Положение об отделе по законодательству, государственному устройству и безопасности аппарата Законодательной Думы Томской области
Приложение
к распоряжению Председателя
Законодательной Думы
Томской области
от 28.04.2017 № 195-л
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по законодательству, государственному устройству и безопасности аппарата Законодательной Думы Томской области
1. Общие положения
1.1. Отдел по законодательству, государственному устройству и безопасности (далее – отдел) является структурным подразделением аппарата Законодательной Думы Томской области (далее – Дума) и обеспечивает деятельность комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности (далее – комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности).
1.2. Отдел подчиняется Председателю Думы, председателю комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, руководителю аппарата Думы.
1.3. Направления деятельности отдела соответствуют направлениям деятельности (вопросам ведения) комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, утвержденным распоряжением Председателя Думы.
1.4. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, постановлениями Думы, Регламентом Думы, Положением об аппарате Думы, распоряжениями председателя Думы, руководителя аппарата, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи отдела
2.1. Обеспечение реализации законодательной функции Думы, высокого качества подготовки принимаемых законов Томской области, постановлений Думы по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
2.2. Организационное, в том числе документационное обеспечение подготовки и проведения заседаний комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности и его комиссий, работы временных комиссий и рабочих групп, парламентских (публичных) слушаний, иных мероприятий, проводимых по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
2.3. Обеспечение реализации контрольной функции Думы по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
3. Функции отдела
3.1. Основными функциями отдела по обеспечению участия в реализации законодательной функции Думы, высокого качества подготовки принимаемых законов Томской области, постановлений Думы являются:
1) по поручению Председателя Думы, председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности разработка (участие в разработке) проектов законов Томской области и постановлений Думы по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
2) осуществление в соответствии с Регламентом Думы контроля соблюдения субъектами права законодательной инициативы в Думе установленных сроков, порядка и требований внесения проектов законов Томской области и постановлений Думы, поправок к ним;
3) направление в соответствии с Регламентом Думы проектов законов Томской области, проектов постановлений Думы, проектов федеральных законов, поступивших на рассмотрение в комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности, уполномоченным органам государственной власти, должностным лицам, организациям для подготовки предложений и замечаний;
4) изучение, анализ и обобщение поступивших замечаний и предложений на проекты законов Томской области, постановлений Думы, подготовка их
к рассмотрению на заседании комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
5) в соответствии с решением комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности доработка (участие в доработке) проектов законов Томской области, постановлений Думы в соответствии с поступившими замечаниями и предложениями; обеспечение согласования проекта закона Томской области, постановления Думы с заинтересованными органами, должностными лицами и организациями;
6) организация работы по подготовке к рассмотрению проектов федеральных законов, а также законодательных инициатив и обращений, поступивших в Думу из законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности; подготовка проектов постановлений Думы (отзывов) в соответствии с решениями комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
7) участие в реализации Думой права законодательной инициативы по внесению проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, в том числе:
а) подготовка проекта сводного заключения аппарата Думы с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) принятия проекта законодательной инициативы к рассмотрению;
б) организация подготовки проекта законодательной инициативы для рассмотрения на заседаниях комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, ее направления в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и доработки с учетом поступивших замечаний и предложений; осуществление подготовки проекта постановления Думы о законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона;
в) организация мониторинга рассмотрения в Государственной Думе проектов федеральных законов, внесенных Думой по инициативе комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, а также их сопровождение;
8) формирование проекта плана законотворческой деятельности Думы с учетом предложений субъектов права законодательной инициативы в Думе, комитетов Думы, подготовка предложений в проект плана законотворческой деятельности Думы в части вопросов ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Томской области, участие в реализации принятого плана;
9) по поручению председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности осуществление подготовки заключений по проектам государственных программ Томской области, поступивших на рассмотрение в Думу по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
10) анализ федерального и областного законодательства, статистических данных, изучение законодательства субъектов Российской Федерации, зарубежной практики, а также опыта работы законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности в целях выработки предложений по совершенствованию законодательства Томской области;
11) подготовка предложений о привлечении экспертных организаций, научно-образовательных учреждений, ученых и специалистов для разработки проектов законов Томской области и проектов постановлений Думы по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
3.2. Основными функциями отдела в сфере организационного обеспечения подготовки и проведения заседаний комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности и его комиссий, работы временных комиссий и рабочих групп, парламентских (публичных) слушаний, иных мероприятий являются:
1) подготовка проектов повесток заседаний комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности для согласования с председателем комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
2) информирование членов комитета, иных заинтересованных лиц о дате, времени заседания комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, проекте повестки заседания комитета, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Думы в сети «Интернет»;
3) подготовка проектов решений комитета, их доработка с учетом обсуждения на заседании комитета;
4) ведение протокола заседаний комитета и рабочих групп, созданных комитетом, подготовка проектов постановлений Думы;
5) осуществление информационного наполнения официального сайта Думы по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности в соответствии с порядком подготовки и размещения информации на официальном сайте в сети «Интернет», утверждаемым руководителем аппарата Думы;
6) участие в подготовке к подписанию и опубликованию принятых законов Томской области и постановлений Думы по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
7) участие в подготовке протокольных поручений по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, их направление уполномоченным органам власти, должностным лицам, организациям;
8) осуществление учета законов Томской области, постановлений Думы, принятых Думой по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
9) подготовка ежегодного отчета о деятельности комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности по итогам года, созыва, а также предложений по текущим и перспективным планам работы комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
10) обеспечение взаимодействия депутатов комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности с другими комитетами и отделами аппарата Думы по вопросам выполнения планов работы Думы, подготовки и проведения совместных мероприятий.
3.3. Основными функциями отдела в сфере участия в реализации контрольной функции Думы по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности являются:
1) организация мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Думой по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, в том числе подготовка проекта плана мониторинга правоприменения Думы на очередной год на основании предложений комитетов Думы, разработка предложений о включении нормативных правовых актов Томской области по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности в план мониторинга правоприменения Думы на очередной год, графика мероприятий по проведению мониторинга; подготовка информации по итогам мониторинга;
2) организация заслушивания на заседаниях комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах его деятельности; отчетной и иной информации должностных лиц исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, областных государственных учреждений, иных организаций о соблюдении и исполнении законодательства Томской области по вопросам ведения комитета;
3) обеспечение организации и проведения парламентских слушаний по вопросам ведения комитета в соответствии с решением Думы, Совета Думы;
4) информационное, консультативно-методическое сопровождение деятельности постоянных комиссий комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
5) осуществление контроля за выполнением постановлений и протокольных поручений Думы по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
3.4. Иные функции, осуществляемые отделом:
1) подготовка аналитических, информационных, справочных и методических материалов по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности для Председателя Думы, заместителя Председателя Думы, руководителей фракций и председателей комитетов и других органов Думы, в том числе для участия в пресс-конференциях, брифингах, а также в работе федеральных органов государственной власти, образованных ими совещательных (консультативных) органов, межрегиональных объединений, ассоциаций;
2) оказание методической, организационной, консультативной помощи депутатам комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности в реализации их полномочий (прав и обязанностей), депутатам Думы в реализации ими права законодательной инициативы по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
3) участие в обеспечении подготовки и проведения собраний Думы, заседаний Совета Думы, работы временных комиссий и рабочих групп, а также осуществление организационно-методического и иного обеспечения консультативных (совещательных) органов, образованных при Думе, по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
4) обеспечение рассмотрения в установленные сроки обращений граждан, органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан, депутатов Думы, средств массовой информации, иных субъектов по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, подготовки ответов заявителям;
5) решение оперативных вопросов, не требующих рассмотрения на заседании комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности или вмешательства депутатов – членов комитета;
6) участие в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения мероприятий, проводимых по инициативе комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
7) исполнение распоряжений и поручений Председателя Думы, заместителя Председателя Думы, председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, руководителя аппарата Думы, обеспечение соблюдения порядка работы со служебной информацией;
8) участие в заседаниях рабочих групп, консультативных (совещательных) и иных органов, образованных органами государственной власти Томской области;
9) исполнение иных функций в соответствии с решениями Думы, комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
4. Показатели эффективности и результативности деятельности отдела
4.1. Количество подготовленных и (или) рассмотренных комитетом по законодательству, государственному устройству и безопасности проектов законов Томской области, постановлений Думы, включая проекты законодательных инициатив Думы, проектов федеральных законов, законодательных инициатив (обращений) субъектов РФ; количество федеральных законов, принятых по инициативе Думы, по вопросам ведения комитета.
4.2. Количество проведенных мониторингов правоприменения нормативных правовых актов Думы за отчетный период; соблюдение установленных соответствующим постановлением Думы сроков проведения мониторинга и представления председателю комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности информации о его результатах.
4.3. Количество проведенных за отчетный период мероприятий, подготовку и проведение которых обеспечивает отдел, либо принимает участие в их подготовке,
в том числе: заседаний комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, постоянных комиссий комитета, рабочих групп, парламентских слушаний, и других мероприятий.
4.4. Количество рассмотренных отделом обращений государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан, иных субъектов.
4.5. Соблюдение установленных сроков прохождения документов, поступивших в отдел, а также выполнения отделом поручений, в том числе по подготовке документов для рассмотрения на заседаниях комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, Совета Думы, собраниях Думы, включая «Информационный час», «Час Губернатора»; по подготовке информации для Председателя Думы, председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности в связи с их участием в работе федеральных органов государственной власти, образованных ими совещательных (консультативных) органов, межрегиональных ассоциаций; качество выполнения поручений; своевременное внесение отчетности в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело».
5. Структура и организация деятельности отдела
5.1. Непосредственное руководство отделом осуществляет начальник отдела, который несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел.
5.2. Численность и перечень должностей сотрудников отдела определяется штатным расписанием Думы.
5.3. Квалификационные требования, права и обязанности сотрудников отдела закрепляются в должностных регламентах сотрудников отдела.
5.4. Отдел осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями аппарата Думы, комитетами и комиссиями Думы.
5.5. Отдел вправе запрашивать и получать в установленном порядке необходимые информацию и материалы от других структурных подразделений аппарата Думы.
5.6. Отдел обязан выполнять поручения председателей других комитетов (комиссий) Думы, если они согласованы с председателем комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, в том числе с учетом переноса сроков и изменения процедур исполнения функций, возложенных на отдел.
5.7. При осуществлении своих задач и функций отдел в установленном порядке взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Томской области, аппаратами Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, другими органами и организациями.