Комитет по труду и социальной политике
Реализация федеральных государственных образовательных стандартов общего образования стала основным направлением деятельности комитета в V созыве. Если в 2013 году мы просто отмечали проблему недофинансирования, то в 2015 году были даны конкретные рекомендации: обеспечить принятие законов с увеличением финансирования, прежде всего, на внеурочную деятельность, на учебные расходы. Дума выступила инициатором внесения изменений в федеральные законы и нормативные правовые акты по этим вопросам.
Приоритетным направлением работы традиционно остается и сфера здравоохранения. Здесь главные задачи – привлечение кадров в село и обеспечение населения лекарственными препаратами, а учреждения здравоохранения – медоборудованием. Областными законами были приняты единовременные выплаты медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов («Земский фельдшер»). Удалось снять и остроту обеспечения лекарствами онкобольных, больных туберкулезом, а первичное звено – медицинским кардиологическим оборудованием, аппаратами искусственной вентиляции легких для первичного звена.
Немало законов принято и в части социальной поддержки граждан: в отношении материнского капитала, гарантий прав детей на жильё. Но главное – продолжен переход к адресным мерам поддержки.
Конечно, многое осталось нерешенным, у социальных проблем каникул не бывает.
Есть над чем работать дальше.
Леонид Глок
Председатель комитета по труду и социальной политике
Только цифры
Проведено:
98 заседаний комитета
Рассмотрено:
941 вопроса; 396 законопроекта; 1528 проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращение субъектов РФ.
Принято:
237 законов.
Поддержано:
333 проекта федеральных законов, законодательных инициатив и обращение субъектов РФ.
Разработано:
5 проекта федеральных законов; 1 обращение в Правительство РФ по вопросу лекарственного обеспечения военных пенсионеров и членов их семей.
Достижения:
3 место в России
Рейтинг состояния здравоохранения (Институт стратегических коммуникаций и социальных проектов)
3 место в России
Рейтинг "Качество и доступность медпомощи в России" Общероссийский народный фронт, рейтинг "Здоровье"
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ – ПЕРЕХОД К АДРЕСНЫМ МЕРАМ
АДРЕСНЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ
• введены две территориальные зоны в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания: «Северная часть Томской области» (12 районов) и «кроме северной части Томской области» (8 районов);
• доплата к пенсии неработающих пенсионеров с учетом величины прожиточного минимума пенсионера (далее – ПМ) в Томской области;
• помощь малоимущим семьям на условиях социального контракта (до 35 тыс.руб.);
• ежемесячная денежная выплата на проезд в размере 200 рублей пенсионерам с доходами, не превышающими 1.5 ПМ;
• единовременная денежная выплата на газификацию жилого помещения для граждан, с доходами до 1.5 ПМ и в зависимости от места жительства (северные территории) до 50 тыс.руб.;
• компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт лицам, достигшим возраста 70(80) лет (в 2016 году выделено 18.1 млн.руб.).
КАТЕГОРИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ
• единовременная денежная выплата на газификацию жилого помещения в размере до 50 тыс.руб. (для инвалидов и участников ВОВ);
• единовременная денежная выплата в размере 50 % расходов на зубопротезирование (для отдельных категорий ветеранов ВОВ и ветеранов боевых действий, иных категорий ветеранов с низкими доходами). Средний размер выплаты составляет 6.4 тыс.руб. (около 20 тыс. ветеранов).
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ, В Т. Ч. МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
• региональный материнский (семейный) капитал предоставляется независимо от получения федерального сертификата. Срок получения сертификата сократился с 30 до 10 дней;
• расширены возможности использования регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий;
• ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям, при рождении третьего и последующих детей (в размере ПМ);
• продлен период принятия на учет многодетных семей с пятью и более детьми в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
• предоставлена возможность приобретения жилья для многодетных семей площадью выше установленных нормативов (до 10 м);
• единовременная денежная выплата на улучшение жилищных условий семьям, при рождении одновременно трех и более детей (с доходами не выше 2 ПМ на человека);
• организация отдыха и оздоровления детей из многодетных семей (ежегодно более 70 тыс. детей).
ЖИЛЬЕ ДЕТЯМ-СИРОТАМ И ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
• расширены основания для предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
• увеличена расчетная величина социальной нормы площади жилого помещения с 17 до 33 кв.м.;
• расширена «география» (до уровня района) предоставления жилого помещения;
• количество детей-сирот, получивших право на обеспечение жилым помещением увеличилось с 476 чел. до 1500 чел.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
• компенсация расходов, связанных с авиаперелетом на лечение детей-инвалидов, страдающих онкологическими заболеваниями;
• оказание услуг социального такси (более 1700 чел.);
• прием и доставка документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг на дому;
• предоставление услуг сурдоперевода и тифлосурдоперевода в государственных и муниципальных учреждениях (более 4 тыс.чел.);
• обустройство бюджетных учреждений для беспрепятственного передвижения инвалидов и маломобильных групп населения.
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ – СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОБ ОБРАЗОВАНИИ
• рассмотрены государственная программа «Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях» (объем финансирования 50.4 млн.руб., ввод 46 399 новых мест) и доклад о состоянии образования в Томской области.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ НА П ОЛУЧЕНИЕ ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• возможность получения дошкольного образования в частных дошкольных и общеобразовательных организациях, предусмотрено финансовое обеспечение;
• полное государственное обеспечение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных (частных) образовательных организациях.
ОПЛАТА ТРУДА ПЕДАГОГОВ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
• сохранены меры поддержки для педагогов, имеющих почетные звания;
• увеличены нормативы фонда оплаты труда в соответствии с Указами Президента РФ;
• увеличены финансовые нормативы на одного обучающегося в соответствии с федеральными государственным образовательными стандартами нового поколения (ФГОС) на внеурочную деятельность и дистанционное обучение.
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Доступность дошкольного образования (ликвидация дефицита мест) обеспечена следующими мерами:
• созданы дополнительные места в действующих образовательных организациях с использованием механизма государственно-частного партнерства, построено 35 детских садов;
• денежные выплаты родителям, осуществляющих обучение детей в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей;
• субсидии некоммерческим организациям, реализующим образовательные программы;
• финансирование консультационных центров для родителей, обеспечивающих дошкольное образование в форме семейного образования (более 70);
• сохранена компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающих образовательные организации.
НАЧАЛЬНОЕ ОБЩЕЕ, ОСНОВНОЕ ОБЩЕЕ И СРЕДНЕЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
• определены критерии отнесения образовательных организаций к малокомплектным;
• учреждена областная медаль «За особые достижения в учении»;
• введена стипендия Губернатора Томской области для молодых учителей (до 6 тыс.руб. – для сельской местности, до 4 тыс.руб. – в городе).
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
• дополнительная государственная гарантия на бесплатное питание обучающимся по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих;
• создано 5 многофункциональных центров по подготовке кадров для инновационных кластеров региона территориального центра «ИНО Томск»;
• введено государственное академическое жалованье слушателям по очной форме обучения;
• поощрительные выплаты и материальная помощь слушателям и студентам за счет экономии фонда жалованья и стипендиального фонда (в размере до 10 %).
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
• дополнительное финансовое обеспечение развития дополнительного образования детей в муниципальных организациях.
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
• решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки может быть принято только с учетом результатов опроса жителей сельского поселения;
• статус «молодого специалиста» сохраняется при переходе с одного места работы на другое, выплата предоставляется при устройстве на работу в течение трех месяцев с момента окончания учебного заведения;
• созданы центры общественного доступа на базе сельских библиотек – 103, 5 на базе библиотек ВУЗ и СПУЗ.
В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
• доступность и качество медицинской помощи обеспечивается в рамках территориальной программы государственных гарантий за счет средств федерального, областного бюджетов фонда обязательного медицинского страхования (ОМС), в условиях передачи полномочий на уровень региона;
• реализуется программа по строительству, оснащению и обеспечению медицинским персоналом фельдшерско-акушерских пунктов на территориях муниципальных образований (на 01.12.2015 год в области функционирует 257 ФАП);
• медицинским работникам, занимающим должности в возрасте до 45 лет, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 574 713 руб. (в 2015 году 9 чел.);
• кратно увеличен объем финансирования лекарственного обеспечения населения области (в 2 раза, в т.ч. по онкологическим заболеваниям в 4 раза, закрыта потребность в льготном лекарственном обеспечении по орфанным заболеваниям);
• расширен список лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, лекарственные препараты и изделия медицинского назначения которым отпускаются бесплатно, за счет средств областного бюджета.
Принята и реализуется «Стратегия развития социальной сферы Томской области до 2022 года»
Цель: Создание условий для развития качественного, конкурентоспособного человеческого капитала.
В консолидированном бюджете области в 2015 году доля социальных расходов – более 60 %, в т.ч. в сферу образования – 20.6 млрд.руб.; здравоохранения – 9.2 млрд.руб. (вместе с ФОМС – 16.8 млрд.руб.), социальную поддержку – 9.9 млрд.руб.
Задача власти – при любых экономических условиях сохранить защищенные статьи: своевременную выплату зарплат бюджетникам, расходы на медицину и меры социальной поддержки
БЫТЬ МЕДИКАМ НА СЕЛЕ!
Среди успехов депутатов пятого созыва можно назвать решение проблемы дефицита медицинских специалистов среднего звена в сельской местности. В прошлом году народные представители поддержали продление программы «Земский фельдшер» на 2016 год. Она предполагает выплату единовременной компенсации медработникам, прибывшим на работу в село. Программа работает в области с 2011 года. За годы реализации в ней поучаствовали 390 специалистов. На стимулирующие выплаты «земским докторам» регион израсходует 100 млн. рублей – 40 млн. из регионального и 60 млн. рублей из федерального бюджета.
ОТ СТРОИТЕЛЬСТВА ДЕТСАДОВ – К ВОЗВЕДЕНИЮ НОВЫХ ШКОЛ
Томские власти заканчивают разработку программы по строительству школ на территории нашей области – активное обсуждение проблемы проходило осенью прошлого года на парламентских слушаниях. В соответствии с этими планами за 10 лет нужно создать десятки тысяч новых мест для учащихся, ведь дети из новых детских садов тоже придут в систему среднего образования, где уже и так мест не хватает.
Из федерального бюджета всего планируется выделить на строительство школ 50 миллиардов рублей. На Томскую область, приходится примерно 0.7 % от этой суммы – это 350 миллионов рублей, при этом 80 % средств нужно найти в областном бюджете. Муниципалитеты могут взять на себя максимум – оборудование. Основная нагрузка ляжет на область.
Председатель Законодательной Думы О.В. Козловская