Законодательная Дума Томской области в средствах массовой информации к 38-му собранию Думы (24 декабря 2014 – 25 февраля 2015 г.)
Итоги 37-го собраний Думы
Законодательная Дума приняла бюджет области на 2015 год с дефицитом в 4 млрд. рублей
В бюджете на следующий год сохранены все социальные обязательства перед населением. Рассмотрены и два новых законопроекта, необходимых для экономического развития региона. Увеличение регионального бюджета предусмотрено, в основном, за счет средств федеральной поддержки. Дополнительные ассигнования будут распределены по главным направлениям – на газификацию Томской области, строительство и реконструкцию школ и детских садов, на повышение окладов работникам бюджетной сферы, которые не попали под указ президента, на решение проблем обманутых дольщиков – это 150 млн. руб., на улучшение жилищных условий, на капремонт, создание аквабиоцентра и на здравоохранение. Т. Соломатина, депутат Думы Томской области: «Самое главное наше достижение – это то, что в области впервые за много лет выделено достаточное количество средств, дополнительно 109 млн., к тем средствам, которые пойдут на лекарственное обеспечение онкологическим больным. Мы курировали строительство каньона».
Определены и параметры областного бюджета на 2016–2017 годы. Но пока цифры доходов и расходов не сильно отличаются от запланированных в следующем году. Главное, что ряд областных программ получат свое продолжение в 2015 году. О. Громов, депутат Думы Томской области: «Для нас, депутатов от села, очень важно, чтобы сохранили программу капитального ремонта ФАПов и «Чистую воду»». Практически единогласным решением главный документ Томской области сегодня принят. О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «Независимо от того, кто как голосовал, ответственность за исполнение бюджета у нас общая». Губернатор отметил, что в связи с экономической непогодой все социальные обязательства перед населением должны быть выполнены, а развитие региона продолжено. Депутаты областной Думы рассмотрели еще два принципиально новых, ключевых законопроекта – о стратегическом планировании и об инновационной деятельности. Оба документа составлены с учетом сложившейся экономической ситуации и изменений в федеральном законодательстве. Планируется принятие этих законов уже в начале следующего года. Законодатели рассчитывают, что несмотря ни на что, это даст возможность развитию в области инвестиционному бизнесу, ТВЗ, ключевым драйверам в регионе.
«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 23.12.2014, «Русское радио Томск», Радио «Милицейская волна. Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 23.12.2014, «Авторадио», 23.12.2014, Радио «Милицейская волна. Томск», 23.12.2014, Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 23.12.2014, «Радио Сибирь», 23.12.2014, «Дежурный по городу», СТ-7, 23.12.2014, «Час Пик», ТВ-2, 23.12.2014
Доходы региональной казны на следующий год составят 49,5 млрд. руб., расходы – 53,5 млрд. руб., дефицит – около 4 млрд. руб. Ко второму чтению бюджета доходная часть увеличилась на 6,4 млрд. руб., расходная – на 6,2 млрд. руб.. Увеличение по доходам произошло за счет средств федерального бюджета на сумму 6,1 млрд. руб. (из них 2,1 млрд. – нецелевая финансовая помощь), а также за счет увеличения на 269 млн. руб. по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета. Дефицит бюджета сократился на 212 млн. руб. Дополнительные средства распределены по следующим направлениям: объекты газоснабжения и газификации (строительство) – 645 млн. руб., строительство и реконструкция школ и детских садов – 483,5 млн. руб.; строительство и приобретение объектов для многофункционального центра, ремонт помещений и оснащение – 113 млн. руб., повышение должностных окладов работников бюджетных учреждений, не подпадающих под указы президента РФ, – 204 млн. руб., решение проблем обманутых дольщиков – 150 млн. руб., улучшение жилищных условий учителей, врачей, провизоров – 20 млн. руб., проведение капремонта многоквартирных домов – 45 млн. руб., создание Аквабиоцентра Томской области (проектно-сметная документация) – 26,3 млн. руб. Прогнозируемые параметры областного бюджета на 2016 год: доходы – 50,3 млрд. руб., расходы – 54,4 млрд. руб., дефицит – 4,2 млрд. руб. Прогнозируемые параметры областного бюджета на 2017 год: доходы – 52 млрд. руб., расходы – 57,2 млрд. руб., дефицит – 5,2 млрд. руб.
А. Куприянец, «Единая Россия»: «Областной бюджет на 2015–2017 годы впервые сформирован по программно-целевому принципу. В этом его главная особенность. 97 % расходов бюджета включены в государственные программы Томской области. Цель нового бюджета – не потратить деньги, а достичь установленных программами задач и показателей. Однако в I квартале нового года документ, скорее всего, придется корректировать, поскольку существенно изменились экономические условия и в первую очередь цена на нефть. Перед властью стояла непростая задача – выполнить майские указы президента, и мы их выполнили, в том числе по повышению заработной платы. Заложили на эти цели 1,6 млрд. руб. Главным приоритетом областного бюджета остается исполнение всех социальных обязательств и гарантий, даже если для этого приходится наращивать государственный долг». Г. Немцева, «Справедливая Россия»: «Традиционно областной бюджет сохраняет социальную направленность, так как более 65 % от общего объема расходов направляются в социальную сферу. Исполнительная и законодательная ветви власти придерживаются общей позиции: все социальные обязательства должны быть выполнены. С одной стороны, это радует. С другой – нельзя только проедать все расходы. Во-первых, социальная поддержка должна быть адресной и только тех людей, кто в ней реально нуждается. Во-вторых, без значимых вложений в развитие экономики области нельзя мечтать ни о каком движении вперед.
– Бюджет не может выполнять только функции собеса. Он должен стать и механизмом, стимулирующим дальнейшее развитие региона: создание новых производств, дополнительных рабочих мест, появление новых представителей малого и среднего бизнеса. Иначе завтра нечего будет и проедать. Слабое звено в нашем бюджете – это огромные риски по наполняемости доходной части. По моему мнению, мы слишком оптимистичны в своих ожиданиях. Дай бог, чтобы прогноз по доходам, предложенный исполнительной властью, стал реальностью». Н. Барышникова, КПРФ: «Фракция коммунистов в областной Думе голосовала против принятия бюджета на 2015–2017 годы. Региональные бюджеты всех субъектов Федерации, и наш не исключение, являются отражением политики, которую проводит правительство. Оно задает курс на постепенное урезание социальных льгот, на коммерциализацию образования и здравоохранения. Мы с этим не согласны. Коммунисты не поддерживают бюджет не по принципу «от противного». Документ имеет много недостатков: за бортом оказались культура, массовый спорт, в том числе детский. Катастрофически не хватает средств на здравоохранение, жилищно-коммунальную сферу, сельское хозяйство и безопасность. Члены нашей и других фракций в Думе активно работают в Согласительной комиссии, пытаясь скорректировать документ с учетом наказов избирателей. Областной бюджет должен максимально отвечать интересам жителей региона.
– И, тем не менее, мы не могли проголосовать за бюджет, в который вложено много труда, в том числе нашего. Потому что, голосуя «за», мы соглашаемся с общим курсом нынешней власти. Не могу сказать, плох или хорош программно-целевой принцип формирования бюджета. Время покажет эффективность такого подхода». С. Брянский, ЛДПР: «Бюджет следующего года сформирован по остаточному принципу, хотя Томская область является одним из регионов, на котором держится российская экономика. Ситуация не меняется: практически все, что зарабатывается в нефтегазовом комплексе, в виде налогов отдается в Федерацию. Соотношение составляет 70 к 30 %. 120 млрд. руб. налогов собирается на территории области, из них 60 млрд. руб. – с добычи полезных ископаемых. Кроме того, область продолжает наращивать госдолг. То есть все свои финансовые обязательства мы перекладываем на будущие поколения. Эти позиции нас категорически не устраивают, поэтому фракция ЛДПР голосовала против принятия бюджета. Более того, в сложившихся экономических обстоятельствах мы не можем себе позволить даже того, что уже запланировано в бюджете. Сейчас идет корректировка федерального бюджета, поэтому вносить изменения придется и в региональный. Пересмотр, как правило, означает сокращение. Я думаю, что урезать придется статьи, заложенные на развитие, строительство, спорт. Социальные обязательства будут сохранены по максимуму».
«Радио Сибирь», 17.01.2015, «Красное знамя», 20.01.2015, «Томские новости», 23.01.2015
Областные депутаты сократили число пенсионеров, получающих выплаты на проезд
По действующему областному закону компенсация назначалась всем пенсионерам, не пользовавшимся другими мерами соцподдержки. С 1 января право на выплату остается лишь у нуждающихся граждан с учетом размера выплачиваемой им пенсии. Закон вызвал неоднозначную реакцию у депутатов. Народные избранники от КПРФ предлагали его в этой редакции не принимать. С. Губа, депутат Законодательной Думы Томской области: «Суть законопроекта в том, что 200 рублей на проезд, которые томские пенсионеры отвоевали еще в 2005 году, выйдя на митинги во время монетизации льгот, отныне будут получать только те пенсионеры, чья пенсия не превышает 1,5 прожиточных минимума. Данной поддержки лишится около трети всех томских пенсионеров, а для 14 тысяч «детей войны» это была единственная добавка к пенсии. Отличный подарок мы делаем им к 70-летию Победы в ВОВ». Вместе с тем, закон сохранил проезд в общественном транспорте по Единому социальному проездному билету для всех пенсионеров. На реализацию закона потребуется 291 млн. руб.
«Час Пик», ТВ-2, 23.12.2014, «Радио Сибирь», 23.12.2014, «Русское радио Томск», 23.12.2014
Депутаты областной Думы внесли изменения в региональный Кодекс административных правонарушений
В частности, дополнили список мест, где обливание пешеходов грязью будет караться штрафом. Сейчас существует административная ответственность за загрязнение одежды пешеходов водителями по неосторожности. Депутатами предлагается дополнить список мест, где может произойти нарушение. К тротуарам и остановкам предлагают добавить обочины дорог и края проезжей части. Об этом пояснил на заседании председатель комитета облДумы по законодательству В. Кравченко. Он добавил, что это позволит защитить права пешеходов в сельских поселениях и тех, кто вынужден передвигаться по обочинам. Подобные правонарушения наказываются штрафами от 100 до 500 рублей. Кроме того, депутаты приняли предложение Совета муниципальных образований добавить свиней в перечень сельскохозяйственных животных, выпас которых запрещен в неустановленных местах.
«Радио Сибирь», «Эхо Москвы в Томске», 23.12.2014
Областные депутаты внесли изменения в областной закон «Об образовании в Томской области»
«За особые достижения в учении» – новая региональная медаль для выпускников школ, которые успешны не только в учебе. Областные депутаты внесли изменения в областной закон «Об образовании в Томской области». Автор инициативы, депутат Л. Глок: «В прошлом году была достаточно скандальная ситуация, когда Министерство образования отменило вообще медали. Мы, чтобы не подставлять наших выпускников, ввели свои две медали, а тут Министерство образования опомнилось. Мы восстановили на две медали, а одну медаль. Поэтому было принято решение, что мы учреждаем одну свою медаль, а она не золотая и не серебряная, просто медаль Томской области. Мы даем ее за особые достижения в учении – она дается за высокие показатели в учебе, одном или нескольких видах деятельности – научно-техническое творчество, культура, спортивные достижения». Л. Глок также поздравил томичей от лица комитета по труду и социальной защите с Новым годом. Л. Глок: «Желаю, чтобы 2015 год не показался слишком мрачным, тяжелым. Все выправится! Школьникам, выпускникам – удачной сдачи ЕГЭ, продолжения образовательной карьеры в других учебных заведениях, лучше в г. Томске».
«Радио Сибирь», 27.12.2014
Депутаты Законодательной Думы области приняли в первом чтении законы об инновационной деятельности и о стратегическом планировании
Депутаты Законодательной Думы области приняли в первом чтении два закона, от которых в целом будет зависеть развитие региона в обозримом будущем, – это законы об инновационной деятельности и о стратегическом планировании. Обсуждение законопроектов прошло на декабрьском собрании. Модельный закон «Об инновационной деятельности» был подготовлен Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР) и послужил базой для областного закона. Его обсуждали на самом высоком уровне: к примеру, на рабочей группе по законодательным инициативам в сфере инновационной политики при председателе ГосДумы России и на экспертном совете при ГосДуме. Также он прошел экспертизу и согласование в профильных министерствах. После чего закон Томской области был рекомендован всем регионам АИРР для принятия его за основу на региональном уровне. Председатель комитета по экономической политике А. Эскин: «Мы долго работали с этим законом и на экспертных советах, и на общественных площадках. Он «приземлен», мы, по сути, давно по нему работаем, но этой работе надо придать законную основу. То есть надо его принимать». Обсуждаемый закон будет определять все условия – экономические, правовые, организационные – инновационной деятельности в Томской области. И одним из важных его преимуществ перед действующими нормативными документами является четкая и понятная расшифровка терминов, использующихся в этой деятельности.
Спикер Думы О. Козловская: «В старом были некоторые формулировки, к которым были претензии, в том числе и у прокуратуры: они касались формы и способа государственной поддержки. А в предложенный для обсуждения закон включены полный глоссарий, полный перечень терминов, которые употребляются на федеральном уровне. Это позволит расширить способы господдержки инновационной деятельности на территории региона». В частности, новый закон дает четкое понятие, что же такое инновационная деятельность, в документе определен перечень видов, субъектов и объектов инновационной деятельности, он также определяет границы полномочий органов власти и усовершенствует механизм реализации инновационной политики. Благодаря в том числе и тому, что в законопроекте учтены лучшие практические решения по работе в данной сфере на уровне субъектов федерации. О. Козловская: «Раньше каждый субъект варился в собственном инновационном соку, а принятие таких законов создает единое правовое поле на территории всей России». А. Эскин отметил, что томским депутатам стоит поторопиться с принятием решения. А. Эскин: «Если мы авторы закона, то и принять его должны первыми. Потому что наши коллеги из соседних регионов могут сделать это раньше нас». В итоге на декабрьском собрании Думы депутаты приняли Закон Томской области «Об инновационной деятельности» в первом чтении.
Депутаты также в первом чтении приняли еще один основополагающий закон – о стратегическом планировании. На федеральном уровне такой закон был принят летом 2014 года, и он определил участников стратегического планирования и перечень документов для каждого из уровней власти – от федерального до муниципального. Как отметил А. Эскин, этот закон определит, как дальше будет жить область. В частности, на региональном уровне в перечень документов включены стратегия социально-экономического развития, прогнозы, план мероприятий по реализации стратегии, государственные программы и схемы территориального планирования. При этом администрация области предложила предусмотреть в областном законе возможность принятия стратегии приоритетных направлений развития региона. Депутат А. Шпетер также предложил включить в общую стратегическую программу отраслевые стратегические программы, в частности, по развитию строительного комплекса. А. Шпетер: «Иначе про нас опять забудут». На что представитель областной администрации заметил, что в федеральную базу отраслевые программы вноситься не будут, их будет утверждать губернатор. Представитель областной администрации: «Но мы считаем, что уже принятые отраслевые стратегии должны быть включены в новую систему, однако над этим еще надо поработать».
Также у депутатов возник вопрос об актуальности термина «дорожная карта», который активно используется в последнее время при разного рода планировании – от конкретной программы до бюджета. Представитель обладминистрации пояснил, что в понятие «дорожная карта» будет включен план мероприятий по реализации государственной программы. А реализация госпрограммы будет оцениваться по ключевым показателям, «вшитым» в нее при разработке. Депутат О. Громов: «А какая вообще польза от того, что мы сейчас обсуждаем и принимаем? Как мы сможем объяснить избирателям, что это за стратегия и зачем она нужна?». Замгубернатора по экономике А. Антонов объяснил народному избраннику, что речь идет не о принятии стратегии развития области, а о механизме разработки стратегических программ в регионе. То есть о процессе планирования, принятия, контроля и оценки программ развития в Томской области. Согласно законопроекту, областная Дума будет контролировать ход реализации различных программ, а также рассматривать и утверждать стратегии социально-экономического развития. За депутатами будут закреплены и другие функциональные обязанности, к обсуждению которых в Законодательной Думе области вернутся в начале 2015 года.
«Пятница», 30.01.2015
Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» был принят летом. Он устанавливает правовые основы стратегического планирования на разных уровнях власти. В перечень документов для регионального уровня входят стратегия социально-экономического развития, прогнозы, план мероприятий по реализации стратегии, госпрограммы и схемы территориального планирования. В региональном законе областная власть предлагает предусмотреть возможность принятия стратегии приоритетных направлений развития Томской области. К участникам стратегического планирования относится в том числе областная Дума. За парламентом закреплены такие полномочия, как контроль за реализацией документов, рассмотрение и утверждение стратегии социально-экономического развития, рассмотрение бюджетного прогноза на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период при рассмотрении проекта закона о бюджете. Также рассмотрение проектов госпрограмм, установление порядка подготовки схемы территориального планирования, рассмотрение отчета губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти, рассмотрение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.
А. Эскин: «Функций у нас достаточно, чтобы можно было работать вместе с исполнительной властью в этом направлении. Мы опережаем многие области. Конечно, набьем много шишек, но, приняв этот документ, начнем формировать к 2016 году системную позицию. Вопросов к стратегии еще много. Идет ее обсуждение на общественных площадках. Но главное – мы должны уйти от того, чтобы этот документ стал документом по распределению бюджетных денег». Еще один важный законопроект – «Об инновационной деятельности в Томской области» определяет экономические, правовые и организационные условия развития инновационной деятельности в регионе. Базой для него стал модельный закон об инновационной деятельности в РФ, подготовленный Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР), где спикер О. Козловская возглавляет комитет по законодательству. Этот документ, по словам экспертов, позволит: четко раскрыть предмет регулирования (по созданию условий для развития инновационной деятельности); разграничить полномочия органов государственной власти области в сфере инновационной деятельности; усовершенствовать механизм реализации инновационной политики, затрагивающий правовые, экономические и организационные аспекты инновационной деятельности; учесть лучшие региональные практики правового регулирования данной сферы. Кроме того, закон расширяет возможности государственной поддержки предприятий.
«Томские новости», 30.01.2015
На декабрьском заседании Думы в двух чтениях приняты поправки в закон «Об организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»
Закрепляются полномочия за областной администрацией по установлению порядка утверждения органами власти краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, а также порядка назначения гендиректора регионального оператора. Законопроект устанавливает положения о способе требования возврата собственникам средств фонда капитального ремонта и сроке такого возврата. Приняты другие поправки: дополнен перечень полномочий отраслевого органа полномочиями по установлению порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений собственникам помещений в многоквартирных домах; установлен минимальный размер фондов капитального ремонта многоквартирных домов, начиная с 2016 года; изменены сроки для формирования предложений по актуализации региональной программы капитального ремонта и утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта; установлены дополнительные критерии очередности, связанные с истечением срока эксплуатации конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования и с наличием угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а также сохранности общего имущества и имущества граждан. Также уточнена формулировка действующего критерия о степени готовности к капитальному ремонту.
Установлен срок направления собственникам предложений, связанных с проведением капитального ремонта, в размере двух месяцев; законопроектом предусмотрен новый вид услуги, связанной с проведением капремонта – проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, в случае если в соответствии с действующим законодательством требуется проведение такой проверки; внесено право устанавливать размер предельной стоимости работ (услуг) по капремонту на календарный год; предложено предусмотреть дополнение к сумме средств, в качестве доли от которой определяется указанный объем, остатков средств на счете (счетах) регионального оператора на начало года; предложено увеличить срок для подготовки отчетности, с учетом необходимости отбора аудиторской организации и проведения аудита. В целом поправки, которые приняты на декабрьском собрании Думы, касаются дополнения полномочий исполнительной власти в сфере организации и проведения капремонта, изменения и дополнения ряда статей закона. В частности, установлен минимальный размер фондов капремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, начиная с 2016 года. Это та сумма, после сбора которой, собственники смогут решить, собирать ли им средства дальше, либо уже можно приступить к капремонту. Главное, закон дополнен статьями о правах собственников помещений и об общественном жилищном контроле при проведении капремонта. Также дополнен перечень критериев, с учетом которых формируется очередность проведения капремонта. Установлены сроки направления собственникам предложений, связанных с проведением капремонта. В перечне услуг и работ по капремонту, которые финансируются из средств фонда капитального ремонта, появится дополнительная услуга – проведение проверки достоверности определения сметной стоимости.
«Вечерний Томск. Итоги», 30.01.2015
Подготовка 38-го собрания Думы
В регионе могут быть введены двухлетние каникулы для бизнеса
Соответствующий законопроект уже готовится и скоро может быть внесен на рассмотрение Законодательной Думы Томской области. Об этом сказал вице-губернатор А. Антонов. Он сообщил, что чиновники администрации в ближайшее время проведут встречи с представителями бизнеса, чтобы понять, по каким направлениями такие каникулы необходимы. Причем, акцент делается на то, что налоговые каникулы станут одной из составляющих региональной антикризисной программы. Поддержать, таким образом, могут малый бизнес, инновационные предприятия, фермы и сельскохозяйственные комплексы, а так же те производства, которые реализуют программы импортозамещения.
Государственное радио «Томск», Радио «Маяк – Томск», 02.02.2015
На заседании постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по здравоохранению обсудили новую модель областного здравоохранения
О предстоящей реформе рассказал А. Холопов, начальник департамента здравоохранения. Ключевая идея проекта, подчеркнул докладчик, заключается в развитии трехуровневой системы оказания медицинской помощи. Специализированная и высокотехнологичная медпомощь будет сосредоточена в ОКБ и клиниках СибГМУ, а также в перинатальном центре и двух федеральных НИИ – онкологии и кардиологии. Появятся три дополнительных центра скорой медицинской помощи. Такую роль возьмут на себя горбольница N 3, МСЧ N 2 и клиники СибГМУ. Кроме того, эти учреждения по-прежнему будут оказывать первичную помощь прикрепленному населению. За счет высвобождения коечного фонда (в результате переезда ряда отделений из одних больниц в другие) планируется развивать такие направления, как профилактика, реабилитация и паллиативная помощь. Модель предполагает также усиление межмуниципальных центров (в Томской области их 7). По мнению разработчиков модели, это повысит доступность специализированной помощи сельским жителям, в том числе из отдаленных районов. Реформа не подразумевает сокращения медперсонала и закрытия отделений, обратил внимание глава облздрава. Врачам и медсестрам будет предложено перейти вместе с профильными отделениями в другие медучреждения.
К. Зоммер, старейший член комиссии по здравоохранению, уточнил у А. Холопова, будет ли улучшена схема оказания медпомощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Докладчик пояснил, что в первую очередь планируется активизировать работу первичных сосудистых отделений в Стрежевом, Колпашеве и Асине, ведь они предназначены для того, чтобы своевременно оказывать помощь по этому профилю жителям не только своего района, но и соседних, в том числе с привлечением санавиации. Депутат Н. Барышникова поинтересовалась, коснется ли реформа детских лечебных учреждений? Кардинальных изменений не произойдет: существующая система понятна и логична, ответил А. Холопов. Н. Букреева, член комиссии по здравоохранению, председатель Томской областной организации профсоюза работников здравоохранения: «Какова экономическая составляющая преобразований? Потребуются ли дополнительные финансовые вливания?» Глава облздрава заверил, что дополнительных вливаний не потребуется, поскольку объемные показатели программы госгарантий определены с учетом размещения новых служб в больницах и были просчитаны финансовые параметры. Технические моменты, связанные, например, с ремонтом отделений при переезде, будут решаться в рабочем порядке. Председатель комитета по труду и социальной политике областной Думы Л. Глок спросил, какие есть риски для сотрудников и медучреждений. А. Холопов: «Сегодня у нас есть продуманный план, который позволит минимизировать риски, связанные в том числе с изменением финансирования федеральных НИИ. Что касается врачей, то мы не планируем сокращений, но на всякий случай будем создавать банк вакансий».
Переходя к обсуждению проекта модели, председатель комиссии по здравоохранению Т. Соломатина отметила, что на заседании комиссии присутствуют главные врачи томских больниц, поскольку общественности важно услышать мнение профессионалов из первых уст. Взявший слово А. Деев, главврач горбольницы N 3, сказал, что реформа нужна, и очень важно, что обсуждение новой модели здравоохранения перешло в публичную плоскость. Однако он обратил внимание на то, что в проекте слабо отражена проблема первичного звена – острый дефицит участковых терапевтов. Например, в горбольнице N 3 из 26 врачебных участков укомплектованы только 16. А. Михленко, главврач МСЧ N 2, заострил внимание на вопросах медицинской логистики. Новая модель здравоохранения, по его словам, этот фактор учитывает и позволяет экономнее расходовать бюджетные средства, в том числе на закупках инструментария и расходных материалов. В. Грахов, главврач межвузовской больницы: «Медицинская палата Томской области давно изучает проект модели, и все правление горячо поддерживает изменения. Что касается организации в нашей больнице центра общественного здоровья, то у нас есть все условия и возможности поднять на более высокий уровень профилактическое направление. В каждой поликлинике есть кабинеты профилактики, есть центр медицинской профилактики, есть центры здоровья. Это тот арсенал, который не требует дополнительных финансовых вливаний. Нужно просто объединить эти структуры в единую методологическую сеть и, по сути, заниматься тем же, чем мы занимаемся сейчас».
О. Кобякова: «В течение 4-х лет, когда я была в должности начальника департамента, мы с коллегами пытались решить вопросы паллиативной и реабилитационной помощи. Для этого не находилось финансов, которые исчислялись сотнями миллионов рублей. Здесь в рамках тех же ресурсов, площадей и кадров предлагается хороший вариант. Мы пытались решить вопрос размещения института имени Жерлова в Томске. И сейчас в рамках модели появилась перспектива перевода учреждения из Северска без дополнительных средств». О. Кобякова рассказала о готовности клиник медуниверситета включиться в областную систему здравоохранения. О. Кобякова: «Мы уже дежурим по скорой помощи и готовы брать 10 дежурств в месяц. Когда запустим новый корпус, это произойдет в первом квартале 2015 года, мы определимся с логистикой пациентов по скорой помощи и будем принимать их на одной площадке. Что касается опасений по поводу кадров: мы трудоустроим абсолютно всех врачей и средний медицинский персонал, который к нам придет из других медучреждений. У этой модели есть риски, их никто не скрывает. Но эти риски вполне управляемые. Однако я вижу гораздо большие риски, если мы в самые кратчайшие сроки не начнем реализовывать проект. Тогда за нас это сделает Федерация, а там не спрашивают, там говорят, как делать».
Депутат А. Федоров попросил докладчика представить экономическое обоснование модели. А. Федоров: «Хотелось бы в концепции увидеть цифры, свидетельствующие о том, какой последует эффект от перевода отделений. Если, например, переводится отделение челюстно-лицевой хирургии из 3-й горбольницы в ОКБ, что от этого будет? Важно понимать, что это не просто ротация, а шаг, который приведет к улучшению медицинской помощи – и к качеству обследования, и к качеству лечения». До 5 февраля созданная рабочая группа обсудит все поступившие предложения и замечания от коллективов больниц и клиник, а к 1 марта параметры новой модели будут определены окончательно. О. Козловская: «В ближайшее время изменятся параметры федерального бюджета. И, конечно, это потребует изменений от всех бюджетных отраслей, и сфера здравоохранения – не исключение. Преобразования, которые начаты в системе нашей региональной медицины, сделаны очень своевременно. Нам в любом случае пришлось бы это делать, но более болезненно. В ряде регионов такая ситуация реально существует. Что волнует депутатский корпус? Мы должны убедиться и гарантировать, что в ходе реформы люди почувствуют улучшение качества медицинских услуг по всем направлениям, в том числе в первичном звене. Нас волнует социальная стабильность в медицинских коллективах. Выполнение дорожных карт в соответствии с указами президента всеми медучреждениями независимо от статуса – федерального или областного подчинения. Социология последних трех лет говорит о том, что для населения проблемы здравоохранения по-прежнему остаются на первом месте. И удовлетворенность медуслугами остается на низком уровне. В Томской области совершенно другой потенциал. Пришло время показать это на деле».
«Вести 24 – Томск», «Вести-Томск», Россия 1, 03.02.2015, «АиФ в Томске», 04.02.2015, «Радио Сибирь», 04.02.2015, Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 04.02.2015, «Авторадио», 04.02.2015, «Томские новости», 06.02.2015, «Пятница», 06.02.2015,»Радио Сибирь», 07.02.2015, «Авторадио», 05.02.2015, «Дорожное радио Томск», 05.02.2015, Государственное радио «Томск», Радио «Маяк – Томск», 05.02.2015, Радио «Европа Плюс Томск», «Русское радио Томск», 05.02.2015, «Эхо Москвы в Томске», Радио «Милицейская волна. Томск», 05.02.2015, «Служба новостей», Губернское ТВ, 05.02.2015
Постоянная думская комиссия по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии первое в этом году заседание начала с совершенствования регионального законодательства в сфере лесозаготовки
Открыл заседание областной депутат, председатель комиссии В. Музалев. Членам комиссии был представлен проект изменений в областной Закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях. Поправки связаны с наведением порядка в деятельности по заготовке древесины и установлению эффективного заслона незаконному лесопользованию. Областной закон действует два года, и уже есть положительная динамика по снижению объема незаконных вырубок. Об этом членам комиссии рассказал докладчик – замначальника областного департамента лесного хозяйства И. Смелянцев. Он привел данные: в 2014 году по сравнению с 2013 годом объем незаконных вырубок снизился на 48 %, ущерб уменьшился на 38 млн. руб. – 182 млн. руб. в 2014 году против 220 млн. руб. в 2013 году. Будут ли вносимые поправки способствовать тому, чтобы лесопользователи выполняли требования регионального закона? По словам докладчика, они уже соблюдают эти требования. Так как федеральным законодательством установлен порядок учета древесины и требования к транспортировке, аналогичные положения из областного закона исключаются. Также предлагается определить отношения, регулируемые законом, в видах древесины. Уточняются понятия, используемые в законе. Контроль за его исполнением предлагается возложить на областной департамент лесного хозяйства.
Кроме того, предлагается ввести административную ответственность за отсутствие на пункте приема и отгрузки древесины необходимой информации о наименовании предприятия или ИП, контактах, режиме работы и так далее. Право рассмотрения административных дел передать департаменту лесного хозяйства. Депутат Н. Вяткин отметил, что в большинстве населенных пунктов региона люди живут за счет добычи леса. Н. Вяткин: «А добывать стали меньше, убытки предприятий отрасли растут. Наша задача – увеличить бюджет, и чтобы производство работало, вместе с тем чтобы и порядок был. Не усугубят ли вносимые поправки ситуацию в отрасли?» Докладчик ответил, что данный закон распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а не на простых граждан. Он, с одной стороны, упрощает работу предпринимателям, предоставляя возможность отчетности в электронном виде, с другой – регламентирует порядок, что тоже необходимо. Нужно в целом проанализировать ситуацию с предприятиями лесопереработки: у одних есть прибыль, а у других – убытки. Члены комиссии обсудили проблемы транспортировки леса в части сохранности дорог и мостов. В целом комиссия поддержала вносимые поправки и рекомендовала думскому комитету по экономической политике рассмотреть их на одном из своих заседаний.
«Пятница», 13.02.2015, «Радио Сибирь», 14.02.2015,
Молодежный парламент Томской области предлагает запретить продажу слабоалкогольных энергетиков на территории региона
И ограничить продажу безалкогольных тонизирующих напитков. Молодые парламентарии решили воспользоваться своим правом законодательной инициативы и внести в областной парламент проект закона «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Томской области». Такое решение ребята приняли на 40-м собрании регионального молодежного парламента, которое состоялось 12 февраля. Председатель Молодежного парламента Томской области И. Разживин уверен, что данный проект закона вызовет широкий общественный резонанс. Проект закона представил руководитель Томского отделения организации «Молодая Гвардия Единой России» А. Пшеленский. А. Пшеленский: «В Томской области это настоящий бич. Наркотики дорогие, крепкие алкогольные напитки на порядок дороже, а это можно купить за 50 рублей. Очень доступно. В настоящее время практически в половине субъектов РФ – а это больше 40 – уже приняты региональные законы о частичном либо полном запрете продажи алкогольных тонизирующих напитков. В ряде субъектов также внесен запрет на продажу безалкогольных энергетических напитков несовершеннолетним лицам. В одном из регионов «Кока-кола» попала под запрет». Он также сказал, что подобные законы приняты в 40 российских регионах. Первым регионом, запретившим продажу «энергетиков», стал Краснодарский край. Депутаты Молодежного региона привлекли к обсуждению и экспертов. Главврач Томского областного наркодиспансера, нарколог с 35-летним стажем Е. Редченкова высказала свое мнение. Готовясь к собранию, Елена Михайловна проверила на современном оборудовании три безалкогольных и один алкогольный «энергетики».
Е. Редченкова: «С точки зрения нарколога, просто посмотреть, сколько кофеина, сколько других стимулирующих веществ в этих напитках. Надо понимать, что сегодня у нас как водку рюмками никто не пьет, так и легкие алкогольные и тонизирующие напитки тоже стаканчиками никто не пьет. Идет употребление достаточно большое. Никаких запрещенных веществ мы не нашли. Многие, кто употребляет, говорят о том, что самочувствие хуже, чем если просто пива попить. Влияние этих напитков, которые употребляются в немалом количестве, однозначно отрицательные для здоровья. Безалкогольные энергетические напитки часто сочетаются с другими алкогольными напитками: сначала попили пива, потом энергетические добавили, потом покурили «спайсы». Это реально проблема, которая существует у подростков и молодежи. Что показывает практика? Те случаи, которые вызывали отравления, были случаи потребления легких напитков, безалкогольных либо энергетических, в сочетании с «спайсами»». Участники собрания согласились с тем, что необходимо более детально проработать вопросы реализации закона. Если областной парламент поддержит данный закон, под запрет могут попасть напитки с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9 %, содержащие кофеин и другие тонизирующие компоненты. Под ограничение также могут попасть и безалкогольные напитки, содержащие кофеин синтетического происхождения и природные биологические добавки из растений или их экстрактов с тонизирующим воздействием на организм, кроме чая, кофе и напитков на их основе. Парламент республики Северная Осетия внес в ГосДуму проект закона о запрете на продажу энергетических напитков несовершеннолетним на всей территории России. Данный законопроект включен в примерную программу решением ГосДумы на март 2015 года.
«Радио Сибирь», 14.02.2015, «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 16.02.2015, «Томские новости», 20.02.2015
На минувшей неделе состоялась комиссия Законодательной Думы Томской области по образованию
Ее участники заслушали доклады представителей областных департаментов, отвечающих за образование различных уровней – от общего среднего до высшего профессионального. Председатель комиссии, глава профильного комитета Думы Л. Глок отметил, что выступления такого рода перед комиссией по образованию прошли впервые. Раньше это был ежегодный отчет, который проводился на коллегиях. Теперь ответственность оценивать состояние образования в Томской области на себя взяла думская комиссия. Также комиссия образования рассмотрела на своем заседании проект закона «Об улучшении жилищных условий педагогических работников, врачей и провизоров», а также законодательную инициативу в ГосДуму о внесении изменений в федеральный закон «Об образовании» в части приобретения бланков и документов «Об образовании» и медалей «За особые успехи в учении».
«Радио Сибирь», 14.02.2015
Более 300 млн. руб. могут выделить власти региона на приобретение жилья бюджетникам. В областной Думе с проектом закона об улучшении жилищных условий работников жилищной сферы выступил начальник департамента архитектуры Томской области Д. Ассонов. Право на получение единовременной поддержки на приобретение жилья получат учителя, руководители общеобразовательных учреждений, а также врачи и провизоры федеральных, региональных и муниципальных медицинских учреждений. Единовременная помощь составит 20 % от стоимости приобретаемого жилья, но не более 500 тыс. руб.
«Авторадио», 13.02.2015
В первом чтении приняты поправки в закон «О муниципальных выборах в Томской области»
Избирательным объединениям, которые будут участвовать в муниципальных выборах, предоставляется право определиться с числом территориальных групп. В соответствии с поправками оно должно быть не более общего числа и не менее половины от общего числа территорий. Сейчас число территориальных групп в списке кандидатов должно составлять не менее одной трети от числа территорий, будет – не менее половины. То есть раньше избирательное объединение должно было территориальными группами охватить не менее одной трети территорий, сейчас – 50 % территорий. Это изменение будет стимулировать работу избирательных объединений, политических партий на местах. Документ представил председатель Избирательной комиссии Томской области Э. Юсубов, отметив, что это поправки на перспективу. Речь идет о том, чтобы предусмотреть ситуацию, когда одно из муниципальных образований, к примеру, город Томск, установит такую систему выборов, когда число мандатов, распределяемых по одномандатным округам, будет больше, чем по партийным спискам. Закон формирует условия на будущее.
Депутат В. Кравченко добавил, что предлагаемые изменения в областной закон только регулируют количество территориальных групп. В. Кравченко: «Мы даем право избирательным объединениям, которые будут участвовать в муниципальных выборах, определиться с числом территориальных групп. Оно должно быть не более общего числа и не менее половины от общего числа территорий. Сейчас число территориальных групп в списке кандидатов должно составлять не менее одной трети от числа территорий, предлагается – не менее половины. Раньше избирательное объединение должно было территориальными группами охватить не менее одной трети территорий, сейчас – 50 % территорий. Это делается для того, чтобы стимулировать работу избирательных объединений, политических партий на местах». В части муниципальных образований утверждено три вида избирательной системы: пропорциональная, мажоритарная и пропорционально-мажоритарная. Муниципальные образования в этих правах никто не ограничивает. И право муниципального образования, вносить ли изменения в Устав, переходить ли на тот или другой вид избирательной системы.
«Вечерний Томск. Итоги», 20.02.2015
Постоянная думская комиссия по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии первое в этом году заседание начала с совершенствования регионального законодательства в сфере лесозаготовки
Открыл заседание областной депутат, председатель комиссии В. Музалев. Членам комиссии был представлен проект изменений в областной закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях. Поправки связаны с наведением порядка в деятельности по заготовке древесины и установлению эффективного заслона незаконному лесопользованию. Данный областной закон действует два года, и уже есть положительная динамика по снижению объема незаконных вырубок. Об этом членам комиссии рассказал докладчик – замначальника областного департамента лесного хозяйства И. Смелянцев. Он привел данные: в 2014 году по сравнению с 2013 годом объем незаконных вырубок снизился на 48 %, ущерб уменьшился на 38 млн. руб. – 182 млн. руб. в 2014 году против 220 млн. руб. в 2013 году. Будут ли новые вносимые поправки способствовать тому, чтобы лесопользователи выполняли требования регионального закона? По словам докладчика, они уже соблюдают эти требования. Так как федеральным законодательством установлен порядок учета древесины и требования к транспортировке, аналогичные положения из областного закона исключаются. Также предлагается определить отношения, регулируемые законом, в части видов древесины. Уточняются понятия, используемые в законе. Контроль за исполнение закона предлагается возложить на областной департамент лесного хозяйства.
Предлагается ввести административную ответственность за отсутствие на пункте приема и отгрузки древесины необходимой информации о наименовании предприятия или ИП, контактах, режиме работы и т. д. Также предлагается передать право рассмотрения административных дел департаменту лесного хозяйства. Областной депутат Н. Вяткин отметил, что в большинстве населенных пунктов Томской области люди живут за счет добычи леса. Н. Вяткин: «Добывать стали меньше, убытки предприятий отрасли увеличиваются. Наша задача – увеличить бюджет и чтобы производство работало, вместе с тем, чтобы был порядок. Не усугубят ли вносимые поправки ситуацию в лесной отрасти?» Докладчик ответил, что данный закон распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а не на простых граждан. Закон, с одной стороны, упрощает работу предпринимателям, предоставляя возможность отчетности в электронном виде, с другой стороны, регламентирует порядок работы, что тоже необходимо. В. Музалев сказал, что нужно в целом проанализировать ситуацию с предприятиями лесопереработки: у одних есть прибыль, а у других – убытки. Члены комиссии обсудили проблемы транспортировки леса в части сохранности дорог и мостов. В целом, комиссия поддержала вносимые поправки и рекомендовала думскому комитету по экономической политике рассмотреть их на одном из своих заседаний.
«Вечерний Томск. Итоги», 20.02.2015
Депутаты сразу двух комитетов Думы – по экономической политике и бюджетно-финансового – обсудили проект закона о стратегическом планировании
Два закона, от которых в целом будет зависеть развитие региона в обозримом будущем, – это законы об инновационной деятельности и о стратегическом планировании. В этом уверен председатель комитета Законодательной думы Томской области по экономической политике А. Эскин. Обсуждение законопроектов прошло в парламенте региона в конце минувшего года, и оба документа были приняты в первом чтении. В феврале этого года депутаты намерены рассмотреть проекты законов во втором чтении. Модельный закон «Об инновационной деятельности» был подготовлен Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР), где спикер О. Козловская возглавляет комитет по законодательству. Он послужил базой для областного закона. Его обсуждали на самом высоком уровне: на рабочей группе по законодательным инициативам в сфере инновационной политики при председателе ГосДумы России и на экспертном совете при ГосДуме. Также он прошел экспертизу и согласование в профильных министерствах. После чего закон Томской области был рекомендован всем регионам АИРР для принятия его за основу на региональном уровне. А. Эскин: «Мы долго работали с этим законом и на экспертных советах, и на общественных площадках. Он «приземлен», мы, по сути, давно по нему работаем, но этой работе надо придать законную основу».
Одним из главных преимуществ нового закона перед действующими нормативными документами является четкая и понятная расшифровка терминов, использующихся в этой деятельности. О. Козловская: «В старом были некоторые формулировки, к которым были претензии, в том числе и у прокуратуры: они касались формы и способа государственной поддержки. А в предложенный для обсуждения закон включены полный глоссарий, полный перечень терминов, которые употребляются на федеральном уровне. Это позволит существенно расширить способы господдержки инновационной деятельности на территории региона». Новый закон дает четкое понятие, что же такое инновационная деятельность, в документе определен перечень видов, субъектов и объектов инновационной деятельности, он также определяет границы полномочий органов власти и усовершенствует механизм реализации инновационной политики. В законопроекте учтены лучшие практические решения по работе в данной сфере на уровне субъектов Федерации. Еще один основополагающий закон, принятый в первом чтении, – закон о стратегическом планировании. На федеральном уровне такой закон был принят летом 2014 года, и он определил участников стратегического планирования и перечень документов для каждого из уровней власти – от федерального до муниципального. Как отметил А. Эскин, этот закон определит, как дальше будет жить область.
В частности, на региональном уровне в перечень документов включены стратегия социально-экономического развития, прогнозы, план мероприятий по реализации стратегии, государственные программы и схемы территориального планирования. При этом администрация области предложила предусмотреть в областном законе возможность принятия стратегии приоритетных направлений развития региона. Речь идет о механизме разработки стратегических программ в регионе, то есть о процессе планирования, принятия, контроля и оценки программ развития в Томской области. Согласно законопроекту, областная Дума будет контролировать ход реализации различных программ, а также рассматривать и утверждать стратегии социально-экономического развития. За депутатами будут закреплены и другие функциональные обязанности. А. Эскин: «Функций у нас достаточно, чтобы можно было работать вместе с исполнительной властью в этом направлении. Мы опережаем многие области. Конечно, набьем много шишек, но, приняв этот документ, начнем формировать системную позицию. Вопросов к стратегии еще много. Идет обсуждение. Но главное – мы должны уйти от того, чтобы этот документ стал документом по распределению бюджетных денег».
«Вечерний Томск. Итоги», 20.02.2015, «Томские новости», 20.02.2015, «Радио Сибирь», 21.02.2015
Бюджетно-финансовый комитет областного парламента заслушал на своем заседании доклад о реализации на территории Томской области проекта по повышению финансовой грамотности.
Наша область вошла в число 8 пилотных регионов, которые апробируют программу и получат на это федеральное финансирование. Докладчик от областной администрации М. Сергейчик обозначил основные направления работы. Это работа с жителями региона всех возрастов, начиная от школьников, заканчивая пенсионерами, которые с большим рвением изучают тонкости составления своего бюджета, чем остальные. Специалист также привел неутешительную статистику: согласно исследованиям, только 30 % населения Томска и Северска ведут учет собственных финансов. Кроме того, наблюдается сильная закредитованность населения, поэтому необходимо как можно скорее внедрять эту программу, чем власти и занимаются. Участники бюджетно-финансового комитета задали свои вопросы докладчику. Депутат Е. Собканюк спросила, будет ли такая информационная работа проводиться на предприятиях. Л. Пичурин уточнил, как именно проект будет внедряться в школьную программу. По словам депутата, эти меры должны быть четкие и понятные. В свою очередь, М. Сергейчик отметил, что есть некоторые сложности с внедрением уроков по финансовой грамотности в школьную программу из-за загруженности школьников. Поэтому этот вопрос, в первую очередь, прорабатывается с директорами школ и учителями. Выслушав доклад, комитет принял информацию к сведению. Председатель комитета А. Куприянец добавил, что еще раз подобный доклад для Законодательной Думы должен прозвучать во второй половине года.
«Радио Сибирь», 21.02.2015
Депутаты комитета Думы по труду и социальной политике обсудили проект изменений в областной закон, касающийся обеспечения жильем отслуживших военных
Депутаты комитета Думы по труду и социальной политике обсудили ряд законопроектов, в числе которых проект изменений в областной закон, который позволяет в соответствии с федеральными нормами обеспечить жильем отслуживших военных (10 и более лет) и другие категории граждан, обозначенных в законе, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилье до 1 января 2005 года. Изменения касаются тех из них, кто после постановки на учет переехал в другой населенный пункт, и по этой причине встал на учет по новому месту жительства уже после 2005 года. Поправка направлена на то, чтобы вернуть этим людям право на получение жилья наравне с теми, кто никуда не переезжал. Начальник областного департамента архитектуры и строительства Д. Ассонов отметил, что в нашем регионе пока нет таких граждан, однако они могут появиться. Если такое произойдет, то они смогут получить жилищную субсидию во внеочередном порядке. Такая субсидия предоставляется из федерального бюджета. Комитет поддержал законопроект и рекомендовал общему собранию Думы рассмотреть его в первом чтении.
«Томские новости», 20.02.2015, «Радио Сибирь», 21.02.2015
Несмотря на сложную экономическую обстановку, комитет по труду и социальной политике предложил сохранить в 2015 году конкурс областной Думы «Читаем всей семьей»
Депутаты комитета рассмотрели положение об этом конкурсе, обсудили вопросы, касающееся возможного призового фонда. 2015 год – это не только Год литературы, но и год 70-летия Великой Победы, поэтому участникам необходимо будет представить на конкурс литературную работу на тему Великой Отечественной войны. Окончательное решение о проведении конкурса депутаты примут 26 февраля на собрании Думы.
«Радио Сибирь», 21.02.2015
Обновленную квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области пополнят два представителя областного парламента
Депутаты комитета Думы по законодательству, госустройству и безопасности познакомились с двумя претендентами, которые могут войти в состав комиссии. Это главный правовой инспектор труда Федерации профсоюзных организаций Томской области В. Скрябин и доцент кафедры трудового права Томского экономико-юридического института Г. Пашкова. Для В. Скрябина это новый вид деятельности, однако, как отметила спикер О. Козловская, лучшей кандидатуры просто не найти. Если Г. Пашкову поддержит общее собрание Думы, она будет представлять областную думу в комиссии уже шестой срок подряд. Учитывая большой опыт работы в квалификационной комиссии, депутаты задали Галине Григорьевне много вопросов. В соответствии с федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в России» комиссия в составе 12 человек, двое из которых – это представители областной думы, уполномочена осуществлять прием квалификационных экзаменов у претендентов на статус адвоката, а также рассматривать жалобы на действия или бездействие адвокатов.
Спикер О. Козловская спросила об уровне знаний молодых адвокатов и качестве подготовки в высшем учебном заведении. Г. Пашкова обратила внимание на то, что в прошлом году из 35 человек 7 не сдали квалификационный экзамен. Г. Пашкова: «Я уже много лет присутствую на приеме экзаменов. Есть чувство, что уровень знаний снижается постепенно. Это зависит от всего снижения уровня – школы и т. д., потому что даже выпускники ТГУ не всегда хорошо отвечают. Я считаю, что нужно на законодательном уровне установить стажевый порог, потому что сразу после вуза, год пробыв стажером, идти в адвокаты – это не совсем правильно. У человека должен быть какой-то опыт. Это очень ответственная работа, это судьбы людей». Депутаты обратили внимание на нехватку адвокатов в районах области. На одного судью должно приходиться не менее двух адвокатов, должна быть создана юридическая консультация. Председатель комитета В. Кравченко предложил вернуться к рассмотрению этого вопроса на одном из заседаний комитета.
«Томские новости», 20.02.2015, «Радио Сибирь», 21.02.2015
О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «38-е собрание Думы пятого созыва состоится 26 февраля 2015 года»
– На собрании областные депутаты обсудят 53 вопроса повестки, в их числе: об избрании представителей от Законодательной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области; о Законе «О стратегическом планировании в Томской области»; о Законе «Об инновационной деятельности в Томской области»; о Законе Томской области «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса». С отчетом о результатах деятельности органов внутренних дел региона за 2014 год перед депутатами выступит начальник УМВД РФ по Томской области, генерал-майор полиции И. Митрофанов. Информацию о результатах деятельности Томского линейного отдела МВД РФ на транспорте по обеспечению правопорядка на объектах транспорта за 2014 год представит начальник Томского линейного отдела МВД РФ на транспорте Д. Хруль. Депутаты заслушают председателей всех 4-х комитетов Думы с отчетами об итогах работы комитетов в 2014 году. В «Часе губернатора» администрация Томской области проинформирует законодателей о Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск».
«Выходной», 21.02.2015
Темы месяца
Семья из посёлка Улу-Юл признана самой читающей в Томской области
Наступивший 2015 год объявлен в России Годом литературы. Самой читающей династией Томской области в 2014 году признали жителей посёлка Улу-Юл. Общий читательский стаж семьи Лебедевых составляет 240 лет. Идея выдвинуть на конкурс областного парламента своих читателей пришла к заведующей улу-юльской библиотекой. Всего из Первомайского района к организаторам конкурса в областной парламент поступили три заявки. За победу боролись представители Комсомольска, Узени и Улу-Юла. Удача улыбнулась жителям таёжного посёлка. …Лебедевы стали третьей семьёй из Причулымья, которая привезла из Томска победу в областном конкурсе – после Козыревых из Узеня и живущих в Туендате Барсагаевых.
«Вести-Томск», Россия 1, 11.01.2015, «Вести-Томск», Россия 1, 06.01.2015,»Вести-Томск, Утро», Россия 1, 12.01.2015
Томские медики в возрасте до 45 лет, переехав в село, могут получить 1 млн. рублей
На это в областном бюджете 2015 года предусмотрено 20 млн. рублей, сообщила спикер областной Думы О. Козловская. Еще столько же власти рассчитывают привлечь из федерального центра. Президент РФ подписал закон об увеличении предельного возраста участия в программе «Земский доктор» с 35 до 45 лет. По условиям федеральной программы, врачи, приехавшие работать в сельскую местность, получают 1 млн. рублей. По данным администрации Томской области, за 2012–2013 годы на работу в сельскую местность в регионе по проекту «Земский доктор» приехало 179 человек, а в малые города – 105. По дефициту кадров в поликлиниках лидирующие позиции занимают педиатры, стоматологи, акушеры-гинекологи, участковые терапевты. В стационарах острее всего требуются хирурги, терапевты, гинекологи, педиатры и инфекционисты.
Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 12.01.2015
Участие региона в проекте будет продолжено. На этот год в бюджете предусмотрено 20 млн. рублей. Еще столько же власти планируют привлечь из федерального бюджета. Администрация также выделила 5 млн. на программу «Сельский фельдшер».
«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 12.01.2015
С 1 января 2015 года вступил в силу 199-й областной закон о льготах на проезд в общественном транспорте
Л. Глок, депутат Законодательной Думы Томской области, председатель комитета по труду и социальной политике: «С начала 2015 года для пенсионеров Томской области изменилась схема ежемесячной денежной выплаты на проезд в размере 200 рублей: право на нее теперь имеют только те пенсионеры и ветераны труда, чей размер пенсии не превышает сумму 13 135 рублей. Таких около 80 %. Сейчас важно, как службы социальной поддержки поработают с населением: нужно доходчиво объяснить механизм получения льготы, чтобы люди не остались без компенсации».
«Томские новости», 16.01.2015,
В новом году, по расчетам специалистов областного департамента социальной защиты населения, 28 тыс. пенсионеров не получат льготу на проезд в общественном транспорте – 200 руб. ежемесячно. Сохранят за собой это право 98 тыс. человек. Раньше транспортные деньги власти выплачивали всем 126 тыс. пенсионеров, которые не имеют каких-либо льгот, а также ветеранам труда Томской области независимо от дохода. Выплата назначалась автоматически, без письменного заявления. С 1 января 2015 года порядок изменился – вступил в силу 199-й областной закон о льготах на проезд в общественном транспорте, который депутаты приняли на декабрьском собрании Думы. И. Барнева, зам. начальника областного департамента социальной защиты населения: «Право на выплату теперь будут иметь те пенсионеры и ветераны труда Томской области, чья пенсия не превышает 1,5 размера прожиточного минимума. На сегодняшний день эта сумма составляет 13 135 рублей. Прожиточный минимум в регионе установлен в размере 8 757 рублей». Чтобы получить ежемесячную денежную выплату, необходимо прийти в орган соцзащиты по месту жительства с пенсионным удостоверением и написать заявление. Если человек получает пенсию через силовые ведомства (УМВД, Минобороны, УФСИН и т. д.), еще нужно предоставить справку о размере пенсии. И. Барнева: «Люди, которые не могут добраться до центра соцподдержки по состоянию здоровья или в силу возраста, должны позвонить по телефону, и специалисты приедут на дом».
Написать заявление желательно до 1 апреля, то есть обратиться в соцслужбу необходимо в течение первого квартала. Центры соцподдержки, отметила И. Барнева, готовы к наплыву людей. Новый закон сохраняет право федеральных и региональных льготников, а также пенсионеров, не имеющих льготной категории, на использование единого социального проездного билета (ЕСПБ). Его стоимость осталась на уровне прошлого года и составляет 560 рублей, 280 рублей из этой суммы перевозчикам компенсирует областной бюджет. Билеты уже продаются в почтовых отделениях связи. Останется льгота и на получение проездных талонов до садовых участков и обратно (если они находятся на расстоянии свыше 50 км от места жительства пенсионера). Она распространяется на инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий, блокадников Ленинграда, тружеников тыла, ветеранов труда, реабилитированных граждан и почетных доноров. Средний размер пенсии в Томской области составляет порядка 12 тыс. рублей. Численность пенсионеров в Томской области, по данным на декабрь, 280 тыс. человек. Из них 126 тыс. человек не относятся ни к какой льготной категории. Именно эти люди с 2005 года, когда был принят соответствующий областной закон, получали из бюджета ежемесячную денежную выплату на проезд в общественном транспорте – 200 рублей в месяц. Такой льготы больше нет ни в одном регионе РФ.
«АиФ в Томске», 14.01.2015, «Красное знамя», 14.01.2015, «Томские новости», 16.01.2015
Законодательная Дума Томской области участвует в формировании квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области путем назначения двух своих представителей
Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Законодательная Дума Томской области участвует в формировании квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области путем назначения двух своих представителей. Члены квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области – представители от Законодательной Думы Томской области избираются Думой в соответствии с ее Регламентом на срок полномочий квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области. …».
«Пятница», 23.01.2015
1 января 2015 года вступили в силу изменения в областной закон «О специализированном жилищном фонде Томской области»
Которые помогут десяткам многодетных семей решить квартирный вопрос. В ноябре прошлого года депутаты приняли изменения в статью 8 данного областного закона, продлив срок принятия на учет многодетных семей с пятью и более детьми в качестве нуждающихся в жилье для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. В предыдущей редакции закона было предусмотрено предоставление квартир для указанной категории семей, если они приняты на учет до 31 декабря 2012 года. Депутаты распространили действие закона на семьи, вставшие на учет до 1 января 2014 года. На реализацию законопроекта из областного бюджета предусмотрено финансирование в сумме 72,9 млн. рублей.
«Авторадио», 22.01.2015, «Пятница», 23.01.2015, «Радио Сибирь», 24.01.2015
С 1 января внесены изменения в закон, регулирующий проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Изменения в закон о капремонте также вступают в силу. Законопроект разработан в связи с изменениями в Жилищный кодекс РФ, а также в целях совершенствования правового регулирования организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Законопроект закрепляет некоторые организационные и надзорные полномочия за администрацией Томской области. Кроме того, новый закон устанавливает положение о способе требования возврата собственником средств фонда капремонта и сроки такого возврата. В законе также прописаны дополнительные критерии очередности в проведении ремонта многоквартирника, а также уточнена формулировка действующего критерия о степени готовности к капитальному ремонту. Более того, установлен минимальный размер фондов капремонта, начиная с 2016 года. Свои вопросы докладчику задал О. Громов. О. Громов: «Возникла проблема, идут ко мне люди, задают на встрече вопросы. 50 % домов, в некоторых 30 % жильцов не получают квитанции на плату за капремонт. В результате те, которые пришли, платят, а эти – нет. Кто за это отвечает? Почему так происходит?» Чиновник: «Отвечать за это будет фонд капремонт и непосредственно наш департамент, я лично. Мы эту работу продолжаем. Это ни в коем случае не отразится на собственниках, на начислении какой-то пени».
«Радио Сибирь», 24.01.2015
Генеральный консул ФРГ В. Рихтер поблагодарил областную Думу за встречу, состоявшуюся в рамках первого официального визита Генконсула в Томскую область в декабре 2014 года
Генеральный консул федеративной республики Германия в Новосибирске В. Рихтер поблагодарил председателя Законодательной Думы Томской области О. Козловскую и членов Совета Думы за встречу, состоявшуюся в рамках первого официального визита Генконсула в Томскую область в декабре 2014 года. В письме В. Рихтера на имя спикера областного парламента, в частности, говорится, что консулу было интересно узнать о работе Законодательной Думы, о тесном экономическом, научном, образовательном, культурном сотрудничестве, которое успешно развивается между Томской областью и Федеративной Республикой Германия. В рамках своего первого визита Рихтеру удалось также посетить ТГУ встретиться с руководством Торгово-промышленной Палаты, а также с российскими немцами. По его словам, федеральное правительство уделяет большое внимание поддержке немецкого национального меньшинства в местах их проживания. Консул также поблагодарил Законодательную Думу за постоянную поддержку, которая оказывается российским немцам в Томской области. Также Генконсул ФРГ отметил, что в Томской области уделяется особое внимание инновационному развитию экономики, более того, регион является в России одним из ведущих в этом направлении. В завершение своего письма В. Рихтер добавил, что Генеральное консульство в рамках своих возможностей всегда готово оказывать содействие и поддержку в развитии сотрудничества между Томской областью и Федеративной Республикой Германия.
«Радио Сибирь», 31.01.2015
Председатели парламентских комиссий рассказали, какие вопросы они обсуждали в прошлом году, что удалось сделать и каковы планы на 2015 год
В составе парламентских комитетов работают 18 депутатских комиссий. Это важнейшее рабочее звено в цепочке принятия законодательных решений, публичные экспертные площадки, где обсуждаются самые насущные проблемы жителей и региона в целом. Л. Глок, председатель комиссии по образованию, председатель комитета по труду и социальной политике: «Одна из самых больших задач на будущий год – это обсуждение вопросов реализации рекомендаций парламентских слушаний, посвященных федеральному образовательному стандарту нового поколения в Томской области. Слушания прошли в марте 2013 года. Пора подводить итоги и провести мониторинг всех поступивших предложений. Рекомендации от парламента мы направили в областную администрацию. Еще одна актуальная тема – участие в реформировании системы профессионального образования. Мы включили в повестки заседаний ряд вопросов, связанных с реорганизацией учреждений. Запланировали также участие в проведении мониторинга регионального законодательства в сфере образования и анализа исполнения принятой госпрограммы развития образования в Томской области. В прошлом году мы провели 11 заседаний комиссии, из них два были выездные. В Шегарском районе смотрели, как идет внедрение нового образовательного стандарта в дошкольном образовании. На опыте Томского района изучали вопросы выявления и сопровождения одаренных детей. Члены комиссии рассматривали проект модели целевой интенсивной подготовки школьных учителей на базе ассоциации «Томский консорциум научно-образовательных и научных организаций». Речь идет о том, чтобы сделать как можно больше входов в педагогическую профессию, используя потенциал томских вузов. Для доработки этой программы была создана рабочая группа.
– Вносили изменения в Закон об образовании: члены комиссии своевременно вышли с инициативой в комитет по труду и социальной политике о введении региональной медали для выпускников школ. Томские ребята в отличие от школьников других регионов имеют возможность заработать две медали в зависимости от результатов учебы – федеральную и областную. Мы обсуждали проблему взаимодействия учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта по внедрению образовательного стандарта в организации внеурочной деятельности школьников. Внесли предложения по подушевому нормативу финансирования внеурочной деятельности. В свою очередь, администрации предложили создать межведомственную рабочую группу по отработке механизмов сетевого взаимодействия». Г. Немцева, председатель комиссии по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства: «В прошлом году мы рассмотрели более 60 вопросов. Члены комиссии внимательно следят за ходом реализации национальных проектов и областных программ по нашей тематике. Мы обсуждаем и злободневные проблемы, возникающие у родителей. Изучили опыт работы групп по присмотру и уходу за детьми-дошкольниками, рассмотрели проблемы вакцинации детей и перспективы развития стоматологической помощи для детей-инвалидов. Благодаря привлечению внимания к этой теме областная администрация приняла специальное положение, позволяющее получать родителям (законным представителям) компенсацию за общий наркоз при лечении зубов детям-инвалидам. Проблемы профилактики семейного неблагополучия также в повестке дня. Мы считаем, что в нашей области необходимо открыть областной ресурсный центр, а также социально-реабилитационные центры в тех районах области, где сегодня их нет.
– Обсуждая проблемы организации работы социальных приютов, оказания помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, мы решили обратиться в обладминистрацию с предложением о проработке вопроса по созданию областного реабилитационного центра для семей с детьми. В 2015 году мы продолжим внимательно следить за соблюдением прав детей, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В центре внимания будут вопросы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, проблемы здоровья и безопасности, профилактики правонарушений. Не останутся без внимания и дети, оставшиеся без попечения родителей. Вплотную займемся проблемой постинтернатного сопровождения и поддержки выпускников детских домов. Члены нашей комиссии не обладают финансовыми возможностями, мы не раздаем налоговые льготы и преференции, но, на мой взгляд, мы делаем не менее важное дело – стремимся создать максимально благоприятные условия для развития и образования наших детей и укрепления института семьи». В. Музалев, председатель комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии: «В сферу деятельности нашей комиссии входит широкий спектр вопросов. Очень подробно мы обсуждали в прошлом году Закон о промышленных (индустриальных) парках. Это важный документ, который будет способствовать инвестиционной привлекательности региона и развитию промышленности. Совместно с комитетом по экономической политике провели выездное совещание в томской ОЭЗ. В ходе встреч с резидентами мы еще раз убедились, что при всей напряженности бюджета надо обязательно находить возможности и вкладывать инвестиции в развитие ОЭЗ.
– Серьезные вопросы рассматривали по экологии – это утилизация стоков, твердых бытовых отходов. Зачастую подъезжаешь к сельским населенным пунктам и видишь горы свалок. Нужно четко разграничить полномочия, чтобы управлять этим процессом. К сожалению, ряд моментов, например по утилизации мусора, окончательно не проработан на федеральном уровне. Поднимали на комиссии вопрос по охоте и охотничьему хозяйству. Сегодня большие территории охотничьих угодий отданы в аренду, речь идет о тысячах гектаров. Возникают вопросы, как они эксплуатируются, доступны ли эти участки для местных жителей, ведь в каждом районе люди занимаются охотой, рыбалкой, сбором дикоросов. Мы дали поручение профильным департаментам с тем, чтобы они разобрались и навели порядок с такими участками, поскольку многие арендаторы не выполняют условия договора, не занимаются восстановлением природных ресурсов, иногда искусственно завышают цены на путевки, и сельские жители не могут там охотиться. Добросовестные арендаторы у нас тоже есть. Если говорить о будущем, то в 2015 году мы планируем рассматривать вопросы в рамках 11 разработанных обладминистрацией госпрограмм. Будем отслеживать ход реализации проекта по созданию индустриальных парков, изучать различные аспекты импортозамещения в промышленности, перспективы развития дорожной сети и многие другие актуальные темы. А на одном из ближайших заседаний обсудим проект изменений в областной Закон об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Томской области».
Л. Пичурин, председатель комиссии по культуре: «Для нашей комиссии 2014 год был особенным – он прошел под знаком Года культуры. Поэтому мы принимали самое активное участие во всех делах и мероприятиях, которые проводились в области. В регионе он прошел на достойном уровне. Было так много интересного, в том числе фестивалей народного искусства, малых народов Севера. Наивысшая точка – это приезд в Томск В. Гергиева, художественного руководителя Мариинского театра. Мы впервые выбирали кандидатов в рамках думского конкурса «За подвижничество в сфере культуры». Особенно хочу отметить работу члена комиссии актера А. Постникова. Вдвойне приятно, что он стал победителем конкурса. Считаю полезными выездные заседания членов комиссии в муниципалитеты. В Асиновском районе мы знакомились с опытом работы сельских домов культуры и библиотек по инициативе депутата О. Громова. В ближайшее время запланировали поездку в села Кожевниковского района. Рассматривали с экспертами проблему подготовки кадров для культуры. Есть непоправимый недостаток этой системы – очень низкая оплата труда работников культуры. Поэтому я всегда говорю, если ты библиотекарь – уже подвижник. Поправлять эту проблему нужно в государственном масштабе. Свою миссию мы видим в поддержании внимания к этой теме. Что касается планов, то я бы выделил вопросы, которые так или иначе связаны с культурой на селе. Очень бы хотелось возобновить практику культурных десантов в отдаленные села области. Личное общение с писателями, учеными, артистами и просто интересными людьми не заменит Интернета не только в нынешнем, но и в ХХII веке».
«Томские новости», 13.02.2015
Точка зрения
А. Эскин: «Вся работа комитета по экономической политике была очень продуктивной, она реально сказывается на экономическом положении области и потому требует большого внимания»
Корр.: «Какие из законов, над которыми комитет работал в минувшем году, Вы назвали бы максимально важными для социально-экономического развития региона?» Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике, президент Томской торгово-промышленной палаты А. Эскин: «Комитет по экономической политике мало занимается пиаром своей деятельности, а больше занят реальными вопросами экономики. Поэтому считаю, что вся наша работа была продуктивной, она реально сказывается на экономическом положении области и потому требует большого внимания. Не было таких законов, которые можно было бы назвать малозначащими. Даже, например, закон о пчеловодстве крайне полезен, поскольку мы стремимся к тому, чтобы всякая, даже самая малая предпринимательская деятельность была прозрачной и приносила доход. В конце минувшего года мы приняли хороший закон об омбудсмене, полагаю, лучший в стране, в этом году он активно заработал. Разработали очень качественный закон в такой непростой сфере, как ЖКХ. Для этого собирали немало «круглых столов», чтобы люди услышали позицию власти, а власть узнала мнение людей. Мы решали много вопросов по градостроительству, приняли хороший закон о промышленных парках. Да, он, может быть, в чем-то и спорный, однако с его помощью мы ликвидировали пустоту в этой сфере. Нам пришлось доработать в лучшую сторону закон о патентах. Мы старались имеющимися у нас инструментами сгладить тот негатив, который сложился в экономике области. И, надеюсь, по результатам года можно будет заметить положительные плоды этой деятельности, например, в промышленной сфере. Это отнюдь не значит, что весь пласт работы по экономике провернул лишь один наш комитет, ведь мы находимся в постоянном сотрудничестве со всеми органами власти».
Корр.: «В уходящем году комитет использовал какие-нибудь новые методы работы?» А. Эскин: «Да, мы внедрили одно новшество – стали организовывать выездные заседания, посещали ключевые отрасли томской экономики – промышленные, инновационные, лесоперерабатывающие предприятия. А вместе с нами в выездных заседаниях участвовали члены исполнительной власти, депутаты, представители общественности. Эта новая форма работы позволяет своими глазами оценить экономический потенциал области. Например, встреча в ОЭЗ помогла увидеть реальный ход дел в инновационной экономике региона». Корр.: «В деятельности комитета принимают участие представители разных партий и сфер деятельности, однако все вместе вы выступаете как одна сплоченная команда. Вам удается избежать внутренних разногласий?» А. Эскин: «Да, можно сказать, что у нас самый «интернациональный» рабочий состав. Среди членов комитета представители КПРФ, ЛДПР, «Единой России». Но мы не делимся по этим признакам и никогда не вступаем в споры из-за разницы партийных программ. Депутатство – это тяжелый труд, и хорошо, когда все коллеги понимают, ради чего мы собираемся на заседания. Поэтому у нас вполне комфортная рабочая среда, хотя среди депутатов – представители как крупного, так и малого бизнеса. Естественно, раньше такое было – депутаты из села думали только о селе, а руководители заводов интересовались только заводами. Сегодня все, несмотря на свою отраслевую принадлежность, работают единой командой. Однако у нас есть и свои опытные «рулевые», которые часто дают советы и регулируют многие направления работы, например, спикер Думы О. Козловская или ее заместитель А. Куприянец. Мы дружны с сенатором И. Чернышевым, который помогает нам в решении многих вопросов».
Корр.: «Процесс принятия многих законов занимает длительное время. Не означает ли это, что часть предлагаемых проектов некачественна?» А. Эскин: «Иногда некоторые законы опережают события, а какие-то преследуют чисто лоббистские интересы. Нас ведь выбрали избиратели не для того, чтобы мы продвигали кого-то, нарушая интересы обычных граждан. Есть и сырые, недоработанные акты, предлагаются порою и такие, для реализации которых еще не найдены нужные механизмы. Самое страшное – это плодить законы ради законов. Вначале должна быть полезная идея, а закон – это механизм ее воплощения». Корр.: «Вы, как президент Томской торгово-промышленной палаты и областной депутат, участвовали в стратегической сессии по концепции «ИНО Томск 2020» и стратегии экономического развития региона. Насколько эффективен был выбранный формат «мозгового штурма» при рассмотрении этих программ?» А. Эскин: «Это был не первый опыт такой формы обсуждения. Важно при этом, чтобы модератор совещания умело предоставлял возможность высказаться всем оппонентам, и каждый мог услышать друг друга. Здесь все должны быть соучастниками общего процесса. Вообще, принятие ключевых стратегических программ – это колоссально интересная и очень важная работа. По крайней мере, в ходе ее всем становится понятно, куда и к каким целям область должна стремиться».
Корр.: «Любопытно, что люди из власти, бизнеса и науки при обсуждении концепции развития региона оставили свои отраслевые интересы за бортом. К примеру, представители университетов не делали акцент исключительно на вузовской жизни, промышленники – на производстве и т. д.». А. Эскин: «Это была заслуга конкретных организаторов и участников разработки программ. Сегодня область имеет интересный документ – «Закон о стратегическом планировании», который делает понятным целый комплекс проблем. И важно, что рассматриваемая нами концепция развития региона не является механизмом распределения бюджета. Но она должна стать основополагающей для жизни всех томичей: каждый человек – производственник, врач, нефтяник, инженер – может увидеть в ней себя. Нам важно мотивировать всех на достижение ясных целей, чтобы каждый житель области понимал общую задачу региона и был заинтересован в ее достижении». Корр.: «Помимо этого вы были заняты в работе экспертных советов. В предыдущей областной администрации такой формат работы почти не практиковался». А. Эскин: «Всегда избегаю говорить плохо о прошлом. Дело в том, что прежде существовали другие формы работы, потому что тогда мир был другим, были иная экономика и социальный климат. Сейчас все изменилось, действует другое информационное поле, выросло новое поколение. Работа экспертных советов в чем-то позитивна, а в чем-то нет. Цель деятельности таких структур была в том, чтобы дать возможность широкому кругу граждан поучаствовать в обсуждении многих ключевых проблем, быть осведомленными о планах и вариантах их решения.
– Власть должна слышать мнение общества. Другое дело, что не всегда удается «разговорить» людей, понудить их активнее обсуждать те или иные проблемы. Но это уже сложности становления демократии. Однако такие инструменты, как экспертные советы, нам нужны, с ними надо продолжать работать и развивать. И тогда, возможно, другие поколения уже будут по-другому смотреть на их роль в жизни страны». Корр.: «Какие планы у комитета по экономической политике на следующий год? Уже известны новые проекты законов, над которыми вам предстоит работать?» А. Эскин: «Да, мы имеем сейчас портфель документов, которые пока проходят доработку в рабочих группах. Мы не приостанавливаем свою деятельность даже в праздничный период. Однако очень многое в работе комитета будет зависеть от конкретной экономической ситуации. Возможно, нам придется взять на себя и неприятные решения, объективно позволяющие решить какую-либо текущую задачу. Мы прогнозируем много работы по реализации стратегии развития области, по выполнению отраслевых программ. Ведь в следующем году у нас в области будет действовать, впервые в стране, программный бюджет. Получилось так, что выполнение почти 60 % отраслевых программ должен рассматривать именно думский комитет по экономике. Поэтому нам предстоит просто колоссальная работа. Надеемся, нам поможет сотрудничество с бюджетным комитетом Думы. Пока мы хорошо справляемся с этим процессом, однако иногда возникают и спорные моменты, например, по земельным участкам».
«Красное знамя», 25.12.2014
Т. Соломатина, председатель комиссии по здравоохранению: «Все те вопросы, которые мы ставили на решение комиссии, сегодня отражены в бюджете»
Депутаты Законодательной Думы Томской области приняли бюджет на 2015 год. Т. Соломатина, депутат Законодательной Думы Томской области, председатель комиссии по здравоохранению: «Комиссия по здравоохранению работала в течение года. Все те вопросы, которые мы ставили на решение комиссии, а потом передавали в комитет по социальной политике, сегодня отражены в бюджете. Во-первых, это программа по строительству и ремонту ФАПов на территории нашей области. Это программа, которая идет второй год за счет тех денег, которые выделены за счет бюджета Томской области. Это программа «Земский доктор», «Земский фельдшер». На эти вещи тоже выделена определенная сумма денег, и нас это удовлетворяет. Но самое главное наше достижение – это то, что в области впервые за много лет выделено дополнительно 109 млн. к тем средствам, которые пойдут на лекарственное обеспечение онкологическим больным. Мы курировали строительство каньона. И комиссия по здравоохранению, и я как сопредседатель Народного фронта. Эти вопросы все равно стояли всегда на контроле. Этот бюджет обсуждался много месяцев. Мы заседали на всяких комиссиях, на комитетах, поэтому чего говорить, надо уже дело делать. Да, чего-то не хватает. Сегодня нет денег на капитальное строительство, недостаточно денег выделено на капремонт. Мы все эти проблемы знаем. Как только появляются средства в течение года, мы эти средства куда-то распределяем. Безусловно, должна быть глобальная программа реформирования системы здравоохранения. Решать точечно какие-то вещи неправильно, надо выстраивать свою политику, как в доме».
«Вести 24 – Томск», 24.12.2014
А. Федоров: «Сегодня бюджет, скорее всего, будет направлен на поддержку той ситуации, которая сложилась в экономике, в социальной сфере, но никак не на развитие Томской области»
Корректировки областного и городского бюджета прокомментировал первый секретарь томского обкома КПРФ, депутат фракции компартии в Законодательной Думе региона А. Федоров. Корр.: «В чем ключевые характеристики областного бюджета на следующий год? Каково к ним отношение депутатов от фракции КПРФ в Законодательной Думе?» А. Федоров: «На следующий год бюджет будет принят тоже с дефицитом – около 4 млрд. руб., увеличится долг внутренний. Будет более 50 млрд. руб. Если будут еще дотации из федерального бюджета, то он может увеличиться до 55 млрд., но этого бюджета недостаточно, поэтому мы считаем, что ряд социальных программ и направлений, которые в бюджете должны выполняться, не заложены. Не заложено развитие сельского хозяйства, потому что финансирование осталось на прежнем уровне. Это огромная территория, на которой проживает половина жителей Томской области. И, конечно, обрезали г. Томск. Я всегда возмущаюсь, потому что г. Томск, где проживает 570 тыс. населения, что там городской бюджет 10 млрд. всего? Этих средств недостаточно, чтобы содержать в чистоте город и реализовывать какие-то программы. Сегодня бюджет, скорее всего, будет направлен на поддержку той ситуации, которая сложилась в экономике, в социальной сфере, но никак не на развитие Томской области». Корр.: «Как нужно распределять расходы бюджета, чтобы это получился бюджет развития?» А. Федоров: «Первая задача – надо наполнить бюджет. Очень большие проблемы с серыми зарплатами, которые многие предприятия используют. Это тоже несколько сотен миллионов рублей. Во-вторых, надо разбираться с нефтяными компаниями, которые работают на севере Томской области. Мы постоянно поднимаем этот вопрос в областной Думе. Отдельные компании вообще не показывают прибыли, не платят налоги. Когда будут деньги, тогда и будет, что расходовать. Второе: мы ставим всегда вопрос и говорим о том, что налог на добычу полезных ископаемых, который у нас собирается в пределах 60 млрд. руб., область из него ни копейки не получает».
«Вести-Томск», Россия 1, 25.12.2014
Л. Пичурин: «Не надо быть образованным экономистом, чтобы понять порочность системы льгот. Не льготы нужны бедноте, а нормальные пенсии и достойная оплата труда»
Л. Пичурин: «Люблю томские троллейбусы. За последние годы их парк вырос, в них чисто, уютно, кондукторы приветливы, многие меня знают. Да и маршруты, которыми пользуюсь, удобны – остановка рядом с домом, идут они именно туда, куда мне чаще всего надо. Иногда нервничаю – интервал великоват, приходится ждать, но это все-таки именно «иногда». Есть еще одно обстоятельство, общественно-полезное. Знают меня не только кондукторы, но и многие пассажиры, завязывают беседы, задают вопросы. В новом году разговоров, кроме неприятных, почти нет. И тема одна – цены. Естественно, в транспорте все начинается со стоимости проезда. И разговаривают со мной примерно в таком тоне: «Как же вы, уважаемый депутат, допустили подобное? Мы вам верили, надеялись, а вы…» И далее разговор становится игрой в одни ворота – именно я, оказывается, во всем виноват. Ссылки на коллегиальность решений, на роль большинства и меньшинства в законодательном органе, на нашу зависимость от далеко не всегда заботливого центра, во внимание не принимаются. «Мы вас не для этого выбирали!» И, в общем-то, избиратели правы. Но что, собственно, произошло? Не стану сейчас писать о санкциях, нехороших властях США и Украины, провалах в нашем сельском хозяйстве и даже о безработице и пьянстве.
– Есть две совпавшие по времени острые темы: городская власть повысила транспортные тарифы, областная Дума сняла 200-рублевую льготу по оплате проезда с нескольких десятков тысяч пенсионеров. Это значит, что, например, для меня цена проезда на любимом троллейбусе и трамвае выросла на 20 %, а для лиц, не достигших пенсионного возраста, – на 50 %. В денежном выражении это составит для меня потерю примерно 200 рублей в месяц, для других – рублей 500–700, а то и тысячу. Являясь федеральным льготником, не попал под санкции ЗДТО, по которым региональные льготники потеряли еще по 200 рублей. В итоге если ваш месячный доход превышает 1,5 прожиточных минимума, то вы потеряли примерно 500–1000 рублей, то есть 3–5 % дохода. Правда, у некоторых пенсионеров потеря не достигает и 1 %, но не о них речь. Тысяча рублей – это много или мало, стоит ли гневаться? Предмет спора сводится к оценке расслоения общества, и выходит далеко за пределы моей компетенции. И все же. 126 тысяч томских пенсионеров имели введенные в 2004 году 200 рублей, это называлось монетизацией транспортной льготы и служило всем льготникам. Нелепость замены бесплатного проезда на денежные выплаты многим была очевидна хотя бы потому, что не менее половины осчастливленных пенсионеров муниципальным транспортом вообще не пользовались, но небольшую прибавку к пенсии все равно получили. Уверен, что и сегодня многие из тех, кто имеет месячный доход менее 13135 рублей (1,5 прожиточных минимума), попросят сохранить им эту прибавку, хотя тратить ее на транспорт не станут. И будут по-своему правы: «вы десять лет назад дали мне эти деньги, не спрашивая, буду ли я на них кататься по городу, почему сегодня отбираете?» Были и другие причины недовольства, не зря же тысячи пенсионеров по всей стране вышли тогда на митинги протеста. Вот ведь народ – им дали деньги, а они недовольны, сейчас отобрали – опять недовольны. В чем дело?
– Не надо быть образованным экономистом, чтобы понять порочность системы льгот. Эта система есть способ социальной поддержки части населения в условиях инфляции и отсутствия денег в госбюджете, ее существование свидетельствует о тяжелом экономическом положении страны. Вспомните, что именно в тяжелейшие 90-е годы ХХ века едва ли не половина населения нашей страны имела разного рода льготы. Не льготы нужны бедноте, а нормальные пенсии и достойная оплата труда. По официальным данным, средний размер социальной пенсии в 2015 году составляет примерно 6170 рублей, это средний, значит, реальная пенсия может быть и меньшей. По зарплате официальных данных не имею, но знаю людей, зарабатывающих 5,5 тыс. руб. в месяц, читал о вакансии продавца-консультанта с зарплатой аж 9 тысяч! Обеспечить не нищенскую или провоцирующую воровство, а достойную жизнь без подачек, по поводу которых приходится унижаться, писать заявления и тому подобное, Россия почему-то не может вот уже много лет. В имевшем место до монетизации бесплатном ветеранском проезде в городском транспорте были еще две особые составляющие, первая из которых относится к высокой нравственности и, по-моему, должна сохраниться вместе с восстановлением права на бесплатный проезд. «Да, у меня есть это право! Я еду бесплатно, ибо своим многолетним и честным трудом заслужил не льготу, а знак уважения и признательности. И место нам вы уступаете не просто потому, что у нас накопились десятки болячек и нам тяжело стоять, а потому, что вы этим примером обеспечиваете ваше спокойное будущее, вам в старости будет так же уютно, как нам сегодня». Бесплатный проезд в муниципальном транспорте – не подачка надоевшим старикам, которую можно то дать, то отобрать, а предмет гордости власти и общества за нашу высокую культуру, доказательство уважения к нашему прошлому и веры в будущее.
– Вторая, очень прозаическая составляющая, понять которую кое-кто в принципе не может. Известно, что диапазон цен на многие товары, в особенности на продукты питания, в условиях современного российского рынка поразительно велик. Работающая часть населения делает покупки, учитывая не столько цену, сколько удобство: этот магазин рядом с домом, в этот я могу забежать во время своего обеденного перерыва, а вот в этом всегда богатый выбор, да и продавцы внимательные. Здесь чуть подороже? Но ведь зато быстрее, не стану жалеть этих нескольких рублей. Но у многих пенсионеров логика иная. В каком магазине сегодня суповой набор на пять рублей дешевле? Где продаются самые недорогие окорочка? Узнавать это по телефону? Разоришься на оплате переговоров, и в конечном итоге проиграешь. А вот объездить город от улицы Бердской до улицы Кулагина, от рынка Народного до рынка Центрального? Да, времени уйдет немало, но, быть может, удастся чуток сэкономить, чтобы дотянуть до очередной пенсии? И грустно, и смешно? Так не должно быть? Да, но пока существовал бесплатный проезд, бедноте эти шоп-туры немного помогали. Не говорю уж о том, что важнейшую часть жизни стариков должно составлять общение со сверстниками и друзьями. Введением повременной оплаты телефонных переговоров эту возможность ограничили. Транспортные инновации добавили еще одно ограничение. Да, в стране и области создалась непростая экономическая обстановка. Надо экономить, нас попросили подтянуть пояса. Это правильно, такое мы уже переживали неоднократно. Но меня никто не убедил в том, что именно пенсионеры, наиболее уязвимая часть населения, должны показать в этом пример. Очень уж у многих из них пояса давно затянуты до предела. Может быть, поискать пути экономии в иных местах, а пояса затянуть другой категории граждан?»
«Красное знамя», 28.01.2015
Известные томичи рассказали о том, какие события уходящей недели им запомнились
Л. Глок, депутат Законодательной Думы Томской области, председатель комитета по труду и социальной политике: «Не отпускают события во Франции: расстрел журналистов и полицейских за карикатуру в сатирической газете, последующий захват заложников в кошерном магазине. И – новый выпуск журнала с новыми карикатурами на пророка Мухаммеда. Все это ведет только к усилению противостояния, возможно, новым терактам. Хотя, конечно, нужно задумываться и о порядке в миграционной политике: нельзя завозить в страну огромное количество мигрантов и не организовывать работу для их ассимиляции. Беспокоит обострение ситуации на Украине – на неделе обстреливались жилые кварталы Донецка, были бои в аэропорту. Похоже на нарастание боевых действий, и это противоречит логике минских соглашений, где декларировалось стремление всех сторон к миру».
«Томские новости», 16.01.2015
А. Куприянец: «Томская область – часть России и на экономике региона отражались тенденции, характерные для экономики всей страны»
А. Куприянец – человек с немалым опытом работы вообще во власти, и в депутатском корпусе в частности. Два созыва он руководил комитетом по экономической политике областной Думы. В последнем созыве возглавляет бюджетно-финансовый комитет, являясь при этом заместителем председателя Законодательной Думы. Ежегодно во второй половине года на комитет ложится громадная нагрузка по формированию бюджета Томской области. В нынешней ситуации эта работа осложнялась кризисными явлениями в финансовой системе страны. Вполне понятен интерес томичей к параметрам нового финансового документа региона. Корр.: «Ушедший год был непростым для экономики области. Расскажите о ключевых событиях 2014 года в области, с вашей точки зрения: что удалось, что не удалось. Главные успехи и основные разочарования?» А. Куприянец: «Я не помню итогов года, которые бы до конца устроили власть и население и могли бы радовать. Наши ожидания и надежды в чем-то сбываются, в чем-то не сбываются. И каждый год бывает не совсем простым. …Теперь о ключевых событиях 2014 года. Томская область – часть России и на экономике региона отражались тенденции, характерные для экономики всей страны. Проблемы по 14-му году были, они перешли и из экономики 2013 года. Не все мы, конечно, разрешили, но основное, что определила областная власть, сделали. Перед властью стояла задача – выполнить «майские» указы президента, мы их выполнили, в том числе и по повышению заработной платы. Заложили в областном бюджете на это 3,8 млрд. рублей.
– Областная власть выполнила все социальные обязательства, которые планировали при принятии бюджета на 14-й год. И, конечно, в своем регионе мы работали по доступности дошкольного образования. Построили и ввели 7 садиков на территории области. В 2015 году эту работу продолжим. Задача доступности детских дошкольных учреждений будет решена. Кроме этого, в начале 14-го года законодательная и исполнительная власти говорили, что нужно обязательно работать по привлечению инвестиций. Это потенциал развития на ближайшее будущее, расширения региональной налоговой базы. Бюджет развития (бюджетные инвестиции и государственная поддержка реального сектора экономики) составил в 2014 году 7,2 млрд. руб., на уровне прошлого года. В нем мы закладывали средства на инфраструктуру промышленных парков, это порядка 70 млн. руб. То, что намечалось в этом направлении, выполнено. В феврале 2014 года 560 млн. руб. выделено на субсидирование части затрат в рамках реализации крупного инвестиционного проекта «Развитие производства полимеров в ООО «Томскнефтехим», этот проект тоже реализуется. Конечно, были обсуждения по этим вопросам, но доводы исполнительной власти помогли принять положительное решение. То производство, которое там было, морально устарело. Если бы мы не поддержали предложения ТНХК о модернизации, то «Сибур» выполнил бы этот проект на территории другого региона. А мы бы получили сокращение налоговой базы и уменьшение рабочих мест на комбинате.
– В 2014 году был запланирован ввод животноводческого комплекса на 1000 коров в сельхозпредприятии «Белосток» Кривошеинского района. Это практически первый животноводческий комплекс, построенный за последние годы на деньги федерального и областного бюджетов. Здесь открываются новые рабочие места, расширяется налоговая база, и, что важно, это серьезный шаг к укреплению продовольственной безопасности региона. Томская область не обеспечивает полностью себя мясом говядины и молоком. Мы движемся к решению данной проблемы. И на 15-й год есть в планах исполнительной власти проекты по возведению животноводческих комплексов. Депутаты областной Думы наверняка поддержат эти предложения». Корр.: «Как Вы можете охарактеризовать совместную работу с исполнительной властью?» А. Куприянец: «Работа с исполнительной властью подразумевает согласие и несогласие по тем или иным вопросам. Выяснение позиций происходит на заседаниях комиссий или комитетов Думы. Да, на собраниях Думы больших споров не видно, но до этого бывает так, что комитеты отклоняют те или иные документы, отправляют их на доработку, создаем согласительные комиссии, рабочие группы и так далее. И достигаем взаимопонимания».
Корр.: «Как Вы оцениваете исполнение бюджета? Были ли моменты, которые можно назвать провальными? Насколько оправдались прогнозы?» А. Куприянец: «Торможение российской экономики началось в конце 2011 года, так как начала падать инвестиционная активность. В 2013 году рост инвестиций был нулевым, в прошлом году они сокращаются примерно на 3 %. Даже если в 2015–2016 годах этот показатель не снизится дальше, то устойчивого роста российской экономики ожидать не следует. Замедление темпов роста отразилось на результатах финансово-хозяйственной деятельности, а, следовательно, и на поступлениях налога на прибыль, прежде всего от крупнейших налогоплательщиков. Главными приоритетами областного бюджета остаются исполнение всех социальных обязательств и гарантий, на которые в 2014 году было направлено 6,3 млрд. руб., выполнение «майских» указов президента РФ. Безусловно, Томская область исполняет свои социальные обязательства, даже если для этого приходится наращивать государственный долг». Корр.: «Каковы сейчас межбюджетные отношения с вышестоящими и нижестоящими бюджетами? Соотношение между налоговыми отчислениями, которые наша область отправляет «наверх», и трансфертами из федерации? Сколько средств удалось привлечь по федеральным целевым программам. Можно ли назвать эту работу успешной, или какие-то позиции провалили?» А. Куприянец: «Соотношение налоговых доходов, собираемых на территории региона, между федеральным и консолидированным бюджетом Томской области составляет 70 на 30 %.
– На 1 ноября поступления с территории в федеральный бюджет составили 83,4 млрд. руб., в консолидированный бюджет области – 36,4 млрд. Между областным и местными бюджетами соотношение 83 на 17 %. В областной бюджет поступило 30,1 млрд. руб., в местные бюджеты – 6,3 млрд. руб. Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Томской области в 2014 году составлял: на начало года – 7,8 млрд. руб.; по состоянию на первое ноября – 11,3 млрд. руб. Бюджет развития в 2014 году сформирован на 27 % за счет средств федерального бюджета, в 2013 году его доля составляла 39 %. В абсолютном выражении снижение составило 908,2 млн. руб. Можно ли назвать это провалом – сомневаюсь. Такова ситуация в стране». Корр.: «В прошлом году Томск получил беспрецедентные суммы – в частности, на погашение долгов «Спецавтохозяйства» и закупку новой техники. Как Вы оцениваете, пошли ли финансовые вливания впрок, или городу стоит больше рассчитывать на свои силы? Ваши прогнозы на будущее по трансфертам». А. Куприянец: «Оценку «эффективности» вливаний делать рано, зима еще впереди. А субсидия Томску на исполнение функций областного центра в 2014 году составила 280 767,5 тыс. руб., хотя на первоначально принятом бюджете составляла 181 998,1 тыс. руб. В 2015 году, по предварительным наметкам, составит 76 668,2 тыс. руб.».
Корр.: «Какая работа идет над бюджетом 2015 года и плановый период 2016–2017 гг.? Еще в 2013 году некоторые депутаты говорили, что бюджет стал похож на смету и работать, по сути, не над чем, слишком мал остающийся люфт. Как с этой точки зрения Вы оцените текущий бюджетный процесс? Ждут ли нас какие-то неожиданности, или все уже известно?» А. Куприянец: «Областной бюджет на 2015–2017 годы впервые сформирован по программно-целевому принципу. 97 % расходов бюджета включены в государственные программы Томской области. Цель нового бюджета – не потратить деньги, а достичь установленных программами показателей. Но трудно быть уверенным в принимаемых документах. Не будет сюрпризом, если уже в первом квартале бюджет подвергнется некоторым изменениям. Пока в результате работы согласительной комиссии, которая провела шесть заседаний, достигнуто следующее: рассмотрены и приняты основные параметры консолидированного и областного бюджетов, подходы к формированию и финансированию 23 государственных программ. Рассмотрены вопросы: бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности в разрезе государственных программ; межбюджетные отношения; особенности формирования областного и местных дорожных фондов; повышение заработной платы работников бюджетной сферы; подходы и сроки внедрения адресных механизмов при предоставлении мер социальной поддержки.
– Принято распределение дополнительных ассигнований областного бюджета на 2015 год в сумме 2 398 306,7 тыс. руб., в том числе по следующим направлениям: строительство объектов газоснабжения и газификации – 17 объектов в 7 районах и Томске – 645 млн. руб.; строительство и реконструкция одной школы и 8 детских садов – 483,5 млн. руб.; строительство и приобретение объектов для МФЦ, ремонт помещений и оснащение – 113 млн. руб.; повышение заработной платы работникам бюджетной сферы – 204 млн. руб.; достройка проблемных домов – 150 млн. руб.; улучшение жилищных условий учителей, врачей, провизоров – 20 млн. руб.; создание Аквабиоцентра Томской области (ПСД) – 26,3 млн. руб.; дорожный фонд Томской области – 151,7 млн. руб. Сформирован реестр решений согласительной комиссии по предложениям и замечаниям к проекту закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Согласительной комиссией приняты решения по 144 предложениям, поступившим от субъектов права законодательной инициативы – депутатов Думы, представительных органов местного самоуправления, Федерации профсоюзных организаций Томской области, прокуратуры Томской области и т. д.».
Корр.: «Депутаты согласились с предложением администрации убрать верхний предел госдолга. Чем это чревато? Не достигнем ли мы (при сохранении нынешних цен на нефть и, не дай бог, дальнейшем падении) 100-процентного потолка уже в ближайшем будущем? Кстати, а какие регионы уже имеют долг в размере собственных доходов – это исключительно аутсайдеры, или не только?» А. Куприянец: «Объем государственного долга области на первое января 2014 года составил 14,6 млрд. руб., уровень долговой нагрузки – 45 %. Среди регионов СФО по долговой нагрузке наш регион находится в середине списка. Средневзвешенная долговая нагрузка по округу – 39 %. При этом шесть регионов имеют долговую нагрузку выше 50 %. Ситуация по стране более ровная. Средневзвешенная долговая нагрузка субъектов РФ на первое января 2014 года находится на достаточно низком уровне в 33 % вследствие минимальных показателей долговой нагрузки крупнейших регионов, таких как Москва (12 %), Санкт-Петербург (5), Ханты-Мансийский АО (10), Тюменская область (1), Пермский край (1). При этом 7 субъектов РФ имеют долговую нагрузку выше 100 %. Эти показатели свидетельствуют о том, что наш регион ведет взвешенную долговую политику, обеспечивая устойчивость бюджетной системы области. Вмести с тем рост долга и долговой нагрузки на бюджет может привести к понижению кредитного рейтинга области, ухудшению условий заимствования на финансовых рынках, и, как следствие, к росту стоимости долга и затруднениям в привлечении заимствований».
«Красное знамя», 15.01.2015
Б. Мальцев: «Строителям нужна серьёзная и государственная, и муниципальная, и народная поддержка»
Б. Мальцев, депутат Законодательной Думы Томской области, президент Союза строителей Томской области: «Мы прожили первый месяц трудного, тяжелого 2015 года. Благодаря нашим «зарубежным друзьям» в России проведена беспрецедентная акция, которую можно назвать «умышленным обнищанием» – резко снижен курс рубля по отношению к доллару. Российские товары стали продаваться настолько дешево, что стали самой желанной покупкой для граждан Средней Азии и сопредельных стран на Западе. И что еще важнее, желанной покупкой могут стать наши заводы. Что с одной стороны хорошо, если новые иностранные хозяева, купив наши заводы, начнут модернизацию этих заводов, вкладывать инвестиции – частные инвестиции наконец придут в Россию, в российскую промышленность. Именно так в 1949 году Западная Европа возродилась благодаря американским частным капиталам, когда был резко снижен курс всех европейских валют к доллару. Но для этого нужны соответствующие законы. У нас, я боюсь, иностранцы скупят наши заводы, выжмут последние соки и увезут все деньги домой. Непростая ситуация складывается и в строительном комплексе. Мы давно уже привыкли, что строительный комплекс области называют одним из «локомотивов» экономики региона. К сожалению, прошедший 2014 год стал непростым для нашего «локомотива», как и для всей страны. Но мы, строители, руки не опускаем, работаем и планируем направления дальнейшего развития отрасли.
– В прошедшем году, несмотря на все санкции, кризиса в отрасли не наблюдалось. Более того, темпы строительства жилья были выше показателей 2013 года. Производство стройматериалов выросло. В планах губернатора С. Жвачкина и его команды преодолеть рубеж 1 млн. кв. м жилья в год на территории области. Сегодня одной из самых важных наших задач, как я считаю, является решение проблемы почти столетней давности – обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под застройку. Если мы этого не добьемся, то быстрое увеличение объемов строительства едва ли станет возможным. Во всем мире коммуникации до «красных линий» подводят либо естественные и локальные монополии, либо подрядчики на бюджетные деньги, в рамках госзаказа». В. Яковлев, президент Союза строителей России: «Первый шаг уже сделан – при возведении социального жилья строительным организациям компенсируют расходы на инженерную инфраструктуру из расчета 4 рубля за квадратный метр. Сейчас Союз добивается, чтобы проект застройки выносился на торги, когда он пройдет все процедуры согласования и будет обеспечен инфраструктурой. Это должно стать правилом на территории всей России». Б. Мальцев: «Отрадно, что с 1 октября 2015 года плата за технологическое присоединение к электросетям будет снижена на 50 %, а с 1 октября 2017-го – вовсе исключена.
– Еще одна из самых острых проблем нашей отрасли – кредиты. Своих оборотных средств строительным организациям не хватает. Кредиты нужны как воздух, но получить их очень и очень трудно. Механизмы предоставления кредита строителям сложны, к тому же выросла учетная ставка Центрального Банка России. Строителям нужна серьёзная и государственная, и муниципальная, и народная поддержка. Мы, профессионалы-строители, просим федеральное правительство выделить дополнительные кредитные ресурсы для развития строительных проектов, в том числе на условиях проектного финансирования. Правда, надо сделать так, чтобы эти деньги попали в строительную отрасль. У нас есть отрицательный опыт 2008 года, когда из 500 млрд. рублей финансовой поддержки нашей отрасли стройкомплекс получил всего 5 %, именно в этом основная причина, в результате которой появились обманутые дольщики, а не там, где её сегодня ищут. Ещё одна боль и строителей и жителей области – ипотека. Ипотека стала одной из ключевых проблем кризиса – её уже обсуждали и президент, и правительство, и депутаты, и Центробанк. На вопрос, как в условиях повышения ключевой ставки ЦБ сохранить выдачу новой ипотеки, остаётся нерешенным. Просьба президента не спешить с пересмотром ставок по ипотеке осталась неуслышанной. Банки, в том числе из ТОП-10 по ипотеке, начали поднимать ставки по ипотеке. Исключение составляет военная ипотека.
– Правительство и ЦБ должны разработать ряд специальных инструментов поддержки ипотеки, как для отдельных категорий граждан, так и в целом, например, субвенциями. Я думаю, и на региональном уровне, и местное самоуправление, и бизнес могли бы найти свои инструменты спасения ипотеки в Томской области. Местное самоуправление могло бы уменьшить стоимость земли под строительство жилья, не усложнять, а наоборот упростить процедуру выдачи разрешений на строительство. Монополисты должны уменьшить стоимость подключения к инженерной инфраструктуре (тепло, вода, канализация, электричество). Строители со своей стороны должны найти способы снижения себестоимости 1 кв. м жилья. Аналитический центр «Индикаторы рынка недвижимости» прогнозирует, что в 2015 году будут снижены цены на квартиры в размере 10–30 % в зависимости от региона и класса недвижимости. Мы – строители должны найти в себе силы, чтобы достойно справиться с новыми вызовами времени. Руководители строительных организаций области в основном народ «отборный», дерзкий, уверенный в своих силах, в своих коллективах. И хотя во многих наших строительных организациях реликтовые технологии и реликтовый машинный парк – 70 % руководителей заверили, что в 2015 году «хуже не будет» и все поставленные цели будут достигнуты. Я им верю».
«АиФ в Томске», 04.02.2015
О. Громов, депутат Законодательной Думы Томской области: «Очень хорошо, что в районе открываются памятники воинам-землякам, погибшим за нашу Родину»
– Тема Великой Отечественной войны была и остается животрепещущей, но сегодня, в связи с происходящими в мире событиями и приближающейся юбилейной датой, она звучит особенно актуально. Вызывают большую тревогу попытки исказить историю войны, пересмотреть ее итоги. Подвиг советского народа свят и бесценен. Нет в нашей необъятной стране такой семьи, которой бы не коснулась война. Достаточно горя выпало и на долю моих родных. Моя мать М. Громова всю войну работала в г. Саранске на заводе по производству снарядов для фронта. …Давно закончилась война. Наш святой долг – хранить вечную память о защитниках Отечества. Низко склоняем голову перед теми, кто не вернулся с полей сражений, и тех, кто в послевоенные годы поднимал страну из руин и восстанавливал народное хозяйство. Очень хорошо, что в районе открываются памятники воинам-землякам, погибшим за нашу Родину. В прошлом году по инициативе местных жителей был возведен обелиск в селе Вороно-Пашня. В юбилейном 2015 году планируется открытие памятника в селе Нижние Соколы. Во всех населенных пунктах района будет проведена работа по реконструкции и восстановлению имеющихся памятников. И пусть эти скромные сельские обелиски всегда напоминают нам о величии подвига советского народа, о героизме наших отцов и дедов, отдавших жизни за счастье ныне живущих и будущих поколений. И сегодня особенно важно обратить внимание на поддержку детей войны, которых в нашей области осталось около 80 тысяч человек. Я всегда напоминаю об этом коллегам из областной Думы и надеюсь, что моя инициатива будет поддержана.
«Красное знамя», 05.02.2015
В. Музалев: «Сегодня нет идеи, которая поведет за собой настоящего мужика»
В. Музалев, директор «Мостоотряда 101» ТФ ОАО «Сибмост», депутат Законодательной Думы Томской области: «Я вспоминаю 60–80-е годы, когда мы воспитывались и росли. Была идея, был патриотизм! Я когда заканчивал институт, пошел в армию, потому что я должен был отслужить, отдать долг Родине. Когда начался БАМ, пошел на БАМ. Тяжелейшие условия, но я прочувствовал этот дух. Был патриотизм, сегодня нет таких идей. Нет идеи, которая поведет за собой настоящего мужика. У мужчины должна быть планка – всегда преодоление, нужно достигать чего-то, и не только для себя, но и для города, своей малой родины, для семьи. Это должно быть воспитано в семье, и должна быть политика государства».
«Естественный отбор», Губернское ТВ, 22.02.2015, «Естественный отбор», Губернское ТВ, 21.02.2015
В. Кравченко, ветеран боевых действий в Афганистане: «В любой ситуации у человека есть выбор»
В. Кравченко, ветеран боевых действий в Афганистане, депутат Законодательной Думы Томской области: «В любой ситуации у человека есть выбор. Сейчас сложно понять и представить даже, но другая страна, другое время. Мы жили в Советском Союзе. Что двигало людьми? Судьбы человеческие в мирной жизни складывались по-разному, но, тем не менее, время выбрало нас». В. Анохин, ветеран боевых действий в Афганистане: «Война – это тяжкий труд, но это тоже работа. …». Л. Пичурин, депутат Законодательной Думы Томской области: «Вы все время подчеркиваете слово «выбор» – был или не был? Выбор был между честью и бесчестием. Те, которые сидят здесь, выбрали честь. А те, кто выбрал второе, их здесь нет и быть не может».
«Естественный отбор», Губернское ТВ, 19.02.2015, «Естественный отбор», Губернское ТВ, 21.02.2015
Награды Думы
Законодательная Дума Томской области постановила наградить Почетной грамотой коллектив кафедры экономики Института социально-гуманитарных технологий ФГАОУ ВО «НИ ТПУ»
Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «Почетной грамотой награждается коллектив кафедры экономики Института социально-гуманитарных технологий ФГАОУ ВО «НИ ТПУ» за высокие достижения в сфере высшего образования и большой вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов. Экономическому образованию в ТПУ в этом году исполнилось 110 лет. …Кафедра экономики исторически была одной из самых больших кафедр ТПУ, что позволяло ей на протяжении всего времени существования реализовывать крупные научные проекты и готовить высококвалифицированные научные кадры. Кафедра экономики – уникальная школа подготовки специалистов в области экономики. Многие выпускники возглавляют экономические службы предприятий и банков в России и за рубежом. Студенты и преподаватели кафедры экономики неоднократно становились лауреатами премии Законодательной Думы Томской области. Кафедра экономики ТПУ – это коллектив, в котором удачно сочетаются опыт старшего поколения и творческие способности молодых ученых. Благодарю коллектив кафедры за высокие результаты деятельности, весомый вклад в экономическое образование на территории Томской области, значительные научные достижения. От всей души поздравляю с наградой – Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области. Желаю всем сотрудникам дальнейших успехов, личного счастья, крепкого здоровья и осуществления всех замыслов».
«Выходной», 27.12.2014
Законодательная Дума Томской области постановила наградить Почетной грамотой коллектив МБОУ ДОД «Кожевниковская детская школа искусств»
Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается коллектив муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кожевниковская детская школа искусств» за высокий профессионализм и большой вклад в художественно-эстетическое воспитание и образование подрастающего поколения». Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике Л. Глок: «Кожевниковская детская школа искусств открылась 21 августа 1959 года вначале как музыкальная школа с двумя отделениями – народных инструментов и фортепиано. Первый набор состоял из 70 ребят. Сегодня школа ведет обучение по 6 направлениям, имеет профессиональный педагогический коллектив, и в ней занимается около 390 учеников. По праву можно сказать, что школа – один из центров культуры не только села Кожевниково, но и всего района. Уже несколько лет существует ее филиал в селе Уртам, где также обучаются ребята. В ноябре 2010 года открыта группа раннего эстетического развития детей в возрасте 3–4 лет. В перспективе к уже имеющимся отделениям планируется открыть отделение изобразительного искусства. Преподаватели и ученики школы постоянно участвуют в различных конкурсах и фестивалях, нередко одерживая на них победы и занимая призовые места. Опыт Кожевниковской школы искусств широко используется в других образовательных учреждениях области. Коллектив неоднократно награждался за достижения в своей деятельности. Благодарю преподавателей школы за плодотворную педагогическую работу, большой вклад в развитие культуры Кожевниковского района и Томской области и эстетическое воспитание подрастающего поколения».
«Выходной», 27.12.2014
Законодательная Дума Томской области постановила наградить В. Челнокова и Н. Деньшину Почетными грамотами
Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается В. Челнокова, преподаватель МБОУ ДОД «Кожевниковская детская школа искусств», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и личный вклад в художественно-эстетическое воспитание и образование подрастающего поколения». Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается Н. Деньшина, режиссер МБУ «Центральный Дом культуры Молодежный» Томского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие культуры и искусства». Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике Л. Глок: «В. Челнокова активно внедряет современные технологии, разрабатывает учебные образовательные программы, участвует в научно-практических педагогических конференциях различного уровня, выступает на них с докладами. Ведет большую работу по пропаганде музыкального искусства среди жителей Кожевниковского района. В 2014 году Валентина Николаевна стала лауреатом премии Томской области в сфере художественного образования. Благодарю Валентину Николаевну за добросовестный труд, высокий профессионализм, значительный вклад в музыкальное образование подрастающего поколения». Депутат Законодательной Думы Томской области С. Звонарев: «Н. Деньшина много сил, энергии вложила в развитие художественной самодеятельности, способствовала повышению уровня культурной и духовной жизни односельчан, всегда активно участвовала в общественных делах. После ухода на заслуженный отдых Наталья Владимировна стала работать в Доме культуры пос. Молодежный. И здесь ее ценят как профессионального, ответственного человека, отличного организатора. Благодарю Наталью Владимировну за многолетний добросовестный труд, весомый вклад в развитие культуры Томского района и области».
«Выходной», 27.12.2014
На декабрьском собрании областной Думы спикер О. Козловская вручила награды победителям парламентского конкурса «За подвижничество в сфере культуры»
Этот конкурс депутаты учредили в Год культуры и на ноябрьском заседании комитета по труду и социальной политике определили номинантов. О. Козловская: «Первая премия, Гран-при, присуждена А. Постникову, актеру театра Драмы». А. Постников служит в театре с 1975 года. Без отрыва от своей основной деятельности актер создал уникальный театр-студию «Индиго». Это театр, в котором играют глухие и слабослышащие дети. О. Козловская: «Александр Федорович получил подавляющее большинство голосов, но это не умаляет заслуг остальных конкурсантов». В числе победителей – Э. Майданюк, краевед, писатель, библиотекарь, составитель альбома «Прогулка по старому Томску». Эдуард Кондратьевич является автором более 400 работ, посвященных краеведению, коллекционированию, известным томичам и городским событиям. Призером конкурса стал В. Сотников, профессор, заведующий кафедрой хорового дирижирования и вокального искусства ТГУ, бессменный художественный руководитель хоровой капеллы ТГУ с 1966 года. Благодаря Виталию Вячеславовичу, начиная с 1990 года, студенты университета могут получать высшее музыкальное образование, и за это время подготовлены десятки молодых специалистов.
Получил заслуженную награду и В. Ильин, создатель и руководитель духовно-просветительского центра «Семилужский острог». Его строительство было начато в 2009 году. Современная крепость в точности повторяет укрепленную заставу казаков-первопроходцев, которая была возведена в 1609 году. Музей под открытым небом посещают до 1 500 человек в месяц. Он является одним из наиболее привлекательных объектов въездного туризма Томской области. В свою очередь, В. Ильин вручил О. Козловской памятную медаль общественной организации «За святую Русь», членом которой он является. Не смогла приехать на церемонию награждения из Каргасокского района Н. Вялова, краевед, этнограф, художник, организатор национального хантыйского клуба «Ай пяях». Премия Н. Вяловой будет вручена на праздновании Нового года в Каргаске. Кроме того, на собрании Думы депутаты рассмотрели вопрос об установлении дополнительной премии Л. Ситникову из Каргасокского района. Леонид Тимофеевич – писатель, автор книжной серии «Земляки». В пятитомник вошли более 200 очерков о людях, которые живут на Северной земле. А. Постников: «25 декабря у нас состоится премьера сказки «Новогодние превращения», которая пройдет в «Аэлите». Еще есть идея создать радиотеатр. Ребята с детским церебральным параличом (ДЦП) будут читать сказки, которые мы запишем на диски. Их можно будет слушать дома. Мы выиграли грант, так что деньги на приобретение оборудования есть».
Э. Майданюк: «Я являюсь хранителем большого семейного архива, где представлена полная картина жизни Томска за 100 лет, весь ХХ век. И я давным-давно хотел создать музей быта томичей, хотя бы небольшой выставочный зал, где можно менять экспозицию. Недавно к нам приезжала японская делегация во главе с губернатором Токио. В Пушкинке мы устроили гостям выставку японских почтовых открыток начала ХХ века. Так вот они стояли ошеломленные. Эта выставка – одна тысячная того, чем я располагаю. Я живу в старинном доме на Кузнецова, 17. Это прекрасное место для такого музея фактически в центре города. Тем более что помещение на первом этаже пустует, там располагалась нотариальная контора, и она съехала. Но сам я не в состоянии оплачивать аренду». В. Сотников: «В 2015 году исполнится 25 лет с того времени, как у нас в Томске было открыто высшее музыкальное образование на базе ТГУ. Но по решению министерства образования нам второй год не спускаются контрольные цифры приема студентов на первый курс по музыкальным специальностям. Наши выпускники работают в разных учреждениях культуры – учебных заведениях, в филармонии, в театрах, в домах культуры. Томску сейчас больше неоткуда брать специалистов – приезжих нет. Поэтому наш вуз – это единственный источник подготовки кадров по музыкальным специальностям с высшим образованием». В. Ильин: «О наградах я никогда не думаю. Главное, что ты делаешь в этой жизни. Каждый из нас должен думать, как президент, как губернатор, и нести ответственность за свои дела и поступки».
«Красное знамя», 24.12.2014,»Томские новости», 26.12.2014, «Радио Сибирь», 27.12.2014
Законодательная Дума Томской области постановила наградить В. Сырова Почетной грамотой
Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается В. Сыров, завкафедрой онтологии, теории познания и социальной философии философского факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «НИ ТГУ», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов». Депутат Законодательной Думы Томской области Е. Павлов: «В. Сыров закончил в 1982 году исторический факультет ТГУ, и с тех пор его трудовой путь неразрывно связан с вузом. Начинал он с должности лаборанта, а с 1999 года заведует кафедрой онтологии, теории познания и социальной философии философского факультета ТГУ. Василий Николаевич имеет богатый опыт научной, педагогической, организационной и методической деятельности. Много раз являлся исполнителем и руководителем исследовательских грантов. Его успехи не раз отмечались различными наградами. Под его руководством защищено 10 кандидатских диссертаций. Активно помогает научной молодежи, под его руководством студенты философского факультета неоднократно выполняли работы, которые потом получали медали, дипломы Министерства образования России. Благодарю Василия Николаевича за плодотворную научно-педагогическую и общественную деятельность, существенный вклад в российскую науку, подготовку квалифицированных специалистов».
«Выходной», 14.02.2015
Законодательная Дума Томской области постановила наградить коллектив клуба «СКАТ ТГУ» Почетной грамотой
Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается коллектив клуба «СКАТ ТГУ» за высокий профессионализм, плодотворную подготовку спортсменов-подводников – чемпионов России, Европы и мира, высококвалифицированных тренеров, специалистов в области подводного спорта, проведение научно-исследовательских и военно-поисковых операций и в связи с 55-летием со дня основания». Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике Л. Глок: «Спортивный клуб аквалангистов Томска («СКАТ») создан в ТГУ в 1959 году. А инициаторами этого стали сами студенты. Сейчас здесь развиваются два основных направления: подводный спорт (плавание в ластах) и подводные экспедиции, их возглавляют сотрудники университета П. Тимченко и Д. Вершинин. Руководит клубом Д. Горн, и все 55 лет его существования президент клуба – один из его основателей В. Жданов. Большие достижения подводников «СКАТа» принесли славу всему томскому спорту. …Клуб «СКАТ» ведет постоянную патриотическую работу, направленную на воспитание молодежи и проведение исторических исследований. Более 40 лет разрабатывается тема «По пути боевой славы Российского флота», а с 2003 года «Томский след в исторических событиях». Проведено обследование погибших боевых кораблей и самолетов времен Второй мировой войны на дне Черного моря у Крымского побережья и в озерах Мурманской области. Собраны образцы боевой техники, которые переданы в музеи Томска и Николаева. Поздравляю коллектив клуба «СКАТ» с награждением Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».
«Красное знамя», 17.02.2015
Законодательная Дума Томской области постановила наградить З. Сахарову Почетной грамотой
Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается З. Сахарова, декан экономического факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «НИ ТГУ», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов. З. Сахарова основную часть трудовой деятельности связала с ТГУ, который и окончила в 1969 году. Начинала она старшим преподавателем экономического факультета, а с 1989 года и по настоящее время – декан экономического факультета. При непосредственном участии Зинаиды Егоровны была проведена большая работа по пересмотру и обновлению старых учебных планов, созданию новых, а также введению и постановке новых дисциплин, преподаваемых на факультете. Под ее руководством в учебном процессе экономического факультета увеличилась доля математических дисциплин. Преподавание стало осуществляться в компьютерных классах с применением типовых пакетов программ. Зинаида Егоровна – инициатор и активный участник открытия в ТГУ новых специальностей экономического профиля: «Финансы и кредит» (со специализацией «Банковское дело»), «Мировая экономика», «Бухгалтерский учет и аудит». Пользуется заслуженным авторитетом и уважением среди коллег, студентов, специалистов-экономистов Томска и Томской области. Поздравляю Зинаиду Егоровну с высокой наградой – Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».
«Красное знамя», 18.02.2015
Законодательная Дума Томской области постановила наградить В. Тараненко Почетной грамотой
Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается В. Тараненко, врач-анестезиолог-реаниматолог областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи», за высокий профессионализм, безупречный труд, заслуги в сфере научного и практического здравоохранения Томской области». Депутат Законодательной Думы Томской области А. Петров: «В. Тараненко – врач анестезиолог-реаниматолог областной больницы скорой медицинской помощи. В 1972 году закончила Томский медицинский институт. Общий стаж работы – 42 года, и все они связаны с больницей скорой помощи, куда она пришла сразу после окончания института. Сегодня Валентина Андреевна – высококвалифицированный врач, имеющий хорошую теоретическую и практическую подготовку, владеющий всеми современными методами анестезии и интенсивной терапии. В коллективе больницы пользуется авторитетом и уважением, среди пациентов – доверием и признательностью. Благодарю Валентину Андреевну за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, значительный вклад в здравоохранение Томской области».
«Выходной», 21.02.2015
Обзор подготовлен
отделом общественных связей и информационной политики
Законодательной Думы Томской области
по материалам печатных и электронных СМИ
при содействии информационного агентства
«Время томское»
Выпускающий редактор: Олег Дорохин