Ответы на вопросы депутатов к отчету о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области в 2015 году

№ п/п

Вопрос

Инициатор вопроса

Ответ

В сфере социальной политики, здравоохранения и качества жизни населения

1.

C 2005 года жители г. Кедрового поднимают вопрос о включении их городского округа в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12. Это необходимо для реализации прав граждан МО «Город Кедровый», желающих получать жилищные субсидии на строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

На какой стадии находится решение данного вопроса?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено право отдельных категорий граждан на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. Реализация положений, установленных федеральным законом в части определения территорий, из которых переселяют граждан, осуществляется на основании постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12.

Город Кедровый с прилегающими поселками не вошел в указанный перечень северных территорий. В этот перечень включен Парабельский район с поселком Кедровый, который, получив в 1987 году статус города, а в 2004 году – городского округа, стал самостоятельным отдельным от Парабельского района муниципальным образованием.

Эта недоработка федерального законодательства лишает жителей Кедрового и прилегающих территорий права на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета на переселение из районов Крайнего Севера.

В целях предоставления гражданам г. Кедрового гарантированного права на получение жилищных субсидий наравне с гражданами, проживающими территориально совместно в условиях приравненных к территориям Крайнего Севера (Парабельский район), Администрация Томской области, начиная с 2002 года, неоднократно обращалась в Правительство Российской Федерации, федеральные министерства и ведомства с просьбой о внесении изменений в постановление Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12. Ответы, полученные из федеральных ведомств, отрицательные.

Учитывая нерешенность ситуации конкретным заявителям давалась рекомендация восстановить свое право на получение жилищного сертификата по программе переселения в судебном порядке.

Администрация городского округа «Город Кедровый» проводит информационно-разъяснительную работу с гражданами по решению проблемы.

В 2016 году Администрация Томской области продолжит работу с федеральными структурами по включению г. Кедрового в программу переселения из районов Крайнего Севера.

В феврале 2016 года комплект документов и переписка с федеральными ведомствами по данному вопросу направлены в адрес И.Н. Чернышева, руководителя Региональной общественной приемной Председателя Партии Д.А. Медведева в Томской области.

2.

Будет ли финансироваться капитальный ремонт в  образовательных учреждениях, особенно в остро нуждающихся в нем образовательных учреждениях Первомайского и Тегульдетского районов?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

В 2016 году государственной программой «Содействие созданию в Томской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 22.03.2016 №79а, предусмотрена потребность в финансовом обеспечении проведения комплексного капитального ремонта общеобразовательных организаций: МБОУ «Первомайская СОШ» Первомайского района и МКОУ «Тегульдетская СОШ» Тегульдетского района.

Законом Томской области от 28.12.2015 №198-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» финансирование мероприятий капитального ремонта муниципальных образовательных организаций не предусмотрено. Финансирование капитального ремонта объекта профессионального образования ОГБПОУ «Первомайский учебный центр профессиональных квалификаций» на 2016 год также не предусмотрено.

3.

Как планируется решать проблему малокомплектных школ в отдаленных поселениях Томской области, и какие меры планируются по переходу на обучение в одну смену в школах Томской области?

ЛДПР

Особенностью системы общего образования Томской области является наличие значительного количества малокомплектных сельских общеобразовательных организаций (в 2016 году – 158 ед., в 2015 году – 161 ед.), что составляет 48% от общего количества общеобразовательных организаций области:

- малокомплектные начальные общеобразовательные организации: в 2016 году – 13 общеобразовательных организаций, в 2015 году – 18 общеобразовательных организаций;

- филиалы общеобразовательных организаций, реализующие программы начального общего образования, – 35;

- малокомплектные основные общеобразовательные организации – 61;

- малокомплектные средние общеобразовательные организации – 49.

Для малокомплектных общеобразовательных организаций создаются условия, гарантирующие доступное качественное образование с учётом интереса населения в соответствии с Постановлением Администрации Томской области от 05.11.2014  № 423а «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Томской области или муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации государственных организаций Томской области, муниципальных организаций в Томской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, областных государственных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций в Томской области, последствий заключения государственными организациями Томской области и муниципальными организациями в Томской области, образующими социальную инфраструктуру для детей, договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за указанными организациями объектов собственности».

     В целях сохранения общеобразовательных организаций в сельских населенных пунктах, предоставления доступного качественного общего образования, эффективного использования бюджетных средств проводится реструктуризация сети общеобразовательных организаций (создание филиалов базовых школ).

     Для создания условий получения доступного качественного общего образования в 2015-2016 учебном году проведены следующие мероприятия:

- в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области» завершено строительство общеобразовательной организации на 60 мест с пришкольным интернатом на 20 мест в с. Нижняя Тига Чаинского района;

- продолжен комплексный капитальный ремонт здания МАОУ «Малиновская средняя общеобразовательная школа» Томского района;

- обеспечен подвоз 6222  обучающихся в базовые школы;

- в рамках реализации «Перечня мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях Томской области, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом» выполнен капитальный ремонт 8 спортивных залов в 8 общеобразовательных организациях Томской области, расположенных в сельской местности: МБОУ «Лучановская СОШ»; МБОУ «Пудовская СОШ»; МБОУ – СОШ с.Новониколаевки Асиновского района Томской области; МКОУ «Новосельцевская СШ»; МБОУ «Сайгинская СОШ»; МКОУ «Тегульдетская СОШ»; МАОУ «СОШ с.Ново-Кусково Асиновского района Томской области»; МБОУ «Кисловская СОШ» Томского района.

Оснащено безопасным покрытием, спортивным инвентарем и оборудованием  открытое плоскостное спортивное сооружение в МАОУ «Малиновская СОШ» Томского района. Реализованы мероприятия по оснащению спортивным оборудованием и развитию 41 школьного спортивного клуба на базе сельских образовательных организаций;

- продолжилась отработка модели сетевого взаимодействия при организации образовательного процесса муниципальных малокомплектных и малочисленных общеобразовательных организаций на старшей ступени обучения;

- продолжилось внедрение дистанционных форм обучения, формирование профильных классов на старшей ступени обучения с учётом потребностей муниципальных образований; формирование системы поиска и поддержки талантливых детей и молодёжи;

- в 2016 году запланировано приобретение 5 автомобилей для учителей, обучающих детей нескольких школ, расположенных в сельской местности, для частичного решения кадрового вопроса.

Решение существующих проблем в системе общего образования Томской области осуществляется за счёт реализации мероприятий в рамках проектов и программ, направленных на модернизацию системы образования.

В целях учёта потребностей и интересов населения, обеспечения защиты прав и свобод граждан при осуществлении государственной политики, в том числе при принятии решений о закрытии малокомплектных школ издан приказ Департамента общего образования от 24.11.2014 № 19 «Об утверждении Положения об общественном совете при Департаменте общего образования Томской области».

 Переход на обучение в общеобразовательных организациях Томской области в одну смену планируется осуществить в рамках реализации мероприятий  государственной программы  «Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 22.03.2016 №79а (далее – государственная программа).

 Целью государственной программы является создание в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

Государственную программу планируется реализовать в 2 этапа.

I этап – 2016 – 2020 годы: предполагается к 2018 году не допустить увеличения количества детей, обучающихся во вторую смену обучения. К 2021 году все учащиеся 1-4 и 10-11(12) классов в общеобразовательных организациях будут обучаться в одну смену. Одновременно начнут проводиться мероприятия по прекращению обучения детей в зданиях школ с износом 50% и выше.

II этап – 2021 – 2025 годы: к 2025 году планируется обеспечить обучение 100% детей в зданиях с износом не более 50% и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5-9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения для учащихся 1-4 и 10-11(12) классов.

Результатом реализации государственной программы будет обучение 100% детей
1-11(12) классов в одну смену в зданиях с износом не более 50%.

   В 2016 году в рамках реализации мероприятий государственной программы планируется создать 1100 новых ученических мест в г.Томске. Создание ученических мест планируется осуществить  путем приобретения построенного современного здания общеобразовательной организации по ул. Дизайнеров, 4.  Источники финансирования: консолидированный бюджет Томской области  и федеральный бюджет (прогноз).

4.

Будет ли решен вопрос по доставке умерших граждан из мест обнаружения  на исследование?

Так, в частности, на территории Тегульдетского района услуги по доставке умерших граждан  из мест обнаружения  на исследование в межрайонное отделение областного государственного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы города Асино» и обратно осуществляются с 2008 года. Данная услуга оплачивается из резервного фонда администрации Тегульдетского района, таким образом, средства резервного фонда направляются на цели, не предусмотренные Порядком использования ФНР.

ЕДИНАЯ РОССИЯ

В соответствии со статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг относится к вопросам местного значения городского округа (муниципального района, сельского поселения).

Согласно  пункту 2.3.9 ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введённого в действие с 1 января 2016 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 551-ст, к одному из основных видов ритуальных услуг относится перевозка тел, останков умерших или погибших в места проведения патологоанатомического вскрытия – судебно-медицинской экспертизы.

Таким образом, организация перевозки тел, останков умерших или погибших в места проведения патологоанатомического вскрытия – судебно-медицинской экспертизы, осуществляемой вне рамок уголовного судопроизводства, является обязанностью органов местного самоуправления.

Проблема доставки умерших граждан  из мест обнаружения на исследование в учреждения здравоохранения имеет место не только в Тегульдетском районе.

В настоящее время отраслевыми департаментами социального блока (Департамент здравоохранения Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области) вопрос изучается по существу и в качестве вариантов его решения рассматриваются:

- выплата материальной помощи семьям (с учетом нуждаемости) из средств областного бюджета;

- создание мобильных комплексов для проведения судебно-медицинских исследований.

5.

Будет ли оказываться поддержка со стороны областного бюджета в установке тахографов на школьные автобусы? Для исполнения всех требований необходимы большие финансовые средства. Справиться с данной задачей только за счет средств местного бюджета невозможно.

ЕДИНАЯ РОССИЯ

На территории Томской области вопрос оснащения школьных автобусов тахографами в целом решен. По состоянию на 24.03.2016 на территории Томской области из 202 школьных автобусов, осуществляющих перевозку детей, включая их подвоз к базовым школам, 193 школьных автобуса (95,5%) оснащены тахографами.

В соответствии с Законом Томской области от 30.12.2014 № 200-ОЗ «Об утверждении методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области» муниципалитетам предоставляются субвенции, которые могут направляться для приобретения и установки тахографов на школьные автобусы.

В рамках реализации государственной программы «Развитие образования в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30.10.2014 № 413а, приобретаются новые школьные автобусы, оснащенные тахографами. Автобусы приобретаются на условиях 50%-го софинансирования их стоимости из средств областного и местных бюджетов.

Законом Томской области от 28.12.2015 № 198-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»  предусмотрены бюджетные ассигнования на приобретение автотранспортных средств в муниципальные общеобразовательные организации в объеме 22,93 млн. рублей. Перечнем поручений Губернатора Томской области по обеспечению сбалансированности бюджета в 2016 году от 15.02.2016
№ СЖ-07-284/1 установлены ограничения кассовых выплат на указанные ассигнования. Решение о снятии ограничений будет принято Губернатором  Томской области по итогам исполнения областного бюджета по доходам за первое полугодие текущего года.

6.

Планируется ли выделение средств из областного бюджета в рамках софинансирования на комплектование книжных фондов муниципальных образований, так как согласно подпрограмме «Развитие культуры и архивного дела» на 2016 год на указанные цели предусмотрено финансирование в объеме 367,0 тыс. рублей только за счет средств федерального бюджета.

ЕДИНАЯ РОССИЯ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 № 1186 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек гг. Москвы и Санкт-Петербурга» в 2015 году из федерального бюджета в бюджет Томской области   была  предоставлена субсидия на реализацию мероприятия «Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Томской области» в размере 330,3 тыс. рублей. Софинансирование из областного бюджета или бюджетов муниципальных образований предусмотрено не было. В отчетном периоде были заключены соглашения между Департаментом по культуре и туризму Томской области и 17 муниципальными образованиями о предоставлении в 2015 году вышеуказанной субсидии. В рамках заключенных соглашений Департаментом по культуре и туризму Томской области перечислены  средства в муниципальные образования, на  которые  муниципалитетами приобретено более 19,221  тыс. книг для сельских общедоступных библиотек.

Законом Томской области от 28.12.2015 № 198-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Томской области предусмотрены средства в сумме 5367,0 тыс. рублей, в том числе:

-  367,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 5 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, на которые в соответствии с Перечнем поручений Губернатора Томской области по обеспечению сбалансированности бюджета в 2016 году от 15.02.2016 № СЖ-07-284/1 установлены ограничения кассовых выплат в сумме 4 000,0 тыс. рублей.

7.

Каким образом Администрация Томской области планирует добиться решения кадровой проблемы в стрежевской городской больнице, вызванной, в том числе, отсутствием жилья для медиков?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

Для решения вопроса дефицита медицинских кадров, с 2012 года в малых городах Томской области действует программа «Земский доктор». В соответствии с программой медицинским работникам в возрасте до 35 лет, занимающим должности врачей,  имеющим высшее образование, прибывшим  (переехавшим на работу из другого населенного пункта) на работу в городской населенный пункт (за исключением рабочих поселков) с численностью населения менее 50 тыс. человек предоставляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей.

С 2012 по 2015 годы в г.Стрежевой по программе «Земский доктор» приехали 26 медицинских специалистов. В 2016 году на г.Стрежевой по указанной программе предусмотрено 3 квоты.

Меры социальной поддержки, в том числе обеспечение жильем, предоставляются работникам учреждений здравоохранения в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципальных образований Томской области        

На территории городского округа Стрежевой реализуется муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа Стрежевой на 2016-2020 годы», утвержденная постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 23.12.2015 № 940, в рамках которой предусмотрены мероприятия по обеспечению жильем молодых семей: молодым семьям (в возрасте до 35 лет), а также неполным семьям предоставляются денежные средства на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита от 333,9 тыс. рублей и выше (в зависимости от состава семьи).

Также реализуется муниципальная программа «Поддержка жилищного строительства и ипотечного кредитования на территории городского округа Стрежевой на 2015-2018 годы» (постановление Администрации городского округа Стрежевой от 10.11.2015 № 803). Участникам программы - работникам бюджетной сферы могут быть предоставлены следующие виды государственной поддержки:

- возмещение части затрат по уплате первоначального взноса в размере 3400 рублей за каждый квадратный метр площади приобретаемого жилого помещения;

- возмещение части процентной ставки по ипотечному жилищному кредитному договору (договору займа) в размере 5% в течение первых 3-х лет после признания участниками Программы, но не более срока действия ипотечного жилищного кредитного договора, в случае, если ипотечный жилищный кредитный договор заключен на срок менее 3-х лет.

8.

В связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и внесением изменений в нормативные документы работник любого предприятия лишен права на досрочный выход на пенсию. Более того, ему перестали назначаться соответствующие компенсации, хотя по факту условия его труда не изменились, а поменялся лишь подход к оценке. Многим из работников сегодня осталось до выхода на пенсию несколько лет (1-5 лет). Каково Ваше мнение по данному вопросу, и каким образом можно исправить данную ситуацию?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены категории граждан, которым страховая пенсия по старости назначается по достижении определенного возраста при наличии соответствующего стажа работы во вредных, тяжелых и опасных условиях.

Периоды работ, предусмотренные в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые имели место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при соблюдении следующих условий:

- начисление и уплата страхователем (работодателем) страховых взносов по установленным тарифам (статья 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»);

- класс условий труда на указанных рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда;

- работа (профессия, должность, специальность, производство, организация) должна входить в соответствующий список, установленный постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

До проведения на рабочем месте специальной оценки условий труда вышеуказанные периоды работ могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ «О специальной оценке условий труда»), но не более чем до 31.12.2018 и при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Таким образом, вступивший в законную силу 01.01.2014 года ФЗ «О специальной оценке условий труда» не отменил право работников на досрочную пенсию, а установил условия досрочного предоставления пенсии работникам.

Кроме того, работникам, получавшим на момент вступления в силу
ФЗ «О специальной оценке условий труда» какие-либо компенсации (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда) вследствие воздействия вредных и (или) опасных факторов, порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены, при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Указанные гарантии и компенсации должны сохраняться до проведения мероприятий по улучшению условий труда на данных рабочих местах, подтвержденных результатами проведения специальной оценки условий труда.

9.

Почему при проведении специальной оценки условий труда не устанавливается право на досрочное назначение трудовой пенсии за работу во вредных условиях труда, ведь известно что, по заверению представителей Минтруда России, данные изменения в законодательство были приняты именно для того, чтобы отойти от формального «списочного» назначения досрочной трудовой пенсии? (Например, при проведении специальной оценки условий труда, вредные условия подтвердились, установлен класс 3.1.-3.4., но данной профессии в «Списках 1 и 2…» нет).

ЕДИНАЯ РОССИЯ

10.

В связи с принятой новой методикой оценки условий труда «бывшие» вредные условия труда перешли в разряд допустимых, хотя многим работникам предприятий осталось до выхода на пенсию за работу во вредных условиях труда не так много времени (1-5 лет). В тоже время ответственный и порядочный работодатель готов сегодня продолжать отчислять Пенсионному фонду РФ установленные законодательством страховые взносы, чтобы «довести» данную категорию работников до льготного назначения трудовой пенсии. Однако Пенсионный фонд РФ отказывается «брать» данные дополнительные взносы, мотивируя тем, что нет законных оснований.

Какой выход из данной ситуации Вы видите?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

11.

Какие мероприятия проводил и проводит Департамент труда и занятости населения Томской области в отношении людей, подвергшихся увольнению с мест работы в 2015 году? Считаете ли Вы, что этого достаточно?

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

В целях своевременного принятия мер по снижению напряженности на рынке труда распоряжением Губернатора Томской области от 29.12.2014 №328-р создана комиссия по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Томской области и повышению оперативности в принятии решений, а также отраслевые рабочие группы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в отдельных отраслях (сферах) экономики Томской области.

Для рассмотрения и принятия решений в рамках заседаний отраслевых рабочих групп Департаментом труда и занятости населения Томской области еженедельно на имя заместителей Губернатора Томской области направляются сведения о численности работников, ожидающих увольнения в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, а также информация о численности граждан, намеченных к высвобождению за предыдущую неделю.

Кроме того, приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 10.02.2015 №16 создана рабочая группа по оперативному реагированию на ситуацию на рынке труда Томской области и утвержден план мероприятий, предусматривающий межведомственное взаимодействие в сфере содействия занятости населения.

На заседаниях рабочих групп рассматриваются вопросы, связанные с ситуацией на рынке труда в муниципальных образованиях Томской области, в том числе с участием представителей органов местного самоуправления в форме видеоселекторных совещаний.

План мероприятий предусматривает разработку и утверждение комплексных планов по содействию в трудоустройстве высвобождаемых работников организаций в каждом муниципальном образовании Томской области, а также мероприятия по координации действий заинтересованных структур – органов службы занятости, администраций муниципальных образований, Государственной инспекции труда в Томской области, работодателей, профсоюзных организаций.

В рамках комплексных планов центры занятости населения проводят анкетирование высвобождаемых работников с целью выявления и определения направлений работы по их трудоустройству, возможности предложить профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям, оказать содействие в организации собственного дела; организуют выездные предувольнительные консультации по вопросам трудового законодательства, законодательства о занятости; информируют о положении на рынке труда и направлениях работы службы занятости по содействию в трудоустройстве. Комплексные планы разрабатываются в отношении организаций, в которых численность высвобождаемых работников составляет от 10 человек, для крупных городов Томской области - от 20 человек. В 2015 году на территории Томской области было реализовано 42 комплексных плана. Работа по реализации комплексных планов продолжена в 2016 году.

Ведомственная целевая программа «Регулирование рынка труда» предусматривает опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения; работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства.

Мониторинг численности работников, ожидающих увольнения в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, показал, что в 2015 году под угрозой увольнения находились 11020 работников из 643 организаций. В течение года были уволены 9184 работника, из которых более 50% (5303 чел.) были фактически сразу же трудоустроены, в том числе в прежние организации, так как  процедура высвобождения была связана с процессами реорганизации предприятий. Из числа уволенных в 2015 году в органы службы занятости обратились 1769 человек.

Уровень безработицы на 01.01.2016 составил 1,7% (на 01.01.2015- 1,6%).

В настоящее время решается вопрос о разработке программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области в 2016 году, предусматривающей опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения; обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения; возмещение работодателям затрат на оплату труда работников, уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников; возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов.

12.

На территории ЗАТО Северск безработица в разы превышает официальные данные по количеству безработных, зарегистрированных в службе занятости. Сокращение персонала в 2016 году ожидается во всех организациях, учреждениях и предприятиях города. Число новых рабочих мест, создаваемых по проектам и программам развития ЗАТО Северск, условно оценивается в пределах 2,5 – 3 тысяч к началу 2020 года.

Будет ли разработана в ближайшее время программа занятости населения в ЗАТО Северск?

КПРФ

Мониторинг численности работников, ожидающих увольнения  в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников показал, что в 2015 году 2313 жителей ЗАТО г.Северск были уволены в связи с сокращением, из них 1399 человек были трудоустроены, в том числе в прежние организации, так как процедура высвобождения связана с процессами реорганизации предприятий. За 2015 год из числа высвобожденных работников 173 человека обратились в службу занятости населения, из них 56 человек было трудоустроено.

     В 2016 году 50 организациями заявлено к высвобождению 520 граждан, проживающих на территории ЗАТО г. Северск (22 организации расположены в ЗАТО г.Северск).

     По состоянию на 23.03.2016 на учете в ОГКУ «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» состояли 1016 безработных граждан. Банк вакансий содержал 844 рабочих места. Уровень регистрируемой безработицы составлял 1,7 % от экономически активного населения, что ниже среднеобластного показателя (по Томской области - 1,84%).

     Для содействия в трудоустройстве граждан, ищущих работу, реализуется ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Томской области», предусматривающая выполнение следующих мероприятий: информирование о положении на рынке труда; профессиональная ориентация и профессиональная подготовка новым профессиям, пользующимся спросом на рынке труда; содействие в трудоустройстве на постоянные, временные, общественные работы; оказание содействия самозанятости. Количество участников мероприятий - 10913 человек.

Ведомственная целевая программа «Регулирование рынка  труда Томской области» содержит дополнительные мероприятия содействия занятости граждан, которые не могут быть признаны безработными: работников, находящихся под риском увольнения; выпускников образовательных учреждений, студентов; инвалидов с ментальными расстройствами; граждан, уволенных с военной службы; освобожденных из учреждений исполнения наказаний и др. Количество участников мероприятий - 142 человека.

     Кроме того, мероприятия по трудоустройству высвобождаемых работников предприятий и организаций реализуются в рамках комплексных планов по содействию в трудоустройстве высвобождаемых работников, разрабатываемых областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения совместно с администрациями муниципальных образований и работодателями.

В 2015 году на территории ЗАТО Северск было реализовано 11 комплексных планов, в предувольнительных консультациях приняли участие 297 человек.

13.

По какой причине в 2015 году не функционировала рабочая группа по рассмотрению проекта закона Томской области «О мерах социальной поддержки граждан категории «Дети войны», проживающих на территории Томской области» и, в частности, не изучен и не обобщен опыт оказания аналогичной поддержки в других регионах России?

КПРФ

Указанная рабочая группа была создана Законодательной Думой Томской области, а не органами исполнительной власти Томской области.

17 июня 2015 года на 64 заседании комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области рассмотрен вопрос о проекте закона Томской области «О мерах социальной поддержки граждан категории «Дети войны», проживающих на территории Томской области».

11 ноября 2015 года вопрос о принятии закона Томской области, устанавливающего  статус «дети войны», рассмотрен в Законодательной Думе Томской области в рамках согласительной комиссии по проекту бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

На заседании был представлен аналитический материал, подготовленный Департаментом социальной защиты населения Томской области, о численности и социальном положении граждан, проживающих на территории Томской области, которые в годы Великой Отечественной войны были несовершеннолетними, а также обзор законодательства субъектов Российской Федерации по вопросу определения категории лиц, которых можно отнести к «детям войны», и установления им мер социальной поддержки.

Мнение Администрации Томской области: нецелесообразно принимать новое расходное обязательство, учитывая, что большая часть граждан, которую можно отнести к категории «дети войны», пользуется мерами социальной поддержки по иным основаниям.

14.

2016 год – год кино. На территории области работают, в основном, частные кинотеатры, в репертуаре которых большая часть – западные киноленты. Будет ли на территории Томской области организована кинопередвижка с показом советских и российских кинолент?

КПРФ

Томская область относится к числу регионов, в которых Управление кинофикации было ликвидировано в 90-е годы.

В настоящее время Департаментом по культуре и туризму Томской области прорабатывается вопрос о восстановлении централизованной системы кинопоказа в регионе. Создание на базе ОГАУК «Дворец народного творчества «Авангард» отдела по прокату фильмов второго показа и репертуарному планированию на территории  Томской области позволит оптимизировать расходы на прокатную деятельность путем централизованного оформления прокатных документов и подбора репертуара.

В соответствии с Приказом Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (Далее – Фонд кино) от 09.03.2016 № 18 «Об осуществлении отбора организаций, осуществляющих кинопоказ, в целях выделения средств на создание условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 100 тыс. человек», от муниципальных образований Томской области направляется 17 заявок на получение субсидий. При положительном решении Фонда кино в отношении заявок от нашего региона, будет организована демонстрация национальных фильмов Российской Федерации в объеме не менее 50 % от общего числа киносеансов в квартал.

15.

В настоящее время на территории Томской области восстановлена рождаемость, в связи с чем вновь возникла потребность в детской молочной кухне для молодых мам. Существуют ли нормативы для организации молочной кухни в населенных пунктах в зависимости от числа рождающихся детей?

КПРФ

Нормативные документы об организации работы молочных кухонь в населенных пунктах в зависимости от числа рожденных детей отсутствуют.

В структуру ОГАУЗ «Детская больница № 1» входит молочная кухня по производству лечебного питания «биолакт» (содержащего бифидум и лактобактерин), расположенная по адресу: г. Томск, пер. Нахимова, 10/1. Финансирование расходов на производство «биолакта», содержание здания, заработную плату сотрудников и прочие расходы осуществляется за счет средств областного бюджета. Ежегодно услугами молочной кухни пользуется родители 200 – 250 детей.

За 2015 год на государственную услугу по обеспечению детей специальными молочными продуктами детского питания по заключению врачей-специалистов, учреждению выделено свыше 4 миллионов рублей. На 2016 год из средств областного бюджета планируется выделить более 5 миллионов рублей на финансирование данной услуги.

 В настоящее время продукцию, содержащую бифидум и лактобактерины для домашнего использования, в большом ассортименте предлагают аптечные сети, а также готовый продукт продается в большом ассортименте в магазинах.

Для обеспечения детей специализированными молочными продуктами детского питания в натуральном виде принято решение о включении в размер ежемесячного пособия на детей из малоимущих семей, установленного пунктом 2 статьи 7 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», денежной составляющей на детей в возрасте до трех лет - 240 рублей, в том числе 140 рублей - на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания. Размер ежемесячного пособия на ребенка, включающего денежную составляющую на обеспечение детей в возрасте до 3-х лет специальными молочными продуктами детского питания, подлежит ежегодной индексации на индекс потребительских цен, применяемый при планировании бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год.

На территории города Томска принято решение, в соответствии с которым родителям (законным представителям) за счет средств муниципального бюджета выплачивается ежемесячная компенсация расходов на приобретение детского питания на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку ребенка до достижения им возраста двух лет в размере 1000 рублей, при условии, что среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по г. Томску, и ребенок нуждается в продуктах детского питания.

16.

На территории Томской области в малокомплектных школах заработная плата учителей составляет около 10 000 руб. Предусмотрено ли в 2016 году повышение заработной платы для данной категории преподавателей?

КПРФ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных организаций, устанавливают муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Вместе с этим, финансовое обеспечение расходов местных бюджетов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дошкольного, общего и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на заработную плату педагогических работников малокомплектных сельских школ, осуществляется путем предоставления субвенций местным бюджетам. Объем субвенций определяется по утвержденной методике (Закон Томской области  от 30.12.2014 № 200-ОЗ) в соответствии с базовыми региональными нормативами расходов на обучающегося (воспитанника, класс, класс-комплект). Распределение субвенций на финансирование муниципальных общеобразовательных организаций осуществляется на основе муниципальных нормативов расходов.  Также из средств областного бюджета местным бюджетам предоставляются иные межбюджетные трансферты на стимулирующие выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ в муниципальных общеобразовательных организациях, которые также распределяются по муниципальным общеобразовательным организациям на уровне муниципальных образований. 

Для каждого муниципального образования определен свой уровень средней заработной платы по педагогическим работникам общеобразовательных организаций. Это объясняется, прежде всего, установленной системой финансирования общеобразовательных организаций на основе нормативного подушевого финансирования, где нормативы финансирования дифференцированы по признакам реализуемых образовательных программ и расположения школ в городской или сельской местности, а на уровне муниципальных образований с учетом особенностей образовательных программ, участия в инновационной деятельности, результатов и качества работы общеобразовательной организации, с применением удорожающих коэффициентов (в т.ч. районный коэффициент, коэффициент  за работу в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: в Томской области данный диапазон составляет от 130% до 220%).

В  образовательной организации уровень средней заработной платы определяется в соответствии с правовыми актами муниципального образования, коллективным договором, иными локальными актами организации (положениями, инструкциями, приказами и т.д.).

Влияние на дифференциацию заработной платы педагогических работников, в отношении которых предусмотрено повышение заработной платы в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597, оказывают следующие факторы: количество часов учебной (педагогической) нагрузки, выполняемой с согласия педагогических работников; наличие у  педагогических работников квалификационной категории; стаж работы; уровень образования; продолжительность периода временная нетрудоспособности;  размер выплат стимулирующего характера  за интенсивность и высокие результаты, и качество выполняемых работ, определяемый в соответствии с целевыми показателями эффективности деятельности организации, утверждаемых коллективным договором, локальными нормативными актами организации.

По данным федерального статистического наблюдения за 2015 год средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций (без учета федеральных организаций) составила 33 794,3 рубля, в том числе учителей - 34 182,7 рублей.

По данным ведомственного мониторинга Департамента общего образования Томской области за 2015 год средняя  заработная плата по педагогическим работникам малокомплектных школ Томской области сложилась 30 277,1 рублей, в том числе учителей – 30 768,1 рублей.

В 2016 году необходимо обеспечить уровень средней заработной платы по педагогическим работникам общеобразовательных организаций Томской области  в среднем в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

17.

Что было сделано и что планируется сделать для решения проблемы с трудоустройством выпускников Томских ВУЗов, и какие меры по повышению привлекательности рынка труда Томской области для выпускников - специалистов высокого уровня Администрация Томской области осуществляет?

ЛДПР

В 2016 году в вузах получают образование 63,8 тысяч студентов. Ежегодный выпуск специалистов составляет более 8 тыс. человек.

В 2015 году показатель занятости выпускников на момент выпуска из вуза составил 91,4% (2014 год – 98,2%), а показатель нетрудоустроенности выпускников – 8,6% (2014 год – 1,8%). Всего выпускниками вузов стали 8809 человека, из них: трудоустроились - 52,5%,  продолжили обучение - 35,5%, призваны в Вооруженные силы России - 3,3%.

66,5% дипломированных специалистов томских вузов нашли своё место работы в Томске, Северске и Томской области, 13,8% - в Сибирском Федеральном округе, 12,3% - в других регионах Российской Федерации, 5,8% - в странах СНГ, в дальнем зарубежье - 1,3%.

В рамках ведомственной целевой программы «Подготовка кадров для инновационной экономики региона» Департамент  науки и высшего образования Администрации Томской области организует:

- мероприятия по выявлению и поддержке лучших научно-образовательных практик региона;

- встречу Губернатора Томской области с выпускниками-отличниками томских вузов с привлечением потенциальных работодателей;

- Сибирский форум образования, в рамках которого проходят ярмарки вакансий для выпускников томских вузов, Межрегиональная выставка «Образование. Карьера. Занятость», мероприятия Молодежного карьерного форума.

В 2016 году совместно с вузами Томской области запланирована разработка Программы закрепления молодых специалистов в муниципальных образованиях Томской области.

Департаментом науки и высшего образования совместно с Департаментом труда и занятости населения Томской области ежегодно осуществляется мониторинг трудоустройства выпускников из числа инвалидов или лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также мониторинг численности потенциальных выпускников данной категории студентов.

В образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Томской области, организуются мероприятия с участием представителей бизнес-сообщества: совместная разработка и реализация сетевых образовательных программ, программ стажировок для выпускников; создание совместно с предприятиями-партнёрами базовых кафедр;  организация для выпускников презентаций предприятий - работодателей; проведение конкурсов профессионального мастерства, конкурсов научно-технических разработок; проведение ярмарок вакансий и дней карьеры для выпускников, встреч с известными людьми, научно-практических конференций. 

Тесное взаимодействие  томских вузов с предприятиями различных отраслей экономики – один из эффективных механизмов повышения конкурентоспособности выпускников на рынке труда, а именно:

- сотрудничество по договорам стратегического партнерства, в рамках которых созданы и работают совместные научно-образовательные центры и лаборатории, оснащенные оборудованием как российских, так и европейских фирм, что позволяет выполнять научные исследования и разработки, привлекая к этому студентов профильных специальностей;

- целевая контрактная подготовка – наиболее оптимальный и перспективный способ решения кадровых проблем предприятий, в результате которого работодатель получает квалифицированного специалиста, подготовленного к решению задач конкретного предприятия, а студент – повышенную стипендию во время обучения и гарантированное место работы;

- участие студентов вузов в проектах, программах, олимпиадах, грантах и конкурсах, организованных совместно с предприятиями и учреждениями, целью которых является развитие и поддержка науки, молодых специалистов и ученых.

18.

Учитывая ситуацию с гриппом и ОРВИ в этом году, какие профилактические меры запланированы, особенно в отношении детей? Как депутатам можно ознакомиться с планом профилактики на следующий год?

ЛДПР

Департаментом здравоохранения Томской области на постоянной основе проводится ряд мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ и повышению приверженности населению к вакцинации от гриппа.

1. В соответствии с распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от 24.02.2016 № 149 «Об утверждении плана профилактических прививок Томской области в рамках Национального календаря профилактических прививок на 2016 год» в  Томской области  утвержден План профилактических прививок против гриппа на 2016 год, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Томской области и предусматривающий охват вакцинацией 31,5% населения региона. Проведена работа по корректировке указанного плана профилактических прививок против гриппа с учетом охвата прививками не менее 40% населения региона. Также Департаментом здравоохранения Томской области проводятся мероприятия по решению вопроса по увеличению объёмов финансирования для приобретения дополнительного количества вакцины против гриппа.

2. С целью повышения знаний медицинских работников по вопросам профилактики (включая вакцинопрофилактику) и лечения гриппа и других ОРВИ  проводятся научно-практические конференции, семинары, Дни специалиста,  посвященные вопросам профилактики и лечения гриппа и ОРВИ.

3. На базе информационной справочной службы подведомственного учреждения ОГУ «Центр фармацевтической информации» открыта горячая линия «Грипп» (8(3822) 516-615; 8-800-350-88-50), осуществляющая работу в круглосуточном режиме:

- проводятся консультации населения Томской области по профилактике и лечению гриппа;

- предоставляется информация гражданам, входящих в группу риска, о праве на бесплатную вакцинацию, о порядке проведения вакцинации, в том числе специалисты горячей линии отвечают на вопросы о наличии противовирусных вакцин в медицинских учреждениях;

- предоставляется информация о наличии и стоимости противовирусных препаратов в аптечных учреждениях Томской области.

4. Разработаны и опубликованы информационные материалы по профилактике гриппа на официальном сайте Департамента здравоохранения Томской области: www.zdrav.tomsk.ru (баннер «Осторожно грипп!) и на сайтах ОГБУЗ «Центр медицинской профилактики»:www.profilactika.tomsk.ru и ОГАУ «Центр медицинской и фармацевтической информации»: www.tabletka/tomsk.ru (баннер «Осторожно грипп! Горячая линия 516616» на главной странице www.zdrav.tomsk.ru).

5.  Выпущена и распространена по медицинским организациям Томской области полиграфическая продукция по профилактике гриппа «ОСТОРОЖНО: ГРИПП!» (10 000 экз.). На официальном сайте Департамента здравоохранения Томской области www.zdrav.tomsk.ru доступна версия для скачивания и печати.

6. Сотрудники Департамента здравоохранения Томской области с целью информирования населения по вопросам профилактики и лечения ОРВИ и гриппа на территории Томской области принимают участие в  прямых телеэфирах и выступают на радио.

19.

В связи с предстоящей реформой высшего образования, какова судьба ВУЗов г.Томска: ТГУ, ТПУ, ТГПУ, СибГМУ, ТУСУР, ТГАСУ?

КПРФ

Под реформой высшего образования в данном случае понимается программа развития опорных образовательных организаций высшего образования для региональных экономических систем и программ развития лидирующих отраслевых образовательных организаций высшего образования в рамках  реализации Плана действий Правительства Российской Федерации, направленного на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году.

Программа предполагает формирование опорных вузов и направлена на создание сильных университетов в российских регионах, которые на основе объединения научных баз, кадровых и финансовых ресурсов смогут обеспечить трансформацию системы кадровой подготовки, привлечь сильных студентов, создать научные лаборатории и обеспечить кооперацию с крупными отраслевыми предприятиями региона. Предполагается, что создаваемые опорные вузы смогут конкурировать не только на национальном, но и на мировом уровне.

В настоящее время у Минобрнауки России отсутствует целевой план по созданию опорных университетов. Отбор вузов ведется на конкурсной основе в соответствии с приказом Минобрнауки России от 07.08.2015 № 811 (о проведении конкурсного отбора образовательных организаций высшего образования на финансовое обеспечение программ развития федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета в 2016 - 2018 годах). Вузы принимают добровольное решение об участии в конкурсном отборе. Участником конкурса может стать любой государственный вуз федерального значения, принявший совместное решение о реорганизации путем присоединения к нему другого вуза или нескольких вузов, что должно быть подтверждено решениями ученых советов данных вузов.

Участие в конкурсе не распространяется на 10 федеральных университетов, на вузы, участвующие в проекте «5-100», а также вузы, расположенные на территории г.Москвы и г.Санкт-Петербурга. Объединяться смогут как вузы подведомственные Минобрнауки России, так и вузы Минздрава России, Минкультуры России и других ведомств. Каждое многопрофильное объединение сможет претендовать на программу финансирования на 5 лет.

Победители конкурса получат право на реализацию образовательных программ по стандартам четвертого поколения, возможность участвовать в сетевых советах по защите диссертаций‚ приоритетное выделение контрольных цифр приёма по аспирантуре и магистратуре, преимущество в отборе иностранных студентов в рамках правительственной квоты на обучение. На эти цели каждому вновь образованному университету будут предоставляться ежегодные субсидии в размере до 200 млн. руб. на протяжении от одного года до трех лет. Однако вузы также должны будут софинансировать проекты развития в размере не менее 20% от объема предоставляемой государством субсидии.

В настоящее время определены первые 11 вузов, на базе которых будут образованы опорные университеты. Количество таких многопрофильных опорных вузов планируется довести до 150.

Предполагается, что опорные вузы создаются путем объединения образовательных организаций с небольшим контингентом студентов.

На территории Томской области осуществляют образовательную деятельность 6 государственных вузов, подведомственных Минобрнауки России и Минздраву России.

ФГАОУ ВО «НИ Томский политехнический университет» и ФГАОУ ВО «НИ Томский государственный университет» не могут принимать участие в конкурсе, являясь участниками проекта «5-100» и реализуя программы повышения конкурентоспособности, направленные  на повышение позиций вузов в российских и международных рейтингах.

Образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Томской области, являются ведущими в своих отраслях, занимают лидирующие позиции в национальных рейтингах, и ежегодно выполняют план приёма на бюджетные места.

В 2015 году томские вузы не принимали участие в конкурсном отборе. Участие в конкурсном отборе 2016 года образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Томской области, также не планируют.

20.

В Зырянском районе требуется врач-офтальмолог, который будет работать на постоянной основе, поскольку в настоящее время данный специалист приезжает всего 1 раз в неделю, что крайне недостаточно. Каким образом предполагается решить данную проблему?

КПРФ

С 2012 по 2015 годы в Зырянский район по программе «Земский доктор» приехали 14 медицинских специалистов, в том числе врач-офтальмолог (в данный момент  находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет).

В 2016 году на ОГБУЗ «Зырянская РБ» предусмотрено 5 квот по программе «Земский доктор».

21.

Как выстроена система мониторинга и контроля ситуации с ростом потребительских цен в Томской области?

ЛДПР

1. В целях стабилизации ценовой ситуации в 2015 году реализуется комплекс мер по организации и проведению оперативного мониторинга и контроля ценовой ситуации на продовольственном рынке Томской области:

- организован еженедельный оперативный мониторинг и контроль ценовой ситуации на продовольственном рынке региона;

- определены ответственные исполнители за осуществление мониторинга и контроля ценовой ситуации на уровне каждого муниципального образования Томской области;

- утвержден перечень торговых объектов для проведения мониторинга в соответствии с формой отчетности Минпромторга России. Результаты мониторинга направлялись в соответствии с графиком в адрес Минпромторга России, Центра специальной связи и информатизации ФСО России в Томской области, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по Томской области;

- в целях совершенствования организации и повышения качества проведения мониторинга разработаны методические рекомендации по проведению мониторинга и контроля состояния рынков сельхозпродукции и продовольствия.

В качестве дополнительной  меры в целях недопущения ускорения роста цен на социально значимые продовольственные товары и продукты детского питания утверждено постановление Администрации Томской области от 31.03.2015 № 107а «О применении максимальных торговых надбавок к ценам на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров», согласно которому максимальные размеры торговых надбавок  к цене поставщика на продукты детского питания и на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров дифференцированы по районам области в зависимости от удаленности от областного центра:

- на продукты детского питания – от 20% до 30%;

- на отдельные виды социально-значимых товаров  питания – от 15% до 25%.

Установление уровня максимальной торговой надбавки к цене поставщика на отдельные виды социально-значимых товаров питания для торговых организаций носит рекомендательный характер и дает возможность выделить по одному наименованию каждого из данных товаров (их перечень утвержден указанным постановлением) и в отношении него применять рекомендуемый размер торговой надбавки.

2. На территории Томской области размер оптовых и розничных надбавок установлен постановлением Администрации  Томской области от 28.07.2010 № 150а «Об установлении на территории Томской области предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

По поручению Губернатора Томской области Департаментом здравоохранения Томской области еженедельно проводится мониторинг динамики цен на лекарственные препараты на территории Томской области.

В ежемесячном мониторинге ассортимента и цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), участвуют 203 фармацевтические организации.

В 2015 году превышений утвержденных региональных надбавок не установлено.

На лекарственные препараты, не вошедшие в перечень ЖНВЛП, цены государственному регулированию не подлежат и определяются аптечными организациями самостоятельно, исходя из затрат, связанных с закупкой, хранением, реализацией и т.д.

ОГАУ «Центр медицинской и фармацевтической информации» проводится еженедельный мониторинг на основании данных, полученных от 103 аптечных организаций Томской области.

3. Для повышения оперативности и качества мониторинга разработана и действует автоматизированная система сбора информации от муниципальных образований области розничных цен (отчетность формируется на сайте  monitoring.tomsk.gov.ru).

По итогам 2015 года уровень потребительской инфляции в Томской области сложился ниже уровня Российской Федерации и составил 12,4% (в целом по России – 12,9%). Среди субъектов Российской Федерации Томская область занимает по уровню инфляции в 2015 году 37 место (из 86) и попадает в группу регионов со средним значением потребительской инфляции.

В сфере строительства, ЖКХ и инфраструктуры

22.

Планируется ли строительство спортивного комплекса арочного типа и (или) реконструкция стадиона «Юность» в с. Каргасок в связи с проведением там в 2017 году областных спортивных игр «Стадион для всех»?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

В Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области поступила бюджетная заявка из Администрации Каргасокского района на реконструкцию стадиона «Юность» и строительство спортивного комплекса в с.Каргасок в 2017 году. Бюджетная заявка на строительство спортивного комплекса арочного типа в с.Каргасок Администрацией Каргасокского района не представлена.

В настоящее время  в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации» проводится процедура отбора объектов капитального строительства  с целью внесения в сводную бюджетную заявку для последующего включения в проект Закона Томской области об областном бюджете и в соответствующую государственную программу.

Предложение о финансировании вышеуказанных объектов будет рассмотрено в ходе подготовки проекта Закона об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в порядке и сроки, установленные распоряжением Губернатора Томской области от 01.06.2012 № 161-р «О бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и графике составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период».

23.

Как известно, в Томской области в рамках государственно-частного партнерства завершился крупный социальный проект по строительству детских дошкольных учреждений. В настоящее время в городе Томске по аналогичной схеме планируется строительство новой школы в
мкр. «Зеленые горки». В целях обеспечения доступности медицинской помощи для населения предлагается рассмотреть возможность организации поликлиник (медпунктов, семейных практик) в строящихся микрорайонах г.Томска (как вариант, обязать застройщика при сдаче новых жилых микрорайонов выделять земельный участок, либо специальные помещения). Возможно ли это в рамках  реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере системы здравоохранения Томской области?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

В настоящее время в России формируется нормативная правовая база подзаконных актов для реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также разрабатываются модели реализации ГЧП-проектов в различных отраслях общественной инфраструктуры, в том числе в здравоохранении.

Планируется приведение в соответствие федеральному закону Закона Томской области от 17.12.2012 № 234-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Томской области».

В соответствии с действующим законодательством в сфере ГЧП организация поликлиник (медпунктов, семейных практик) в рамках государственно-частного партнерства возможна.

Однако действующее законодательство не содержит норм, обязывающих застройщика предусматривать земельный участок, либо специальные помещения для организации поликлиник (медпунктов, семейных практик) на выделенных застройщику участках, предназначенных для массовой застройки.

24.

Что планируется сделать для обеспечения доступности в отдаленных районах Томской области информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сотовой связи?

К примеру, во многих населенных пунктах Зырянского района единственным видом связи является оператор «Wellcom», в работе которого наблюдаются перебои, кроме того многие населенные пункты не имеют доступа к всемирной сети.

Возможна ли организация услуг сотовой связи для граждан, проживающих в населенных пунктах с. Тымск, с. Усть-Тым, п. Киевский, п. Нёготка Каргасокского района?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

Министерством связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации реализуется проект «Устранение цифрового неравенства», в рамках которого за счет средств федерального бюджета планируется обеспечить доступ к сети Интернет в населенных пунктах Российской Федерации с численностью жителей от 250 до 500 человек. Срок реализации проекта в Томской области – 2016 - 2019 годы. В рамках проекта доступ к сети Интернет по волоконно-оптической линии связи будет организован в 107 населенных пунктах Томской области.

В настоящее время в Зырянском районе в 12 из 19 населенных пунктах доступны услуги доступа к сети Интернет, которые оказывает компания ПАО «Ростелеком». По итогам реализации федерального проекта еще в 5 населенных пунктах Зырянского района будут обеспечены услуги доступа к сети Интернет.

Услуги сотовой связи на территории Томской области (в том числе Зырянском районе) оказывают 4 оператора: ПАО «МТС», ОАО «Вымпелком», ПАО «Мегафон», ООО «Т2-Мобайл».

Перебои в работе сети связи «Wellcom» (стандарт связи CDMA-450), который обеспечивает оператор связи ООО «Т2 Мобайл», связаны с моральным устареванием этого стандарта, прекращением производителем выпуска сетевого оборудования и, в связи с этим, невозможностью полноценной технической поддержки сетевого оборудования. ООО «Т2 Мобайл» планирует в октябре 2016 года закрытие данного стандарта сотовой связи. Вместе с тем необходимо отметить, что в большинстве населенных пунктов района доступна стационарная телефонная связь копании ПАО «Ростелеком». При этом как отмечают операторы, строительство сетей связи осложняется дороговизной проектов и их неокупаемостью.  Одним из вариантов решения вопроса является использование стационарных телефонных аппаратов GSM с высоким коэффициентом усиления сигнала связи. В настоящее время данные телефонные аппараты можно приобрети, либо оформить заказ в розничных сетях операторов связи, или других сетях продаж сотовых телефонов.

В части обеспечения доступности сотовой связи в населенных пунктах Каргасокского района (с. Тымск, с.Усть-Тым, п.Киевский, п.Неготка) сообщаем следующее.

Во всех перечисленных населенных пунктах  доступа услуга стационарной телефонной связи, которую оказывает ПАО «Ростелеком». В с. Усть-Тым доступна сеть сотовой связи ПАО «МТС».

Необходимо отметить, что отсутствие сотовой связи в отдельных населенных пунктах Каргасокского района, так же как и в населенных пунктах Зырянсокго района, связано не столько с технической возможностью подключения, сколько с низкой экономической эффективностью по причине малого количества пользователей (проекты экономически неокупаемы). Для операторов сотовой связи такие населенные пункты могут представлять интерес в случае частичной компенсации затрат оператора на создание инфраструктуры, в том числе частным инвестором.

Администрация Томской области планирует обратиться в Минкомсвязь Россиив предложениями о включении вопросов развития сотовой связи в малочисленных населенных пунктах в Федеральный проект «Устранение цифрового неравенства», так как до многих населенных пунктов фактически уже будут проложены магистральные линии связи.

25.

Что удалось решить по вопросу привлечения федеральных средств на развитие дорожной сети нашего региона? Есть ли понимание на федеральном уровне, что проблема развития дорожной сети – проблема не только Администрации Томской области, но и федерального центра? 

Большие нарекания со стороны населения вызывает качество дорожного покрытия трасс «Тегульдет-Камаевка», «Первомайское-Асино-Томск». Что в этом направлении планируется сделать?

Планируется ли рассмотреть возможность обеспечения транспортной доступности микрорайона «Степановка» за счет областного бюджета в ближайший финансовый период?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

1. Из федерального бюджета в 2015 году бюджету Томской области предоставлен иной межбюджетный трансферт на обеспечение дорожной деятельности  в размере 140 061,0 тыс. рублей, которые были направлены:

- на ремонт и мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (126 054,9 тыс. руб.);

- на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (14 006,1 тыс. рублей).

Кроме того, бюджету Томской области в 2015 году из федерального бюджета предоставлен иной межбюджетный трансферт в размере 308 965,7 тыс. рублей на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации, направленных на выполнение задачи по удвоению объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог в период 2013-2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием. Средства межбюджетного трансферта направлены:

- на завершение реконструкции автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель -Каргасок на уч. км 15 - км 30 в Колпашевском районе. Работы на объекте выполнялись с 2008 года. Проведена реконструкция участка протяженностью 15,372 км.  В 2015 году сдано в эксплуатацию 12,622 км;

- на завершение строительства мостового перехода через р. Чачамга на автомобильной дороге общего пользования Белый Яр-Степановка в Верхнекетском районе, начатого в 2013 году. Объект протяженностью 101,3 п.м. с подходами длиной 1,6 км в октябре 2015 года сдан в эксплуатацию.

В 2016 году в бюджет Томской области из федерального бюджета поступит иной межбюджетный трансферт в размере 354 124,58 тыс. рублей на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства.

2. Администрацией Томской области постоянно проводится работа с федеральными структурами по привлечению финансирования из федерального бюджета инвестиционных проектов, включенных в Концепцию создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 22-р).

В результате чего в 2016 году в бюджет Томской области из федерального бюджета поступит иной межбюджетный трансферт на реконструкцию автомобильной дороги Камаевка - Асино - Первомайское на участке км0 - км53 в Томской области в размере 500,0 млн. рублей. Данный объект с учетом привлечения средств федерального бюджета планируется ввести в эксплуатацию в 2023 году.

Кроме того в 2016 году будет проведен ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги общего пользования «Камаевка-Асино-Первомайское» на общей протяженности участков - 3,35 км в Томском и Асиновском районах (планируемая стоимость работ - 28 863,3 тыс. руб.).

3. Для повышения транспортно-эксплуатационных показателей автомобильной дороги общего пользования Больше-Дорохово-Тегульдет в 2016 году будет проведен ремонт участка км 113 – км 122,5 (планируемая стоимость работ – 20 500,3 тыс. руб.).

Ранее запланированное на 2016 год начало разработки проектно-сметной документации «Реконструкции автомобильной дороги Больше-Дорохово-Тегульдет в Тегульдетском районе Томской области» в связи с ограничением кассовых выплат областного бюджета перенесено на более поздний период.

4. В 2016 году не планируется улучшение транспортной доступности микрорайона «Степановка» в г.Томске по причине ограниченности средств Дорожного фонда Томской области.

26.

Каким образом Администрация Томской области планирует добиться снижения цен на авиаперевозки по маршруту Стрежевой-Томск?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

С января 2015 года по направлению «Томск-Стрежевой» авиарейсы на коммерческой основе выполняет авиакомпания ООО «Турухан». Стоимость билета формируется исходя из объема понесенных затрат на выполнение полетов. В результате переговоров Администрации Томской области с авиакомпанией в 2015 году был введен специальный тариф для отдельных категорий граждан (студенты и пенсионеры), размер которого составляет 6700 рублей в одном направлении. Необходимо отметить, что количество льготных тарифов на рейсах ограничено в пределах от 4 до 24 мест и зависит от даты бронирования билета, глубины и темпа бронирования. По информации авиакомпании: чем ниже спрос на конкретный рейс, тем больше льготных мест на нем.

В феврале 2016 года на территории Томской области была зарегистрирована новая авиакомпания ООО «Авиакомпания «Томь», выход на рынок которой позволит создать конкуренцию на рейсе «Томск-Стрежевой» и, как следствие, снизить стоимость билетов. В настоящее время проводится процедура получения сертификата эксплуатанта, от Администрации Томской области в Росавиацию направлено соответствующее обращение о необходимости положительного решения.  

27.

Какая государственная поддержка была оказана гражданам-участникам долевого строительства, чьи дома включены в реестр проблемных объектов на территории Томской области за 2015 год?

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

В рамках реализации Закона Томской области от 14.04.2011 № 58-ОЗ «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» в 2015 году оказана государственная поддержка 23 гражданам, в том числе:

– субсидии в виде частичной компенсации затрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений (постановление Администрации Томской области от 30.12.2011 № 447а «Об утверждении Порядка осуществления государственной поддержки граждан - участников долевого строительства в виде частичной компенсации затрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений») предоставлены 20 гражданам, общая сумма предоставленных субсидий составила 1 615,5 тыс. рублей;

– субсидии на погашение части процентной ставки по кредитам, полученным на окончание строительства жилых помещений в многоквартирных домах (постановление Администрации Томской области от 20.01.2012 №13а «Об утверждении Порядка осуществления государственной поддержки граждан - участников долевого строительства в виде погашения части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами - участниками долевого строительства на окончание строительства жилых помещений в многоквартирных домах») предоставлены 3 гражданам, общая сумма субсидий составила 11,5 тыс. рублей.

Оба вида субсидий носят заявительный характер.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации для решения проблем граждан, участвующих в долевом строительстве, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в целях завершения строительства многоквартирных домов, включенных в реестр проблемных объектов, из областного бюджета в 2015 году направлена субсидия бюджету муниципального образования «Город Томск» на предоставление субсидий юридическим лицам, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, в целях возмещения затрат, в размере 100,0 млн. рублей, что позволило в 2015 году решить проблемы 223 «обманутых» дольщиков путем ввода в эксплуатацию 2 многоквартирных домов по адресам: г.Томск, ул.Нефтяная, 5 (2 этап); г.Томск,  ул.Лебедева, 18

28.

Из доклада Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области об осуществлении государственного жилищного надзора и об эффективности такого надзора за 2015 год следует, что  численность штата Департамента недостаточна.

Планируется ли решение данного вопроса в связи с увеличением количества обращений и возложенных на Департамент функций?

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

В соответствии с перечнем поручений Губернатора Томской области С.А. Жвачкина по обеспечению сбалансированности областного бюджета в 2016 году от 15.02.2016
№ СЖ-07-284/1 до 1 июня 2016 года должен быть проведен анализ действующей организационной структуры Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти, подготовлены предложения по ее изменению в соответствии с закрепленными полномочиями.

Данный вопрос будет решаться с учетом результатов указанного анализа.

29.

В настоящее время не разработаны требования обеспечения безопасности перевозки пассажиров частным транспортом в городах Томск, Северск, а именно: наличие в салоне кондукторов с обязательной выдачей билетов, как документов для страховых случаев и исключения отвлечения водителя при осуществлении расчетов с пассажирами во время движения. Будут ли разработаны данные требования, и в какие сроки?

КПРФ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в полномочия Администрации Томской области входит организация транспортного обслуживания населения и осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. За обеспечение безопасности перевозок пассажиров отвечает УГАДН по Томской области, ГИБДД по Томской области и перевозчики пассажиров.

Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области на постоянной основе ведется работа с перевозчиками по повышению качества обслуживания населения в общественном транспорте Томской области.

В соответствии с пунктом 49 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009
№ 112, продажа билетов для проезда в городском и пригородном сообщениях производится в транспортных средствах (кондукторами или водителями) и в специализированных пунктах и иных местах продажи билетов вне транспортных средств. Таким образом, наличие кондукторов не является обязательным требованием.

В настоящее время в договорах на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа, заключенных Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области с перевозчиками, не предусмотрено условие наличия кондукторов.

На текущий момент порядка 30% общественного городского и пригородного транспорта в направлении «Томск-Северск» обеспечено кондукторами. Обеспечению кондукторами всех автобусов, оказывающих услуги пассажироперевозок, препятствует сложное финансово-экономическое положение перевозчиков.

При разработке новых проектов договоров с перевозчиками для организации торгов на маршруты в рамках реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возможность установления обязанности наличия кондукторов будет рассмотрена.

30.

На территории Томской области значительная часть собственников жилья не оплачивают взносы на капитальный ремонт (как пример, в ЗАТО Северск свыше 30% населения), так как считают Закон Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» крайне слабым и не снижающим, а увеличивающим социальную напряженность.

Каковы намерения региональной власти по отмене или тщательной доработке данного Закона с учетом мнения населения?

КПРФ

По итогам 2015 года уровень собираемости взносов на капитальный ремонт в целом по Томской области составил более 79%, что выше среднероссийского, который по итогам года составил 76,3%, и продолжает расти уже в 2016 году. Улучшилась собираемость и в ЗАТО Северск: по итогам 2015 года уровень собираемости составлял более 64%. При этом низкий уровень собираемости в ЗАТО Северск объясняется активным распространением в 2014 году информации о необязательности взносов на капитальный ремонт. Необходимо отметить, что в этой части в Жилищный кодекс РФ были внесены уточняющие изменения.

Закон Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (далее – Закон Томской области № 116-ОЗ) принят в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, которые, в свою очередь, базируются на том, что необходимость взносов на капитальный ремонт вытекает из обязанности собственников помещений содержать своё имущество, в том числе общее имущество.

Вместе с тем Закон Томской области № 116-ОЗ постоянно совершенствуется, в том числе в связи с изменениями, вносимыми в федеральное законодательство, практикой его применения, с учетом мнения населения. Изменения в закон в обязательном порядке обсуждаются на комитетах Законодательной Думы Томской области с привлечением общественности, в частности Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области.

31.

В связи с ликвидацией авиации и речного флота для населения
г. Колпашево участок дороги
с.Озерное – М.Мыс на  автомобильной трассе Колпашево–Томск – это единственный путь, соединяющий Колпашево с областным центром. В большую воду паромы ходят до с. Озерное.  Участок дороги с. Озерное – М.Мыс весной и осенью становится труднодоступным не только для легковых, но и для грузовых автомобилей. В сухую летнюю погоду из-за пыли приходится закрывать окна. Особенно большие неудобства испытывают пассажиры автобусов.

Будет ли проведена реконструкция участка дороги с. Озерное – М.Мыс на автомобильной трассе Колпашево – Томск, и в какие сроки? Данный вопрос относится и к региональной трассе в Бакчарском районе (д. Крыловка, д. Сухое).

КПРФ

1. Участок км 303 – км 317 (с. Озёрное – причал паромной переправы) автомобильной дороги общего пользования «Томск-Каргала-Колпашево» имеет переходный тип дорожной одежды с покрытием из гравийно-песчаной смеси и проходит  в затопляемой зоне поймы реки Оби.

В 2012 году разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт участка км 291 – км 303 автомобильной дороги общего пользования «Томск-Каргала-Колпашево». Стоимость строительно-монтажных работ – 386,7 млн. рублей (в ценах 2012 года).

В связи с ограниченным объемом денежных средств в Дорожном фонде Томской области, работы по капитальному ремонту на данном участке автомобильной дороги в 2016 году не запланированы.

Транспортно-эксплуатационное состояние участка км 282 - км 303  автомобильной дороги общего пользования «Томск-Каргала-Колпашево» находится на допустимом уровне. Подрядной организацией ГУП ТО «Областное ДРСУ» регулярно осуществляются мероприятия по его текущему содержанию.

2. В 2016 году на автомобильной дороге общего пользования «Подъезд к с.Подольск» (д. Сухое) на участке км 7- км 14 (от д.Вавиловка до д.Сухое) планируется начать выполнение ремонтных работ с добавлением гравийно-песчаных смесей. Стоимость работ - 18 658,5 тыс. рублей. Выполнение работ будет начато (доставка материалов в бурт) в IV квартале 2016 года. Завершение ремонтных работ - в 2017 году.

Содержание автомобильной дороги общего пользования «Бакчар – Подгорное – Коломино» (д. Крыловка) будет осуществляться в рамках текущего содержания. Ремонтные работы в 2016 году на этой автомобильной дороге не запланированы.

32.

По признанию Губернатора Томской области, колпашевские дороги - самые худшие в области. На ремонт дорог в 2015 году было выделено 3 млн. рублей, в 2016 году еще меньше.

Будут ли выделены дополнительные средства и проведены необходимые работы по  ремонту и реконструкции автомобильных дорог на территории Колпашевского района?

КПРФ

С целью повышения уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения на территории Томской области, Администрацией Томской области принято решение о выделении дополнительных средств из дорожного фонда Томской области в размере 500 млн. руб., которые распределены между муниципальными образованиями Томской области для финансирования ремонтных работ на автомобильных дорогах местного значения.

В соответствии с Законом Томской области от 28.12.2015 № 198-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» муниципальное образование «Колпашевский район» из указанной суммы получит субсидию на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального района в размере 44 160,3 тыс. руб.

33.

Будет ли решена проблема нехватки автобусов для осуществления пассажироперевозок на территории Бакчарского района, и в какие сроки?

КПРФ

С соответствии с пп.7 п. 1 ст. 14 и с пп. 6 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения и между поселениями в границах муниципального района отнесено к вопросам местного значения городского, сельского поселения и муниципального района, соответственно.

В областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов субсидии бюджетам муниципальных образований, либо юридическим лицам на приобретение автобусов для осуществления муниципальных пассажирских перевозок не предусмотрены.

34.

Планируется ли в ближайшее время проведение капитального ремонта в школах и детсадах на территории Бакчарского района?

КПРФ

В 2016 году государственной программой «Содействие созданию в Томской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 22.03.2016 № 79а, предусмотрена потребность в финансовом обеспечении проведения комплексного капитального ремонта следующих общеобразовательных организаций, расположенных на территории Бакчарского района: МБОУ «Бакчарская СОШ», МКОУ «Богатыревская НОШ», МКОУ «Крыловская школа-интернат VIII вида».

Законом Томской области от 28.12.2015 №198-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» финансирование мероприятий капитального ремонта муниципальных образовательных организаций не предусмотрено.

35.

Большая часть муниципального жилого фонда Бакчарского района находится в ветхом состоянии. Будет ли решаться вопрос по ремонту муниципальных многоквартирных домов?

КПРФ

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса РФ в региональную программу капитального ремонта включатся все многоквартирные дома, расположенные на территории субъекта Российской Федерации независимо от формы собственности (в том числе многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику). При этом формирование регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 30.03.2015 № 99а, исходя из муниципальных краткосрочных планов, сформированных из многоквартирных домов, соответствующих критериям очередности, установленным Законом Томской области Закон Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области».

В 2016 году в Перечень многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации в 2016 - 2018 годах региональной программы капитального ремонта, вошел ремонт крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: с. Бакчар, ул. Ленина, 33, все жилые помещения которого находятся в собственности граждан.

36.

В Верхнекетском районе с мая 2015 года по настоящее время  в связи с проводимым ремонтом отопительной системы закрыта Центральная районная больница. В какие сроки предполагалось проведение ремонтных работ и когда планируется открытие ОГБУЗ «Верхнекетская центральная районная  больница»?

КПРФ

Срок завершения капитального ремонта здания стационара ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» подрядчиком (ООО «Стройфинтраст», директор К.Е. Горюхин) был установлен 20 марта 2016 года. 

После совещания в ОГКУ «Облстройзаказчик», проведенного 22.03.2016 года совместно с представителями Департамента здравоохранения Томской области и подрядчика, сроки сдачи второго этажа стационара были перенесены на середину апреля в связи с недоработками подрядчика. Стационар возобновит работу в конце апреля 2016 года. Строительной организации будут выставлены штрафные санкции.

В настоящее время выполняются работы по ремонту фасада, в связи с чем официальное открытие ОГБУЗ «Верхнекетская РБ» будет произведено в летний период.

В сфере охраны объектов культурного наследия

37.

Планируется ли реконструкция здания Музея искусств народов Севера в с. Каргасок?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

В связи с тем, что объект недвижимости, в котором планируется расположить филиал ОГАУК «Томский областной художественный музей» «Музей искусств народов Севера», является собственностью МО «Каргасокский район», вопрос о его реконструкции находится в компетенции руководства Администрации МО «Каргасокский район».

В настоящее время за счет средств бюджета Каргасокского района разработана проектно-сметная документация, которая прошла государственную экспертизу.

В целях дальнейшего финансирования работ по реконструкции здания Администрацией Каргасокского района была направлена заявка в ФЦП «Культура России на 2017-2018 годы, а также данные виды работ внесены в муниципальную программу «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2017-2018 годы с общим бюджетом 61,2 млн. рублей.

38.

Томск имеет статус исторического поселения федерального значения. Между тем, начиная с 2014 года в градостроительной политике наметился целый ряд негативных тенденций, связанных с непродуманными изменениями проекта зон охраны, по большей части осуществляемыми в интересах частных лиц, и строительством в историческом центре города зданий, грубо искажающих исторический облик города (Картасный, 6, Аркадия Иванова, 2, Карташова, 4, Гагарина, 18, Шишкова, 13/2; по имеющимся у нас сведениям готовится строительство и по ряду других адресов). Эти тенденции создают крайне неблагоприятные условия для сохранения статуса исторического поселения федерального значения. Очевидно, что для изменения ситуации на региональном уровне необходимо решить целый ряд вопросов. Так, например, до сих пор не разработана градостроительная документация, которая должна быть в исторических поселениях в соответствии с федеральным законодательством (прежде всего, проект границ и предмет охраны исторического поселения и его достопримечательных мест). Как Вы видите решение этих  проблем, и что для этого было сделано?

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Город Томск имеет статус исторического поселения федерального значения с 1990 года. В 2010 году статус был подтверждён. Строительство в историческом центре города зданий, по адресам: ул.Аркадия Иванова, 2, ул.Карташова, 4, ул.Гагарина, 18, ул.Шишкова, 13/2  не предусматривало внесение изменений в действующий проект зон охраны объектов культурного наследия.

Тенденции градостроительного развития г. Томска периода 90-х годов - начала 2000 годов до вступления в силу постановления Администрации Томской области от 14.06.2012 №226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны», создавали  крайне неблагоприятные условия для сохранения объектов культурного наследия в г.Томске, его градостроительной целостности и  статуса исторического поселения федерального значения. Этому способствовали частые пожары, сносы объектов культурного наследия, активная застройка территорий, занятых  деревянными домами.

Для изменения ситуации на региональном уровне было необходимо реализовать ряд мероприятий: принять меры по совершенствованию системы государственной охраны объектов культурного наследия, по завершению формирования структуры органов охраны памятников с учётом  исполнения полномочий  на муниципальном уровне; актуализировать правовую базу в указанной сфере; обеспечить сохранение  объектов культурного наследия, находящихся в  различных формах собственности; обеспечить разработку и утверждение программы, направленной на выполнение Томской областью стратегических задач в сфере государственной охраны объектов культурного  наследия.

С этой целью в Томской области реализовано следующее:

- сформирована структура органов охраны объектов культурного наследия;

- разработан проект закона Томской области «О внесении изменений в закон Томской области от 12.12.2006 № 304-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»;

- проводится работа по обеспечению полноты и достоверности учёта объектов культурного наследия;

- осуществляется определение границ территорий объектов культурного  наследия и их зон охраны, внесение их в кадастр недвижимости;

- проводится утверждение предметов охраны объектов культурного наследия;

- осуществляется утверждение охранных обязательств на объекты культурного наследия;

- осуществляется государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия. По итогам проверок и выявленным правонарушениям, принимаются меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

- организована работа с Министерством культуры РФ и Администрацией г. Томска  по установлению границ территории исторического поселения  г. Томск и его предмета охраны.

В сфере бюджетной политики, экономики и инвестиций

39.

Что планируется сделать в сфере государственной поддержки сельскохозяйственных производителей, в части поддержки молочного и мясного животноводства? На данный момент для решения вопросов импортозамещения необходимо увеличить финансовую поддержку, кроме того нужны долгосрочные кредиты, особенно в молочной отрасли, где длительный срок окупаемости проектов.

ЕДИНАЯ РОССИЯ

В 2016 году на поддержку мясного и молочного скотоводства предусмотрены ассигнования в сумме 811,4 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 696,1 млн. рублей, из федерального бюджета - 115,3 млн. рублей. Государственная поддержка развития мясного и молочного скотоводства предусмотрена по 8 направлениям, указанным в Приложении 1 к настоящему документу.

Постановлением Администрации Томской области от 08.02.2016 № 36а утверждены положения о предоставлении бюджетных средств на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Томской области на 2016 год.

На возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства в 2016 году предусмотрено 56 856,3 тыс. рублей, что выше уровня 2015 года на 24,6%  (в 2015 году выделено 45 631,8 тыс. рублей)

40.

В рамках политики импортозамещения и концепции продовольственной безопасности, какие системные меры по поддержке сельхозпроизводителей и развитию аграрного сектора Администрация Томской области осуществляет?

ЛДПР

Распоряжением Губернатора Томской области от 06.02.2015 № 20-р утвержден План первоочередных мероприятий («дорожная карта») по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и пищевой промышленности Томской области на 2015 год (далее – План). В рамках реализации Плана:

– проведен анализ возможностей Томской области в части импортозамещения в сельском хозяйстве;

– внесены изменения в государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области»;

– сформирован перечень инвестиционных проектов, способствующих импортозамещению и технологическому развитию сельского хозяйства, в который включены проекты по строительству животноводческих комплексов молочного направления, строительство цехов по глубокой переработке молока, в т.ч. по производству сыров, строительство фермы мясного направления, убойных пунктов, цехов по переработке мяса;

– разработана схема внедрения новых перспективных сортов сельскохозяйственных культур отечественной селекции, районированных в регионе;

– утверждены положения о предоставлении бюджетных средств на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Томской области: постановление Администрации Томской области от 30.01.2015 № 23а (о государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в  2015 году), постановление Администрации Томской области от 08.02.2016 № 36а (о государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в  2016 году).

На сайте Департамента по социально - экономическому развитию села Томской области dep.agro.tomsk.ru в разделе «Господдержка» размещена информация по оказанию государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Томской области.

В адрес Минсельхоза России направлены предложения по совершенствованию мер государственной поддержки для развития сельскохозяйственной отрасли.

В целях оказания поддержки малому и среднему бизнесу аграрной сферы на территории Томской области создан Региональный инжиниринговый центр АПК, который оказывает содействие в реализации субъектами малого и среднего предпринимательства аграрной сферы проектов модернизации, создания новых производств, внедрения инноваций.

С целью продвижения продукции и услуг томских организаций на внешние рынки, а также реализации политики импортозамещения, Томская область принимает активное участие в крупных выставках и форумах, в том числе международных

41.

Методикой расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области предусмотрено, что региональный норматив  расходов включает текущие расходы на оплату труда  педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, участвующего в реализации образовательных программ дошкольного образования.

Однако  данной субвенции не достаточно, в связи с чем заработная плата помощников воспитателей оплачивается за счет средств местного бюджета. Но при этом существует острая нехватка  средств местного бюджета на содержание самих дошкольных учреждений. Возможно ли увеличить размер данной субвенции?

ЕДИНАЯ РОССИЯ

В 2016 году объем ассигнований областного бюджета  на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области составляет 2 508,9 млн. рублей, темп роста к уровню 2015 года составляет 106,6%  или 156 млн. рублей.

Объем субвенции местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области (далее – субвенция) определяется на среднегодовую численность воспитанников в соответствии с региональными нормативами расходов.

   Распределение средств субвенции по муниципальным дошкольным образовательным организациям муниципальными образованиями осуществляется на основе муниципальных базовых нормативов, значение которых устанавливается органами местного самоуправления.

При определении абсолютных значений региональных нормативов расходов, утвержденных постановлением Администрации Томской области от 30.12.2013 № 586а «Об утверждении нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области» для расчета общего объема субвенций муниципальным образованиям Томской области использовались, в том числе, следующее:

- особенности реализации Программ в муниципальных дошкольных образовательных организациях (общеразвивающие, компенсирующие, оздоровительные, комбинированные группы);

- установленные ФГОС дошкольного образования (приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155) требования к реализации Программ;

- требования СанПиН 2.4.1.3049-13 в части наполняемости групп и продолжительности пребывания детей в дошкольной образовательной организации;

- методические рекомендации по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования (письмо Минобрнауки России от 01.10.2013 № 08-1408).

При определении значений коэффициентов, используемых в нормативах, учитывался персонал, участвующий в реализации образовательных программ дошкольного образования, как указано в Методических рекомендациях Минобрнауки России: «За счет бюджета субъекта Российской Федерации должна быть обеспечена оплата труда следующих категорий работников, осуществляющих в соответствии с ФГОС ДО реализацию Программы:

- воспитатели, в том числе старшие воспитатели;

- прочие педагогические работники, с учетом требований примерных образовательных программ дошкольного образования, в том числе руководители, работники, инструкторы по физкультуре, концертмейстеры, педагоги дополнительного образования, педагоги-организаторы, социальные педагоги, педагоги-психологи, руководители физического воспитания, учителя-дефектологи, учителя-логопеды, методисты и пр.;

- учебно-вспомогательный персонал, в том числе младшие воспитатели, помощники воспитателей и пр.;

- административно-управленческий и обслуживающий персонал, за исключением персонала, обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода и оказание услуг по присмотру и уходу за детьми».

 Кроме того, в соответствии с действующим законодательством образовательная организация самостоятельно принимает решение о том, какие работники будут участвовать в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, руководствуясь, в том числе, требованиями ФГОС дошкольного образования.

С учетом вышеизложенного, в ближайшее время не планируется увеличение размеров региональных нормативов расходов.

42.

С образованием в 2006 году Колпашевского городского поселения в районе увеличилась численность чиновников не только в самом поселении, но и в районной администрации.

В начале 1990-х годов при населении района в 50 тыс. человек общая численность работников управления вместе с сельскими поселениями была чуть больше 100 чел. Сейчас при численности населения в 38,7 тыс.чел. управленцев стало 248 человек, в том числе в районной администрации – 114 чел.  В связи с этим необходимо ликвидировать лишнюю административную структуру – Колпашевское городское поселение. 

Каково Ваше отношение к данному вопросу?

КПРФ

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. При этом поселение сохраняет статус муниципального образования, в нем осуществляют полномочия представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, а также иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом. Как любое муниципальное образование, согласно статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ указанное поселение обладает собственным бюджетом, который утверждается представительным органом поселения.

Решение о внесении в Устав каждого из представительных органов поселения и муниципального района изменений принимается на основе добровольного волеизъявления депутатов представительных органов поселения и муниципального района большинством депутатов не менее, чем в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

При этом применение новой схемы осуществления полномочий администрации поселения администрацией муниципального района возможно только по истечении срока полномочий главы муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, поскольку перечни оснований для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации не содержат такого основания, как исключение местной администрации поселения из структуры органов местного самоуправления поселения (часть 6 статьи 36 и часть 10 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

С учетом данных обстоятельств был проведен анализ нормативной базы и документов по обоснованности создания указанной модели организации местного самоуправления на территории Колпашевского городского поселения, изучена правоприменительная практика субъектов Северо-Западного федерального округа, где данная организационная схема реализуется с 2012 года. По результатам выявлены как положительные, так и отрицательные последствия внедрения такой модели.

Необходимо отметить, что для сопоставимости сравнения численности работников в сфере управления за разные временные периоды требуется детализация и учет полномочий, исполняемых на том или ином территориальном уровне муниципальных образований в конкретный период времени.

В целом функционирование муниципального образования «Колпашевское городское поселение», образованного и наделенного статусом городского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Томской области от 09.09.2004 № 195-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установлении границ муниципальных образований на территории Колпашевского района», осуществляется в пределах бюджетных ассигнований без превышения  установленной предельной штатной численности аппарата с соблюдением оптимизационных мероприятий, устанавливаемых распоряжениями Губернатора Томской области.

43.

На территории Трубочевского сельского поселения Шегарского района расположен припоселковый реликтовый кедрач, некоторым кедрам более 500 лет. На протяжении 6 лет жители поселения обращались в различные инстанции для спасения кедрача от болезней. Как известно, г. Томск – это российская столица кедра. Каким образом Администрация Томской области будет решать вопрос по спасению кедрача? 

КПРФ

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации организация и обеспечение использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов осуществляется Департаментом лесного хозяйства Томской области только на землях лесного фонда.

Территория, на которой располагается припоселковый реликтовый кедровник, находящийся в окрестностях с. Трубачево  Шегарского района, не входит в состав земель лесного фонда, является лесопарковой зоной местного значения, управление и распоряжение которой относится к полномочиям муниципалитета.

Подключиться к решению  вопроса о спасении кедрача Администрация Томской области сможет после наделения припоселкового кедровника статусом особо охраняемой природной территории.

Администрацией Томской области  совместно с руководством Трубочевского сельского поселения  будет рассмотрена возможность осуществления мероприятий по приданию кедровнику  статуса особо охраняемой природной территории.

44.

Сообщение между г. Колпашево и г. Томск происходит посредством паромной переправы через реку Обь. В настоящее время стоимость перевозки автомобильного транспорта в одну сторону составляет 350 руб. за легковой автомобиль.

Кем устанавливаются и регулируются данные тарифы, и каким образом можно снизить стоимость перевозок? 

КПРФ

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.03.1995
№ 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

В Томской области государственное регулирование цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа на переправах не введено.

В то же время, в соответствии со статьей 6 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, перевозка грузов, пассажиров и их багажа, буксировка судов и иных плавучих объектов, погрузка и выгрузка грузов, оказание услуг в речных портах, услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и других услуг внутреннего водного транспорта осуществляются на платной основе. Провозная плата (плата за перевозки грузов, пассажиров и их багажа) устанавливается перевозчиками.

Вопросами определения обоснованности установленной перевозчиками стоимости провозной платы на переправе входит в компетенцию Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.

45.

В связи с удаленностью населенных пунктов от убойных цехов, у населения отсутствует возможность для реализации домашнего скота.

Какие пути выхода из данной ситуации может предложить Администрация Томской области?

КПРФ

На сегодняшний день в Томской области действуют 43 оборудованных места для проведения убоя сельскохозяйственных животных. В 2016 году планируется открытие убойных пунктов в Шегарском (ИП Доровенчик Е.Н.) и Кривошеинском районах (СПК «Белосток», СПК «Кривошеинский»).

Крупные убойные пункты обеспечены специализированным автотранспортом для транспортировки сельскохозяйственных животных и готовы по заявкам населения организовать закуп скота, в том числе и в отдаленных населенных пунктах

46.

На территории г. Колпашево и
с. Тогур Колпашевского района эксплуатируются 14 газовых котельных теплоснабжающей организацией ООО «КТК» и 4 газовых котельных – МУП «Пламя».

Разница в тарифах между ООО «КТК» и МУП «Пламя» составляет почти 1000 руб. Эта разница обусловлена тем, что с ООО «КТК» убрали так называемую инвестиционную надбавку.  МУП «Пламя» создано в 2011 году. Работает по упрощенной системе налогообложения, без НДС. До его создания котельные эксплуатировало ОАО «Монтажкомплект», работавшее с НДС. На начало 2011 г. тарифы с учетом НДС были для котельной «Звезда» - 1463,20 руб/Гкал, для всех остальных – 2649,57 руб/Гкал.  При передаче котельных тарифы, утвержденные для ОАО «Монтажкомплект» с НДС, перешли в неизменном виде к МУП «Пламя» (НДС не убрали). С тех пор тарифы только растут на величину ежегодной индексации.

Таким образом, тариф на транспортировку газа для г. Колпашево и с. Тогур составляет в 7 раз дороже, чем для остальных населенных пунктов Томской области.

Будет ли наведен порядок с тарифами от газовых котельных  и установлен единый  тариф для всех жителей области?

КПРФ

1. Порядок государственного регулирования тарифов на тепловую энергию определен Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», а так же принятым в соответствии с ним постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Согласно положениям Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», подлежащие регулированию тарифы в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности, в соответствии с принципами обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, с одной стороны, и доступности тепловой энергии для потребителей, с другой стороны. Тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования для одной теплоснабжающей организации, могут быть дифференцированы по различным параметрам, в том числе, по источникам теплоснабжения.

2. С 01.01.2016 установлены следующие тарифы на тепловую энергию:

Для ООО «КТК», обслуживающей 14 газовых модулей:

-   с 20.02.2016 по 30.06.2016 -  2 093,58 руб./Гкал (с учетом НДС);

-   с 01.07.2016 по 31.12.2016 - 2 177,62 руб./Гкал (с учетом НДС) с ростом к тарифу предыдущего периода 104,0% .

Для МУП «Пламя» по газовой котельной «Звезда», расположенной по адресу: город Колпашево, улица Победы 97/2:

-   с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 2 110,89 руб./Гкал (НДС не предусмотрен);

-   с 01.07.2016 по 31.12.2016 - 2 193,39 руб./Гкал (НДС не предусмотрен) с ростом к предыдущему тарифу 103,91 %.

Для МУП «Пламя» по группе газовых и угольных котельных:

-   с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 3 173,46 руб./Гкал (НДС не предусмотрен);

-   с 01.07.2016 по 31.12.2016 - 3 231,47 руб./Гкал (НДС не предусмотрен) с ростом к предыдущему тарифу 101,83 %.

3. Реализация инвестиционной программы ООО «КТК» была направлена на сдерживание темпов роста тарифов на тепловую энергию, повышение надежности и качества поставляемых услуг теплоснабжения, сокращение числа аварий и затрат на их устранение и позволила снизить тарифы на тепловую энергию ООО «КТК» за счет улучшения технико-экономических характеристик объектов теплоснабжения, эксплуатируемых организацией. Учитывая вышеизложенное, разница в величине тарифов на тепловую энергию  ООО «КТК»  и МУП «Пламя» обусловлена техническими и экономическими показателями и не связана с окончанием срока реализации инвестиционной программы ООО «КТК».

4. Основными причинами превышения тарифов на тепловую энергию для потребителей группы котельных МУП «Пламя» над тарифами  для потребителей газовой котельной «Звезда» являются:

- более высокая себестоимость производства тепловой энергии на угольных котельных, эксплуатируемых МУП «Пламя» в связи с используемым видом топлива;

- большая протяженность тепловых сетей и высокая степень их износа и, как следствие, высокие потери тепловой энергии при ее транспортировке;

- низкие объемы реализации тепловой энергии:  объем  реализации тепловой энергии МУП «Пламя» в 4,7 раза меньше, чем ООО «КТК». Размер тарифа напрямую зависит от объема реализации тепловой энергии, поскольку доля расходов по основным статьям (на топливо, электроэнергию, оплату труда и страховые взносы, амортизационные отчисления) в составе расходов на тепловую энергию составляет примерно 90,5% и в МУП «Пламя», и в ООО «КТК». При этом в расчете на 1 Гкал указанные расходы составляют 2 901,77 руб./Гкал по МУП «Пламя» и 1 631,77 руб./Гкал  в ООО «КТК».

Кроме того, величина нормативных технологических потерь тепловой энергии, по тепловым сетям, обслуживаемым МУП «Пламя» (32,8 %), выше, чем по сетям, обслуживаемым ООО «КТК» (21,6%), что связано с их техническими характеристиками (способ и год прокладки тепловых сетей, используемый материал).

Технические характеристики оборудования котельных различаются, в связи с этим требуется разная нормативная численность производственного персонала и его квалификации, что также влияет на тарифообразование.

5. Если регулируемая организация применяет общий режим налогообложения и уплачивает налог на добавленную стоимость, регулирующим органом установление тарифов осуществляется без учета НДС. При реализации товаров, услуг такие организации дополнительно к тарифу предъявляют к оплате потребителям сумму налога, исчисленную по налоговой ставке 18 процентов. Что и производилось в городе Колпашево при расчетах с потребителями тепловой энергии, поставляемой ОАО «Монтажкомплект».

При применении организацией упрощенной системы налогообложения, тариф для такой организации устанавливается по системе «НДС не предусмотрен». В связи этим при расчете и установлении тарифов плановые расходы таких организаций принимаются с учетом НДС, а при расчетах с потребителями дополнительно к тарифам НДС не предъявляется. Поэтому потребители г. Колпашево, получающие тепловую энергию от МУП «Пламя» в связи с применением организацией  упрощенной системы налогообложения, дополнительно к тарифу НДС не оплачивают. При условии смены теплоснабжающей организации и (или) режима налогообложения, но неизменности эксплуатируемой системы теплоснабжения, изменение структуры расходов не является основанием увеличения или уменьшения тарифов для потребителей.

6. Установление единого тарифа на тепловую энергию для потребителей на территории всех муниципальных образований Томской области действующим законодательством не предусмотрено. Вопросы выравнивания платежей населения за тепловую энергию в границах одного муниципального образования, получающих тепловую энергию от различных теплоснабжающих организаций могут быть решены органами местного самоуправления, в частности, путем принятия решения о превышении размера платы граждан за коммунальные услуги свыше установленного или путем субсидирования разницы установленных тарифов. Такое решение может быть принято представительными органами - Советом Колпашевского городского поселения.

47.

В июне 2015 года на имя координатора ТРО ПП ЛДПР С.Н. Брянского поступило коллективное обращение от жителей с.Парабель Парабельского района (более 500 подписей) с просьбой разобраться с проблемой необоснованно завышенных цен на бензин и его низкого качества на заправочных станциях с. Парабель. В обращении также указано, что ряд заправок принадлежит главе Парабельского района А.Л.Карлову. В ответах на соответствующие запросы контролирующие органы (прокуратура, ФАС, Администрация Томской области) сообщили, что нарушений антимонопольного и иного законодательства в этом факте не обнаружено и меры соответствующего реагирования к хозяйствующему субъекту применить невозможно. Жители с.Парабель чувствуют себя обделёнными. Будет ли решен данный вопрос и когда?

ЛДПР

В рамках мониторинга розничных цен на ГСМ, проводимого Департаментом тарифного регулирования Томской области совместно с муниципальными образованиями Томской области, был проведен анализ динамики розничных цен на бензин марки АИ-92, АИ-95 на заправочных станциях Томской области за 2015 год и январь-март 2016 года (см. приложение 2 к настоящему документу).

Анализ показал, что рост цен на ГСМ в муниципальных образованиях Томской области за 2015 год (март 2016 к марту 2015года) составил до 14%, а именно на бензин марки АИ-92 до 14%, АИ-95 до 13% .

Динамика роста цен на бензин марок АИ-92 и АИ-95 в Парабельском районе составила 3%.

Наибольшую стоимость топлива на бензин марок АИ-92 и АИ-95 имеет в Каргасокском районе: стоимость бензина марки АИ-92 по состоянию на 04.04.2016 года в Каргасокском районе составила 37,30 руб./литр, что выше стоимости аналогичной марки топлива в Парабельском районе на 0,8%.

Таким образом, стоимость ГСМ в Парабельском районе не превышает цены на бензин аналогичных марок в соседних районах области, а ситуация на рынке ГСМ Парабельского района не является неудовлетворительной.

Обращаем внимание на тот факт, что регулирование цен на ГСМ не относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Вопрос монопольно высокой цены относится к компетенции ФАС России. Как следует из вопроса, ранее ФАС России и органы прокуратуры дали свою оценку ситуации на рынке ГСМ Парабельского района и не выявили нарушений действующего законодательства.

В сфере обеспечения безопасности населения

48.

Какова ситуация с коллекторскими агентствами в Томской области и возможно ли создать рабочую группу из представителей исполнительной власти и депутатов по контролю деятельности этих структур?

ЛДПР

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» исполнительные и законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации не наделены полномочиями по контролю за коллекторскими агентствами.

В соответствии со статьёй 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1
«О прокуратуре Российской Федерации» в компетенцию органов прокуратуры входит осуществление надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, контроль деятельности коллекторских агентств на территории Томской области  относится к полномочиям прокуратуры Томской области.

Федеральным законодательством не предусмотрено участие законодательных и (или) исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, а также их представителей, в контроле  деятельности юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату долгов.

На основании изложенного создание рабочей группы по контролю за деятельностью коллекторских агентств не возможно в силу отсутствия полномочий.

Дополнительно сообщаем, что в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Российской Федерации находятся два законопроекта:

1. Проект Федерального закона № 999547-6 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов»;

2. Проект Федерального закона № 999555-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов».

Согласно указанным законопроектам государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату долгов в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, осуществляется уполномоченным органом. Под уполномоченным органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату долгов в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

49.

В подъездах жилых домов, расположенных в районе улиц  Мичурина, С.Лазо, Спичфабрика, постоянно вырывают лампы дневного света. Обращения проживающих в домах граждан к участковому полиции игнорируются. Каким образом областная власть может повлиять на данную ситуацию?

КПРФ

В книге учёта сообщений о происшествиях дежурной части отдела полиции № 4 УМВД России по Томской области в 2015 году зарегистрировано 4 сообщения о порче имущества в подъездах домов, расположенных в районе улиц Мичурина, С. Лазо и микрорайона Спичфабрика.

По сообщению, поступившему 30 сентября 2015 года, возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ).

По сообщениям, поступившим 12 октября, 26 и 31 декабря 2015 года, сотрудниками полиции принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ, по причине малозначительности ущерба не образующего состава преступления, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в связи с отсутствием события преступления.

С целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, маршруты патрулирования наружных служб приближены к районам улиц Мичурина, С.Лазо, к микрорайону «Спичфабрика». Участковые уполномоченные полиции отдела полиции № 4 УМВД России по г.Томску, обслуживающие данный административный участок, ориентированы на осуществление регулярного профилактического обхода.

Информация о государственной поддержке мясного и молочного скотоводства
за счет средств областного и федерального бюджетов на 2016 год

                                              (тыс. руб.)

Направления расходов

на поддержку молочного скотоводства

на поддержку мясного скотоводства

ВСЕГО

в том числе:

ВСЕГО

в том числе:

за счет средств областного бюджета

за счет средств федерального бюджета

за счет средств областного бюджета

за счет средств федерального бюджета

Субвенция на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока

301 701,4

240 000,0

61 701,4

Поддержка племенного крупного рогатого скота молочного направления

34 337,4

24 000,0

10 337,4

Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)

350 000,0

350 000,0

Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства

10 310,0

515,5

9 794,5

Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства

56 856,3

30 133,1

26 723,2

Поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления

28 153,5

25 000,0

3 153,5

Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства (возмещение части затрат на развитие мясного скотоводства)

25 000,0

25 000,0

Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства

5 068,2

1 500,0

3 568,2

ИТОГО:

753 205,1

644 648,6

108 556,5

58 221,7

51 500,0

6 721,7

Анализ динамики розничных цен на горюче-смазочные материалы (бензин АИ-92) на АЗС/АЗК
Тегульдетского района и близлежащих районов, руб/л. за 2015-2016 год.

Муниципальные районы (городские округа)

№  АЗС/АЗК

декабрь 2014

январь 2015

февраль 2015

март 2015

апрель 2015

май 2015

июнь 2015

июль 2015

август 2015

сентябрь 2015

октябрь 2015

ноябрь 2015

декабрь 2015

Рост (снижение) декабрь 2015 г.к декабрю 2014 г.

Рост (снижение) декабрь к январю 2015 г.

январь 2016

февраль 2016

март 2016

Рост (снижение) март к январю 2016 г.

Рост (снижение) март 2016 г. к марту 2015 г.

Тегульдетский р-н

с.Тегульдет

ООО "Тегульдетнефтепродукт"

35,00

34,00

32,00

33,00

33,00

33,00

33,00

35,00

35,00

36,00

36,00

36,00

36,00

3%

6%

36,00

36,00

36,0

0%

9%

с.Тегульдет

ИП Щербаков А.Г.

35,00

34,00

32,00

33,00

33,00

33,00

33,00

35,00

35,00

36,00

36,00

36,00

36,00

3%

6%

36,00

36,00

36,0

0%

9%

Александровский р-н

с.Александровское

ООО "Алекснефтепродуктлессервис"

34,00

33,00

31,00

32,00

32,00

32,00

32,00

33,00

34,00

35,00

35,00

33,00

32,00

-6%

-3%

32,00

33,00

35,0

9%

9%

с.Александровское

ООО "ТК Сибирь"

32,00

32,00

30,00

32,00

32,00

32,00

32,00

33,00

33,00

34,00

34,00

32,50

31,50

-2%

-2%

31,50

31,50

нет продаж

Бакчарский р-н

с.Бакчар

№ 62 ОАО "Томскнефтепродукт" ВНК

31,40

30,90

30,90

30,90

30,90

30,90

31,50

32,65

33,45

33,45

33,45

33,45

33,00

5%

7%

33,00

33,00

34,1

3%

10%

с.Парбиг

№ 31 ОАО "Томскнефтепродукт" ВНК

31,60

31,10

31,10

31,10

31,10

31,10

31,70

32,85

33,65

33,65

33,65

33,65

33,20

5%

7%

33,20

33,20

34,30

3%

10%

с.Бакчар

ИП Завалюев В.П.

31,20

30,50

30,90

30,90

30,90

30,90

31,20

32,60

33,10

33,50

33,50

33,50

33,00

6%

8%

33,00

33,00

33,3

1%

8%

Верхнекетский р-н

с.Белый-Яр

№ 27 ОАО "Томскнефтепродукт" ВНК

31,10

30,60

30,60

30,60

30,60

30,60

31,20

32,35

33,15

33,15

33,15

33,15

32,70

5%

7%

32,70

32,70

33,5

2%

9%

с.Белый-Яр

№ 41 ОАО "Томскнефтепродукт" ВНК

31,10

30,60

30,60

30,60

30,60

30,60

31,20

32,35

33,15

33,15

33,15

33,15

32,70

5%

7%

32,70

32,70

33,5

2%

9%

с.Белый-Яр

ООО «Севернефтепродукт»

32,59

31,59

30,60

30,60

30,60

30,60

31,20

32,35

33,15

33,15

33,15

33,15

32,70

0%

4%

32,70

32,70

33,5

2%

9%

с.Степановка

ИП Лисицын В.В.

34,00

34,00

34,00

34,00

34,00

34,00

34,00

34,00

34,00

34,00

34,00

34,00

34,00

0%

0%

34,00

34,00

34,0

0%

0%

Каргасокский р-н

с.Каргасок

ООО "Нефтебаза"

38,00

36,50

36,00

36,00

36,00

36,00

36,00

37,00

37,90

38,50

39,00

39,00

37,50

-1%

3%

36,50

36,50

37,3

2%

4%

с.Каргасок

ООО "Севернефтепродукт"

38,04

36,55

36,05

36,05

36,05

36,05

36,05

37,05

37,95

38,45

38,95

38,95

37,45

-2%

2%

36,45

36,45

37,25

2%

3%

Колпашевский р-н

с.Чажемто

№ 47 ОАО "Томскнефтепродукт" ВНК

31,10

30,60

30,60

30,60

30,60

30,60

31,20

32,35

33,15

33,15

33,15

33,15

32,90

6%

8%

32,70

32,70

33,5

2%

9%

с.Чажемто

ООО "Вертикаль СТ"

30,90

30,90

30,40

30,60

30,60

30,60

31,50

32,50

33,00

33,00

33,00

33,00

33,00

7%

7%

32,50

32,50

32,5

0%

6%

г.Колпашево

№ 2 ООО "Севернефтепродукт"

33,56

32,59

31,60

31,60

31,60

31,60

32,20

33,10

33,90

33,90

33,90

33,90

32,90

-2%

1%

32,70

32,70

33,5

2%

6%

трасса (Колпашево-Тогур)

№ 4 ООО "Севернефтепродукт"

33,59

30,60

30,60

30,60

30,60

30,60

31,20

32,30

33,10

33,10

33,10

33,10

32,85

-2%

7%

32,65

32,65

33,45

2%

9%

Парабельский р-н

д.Сухушино

ОАО Томскнефтепродукт

38,00

36,50

36,00

36,00

36,00

35,50

35,50

36,50

37,40

38,00

38,50

38,50

37,00

-3%

1%

37,00

нет продаж

нет продаж

с.Парабель

 ООО "Сибвест+"

36,50

36,00

36,00

36,00

36,00

35,50

36,00

37,00

37,00

38,00

38,00

38,00

38,00

4%

6%

37,00

37,00

37,0

0%

3%

c.Парабель

 ООО "ТК-ПОТОК"

36,50

35,50

35,50

35,50

35,50

35,50

35,50

36,50

36,50

37,50

37,50

37,50

37,50

3%

6%

37,50

36,50

36,0

-3%

3%

д.Бугры

ООО "ТК-ПОТОК"

36,50

35,50

35,50

35,50

35,50

35,50

35,50

36,50

36,50

37,50

37,50

37,50

37,50

3%

6%

36,50

36,50

36,5

0%

3%