Законодательная Дума Томской области в средствах массовой информации к 18-му собранию Думы (1 – 27 марта 2013 г.)
Итоги 17-го собраний Думы
На очередном собрании Думы спикер О.Козловская предложила коллегам остановиться на приоритетах, определенных российским правительством, взглянув через томскую призму
О.Козловская особо выделила 3 из них — производительность труда, привлекательный инвестиционный климат и инфраструктуру. Говоря о первом направлении, Оксана Витальевна подчеркнула роль профтехобразования в подготовке «умных кадров», проблеме дисбаланса спроса и предложения, падения престижа рабочих профессий на фоне сокращения численности трудоспособного населения. О.Козловская: «Мы ежегодно утверждаем немалый бюджет отрасли — на 2013 год это почти 1.5 млрд. Но чтобы сформировать региональный госзаказ на обучение кадров для экономики области, довести госзадание до каждого учреждения СПО, а их у нас 39, а затем его исполнить и получить результат, требуется модернизация всей системы. Нужен обоснованный и согласованный с бизнес-сообществом, муниципальными образованиями заказ на подготовку кадров для приоритетных отраслей». Другая тема – конкуренция за одаренных и перспективных людей. Кадры есть, необходима системная работа по их закреплению в регионе. И еще одно направление – предпринимательская инициатива и привлекательный инвестиционный климат. Отметив, что в будущем нас ждут серьезные институциональные изменения в экономике и законодательстве, глава Думы призвала томское бизнес-сообщество активнее участвовать в этом процессе.
О.Козловская: «Для нас важно понять региональные особенности на фоне повышения с января 2013 года размера страховых выплат для индивидуальных предпринимателей. По данным ФНС, только за декабрь и январь в России ликвидировано 208 тыс. ИП. Сокращение числа предпринимателей отмечено практически во всех регионах страны. Томская область – не исключение. Конечно, в какой-то мере эта проблема смягчается введением патентов для предпринимателей. Но это касается только 47 видов экономической деятельности. Было бы правильно комитету по экономической политике и бюджетно-финансовому совместно с бизнес-сообществом проанализировать сложившуюся ситуацию. У нас есть областная программа по развитию малого бизнеса. Ежегодно выделяются приличные бюджетные средства (160 млн руб. – 2013 год). Давайте разберемся, какие виды поддержки максимально эффективны для микропредприятий, а какие – для среднего бизнеса? Как это происходит в других регионах? Какие практики есть? Пусть эксперты дадут нам предложения, на что и по каким критериям оказывать господдержку». И последнее. 3 дня назад президент РФ В.Путин поручил правительству в течение недели обосновать рост цен на ЖКУ для разных категорий граждан. Главное, чтобы рост платежей населения не превысил 6 % в среднем по стране и по году.
Кстати, с соответствующими обращениями к правительству выступили Государственная Дума и Совет Федерации. Именно «коммунальными» вопросами журналисты забросали спикера в перерыве заседания. О.Козловская: «Мое мнение однозначно: вопрос поставлен правильно. Нельзя допускать безудержного роста тарифов. Даже не столько тарифов, а платы за ЖКУ, а она складывается из норм потребления, температур и т.д. С другой стороны, нужно четко понимать, что будет с предприятиями, которые оказывают эти услуги. Это не только энергетики, но и те, кто доставляет воду, убирает мусор, и другие. Мы тщательно изучим ситуацию и на одном из ближайших собраний заслушаем представителей исполнительной власти. Насколько мне известно, таких цифр, которые мы слышим из других регионов — рост в 200 %, — в Томской области нет, повышение не превышает 15 % при сопоставимых условиях с прошлым годом. Будем разбираться». Была затронута на короткой пресс-конференции и проблема страховых взносов для индивидуальных предпринимателей. Может ли томский парламент повлиять на эту тему? О.Козловская: «Не только может, но и, безусловно, влияет. Уже тем, что ее обсуждает. Буквально 2-3 дня назад министр экономики признал: в правительстве напряженность чувствуют, регионы вопросы задают, в ближайшее время это будет обсуждаться. А мы в этом направлении будем работать».
«Красное знамя», 07.03.2013, «Томские новости», 15.03.2013
Высокие страховые взносы заставляют сельских предпринимателей закрывать предприятия, заявил депутат О. Громов на собрании облДумы
... С 1 января страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование для индивидуальных предпринимателей существенно увеличились. О.Громов отметил, что если федерация не отменит страховые взносы, то многие предприниматели отправятся на биржу труда. О.Громов: «Уже на бирже у нас в Асино зарегистрировалось бывших предпринимателей 13 человек. У индивидуальных предпринимателей, чьи доходы не превышают 100 тыс.руб. в год, а таких в селе большинство, страховые взносы отнимают 30 % доходов, а с учетом других налоговых отчислений – 70 % всех полученных доходов». Депутат предложил подготовить обращение в правительство и подключиться к решению проблемы сенаторам от Томской области.
«Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 28.02.2013, «Эхо Москвы в Томске», 28.02.2013, Радио «Милицейская волна. Томск», 28.02.2013, «Час Пик», ТВ-2, 28.02.2013, «Эхо Москвы в Томске», 01.03.2013, «Радио Сибирь», 01.03.2013, «МК в Томске», 06.03.2013
О.Козловская: «Давайте создадим рабочую группу и попросим комитет по экономической политике заняться этим вопросом. Посмотрим, что происходит в других регионах. Думаю, уже в марте мы могли бы обратиться в ГосДуму РФ с законодательной инициативой о снижении суммы страховых взносов для индивидуальных предпринимателей».
«Томские новости», 08.03.2013
Зам. губернатора по промышленности и ТЭК Л. Резников предоставил краткую информацию в ответ на заявление депутата О.Громова о проблемах малого бизнеса, связанных с повышением с 1 января 2013 года размера страховых выплат в Пенсионный фонд. Л.Резников рассказал, что администрацией Томской области направлено обращение в Министерство финансов с просьбой инициировать подготовку проекта федерального закона о внесении соответствующих изменений в действующее законодательство. По результатам выступления депутаты приняли решение создать совместную рабочую группу для изучения проблемы и разработки согласованных дальнейших действий.
«Вечерний Томск. Итоги», 15.03.2013
Депутаты областной Думы 28 февраля рассмотрели в первом чтении изменения в закон о домашних питомцах
Томские власти займутся бродячими собаками и кошками. На заседании областной Думы в первом чтении принят законопроект, который поможет регулировать численность безнадзорных животных гуманными методами. За закон проголосовали 28 депутатов. Последние годы между зоозащитниками, жителями города, которые пострадали от укусов собак и «Спецавтохозяйством» велись горячие споры. Власти пытались решить проблему много лет. Чуть более года назад на ул. Мокрушина стая бродячих собак напала на девушку. Ее еле отбили от животных. С травмами пострадавшую доставили в ОКБ. Это репортаж о том, как сотрудники «Спецавтохозяйства» забирали с улицы бродячую собаку. Зоозащитники возмущены негуманным отношением. А.Кнорр, зам. губернатора Томской области: «Доходит до абсурда в последнее время. Жительница села Новомихайловка прислала письмо губернатору, что ее укусила соседская собака, и она намерена своей жалобой дойти до президента». Война не прекращается. Власти долгое время пытаются решить этот проблемный вопрос. Безрезультатно. Гневные письма от сторон приходят пачками. На этот раз Белый дом предлагает законопроект, который должен регулировать численность бродячих собак гуманным способом. А.Кнорр: «Люди обращаются в органы местного самоуправления, в полицию. В ответ слышат, что это не их полномочия».
Суть нового законопроекта – бездомных животных отлавливать, доставлять в пункт временного содержания. После чего ветеринар должен осмотреть собаку, стерилизовать, поставить необходимые прививки, через месяц отдать хозяину, если он найдется или отпустить на улицу. С.Губа, депутат Законодательной думы области: «С принятием данного закона наконец-то зверский отстрел животных прекратится». По приблизительным подсчетам, в Томске и Северске живут 7.5 тыс. собак. По итогам прошлого года поймать удалось несколько сотен. Из чего исходила сумма затрат на реализацию закона – 20 млн руб.? В.Хан, депутат Законодательной думы области: «Эти затраты на содержание, на кастрацию, стерилизацию, умерщвление рассчитывались, исходя из цифр планируемых. Соответственно, заложенный 21 млн спорный». Механизм регулирования численности продумывали специалисты, пояснил А.Кнорр. Они просчитали: на одно отловленное животное полагается в среднем 2 тыс.руб. Данные о количестве бродячих животных дали власти 5 муниципалитетов – Томска, Северска, Томского района, Асино и Колпашево, где насчитывается 10 тыс. безнадзорных животных. Деньги пойдут именно туда. В.Семкин, депутат Законодательной думы области: «Надо принимать. Дело хорошее, деньги будут, там видно дальше будет все». Без особых споров законопроект о регулировании численности бездомных животных был принят в первом чтении. Теперь закон ждет второе чтение, а действовать он начнет со следующего года.
«Час Пик», ТВ-2, 28.02.2013, «Эхо Москвы в Томске», 28.02.2013, «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», «Эхо Москвы в Томске», 01.03.2013, Радио «Маяк – Томск», 01.03.2013, «Вечерний Томск», 06.03.2013
В.Кравченко, депутат Законодательной Думы Томской области: «Закон принят давно, но закон не работал. Шла переписка у нас, и мы ждали решения Верховного суда, потому что муниципальные образования, в частности, город Томск отказывался от исполнения в том объеме, который предусмотрен законом, – создание специализированной службы и т.д. Верховный суд принял решение, что это полномочие субъекта. Поэтому сейчас в закон вносятся изменения в этой части. Второй закон передает полномочия и деньги с 1 января 2014 года на реализацию данных полномочий в 5 субъектах Томской области. Самое главное, что на сегодняшний день, после того, как закон будет принят, начнется правоприменение его. Безусловно, вопросов остается еще много. Когда дело касается детей, когда собаки нападают даже на взрослых, уже не до смешного. Сколько уже случаев было. Поэтому надо принимать, чтоб механизм заработал. Тем более, определен сейчас уже уполномоченный орган – департамент по ветеринарии. Думаю, что процесс пойдет. Зам. губернатора курирует».
«Вечерний Томск. Итоги», 01.03.2013, «Вести 24 – Томск», 28.02.2013
Сомнения высказывали и другие депутаты. Так, О.Громов поинтересовался, что подразумевается под ликвидацией кормовой базы и каким образом эту проблему будут решать, учитывая обилие открытых свалок? С.Губа уточнил, прекратится ли отстрел собак, вызывающий такое бурное возмущение населения. Г.Немцева напомнила еще об одной проблеме, не решаемой десятилетиями, – отсутствии площадок для выгула домашних животных. Также депутаты советовали администрации как следует изучить опыт других территорий, в том числе и законодательный. Парламентарии обращали внимание на то, что многие положения «старого» закона Томской области, вызывавшие острую критику и даже насмешки, остались в силе. Вице-губернатор заверил, что ко второму чтению недоработки будут устранены, в том числе для этого будет привлекаться экспертное сообщество.
«Красное знамя», 12.03.2013
На заседании областной Думы депутаты обсудили возможность удешевления строительства жилья экономкласса
Докладчик, зам. начальника областного департамента строительства Д.Празукин: «Проект закона «Об установлении Правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на землях федерального фонда..». определяет порядок формирования списков граждан, которые могут приобретать такое жилье. Перечень категорий этих граждан точно определен постановлением Правительства РФ – «не реализовали право на приобретение жилья экономического класса», «не являются членами ЖСК», для муниципальных и госслужащих – срок работы не менее 3-х лет и т.д. Сразу встает законный вопрос: сколько таких земельных площадок в Томской области? На сегодня их нет». В.Хан: «На сегодня – нет. Но каковы перспективы?». Д.Празукин: «С точки зрения жилищного строительства такая перспектива приветствуется, а с точки зрения хозяйствующих на этих землях субъектов, не хочу конкретизировать, – не очень». Спикер О.Козловская: «Интересная ситуация. Если Дума принимает закон, хотим мы того или не хотим, он дает объективный сигнал, что проблема снижения стоимости строительства жилья экономкласса в соответствии с решением правительства России в области начинает решаться. А реально что имеем? Люди начнут обращаться. А где земля? Надо провести инвентаризацию федеральных земель – там есть неэффективно работающие учреждения, не буду сейчас называть адреса».
И.Кляйн: «Знаю 3 таких адреса в Томске. Стоят завалюхи, для города – как помойные ямы, но земля федеральных институтов – не подойти. Нужно инвентаризировать федеральные земли – сколько может быть потенциально застроено, и в развитие этого принимать закон». О.Козловская: «Да, не надо ставить Думу в смешное положение – голосовать в сущности за правильное решение, но которое не может быть реализовано на практике. Закон должен работать». Члены комитета по экономической политике решили рекомендовать собранию Думы рассмотреть вопрос с обязательным наличием справки о состоянии всех земель федерального подчинения на территории области и возможности их использования под строительство жилья. Финансирование строительства жилья экономкласса на нынешних федеральных землях возможно в нескольких вариантах. Либо федеральный Фонд содействия развитию жилищного строительства берет на себя затраты по сооружению инженерных коммуникаций, либо отдает эти полномочия области (муниципалитетам), что означает дополнительную нагрузку на местные бюджеты. Но в любом случае застройщику в условиях конкурса выставляются обязательства предоставить указанным в законе категориям граждан жилье с соответствующими характеристиками по фиксированной цене.
«Томские новости», 01.03.2013, «Радио Сибирь», 02.03.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 08.03.2013
Неизвестно пока, сможет ли кто-то в регионе рассчитывать на приобретение жилья эконом-класса в соответствии с постановлением правительства, и причина вовсе не в отсутствии желающих. А.Шпетер, депутат Законодательной Думы Томской области: «Ситуация осложняется тем, что у нас пока не выявлено земель федеральной собственности, где велось бы строительство жилья эконом-класса. Поэтому сегодня мы будем предлагать только в первом чтении. Ко 2-му чтению мы предложили сформировать список участков земли федеральной собственности, администрация должна представить».
«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 28.02.2013
28 февраля на заседании областной Думы приняли корректировку бюджета
В здоровый спор лоббирования депутатами интересов своих территорий и своих избирателей перетек на бюджетно-финансовом комитете формальный, на первый взгляд, вопрос об изменении параметров областного бюджета. А.Феденев, начальник областного департамента финансов, доложил, во-первых, о предложениях по увеличению расходов и доходов бюджета, во-вторых, о перераспределении затрат на строительство (реконструкцию) с одних объектов на другие. Именно вторая часть и вызвала полемику. Е.Василевская, зам. начальника контрольно-счетной палаты областной Думы, сообщила, что у аудиторов есть претензии по двум объектам капстроительства. Так, согласно плану администрации области, предложено выделить 33.4 млн руб. на реконструкцию водозабора и станции очистки питьевой воды в Асине. Е.Василевская: «Объект новый, проектно-сметная документация (ПСД) отсутствует, федерального софинансирования нет. Соответственно, это рискованные вложения. Второй объект – опорно-канализационный коллектор в Стрежевом, сумма затрат – 26.2 млн руб. На момент подготовки бюджета на этот год была дана информация, что ПСД находится в стадии разработки. Но, как сейчас выяснилось, только 24 февраля подведены итоги по конкурсу на разработку ПСД».
А.Феденев признал замечания справедливыми. Но сказал, что предложения администрации вызваны, во-первых, остротой проблемы с питьевой водой. Во-вторых, если областной бюджет выделит деньги на названные объекты, то появляется шанс попасть в федеральную программу «Питьевая вода», и в этом случае хватит средств на реконструкцию всех объектов водоснабжения, запланированных на этот год. Это действительно рискованно, но риск заключается только в одном – деньги не будут израсходованы, пояснил Феденев включение в список реконструкции объектов водоснабжения Асина и Стрежевого, на которые, вопреки порядку выделения финансирования, пока нет проектно-сметной документации. Председатель комитета А.Куприянец: «Когда мы принимали бюджет на этот год, то говорили о возможности перемещения средств – у нас же есть информация, что на выделяемые из областного бюджета 94 млн руб. мы можем получить столько же от Федерации. Сейчас необходимо перевести деньги на объекты в Асине и Стрежевом и сделать ПСД, чтобы попытаться получить федеральное софинансирование». С.Звонарев: «И все же мы с А.Терещенко как депутаты, в том числе от Томского района, где тоже большие проблемы с питьевой водой, хотим получить гарантии, что деньги на реконструкцию названных объектов водоснабжения не будут отобраны у других районов».
А.Куприянец: «Давайте протокольно запишем: если администрация области не обеспечит федеральное софинансирование реконструкции систем в Асине и Стрежевом, то средства областного бюджета будут возвращены на другие объекты». Члены комитета согласились с этим предложением. Доходы областного бюджета предполагается увеличить на 499.9 млн руб. Из них 495.7 млн – безвозмездные поступления из федерального бюджета («меченые деньги» на строго определенные цели – лекарственное обеспечение льготников, мероприятия в области здравоохранения и т.д.). Остальные средства – за счет увеличения доходов от продажи 2 объектов недвижимости и земли под ними. Расходы предлагается увеличить на 512.7 млн руб. С учетом поправок доходы областного бюджета в этом году составят около 42 млрд руб., расходы – 44.9 млрд руб. Дефицит – 2.8 млрд руб. (7.8 %). В связи с этим сумма госдолга областного бюджета на конец года вырастает до 11.7 млрд руб. (32 % от объема собственных доходов). На вопрос Е.Собканюк об очередном увеличении суммы госдолга области почти на 1 млрд рублей А.Феденев ответил, что это, безусловно, плохой факт, но таковы обстоятельства и еще есть резерв в возможности увеличения госдолга области в 18 % от суммы собственных доходов.
«Томские новости», 01.03.2013, «Час Пик», ТВ-2, 28.02.2013, «Радио Сибирь», 02.03.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 08.03.2013
Областные депутаты рассмотрели и приняли к сведению отчет о работе Контрольно-счетной палаты Томской области в 2012 году
В прошлом году контрольно-счетная палата выявила 343 факта нарушений действующего законодательства, допущенных при планировании и исполнении областного, местных бюджетов, бюджета территориального фонда ОМС, а также при распоряжении областной собственностью. По информации председателя палаты А.Пронькина, объем проверенных средств составил более 22.8 млрд руб. Всего выявлено различных нарушений на сумму 1 477.8 млн руб., в том числе нецелевое и неправомерное использование бюджетных средств – 54.6 млн руб., неэффективное использование бюджетных средств и областной собственности – 184.2 млн. На момент подготовки отчета в областной бюджет было восстановлено 11.2 млн руб. После проверок 16 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Материалы по 12 проверкам направлены в правоохранительные органы, по 3-м из них возбуждены уголовные дела, часть документов находится в стадии проверки. Приняты меры по устранению и предотвращению выявленных нарушений: разработаны и приняты необходимые нормативные акты, заключены отсутствующие или откорректированы действующие договоры, приведены в порядок бухгалтерский учет и отчетность и т.д. А.Пронькин: «Косвенным свидетельством позитивной профилактической функции контрольно-счетной палаты является показатель снижения объема выявленных нарушений – в их суммовом значении.
– При этом мы фиксируем не только объем нарушений, но и их характер для выявления повторяющихся ошибок и принятия мер по их устранению. Снижение количества нарушений также говорит о том, что наши материалы изучаются в учреждениях и организациях и используются при проведении операций по расходованию бюджетных средств, по отражению имущества и обязательств в учете». В.Хан: «В отчете мягко написано, что «государственная политика в вопросе ценообразования и сметного нормирования градостроительной деятельности Томской области не реализуется». Я бы сказал иначе: совсем плохо в этой части. Какие-то предписания вынесены для исправления?». Спикер О.Козловская: «Как только появляется акт палаты, он направляется в администрацию и Думу, затем администрация дает ответ и вопрос обсуждается на совете Думы. По вашему вопросу ответ рассматривался, и позиция администрации всех удовлетворила. Но, если вы считаете, что есть необходимость, давайте еще раз вернемся к этому вопросу». При общей позитивной оценке А.Пронькин отметил, что есть проблемы, которыми палата занимается не первый год, но пока ощутимых результатов не добилась. А.Пронькин: «Речь идет о деятельности автономных учреждений, начиная с критериев определения им государственного задания и объема субсидий на его выполнение и заканчивая отчетностью по выполнению госзадания, что не одно и то же с освоением субсидий и отчетом о расходовании бюджетных средств».
Председатель контрольно-счетной палаты обещал, что в этом году контролеры проверят работу еще нескольких автономных учреждений и выработают предложения по повышению их эффективности. Л.Глок: «Можно ли ждать от палаты практических рекомендаций по необходимому изменению нормативно-правовой базы функционирования автономных учреждений?». А.Пронькин: «Да, по конкретным проверкам мы всегда вносим замечания. Но назрело время, когда всем аудиторам и заинтересованным департаментам надо выработать общую систему и предложить ее Думе». В областной собственности находится 30 автономных учреждений. Зам. председателя Думы А.Куприянец обратил внимание на то, что объем средств, проверенных контрольно-счетной палатой в 2012 году, вырос в 2 раза по сравнению с 2011 годом. Прокурор Томской области В.Войкин внес предложение по изменению областного законодательства, с тем чтобы все отчеты контрольно-счетной палаты направлялись в прокуратуру. В.Войкин: «Только не надо подозревать, что материалы будут использованы для каких-то репрессий, нам своих расследований хватает. Нас интересуют другие вопросы, когда палата выявляет и фиксирует нарушения трудового законодательства (бюджетного, финансового и так далее), но полномочий по их решению не имеет. Мы могли бы в этих случаях подключиться, вынесением представлений, протестов способствовали бы большей эффективности работы контрольно-счетной палаты».
«Радио Сибирь», 02.03.2013, «Томские новости», 15.03.2013
Областные депутаты приняли проект закона, разграничивающий полномочия органов государственной власти в области использования автомобильных дорог
От состояния дорог в области во многом зависит развитие региональной экономики. В этом уверены депутаты областной Думы. На минувшем собрании они приняли в первом чтении проект закона «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности». Документом четко разграничиваются полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории региона между Законодательной Думой области, администрацией области и уполномоченным органом в сфере использования автодорог. Не сомневаясь в необходимости принятия данного закона, депутаты тем не менее считают, что вопрос о взаимодействии властей, бизнеса и дорожников должен рассматриваться шире.
Депутаты Е.Собканюк и С.Звонарев подняли проблему сезонных ограничений для большегрузных машин, а также непомерных сборов за превышение разрешенной нагрузки на ось. Б.Мальцев обратил внимание на состояние межрегиональных дорог. А.Петров поставил вопрос о возможности появления платных дорог в регионе и как это скажется на жителях. О.Громов озвучил свое мнение относительно того, что у хозяйств нет финансовой возможности провести модернизацию и закупить более современную технику. А.Эскин отметил, что эти вопросы встают перед всеми производителями, поэтому необходима общая система транспортировки грузов по территории Томской области. Спикер О.Козловская резюмировала обсуждение, учитывая серьезную остроту вопроса, предложила провести расширенное заседание комитета Думы по экономической политике и совместными усилиями с администрацией области найти пути выхода из сложившейся ситуации. Депутаты поддержали это предложение.
«Красное знамя», 05.03.2013, «Вечерний Томск. Итоги», «Пятница», 15.03.2013
Областные депутаты приняли законопроект, поддерживающих сельхозпроизводителей
Депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства». Законопроект подготовлен в связи с изменением наименований и отменой некоторых субсидий, предоставляемых как меры поддержки сельскохозяйственного производства. С 2013 года вводится субсидия на один литр реализованного товарного молока, которая будет предоставляться за счет средств федерального и областного бюджета на условиях, предусмотренных соответствующим Постановлением Правительства РФ. Также начиная с 2013 года затраты по внесению органических удобрений будут компенсироваться посредством предоставления нового вида субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов. Для упрощения процедуры получения субсидий гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, принято решение объединить несколько мер государственной поддержки. Таким образом, с 2013 года субсидия на развитие личных подсобных хозяйств будет включать такие меры поддержки, как возмещение части затрат на искусственное осеменение коров, содержание по приобретению сельскохозяйственной техники и на содержание коров.
Соответственно, меры по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в части возмещения затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования выделены отдельно.... Это позволит повысить доступность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения, проживающих в местностях, удаленных от города Томска, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей занимающихся производством молока. А.Френовский уточнил, распространяются ли субсидии, обозначенные в законе, на простого крестьянина, не зарегистрированного как предприниматель. Докладчик пояснил, что на эту категорию селян распространяются субсидии, предусмотренные на развитие личных подсобных хозяйств. Депутат А.Эскин спросил, не повлияют ли принимаемые изменения на сумму субсидий, которые производители получали ранее? Разработчики законопроекта заверили депутатов, что изменений субсидий в сторону уменьшения не будет. Л.Терехов задал вопрос о том, распространяется ли данная поддержка на крестьян, занимающихся разведением коз. Докладчик ответил, что пока поддержка касается только тех, кто занимается разведением КРС. Общим голосованием депутаты приняли изменения в закон в двух чтениях.
«Вечерний Томск. Итоги», 08.03.2013
Депутаты поддержали в двух чтениях пакет поправок в ряд областных законов, касающихся вопросов муниципальной службы
Данными документами вводится новая система оплаты труда и новый Реестр должностей муниципальной службы в Томской области. Должности муниципальной службы в регионе будут соотнесены с должностями государственной гражданской службы Томской области, в том числе по оплате труда. Вместе с тем, согласно Бюджетному кодексу РФ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты их труда. Депутат Н.Барышникова обратила внимание на то, что закон сложно читается, и в этой связи спросила: предполагается ли разъяснять муниципалам нормы закона? М.Кормашов спросил докладчика – зам. губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления А.Рожкова о том, учитывалось ли мнение северских служащих, были ли они приглашены к обсуждению проекта закона? Итогом обсуждения стало принятие закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам муниципальной службы» в двух чтениях. Кроме того, депутаты поддержали в окончательном втором чтении закон «О классных чинах муниципальных служащих в Томской области». Данным законом предусмотрены классные чины на муниципальной службе, установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при освобождении от занимаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы. Принятие проекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
«Вечерний Томск. Итоги», 15.03.2013
Депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование общественным организациям государственного имущества
Сроком на 5 лет Томской региональной общественной организации «Союз ветеранов госбезопасности» передаются нежилые помещения общей площадью 66.2 кв. м, расположенные в нежилом здании по пр. Кирова, д. 20. Имущество передается в безвозмездное пользование в целях организации профильного трудоустройства и социальной адаптации ветеранов ФСБ, помощи их семьям, содействия ветеранской организации Управления ФСБ РФ по Томской области. Томскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» в целях содействия защите законных прав и жизненных интересов пенсионеров на 4 года передаются нежилые помещения общей площадью 69.3 кв. м, расположенных в нежилом здании по пр. Кирова, д. 41. В целях развития детского и молодежного движения в Томской области, разработки и реализации образовательных программ, осуществления деятельности по содействию временной занятости детей и молодежи Союзу детских организаций Томской области «Чудо» передаются нежилые помещения площадью 67.9 кв. м, расположенных в нежилом здании по пл. Ленина, 8. Имущество передается в безвозмездное пользование сроком на 5 лет. В безвозмездное пользование федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РФ по Томской области» сроком на 1 год передается особо ценное движимое имущество – автобус (год выпуска: 2011).
«Вечерний Томск. Итоги», 15.03.2013
Подготовка 18-го собрания Думы
Члены постоянной комиссии по науке комитета по труду и социальной политике областной Думы намерены подготовить социальную программу для молодых ученых
Именно поэтому первое заседание комиссии в этом году было посвящено основным проблемам, с которыми сталкиваются молодые ученые. Председатель комиссии по науке Г.Видяев: «Социальная программа для молодых ученых – значимый вопрос. Говоря о науке как таковой, нельзя не обращать внимания на подготовку молодых кадров. Судя по Томску, после окончания вуза небольшая часть выпускников уезжает за границу, другая часть ищет хорошо оплачиваемую работу, еще часть просто не хочет идти в науку. Поэтому, чтобы заинтересовать молодежь в научной деятельности, надо помогать им в решении проблем, с которыми они сталкиваются». А это 3 блока: организационно-правовые, финансово-экономические и жилищные. Среди организационно-правовых – отсутствие единой системы поддержки молодых ученых, а также то, что многие перспективные разработки остаются «на полках» вузов, так как бизнес не готов вкладывать деньги в формулы и чертежи. Таким образом, фундаментальная наука остается без внимания. К тому же зарплата младших научных работников оставляет желать лучшего.
По неофициальным данным, только порядка 20 % молодых ученых и преподавателей имеют собственное жилье. В Томске есть опыт решения жилищных проблем этой категории граждан. Так в 1999-2002 годы в области существовала программа о выделении беспроцентной ссуды молодым ученым для приобретения квартиры. Благодаря этому 41 семья смогла улучшить свои жилищные условия. В рамках подготовки к 400-летию города удалось выделить областные средства на строительство двух домов под общим названием «Межвузовский жилой дом». В них 110 квартир было выделено для семей молодых сотрудников вузов. В общей сложности за 13 лет около 500 молодых ученых смогли решить свои жилищные проблемы. На сегодняшний день нуждающихся в жилье столько же. По итогам заседания члены комиссии решили к следующему заседанию подготовить собственные предложения, что должно войти в социальную программу для молодых ученых.
«Пятница», 08.03.2013
Областные депутаты обсудили, как стимулировать томичей на участие в общественной правоохранительной деятельности
Как стимулировать томичей на участие в общественной правоохранительной деятельности обсуждала накануне постоянная думская комиссия по правопорядку и общественной безопасности. В прошлом году на профилактику правонарушений и наркомании из бюджета области было выделено 9 млн руб. Депутаты приняли ряд профильных законов, в том числе, по ограничению мест и времени продажи алкоголя. Положительные результаты есть. Тем не менее, уличная и пьяная преступность продолжают расти. Одна из мер борьбы с этим – оснастить город видеокамерами. Но проект по оснащению улиц техническим оборудованием «Безопасный город» может быть реализован через 5 лет, отметил депутат В.Кравченко. С учетом того, что число сотрудников полиции сокращено, нужно поощрять горожан к участию в охране общественного порядка. Депутат предложил внести изменения в областной закон. Например, предусмотреть поощрения для особо отличившихся. Кроме того, считает Кравченко, нужно увеличить компенсации тем, кто пострадал при охране порядка. В.Кравченко: «Компенсации в случае получения инвалидности на 70, 50, 25 тыс. соответственно – 1-я, 2-я, 3-я группы. В случае гибели – 100 тыс.руб. Здесь надо увеличивать, особенно компенсацию в случае гибели до 1 млн руб».. Предложение было поддержано. Соответствующие поправки комиссия рекомендовала комитету, а затем и общему собранию внести в закон.
Радио «Европа Плюс Томск», 13.03.2013, «Радио Сибирь», 16.03.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 22.03.2013
Члены постоянной комиссии по образованию комитета областной Думы по труду и социальной политике обсудили будущее регионального образования
На их суд администрация области представила долгосрочную целевую программу развития общего и дополнительного образования в Томской области до 2020 года. По предварительным оценкам, на реализацию данной программы потребуется более 21 млрд руб. Более 90 % средств требуется на развитие образовательной инфраструктуры. Особое внимание в программе уделено развитию системы дополнительного образования детей. Для реализации федерального государственного стандарта в части внеурочной деятельности предполагается тесное взаимодействие с учреждениями дополнительного образования. Председатель комитета по труду и социальной политике Л.Глок отметил, что проблема организации внеурочной деятельности школьников особенной острой может быть в муниципалитетах.
«Радио Сибирь», 16.03.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 22.03.2013
На этой неделе в томской областной Думе началась работа комитетов
Они обсуждают повестку мартовского общего собрания. Комитет по законодательству заслушал отчет уполномоченного по правам ребенка, рассмотрел предлагаемые поправки к законам о массовых мероприятиях и защите населения области от ЧС. Комитет по экономической политике обсудил информацию о господдержке АПК области в нынешнем году и проект закона о разграничении полномочий органов власти в дорожной сфере. Депутаты комитета Думы по труду и соцполитике обсудят на этой неделе поправки к законам, которые позволят увеличить зарплату учителей. К концу года она должна подрасти до 30 тыс.руб. Кроме того, в повестке этого комитета, а также бюджетно-финансового комитета, изменения в региональном законе о трансфертах, которые позволят муниципальным библиотекам обзавестись говорящими книгами для слабовидящих и незрячих читателей. Также депутаты из бюджетно-финансового комитета рассмотрят поправки к бюджету на этот год. Более 350 млн руб. из федерального бюджета будут направлены в систему образования на приобретение оборудования, автобусов для перевозки школьников, пополнение фондов школьных библиотек, ремонт и реконструкцию зданий, а также дистанционное обучение.
Радио «Европа Плюс Томск», 20.03.2013
Члены комитета по законодательству заслушали ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка в Томской области Л.Эфтимович
В своей речи детский омбудсмен Л.Эфтимович отметила возрастающую активность граждан: в прошлом году от населения области поступило 964 обращения по соблюдению прав ребенка, тогда как в 2011-м было 719. Л.Эфтимович: «Большинство обращений можно разделить на три группы. На первом месте нарушения прав ребенка на необходимый уровень жизни, в основном это жалобы по жилищным условиям и невыплате алиментов. Вторая группа – нарушения прав на образование, и это не только жалобы на непредоставление мест в детсадах, речь идет и о школах, и самое печальное, что проверки подтверждают наличие внутришкольных проблем. Третья группа обращений – проблемы внутрисемейных отношений. Например, супруги разводятся, начинают делить имущество, а ребенок остается в стороне». Больше всего обращений (451) поступило из Томска. Среди районов детский омбудсмен выделила Парабельский – 72 обращения, тогда как из соседнего Каргасокского – 17. С одной стороны, Эфтимович объяснила такую разницу цифр высокой активностью своего общественного помощника в Парабели, с другой – отметила, что если бы не было поводов, то и жалоб было бы меньше.
Л.Эфтимович: «По 30 % обращений приняты положительные решения. Это хороший результат: я консультировалась с региональными коллегами, которые долго работают, 25 % положительных решений считаются средним числом». Вообще же, по оценке докладчика, за последний год в работе органов власти и поведении граждан наметились положительные тенденции по обеспечению прав детей. Так, во всех муниципалитетах теперь работают постоянные комиссии, контролирующие места пребывания детей. К тому же появилось немало обращений от неравнодушных граждан, что соседский ребенок находится в том или ином опасном положении. Вместе с тем Л.Эфтимович отметила и немало больных вопросов: информационная безопасность детей, устройство в семьи детей младенческого возраста, эффективность диспансеризации и системы здравоохранения, качество школьной мебели, жалобы на опекунов и т.д. Несмотря на подробный доклад, депутаты задали немало вопросов. Н.Вяткин: «Какую помощь – законодательную, иную – вы бы хотели от нас получить?». Л.Эфтимович: «Вопросы защиты прав детей регулируются в основном федеральным законодательством, но очень важны запросы и предложения региональных органов власти, чтобы оживлять работу на федеральном уровне. Например, уже 2 года вяло обсуждается законопроект о создании алиментного фонда».
Н.Вяткин указал на недавнюю страшную историю избиения опекуном двухлетней девочки: «Что нужно сделать, чтобы не повторилось то, что произошло в Верхнекетском районе?». Л.Эфтимович сказала, что по заключению правоохранительных органов формально опекунство было проведено без нарушений закона, но она все равно оценивает инцидент как следствие непрофессиональной работы органов опеки. Л.Глок (имея в виду правило, по которому ребенок должен идти в школу только по месту жительства): «А как вы относитесь к «школьному крепостному праву»?». Л.Эфтимович: «Любое крепостное право вредно. И школьное тоже. Право родителей выбирать образовательное учреждение оказывается декларацией. Хотя директора школ ищут лазейки: после 1 августа, сформировав основной состав, принимают всех желающих, если, конечно, свободные места остались». Спикер О.Козловская: «Какие все же основные вопросы должна отметить Законодательная дума? Какие новые нормативные акты можно совместно разработать, какие внести изменения в действующее законодательство? Нужны конкретные предложения в рамках полномочий Думы». Детский омбудсмен обещала подготовить предложения к собранию областного парламента.
«Томские новости», 22.03.2013, «Радио Сибирь», 23.03.2013
На поддержку сельхозпроизводителей региональный бюджет дополнительно выделит 450 млн руб.
На прошедшем комитете по экономической политике Законодательной думы Томской области начальник областного департамента социально-экономического развития села Ю.Палосон попросил областных депутатов рассмотреть возможность выделения дополнительных 450 млн руб. на поддержку сельхозпроизводства. Это продиктовано изменениями правил субсидирования АПК в связи со вступлением России в ВТО. Согласно нормам ВТО, все меры поддержки делятся на связанные и несвязанные. Первые искажают конкуренцию (красная и желтая корзины), вторые не влияют на торговлю (зеленая корзина). Основной объем поддержки сельского хозяйства РФ относится к желтой корзине, и к 2018 году он должен быть кардинально сокращен. Новые правила финансирования АПК разрабатываются, но пока это, увы, приводит лишь к существенному сокращению субсидирования Федерацией. Ю.Палосон: «В этом году уже отменено господдержки на 185 млн руб. По несвязанной поддержке из федерального бюджета на этот год пока предполагается только 73 млн, то есть отмененные виды субсидирования компенсированы только на 38 %». Он добавил, что администрация ведет интенсивную работу с Минсельхозом по возможности увеличения субсидий и надеется в общей сложности получить от Федерации 580 млн руб.
Спикер О.Козловская: «То есть в этом году на поддержку отрасли будет выделено около 2 млрд руб. (580 млн из федерального бюджета, 895 млн уже заложены в областном, сейчас вы просите еще 450). В прошлом году была сумма в 1.9 млрд. Можно ли говорить о сохранении уровня господдержки с учетом инфляции?». Докладчик согласился, что средств недостаточно. Тем более, что в связи с засухой в прошлом году в очень сложном положении оказалось молочное животноводство: объем производства молока упал на 10.6 тыс. тонн (11 %) к уровню 2011 года. Однако Ю.Палосон заявил, что дополнительных 450 млн руб. будет достаточно для решения в этом году как стратегических, так и тактических задач. В первом случае речь идет о запуске фермы на 1.2 тыс. коров в Турунтаеве (на это нужно 250 млн руб., 750 млн уже вложил частный инвестор). Во втором случае – в основном об увеличении вдвое, до 2 руб., дотации на литр сданного молока (требуется еще 100 млн руб.). Депутат А.Тютюшев заверил коллег, что 250 млн руб. для запуска фермы будет достаточно, но выразил серьезную обеспокоенность текущим положением большинства действующих хозяйств. А.Тютюшев: «Федеральные средства по компенсации части процентной ставки по инвестиционным кредитам еще не получены, а реально уже потрачены – за долги по прошлому году». О.Козловская: «Да, это отдельная тема. По моей информации, в апреле – мае администрация намерена предложить изменения в бюджет, чтобы помочь сельхозпроизводителям в этом вопросе.
– Давайте запишем поручение администрации о необходимости работы с федеральным центром по субсидированию процентной ставки по кредитам». Г.Сергеенко: «Ввод нового комплекса на 1.2 тыс. коров в первый год даст нам 4 тыс. тонн молока, при вводе на полную мощность – 8 тыс.тонн. Это примерно 5 % от общего производства. И вводить новые мощности надо. Однако и уже существующим хозяйствам нужно помочь, причем решение нужно принимать уже сейчас, производители катастрофически страдают от нехватки средств». Уровень господдержки АПК в России и прежде был ниже, чем в странах Евросоюза. В условиях сокращения федерального субсидирования, когда государство не успевает принять новые формы господдержки отрасли, приходится подставлять плечо областному бюджету, на который нормы ВТО не распространяются, но который ограничен в своих возможностях. Депутаты отметили, что ожидают на утверждение стратегию развития сельского хозяйства, так как пока возникает много вопросов. Например, о количестве и местах расположения будущих крупных молочных комплексов. О.Козловская: «Мы же должны четко сказать людям, что в таком-то районе комплекс будет построен, а в другом нет, и в первом случае жителям нужно будет получать определенную квалификацию, а во втором – искать иные формы занятости».
«Томские новости», 22.03.2013, «Пятница», 22.03.2013, Государственное радио «Томск», «Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 26.03.2013
Определены победители и номинанты четвертого областного конкурса «Читаем всей семьей»
Ими стали 8 семей из разных районов. В состав конкурсной комиссии входили областные депутаты, представители исполнительной власти, работники библиотек, писатель В.Колыхалов. В этом году в конкурсе приняли участие 193 семьи....
«Пятница», 22.03.2013
В текущем году продолжается поэтапное увеличение заработной платы учителей
850 млн руб. бюджетных средств пойдет на реализацию 4-х областных законов и во исполнение майского Указа Президента о повышении средней заработной платы педагогическим работникам. Депутаты комитета Думы по труду и социальной политике рассмотрели и единогласно поддержали изменение нормативов финансирования в части увеличения расходов на фонд оплаты труда педагогическим работникам. Все 4 закона рекомендовано рассмотреть на мартовском собрании Думы. Депутаты комитета поинтересовались, насколько подросла зарплата учителей в прошлом году. Докладчик – начальник областного департамента общего образования А.Щипков отметил, что за 2012 год средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений составила 22 559 руб. В том числе учителей – 23 865 руб. До конца 2013 года средняя зарплата педагогов должна подрасти до прогнозного уровня средней зарплаты в экономике области, то есть перешагнуть 30-тысячный рубеж.
«Радио Сибирь», 23.03.2013, «Выходной», 23.03.2013
Томский областной бюджет в 2013 году в марте увеличился на 353 млн руб. за счет субсидии федерального бюджета
Депутаты бюджетно-финансового комитета облДумы рассмотрели изменения в областной бюджет на 2013 год. Необходимость поправок вызвана предоставлением из федерального бюджета дополнительных целевых средств, а также необходимостью перераспределения ассигнований областного бюджета. Изменения в закон о бюджете увеличивают в одинаковом объеме его доходы и расходы на 2013 год на 353 млн руб.... Депутат Б.Мальцев поинтересовался, ожидаются ли в этом году еще дополнительные средства из федерального бюджета и по каким направлениям? Докладчик, зам. губернатора А.Феденев ответил, что после того, как бюджет на 2013 год был принят, область уже дополнительно получила из федерального центра более 840 млн руб. Планируется, что эта сумма до конца года еще увеличится. Дополнительные ассигнования ожидаются в сфере здравоохранения и по некоторым другим направлениям. Часть средств предлагается перераспределить в рамках принятого бюджета.
«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 25.03.2013, «Авторадио», 25.03.2013, «Красное знамя», 26.03.2013
Областные депутаты обсудили проект долгосрочной целевой программы по модернизации здравоохранения
Эффективная профилактика, пациент на первом месте, профессия врача престижна и высокооплачиваема – такой систему здравоохранения видят через 10 лет разработчики соответствующей долгосрочной целевой программы. Проект этой программы обсудили члены постоянной комиссии по здравоохранению комитета областной Думы по труду и социальной политике. Согласно документу, в центре системы здравоохранения находится пациент. Чтобы обеспечить его потребности, необходимо выстроить систему профилактики (в частности, это всеобщая диспансеризация населения), развитие медицинской реабилитации (сегодня эта сфера в неудовлетворительном состоянии), развитие службы охраны материнства и детства и другие мероприятия. Все это не реализовать без кадров и инфраструктуры. Предполагается, что реализация программы будет проходить в 3 этапа. 2014-2016 гг. – строительство радиологического каньона, совершенствование инфраструктуры медицинских учреждений области. Улучшение материально-технической базы предполагает проведение капремонтов и закупку медицинского оборудования. По предварительным расчетам, ежегодно на капремонт, чтобы за 10 лет полностью привести в порядок имеющуюся базу медучреждений, необходимо выделять 765 млн руб. 2017-2019 гг. – создание медицинского холдинга на базе ОКБ, строительство хирургического корпуса детской областной больницы, повышение зарплат медицинских работников. Первое повышение заработных плат произойдет уже в этом году дважды – 1 апреля и 1 ноября.
Планируется, что к 2018 году зарплата врачей должна достигнуть 100 тыс.руб., среднего и младшего медперсонала – 50 тыс. 2020-2022 гг. – обеспечение рациональной логистики системы медицинской помощи на территории Томской области. Структура долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения в Томской области на 2014 – 2022 гг». включает в себя 6 подпрограмм. В частности, в подпрограмме «Профилактика» запланировано создание регионального календаря профилактических прививок для детей. В результате реализации программы пациенты должны получить качественную медицинскую и лекарственную помощь, санаторно-курортное лечение, медицинское сообщество – благоприятные условия труда и увеличение зарплат, а система здравоохранения – снижение смертности населения. Председатель комитета Л.Глок предложил разработчикам программы свое видение решения проблемы подготовки кадров. Л.Глок: «Предлагаю рассмотреть возможность создания на базе областных учреждений среднего профессионального образования, например, гуманитарного профиля, единого гуманитарного института с тремя отделениями: медицинское, педагогическое и культурологическое. Чтобы там можно было готовить персонал, в том числе средний медицинский, для сельской местности». Общим решением члены комиссии поддержали проект долгосрочной целевой программы.
«Выходной», 23.03.2013
Члены постоянной комиссии облДумы по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства обсудили проблемы социального сиротства
Тема эта актуальна в свете недавно случившегося происшествия в Верхнекетском районе, где родитель избил двухлетнюю приемную девочку. Как избежать подобных случаев? Ответ на этот вопрос пытались найти члены комиссии. В нашей области риск социального сиротства имеют порядка 20 тыс. детей, причем это не только дети из так называемых «проблемных» семей, где родители страдают алкоголизмом. В группе риска также семьи, оказавшиеся, например, в сложной жизненной ситуации. Они нуждаются в профилактической работе со стороны органов опеки, и в последние годы такой работе уделяется большое внимание. В 2012 году профилактика была проведена в 1028 семьях. В более 970 ситуация улучшилась, за год в кровные семьи возвращено 1222 ребенка. Одна из проблем – неразвитость инфраструктуры системы профилактики: действуют 3 социальных центра помощи семьям, в 9-ти районах вообще нет учреждений социальной поддержки, кроме того, не хватает квалифицированных специалистов органов опеки. На сегодняшний день в регионе более 5.5 тыс. детей-сирот. 4.5 тыс. живут в семьях, из них: 2027 – в приемных (родители получают за это вознаграждение) и 2482 – в опекунских (безвозмездная форма опеки). Ежегодно в семьи устраиваются порядка 600-700 детей. Представители общественности выразили обеспокоенность тем, насколько тщательно проводится анализ дохода семей, которые становятся приемными. В селах, где безработица, приемные дети могут восприниматься как источник дохода, и тогда говорить об искреннем отношении к детям не приходится.
Уполномоченный по правам ребенка в Томской области Л.Эфтимович отметила, что стимулирование деньгами – не самый правильный подход, однако федеральная политика не опирается в этом вопросе на опыт и мнение регионов. Также члены думской комиссии отметили, что при решении вопроса, разрешить семье взять приемных детей или нет, отказов практически не бывает, особенно это актуально для районов, где «все друг друга знают». Председатель комиссии по вопросам семьи Г.Немцева: «Если люди, проживающие на одной территории, не могут отказать кандидатам на приемную семью, из-за страха мести или еще по каким-то причинам, хотя понимают, что там есть проблемы, то, может быть, ввести такую практику: чтобы решения принимала опека другого района, некая объективная комиссия». Члены комиссии рекомендовали областному департаменту по вопросам семьи и детей провести анализ материального достатка семей, которые становятся приемными, подумать над созданием ресурсного центра для обучения специалистов для органов опеки. Вопрос о проблемах социального сиротства члены комиссии решили вынести на обсуждение комитета Законодательной Думы по труду и социальной политике.
«Красное знамя», 26.03.2013
Темы месяца
Председатель областной Думы О.Козловская обратилась к чиновникам Белого дома с просьбой провести проверку и обосновать рост цен на ЖКУ в Томской области
3 дня назад президент поручил правительству в течение недели обосновать рост цен на ЖКУ для разных категорий граждан. Рост платежей не должен превышать 6 % в среднем по стране и по году. По последним данным, в Томской области эти платежи с начала 2013 года выросли на 15 %, и их нужно проверить. Также необходимо заняться обоснованностью начислений за ОДН. О.Козловская: «Мы сейчас этим вопросом предметно занимаемся. Прежде чем принять решение, мы должны понимать, какие будут последствия. Нужно понимать, насколько готов сегодня бюджет на себя эту нагрузку принять». После проверки станет ясно, будут вводить на территории Томска и области ОДН на воду или тепло, или нет. Возможно, введут мораторий на какое-то время. Власти до сих пор не могут разобраться с ОДН на электричество.
«Час Пик», ТВ-2, 28.02.2013, «Успеваем», ТВ-2, 01.03.2013
Объявлены лауреаты X юбилейного конкурса на соискание премии Законодательной Думы Томской области
1 марта на сцене Театра драмы прошла церемония подведения итогов X конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» для молодых ученых и юных дарований. На юбилейном мероприятии встретились номинанты премии 2012 года, лауреаты 10 прошлых лет и люди, в разное время оказавшие посильные помощь и поддержку конкурсу. В их числе депутат Законодательной Думы Томской области Б.Мальцев и депутат ГосДумы Томской области 3-го созыва, ректор ТПУ П.Чубик, которые стояли у истоков этого конкурса и были названы в праздничный вечер крестными отцами лауреатов. Б.Мальцев: «В 2002 году, когда появился на свет наш конкурс, была не самая простая социальная и экономическая обстановка. Работа предстояла немалая: нужно было принять документ, убедить депутатский корпус, что такого рода поддержка молодых ученых необходима. Я благодарен тому созыву, который практически единогласно поддержал нашу идею. И если многие подобные конкурсы проводятся за счет бюджета области, то этот — за счет содержания депутатского корпуса»....
За время существования конкурса в нем приняли участие 2 087 человек, 299 человек получили звание лауреата. Причем количество желающих попробовать свои силы в честном соревновании ума и таланта увеличивалось ежегодно и систематически. С какого-то момента активными участниками конкурса стали иностранные студенты, обучающиеся в томских вузах. Чем не подтверждение того, что главная цель мероприятия — развитие научного потенциала области и стимулирование творческой активности молодых ученых, студентов и учащихся — достигнута. Конкурс на соискание премии Законодательной Думы Томской области стал не только востребованным и популярным, но и престижным, победой в нем по праву гордятся. Многие лауреаты, которые в день юбилейного торжества, как и несколько лет назад, вновь поднялись на сцену, в своей поздравительной речи особое внимание уделили даже не материальному вознаграждению, но научному и общественному признанию. Отметили, что победа в конкурсе стала для них важной вехой в развитии карьеры и помогла «встать на крыло». Большинство ребят, отмеченных премией Законодательной Думы Томской области, впоследствии стали лауреатами других престижных конкурсов и фестивалей различных уровней.
Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «В 2002 году многие в Томской области не просто не знали слова «инновации», но даже не выговаривали его. Сегодня мы с вами работаем в регионе, который известен не только в стране, но и в мире как территория инновационного развития». X конкурс на соискание премии Законодательной Думы Томской области стал самым массовым за всю историю его существования. В 2012 году заявки на конкурс подали 269 человек, из них 137 школьников, 40 студентов и 92 молодых ученых, среди которых 44 кандидата и один доктор наук. Наибольшее количество претендентов пришлось на номинацию «Юное дарование» — 137 человек, 49 человек пожелали отличиться в номинации «Технические науки», 43 человека — в номинации «Естественные науки», 40 человек пришлось на номинацию «Гуманитарные науки». Награда нашла 35 героев.... П.Радченко, кандидат физико-математических наук, научный сотрудник ИФПМ СО РАН, лауреат в номинации «Технические науки»: «Я себя отношу к теоретикам, а нам в нынешнее время сложнее продемонстрировать вклад, который мы делаем в научное сообщество, и зачастую многие конкурсы требуют от нас готовых результатов и прикладных значительных явлений. Теоретикам нелегко выдержать конкуренцию с практиками, но, как показывает опыт, это возможно»....
«Час Пик», ТВ-2, 01.03.2013, «Крупным планом», ТВ-2, 04.03.2013, «МК в Томске», 06.03.2013, «Красное знамя», 06.03.2013, Радио «Европа Плюс Томск», 06.03.2013, «Томские новости», 08.03.2013, «Радио Сибирь», 09.03.2013, «Эхо Москвы в Томске», 26.03.2013
Томская и Новосибирская области будут развивать межпарламентские связи
Законодательное собрание Новосибирской области стало 5-м парламентом, с которым областная Дума подписала соглашение о развитии межпарламентских связей. Делегация соседнего региона посетила Томск с двухдневным визитом, итогом которого и стало подписание ключевого документа. И.Мороз: «Главная цель приезда нашей делегации – это подписать соглашение о совместном сотрудничестве томской областной Думы и новосибирского областного законодательного собрания в рамках развития законодательства на федеральном уровне.... Зная Оксану Витальевну как активного, грамотно подготовленного человека, она пришла из первых заместителей губернатора, она все знает не понаслышке, а на самом деле, думаю, у нас все получится». О.Козловская отметила, что сейчас возрастает роль областных парламентов по федеральным законодательным инициативам, и объединение регионов в решении общих проблем просто необходимо.
О.Козловская: «В прошлом году почти 200 заключений мы дали на федеральные законы. Понятно, когда 83 субъекта федерации их подают врозь, это одна история, а когда территории объединяются, это совершенно другой результат. Здесь мы должны будем активизировать работу и внутри СФО. Что такое законодательная инициатива? Ты должен четко сформулировать, какие изменения ты предлагаешь в конкретную статью закона. И надо, чтобы это предложение было услышано и поддержано минимум 30 % всех субъектов федерации. Так сегодня работает федеральное собрание. У нас много пересечений по проблемам, по которым мы пока не видим путей решения. Допустим, ситуация, которая сегодня складывается по единому социальному налогу для предприятий малого бизнеса. Мы сейчас договариваемся о том, что мы здесь можем выступить единым фронтом».
«Радио Сибирь», 16.03.2013, «Вести-Томск», Россия 1, 15.03.2013, «Вести-Томск», Россия 1, 16.03.2013, «Вести-Томск», Россия 1, 17.03.2013, «Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 15.03.2013, «Красное знамя», 20.03.2013, Радио «Европа Плюс Томск», 20.03.2013, «МК в Томске», 20.03.2013, «Томские новости», 22.03.2013
Областной депутат А. Эскин в очередной раз был переизбран на пост президента Томской торгово-промышленной палаты
... Обращаясь с приветствием к делегатам собрания, О.Козловская подчеркнула особую роль Томской торгово-промышленной палаты в социально-экономическом развитии региона. О.Козловская обратила внимание бизнесменов на то, что в ближайшее время в Законодательной думе Томской области предстоит рассмотреть целый ряд законопроектов, которые могут стать неработоспособными, если в их разработке не будет принимать участие бизнес.
«Радио Сибирь», 16.03.2013, «Эхо Москвы в Томске», 15.03.2013, Радио Северска, 18.03.2013
Президент Томской ТПП А.Эскин, отчитываясь перед собранием об итогах деятельности за 5 последних лет, заявил, что члены палаты не раз доказали, что готовы говорить с властью о любых проблемах прямо и открыто. А.Эскин: «Представители Томской ТПП входят в Экспертно-консультативный совет по малому и среднему предпринимательству при полномочном представителе президента РФ в СФО, в Совет ОЭЗ технико-внедренческого типа «Томск», в областную трехстороннюю комиссию и другие советы. Прямое участие палаты в работе этих общественных органов – это не только подтверждение статуса организации, но и возможность более оперативно реагировать на инициативы региональных и муниципальных властей, более полно учитывать интересы бизнеса при разработке региональной экономической политики и механизмов развития бизнеса». На следующие 5 лет А.Эскин определил 4 основные стратегические цели развития Томской торгово-промышленной палаты: содействие развитию экономики РФ и Томской области через создание благоприятных условий для развития предпринимательства и всемерное развитие предпринимательского и инвестиционного климата в регионе; формирование современной инфраструктуры развития предпринимательства в Томской области; интеграция региональной экономики в российскую и мировую торговую и финансово-экономические системы; развитие торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Томской области с предпринимателями других регионов РФ и зарубежных стран.
«Авторадио», 15.03.2013, «Вести 24 – Томск», «Вести-Томск», Россия 1, 15.03.2013, «Красное знамя», 19.03.2013
О.Козловская вошла в состав экспертного совета по инновациям при комитете ГосДумы
Председатель Законодательной Думы Томской области, руководитель комитета по законодательству Ассоциации инновационных регионов России О.Козловская вошла в состав экспертного совета по инновациям при комитете ГосДумы. В рамках выездного заседания экспертного совета томский спикер вместе с исполнительным директором Ассоциации И.Бортником представили результаты мониторинга федерального и регионального законодательства в области инноваций. Доклад спикера вызвал живую дискуссию среди участников экспертного совета. Прозвучало достаточно много ценных замечаний и предложений, одно из которых было поддержано всеми участниками, – совместно с профильными федеральными министерствами, депутатами разработать методические рекомендации для регионов по законодательному обеспечению инновационной деятельности, в которых учесть региональные «лучшие практики», обеспечить гармонизацию с федеральным законодательством. Продолжить дискуссию члены совета намерены на площадке второго Московского международного форума «Открытые инновации», который состоится в конце октября этого года.
«Радио Сибирь», 23.03.2013
С.Кравченко, обвиняемый в преднамеренном банкротстве лесопромышленной компании, пока остается депутатом Законодательной Думы
Об этом сообщила пресс-служба облДумы. В соответствии с Федеральным законодательством, обвинение по уголовному делу не влечет обязательного прекращения депутатских полномочий. Лишиться их Кравченко может только в случае вынесения обвинительного приговора суда. С.Кравченко привлекли в качестве обвиняемого по уголовному делу. Как сообщает Следственный комитет, депутата обвиняют в организации преднамеренного банкротства инвестиционной лесопромышленной компании, которая строила «Зеленую фабрику». Строительство было заморожено в 2008 году из-за проблем с финансированием. В сообщении Следственного комитета сказано, что, будучи вызванным для предъявления обвинения, депутат в следственное управление не явился, где он находится неизвестно. В связи с этим следователями решается вопрос об объявлении его в розыск.
Государственное радио «Томск», 22.03.2013, «Эхо Москвы в Томске», 22.03.2013, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 24.03.2013, «Вести. Дежурная часть. Томск», Вести 24, «Вести. Дежурная часть. Томск», Россия 1, 22.03.2013, «Час Пик. Суббота», ТВ-2, 23.03.2013, «Вести-Томск. События недели», Вести 24, 25.03.2013, «АиФ в Томске», 27.03.2013
Точка зрения
В.Хан, депутат Законодательной Думы Томской области: «Когда я ехал в Сочи, я знал о колоссальных средствах, которые затрачиваются на строительство этих объектов»
– Соответственно, встал вопрос, кто является благоприобретателем в этом всем? В том числе, это должна была быть российская промышленность, которая должна была получить госзаказ на выпуск продукции. Когда мы там оказались, на объектах, я взял проектно-сметную документацию и посмотрел тот материал, который используется при строительстве. Трудно предположить, что щебень, привезенный из Египта для заливки миллионов тонн бетона, каким-то образом повлиял на развитие местной промышленности. Кабельная и проводная продукция российского производства ничем не хуже импортных аналогов, но по цене номинально рубль, мы имеем в сметной документации стоимость этой же самой продукции, только импортного исполнения, по отдельным позициям в 32 раза превышающую стоимость отечественной продукции. Деньги влились в промышленность не российскую, а французскую и бельгийскую.
– Гипсокартон, миллионы квадратных метров используются, у нас есть отечественные производители, ничем не хуже импортных аналогов, но почему-то он везется из-за границы с соответствующими ценами и транспортными расходами. Наверное, президент, как обычно, после окончания нового строительства, мероприятия, будут задаваться вопросы, но ведь проблема-то у нас сегодня одна. Будет найдет виновный, но я сомневаюсь, что будут возвращены деньги. А те суммы, выступления президента мы же слушаем, меньше, чем 2 млрд, не назывались. Мы тут не можем найти несчастные 10 млн для окончания ремонта 86-го детского садика. Какая-то незначительная часть украденных там миллиардов если бы попала в Томскую область, наверное, мы бы получили какие-то доремонтированные социальные объекты, какие-то дороги отремонтировали.
«Вести 24 – Томск», 06.03.2013, «Томские новости», 08.03.2013, «Вести 24 – Томск», 07.03.2013
Г.Немцева: «Закон об обязательной регистрации никак не будет бороться с «резиновыми» квартирами, а будет создавать всевозможные препоны добропорядочным гражданам»
Г.Немцева, лидер томского отделения партии «Справедливая Россия»: «Это не действенная мера. Этот закон не будет бороться с «резиновыми» квартирами, а будет создавать всевозможные препоны добропорядочным гражданам. Наверное, 50 % граждан проживает не по месту регистрации. Вся проблема в том, что у нас прописка, регистрация увязана с жилищным правом. Есть много временно приживающих. Хозяева боятся регистрировать. В коррумпированном государстве это будет борьба против добропорядочных граждан. Этот законопроект не решит и проблему добропорядочных чиновников, которые прописывают 50-100 человек. Они же тоже делают это незаконно. Что за термин «регистрация без намерения проживать»? Кто это будет оценивать? Закон не то чтобы сырой, он глуповатый».
Г.Немцева: «Парадокс в том, что у внешних мигрантов уведомительная регистрация. Они приехали в Россию, им достаточно уведомить УФМС, послать им письмо по почте, уведомить о регистрации в России. А для внутренних мигрантов, если, например, я собралась и поехала работать из Томска в Екатеринбург, в Москву, будет разрешительная регистрация. Вы будете выписываться в одном месте, нести документы в другое место.... В последнее время на любой парадоксальный закон, который обсуждает или принимает ГосДума, моментально адекватно реагирует гражданское общество». Звонок: «Я поддерживаю этот закон и считаю, что депутаты должны отработать этот закон так, чтобы в нем было как можно больше плюсов и как можно меньше минусов. На своем этаже только я прописан, больше прописанных нет. Вокруг меня какие-то наркоголики и алкоманы шастают, сделали меня инвалидом, милиция покрывает, прокуратура, суд покрывают». Корр.: «Главные вопросы к паспортному столу. Паспортный стол прописывает, он же вправе решать, законно или не законно он там прописан». Г.Немцева: «Для граждан единственный плюс – мы четко должны знать свои права и отстаивать их.... Если законопроект будет принят в таком виде, в каком он есть, конституционный суд просто захлебнется обращениями граждан на противоречие данного закона Конституции».
– Я считаю, что ГосДума в нынешнем составе нелегитимна, поскольку была избрана с многочисленными нарушениями, масштаб которых никем не был оценен, никто не понес ответственности. Нарушения были, все это знают. Мы не знаем, те люди, которые сидят в ГосДуме, вообще имеют какое-то право какие-то законы издавать? Как мы подошли к выбору людей, которые будут нас представлять на верхах, то мы сейчас и получаем. Люди, которые издают такие законы, хаос провоцируют». Г.Немцева: «Это президентская инициатива. А у нас все, что идет под грифом «президентская инициатива», к сожалению, даже не обсуждается, принимается единогласно». Корр.: «На что же нам тогда народные избранники? В том числе томские?» Г.Немцева: «По поводу скандальности Думы последнего созыва..». Корр.: «Не внушает мне доверия парламент». Г.Немцева: «Поэтому такие некачественные законы. В школу мы тоже идем по месту регистрации. У меня много знакомых, которые вынуждены прописываться у родственников, чтобы ребенок пошел в определенную школу.... Под удар попадают обычные добропорядочные граждане». Корр.: «Обида в том, что люди в очередной раз благополучно это все проглотят». Г.Немцева: «Не все. Общество уже проснулось». Корр.: «Чем-то могут повлиять простые граждане?» Г.Немцева: «Это сбор подписей против законодательной инициативы. Через депутатов ГосДумы. Но большинство принадлежит фракции «Единая Россия», если им скажут поддержать закон, они поддержат».
«Эхо Москвы в Томске», 11.03.2013
Как считает О.Козловская, на региональном уровне много острых тем для совместной работы областной Думы и Совета муниципальных образований
Закон об образовании, о зарплате муниципальных служащих, реформа ЖКХ – это лишь небольшая часть вопросов, которые необходимо вместе обсуждать Совету муниципальных образований и областной Думе. Об этом говорила спикер Законодательного собрания Томской области О.Козловская на 8-м съезде Ассоциации муниципальных образований. Как считает спикер, на региональном уровне много острых тем для совместной работы. Ведь именно органы местного самоуправления могут наиболее точно выразить и сформулировать интересы населения и предложить способ их решения. И такие примеры уже есть. 5 областных законов, принятых областной Думой в прошлом году, были внесены по предложению районных и городских дум. В частности, это касается использования земельных участков. По инициативе Думы Томского района была исключена возможность выкупа по минимальной цене приусадебных участков, расположенных на землях населенного пункта, где отсутствуют здания, строения и сооружения. Такая мера ограничила спекуляцию землей и дала дополнительный доход только Томскому району в 20 млн руб. Еще один пример – закон «О такси», вокруг которого до сих пор продолжаются споры. Депутаты предлагали ввести единый цвет автомобилей. Совет муниципальных образований счел, что это требование приводит к сворачиванию предпринимательской деятельности в сфере такси в селе и маленьких городах. Старшие коллеги прислушались и требование не было внесено в закон.
Радио «Европа Плюс Томск», 13.03.2013, «Томские новости», 15.03.2013, «Красное знамя», 14.03.2013
Награды Думы
Супруги врачи Пашковы и бизнесмен С.Воробьев стали обладателями нагрудного знака Томской области «Милосердие и благотворительность»
Высокую региональную награду активистам Томского отделения Российского фонда милосердия и здоровья вручила председатель Законодательной думы Томской области О.Козловская. Супруги Пашковы, Любовь Сергеевна и Вячеслав Константинович, сотрудничают с фондом милосердия и здоровья почти 15 лет. Сначала благотворительностью занялся глава семьи: один из лучших в области врачей восстановительной медицины В.Пашков стал давать консультации в отдаленных районах области. За это время к нему на прием попали почти 3.5 тыс. детей. Позже, выйдя на пенсию, к мужу присоединилась Любовь Сергеевна. Многие детдомовцы впервые попали на прием к отоларингологу. Через друзей Л.Пашкова смогла получить уникальное оборудование, которое позволило быстро и качественно обследовать сирот со всей области. С.Воробьев, гендиректор ТД «SV-центр», участвует в программах благотворительного фонда милосердия и здоровья 10 лет. Все это время он оказывает фонду значительную финансовую помощь, лично принимает участие во многих акциях и привлекает к ним сотрудников и даже покупателей. Во всех магазинах стоят кубы для пожертвований. Уже 4 года его предприятие дарит сиротам и детям из малообеспеченных семей отдых в международном центре «Триумф сердца» в Ярославской области. По представлению фонда в «SV-центре» малоимущие граждане безвозмездно получают необходимую одежду. Сам Сергей говорит, что без сотрудничества с фондом милосердия делать добрые дела было бы сложнее.
Врачи Пашковы высказали пожелание: ввести программу физического воспитания во всех детских домах. По их словам, уже есть великолепный пример в кожевниковском детском доме. Там педагоги создали условия, чтобы их воспитанники побеждали во всех стартах, проводимых как в стране, так и за рубежом. Они построили ангар, а тренажеры для него подарили американские спонсоры. Результат – кубки и грамоты не помещаются на полках, а дети в большинстве своем здоровы. О.Козловская: «Дела людей, которые вкладывают душу в помощь ближним и вселяют в них веру в лучшее будущее, вызывают глубочайшее уважение и преклонение. Очень важно, чтобы отдельный душевный порыв и неравнодушие стали примером для подражания со стороны других наших земляков». Среди обладателей знака – архиепископ Томский и Асиновский Ростислав, журналист С.Сорокина, учредитель некоммерческого благотворительного фонда им. А.Петровой Е.Петрова, директор клиники пластической и восстановительной хирургии Франкфурта П.Эдельманн и техасский бизнесмен А.Миллер, активно помогавший томскому здравоохранению и образованию. Всего за 8 лет чествования благотворителей награды удостоились 46 человек.
«Томские новости», 01.03.2013
Обзор подготовлен
Контрольно-аналитическим отделом
Законодательной Думы Томской области
по материалам печатных и электронных СМИ
при содействии информационного агентства
«Время томское»
Выпускающий редактор: Олег Дорохин