Законодательная Дума Томской области в средствах массовой информации к 36-му собранию Думы (30 октября – 25 ноября 2014 г.)
Итоги 35-го собраний Думы
А. Феденев: «Бюджет 2015 г. можно охарактеризовать как трудный, тяжелый, дефицитный»
Центральным вопросом повестки 35-го собрания Законодательной Думы Томской области стал проект регионального бюджета на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов. Депутаты Законодательной Думы области на очередном собрании рассмотрели более 40 вопросов, среди которых было принято 5 новых законов, касающихся социальной сферы. В том числе – по жилью для многодетных семей, о сохранении доплат пенсионерам с небольшой пенсией, а также по социальному такси и рабочих местах для инвалидов. Но основным вопросом все-таки был бюджет на 2015 год, ведь именно от его наполнения напрямую зависит благополучие жителей региона. Бюджет области на 2015 год был принят в первом чтении, а спустя несколько дней после собрания Думы он прошел и общественную экспертизу. Основная отличительная особенность главного финансового закона состоит в том, что он сформирован по программно-целевому принципу и 97 % расходов будут распределены между 23 областными целевыми программами. При этом социальная направленность бюджета сохранится: более 65 % от общего объема расходов будут направляться на социально-культурную сферу. Первое чтение бюджета вызвало много вопросов и у депутатского корпуса, и у представителей общественных и политических организаций области. О. Козловская: «Основная часть вопросов касается поддержки агропромышленного комплекса, также на данный момент никак не учтена проблема по капремонту жилья, не в полном объеме заложены средства по детским дошкольным учреждениям и остро стоит вопрос о повышении зарплаты бюджетникам, которые не попадают под майские указы президента. Тяжело будет и по дорогам, расчеты показывают, что только для поддержания их в нормальном состоянии требуется 6,5 млрд. руб.! И постоянное недофинансирование лучше дороги не делает».
Согласно закону о бюджете, сумма запланированных доходов в 2015 году составит 43,2 млрд. руб. При этом собственные доходы, получаемые за счет налоговых и неналоговых поступлений, планируется увеличить почти на 3,5 млрд. руб. – до 41,4 млрд., а оставшиеся 1,8 млрд. руб. составят безвозмездные поступления из федерального бюджета. Что касается расходной части областного бюджета, то она составит 47,3 млрд., а дефицит планируется на уровне 4,1 млрд. руб. Депутат А. Петров «Хочется плакать после принятия таких бюджетов. Это продолжение издевательства федерации над регионами. Мы столько денег даем федерации, что у нас дороги должны быть не из асфальтобетона, а из золота, и как минимум до самого Стрежевого». Вопросов по отсутствию или недостаточному финансированию той или иной статьи расходов было достаточно, но, как заметил председатель контрольно-счетной палаты области А. Пронькин, бюджет формируется в сложной экономической ситуации. А. Пронькин: «Во время работы над бюджетом мы смотрели в том числе и прогнозную работу и критично ее оценили. Оксана Витальевна правильно сказала, что резервы есть, и к ним надо будет вернуться, чтобы сделать сбалансированный и подстрахованный бюджет. Учитывая, что ни одна из 23 госпрограмм, являющихся основой бюджета, еще не утверждена». А. Феденев, начальник областного департамента финансов, отметил, что делать прогнозы на 3 года – занятие вероятностное, и «основная наша задача – обеспечить сбалансированность бюджета в сложных экономических условиях». Что касается расходов на 2015 год, то перед вторым чтением в бюджете было заложено 6,5 млрд. руб. на выполнение майских указов президента, то есть выплаты зарплаты работникам ряда бюджетных учреждений, 8,7 млрд. на улучшение качества обслуживания в сфере здравоохранения, 6,2 млрд. – на выполнение социальных обязательств (льготы и тому подобное) и 13,6 млрд. руб. – на развитие реального сектора экономики.
Председатель думского комитета по труду и социальной политике Л. Глок: «В бюджете много белых пятен, но если мы его не примем, то сделаем область заложником наших мнений. Надо посмотреть, насколько разумно мы тратим деньги. Необходимо вернуться к тем 23 программам и еще раз их проработать. Мы должны учесть, что люди ждут от нас программ развития всех социальных сфер. Надо, чтобы люди понимали, куда мы двигаемся в той или иной отрасли». Несмотря на это, один из старейшин томского депутатского корпуса Б. Мальцев отметил, что за 20 лет его участия в формировании бюджетов нынешний он считает одним из лучших, несмотря на несправедливую налоговую политику федералов в отношении регионов. Б. Мальцев: «Если бы наши налоги делились поровну между Москвой и областью, то из 130 заработанных миллиардов нам бы осталось 65, и споров было бы меньше». В итоге бюджет был принят в первом чтении большинством голосов при пятерых воздержавшихся и двух депутатах, проголосовавших «против». Окончательный вариант бюджета на 2015 год планируется принять на ноябрьском собрании Думы после работы согласительной комиссии. А в рамках октябрьского собрания также были внесены очередные поправки в уже действующий бюджетный закон – на 2014 год. В частности, доходы и расходы были увеличены на 219,4 млн. руб. за счет безвозмездных целевых поступлений из федерального бюджета и Пенсионного фонда России. Таким образом, доходы областного бюджета составили 50,4 млрд. рублей, расходы – 54,5 млрд. и дефицит – 4,1 млрд. рублей.
Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 30.10.2014, Радио «Милицейская волна. Томск», 30.10.2014, «Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 30.10.2014, «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 30.10.2014, «Час Пик», ТВ-2, 30.10.2014, «Час Пик. Суббота», ТВ-2, 01.11.2014, «Час Пик. Суббота», ТВ-2, 02.11.2014, «Пятница», 07.11.2014
Как отметила в своем традиционном спиче спикер Думы О. Козловская, совместно с губернатором депутаты обсудили многие вопросы трехлетнего бюджета в ходе его «нулевого чтения». О. Козловская: «Главное, что характеризует областной бюджет 2015–2017 годов, это его сбалансированность, гарантии исполнения всех социальных обязательств и наличие «бюджета развития»». Главная особенность бюджета – в программном подходе к формированию более 95 % всех расходов. Кроме того, спикер выделила еще ряд особенностей главного финансового документа Томской области на ближайшие три года. О. Козловская: «Фонд оплаты труда бюджетников возрастет в следующем году почти на 2 млрд. рублей и составит 23,5 млрд. рублей (это более 40 % от расходов консолидированного бюджета). В бюджете предусмотрено и повышение расходов на здравоохранение – более чем на 1 млрд. рублей. А в целом – расходы на образование и здравоохранение составят 23 млрд. рублей. При столь высоком объеме финансирования остро встает вопрос качества услуг и эффективности использования бюджетных средств». 2,6 млрд. рублей – пойдут на содержание, ремонт и строительство дорог. 1,3 млрд. рублей – на поддержку села и модернизацию сельхозпроизводства. Треть расходов областного бюджета составит финансовая помощь муниципальным образованиям. 14 % всех расходов бюджета – направлено на господдержку реального сектора и «бюджет развития».
О. Козловская: «И все же работа согласительной комиссии, которую мы создадим, будет непростой. Совместно с администрацией области нам предстоит традиционно «поискать» дополнительные доходы, чтобы максимально решить самые острые проблемы. Доходная часть требует особого внимания. Нас не может не беспокоить рост числа убыточных предприятий в регионе, проблема «зарплаты в конвертах». Но главное – рост высокотехнологичных производств и рабочих мест с высокой заработной платой. Вот уже несколько лет в структуре доходов областного бюджета лидерство принадлежит налогу на доходы физических лиц. Именно поэтому особое значение приобретает проект «ИНО Томск», ядром которого является НОК и ТВЗ». В качестве примера О. Козловская обратила внимание коллег на то, что томское студенчество не только пополняет ряды высококвалифицированных кадров области, но инвестирует томскую экономику, принося региону ежегодно более 6 млрд. руб. О. Козловская: «Хороший рост показывает агропромышленный комплекс. Налоговые поступления от организаций АПК в бюджет региона только в этом году возросли на 11 %. Поддержка инвестиционных проектов в нефтехимии, атомной отрасли и лесопромышленном производстве также увеличивает поступления в бюджет. Это лишний раз доказывает эффективность и адресность государственной поддержки предприятий – точек роста».
«Радио Сибирь», 01.11.2014, «Вечерний Томск. Итоги», 07.11.2014
Депутаты задали докладчику ряд вопросов. Б. Мальцев попросил уточнить, включены ли мероприятия стратегии развития строительного комплекса в областные государственные программы. А. Эскин предложил обратить внимание на инновационное развитие и ремонт школ. А. Федоров уверен, что области необходимо финансировать строительство социального жилья и усилить контроль за недобросовестными недропользователями. Н. Вяткин спросил, будут ли учитываться предложения согласительной комиссии при поступлении дополнительных доходов в бюджет. В. Казаков поинтересовался, как увеличатся доходы бюджета по сравнению с 2013 годом и насколько прогнозы департамента финансов по будущим доходам совпадают с прогнозами налоговой службы. А. Петров усомнился, не финансируются ли дважды одни и те же бизнес – структуры.
Л. Глок задал вопрос о том, где предполагается искать дополнительные средства на соцподдержку в связи с увеличением размера прожиточного минимума. Е. Павлов считает, что нельзя сокращать расходы на социальные нужды. О. Козловская: «Какие прогнозные показатели стоимости нефти и курса рубля учитывались при подготовке проекта бюджета?» Кроме того, спикер попросила пояснить, какие резервы есть у региона для изменения темпов роста зарплат бюджетников. Председатель Контрольно-счетной палаты А. Пронькин озвучил заключение палаты на проект бюджета. Контрольная палата обратила внимание на необходимость доработки госпрограмм, поскольку они являются основой законопроекта об областном бюджете. Кроме того, в условиях увеличения дефицита областного бюджета, Контрольно-счетная палата считает необходимым разработку основных направлений долговой политики на среднесрочную перспективу в виде отдельного документа. Председатель бюджетно-финансового комитета А. Куприянец отметил, что проект бюджета был рассмотрен на всех комитетах. Депутаты Думы имели возможность изучить документ и задать свои вопросы. А. Куприянец предложил проголосовать и поддержать законопроект. Проект областного бюджета в первом чтении был принят. Одновременно Дума определилась со своими представителями, которые в течение ноября будут работать в составе Согласительной комиссии.
«Томские новости», 31.10.2014, «Вечерний Томск. Итоги», 07.11.2014
Депутаты увеличили доходы и расходы областного бюджета 2014 года на 219,4 млн. руб.
Дефицит не изменился. Бюджет пополнился за счет целевых безвозмездных поступлений, в том числе 219,3 млн. руб. из федерального бюджета, 122,6 тыс. руб. из Пенсионного фонда РФ. Целевые средства федерального бюджета будут направлены: 148,7 млн. руб. – на господдержку малого и среднего предпринимательства; 27,8 млн. руб. – на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; 22,8 млн. руб. – на софинансирование расходных обязательств Томской области по развитию учреждений культуры, в рамках реализации ФЦП «Культура России» (2012–2018 годы) госпрограммы «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы; 13,6 млн. руб. – на поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций в форме субсидий и грантов; 2,8 млн. руб. – на поддержку сельскохозяйственного производства для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; 1,9 млн. руб. – на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения; 1,6 млн. руб. – на выплату денежного поощрения лучшим учителям. Средства ПФР (122,6 тыс. руб.) пойдут на социальную поддержку Героев Социалистического Труда, Героев Труда РФ и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2014 год составят 50 млрд. 397,9 млн. руб., расходы – 54 млрд. 490,3 млн. руб., дефицит – 4,1 млрд. руб. или 10,12 % от объема доходов без учета безвозмездных поступлений. С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2014 году, увеличен на 127,4 млн. руб. и составляет 6 млрд. 547 млн. руб., из них за счет федеральных средств – 1,3 млрд. руб. Депутаты поддержали изменения в двух чтениях.
«Вечерний Томск. Итоги», 07.11.2014
Томских водителей будут штрафовать за обрызгивание пешеходов на обочине
Соответствующее изменение в местном законодательстве одобрила областная Дума. Штраф за такое действие составит 500 руб. За обрызгивание пешеходов штрафовали и раньше, но только если пешеход находился на тротуаре или остановке общественного транспорта. Теперь штраф будет распространяться на обочины, пешеходные дорожки и велодорожки.
Радио «Маяк – Томск», 31.10.2014, Радио «Маяк – Томск», 06.11.2014, «Радио Сибирь», 15.11.2014, «Радио Сибирь», 22.11.2014
Областные депутаты рассмотрели ряд социальных законов, касающихся поддержки людей с ограниченными возможностями
Депутаты приняли во втором чтении закон, который предусматривает предоставление материальной помощи детям-инвалидам, страдающим онкозаболеваниями и нуждающимся по медицинским показаниям в авиаперелете. На 2015 год продлено действие закона «О социальном такси». Депутат Н. Барышникова задала вопрос докладчику и. о. начальника департамента социальной защиты населения Томской области М. Киняйкиной об использовании услуги «Социальное такси». Н. Барышникова: «В статье 23.1 говорится о том, что не более чем с одним сопровождающим лицом может воспользоваться автомобилем инвалид. Чем это вызвано? Если, предположим, два человека будут сопровождать больного ребенка или взрослого? Это же никак не повлияет на стоимость проезда». М. Киняйкина: «Это норма действующая. До сих пор вопросов не возникало. Думаю, это все решается». Проект закона принят во втором чтении. Еще один закон для людей с ограниченными возможностями: принятым во втором чтении законопроектом предлагается разграничить полномочия органов государственной власти Томской области в области содействия занятости населения и закрепить дополнительные мероприятия в этой сфере. В целях трудоустройства инвалидов на оборудованные и оснащенные для них рабочие места в областном бюджете предусмотрены средства на софинансирование этих мероприятий в сумме 332 тыс. руб. на 2014 год и 213 тыс. руб. на 2015 год.
«Красное знамя», 06.11.2014, «Томские новости», 07.11.2014, «Радио Сибирь», 08.11.2014, Красное знамя», 11.11.2014
Депутаты приняли в первом чтении закон, устанавливающий единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий семьям, в которых родились тройняшки
Для тех родителей, которые стали многодетными за один раз, то есть в семье родилось сразу трое или более детей, законодатели приняли в первом чтении новый закон. Предлагается для таких родителей установить единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий. Семья будет считаться нуждающейся в случае рождения одновременно трех и более детей после 31 декабря 2014 года. Если среднедушевой доход граждан на момент обращения за выплатой не превышает две величины прожиточного минимума на душу населения, а также если семья нуждается в улучшении жилищных условий. Размер выплаты предлагается определить в зависимости от средней стоимости 1 кв. метра жилья в соответствующем муниципальном образовании.
«Томские новости», 07.11.2014, «Радио Сибирь», 09.11.2014, Красное знамя», 11.11.2014
Депутат Законодательной Думы Томской области В. Осипцов: «С 1 января 2015 года семье, в которой родится тройня, сразу дают 2 млн. руб. на улучшение жилищных условий. В ноябре уже есть, а в октябре тем более, в роддомах Томской области находятся такие семьи. Но им не положено ничего. Доля несправедливости здесь есть».
Радио Северска, 06.11.2014
В двух чтениях приняты изменения в закон о специализированном жилищном фонде Томской области
Ранее в законе было предусмотрено предоставление жилых помещений для многодетных семей с пятью и более детьми, если они приняты на учет в качестве нуждающихся до 31 декабря 2012 года. Учитывая сохраняющуюся потребность данной категории семей в улучшении жилищных условий, было предложено распространить действие закона на семьи, вставшие на учет до 1 января 2014 года. Председатель Думы О. Козловская: «Среди социально значимых вопрос и о принятии поправки в закон о специализированном жилищном фонде, который касается обеспечения жильем многодетных семей. Изменение касается того, что будет продлен срок на право обеспечения жильем семей. За 3 года в соответствии с этим законом получили квартиры уже 87 семей. На следующий год получат еще 30. У нас не так мало семей, которые имеют такое количество ребятишек. Учитываются приемные дети. По истечению 1,5 лет, если у семьи нет задолженности по оплате коммунальных услуг, они получают право на приватизацию жилья». На реализацию законопроекта из областного бюджета потребуется дополнительное финансирование в сумме 72,9 млн. руб.
«Красное знамя», 06.11.2014, «Томские новости», 07.11.2014, «Радио Сибирь», 09.11.2014, Красное знамя», 11.11.2014
Областные депутаты внесли поправки в областной Кодекс об административных правонарушениях
В частности, наболевший вопрос в жизни общества – это шум, «нарушающий покой и спокойствие граждан». По поводу шума в ночное время ни у кого вопросов не возникло, а вот бытовой шум, «звучащий» днем и вечером, то есть с 7.00 до 23.00, было предложено исключить из списка обстоятельств, нарушающих покой жильцов. И еще, заботясь о селянах, депутаты предложили избавить поселения от свинства в буквальном смысле этого слова: сейчас свиньи гуляют, где захотят. Однако если их внесут в список сельскохозяйственных животных – такое предложение внес совет муниципальных образований, то их выпас и выгул будут разрешены только в строго отведенных местах. Или же – на территории приусадебных участков, где они «прописаны». Обсуждая областной КоАП, депутаты остановились на первом чтении, доработанные поправки могут вступить в законную силу лишь после повторного рассмотрения на одном из заседаний Думы.
«Радио Сибирь», «Авторадио», 31.10.2014, «Эхо Москвы в Томске», «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», «Факт», СТВ, 31.10.2014, Радио «Маяк – Томск», 05.11.2014, «Красное знамя», 11.11.2014
На собрании Думы депутаты приняли в первом чтении проект закона о бюджете Территориального фонда ОМС Томской области на ближайшие 3 года
Бюджет томского здравоохранения на 2015 год, по прогнозам, будет бездефицитным. Доходы и расходы составят по 13 085 млн. руб. Сумма денежных средств в системе ОМС по сравнению с прошлым годом увеличится на 1,5 млрд. руб.: 868 млн. руб. будут направлены на стационарную помощь (планируется рост объемов высокотехнологичной помощи и реабилитации); 470 млн. составит прирост стоимости на амбулаторную помощь, в том числе на дорогостоящие исследования – МРТ и КТ; 87 млн. пойдут на стационарозамещающую помощь, преимущественно на оказание медпомощи в первичных онкологических отделениях; 55 млн. руб. выделены дополнительно на скорую помощь. Кроме того, на повышение зарплаты медработникам предусмотрено 689 млн. руб. В. Козлов, докладчик, директор Территориального фонда ОМС Томской области: «В структуре расходов бюджета Фонда ОМС более 70 % составляет заработная плата, что не очень хорошо, конечно, потому что на все остальные статьи расходов, включая медикаменты, приходится меньше 30 %». В новом году будут увеличены нормативы объемов на амбулаторную и стационарозамещающую виды помощи (речь идет о дневном стационаре и койках реабилитации) и снижены объемные показатели по круглосуточным стационарам. В проекте закона предусмотрен нормированный страховой запас – 728 млн. руб., из них 80 млн. предназначены на стимулирование лечебных организаций и страховых компаний. По мнению В. Козлова, эти деньги позволят мотивировать врачей лучше лечить пациентов, а страховщиков – отстаивать их права. В других регионах такая практика уже работает.
Во время обсуждения бюджета ОМС депутат О. Громов спросил докладчика, какое ведомство в области заинтересовано в эффективном использовании средств по проведению профилактической оздоровительной работы. В. Козлов ответил, что профилактике уделяется большое внимание, в том числе на уровне амбулаторного звена: второй год работают койки реабилитации, их количество в ЛПУ увеличивается. Идет диспансеризация взрослых и детей. В следующем году она продолжится. Открыты центры здоровья, но профилактическую работу, по его словам, необходимо усиливать. С. Брянский попросил В. Козлова уточнить, на какие цели в 2015 году медицинским организациям будут выделены 80 млн. руб. В. Козлов: «Нужно не только наказывать штрафами участников ОМС, но и поощрять их за хорошую работу. С департаментом здравоохранения мы разработали положение, состоящее из 19 пунктов, по которым планируем оценивать деятельность лечебных учреждений». Л. Глок спросил докладчика, как растет зарплата у медработников. В. Козлов сказал, что повышение заработной платы происходит в соответствии с дорожной картой: если в этом году средняя зарплата врачей составляет 44 тыс. руб., то в будущем – 49 тыс. руб. Депутат В. Казаков: «При формировании страховых взносов учитывалось ли удорожание медикаментов, оборудования в связи с ростом курса доллара?» В. Козлов объяснил, что все статьи расходов будут проиндексированы на 5,4 %. А. Френовский передал просьбу пенсионеров, которым районная больница отказывает в направлении на лечение в ОКБ. В. Козлов озвучил алгоритм действий в таких случаях: первым делом нужно обращаться к главному врачу медучреждения, затем – в свою страховую компанию. Если и она не поможет, нужно звонить в Фонд ОМС по телефону горячей линии.
«Томские новости», 13.11.2014
В первом чтении парламентарии приняли закон «Об упразднении отдельных территориальных единиц в Томской области»
На основании предложений, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований, предлагается упразднить 8 населенных пунктов Томской области. Они находятся в Бакчарском, Колпашевском, Молчановском, Парабельском и Чаинском районах. Зам. губернатора по внутренней политике и территориальному развитию А. Рожков отметил, что населенные пункты в регионе не упразднялись с 1996 года. На сегодняшний день в области насчитывается 25 поселений, где либо никто не живет, либо живет не более 5 человек.
«Красное знамя», 06.11.2014, «Радио Сибирь», 15.11.2014, «Радио Сибирь», 22.11.2014
На 35-м собрании Думы областные депутаты выбрали 14 представителей в пятый состав Общественной палаты Томской области
Всего в списки для голосования вошли 22 кандидата. На минувшей неделе прошло последнее заседание Общественной палаты старого созыва. Новый состав будет работать не два, а три года: в июле этого года областные депутаты увеличили срок полномочий членов Общественной палаты. Общественная палата была создана 8 лет назад в целях развития институтов гражданского общества в Томской области, сохранения демократических принципов, более тесного взаимодействия граждан и их объединений с органами государственной власти. Чтобы по наиболее важным вопросам экономического и социального развития органы власти могли принимать согласованные с обществом решения. Региональная общественная палата представляет интересы порядка 1500 общественных объединений граждан.
«Красное знамя», 13.11.2014, «Радио Сибирь», 15.11.2014, «Радио Сибирь», 22.11.2014
Депутаты Думы Томской области новым законом установили порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
В областном законе появилась норма об определении сроков созревания пищевых лесных ресурсов. Закон разрешает собирать только зрелые плоды, однако не каждый сборщик может самостоятельно определить степень зрелости плодов и семян, и получается, что люди по незнанию наносят вред растениям и деревьям. Теперь департамент лесного хозяйства должен будет определять сроки заготовки пищевых лесных ресурсов и заблаговременно уведомлять население об этом. Депутат О. Громов: «Замечательный закон. От реализации зависит все, что живет там. Когда в июле торгуют черникой, а в августе брусникой, не знают, что ли? Идет хамское вырывание природных ресурсов, чтобы заработать деньги. Об этом надо писать. Возникает вопрос: будет ли установлен жесткий контроль? Пройдите по томским рынкам, по сельским – все сроки нарушены». Закон вызвал широкое обсуждение депутатов, и это понятно, ведь норма для области необходимая. Ее соблюдение потребует немалое участие как власти, так и самих граждан. Председатель комитета по экономической политике А. Эскин доложил оппозиции комитета, спикер О. Козловская подвела итог обсуждению. А. Эскин: «То, что исполнительная власть уполномочена переустанавливать сроки, когда какой заготовкой заниматься, – эта норма распространена по всему мира». О. Козловская: «Закон не догма, и ровно через год мы к нему вернемся, посмотрим, как он работает. Если будет необходимость, можно будет внести корректировки». Закон принят в двух чтениях.
«Факт», СТВ, 31.10.2014, Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 31.10.2014, «Красное знамя», 11.11.2014, «Радио Сибирь», 15.11.2014, «Радио Сибирь», 22.11.2014
Областные депутаты разработали и приняли в первом чтении закон для регулирования деятельности по созданию и развитию промышленных парков в Томской области
Концепция создания промпарков обсуждается властями с 2013 года и рассматривалась как площадка для развития малого и среднего бизнеса. В этом году депутаты разработали и приняли закон для регулирования деятельности по созданию и развитию промышленных (индустриальных) парков в Томской области. Проектом закона определяется возможность получения господдержки резидентами и инвесторами промышленного парка, определяются полномочия администрации Томской области, органов местного самоуправления, управляющих компаний промышленных парков. В федеральных нормативных актах до сих пор нет такого понятия, как «промпарк», соответственно, отсутствует регулирование данной территории. Каждый регион к их созданию идет своим путем. Проект закона принят в первом чтении.
«Радио Сибирь», 15.11.2014, «Радио Сибирь», 22.11.2014
Областные парламентарии предоставили налоговые льготы организациям, которые в рамках государственно-частного партнерства строят детские сады и школы
Изменения внесены в законы Томской области «О налоге на имущество организаций» и «О льготном налогообложении на территории Томской области». После строительства право собственности оформляется на частного партнёра и принадлежит ему в течение определённого промежутка времени, например, до полного выкупа имущества публичным партнёром. Пока имущество не выкуплено полностью, у частника есть обязанность по уплате налога на имущество организаций. Именно эту налоговую нагрузку депутаты облегчают организациям, строящим социальные объекты для города и области. Закон принят в двух чтениях.
«Радио Сибирь», 15.11.2014, «Радио Сибирь», 22.11.2014
Подготовка 36-го собрания Думы
Парламентская комиссия обсудила результаты обсуждения закона об инновационной деятельности в РФ и проект нового областного закона «Об инновационной деятельности в Томской области»
Результаты обсуждения закона об инновационной деятельности в РФ и проект нового областного закона «Об инновационной деятельности в Томской области» обсудила постоянная парламентская комиссия по высшей школе, науке и инновациям под председательством О. Козловской. Представляя законопроекты, председатель отметила, что эти два документа тесно взаимосвязаны. Модельный закон, подготовленный Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР), в которой О. Козловская возглавляет комитет по законодательству, стал базой для закона Томской области. Текст модельного закона был рассмотрен на заседании рабочей группы при председателе ГосДумы России С. Нарышкине по законодательным инициативам в сфере инновационной политики. О. Козловская: «Целей у модельного закона было несколько. Первое: собрать весь понятийный аппарат, используемый на федеральном уровне в большом пакете законов и иных нормативных актов. Закон аккумулирует эти понятия в виде своеобразного глоссария. Второе: определить перечень тех стратегических документов, в рамках которых реализуется инновационная политика в регионах, считающих инновационную экономику приоритетом своего развития. И третье – это вопросы разграничения полномочий органов законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. И вопросы государственной поддержки». О. Козловская добавила, что модельный закон рассматривался на экспертном совете при ГосДуме, прошел заключение правового управления нижней палаты парламента и согласование всех профильных министерств. О. Козловская: «По итогам заседания рабочей группы по законодательным инициативам в сфере инновационной политики при председателе ГосДумы данный модельный закон рекомендован к использованию всем субъектам РФ».
О. Козловская также сообщила о том, что по инициативе Томской области в сентябре новая комиссия по науке и инновационной деятельности была создана в Совете Законодателей России, куда входят все спикеры региональных парламентов. О. Козловская: «У нас появляется стройная вертикаль для реализации законодательных инициатив на федеральном уровне. Совет Законодателей является органом, имеющим право внести в ГосДуму и Совет Федерации предложения, которые обязаны рассмотреть профильные комитеты. Мы должны быть активными законодателями мод». Член комиссии, ректор ТГУ Э. Галажинский: «Есть крайне важная тема, с которой мы могли бы выступить. Это законодательное регулирование создания консорциумов вузов и научных организаций. Мысли об этом высказывают в разных регионах России, но с инициативой пока никто не вышел. Томск в этом смысле мог бы стать законодателем». О. Козловская в ответ попросила Э. Галажинского обсудить с университетскими юристами и экономистами редакцию такого документа, и внести его на рассмотрение парламентской комиссии. О ключевых позициях проекта нового областного закона «Об инновационной деятельности в Томской области» рассказала советник председателя Думы И. Титаренко. Она напомнила, что ныне действующему областному «инновационному» закону исполнилось 15 лет. За это время кардинально изменилась сама сфера, которую он регулирует. И. Титаренко: «В прошлом законе у нас не было многих понятий вообще. Например, не было разграничения видов инновационной деятельности, понятий субъекта и объекта инновационной деятельности. Сейчас перечень терминов расширен, в нашем законе зафиксированы цели, приоритеты и задачи инновационной политики».
«Томские новости», 13.11.2014, «Пятница», 21.11.2014
Парламентская комиссия по здравоохранению проинспектировала завершение строительства радиологического корпуса областного онкодиспансера
Завершение строительства радиологического корпуса областного онкологического диспансера проинспектировала парламентская комиссия по здравоохранению во главе с председателем Т. Соломатиной. По оценке депутата, финальный этап перед запуском радиологического центра станет самым ответственным. Сейчас в новом корпусе идут отделочные работы, завозится и монтируется оборудование. По условиям контракта подрядчики должны передать объект медикам в таком состоянии, чтобы начать работать можно было сразу после перерезания символической ленточки. Т. Соломатина: «Меня порадовал объем работ, которые сделаны. Я за этим объектом наблюдаю с сентября прошлого года. Понятно, что сроки немного затянуты, но сейчас готовность помещения я бы оценила на 95 %». Представители строительной компании обещают закончить работы и сдать объект 15 декабря. Но пациентов центр сможет принять только после того, как в рабочую эксплуатацию будет введено все оборудование. А это установки, которые работают с использованием радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений. Для них установлены строгие регламенты приемосдаточных испытаний и получения разрешений от контролирующих органов. Л. Кудяков, главврач областного онкодиспансера: «Лицензию мы не получим до окончания всех пусконаладочных работ с оборудованием. Второе условие для получения лицензии – это полностью оформленный пакет документов на здание. Пока оно нам не передано».
Т. Соломатина обращает внимание коллег, что именно на этой стадии важно объединить усилия всех заинтересованных ведомств с тем, чтобы максимально сократить сроки прохождения необходимых процедур. Речь идет и о строителях, и об областном департаменте по управлению госсобственностью, и об облздраве, и об онкодиспансере. Т. Соломатина: «Необходим четкий план действий, утвержденный график с указанием дат, когда какие помещения будут готовы, когда будет введено в эксплуатацию оборудование. Нужен непрерывный контроль. Мы рассмотрим такое предложение на заседании думской комиссии по здравоохранению. Кроме того, я, как сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта, должна направить эту информацию в центральный штаб ОНФ, который держит этот проект на контроле». По оценке Т. Соломатиной, первых пациентов корпус сможет принять в марте следующего года. Столько времени потребуется на запуск оборудования и получение разрешительных документов. Председатель правления фонда имени А. Петровой, который работает с онкобольными детьми, Е. Петрова более насторожена в прогнозах. Е. Петрова: «Я бы назвала срок – май 2015 года. Этот центр необходим как воздух. Лист ожидания наших детей на облучение постоянно увеличивается. Сейчас дети ждут 2–3 месяца, когда придет их очередь. А федеральные центры все переполнены. Томский центр – надежда не только на выздоровление, но и на выявление, на диагностику. 75 % случаев онкологии в России – это запущенные случаи 3–4-й стадии. А то оборудование, которое здесь установлено, позволит выявлять онкологию на 1–2-й стадии, это обеспечит излечимость на 90–100 %».
«Томские новости», 13.11.2014, «Выходной», 15.11.2014
Депутаты комитета по законодательству одобрили пакет поправок к региональному Закону «О наградах и почетном звании в Томской области»
Согласно этим изменениям, нагрудный знак «Милосердие и благотворительность», учрежденный областным парламентом в 2006 году, получит статус награды Томской области. В новой редакции закона знак «Милосердие и благотворительность» в качестве награды области будет вручаться не только российским и иностранным гражданам, но и организациям. Соответственно, у самой награды появится не только нагрудный, но и настольный вариант. Поправки в закон также упраздняют степени областного знака отличия «За заслуги в сфере образования», которых сейчас три. Впредь знак будет единым, а всем награжденным будет выплачиваться разовое денежное вознаграждение в размере 25 тыс. руб. Спикер Думы О. Козловская: «Те, кто ранее уже награжден знаком отличия «За заслуги в сфере образования» II или III степени, имеют право на замещение этого знака?» Председатель комитета по труду и социальной политике Л. Глок: «Это не замещение одного знака другим. Это награждение знаком без степени. Если соискатель заслуживает награды, его представляют, он получает этот знак и будет носить его вместе со знаком второй или третьей степени. Право претендовать на знак без степеней он получает по истечении пяти лет с момента награждения II или III степенью». Поправки вводят единые сроки награждения. Вручение знака отличия «За заслуги в сфере образования» будет приурочено ко Дню учителя (5 октября) и Дню российской науки (8 февраля). Знак отличия «Родительская доблесть» будет вручаться ко Дню семьи (15 мая) и Дню матери (последнее воскресенье ноября). Комитет по законодательству рекомендовал принять изменения в Закон «О наградах и почетном звании в Томской области» на 36-м собрании Думы, которое состоится 27 ноября.
«Красное знамя», 20.11.2014
Члены комиссии по культуре раскритиковали проект федерального закона «О культуре в РФ», вынесенный на общественное обсуждение
В законопроекте, по их мнению, имеется много несоответствий действующему законодательству и внутренних разночтений. В документе отсутствует системность, не проработана целесообразность кодификации законодательства в сфере культуры. Председатель комиссии Л. Пичурин возмутился, что текст законопроекта даже читать трудно, не то что анализировать. После бурного обсуждения члены комиссии решили, что законопроект не может быть принят.
«Томские новости», 21.11.2014
На комиссии по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства обсудили проблемы профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
На учете в областном наркодиспансере состоят 446 несовершеннолетних, но число наркозависимых детей и подростков кратно выше. Участники дискуссии признали, что, несмотря на предпринимаемые властями меры (приобретение диагностического оборудования, организация анонимных обследований, разъяснительная работа в школах и техникумах и т. д.), ситуация с распространением наркотиков, особенно синтетических, приобретает масштабы эпидемии. Депутат Н. Барышникова отметила важность межведомственного взаимодействия между правоохранительными органами, здравоохранением, социальными службами и общественными организациями. Председатель комиссии Г. Немцева предложила провести круглый стол с участием профессионалов и всех заинтересованных сторон.
«Томские новости», 21.11.2014
Комиссия по образованию поддержала поправки в областной закон об образовании, касающиеся сохранения медалей для выпускников томских школ
У выпускников томских школ останется медаль. Комиссия по образованию поддержала поправки в областной закон об образовании. Изменится статус награды, но она обеспечит школьникам преимущество при поступлении в вузы. Председатель комиссии Л. Глок: «Отличники получат медаль федеральную. Ребята, которые имеют по окончании школы две четверки и достижения в творчестве, спорте, – областную медаль». Депутат Л. Пичурин предложил отказаться от региональной награды. Ему возразил депутат Е. Павлов: «В порядке приема в вузы на 2015 год произошли изменения. Медали как федерального, так и местного значения могут учитываться при поступлении абитуриентов. Это определяют вузы. Для абитуриентов областные медали будут весомой мотивацией». Коллегу поддержал И. Дмитриев, директор НОУ «Открытый молодежный университет». И. Дмитриев: «По правилам приема на 2015 год за медаль можно давать дополнительно 10 баллов. Консорциум томских вузов может принять решение о том, что ребята с нашей региональной медалью могут эти 10 баллов получить в каждом из томских вузов». Члены комиссии рекомендовали «социальному» комитету одобрить проект закона в первом чтении и подумать над названием медали.
«Томские новости», 21.11.2014
Темы месяца
Члены Совета общественных инициатив (СОИ) при областном парламенте рассмотрели проект регионального бюджета на ближайшие три года.
О. Козловская: «Для нас принципиально важно обсудить узкие места, которые присутствуют в бюджете. Все предложения и замечания, которые прозвучат, мы учтем в ходе работы согласительной комиссии». Первое заседание согласительной комиссии состоится 7 октября. В ее состав вошли по 9 представителей от администрации и парламента. Проект областного бюджета представил общественникам начальник департамента финансов А. Феденев. Свое выступление он начал с анализа инициатив, высказанных членами СОИ во время обсуждения прошлогоднего документа. Анализируя параметры бюджета-2015, докладчик подчеркнул, что впервые он сформирован по программно-целевому принципу, на основе 23 программ Томской области, и в этом его главная особенность. А. Феденев: «Если раньше ставился вопрос, сколько планируется выделить средств и на что, то сегодня он звучит по-другому: какой результат при этом планируется достичь». Доходы (без учета федеральных денег) предусмотрены в сумме 43,2 млрд. руб., расходы – 47,3 млрд. Из них 66 %, это 31 млрд. руб., составят траты на социальные нужды. Документ сверстан в условиях сокращения доходной базы: по прогнозам, в казну не поступят около 2,5 млрд. руб. В числе приоритетных направлений бюджетной политики докладчик назвал повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, обозначенным в майских указах президента. А. Феденев: «За три года расходы по зарплате вырастут в 1,7 раза. Доля фонда оплаты труда в общем объеме расходов консолидированного бюджета с трети увеличится до 45 %. Это, конечно, снижает возможности маневрирования для решения других вопросов».
При этом деньги на повышение зарплаты другим категориям бюджетников в новом году пока не заложены. В числе приоритетов областная власть также назвала выполнение социальных обязательств, поддержку реального сектора экономики и впервые – повышение качества услуг в здравоохранении. Плюс к средствам из Фонда ОМС на медицину будет выделено более 1 млрд. рублей. Эти деньги пойдут на покупку машин для станции скорой помощи, лекарств для льготников, капремонт и приобретение модульных ФАПов, на проект «Земский доктор». Отдельная тема – строительство детских садов. Необходимо 3,5 млрд. руб. За два года планируется построить 31 здание, и тогда проблема с местами в дошкольных учреждениях в области будет решена. Последние три года бюджет Томской области исполнялся с дефицитом. За это время увеличился объем госдолга и расходы на его обслуживание. Только в новом году они вырастут на 600 млн. руб. и составят примерно 2,2 млрд. руб. Есть ли шансы у Томской области получить средства из Федерации в рамках программы энергоэффективности и энергосбережения, поинтересовался у докладчика А. Лопарев, представляющий ТРОД «Совет рабочих, крестьян, специалистов и служащих». А. Феденев ответил, что регион может рассчитывать только на субсидии федерального бюджета, но это небольшая сумма. О поддержке сельского хозяйства в условиях импортозамещения спросила В. Фефелова из облпотребсоюза. В. Фефелова: «В прошлом году на АПК выделяли 1,4 млрд. руб., в следующем – всего 1,3 млрд.?» А. Феденев: «Долю производственной поддержки мы не снизили. Сократили программы по развитию села. В течение года мы рассчитываем на получение федеральных денег».
Ю. Матвеев (томское объединение медицинских компаний «ТОМеКо») уточнил, планируется ли в следующем году введение новых налогов. А. Феденев: «Нет смысла вводить новые налоги до тех пор, пока не исчерпаны возможности действующей системы налогообложения. У нас в обществе нет осуждения предпринимателей, которые уходят от налогов, выплачивают серую зарплату своим работникам, – это деньги, которые не поступают в бюджет». С. Сакун, представитель Томской торгово-промышленной палаты: «В каких долях из областного и федерального бюджетов планируется финансировать развитие ОЭЗ?» Докладчик пояснил, что все финансовые обязательства область выполнила в полном объеме, теперь слово за бизнесом. А. Бревенников из общественной благотворительной организации «Союз воспитанников детских домов города Томска» уточнил, уменьшится ли сумма средств на текущий ремонт и приобретение квартир для детей-сирот. Начальник департамента финансов пояснил, что в течение двух последних лет область стабильно обеспечивает квартирами по 440 человек. И в следующем году власть не планирует уменьшать расходы на эти цели. Л. Рябова из региональной общественной организации инвалидов и онкобольных «Вместе» попросила обеспечить максимальное содействие в строительстве хирургического корпуса областного онкодиспансера. А. Феденев сказал, что сначала нужно запустить радиологический каньон и ПЭТ-центр. Спикер О. Козловская посоветовала Л. Рябовой встретиться с Т. Соломатиной, председателем постоянной комиссии по здравоохранению, и рассмотреть этот вопрос с депутатами. В конце заседания спикер О. Козловская вручила представителям общественности юбилейные медали в честь 70-летия Томской области. Их получили 8 человек: Л. Бардина, А. Лопарев, В. Фефелова, Б. Шайдуллин, В. Байерлен, М. Колмаков, В. Белялов и Х. Хамроев.
«Томские новости», 07.11.2014
В Томске прошла третья спартакиада госслужащих
Спартакиада собрала под свои знамена 56 структурных подразделений администрации Томской области – более тысячи человек участников. Некоторые, чтобы увеличить шансы на победу, выдвинулись на соревнования двойным составом. Например, аппарат областной Думы и непосредственно сами депутаты. Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «С каждым годом команда депутатов становится все больше». …В этом году В. Путин подписал указ о возвращении системы ГТО. Участник команды «С думой по жизни» В. Кравченко: «Это серьезно стимулировало детей на занятия физкультурой». Участник команды ГТО Ч. Акатаев: «У меня был значок первого уровня, мы этим гордились. Здорово, что эти традиции снова вводятся». …
«Дежурный по городу», СТ-7, 10.11.2014
Спикер О. Козловская провела личный прием граждан в областном центре
Наиболее острыми, по ее словам, остаются жилищные вопросы – рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, контроль за работой управляющих компаний, благоустройство придомовых территорий, начисление ОДН. С началом осуществления первых платежей в региональный Фонд капитального ремонта жилья томичи обеспокоены порядком формирования очередности на проведение капремонта многоквартирных домов. Все вопросы, которые поступили председателю Думы, будут взяты на контроль и решаться с привлечением специалистов.
«Томские новости», 13.11.2014
Л. Глок уже два года возглавляет комитет по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Комитет по труду и социальной политике всегда на слуху и на виду, ведь на его заседаниях решаются жизненно важные для всего населения вопросы. Уже два года его возглавляет Л. Глок, экс-начальник департамента общего образования Томской области. Эстафету он принял от И. Чернышева, ныне сенатора Совета Федерации. Корр.: «Как Вы расставляете приоритеты в работе комитета, учитывая, что кроме образования, которому вы посвятили 20 лет жизни, есть еще вопросы здравоохранения, материнства и детства, социальной защиты, культуры, труда и занятости?» Л. Глок: «Я не считаю себя профессионально подготовленным в других направлениях социальной сферы, поэтому доверяю мнению специалистов. В нашем комитете грамотно выстроена работа профильных комиссий. Все наиболее сложные проблемы сначала рассматриваются экспертным сообществом. И когда члены комиссии принимают решение по тому или иному вопросу, он выносится на заседание комитета. Для меня такой подход является принципиально важным». Корр.: «Как строится работа в комитете?» Л. Глок: «В комитете проходит нулевое чтение законопроектов, их тщательное обсуждение и доработка, то есть основная законотворческая деятельность. Затем документ выносится на собрание Думы, и депутаты принимают его в первом и втором чтениях. Кроме того, комитет должен контролировать исполнение законов в своей сфере. Есть и еще одна важная функция – экспертиза законопроектов и инициатив, которые поступают в парламент из субъектов РФ, а их 85! И большая часть таких обращений носит социальный характер».
Корр.: «Какие законы, принятые в этом году, вы считаете наиболее значимыми для жизни томичей?» Л. Глок: «В сфере социальной поддержки населения мы приняли 13 законов. Хочу отметить законы, касающиеся поддержки семей с пятью и более детьми, а также семей, в которых родилась тройня. Им выделяются средства на приобретение жилья. Утвердили закон о сопровождении детей-инвалидов, которым требуется авиаперелет на лечение. Раньше стоимость билета компенсировали только детям, а сейчас и сопровождающим ребенка лицам. Область поддерживает тех работодателей, которые создают рабочие места для молодых специалистов. Депутаты поддержали важный закон, который касается выплаты академического жалованья для определенных групп обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих (ранее – начальное профессиональное образование). Разработчики российского закона об образовании ограничили список лиц, которые могут получать стипендию. В него не попадали слушатели курсов по подготовке рабочих. То есть не все ребята, которые учатся в училищах, могли бы рассчитывать на стипендию с 1 сентября 2013 года. Мы своевременно решили этот вопрос. Федерация сейчас работает над тем, чтобы транслировать томский опыт на другие регионы».
Корр.: «В течение года на федеральном уровне вносились поправки в закон об образовании. Соответственно, приходилось менять региональный. Что не успели сделать?» Л. Глок: «Закрепить за администрацией и профильным департаментом полномочия по обеспечению выпускников школ документами об образовании. Сегодня это обязанность образовательных учреждений. Таковы требования федерального закона. В России 52 тыс. школ. Из них основных и средних около 45 тыс. И если каждая школа будет заказывать документы различным организациям, то доля ошибок по теории вероятности составит 8 %. Получается, что 8 % российских школьников могут получить недействительные аттестаты! В этом году такие случаи по стране уже были. Ситуацию уладили без лишнего шума, но проблема осталась. Чтобы дети не стали жертвами таких ошибок, отвечать за обеспечение документами об образовании должно государство». Корр.: «В этом году члены совета Думы побывали во всех районах области, и в ходе таких поездок родилась законодательная инициатива». Л. Глок: «Да. Речь идет о закреплении права медицинских учреждений приобретать за счет средств ОМС оборудование стоимостью до 1 млн. рублей. Сейчас закон разрешает делать покупки до 100 тыс. рублей.
– В ближайшее время наша инициатива должна рассматриваться в ГосДуме. Нас поддержали многие регионы, поскольку проблема носит системный характер. Во время поездок мы разговаривали с докторами районных больниц, ОВП и ФАПов и выяснили, что медики не могут купить необходимое оборудование, хотя средства есть». Корр.: «Какие проблемы в этом году остались нерешенными? Может быть, руки не дошли или не было финансовых возможностей?» Л. Глок: «Мне представляется важным мониторинг здоровья школьников. Очень беспокоят вопросы, связанные с наркоманией и алкоголизмом. Их решение во многом зависит от двух ведомств здравоохранения и образования. Но пока даже на депутатском уровне мы не смогли добиться межведомственного взаимодействия. Очень серьезного анализа действующего законодательства требуют вопросы, связанные с выделением жилья для сирот. Принципиально важно при возрастающем дефиците кадров активизировать работу по созданию условий для сельских педагогов, медиков, работников культуры. Кстати, эта проблема касается и города. Нуждается в коренном пересмотре действующая система оплаты бюджетников. Считаю, что нужно решать проблему адресности получателей мер социальных услуг. Я не сторонник того, чтобы их уменьшать или отбирать. Нет, я за другое: чтобы эти меры в большем объеме получали те люди, кто действительно в этом нуждается».
«Томские новости», 21.11.2014
Точка зрения
В. Осипцов считает, что на муниципальном уровне нужно создать Общественную палату
В. Осипцов: «Без общественности, без активных людей один депутат ничего не может сделать. Тем более, чтобы решить такие глобальные проблемы. Мне неоднократно сообщали на условиях анонимности адреса наркопритонов, а я уж передавал эту информацию в форме депутатского обращения в Управление по контролю за оборотом наркотиков. Есть и телефон прямой линии, но там могут ответить или не ответить, прореагировать или не прореагировать. А депутатское обращение игнорировать они не могут никак. Это тот малый вклад, который я, как депутат, могу сделать в исправление ситуации». В. Осипцов считает, что на муниципальном уровне нужно создать Общественную палату. В. Осипцов: «Если при муниципалитете её нет, давайте при депутате создадим что-то подобное. Есть Федеральный закон «Об основах общественного контроля», у нас с вами есть механизмы, позволяющие осуществлять общественный контроль за деятельностью властей, содействовать учёту прав общественных объединений и граждан, выявлять нарушения прав человека. Я вот восхищаюсь общественниками-зоозащитниками, которые работают в нашем городе! Молодцы! Таких бы защитников – людям…».
«НВ плюс», 31.10.2014
О. Громов, депутат Законодательной Думы Томской области: «Медицинские учреждения специализируются в основном не на профилактике, а на лечении болезней, а это в корне неверно»
– Затраты на финансирование системы здравоохранения Томской области за последние три года возросли в 3,5 раза. На 2015 год предусмотрена рекордная сумма – 13 млрд. рублей (на 1,5 млрд. больше, чем в текущем году). Между тем количество больных не уменьшается. В поликлиниках по-прежнему очереди. К тому же медицинские учреждения специализируются в основном не на профилактике, а на лечении болезней, а это в корне неверно. Физическая активность сегодня фактически сведена к нулю, в то время как психологические и информационные нагрузки постоянно растут. Если в средние века людей косили такие инфекции, как чума или оспа, то бич современного человека – это сахарный диабет, болезни сосудов и сердца. Недуги, которые чаще всего являются следствием стресса, отсутствия физических нагрузок и неправильного питания. Наши продукты первой необходимости когда-то входили в тройку мировых лидеров по качеству. Молоко, мясо, сметана, рыба, хлеб не имели химических добавок и консервантов. Сегодня население употребляет много сладкой рафинированной пищи, напичканной красителями, вредными пищевыми добавками, ароматизаторами вкуса. На прилавках сложно найти что-либо абсолютно натуральное. Сложите все эти факторы риска и получите ответ на вопрос, почему переполнены больничные коридоры. Ответ очевиден. Мы должны приспособиться к изменившимся условиям жизни и научиться заботиться о своем здоровье. Обязанность врачей, по моему убеждению, не просто бороться с последствиями недугов, но и предупреждать их. Нужно вести обширную профилактическую работу, информировать население о правилах ведения здорового образа жизни. Специалисты подсчитали, что для улучшения самочувствия современному человеку достаточно всего два часа в неделю уделять время занятиям спортом.
– Возможностей для занятий спортом, например, у асиновцев множество. Работает лыжная база, есть бассейн, два спортивных зала, военно-спортивные клубы «Десант» и «Баграм». При желании можно купить диск для домашних тренировок или взять за привычку ежедневные пешие прогулки. Примером могут служить люди, которые благодаря своей физической активности и в зрелом возрасте сохраняют крепкое здоровье и душевное равновесие. С. Агеев, недавно отметивший 75-летний юбилей, до сих пор демонстрирует великолепные результаты, участвуя в легкоатлетических пробегах. В. Величковский, много лет проработавший лесником, занимается любительской охотой и огородничеством. …Современные школьники испытывают колоссальную нагрузку. Объем учебного материала, который им необходимо усвоить, в разы превышает тот, что предлагался нашему поколению. Справиться с нагрузкой и укрепить иммунитет детям помогают физические упражнения, а вовсе не пассивный «отдых» перед телевизором или монитором компьютера. Потому необходимо определять детей в спортивные секции, а также нагружать посильной домашней работой, требующей физических усилий. На заседаниях Думы я неоднократно поднимал вопрос о профилактической работе, и буду впредь настаивать на том, чтобы медицинским учреждениям было вменено в обязанность проведение профилактических мероприятий и регулярная работа в этом направлении со СМИ. Не понимаю, когда главврачи мне говорят, что департамент запрещает им работать со СМИ без согласования, то есть открыто говорить о проблемах. Я лично обратился к заместителю губернатора Ч. Акатаеву с просьбой разобраться и изменить эту систему.
«Красное знамя», 12.11.2014
Б. Мальцев: «Нам надо срочно пересмотреть льготы инвесторам, увеличить их кратно, иначе дополнительных инвестиций, при которых и строительные компании возродятся, – нам не привлечь»
Когда подъезжаешь к Томску на поезде, видишь «скелеты» железобетонных и кирпичных многоэтажек, застывших в таком виде со времен кризиса 2008 года. Есть такие здания и в областном центре. Корр.: «Есть ли надежда на то, что строительство жилья в области выйдет на высокий уровень, которого оно достигало в докризисный период?» Президент Союза строителей области Б. Мальцев: «В Томске было 20 крупных и средних строительных организаций, после кризиса осталось три. Разговоры о том, что строители что-то растратили, куда-то увели деньги – ерунда. Это кризис, который ударил по всему миру и не миновал нас. Тем более, что банки отобрали у нас оборотные средства, без которых мы не могли продолжать работу. Стройки встали, а ведь вокруг них были люди, которым надо было платить зарплату, содержать в порядке оборудование… Выжить удалось немногим компаниям. Но к последствиям того кризиса мы добавили свои собственные проблемы. Президент уже много раз говорил, что в строительстве творится безобразие – громадное количество административных барьеров. Даже чтобы начать строить сарай, надо несколько месяцев побегать по инстанциям, а уж если хочешь строить дом – запасайся терпением на тысячу дней, пока преодолеешь административные барьеры. При этом в дополнение к барьерам, установленным федеральным законодательством, мы здесь, на месте, принимаем решения, которые усложняют строительство.
– Вот недавний томский пример: принято решение, что на каждую построенную квартиру в новом доме должно быть отведено одно место под автостоянку. Сто квартир – сто автостоянок. Я обеими руками голосую за сам этот принцип. Но, исходя из опыта регионов, при его практической реализации строители неизбежно столкнутся с большими трудностями. Что делать? Путь один – надо искать компромисс, который бы устраивал все стороны строительного процесса. Тогда надо стимулировать строителей, скажем, давать им территорию под стоянки бесплатно, или дать возможность продавать стоянки. Недавно я был в Риге и узнал, что бабушка моих знакомых купила место на стоянку около дома. Казалось бы, зачем оно ей – машины у нее нет. Но есть дети, внуки, которые часто приезжают в гости. О них и позаботилась… Власти надо найти компромисс с застройщиками, ведь на автостоянку не надо тащить ни воду, ни канализацию, ни тепло – почему же земля под ней должна стоить как сам дом?» Корр.: «Власти, понятно, не хотят терять выгоду. Ведь земля в городе дорогая». Б. Мальцев: «Между тем есть и немало практически дармовой. 10 лет назад ГосДума Томской области, поработав за городскую власть, в непростой борьбе приняла решение отвести для города Томска большую – рассчитанную на 10 млн. кв. метров жилья – площадку в районе Кузовлевского тракта.
– Проект прошел все согласования, все требования, вплоть до норм ПДК в воздухе. Но вот уже три мэра в Томске сменилось за эти 10 лет, а на этой территории ничего не сделано, ни одного дома не построено… Даже проектирование микрорайона не началось. Москва получила два года назад большую территорию под строительство. По моим сведениям, в этом году там будет уже построено более миллиона квадратных метров жилой площади. А мы потеряли 10 лет и неизвестно сколько потеряем еще». Корр.: «Самым часто употребляемым словом на недавнем расширенном заседании Верховного Совета Союза строителей томской области было «инвестиции». Причем произносилось оно с тревожной интонацией. В свое время, будучи председателем Государственной думы Томской области, Вы были инициатором местных законов о поддержке инвесторов. Сегодня эти законы работают?» Б. Мальцев: «Поддержкой инвестиционной деятельности в Томской области мы озаботились еще в 2003 году. Тогда областная Дума приняла закон, установивший формы и порядок поддержки инвесторов органами власти области, а также дополнительные гарантии для осуществления инвестиционной деятельности. Много лет в рейтинге России по этому показателю Томская область занимала первое место в стране.
– И сегодня количество действующих нормативных правовых актов и законов, привлекающих инвесторов, поверьте мне, огромно! Но какова их эффективность? Благодаря им область получает 100 млрд. руб. инвестиций в год. На 1 млн. жителей области это высокий показатель. Но достигается он, по моему мнению, не нашими законами, а личной деятельностью губернатора и его команды. А вот инвесторы из многочисленных льгот в этом году получат только 250 млн. руб. От 100 млрд. руб. 0,25 % – смешная цифра. Умный инвестор с такой выгодой к нам в область не пойдет. Для сравнения – в Омской области инвесторы за год получили льгот в сумме 2,7 млрд. руб.! Вывод – нам необходимо создавать действительно привлекательные условия для инвестиционной деятельности, формировать благоприятный инвестиционный климат, надо срочно пересмотреть льготы инвесторам, увеличить их кратно! И пересмотреть условия их получения. Сегодня условия получения льгот сумасшедшие – прямо басня Крылова «Лисица и виноград»! Надо менять эту систему! Иначе дополнительных инвестиций, необходимых области, – по моим расчетам, 50 млрд. руб., при которых и строительные компании возродятся, – нам не привлечь».
Корр.: «Наши томские банки, обладающим немалым капиталом, могут инвестировать в область, в том числе в строительство? Говорят, только сумма частных вкладов у них около 100 млрд. руб.». Б. Мальцев: «Могли бы, но им нужно решение их руководства, которое, как известно, находится в Москве. Опять же сошлюсь на выступление президента, в котором он говорил, что для быстрого развертывания экономики правительство должно выбрать ряд банков, дать им государственную поддержку, чтобы они в свою очередь могли кредитовать экономику «длинными» деньгами. Остается ждать, когда поручение президента будет исполнено». Что было предложено на Петербургском экономическом форуме? Это технологическое обновление и стимулирование экономического роста. Конкретно: понижение ставки за инвестиционный кредит; переход к форсированным инвестициям; как стимул для тех, кто занимается технологическим обновлением, – не облагать инвестиции налогом; выделить наиболее значимые банки, дать им государственные средства в виде субординированных кредитов, обменяв их на привилегированные акции, чтобы банки выдавали инвестиционные кредиты; стимулировать неэнергетический экспорт, чтобы он рос не менее чем по 6 % в год. Но, к сожалению, поступивший в ГосДуму бюджет на 2015–2017 годы ничего близкого к этим жизненно необходимым установкам не содержит.
«АиФ в Томске», 12.11.2014
Областные и городские депутаты прокомментировали предложение депутата ГосДумы А. Диденко сократить депутатов в регионах
Депутат ГосДумы от фракции ЛДПР А. Диденко предложил сократить депутатов в регионах. Такая мера, считает он, существенно уменьшит расходы и позволит сэкономить бюджет. Сейчас число народных избранников в региональных Думах может достигать 100 человек в зависимости от численности региона. По мнению А. Диденко, тех, кто приносит пользу, в разы меньше. А. Диденко: «Они продолжают оставаться на своих местах. Сидят, съедают электроэнергию, бюджетные деньги, машины, помощники, бумага». Корр.: «Говоря об экономии, не думаете, что можно начать с себя?» А. Диденко: «Я могу раздать всем по тысяче рублей. Это можно, но где гарантия, что здесь не будет мошенников? Я согласен. Такое впечатление, что специально все эти льготы навешивают федеральным депутатам, чтобы вызвать ненависть у населения». С. Ильиных, председатель Думы Томска: «Во-первых, это очередной шаг в попытке представительную власть на местах сначала сократить, а потом вообще ликвидировать. Так проще, никому ничего не объясняя, проводить принятые решения. Во-вторых, что касается Думы города Томска, то у нас на освобожденной основе, то есть с зарплатой, работают только 2 депутата – председатель и руководитель комиссии по регламенту. Что касается зарплат помощников, то это жизненная необходимость, которая предусматривается для работы с избирателями. Были бы депутаты по этим округам, не было бы, все равно помощники работают по прямым обращениям. Третье – воспринимаю эту инициативу как чистый популизм. Мне было бы приятнее услышать об инициативе А. Диденко, например, связанной с выделением дополнительного финансирования нашего региона и города для решения таких насущных вопросов, как дорожное строительство, ремонт, строительство спортивных объектов. Этого ничего нет, а слышны только такие странные идеи».
С. Брянский, депутат Законодательной Думы Томской области: «Огромные деньги страны на это тратятся, на то, что они сидят там, 100 человек. Наверное, это жару дискуссии придает, а выхода законопроекта нет. Есть такой департамент – по развитию информационного общества в Томске. Есть начальник департамента, специалисты, машины. Совершенно очевидно, что раздут аппарат, и надо сокращать». Л. Пичурин, депутат Законодательной Думы Томской области: «Если уж искать, где взять денежки, где мы их разбазариваем, то не в Думах. Да, на нас уходит много, но по сравнению с тем, что вообще разбазаривается в стране, это просто смешная цифра. Тут ничего не сэкономишь. Не здесь сермяжная правда, не здесь надо искать. Нам надо уменьшить количество чиновников». В. Резников, депутат Думы Томска: «Это пропагандистический трюк, который сделан. Искать экономию в бюджетах Дум города и области в регионах бессмысленно. Я уже столько лет депутатом, у меня есть помощница. Я ни разу не помню, чтобы мне кто-то давал бумагу, оргтехнику и другое. Даже я как секретарь отвечаю за партийную организацию города от «Единой России». Все приемные, как правило, находят те руководители, которые возглавляют советы округов, находят пути решения финансирования».
«Час Пик», ТВ-2, 21.11.2014
А. Петров, секретарь горкома КПРФ, областной депутат: «42 человека – я бы не сказал, что это супер много и супер съедает финансы. Я бы предложил тогда местным ЛДПРовцам быть последовательными и сложить тогда свои депутатские мандаты, чтобы бюджет сохранялся. Тем более, раз они поддержали». С. Мальцев: «Да, товарищ Брянский активно высказался за поддержание этого всего».
С. Мальцев: «Сколько человек в региональном парламенте получают зарплату?» Г. Немцева, депутат областной Думы, руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия»: «На постоянной основе там работают председатель, руководители комитетов и руководители фракции, и еще 2 депутата – 8 человек. Разный размер зарплаты, не как в ГосДуме, когда у всех 450 тысяч. К инициативе А. Диденко я отношусь с усмешкой, потому что если начинать экономить, то надо начинать с себя. Если ГосДума начнет экономить и сократит себе зарплату, а то и вовсе введет депутатов на непостоянной основе… Те бюджеты, которые идут на содержание Федерального Собрания, они значительные и сравнивать их с региональными парламентами просто смешно. Например, в городской Думе у нас 2 депутата работают на постоянной основе». Звонок: «На них все равно деньги уходят, а прок-то от них какой? Насколько эффективен депутат Аминов, который свое хозяйство разорил, и оно банкрот?» Г. Немцева: «У нас есть такие округа, куда входят, например, 3 района. Представляете, сколько территориально этот округ занимает? Допустим, В. Кравченко, у него 3 района в области. Постоянная работа требует и выезда на округ, и приемов избирателей, и решения вопросов. Представляете, если мы сократим количество депутатов до 10-ти?» С. Мальцев: «Сокращение количества депутатов, предложенное Диденко, – это попытка его включиться в гонку по самым маразматическим инициативам ГосДумы, которая создается нынче пиаровский вес для депутатов».
«Эхо Москвы в Томске», 24.11.2014
Т. Соломатина, директор МО «Здоровье»: «Сегодня мы можем конкурировать не ценой, а только качеством и сервисом»
Т. Соломатина: «У государства никогда не хватит денег на все, что мы хотим, поэтому частный бизнес должен либо имеет право на то, чтобы вложиться в какие-то вещи в частно-государственном партнерстве, но закона о частно-государственном партнерстве, прописанного от пункта «А» до пункта «Я», нет». Корр.: «Вы хотите вступить в частно-государственное партнерство, но сегодня Вы не вступите?» Т. Соломатина: «Пока нет законодательной базы. Честно, мне проще сделать самой, не зависеть от государства. Но подвижки наконец-то появляются. Если бы я была начальником областного управления здравоохранения, он несет ответственность за организацию всей медицинской помощи, у него на законодательном уровне разрешено брать нас как частные структуры в развитие всей системы здравоохранения. Но до тех пор, пока не будет прозрачности наших взаимоотношений и взаимных обязательств, я как начальник облздравотдела побоялась бы работать с Соломатиной как с частным предприятием, если между нами не заключено соглашение. Если я беру на себя эти обязательства, я обязана их выполнить, но он не имеет на меня никакого влияния, если я, сегодня взяв эти обязательства, завтра от них откажусь. Правил игры нет. …Сегодня мы можем конкурировать не ценой, а только качеством и сервисом. …Диспансеризация, которая сейчас запущена – не хватает ресурсов, захлебываются доктора. Я беседую с главным врачом поликлиники, а он говорит: у меня из 25-ти ставок физическими лицами занято 10. Ненормально это. Те нормативы, которые даются по 10–15 минут на человека, – это тоже ненормально. Государство должно уже все менять. Я бываю на круглых столах в Министерстве здравоохранения, в ГосДуме. Меняется, но очень медленно».
«Ближе к делу», ТВ-2, 21.11.2014, «Ближе к делу», ТВ-2, 23.11.2014
Награды Думы
28 октября в зале заседаний Законодательной Думы Томской области предпринимателям вручили знаки «Милосердие и благотворительность»
На торжественной церемонии награждения, состоявшейся 28 октября в стенах зала заседаний Законодательной Думы Томской области, спикер О. Козловская подчеркнула, что для нашего региона милосердие давно стало доброй традицией. О. Козловская: «Первые общественно значимые и известные учреждения – ТГУ и томская больница – были построены в XIX веке с участием благотворителей, людей, которые были заинтересованы в развитии образования и культуры на томской земле». Награда «Милосердие и благотворительность» была учреждена областной Думой в 2005 году для поощрения тех, кто оказывает активную помощь учреждениям образования, культуры, здравоохранения и физкультуры, материально и морально поддерживает жителей нашей области, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. На сегодняшний день этим знаком награждены 58 человек – представители общественных организаций, благотворительных фондов, студенты, предприниматели, бизнесмены. О. Козловская: «Нужно повысить статус этой награды. Приравнять его к областным, и на заседании наградной комиссии области уже принято это важное решение. Вручаться награда будет в установленные даты». Фирма «ДХЛ – Интернэшнл» дружит с Уртамской школой-интернатом больше 5 лет. Знакомство началось со спортивной социальной акции, когда бизнесмены проводили товарищеские матчи с командами из детских домов, исправительных колоний, кадетского корпуса. И продолжилось поездками уртамцев при помощи фирмы на концерты, в театры, на соревнования и конкурсы. Каждый год ребята, и не только младших классов, ждут особенного Нового года, «ДХЛ – Интернэшнл» проводит в школе акцию «Письмо Деду Морозу», когда каждый воспитанник интерната получает желанный подарок. В Уртамскую школу сотрудники фирмы регулярно выезжают почти всем коллективом.
Гендиректор ООО «Пивоварня Кожевниково» В. Никитас также многие годы осуществляет благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальным учреждениям Томской области. Только на транспортные расходы творческого коллектива «Сибиринка» в Санкт-Петербург на ежегодный международный фестиваль «Шаг навстречу!» «Пивоварня Кожевниково» выделяет несколько сотен тысяч рублей. Зам. главы администрации Кожевниковского района по социальным вопросам Н. Крайсман: «Спасибо вам за то, что, несмотря на занятость, вы находите время и силы, чтобы поддержать ребят. Это дорогого стоит». Председатель комитета по труду и социальной политике областной Думы Л. Глок высоко оценил работу директора Уртамской школы-интерната, председателя Думы Кожевниковского района Т. Ромашовой: «Все, что делается в школе-интернате, разве что кроме капитального ремонта, – это благодаря спонсорам, которых она привлекает. У школы-интерната много друзей и помощников. И, кстати, школа не забывает благодарить их от души, уже не первым благотворителям вручается знак «Милосердие и благотворительность» по инициативе администрации школы-интерната. Нам надо поощрять такие организации, которые тесно сотрудничают со спонсорами. Отрадно и то, что в Сибири много отзывчивых людей, неравнодушных к чужой боли».
«Выходной», 01.11.2014
Обзор подготовлен
отделом общественных связей и информационной политики
Законодательной Думы Томской области
по материалам печатных и электронных СМИ
при содействии информационного агентства
«Время томское»
Выпускающий редактор: Олег Дорохин