Закон Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»

12 декабря 2006 года N 304-ОЗ

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 30.11.2006 N 3637

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Томской области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения.

Статья 2. Полномочия Государственной Думы Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Государственная Дума Томской области:
принимает законы Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
утверждает областные целевые программы по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;
устанавливает порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального значения);
определяет порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
осуществляет иные полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Полномочия Администрации, Главы Администрации (Губернатора) Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Администрация Томской области:
проводит государственную политику в области государственной охраны объектов культурного наследия;
проводит инвестиционную политику в области государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения на территории Томской области;
формирует предложения для федеральных целевых программ по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;
принимает в установленном порядке решение о включении объекта культурного наследия в реестр, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения за счет средств областного бюджета;
обращается в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия из единого государственного реестра в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения;
формирует предложения по отнесению объектов культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации;
устанавливает порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
определяет порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области;
утверждает границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия;
осуществляет другие полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
2. Глава Администрации (Губернатор) Томской области:
определяет специально уполномоченный орган исполнительной власти Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
организует и определяет порядок деятельности специально уполномоченного органа исполнительной власти Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - специально уполномоченный орган).

Статья 4. Полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Специально уполномоченный орган исполнительной власти Томской области:
обеспечивает сохранение, использование, популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области и государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения;
осуществляет мероприятия по выявлению, учету и изучению объектов культурного наследия, представляющих историко-культурную ценность, принимает меры по предотвращению разрушения выявленных объектов культурного наследия или причинения им вреда;
организует проведение историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Томской области или органа местного самоуправления, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Томской области к полномочиям данных органов;
формирует и ведет совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия реестр объектов культурного наследия;
определяет порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения;
осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
выдает собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре;
оформляет охранное обязательство пользователю объектом культурного наследия;
на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы принимает решения о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленные объекты культурного наследия;
принимает меры по привлечению к ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия, в порядке, установленном действующим законодательством;
предъявляет иски в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в порядке, установленном действующим законодательством;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Томской области и Положением о специально уполномоченном органе.
2. Предписания специально уполномоченного органа, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами.

Статья 5. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

1. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Томской области, и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения является расходным обязательством Томской области.
2. В целях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения разрабатываются областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Статья 6. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения

Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Томской области, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), предусмотренные федеральным законодательством, и обеспечившее их выполнение в соответствии с федеральным законодательством, имеет право на льготную арендную плату в соответствии с законодательством Томской области.

Статья 7. Порядок принятия решения о включении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в реестр

1. Отнесение выявленного объекта культурного наследия к категории объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения относится к компетенции Томской области.
2. Отнесение выявленного объекта культурного наследия к категории объектов культурного наследия регионального значения осуществляется на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
3. Отнесение выявленного объекта культурного наследия к категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы по представлению органов местного самоуправления.
4. Специально уполномоченный орган в срок до трех месяцев направляет Администрации Томской области документы, предусмотренные федеральным законодательством, для принятия решения о включении выявленного объекта в реестр.
Орган местного самоуправления муниципального района, городского округа направляет Администрации Томской области при наличии согласия специально уполномоченного органа документы, предусмотренные федеральным законодательством, для принятия решения о включении выявленного объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
5. Администрация Томской области в течение одного года с момента представления документов в специально уполномоченный орган принимает решение о включении или об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр.

Статья 8. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия

1. Объект культурного наследия регионального значения, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия, со дня принятия такого решения Администрацией Томской области.
2. Объект культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения при наличии заключения государственной историко-культурной экспертизы о том, что данный объект отвечает требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, представляется Администрацией Томской области федеральному органу охраны объектов культурного наследия для учета в реестре как объект культурного наследия федерального значения.
3. Объект культурного наследия местного (муниципального) значения при наличии заключения государственной историко-культурной экспертизы о том, что данный объект отвечает требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, представляется органом местного самоуправления в Администрацию Томской области для учета в реестре как объект культурного наследия регионального значения.

Статья 9. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

1. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных работ по сохранению памятника или ансамбля регионального или местного (муниципального) значения и (или) их территорий, а также хозяйственная деятельность, не нарушающая целостности памятника или ансамбля и не создающая угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения, подлежат обязательному согласованию со специально уполномоченным органом.
2. Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места регионального значения определяются специально уполномоченным органом и вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статья 10. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

Порядок запрещения или ограничения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального, регионального и местного значения и в зонах их охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия определяется Администрацией Томской области.

Статья 11. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия

1. Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных специально уполномоченным органом, и в соответствии с проектной документацией, согласованной со специально уполномоченным органом в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, при условии обеспечения указанным органом осуществления контроля за проведением работ.
2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, рекомендуемых для включения в реестр как памятников регионального значения специально уполномоченным органом исполнительной власти Томской области.
3. Перечень документов, предоставляемых специально уполномоченному органу, а также процедура рассмотрения указанных документов и порядок принятия решения о выдаче задания, выдаче разрешения и согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия устанавливаются Администрацией Томской области.

Статья 12. Соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия и целостности восприятия объекта культурного наследия

Размещение радио- и спутниковых антенн, рекламной продукции, вывесок и обозначений, кондиционеров и других малых архитектурных и дизайнерских форм, влияющих на целостность восприятия объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия и их территории подлежат согласованию со специально уполномоченным органом исполнительной власти Томской области.

Статья 13. Историко-культурные заповедники

Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Администрацией Томской области.

Статья 14. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении

Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, если иное не определено соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти Томской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, и с органом исполнительной власти Томской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законом Томской области.

Статья 15. Мероприятия по сохранению историко-культурного наследия при проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных работ

1. Перед проведением землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных работ проводятся мероприятия по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
2. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных работ осуществляются при наличии заключения историко-культурной экспертизы об отсутствии на территории, подлежащей освоению объектов, обладающих признаками историко-культурных объектов, и при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия. Для обеспечения мер по сохранности объектов культурного наследия в проект вводится раздел "Охрана историко-культурного наследия".
3. Финансирование работ, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи, осуществляется за счет физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ.

Статья 16. Переходные положения

1. С момента вступления в силу настоящего закона рекомендовать органам местного самоуправления, принявшим на учет объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, в течение 6 месяцев представить документы, предусмотренные федеральным законодательством, по объектам культурного наследия местного (муниципального) значения для включения в реестр.
2. До утверждения в установленном порядке проекта зон охраны объектов культурного наследия на территории Томской области применяется научно-проектная и планировочная документация, разработанная ранее и утвержденная в установленном законодательством порядке.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.
2. Администрации Томской области и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Глава Администрации
(Губернатор)
Томкой области
В.М.КРЕСС
Томск
12 декабря 2006 года
N 304-ОЗ