависимости от общей суммы задолженности.

Постановление действует до 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2016 №  200
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Горный воздух»

На территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области будет создана ТОР «Горный воздух»

Минимальный объем капитальных вложений резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Горный воздух» в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500000 рублей.

В приложении приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), включающих виды экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Горный воздух».

Постановление Правительства РФ от 17.03.2016 №  201
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Южная»

На территориях муниципальных образований городской округ «Город Южно-Сахалинск», «Анивский городской округ» и «Томаринский городской округ» Сахалинской области будет создана ТОР «Южная»

Минимальный объем капитальных вложений резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Южная» в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500000 рублей.

В приложении приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), включающих виды экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Южная».

Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 №  208
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка разработки и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения»

Скорректирован порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения

Указывается, в частности, что раздел схемы теплоснабжения, касающийся предложений по строительству и реконструкции тепловых сетей, должен содержать, в том числе, предложения по реконструкции тепловых сетей в целях обеспечения гидравлических режимов, обеспечивающих качество горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения). Устанавливается, что актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения должна осуществляться, в том числе, при изменении объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Кроме того, Постановлением уточняются сроки направления регулируемой организацией инвестиционной программы на утверждение в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями).

Минстрою России с участием ФАС России поручено в трехмесячный срок разработать и утвердить примерную форму инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методические рекомендации по ее заполнению.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2016 №  229
«О внесении изменений в требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»

Скорректированы требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения

Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 №  154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» дополнено новым понятием – местных видов топлива, к которым отнесены топливные ресурсы, использование которых потенциально возможно в районах (территориях) их образования, производства, добычи, экономическая эффективность потребления которых ограничена районами (территориями) их происхождения. Устанавливается, что в раздел 4 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии» схемы теплоснабжения должен содержать, в том числе, анализ целесообразности ввода новых и реконструкции существующих источников тепловой энергии с использованием местных видов топлива, а также сведения о потребляемых источником тепловой энергии местных видов топлива.

Кроме того, устанавливается требование об оформлении проекта схемы теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения. Глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа, руководитель органа исполнительной власти городов федерального значения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний должны направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для утверждения проект схемы теплоснабжения в электронной форме, а также протоколы публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных слушаний по указанному проекту (для поселений, городских округов с численностью 500 тыс. человек и более, городов федерального значения).

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2016 №  АКПИ15-1379
О признании недействующими абзацев второго, седьмого, восьмого и тринадцатого письма Федеральной службы в сфере природопользования от 03.06.2013 №  ВК-06-01-36/7676 «О плате за размещение отходов»

Верховный Суд РФ признал не действующими с 1 января 2016 года отдельные положения Письма Росприроднадзора «О плате за размещение отходов»

Верховный Суд РФ указал, в частности, следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. №  7-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. №  404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 1 января 2016 года, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. №  219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 10 января 2002 г. №  7-ФЗ дополнен статьей 16.1, введенной в действие с 1 января 2016 года

Согласно указанной норме плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовывались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 1).

По смыслу приведенного предписания обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, от хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались отходы, за исключением твердых коммунальных отходов; региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по их размещению. При этом от исполнения подобной обязанности освобождены юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В отличие от названных законоположений оспариваемые второй, седьмой, восьмой и тринадцатый абзацы Письма Росприроднадзора от 3 июня 2013 года №  ВК-06-01-36/7676 «О плате за размещение отходов» определяют в качестве плательщиков данного публично-правового платежа только собственников отходов, не делают исключения в исполнении такой обязанности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории; не выделяют из числа отходов твердые коммунальные отходы; разъясняя, что платным является само негативное воздействие на окружающую среду, а не хозяйственная деятельность, исключают из числа плательщиков специализированные организации – региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Анализ указанного Письма позволяет сделать вывод о том, что оно, формально не являясь нормативным правовым актом, фактически в оспариваемых абзацах содержит нормативные предписания, рассчитанные на многократное применение, которые приобретают обязательный характер для неограниченного круга лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов, через правоприменительную деятельность территориальных органов Росприроднадзора.

Таким образом, абзацы второй, седьмой, восьмой и тринадцатый Письма Росприроднадзора от 3 июня 2013 года №  ВК-06-01-36/7676 «О плате за размещение отходов» противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, что влечет признание их не действующими со дня вступления в силу изменений, внесенных в нормативное правовое регулирование правоотношений, возникающих в связи с взиманием платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно с 1 января 2016 года.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Указание Банка России от 10.12.2015 №  3889-У
«Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 №  41455.

Банком России определен перечень угроз безопасности персональных данных, актуальных при их обработке в информационных системах кредитных и некредитных финансовых организаций

В перечень включены, в частности, угрозы:

– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, в том числе в ходе создания, эксплуатации, технического обслуживания и (или) ремонта, модернизации, снятия с эксплуатации информационной системы персональных данных;

– воздействия вредоносного кода, внешнего по отношению к информационной системе персональных данных;

– использования методов социального инжиниринга к лицам, обладающим полномочиями в информационной системе персональных данных;

– несанкционированного доступа к отчуждаемым носителям персональных данных;

– утраты (потери) носителей персональных данных, включая переносные персональные компьютеры пользователей информационной системы персональных данных;

– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в организации защиты персональных данных;

– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в программном обеспечении информационной системы персональных данных;

– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в обеспечении защиты сетевого взаимодействия и каналов передачи данных;

– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в обеспечении защиты вычислительных сетей информационной системы персональных данных;

– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей, вызванных несоблюдением требований по эксплуатации средств криптографической защиты информации.

Определение таких угроз производится оператором информационной системы в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 №  1119 с целью обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе с помощью системы защиты персональных данных, нейтрализующей актуальные угрозы.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в «Вестнике Банка России».

Приказ Рособрнадзора от 02.02.2016 №  134
«О внесении изменений в требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. №  785»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 №  41226.

На сайтах школ и дошкольных учреждений должны размещаться сведения о размере платы за присмотр и уход за детьми

Установлено, что на сайтах указанных организаций в разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Документы» должны размещаться документы об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей):

– за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

– за содержание детей в образовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Указ Президента РФ от 28.02.2016 №  90
«О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. №  1203»

В перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, уточнено наименование Госкорпорации «Роскосмос»

Это связано с принятием федеральных законов от 13.07.2015 №  215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и от 13.07.2015 №  216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

В соответствии с Законом №  216-ФЗ со дня принятия решения о ликвидации Федерального космического агентства Госкорпорации «Роскосмос» передаются права и обязанности Роскосмоса, предусмотренные данным Законом для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и/или объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан и особенности деятельности юридических лиц.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  42-ФЗ
«О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О связи» и статью 37 Федерального закона «О почтовой связи»

Уточнены сроки рассмотрения претензий, связанных с оказанием услуг связи

Устанавливается, в частности, что:

– претензия, связанная с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления;

– оператор обязан рассмотреть претензию и проинформировать о результатах лицо, предъявившее претензию, в течение 30 дней со дня регистрации (в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии);

– претензии, связанные с оказанием услуг междугородной и международной телефонной связи и с обеспечением оператором связи абоненту возможности пользоваться услугами подвижной радиотелефонной связи за пределами территории РФ, оказываемыми другим оператором связи, с которым у абонента договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи не заключен, рассматриваются в течение 60 дней со дня регистрации претензии;

– с 2 месяцев до 30 дней сокращен срок, в течение которого должны быть даны письменные ответы на претензии пользователей услуг почтовой связи, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  43-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»

Установлены сроки временного хранения документов по личному составу

Согласно Федеральному закону, документы по личному составу, созданные до 2003 года, хранятся:

в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, выступающих источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами, – в течение 75 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;

в государственных и муниципальных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и негосударственных организаций, – с даты поступления и до истечения 75 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;

в иных организациях – не менее 75 лет со дня создания.

Документы по личному составу, созданные начиная с 2003 года, хранятся:

в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, выступающих источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами, – в течение 50 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;

в государственных и муниципальных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и негосударственных организаций, – с даты поступления и до истечения 50 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;

в иных организациях – не менее 50 лет со дня создания.

Документы по личному составу, образовавшиеся в связи с прохождением гражданами государственной службы, не являющейся государственной гражданской службой, хранятся:

в государственных органах, в которых граждане проходили государственную службу, не являющуюся государственной гражданской службой, – в течение 75 лет после прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;

в государственных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, – с даты поступления и до истечения 75 лет с даты прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  44-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

Усовершенствованы порядок взаимодействия сетей связи специального назначения с сетями связи общего пользования и порядок распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ в интересах сетей связи специального назначения

Устанавливается, что сети связи специального назначения могут быть присоединены к сети связи общего пользования без перевода в категорию сети связи общего пользования, владельцу сети связи специального назначения может быть выделен ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования. Операторы сети связи общего пользования на основании договоров о присоединении сетей электросвязи обязаны оказывать услуги присоединения владельцам сетей связи специального назначения в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством РФ.

Вводится перечень оснований для изъятия ранее выделенного владельцу сети связи специального назначения ресурса нумерации (обращение владельца сети связи, использование ресурса нумерации с нарушением системы и плана нумерации, неиспользование ресурса нумерации полностью или частично в течение 2 лет со дня выделения). Изъятие ресурса нумерации производится без выплаты компенсации владельцу сети связи специального назначения. Порядок изъятия ресурса нумерации, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля за использованием ресурса нумерации, определяется Правительством РФ.

Кроме того, в Федеральный закон «О связи» вносится определение владельца сети связи специального назначения, к которым отнесены осуществляющие управление сетью связи специального назначения, в том числе через соответствующие центры управления, и владеющие ею на праве оперативного управления федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющее отдельные полномочия указанного федерального органа.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Рособрнадзора от 25.11.2015 №  10-678
Об организации проведения итогового сочинения (изложения) в 2015 – 2016 учебном году

Продолжительность проведения итогового сочинения (изложения) для отдельных категорий учащихся будет увеличена на 1.5 часа

Такую информацию сообщает Минобрнауки России в своем письме об организации проведения итогового сочинения (изложения) в 2015 – 2016 учебном году.

Сообщается, что итоговое сочинение (изложение) начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность проведения итогового сочинения (изложения) составляет 235 минут. Для обучающихся, выпускников прошлых лет с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся, выпускников прошлых лет детей-инвалидов и инвалидов продолжительность проведения итогового сочинения (изложения) увеличивается на 1.5 часа.

Уточняется, что в настоящее время в порядок проведения ГИА вносятся изменения, согласно которым продолжительность проведения итогового сочинения (изложения) увеличивается на 1.5 часа также для лиц, которые обучаются по состоянию здоровья на дому, в образовательных организациях, в том числе санаторно-курортных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для нуждающихся в длительном лечении.

За 15 минут до проведения итогового сочинения по местному времени темы итогового сочинения размещаются на федеральных Интернет-ресурсах ege.edu.ru (topic.ege.edu.ru) и rustest.ru.

Направление комплектов тем итогового сочинения осуществляется в соответствии с привязкой субъектов РФ к часовым поясам. Для территорий, относящихся к разным часовым поясам, разработаны отдельные комплекты тем сочинений, которые будут направлены для каждого часового пояса строго в определенное время.

Тексты итогового изложения размещаются по адресу portal.ege.rustest.ru или IP-адрес – 10.0.6.21 (сервис «Сообщения и файлы») 27 ноября 2015 года, 29 января 2016 года, 29 апреля 2016 года.

Письмо Рособрнадзора 09.12.2015 №  10-51-932/10-3417

По вопросу государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования

Разъяснен порядок прохождения ГИА-11 лицами с ограниченными возможностями здоровья

Для участников ГИА-11 с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), детей-инвалидов и инвалидов органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере образования организуют проведение ГИА-11 в условиях, учитывающих состояние их здоровья, особенности психофизического развития.

Указанные обучающиеся с учетом их индивидуальных возможностей пользуются в процессе сдачи экзамена необходимыми им техническими средствами. Продолжительность экзамена увеличивается на 1.5 часа.

Перечисленные выше условия предусмотрены для всех категорий обучающихся, выпускников прошлых лет с ОВЗ, детей-инвалидов и инвалидов.

Обучающиеся, выпускники прошлых лет с ОВЗ при подаче заявления предъявляют копию Рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии, а обучающиеся, выпускники прошлых лет дети-инвалиды и инвалиды – оригинал или заверенную в установленном порядке копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. В заявлении такие обучающиеся указывают специальные условия, учитывающие состояние их здоровья, особенности психофизического развития. На основании рекомендаций ПМПК или Справки ФГУ МСЭ и в соответствии с заявлениями, в которых перечислены необходимые условия, ОИВ организует проведение ГИА-11.

Приказ Минкультуры России от 17.12.2015 №  3119
«Об утверждении Порядка бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет, а также обучающимися по основным профессиональным образовательным программам»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 №  41472.

Лица, обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, смогут бесплатно посещать государственные и муниципальные музеи не реже одного раза в месяц

Такое положение содержится в новых правилах бесплатного посещения музеев отдельными категориями лиц, утвержденных Минкультуры России.

Согласно новым правилам лицам, не достигшим восемнадцати лет, как и ранее, также гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц.

Указанные лица бесплатно посещают музеи в дни, определяемые локальными актами музеев. При этом локальными актами также может быть предоставлено право бесплатно посещать музеи более одного раза в месяц.

Бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев лицами, обучающимися по основным профессиональным образовательным программам, осуществляется при предъявлении ими студенческого билета.

Приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 12.11.1999 №  1242 «О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет».

Приказ Минобрнауки России от 26.01.2016 №  34
«Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2016 №  41113.

Утверждено расписание проведения в 2016 году государственного выпускного экзамена (ГВЭ) по программам основного общего и среднего общего образования

Утверждено следующее расписание проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего образования (ГВЭ-9):

– 26 мая (четверг) – обществознание, химия, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), литература;

– 28 мая (суббота) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);

– 31 мая (вторник) – математика;

– 3 июня (пятница) – русский язык;

– 7 июня (вторник) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);

– 9 июня (четверг) – география, история, биология, физика.

Проведение государственного выпускного экзамена по образовательным программам среднего общего образования (ГВЭ-11) в 2016 году осуществляется по следующему расписанию:

– 27 мая (пятница) – география, литература;

– 30 мая (понедельник) – русский язык;

– 2 июня (четверг) – математика;

– 8 июня (среда) – обществознание;

– 14 июня (вторник) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский), биология;

– 16 июня (четверг) – информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), история;

– 20 июня (понедельник) – химия, физика.

Для отдельных категорий учащихся установлены иные даты сдачи экзаменов.

ГИА проводится в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ) с использованием текстов, тем, заданий, билетов для обучающихся по образовательным программам среднего общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для обучающихся, получающих среднее общее образование в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе образовательных программ среднего профессионального образования, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья или для обучающихся детей-инвалидов и инвалидов по образовательным программам среднего общего образования, для обучающихся, освоивших в 2014-2016 годах образовательные программы среднего общего образования в образовательных организациях, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Приказ Минобрнауки России от 26.01.2016 №  35
«Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2016 №  41114.

Установлено расписание проведения в 2016 году основного государственного экзамена (ОГЭ) по программам основного общего образования

Для учащихся, не имеющих академической задолженности и в полном объеме выполнивших учебный план, установлено следующее расписание:

– 26 мая (четверг) – обществознание, химия, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), литература;

– 28 мая (суббота) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);

– 31 мая (вторник) – математика;

– 3 июня (пятница) – русский язык;

– 7 июня (вторник) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);

– 9 июня (четверг) – география, история, биология, физика.

Для отдельных категорий учащихся установлены иные даты сдачи экзаменов.

ОГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени.

Продолжительность ОГЭ составляет:

– по математике, русскому языку, литературе – 3 часа 55 минут (235 минут);

– по физике, обществознанию, истории, биологии – 3 часа (180 минут);

– по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) – 2 часа 30 минут (150 минут);

– по химии (с выполнением лабораторной работы) – 2 часа 20 минут (140 минут);

– по географии, химии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела Говорение) – 2 часа (120 минут);

– по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел Говорение) – 15 минут.

Приказ Минобрнауки России от 05.02.2016 №  72
«Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 №  41219.

Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2016 году

Для обучающихся, не имеющих академической задолженности и в полном объеме выполнивших учебный план, установлены следующие даты проведения ЕГЭ:

27 мая (пятница) – география, литература;

30 мая (понедельник) – русский язык;

2 июня (четверг) – ЕГЭ по математике базового уровня;

6 июня (понедельник) – ЕГЭ по математике профильного уровня;

8 июня (среда) – обществознание;

10 июня (пятница) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение»);

11 июня (суббота) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение»);

14 июня (вторник) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела «Говорение»), биология;

16 июня (четверг) – информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), история;

20 июня (понедельник) – химия, физика.

Для других категорий обучающихся предусмотрены иные даты сдачи ЕГЭ.

ЕГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность ЕГЭ составляет:

– по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), обществознанию, истории – 3 часа 55 минут (235 минут);

– по русскому языку, химии – 3 часа 30 минут (210 минут);

– по математике базового уровня, биологии, географии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела «Говорение») – 3 часа (180 минут);

– по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение») – 15 минут.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  46-ФЗ
«О внесении изменения в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

До 1 января 2017 года ветеранам боевых действий предоставлено право поступления на бесплатное обучение в вузах

Установленное статьей 71 Закона об образовании право приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний распространено на ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года №  5-ФЗ «О ветеранах».

До внесения поправок в статью 108 Закона об образовании квота приема для бесплатного получения высшего образования предусматривалась только для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  67-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с увековечением памяти жертв политических репрессий»

Расширены полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области увековечения памяти жертв политических репрессий

В частности, указано, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе:

– осуществлять меры по увековечению памяти жертв политических репрессий;

– поддерживать деятельность организаций и граждан, направленную на увековечение памяти жертв политических репрессий;

– оказывать поддержку социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность по увековечению памяти жертв политических репрессий.

Кроме того, установлен порядок включения обнаруженных мест захоронения жертв массовых политических репрессий в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Письмо Рособрнадзора от 11.03.2016 №  02-101
«О сроках хранения материалов государственной итоговой аттестации»

Документы государственной итоговой аттестации по программам основного общего и среднего общего образования должны храниться в течение не менее 5 лет

В числе таких документов:

– положения о государственной экзаменационной комиссии, предметных комиссиях, конфликтной комиссии субъекта РФ, а также положения о территориальных комиссиях (подкомиссиях);

– персональные составы государственной экзаменационной комиссии (ГЭК), предметных комиссий по общеобразовательным предметам и конфликтной комиссии;

– акты об уничтожении экзаменационных материалов;

– протоколы государственной экзаменационной комиссии ГИА-9 и ГИА-11 с прилагаемыми документами;

– документы, подтверждающие право участников ЕГЭ и основного государственного экзамена на создание особых условий и увеличение продолжительности экзамена на 1.5 часа;

– документы, подтверждающие право выпускника на прохождение ГИА-9 и ГИА-11 в форме государственного выпускного экзамена;

– протоколы заседаний конфликтной комиссии ГИА-9 и ГИА-11;

– распорядительный акт о возложении функций оператора региональной информационной системы ГИА;

– распорядительный акт органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственное управление в сфере образования о назначении лиц, ответственных за внесение сведений, в соответствующие информационные системы, имеющих право доступа к сведениям, содержащимся в РИС ГИА, а также ответственных за обеспечение мер по защите информации, содержащейся в РИС ГИА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 15.06.2015 №  344н
«О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) «
Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2016 №  41376.

С 1 июля 2016 года вводится в действие новая форма медицинского заключения о наличии или отсутствии у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению ТС

Приказ издан в целях реализации Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №  1604, которым утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению ТС.

Приказом утверждены:

порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители);

форма медицинского заключения и порядок его выдачи;

форма №  036-В/у-10 «Журнал регистрации выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Предусмотрено, что медицинское заключение является защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

Медицинское освидетельствование проводится в отношении кандидатов в водители, водителей в связи с заменой в/у по истечении срока его действия, либо в связи с возвратом в/у после истечения срока лишения права на управление ТС, а также лиц, работающих в качестве водителей транспортных средств в определенных случаях.

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе осмотр врачом-терапевтом или осмотр врачом общей практики (семейным врачом), осмотр врачом-офтальмологом, обследование врачом-психиатром, обследование врачом-психиатром-наркологом и некоторые другие осмотры и обследования.

Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) и действительно для предъявления в подразделения ГИБДД в течение 12 месяцев с даты выдачи.

С 1 июля 2016 года признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 №  831н «Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами».

Приказ Минздрава России от 18.12.2015 №  933н
«О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) «
Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2016 №  41390.

Минздравом России утверждена новая процедура проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения

Утверждены порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма акта медицинского освидетельствования, а также форма журнала регистрации медицинских освидетельствований.

Освидетельствование проводится в том числе в отношении:

лица, которое управляет транспортным средством;

лица, совершившего административное правонарушение;

работника, появившегося на работе с признаками опьянения;

несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения.

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, а именно: осмотр врачом-специалистом (фельдшером), исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, определение наличия психоактивных веществ в моче, исследование уровня психоактивных веществ в моче, исследование уровня психоактивных веществ в крови. Регламентирован порядок проведения освидетельствования и оформления его результатов.

Форма акта медицинского освидетельствования вводится в действие с 1 июня 2016 года. С этой же даты признана утратившей силу учетная форма №  307/у «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством».

Кроме того, признаны утратившими силу утвержденные Приказом Минздрава России от 14.07.2003 №  308:

Инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы №  307/у;

Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование;

Требования к передвижному пункту (автомобилю) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами.

Приказ Минспорта России от 25.12.2015 №  1248
«Об утверждении рекомендаций для работодателей по организации, подготовке и выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для лиц, осуществляющих трудовую деятельность»

Минспортом России подготовлены рекомендации работодателям по организации подготовки работников к выполнению нормативов комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)

В частности, рекомендуется выполнить следующие мероприятия:

– включение в планы работы организации, положения, графики и регламенты о проведении корпоративных спартакиад, фестивалей, праздников, иных мероприятий, мер, направленных на подготовку, включая самостоятельную подготовку, работников к выполнению ГТО;

– закрепление в локальных нормативных актах организации мероприятий, направленных на подготовку и выполнение нормативов ГТО, организацию недельной двигательной активности работников;

– установление мер материального и нематериального поощрения работников (стимулирующие выплаты, премии, награждение благодарственными письмами, почетными грамотами, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в мероприятиях комплекса ГТО и др.) за деятельность, связанную с подготовкой работников и членов их семей к выполнению ГТО, а также личное участие в тестировании физической подготовленности в центрах тестирования ГТО;

– разработка и утверждение порядка компенсации работникам оплаты занятий в спортивных клубах на основании Приказа Минтруда России от 16.06.2014 №  375н;

– использование возможностей отнесения затрат на организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий по внедрению ГТО в состав прочих расходов с целью уменьшения налоговой базы;

– организация получения работниками медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой, массовым спортом и выполнению ГТО в ведомственных амбулаторно-поликлинических учреждениях с учетом результатов медицинских осмотров.

Приказ Минздрава России от 22.01.2016 №  33н
«О внесении изменений в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. №  388н»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.03.2016 №  41353.

Обновлены правила функционирования выездных бригад скорой медицинской помощи

Выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные. Специализированные подразделяются на бригады:

– анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрические;

– педиатрические;

– психиатрические;

– экстренные консультативные;

– авиамедицинские.

Время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова. В территориальных программах время доезда может быть обоснованно скорректировано.

Водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан, в том числе:

– подчиняться врачу или фельдшеру бригады и выполнять его распоряжения;

– знать топографию населенного пункта, в котором расположена станция (отделение) скорой помощи и местоположение медицинских организаций;

– обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой помощи на вызов и движение по кратчайшему маршруту;

– отслеживать техническое состояние автомобиля скорой помощи, по мере необходимости поддерживать в нем порядок и чистоту;

– содержать в функциональном состоянии приборы специальной сигнализации, выполнять мелкий ремонт оснащения (замки, ручки, ремни, лямки, носилки и иное);

– обеспечивать сохранность имущества, отслеживать правильность размещения и закрепления бортовых медицинских приборов.

Обновлены также рекомендуемые штатные нормативы станции и отделения скорой медицинской помощи.

Установлено, что вызов скорой медицинской помощи осуществляется в том числе при поступлении в медицинскую организацию, оказывающую скорую медицинскую помощь, заполненной в электронном виде карточки вызова в экстренной форме из информационных систем экстренных оперативных служб.

При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в местах проведения массовых мероприятий, организовываются дежурства выездных бригад скорой медицинской помощи.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  49-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность»

Подписан закон, направленный на совершенствование регулирования туристской деятельности

Документом, в частности:

– в дополнение к существующим гарантиям создается новый механизм ответственности туроператоров – фонды персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма (основное их назначение – финансирование ассоциацией «Турпомощь» расходов на оказание экстренной помощи туристам конкретного туроператора);

– изменяются размеры взносов туроператоров в резервный фонд ассоциации «Турпомощь» в зависимости от количества туристов и общей цены турпродукта туроператора, а также размеры финансового обеспечения туроператоров выездного туризма;

– ужесточается административная ответственность туроператоров за нарушение законодательства;

– с 1 января 2018 года вводится ряд новых положений, касающихся электронной путевки;

– вводятся положения, направленные на конкретизацию полномочий органов государственной власти в сфере туризма на федеральном, региональном уровнях, прав муниципальных образований в сфере туризма;

– определяются приоритетные направления государственного регулирования туризма (поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, детского, самодеятельного туризма);

– уточняются положения, касающиеся учета и отчетности в данной сфере деятельности;

– Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» дополняется положением, согласно которому аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о туристской деятельности.

Федеральный закон (за исключением отдельных положений) вступает в силу с 1 января 2017 года.

Взносы в резервный фонд и фонд персональной ответственности туроператора в размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за 2017 год должны быть уплачены туроператорами, осуществляющими деятельность в сфере выездного туризма, в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Сообщение МИД России от 17.03.2016
«О решении Правительства Республики Македонии ввести для граждан Российской Федерации упрощенный порядок въезда»

Македония предоставила гражданам России право безвизового въезда в страну с 16 марта 2016 года по 15 марта 2017 года без каких-либо дополнительных условий

Ранее безвизовый въезд в Республику Македонию российских граждан, имеющих заграничный паспорт, был обусловлен наличием у них оформленных в соответствии с македонским законодательством оригиналов приглашений (для пребывания по частным и служебным делам до 90 дней) либо соответствующих турдокументов (для пребывания с туристическими целями до 30 дней).

В указанный период российским гражданам для кратковременного въезда в Македонию на срок до 90 дней в течение 6 месяцев со дня первого въезда не потребуется на государственной границе предъявлять визы, туристические ваучеры, приглашения либо гарантийные письма. Достаточно наличия действующего загранпаспорта, страхового полиса и необходимой для пребывания в стране денежной суммы.

Решение не отменяет необходимости получения соответствующих виз российскими гражданами, в том числе представителями туристических фирм, намеревающимися осуществлять трудовую и предпринимательскую деятельность в Македонии.

ОБОРОНА

Приказ Министра обороны РФ от 15.02.2016 №  55
«Об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2016 №  41426.

Установлен порядок направления военнослужащих Вооруженных Сил РФ и граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил РФ, на медицинское освидетельствование

В Приказе, в частности:

– установлены цели направления на медицинское освидетельствование военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы (определение годности к военной службе или поступлению на обучение, определение тяжести увечья и т.п.);

– установлены периодичность и основания направления военнослужащих на освидетельствование, внеплановое медицинское освидетельствование;

– приводится перечень документов, направляемых в медицинскую организацию или выдаваемых на руки военнослужащему.

В приложении к Приказу приведен рекомендуемый образец направления на медицинское освидетельствование военнослужащего или лица, проходящего военные сборы.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 04.03.2016 №  168
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. №  982»

Аттракционы механизированные и немеханизированные подлежат обязательному подтверждению соответствия

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, соответствие которой подтверждается в форме принятия декларации о соответствии, утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 года №  982.

В целях предотвращения несчастных случаев при использовании аттракционов в указанное Постановление внесены изменения, согласно которым аттракционы подлежат обязательному подтверждению соответствия: механизированные – в форме сертификации (с учетом повышенной опасности), а немеханизированные – в форме принятия декларации о соответствии.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2016 года.

ПРАВОСУДИЕ

Письмо ФССП России от 29.12.2015 №  00011/15/104266-СВС
«Об ограничении специального права»

Судебным приставам-исполнителям рекомендован порядок принятия решения о временном ограничении на пользование должником специальным правом

С 15 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 28.11.2015 №  340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым судебные приставы-исполнители наделяются полномочием по установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В связи с этим, в частности, предлагается до внесения изменений в Приказ ФССП России от 11.07.2012 №  318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» в форме постановления о возбуждении исполнительного производства указывать предупреждение должника о том, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на пользование им специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством. Также предлагается указывать в форме постановления о том, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю сведения об имеющихся специальных правах в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами).

«Порядок организации доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации»
(утв. Приказом Председателя Верховного Суда РФ от 14.01.2016 №  1-П)

Определены способы получения информации о деятельности Верховного Суда РФ

В соответствии с утвержденным Порядком доступ к информации о деятельности Верховного Суда РФ обеспечивается путем, в частности:

присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления в открытом судебном заседании по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ;

обнародования (опубликования) информации о деятельности Верховного Суда РФ в СМИ;

размещения информации на официальном сайте Верховного Суда РФ в сети Интернет;

размещения информации в занимаемых Верховным Судом РФ зданиях (помещениях) в специально отведенных местах;

ознакомления пользователей с информацией, находящейся в архивном фонде Верховного Суда РФ.

Установлены, в том числе:

порядок организации работы Верховного Суда РФ по обеспечению доступа к информации о его деятельности;

порядок обновления информации и контроля за соблюдением порядка предоставления информации;

перечень информации, размещаемой на официальном сайте Верховного Суда РФ в сети Интернет, предоставляемой в устной форме во время приема граждан и по телефонам справочной, по запросам пользователей в виде документированной информации.

Информация о деятельности Верховного Суда РФ в занимаемых им зданиях (помещениях) размещается на информационных табло и в информационно-справочных киосках.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 №  6-П

«По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А.С. Лымарь»

Женщины, обвиняемые в убийствах с квалифицирующими признаками, имеют право на рассмотрение их уголовных дел судом присяжных

Признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения УПК РФ (пункт 1 части третьей статьи 31), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 2 части второй статьи 30 УПК РФ, частью второй статьи 57 и частью второй статьи 59 УК РФ, ими исключается возможность рассмотрения судом в составе судьи верховного суда республики, краевого, областного или другого равного им по уровню суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовного дела по обвинению женщины в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 105 УК РФ, притом что уголовное дело по обвинению мужчины в совершении такого преступления при тех же условиях может быть рассмотрено судом в данном составе.

Федеральному законодателю предписано, в том числе с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении, внести в УПК РФ изменения, обеспечивающие женщинам реализацию права на рассмотрение их уголовных дел судом с участием присяжных заседателей, как это право определено Конституцией РФ, на основе принципов юридического равенства и равноправия и без какой бы то ни было дискриминации.

Уголовные дела по обвинению женщин в совершении преступлений, предусмотренных частью второй статьи 105 УК РФ, если судебные заседания по этим уголовным делам не назначены на момент вступления Постановления в силу, по ходатайству обвиняемых подлежат рассмотрению судом присяжных. Если на указанный момент судебные заседания по уголовным делам уже назначены к рассмотрению, подсудность и состав суда изменению не подлежат (за исключением уголовного дела заявительницы), в том числе в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  40-ФЗ
«О внесении изменений в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Уточнен порядок оглашения в судебном заседании показаний потерпевшего и свидетеля

Предусмотрено, что при неявке в судебное заседание потерпевшего или свидетеля суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, производимых с их участием, в случае, если в результате принятых мер установить место нахождения этих лиц для вызова в судебное заседание не представилось возможным.

В этом случае, а также в случаях тяжелой болезни, препятствующей явке в суд, отказа потерпевшего или свидетеля, являющегося иностранным гражданином, явиться по вызову суда, стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих явке в суд, решение об оглашении показаний потерпевшего или свидетеля и о воспроизведении кинозаписи или видеосъемки следственных действий, производимых с их участием, может быть принято судом при условии предоставления обвиняемому (подсудимому) в предыдущих стадиях производства по делу возможности оспорить эти доказательства предусмотренными законом способами.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  45-ФЗ
«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на унификацию норм ГПК РФ и АПК РФ

Поправками, внесенными в ГПК РФ, расширен перечень требований, по которым выдается судебный приказ. Так, судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг телефонной связи, а также если заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов ТСЖ или строительного кооператива.

Также уточнено определение понятия «судебный приказ»: это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 тысяч рублей.

Кроме того, в ГПК РФ включена отдельная глава, регламентирующая порядок упрощенного производства. Определены категории дел, которые подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, и категории дел, не подлежащие рассмотрению в порядке упрощенного производства (к последним относятся, в частности, дела, возникающие из административных правоотношений и дела по спорам, затрагивающим права детей). Также определен порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, кассационных жалобы, представления на вступившие в законную силу судебный приказ и решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В АПК РФ, в частности, предусмотрены особенности рассмотрения кассационных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  47-ФЗ
«О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»

Унифицированы отдельные процессуальные нормы, применяемые при рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами

Уточнено, в частности, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и/или порядок не установлены законом либо договором, за исключением отдельных категорий дел. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Не соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона, будет являться основанием для возвращения искового заявления.

В АПК РФ введен институт частных определений. Арбитражный суд вправе вынести частное определение при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности.

Уточнены перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, порядок принятия решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Кроме того, в АПК РФ включена глава, регламентирующая порядок приказного производства. Судебный приказ выдается по делам, в которых:

требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает 400 тысяч рублей;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 400 тысяч рублей;

заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 тысяч рублей.

Установлены особенности кассационного производства, связанные с пересмотром вступившего в законную силу судебного приказа.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 №  7-П
«По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева»

Конституционный Суд РФ признал несовершенство существующего порядка прерывания срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если ранее предъявленный к исполнению тот же самый исполнительный документ был возвращен взыскателю по его заявлению

Конституционный Суд РФ обязал внести поправки в законодательство в связи с признанием им не соответствующими Конституции РФ положений части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют – при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления – всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 02.03.2016 №  35-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации»

Ратифицировано Соглашение между РФ и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан РФ в Киргизии и граждан Киргизии на территории РФ, подписанное 19 июня 2015 года в Санкт-Петербурге

В соответствии с Соглашением, граждане одной стороны, временно пребывающие на территории другой стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах стороны пребывания в течение 30 дней. В случае пребывания свыше 30 дней необходимо зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

При этом граждане обязаны соблюдать законодательство стороны пребывания.

Соглашение начинает временно применяться по истечении 30 дней с даты подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  36-ФЗ
«О ратификации Конвенции о работе на условиях неполного рабочего времени (Конвенции №  175) «

Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о работе на условиях неполного рабочего времени, принятая 24 июня 1994 года в Женеве

Конвенция предусматривает принятие мер для обеспечения того, чтобы трудящиеся, занятые неполное рабочее время, пользовались такой же защитой, как и находящиеся в сравнимой ситуации трудящиеся, занятые полное рабочее время, в отношении:

– права на организацию, права на ведение коллективных переговоров и права на деятельность в качестве представителей трудящихся;

– безопасности и гигиены труда;

– дискриминации в области труда и занятий.

Кроме того, в соответствии с Конвенцией принимаются меры для обеспечения того, чтобы трудящимся, занятым неполное рабочее время, были предоставлены условия, эквивалентные тем, которые имеют трудящиеся, занятые полное рабочее время и находящиеся в сравнимой ситуации, в следующих областях:

– защита материнства;

– прекращение трудовых отношений;

– ежегодный оплачиваемый отпуск или оплачиваемые праздничные дни;

– отпуск по болезни.

Отмечается, что положения Конвенции нашли отражение в Трудовом кодексе Российской Федерации и что Конвенция не содержит правил иных, чем предусмотренные действующими федеральными законами.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  37-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Непала об урегулировании взаимных финансовых обязательств и требований, связанных с операциями бывшего СССР»

Россия и Непал договорились об урегулировании взаимных долгов

Госдумой ратифицировано Соглашение от 24 февраля 2015 года между Россией и Непалом об урегулировании взаимных финансовых обязательств и требований, связанных с операциями бывшего СССР.

В соответствии с Соглашением 35 процентов суммы задолженности Непала перед РФ по государственному кредиту не выплачиваются.

Оставшаяся задолженность подлежит погашению Непалом единовременным платежом в общей сумме более 1.16 млн. долларов США в течение 90 календарных дней с даты вступления данного Соглашения в силу.

Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления сторон о завершении ими соответствующих внутригосударственных процедур.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  38-ФЗ
«О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации»

Россией ратифицирован Протокол о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении ВТО, посредством включения в него Соглашения об упрощении процедур торговли

Указанное Соглашение об упрощении процедур торговли разрабатывалось с целью дальнейшего ускорения движения и выпуска товаров, включая транзит товаров, ускорения и упрощения таможенных процедур, сокращения издержек, связанных с торговлей, обеспечения ясности, эффективности и транспарентности соответствующих таможенных процедур.

Соглашением предусмотрены меры по повышению транспарентности принимаемых и применяемых мер членов ВТО. Уточняются положения Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ), касающиеся правил взимания платежей и сборов за процедуры, связанные с импортом и экспортом, формальностей, связанных с импортом, экспортом и транзитом.

Соглашение содержит блок положений, касающихся сотрудничества компетентных органов, отвечающих за контроль на таможенной границе, включая сотрудничество таможенных органов.

Также в соответствии с Соглашением учреждается Комитет по упрощению процедур торговли в качестве одного из рабочих органов ВТО.

Федеральный закон от 02.03.2016 №  39-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»

Россия ратифицировала Договор с Южной Осетией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный 14 октября 2014 года в Москве

В соответствии с Договором, лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из сторон может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного ему наказания. В этих целях лицо, осужденное к лишению свободы, или его законный представитель могут ходатайствовать как перед государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора о передаче лица.

Договор применяется при соблюдении следующих условий:

– осужденный является гражданином государства исполнения приговора;

– приговор вступил в законную силу и в государстве вынесения приговора в отношении осужденного не осуществляется какое-либо уголовное или иное судопроизводство;

– часть наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию осужденным, на день получения запроса о передаче составляет не менее 6 месяцев (кроме исключительных случаев);

– имеется письменное согласие осужденного на его передачу для исполнения приговора;

– преступления, повлекшие за собой назначение наказания, являются уголовно наказуемыми в соответствии с законодательством государства исполнения приговора либо могли бы быть таковыми в случае их совершения на его территории;

– государство вынесения приговора и государство исполнения приговора ясно выразили свое согласие на передачу;

– передача осужденного не нанесет ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам любой из Сторон.

В передаче отказывается в следующих случаях:

– осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из судебного решения, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств;

– наказание не может быть исполнено в государстве исполнения приговора вследствие истечения срока давности;

– имеются иные основания, предусмотренные законодательством сторон, препятствующие передаче.

Федеральный закон от 09.03.2016 №  50-ФЗ
«О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, учитывающего присоединение Республики Хорватии к Европейскому союзу»

Россией ратифицирован протокол о присоединении Хорватии к соглашению о партнерстве и сотрудничестве между РФ и Европейским сообществом и их государствами-членами, подписанный 17 декабря 2014 года в Брюсселе

Указанным соглашением учреждено партнерство между Россией, с одной стороны, и Европейским сообществом (а также Европейским объединением угля и стали, Европейским сообществом по атомной энергии) и их государствами-членами, с другой стороны. Целями этого партнерства являются:

– обеспечение соответствующих рамок для политического диалога между сторонами, способствующего развитию тесных отношений между ними в этой области;

– содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям между сторонами, базирующимся на принципах рыночной экономики и, таким образом, поощрение устойчивого развития сторон;

– укрепление политических и экономических свобод;

– поддержка усилий России по укреплению ее демократии, развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике;

– обеспечение основы для экономического, социального, финансового и культурного сотрудничества, базирующегося на принципах взаимной выгоды, взаимной ответственности и взаимной поддержки;

– поощрение деятельности, представляющей взаимный интерес;

– обеспечение соответствующих рамок для постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе;

– создание необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли между Россией и Сообществом, охватывающей в основном всю торговлю между ними, а также условий для реализации свободы учреждения компаний, трансграничной торговли услугами и движения капитала.

Протокол временно применяется по истечении 15 дней с даты его подписания.

Указ Президента РФ от 11.03.2016 №  109
«О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2231 от 20 июля 2015 г».

Президентом РФ подписан новый Указ о выполнении Резолюции Совбеза ООН 2231 от 20.07.2015, направленной на решение иранской ядерной проблемы

В частности, согласно Указу, всем государственным учреждениям, юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности необходимо исходить из того, что до 18.10.2025 или до особого распоряжения (но не позднее указанной даты) в каждом конкретном случае требуется получение предварительного разрешения Совета Безопасности ООН на поставку для использования в Иране или в его интересах всех предметов (кроме исключений), указанных в Списке ядерных материалов, подпадающих под экспортный контроль (утв. Указом Президента РФ от 14.02.1996 №  202), а также в Списке оборудования и материалов двойного назначения, в отношении которых осуществляется экспортный контроль (утв. Указом Президента РФ от 14.01.2003 №  36).

В приложении к Указу приведен список физических лиц, которым запрещается въезд на территорию РФ или транзитный проезд через нее, а также физических и юридических лиц, в отношении которых вводится запрет на осуществление финансовых операций с находящимися в их собственности или под их контролем денежными средствами, финансовыми активами и экономическими ресурсами, имеющимися на территории РФ.

Новым Указом также признаны утратившими силу следующие действовавшие ранее Указы Президента РФ, касающиеся выполнения Резолюций Совбеза ООН, направленных на решение иранской ядерной проблемы:

– от 28 ноября 2007 г. №  1593 «О мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности ООН 1737 от 23 декабря 2006 г. и 1747 от 24 марта 2007 г».;

– от 5 мая 2008 г. №  682 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1803 от 3 марта 2008 г».;

– от 22 сентября 2010 г. №  1154 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1929 от 9 июня 2010 г».;

– от 23 ноября 2015 г. №  567 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2231 от 20 июля 2015 г».