Стенограмма 24-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва

28 сентября 2023 года	г. Томск
Заседание первое 10:00	Зал заседаний Законодательной Думы Томской области

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас есть все основания приступить к работе. Прошу всех зарегистрироваться.

Проводится регистрация. В зале присутствует 33 депутата. По результатам электронного голосования зарегистрировался 31 депутат (с учетом работающих в режиме ВКС).

Кворум имеется. Собрание полномочно начать работу.

Козловская О.В. В зале 33 депутата. Не сработала система у Владимира Тихоновича и Леонида Эдуардовича, и три депутата сейчас подъедут: Яврумян П.А., Прудников И.И. и Сергеенко Г.Н. У нас есть необходимое количество депутатов, чтобы начать работу.

Уважаемые коллеги, пять депутатов: Винокуров С.С., Колесников А.В., Котов С.А., Перелыгин А.С., Чолахян В.Т. работают по ВКС.

В командировке за пределами области работают: Бородин Владислав Иванович, Пушкарев Иван Иванович.

В отпуске: Автомонов С.Б., Рябченко Д.О.

Екатерина Мефодиевна Собканюк заболела.

У нас пять переданных голосов: Автомонов С.Б., Бородин В.И., Пушкарев И.И., Рябченко Д.О., Собканюк Е.М.

Кворум имеется. Есть все основания 24-е собрание Законодательной Думы Томской области объявить открытым.

Подошел Паруйр Амаякович Яврумян.

Уважаемые коллеги, сегодня в собрании Думы принимают участие:

Владимир Казимирович Кравченко, сенатор от Томской области в Совете Федерации;

Семенов Александр Николаевич, прокурор Томской области;

Воскресенская Лариса Юрьевна, заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области;

Овдийчук Илья Леонидович, начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области;

Макаров Вячеслав Михайлович, и.о. главного федерального инспектора по Томской области.

Уважаемые коллеги, позвольте начать заседание с вручения наград Законодательной Думы Томской области.

Знак «Герб Томской области» в золотом исполнении вручается Андрееву Сергею Михайловичу, главному врачу ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница». (Аплодисменты).

Поменьше Вам пациентов, побольше сил и дальнейшего развития.

Андреев С.М. Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, Оксана Витальевна, депутаты, приглашенные!

Я выражаю огромную благодарность за внимание к нашему учреждению в целом и за высокую оценку моей работы. Действительно, в последнее время между депутатским корпусом, нашим коллективом, Администрацией Томской области выстроилась хорошая работа, которая нам, как учреждению, дает возможность почувствовать себя уверенно в финансово-экономическом плане, а нашим сотрудникам, как коллективу, продолжать относится к своей работе профессионально, смотреть с оптимизмом на сегодняшнее время, в будущее и продолжать развиваться.

Большое спасибо! (Аплодисменты).

Уважаемые коллеги, Памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении вручается Наталье Константиновне Дайнеко, аудитору Контрольно-счетной палаты Томской области. (Аплодисменты).

Хочу несколько слов сказать о Наталье Константиновне. Она пришла работать в Контрольно-счетную палату с должности заместителя генерального директора по экономике «Томского завода режущих инструментов». Она тогда была совсем юной девушкой, но уже чувствовался напор и профессионализм, который сохранялся все годы ее работы.

Сколько Вы проработали?

Дайнеко Н.К. 21 год.

Козловская О.В. Гроза и выручка для многих бюджетных организаций. Профессиональная, принципиальная, твердая, но умеющая найти компромисс, а главное, много сделавшая для совершенствования нормативной правовой базы и предупреждения нарушений, которые выявляются в ходе проверок.

Наталья Константиновна, Вы, как человек неуспокоенный, не оставите нас без внимания, и мы сможем пользоваться Вашим профессионализмом.

Я от души Вас поздравляю! Спасибо Вам огромное за работу! (Аплодисменты).

Дайнеко Н.К. Спасибо за доверие, за добрые слова! Всегда служила интересам Томской области! Надеюсь, на новом поприще пригодятся мои силы, опыт, знания. Подготовка кадров – острая проблема у нас. (Аплодисменты).

Козловская О.В. Удачи Вам!

Коллеги, сегодня вручаем «Герб Томской области» в золотом исполнении легендарному человеку – Виктору Райнгольдовичу Шенделю, руководителю проекта реконструкции аэропорта города Томска. Человек, который в трудные 90-е и в начале 2000-х сделал очень многое для того, чтобы в Томской области аэропорт сохранился, существовал и развивался.

Искренне хочу сказать Вам огромное спасибо и слова нижайшей благодарности за то, что Вы сделали и за то, что сегодня остаетесь в тени. В то время это был подвиг команды, которая там работала, и очень немногие люди знают, через что им пришлось пройти. Спасибо Вам! Дай Бог Вам здоровья! Мы Вас очень уважаем и ценим! (Аплодисменты).

Шендель В.Р. Спасибо большое, Оксана Витальевна, Владимир Владимирович, уважаемые депутаты! Я тронут вниманием и столь высокой оценкой моей работы!

Трудно было работать, но всегда чувствовалась поддержка и областной администрации, и Оксаны Витальевны. В любой должности, в какой бы она ни работала, особое отношение к авиации у неё всегда присутствовало и продолжает присутствовать.

Я не могу сегодня, к сожалению, сказать, что отработаю в полной мере, потому что активную трудовую деятельность прекратил, ушёл на пенсию, но восстановлением местных воздушных перевозок продолжаю, и буду продолжать заниматься.

Козловская О.В. Удачи Вам и здоровья! Главное – здоровья!

Шендель В.Р. Спасибо! (Аплодисменты).

Козловская О.В. Ещё раз всех поздравляем с наградами!

Уважаемые коллеги, переходим к работе.

Есть предложение рассмотреть повестку сегодняшнего собрания. Она у всех на руках, внесена традиционно Советом Думы. Прошу проголосовать и принять её за основу. Голосуем.

Голосуется принятие повестки собрания за основу.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменений, дополнений к повестке не поступило, поэтому есть предложение принять ее в целом. Если возражений нет, то голосуем.

Голосуется принятие повестки собрания в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….36

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

По Регламенту у нас сейчас время политических заявлений. Есть ли желающие?

Леонид Леонидович Терехов, руководитель фракции ЛДПР, пожалуйста.

Терехов Л.Л. Уважаемый президиум, уважаемые депутаты!

Великий князь Александр Невский, восемьсот лет со дня рождения которого мы отмечали два года назад, дал наказ: «Надо крепить оборону на западе и друзей искать на востоке!» Мы же многие годы пытались понравиться Западу. Основатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский в своей книге «Последний бросок на Юг» 30 лет назад говорил о том, что нам необходима военная база на берегу Индийского океана для того, чтобы защитить наши экономические интересы, провести дорогу и торговать с этим многомиллиардным рынком товарами, продуктами, технологиями. К нему не прислушались. Сейчас в ускоренном порядке под санкциями пытаемся основать коридор Север – Юг.

На региональный уровень.

При отчёте о результатах деятельности исполнительных органов власти прозвучало, что в с. Корнилово нужно построить ещё одну школу. Все верно! Но депутаты ЛДПР ещё до планирования говорили, что Корниловская школа рассчитана на 165 детей, а в ней фактически учатся 456, и планирование школы на 200 мест задачи не решит. Тем более, что в сельских поселениях, которые находятся вокруг города Томска, проживает детей гораздо больше, чем зарегистрировано, и учатся они в Томске. Мы сами приветствуем, когда люди строят дома и живут на земле. Но ведь каждая школа – это и необходимый спортзал, и проектно-сметная документация. Если бы объединить усилия, можно было бы сократить средства. Последний раз официально мы направили своё письмо в Администрацию области в феврале 2019 года.

Ещё один момент. При отчёте было сказано, что нужно выявить аварийные участки для освещения дорог. С этой трибуны несколько лет назад я предлагал выделить средства на освещение дороги посёлка Зональная Станция до города Томска. Аргументы просты: самое крупное сельское поселение из 115; находится ближе к центру города, чем некоторые улицы областного центра; в ту сторону развивается жилищное и дорожное строительство; а самое главное – ГИБДД определяет этот участок как аварийный именно вследствие отсутствия освещения. Мне тогда сказали, что будет развязка, заодно осветим. Сдали объект, но на километре до второго переезда так работа и не выполнена, темно. Поэтому при формировании перечня прошу включить производство работ по освещению проезжей части участка дороги пос. Зональная Станция – город Томск.

Козловская О.В. Спасибо, Леонид Леонидович.

Коллеги, есть ли ещё желающие сделать политические заявления?

Пожалуйста, Павел Николаевич Юденко, фракция КПРФ.

Юденко П.Н. Прошу добавить минуту.

Козловская О.В. Коллеги, три минуты просит депутат, не будет возражений?

Юденко П.Н. Здравствуйте, дорогие товарищи!

24 августа на собрании Думы с отчётом выступал Губернатор. К сожалению, я так и не получил ответы, как будут реализовываться ключевые задачи, которые обозначил нам Президент.

Первое. Снижение бедности и неравенства, рост реальных доходов граждан. Как остановить общее обнищание людей, вымирание населения? За 2023 год у нас самая низкая рождаемость за 20 лет. Цены идут вверх, а прибавка к окладу 5.5 % – это несерьёзно.

2023 год объявлен Годом наставника. Вчера был день работников дошкольного образования. К сведению, оклад младшего воспитателя – 8 000 рублей; старшего –12 000; в школах – 20 000. Конечно, можно работать на две и на три ставки, и добиваться нужных показателей по отрасли 37 000 – 40 000 рублей. Я вам приведу пример. В столовую заходят два педагога, один может себе позволить только салат с капустой, а второй только котлету, а в среднем получается, что они едят голубцы.

Отсутствие кадров и подготовка специалистов. Неоднократно предлагал в качестве пилотного проекта внести меры поддержки: предоставление муниципального жилья либо компенсация расходов по найму жилья, либо компенсация процентов по ипотеке для медицинских работников, работников дошкольного образования, общего образования на весь период работы в учреждении.

Развитие инфраструктуры. Один из самых проблемных вопросов – поликлиника мкр «Зелёные горки». В 2022 году в ходе выездного штаба по проблемам здравоохранения губернатором было дано поручение построить две поликлиники вместо одной. В проекте бюджета на 2023 год депутаты заложили средства на разработку проектно-сметной документации. Мэрия Томска выделила под поликлинику несколько участков. Результат деятельности – жители так и не получат ни одной поликлиники!

Проблема транспортной доступности. Томску просто крайне необходимо строительство новых магистралей с учётом строительства района «Супервосток» и кампуса: пр. Новаторов, ул. Ковалева, ул. Федоровского, ул. Крячкова. Проблема транспортной доступности сейчас очень актуальна. На моё обращение мэрия постоянно отвечает, что муниципальная бюджетная заявка отправлена в Администрацию Томской области. Администрация Томской области не предпринимает никаких усилий, чтобы этот вопрос решать.

Защита материнства и детства, поддержка семей. Направил законопроект на поддержку многодетных семей и семей с детьми-инвалидами. Надо пару миллионов выделить, чтобы помочь им, но мне пришёл ответ, что у бюджета Томской области нет средств.

Про молодёжную политику можно вообще не говорить, потому что ее просто нет! А конкурсы и фестивали на базе дополнительного образования имеют второстепенное значение.

Козловская О.В. Время истекло, Павел Николаевич. Спасибо.

Коллеги, есть ещё желающие выступить? Больше желающих выступить нет.

Начинаем работать по повестке собрания.

Рассматриваем первый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в законодательные акты Томской области о выборах и референдумах» (1 чтение).

Слово предоставляется Радзивилу Ростиславу Станиславовичу, Председателю Избирательной комиссии Томской области.

Радзивил Р.С. Доброе утро, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты и приглашённые!

Представленный вашему вниманию проект закона «О внесении изменений в законодательные акты Томской области о выборах и референдумах» направлен на приведение областного законодательства в соответствие с двумя федеральными законами, принятыми в этом году и существенно изменившими нормы, касающиеся избирательного процесса.

Проект закона вносит изменения в пять законов Томской области: Закон «О выборах Губернатора Томской области»; Закон «О выборах Законодательной Думы Томской области»; Закон «О муниципальных выборах», Закон «О референдуме» и Закон «Об избирательных комиссиях».

С вашего позволения, поскольку закон объёмный, я остановлюсь только на основных моментах вносимых изменений.

Во-первых, проектом закона предусматривается возможность формирования специальных участковых комиссий в целях реализации избирательных прав лиц, находящихся в местах содержания под стражей и расположенных за пределами избирательного округа. Центральная избирательная комиссия при этом федеральным законодательством наделена полномочиями определять порядок голосования указанных лиц. Собственно, это реализация той практики правоприменения в сфере избирательного права, которая уже сложилась.

Далее. Исключаются положения, касающиеся голосования по открепительным удостоверениям. Данное изменение обусловлено развитием и востребованностью механизма избирательного процесса такого, как «Мобильный избиратель». Суть его в том, что любой человек может проголосовать не по месту своей регистрации, прописки, по месту своего нахождения, выбрав соответствующий избирательный участок. Кроме того, сейчас активно внедряются в практику избирательного процесса дистанционное электронное голосование, что также играет существенную роль в отсутствии необходимости в открепительных удостоверениях. Федеральный законодатель решил признать этот механизм утратившим силу.

Далее. Предусматривается возможность образования избирательных участков на выборах в органы государственной власти субъектов за пределами территории субъекта, так называемые экстерриториальные избирательные участки. В единый день голосования 10 сентября в этом году на территории Томской области можно было уже познакомиться с этим механизмом. Было образовано четыре экстерриториальных избирательных участка субъектами, вновь принятыми в Российскую Федерацию (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области). Участки успешно отработали и уже начали нарабатывать практику правоприменения в этой сфере.

Следующее. Регулируются вопросы организации и проведения выборов в субъектах Российской Федерации, на территории которых введено военное положение. Предусматривается специальный порядок принятия такого решения. Суть этого порядка в том, что высшее должностное лицо соответствующего субъекта, где есть военное положение, направляет запрос в Центральную избирательную комиссию, которая после консультации с Министерством обороны и ФСБ, принимает решение о назначении соответствующих выборов.

Следующая новелла. Устанавливается запрет на проведение предвыборной агитации с использованием информационных ресурсов, в том числе сайтов в сети Интернет, доступ к которым ограничен Роскомнадзором.

Следующее. Уточняется момент прекращения полномочий доверенных лиц кандидатов избирательных объединений одновременно с прекращением агитационного периода. Это также реализация тех практик правоприменения, которые уже действуют, поскольку задача доверенных лиц и состоит как раз в агитации. Соответственно, в их полномочиях по окончании агитационного периода отсутствует необходимость.

Далее. Закрепляется обязанность зарегистрированного кандидата в случае появления у него судимости предоставить в зарегистрировавшею его избирательную комиссию сведения об указанной судимости в письменной форме. Причём такие сведения должны быть представлены до 18:00 дня, следующего за днём возникновения судимости. Есть судебная практика, которая уже закрепила подобные правила поведения, и сейчас она реализуется в законе, в том числе и в федеральном.

Следующий момент. Предусматривается возможность возложения полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления на территории административного центра субъекта, на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. Данное возложение происходит по решению самой комиссии субъекта Российской Федерации, в обязательном порядке, согласованном с Центральной избирательной комиссией. На прошедших выборах в отдельных субъектах эта норма уже была реализована.

Уточняются положения, касающиеся фото- и видеосъёмки в помещении для голосования. Такая фото- и видеосъёмка должна осуществляться лицами, имеющими в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ право на ее осуществление так, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, и сохранялась конфиденциальность персональных данных, содержащихся в списках избирателей. По сути, это дополнительная гарантия того, что на избирательном участке будет порядок и обеспечена законность. Поскольку этими нормами не изменяется существующее положение, участники процесса как и ранее, так и сейчас, например, наблюдатели, средства массовой информации имеют право совершать фото- и видеосъёмку. Данное же положение направлено на лиц, которые своими действиями препятствуют работе участковых избирательных комиссий, и могут нарушить избирательные права граждан.

Следующая новелла связана с законодательством о противодействии коррупции. В частности, предусмотрено освобождение от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований предотвращения урегулирования конфликта интересов членов комиссий с правом решающего голоса, работающих в избирательных комиссиях на постоянной штатной основе, если действия/бездействия лиц признаны следствием не зависящих от него обстоятельств. Эта норма, в принципе, не связана с избирательным процессом. Она носит характер антикоррупционной нормы. Аналогичные изменения вносятся и в другие законы.

Следующие изменения. Замена понятия «утрата гражданства» понятием «прекращение гражданства», чисто терминологическая в соответствии с Законом «О гражданстве».

Кроме того, в связи с исключением из Федерального закона № 67-ФЗ положения, касающегося голосования по открепительным удостоверениям, предлагается внести в Закон «О референдуме» положение, касающееся возможности применения механизма «Мобильный избиратель».

Принятие представленного вашему вниманию закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт средств областного бюджета. Возможные риски принятия проекта не выявлены. Проект не устанавливает и не изменяет обязанностей и ответственности для субъектов предпринимательской деятельности, и не предполагает внесение изменений в подзаконные акты.

Спасибо за внимание!

Козловская О.В. Спасибо, Ростислав Станиславович.

Пожалуйста, коллеги, вопросы. Леонид Эдуардович, затем Наталья Геннадьевна.

Глок Л.Э. Ростислав Станиславович, объясните, пожалуйста, разницу между «утратой гражданства» и «прекращением гражданства». Ведь каждое слово имеет своё значение, да? Когда применяется закон, то это значение может трактоваться по-разному. В данном случае, чем отличаются?

Радзивил Р.С. Федеральный законодатель в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» заменил один термин на другой. В этом вся суть.

Глок Л.Э. Я Вас как юриста спрашиваю.

Радзивил Р.С. Как юрист я отвечаю. Федеральный законодатель решил заменить один термин на другой. Они, по сути, ничем не отличаются, если говорить о понятии, о содержании, о смысле этого термина.

Глок Л.Э. Отличий нет никаких?

Радзивил Р.С. Так решил федеральный законодатель, мы следуем в его фарватере. Вот и все.

Козловская О.В. Спасибо,

Наталья Геннадьевна, пожалуйста.

Барышникова Н.Г. Ростислав Станиславович, у меня два вопроса.

По поводу «Мобильного избирателя». Где гарантия, что несколько раз не проголосует человек? На одном участке проголосовал, уехал и на другом участке проголосовал. Открепительное удостоверение давало возможность отследить этот процесс. И у меня ещё будет второй вопрос.

Радзивил Р.С. Гарантия заключена в самой процедуре «Мобильного избирателя». Такой человек, который подал заявление о голосовании не по месту своего жительства, исключается из списков избирателей на участке, находящемся по месту его жительства. Его там просто не будет. Даже если он явится на участок, ему всё равно бюллетень не выдадут до тех пор, пока не будет установлено путём обращения в систему ГАС «Выборы», что этому человеку не был выдан бюллетень на другом участке, на котором он пытался ранее зарегистрироваться.

Барышникова Н.Г. Второй вопрос. Доверенное лицо, Вы сказали, свои полномочия прекращает перед днём голосования, правильно?

Радзивил Р.С. Да, по окончании агитационного периода. Там разные моменты.

Барышникова Н.Г. Ранее доверенное лицо имело право находиться на избирательном участке в дни голосования, правильно? Сейчас оно уже не будет иметь право находиться там?

Радзивил Р.С. Да. Кстати, и ранее функции доверенного лица заключались именно в проведении агитации, но поскольку у нас агитация запрещена в дни голосования, то да.

Барышникова Н.Г. Доверенное лицо имело право находиться на избирательном участке в процессе голосования.

Радзивил Р.С. Да, имело. Но сейчас с учётом того, что его полномочия прекратятся, нет.

Козловская О.В. Спасибо.

Еще, коллеги, есть вопросы?

Пожалуйста, Павел Николаевич.

Юденко П.Н. Ростислав Станиславович, скажите, пожалуйста, по поводу фотовидеофиксации определяется круг субъектов, которые могут это делать, и кто не может это делать, то есть все остальные. Какой смысл лишать, если на участках находятся правоохранительные органы, и в случае правонарушения, они могут пресечь попытку совершения. Одно другому противоречит.

Радзивил Р.С. Не совсем. Действующим законодательством, избирательным законодательством оговорюсь, ранее не предусматривалось никакого запрета и ответственности относительно персональных данных и данных, которые являются информацией ограниченного доступа. Ответственность наступала по отраслевому законодательству, то есть по Закону «О персональных данных». Сейчас законодатель решил усилить этот момент именно в избирательном законодательстве, поскольку в списках избирателей содержатся фамилии, имена, отчества, паспортные данные, место жительства граждан, и чтобы не было вопросов, связанных со списками избирателей, с самими избирателями и с их волеизъявлением. Обратите внимание, раньше такой нормы не было, а указано на то, чтобы не была нарушена тайна волеизъявления гражданина при фотовидеосъёмке. Именно для этого и для усиления ответственности законодатель принял такое решение.

Юденко П.Н. Вы считаете, что член избирательной комиссии, который имеет право проводить фотовидеофиксацию, имеет право фотографировать, снимать персональные данные?

Радзивил Р.С. Нет.

Юденко П.Н. Какой смысл и тех, и этих ограничивать? Вы сказали, ограничивать субъектов потому, что они могут заснять персональные данные, которые охраняются законом. Но члены участковой избирательной комиссии не лишены права фотографировать? Они таким же образом могут сфотографировать. Получается, есть риск от самого процесса нарушения закона.

Радзивил Р.С. Члены избирательной комиссии не могут фотографировать списки избирателей.

Юденко П.Н. Вопрос. Какие субъекты могут, кроме аккредитованных СМИ?

Радзивил Р.С. СМИ тоже не могут фотографировать, если это нарушает Закон «О персональных данных». Они могут снимать с места, установленного председателем участковой избирательной комиссии, процесс подсчёта бюллетеней, процесс работы со списками избирателей, то есть сам процесс работы.

Юденко П.Н. Понял.

Кто из субъектов может проводить фотовидеофиксацию законом определено?

Радзивил Р.С. Исчерпывающего перечня нет, но есть права и обязанности отдельных субъектов в разных частях закона, например, это наблюдатель, это аккредитованные СМИ.

Юденко П.Н. Вы считаете правильным, что мы сейчас запрещаем, но чётко не определяем именно субъектов?

Радзивил Р.С. Я считаю правильным реализовывать изменения, уже предусмотренные федеральным законом, и наши законы приводить в соответствие с федеральными.

Козловская О.В. Спасибо.

Достаточно, коллеги?

Спасибо, Ростислав Станиславович.

Позиция комитета. Степан Николаевич Михайлов, председатель комитета.

Михайлов С.Н. Коллеги, добрый день!

Законопроект рассмотрен на комитете. Есть замечания, поэтому мы предлагаем принять законопроект в первом чтении.

Козловская О.В. Вопросы будут к Степану Николаевичу? Нет.

Желающие выступить? Нет. Приведение в соответствие с федеральным законом, первое чтение.

Есть предложение проголосовать. Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….27+5

Проголосовало против…………………….7

Воздержалось……………………...............3

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. Двадцать семь плюс у нас четыре (оговорка) переданных голоса – решение принято.

Уважаемые коллеги, переходим к следующему вопросу. Прежде чем перейти к рассмотрению кандидатур на должности аудиторов Контрольно-счетной палаты, хочу с вами посоветоваться. Нам надо принять решение. В соответствии с Регламентом именно собрание Думы определяет порядок голосования по кандидатурам. Мы на Совете Думы этот вопрос рассмотрели, предлагаем по каждой кандидатуре провести открытое голосование с помощью электронного способа голосования. Никто не будет возражать? Есть необходимость по этому поводу голосовать? Нет. Хорошо.

Рассматриваем второй вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О назначении Букова Алексея Валерьевича на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области».

Слово предоставляется Жалонкиной Ирине Юрьевне, председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Жалонкина И.Ю. Представляю Букова Алексея Валерьевича для назначения на государственную должность Томской области аудитора Контрольно-счетной палаты.

В 2002 году Алексей Валерьевич был принят на должность инспектора Контрольно-счетной палаты в группу по контролю за расходами средств областного бюджета на национальную экономику и финансовую помощь местным бюджетам, которую в 2010 году возглавил в качестве аудитора. До сегодняшнего дня не менял своего направления.

Алексей Валерьевич имеет глубокие знания и большой опыт работы в сфере управления бюджетными средствами, вносит свой значительный вклад в подготовку заключений Контрольно-счётной палаты на проекты законов об областном бюджете, предлагает оптимальные мероприятия по устранению выявленных нарушений и оптимизации расходов бюджетных средств, постоянно стремится к повышению своего профессионального уровня.

Высокий профессионализм Алексея Валерьевича неоднократно был отмечен Законодательной Думой и Администрацией Томской области. Также Алексей Валерьевич награждён медалью Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы к Ирине Юрьевне? Вопросов нет.

Спасибо, Ирина Юрьевна.

Пожалуйста, вопросы к Алексею Валерьевичу. Многие его хорошо знают, особенно бюджетные, муниципальные организации.

Вопросов нет.

Пожалуйста, позиция комитета Александр Брониславович Куприянец.

Куприянец А.Б. Комитет рассмотрел данную кандидатуру и рекомендует поддержать Алексея Валерьевича.

Козловская О.В. Спасибо.

Вопросы к Александру Брониславовичу? Нет.

Есть желающие выступить по кандидатуре? Очень активно обсуждали на комитете.

Голосуем.

Голосуется постановление о назначении Букова Алексея Валерьевича на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..37+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Тридцать семь плюс четыре (оговорка) переданных голоса. Единодушная поддержка депутатского корпуса. Мы Вас поздравляем!

Рассматриваем третий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О назначении Зориной Светланы Викторовны на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области».

Слово предоставляется Жалонкиной Ирине Юрьевне, председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Жалонкина И.Ю. Зорина Светлана Викторовна имеет обширный и значительный опыт в сфере контроля за расходом средств областного бюджета. Стаж работы колоссальный. Только в должности аудитора Контрольно-счетной палаты Светлана Викторовна находится с апреля 2002 года четыре срока подряд.

Светлана Викторовна за эти годы успешно возглавляла разные аудиторские направления. Проявила себя как компетентный специалист при проведении проверок в сфере сельского хозяйства, ЖКХ. Возглавляла аудиторскую группу по контролю за расходом средств областного бюджета на национальную экономику. В настоящее время возглавляет аудиторское направление по контролю за расходами средств областного бюджета на социальную сферу и управление.

Имеет глубокие знания и большой опыт работы в сфере управления бюджетными средствами. Самостоятельно готовит заключения на проекты законов о бюджете Территориального фонда ОМС. Постоянно повышает свой профессиональный уровень.

Высокий профессионализм, эффективная контрольно-ревизионная работа неоднократно отмечены Законодательной Думой и Администрацией Томской области.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть ли вопросы к Ирине Юрьевне? Вопросов нет.

Пожалуйста, коллеги, вопросы, к Светлане Викторовне Зориной. Человек давно работает аудитором, очень профессионален.

Будут вопросы? Вопросов нет. Спасибо.

Позиция комитета?

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, кандидатура Светланы Викторовны для бюджетно-финансового комитета и для других комитетов знакома. Мы рассмотрели и поддерживаем данную кандидатуру.

Козловская О.В. Коллеги, есть ли вопросы к Александру Брониславовичу?

Есть желание выступить по кандидатуре?

Переходим к голосованию.

Голосуем.

Голосуется постановление о назначении Зориной Светланы Викторовны на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..37+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Также единодушное голосование.

Светлана Викторовна, мы Вас поздравляем, сорок один (оговорка) голос за.

Четвёртый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О назначении Гальцовой Ольги Сергеевны на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области».

Слово предоставляется Жалонкиной Ирине Юрьевне, председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Козловская О.В. Хочу обратить внимание, коллеги, что мы рассматриваем кандидатуру Ольги Сергеевны для назначения аудитора впервые.

Пожалуйста, Вам слово, Ирина Юрьевна.

Жалонкина И.Ю. Гальцова Ольга Сергеевна имеет два высших образования. Окончила Томский политехнический университет по специальности «Информационные системы в экономике», и в этом же университете получила второй диплом по специальности «Экономист».

С 2006 и до настоящего времени работает в Управлении федеральной налоговой службой по Томской области в должности заместителя начальника контрольно-аналитического отдела.

Знаю Ольгу Сергеевну как безупречного, профессионально грамотного и тактичного человека с аналитическим складом ума, способного оперативно решать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций, относится к выполнению работы тщательно и взвешенно. Умеет рационально планировать работу, определять приоритеты, постоянно стремится к повышению своего профессионального уровня.

Высокий профессионализм и эффективная экспертно-аналитическая работа Ольги Сергеевны отмечены неоднократно руководством Управления федеральной налоговой службы по Томской области.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть ли вопросы к Ирине Юрьевне? Вопросов нет.

Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Ольга Сергеевна, года четыре назад Контрольно-счетная палата, когда представляла отчёт на Совете Законодательной Думы, указала на то, что ряд скважин, которые работают на территории Томской области, не состоят на учёте, и налоги, соответственно, с них не поступают ни в областной, ни в федеральный бюджет. Поскольку Вы в налоговой работаете, на Ваш взгляд, ситуация на сегодняшний день изменилась, нет?

Гальцова О.С. Я работаю на направлении НДС, не знаю. Можно уточнить этот вопрос.

Козловская О.В. Я думаю, Ирина Юрьевна, мы этот вопрос учтем при подготовке заключения к бюджету. Давайте обратим на это внимание, он уже неоднократно возникал, и на него давали ответы, но коль есть вопрос, дадим ответ.

Жалонкина И.Ю. Оксана Витальевна, мы обязательно учтём.

Ольга Сергеевна как раз на это аудиторское направление и планируется.

Козловская О.В. Она будет отвечать за блок имущества вместо Натальи Константиновны Дайнеко.

Пожалуйста, коллеги, еще вопросы. Нет вопросов. Спасибо.

Позиция комитета, Александр Брониславович.

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, кандидатура Ольги Сергеевны так же, как и следующая кандидатура, которую мы будем рассматривать Татьяны Николаевны, для нас с вами абсолютно новые. На комитете кандидатуру Ольги Сергеевны рассмотрели, у депутатов была возможность задать вопросы и получить ответы. У нас нет оснований не верить Ирине Юрьевне, и мы надеемся на профессионализм Ольги Сергеевны и опыт работы в налоговой инспекции. Комитет предлагает поддержать.

Козловская О.В. Есть вопросы к Александру Брониславовичу?

Можем перейти к голосованию? Голосуем.

Голосуется постановление о назначении Гальцовой Ольги Сергеевны на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..37+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Я Вас поздравляю, Ирина Юрьевна, это Ваша кандидатура, Вы теперь за неё несёте персональную ответственность.

Ольга Сергеевна, мы желаем Вам успехов в работе! Поздравляем Вас!

Рассматриваем пятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О назначении Кузьминой Татьяны Николаевны на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области».

Слово предоставляется Жалонкиной Ирине Юрьевне, председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Жалонкина И.Ю. Кузьмина Татьяна Николаевна также имеет два высших образования. В 2009 году окончила ТГПУ по специальности «Национальная экономика». В 2023 году окончила Московский финансово-промышленный университет, направление «Юриспруденция».

С 2009 года работает в Управлении федеральной налоговой службы по Томской области. В настоящее время является начальником отдела налогового контроля строительной сферы деятельности, соответственно, хорошо знакома с проектно-сметной документацией и иными документами в области строительства и ремонта.

Несмотря на то, что в число проверяемых налогоплательщиков входили крупные налогоплательщики области, участники госконтрактов, участники реализации нацпроектов, выводы по результатам контрольных мероприятий содержали конкретные предложения по устранению выявленных рисков.

Татьяну Николаевну отличает безупречные нормы личного и профессионального поведения в отношениях с коллегами, с плательщиками.

Татьяна Николаевна постоянно стремится к повышению своего профессионального уровня, обладает высокими организаторскими способностями.

Безупречная государственная гражданская служба и высокий профессионализм отмечены не только руководством УФНС России по Томской области. Награждена Знаком «Отличник ФНС России» и высшей наградой Федеральной налоговой службы медалью Федеральной налоговой службы «За безупречную службу» II степени.

Козловская О.В. Спасибо, Ирина Юрьевна.

Пожалуйста, вопросы к Ирине Юрьевне. Вопросов нет.

Есть вопросы к Татьяне Николаевне, коллеги? Исчерпывающая характеристика.

Пожалуйста, Юрий Викторович Дроздов.

Дроздов Ю.В. Хватит ли багажа знаний для того, чтобы объективно подойти к ситуации на поприще Контрольно-счетной палаты? Мы сегодня разговаривали в рамках фракции о том, что основная задача Контрольно-счётной палаты – выявление и профилактика. Это главное. Это скорее, как пожелание. Сегодня органы государственной власти находятся в зажатых условиях, а подведомственные учреждения страдают от этого. Когда приходит непрофессиональный аудитор, вдвойне страдают, и приходится доказывать потом. Как пожелание непосредственно Ирине Юрьевне и Вам.

Козловская О.В. Да, у нас сейчас большое количество объектов в работе, много сложностей с проектно-сметной документацией, и, наверно, очень правильное замечание.

Коллеги, будут ли ещё пожелания, вопросы?

Позицию комитета Александр Брониславович озвучил.

Куприянец А.Б. Есть предложение поддержать.

Козловская О.В. Голосуем.

Голосуется постановление о назначении Кузьминой Татьяны Николаевны на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….37+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Тридцать семь плюс пять переданных голосов – сорок два за. Во всех предыдущих вопросах тоже плюс один голос. Решение принято.

Мы также Вас, Татьяна Николаевна, поздравляем и просим, чтобы Вы учли те пожелания, которые сегодня прозвучали на собрании Думы и на комитете.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению шестого вопроса.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «Информация Администрации Томской области «Об основных параметрах межвузовского кампуса в г.Томске и о влиянии проекта на социально-экономическое и технологическое развитие региона».

Слово предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.

Козловская О.В. Пожалуйста, Андрей Александрович.

На вопрос у нас, коллеги, отводятся тридцать минут по регламенту.

Антонов А.А. Добрый день, Владимир Владимирович, Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашенные!

Действительно, важный вопрос для нас. На слайде представлена некая веха, в которой мы проводили достаточно активную работу. Да, мы говорим о кампусе с 2019 года, и были разные этапы его согласования, рассмотрения. Для нас ключевыми последними согласованиями стали Распоряжение Правительства РФ № 1276-р от 21.05.2022 года, которым был определён концессионер, и согласование земельного участка в июне 2022 года. С этого периода времени началась активная работа по конкретному документу с привязкой к этому земельному участку. Была проведена огромная работа, и большое спасибо коллегам из исполнительных органов власти, которые отработали более пятисот замечаний. Огромное спасибо Контрольно-счётной палате Томской области и лично Ирине Юрьевне и ее аудиторам, которые принимали в завершающей стадии более двухсот замечаний, и которые были устранены благодаря активной работе Контрольно-счётной палаты.

Для нашего региона будущий кампус – один из главных проектов на десятилетия. Это подтверждают и представители академической, университетской науки и инновационного бизнеса. Земельный участок был согласован президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина. На проект концессии получено положительное экспертное заключение Государственной корпорации ВЭБ.РФ, от Минобрнауки получено гарантийное письмо, подтверждающее размер федерального гранта для Томской области. Проект концессии согласован всеми исполнительными органами власти, структурными подразделениями Администрации Томской области.

25 сентября 2023 года Администрацией Томской области и ООО «Томский студенческий кампус» было подписано концессионное соглашение на строительство в регионе студенческого кампуса, кредитором и участником концессионера в проекте выступит Газпромбанк. Нам очень важно было сделать это до 1 октября в связи с тем, что с 1 октября вступают изменения в Федеральный закон «О концессионных соглашениях». В результате этих изменений платежи, которые обеспечивают минимальный гарантийный платёж, то есть наш платёж по концессионному соглашению, с 1 октября полностью облагается НДС. С учётом сегодняшней ратификации данного соглашения мы успеваем до 1 октября и, соответственно, можем сэкономить по предварительным расчётам до 400 миллионов рублей ежегодно за счёт того, что часть платежа, который мы выплачиваем концессионеру, не облагается НДС.

Коротко остановлюсь на основных параметрах проекта.

На слайде представлены общие финансовые параметры проекта. Проект студенческого городка с объёмом инвестиций более 52 миллиардов рублей в ценах года ввода объекта в эксплуатацию, то есть 2027 года.

Предельная цифра, которая для нас установлена на 1 января 2023 года, – 41.6 миллиарда рублей.

Источники финансирования проекта определены:

со стороны бюджета – это средства капитального гранта из федерального бюджета в размере 18 миллиардов рублей;

5 % – региональное софинансирование федерального гранта (947 миллионов рублей);

со стороны концессионера (средства инвестора) 7.6 миллиарда рублей и заёмные средства в объёме 25.5 миллиарда рублей.

Основным параметром финансово-экономической модели является выручка, которую генерирует кампус, в целом она составляет 77 миллиардов рублей без НДС. Он будет обеспечен за счёт проживания студентов и преподавателей. Сейчас в модели заложена стоимость проживания – 7.5 тысячи рублей койка-место; аренда коммерческих помещений – 555 рублей за квадратный метр. Расчёт сделан по консервативному сценарию. Требование агентского блока Внешэкономбанка – мы должны предусмотреть рыночную минимальную стоимость, чтобы обеспечить финансовую устойчивость модели.

Необходимо сразу обозначить, что помимо 5 % софинансирования федерального гранта, реализация проекта потребует дополнительного финансирования за счет средств регионального бюджета на период 2023 – 2026 годы.

Первое. Это снятие обременения в виде охранной зоны ЛЭП, которая проходит по земельному участку, выделенному под строительство кампуса, в размере ориентировочно 201 миллиона рублей, из них в 2023 году нам уже понадобится 21 миллион рублей, и порядка 181 миллиона рублей и 2024 году.

Следующий этап. Технологическое присоединение объектов кампуса к сетям инженерного обеспечения (431.9 миллиона рублей) с разбивкой по годам.

Оплата публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» ориентировочная – 88.9 миллиона рублей.

Также в областном бюджете необходимо предусмотреть обязательства в отношении затрат между концедентом и концессионером на этапе уже эксплуатации объекта. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1268-р оно составляет 80/20. То есть предельный размер платы концеденту в среднем обойдётся при действующей ключевой ставке с 2028 – 2040 годы суммарно в размере около 3.4 миллиарда рублей. Ещё раз говорю о том, что параметр рассчитан по пессимистичному варианту.

У нас есть факторы, на которые мы можем сейчас воздействовать для того, чтобы снизить нагрузку на региональный бюджет.

Первое. Это доведение федерального гранта до 60 %. Сейчас грант был определён в размере 18 % на период 2020 года, когда стоимость объекта была порядка 32 миллиардов рублей. После того как мы пройдём госэкспертизу, окончательно будет известна стоимость объекта, и будем пытаться рассматривать вопрос о том, чтобы дополнительно получить поддержку со стороны федерации.

Второе. Это работа университетов по привлечению платёжеспособных студентов. Такое соглашение планируется в ближайшее время подписать с университетами о том, что они максимально стремятся снизить нагрузку на региональный бюджет за счёт привлечения платёжеспособных студентов, а также промышленных партнёров, которые готовы субсидировать проживание своих студентов. Мы не раз говорили о том, что в кампусе предполагается проживание студентов с третьего курса и предполагается их активное участие в работе технологических компаний, которые расположены как в Особой экономической зоне, так и в городе. Соответственно, это позволит студентам себя обеспечивать заработной платой и возможностью оплачивать своё проживание в современных условиях.

Буквально вчера на совещании было озвучено, и сегодня мы получили документ о том, что регионами, которые уже активно находятся в стройке кампусов, инициирован вопрос, о котором мы ранее говорили, о возможности субсидирования процентной ставки. Сейчас инициировано обращение к Председателю Правительства РФ о рассмотрении такой возможности. Я думаю, что мы тоже присоединимся и поддержим данное обращение. Это, действительно, поможет нам снизить нагрузку. Здесь говорили о том, что под 16 % сейчас реализовывать проекты сложно, а ряд регионов под 16 % сейчас в активной стадии реализовывают проекты, и это сложно даже для коммерческих высокорентабельных проектов. Но мы считаем, что проект более социальный, и с учётом того, что Правительство Российской Федерации поддерживает объекты инфраструктуры, субсидирует туристическую инфраструктуру, мы можем использовать этот механизм для снижения инвестиционной нагрузки, и, соответственно, нагрузки на областной бюджет за счёт субсидирования процентной ставки.

Что касается локализации самого кампуса и тех объектов, которые рядом располагаются. Строительство кампуса в связке с Особой экономической зоной даёт мощный импульс к развитию восточной части города, а также позволяет выстроить экосистему «Межвузовский кампус – Особая экономическая зона – Академгородок» и создать благоприятную среду для совместных программ исследований и разработок. Мы много говорим об Особой экономической зоне, но иногда забываем про Академгородок, а это шесть самостоятельных институтов СО РАН, где работают 2 000 сотрудников, в том числе 640 с учёной степенью – доктора и кандидаты наук. Задача, поставленная перед нами федеральным правительством, – максимально интегрировать науку Академгородка с помощью студентов, с возможностью проживания и работы в технологических компаниях, располагающихся как в Особой экономической зоне, так и в компаниях и исследовательских центрах, которые расположены в самом Академгородке.

В районе кампуса предполагается масштабная жилая застройка. Запланировано строительство около 3.5 миллионов квадратных метров жилья, объектов социальной инфраструктуры и развитие рекреационной зоны на территории более двухсот гектар.

Уже разработаны концепции строительства «Академии Парк», центра спорта для семейного отдыха, включающий в себя экстрим-парк, спортивно-развлекательный комплекс и зоны пространств (фристайл центр, лыжероллерная трасса, трамплины). Кроме того, данный район станет более комфортным и привлекательным для жителей и гостей города.

Для обеспечения транспортной доступности в период до 2030 года предполагается строительство юго-восточного входа г. Томска – автомобильная дорога протяжённостью более 20 километров с общим объемом инвестиций порядка 20 миллиардов рублей.

Структурно кампус будет выглядеть следующим образом. Три основных здания для временного проживания. Почему мы говорим для временного проживания, я дальше вам покажу. Это гостиницы трехзвездочной классификации, но мы их не классифицируем, чтобы не понести дополнительные расходы на требования, которые связаны с содержанием их как гостиниц. Общая площадь 163 тысячи квадратных метров. Многофункциональный учебный центр на 15.9 тысяч квадратных метров. Забегу вперёд, дальше будет сказано о том, что мы параллельно строим в Особой экономической зоне инжиниринговый центр химико-технологической направленности, который также будет интегрирован в задачи кампуса, общей площадью порядка 31 тысячи и более квадратных метров по требованию стандартов для кампусов. Есть стандарты, когда на количество проживающих должно быть определённое количество аудиторно-лабораторных корпусов, тем самым выполняя требования стандарта.

Физкультурно-оздоровительный комплекс на 13.3 тысяч квадратных метров. Предполагается, что там будет бассейн, универсальные спортивные залы. Было очень много обращений на комитете от спортивных сообществ. Мы сейчас приступаем к формированию технического задания на проектирование, и очень важно состыковать вопросы, связанные со спортивными ассоциациями, с той коммерческой составляющей, которая позволила бы окупить этот проект с учётом возникающих потребностей. В начале следующего года нам предстоит это сделать.

Ввод объектов предполагается в III – IV квартале 2027 года, то есть часть учебного 2027 года мы должны будем сформировать уже в кампусе.

Что касается мест размещения. Слайд специально вставил, чтобы вы посмотрели, что это непривычные общежития. Вы видите, что это практически однокомнатная квартира, построенная по современным стандартам. Мы с Владимиром Владимировичем и с коллегами объезжали кампусы, которые формируются в Российской Федерации, увидели приблизительно такой стандарт, то есть это комфортные условия проживания. Повторю, в стоимость входят все системы жизнеобеспечения и меблирование этих помещений. Студенты заезжают в квартиру «под ключ» с мебелью, и это все входит в стоимость данного проекта. Предполагаются номера как с двух, так и с четырехместным размещением.

Были вопросы по социальной инфраструктуре. Предполагаем медицинский центр, несколько детских центров, центры для присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, также предусмотрен опорный пункт полиции. И мы обсуждаем вопросы, связанные с миграционной службой, чтобы обеспечить единый сервис для иностранных студентов, и ряд других вопросов, которые мы сейчас должны будем учесть вместе с университетами при формировании технического задания на проектирование.

Далее. Полигон суверенных технологий. Кампус – это объект «Большого университета». Многообразные были и мнения, и подходы. Мы не успевали по ряду обстоятельств, но нас все-таки поддерживали. Ряд регионов погнался за модным словом, как часто у нас бывает, где-то начинают что-то делать, и сразу начинается очень много подобных историй. Но для нас кампус – это обдуманная история, это место, инфраструктура для развития наших университетов, консорциума вузов и «Большого университета». Нами все было серьёзно проработано, и это было отмечено весной этого года на защите идеологий кампусов. Мы получили достаточно серьёзные и лучшие оценки с точки зрения проработки, какие направления будут представлены в кампусе. Здесь я много останавливаться не буду. Думаю, что отдельно по этой тематике наши университеты могут рассказать. Проработаны разные важные тематики и направления, связанные с новой химией, инженерной биологией и искусственным интеллектом, с большими данными, микроэлектроникой – все это предполагается реализовывать в кампусе. Мы достаточно серьезно сейчас расширяем запуск по химическим соединениям для разных отраслей производства ТГУ. Они как в Особой экономической зоне у нас начинают разработку, так и в индустриальном парке. Достаточно серьёзное строительство. На пяти гектарах предполагают расширение своих возможностей в период импортозамещения, а сейчас, наверное, не только импортозамещения, но и импортоопережения.

Также есть потребность и интерес СибГМУ к инжиниринговому центру фармацевтических разработок, сейчас ведём с ними работу по размещению в Особой экономической зоне. Кроме того, ТГАСУ высказали интерес и Томский политехнический университет.

Можно вернуть слайд?

Какие направления делаем в кампусе? Мы – единственные в Сибири, кто имеет три инженерные школы, и мы их выгружаем на Особую экономическую зону и кампус уже с промышленными партнёрами. В чем важность задачи? Если немного углубиться в историю, когда мы начинали обсуждение кампуса в 2019 году и подписывали соглашение, то тогда стояла задача перед нами создания на 10 – 20 тысяч мест. Мы и 20 тысяч смогли, но в тех условиях, которые были ранее. Наша первоначальная задача была – кампус должен быть для иностранных студентов. И это была наша мягкая сила для развития взаимодействия со многими странами. Проходило все это по другой национальной программе с точки зрения развития международных связей. Понятно, что за это время изменилась ситуация в Российской Федерации, и перед нами встали новые вызовы, связанные с технологическим суверенитетом страны. И задача кампуса, которая сейчас реализовывается, – это быстрое внедрение студентов в технологические проекты промышленных партнеров. На слайде представлены промышленные партнёры, с которыми уже заключены соглашения с инженерными школами, и те, у которых есть заявки о возможных совместных лабораториях внутри кампуса и Особой экономической зоны.

Мы видели с Владимиром Владимировичем, когда студенты третьего курса в компании «Татнефть» на высокотехнологичном оборудовании работают на молекулярном уровне, которое не каждый университет может себе позволить, чтобы не только изменить технологию добычи нефти, но и ускорить за счёт молекулярных изменений переработку грунта, пород, чтобы не только как можно быстрее нефть добывать, но и чтобы она была высокого качества. Технологии у нас продвинулись. Студенты там вовлечены, проживают, зарабатывают и оплачивают жилье. Правда, где мы были, там компания оплачивает. У нас здесь с технологическими партнёрами такие же договорённости есть. Вот почему и появилась Особая экономическая зона, и почему она поддержана Правительством. Сейчас задача поставлена не только кампус строить близко к месту учёбы студентов, но и там, где есть возможность построить корпуса R&D-центров компаний. Мы понимали, где у нас уже есть инновационная инфраструктура – это Особая экономическая зона. За счёт этого принято решение и одобрено место, что мы реализовываем проект на существующей инфраструктуре, добавляем новую жизнь, студентов, которых не хватало для Особой экономической зоны. Вот такой вызов поставлен Правительством РФ перед нами. Мы с помощью реализации этого объекта решаем задачи технологического суверенитета страны.

Следующий слайд, пожалуйста. Здесь про локализацию Особой экономической зоны, которая будет также максимально задействована для создания рабочих мест для наших студентов.

Следующий слайд. Экономические эффекты. Понятно, что во всем мире, и во всех регионах, где реализовываются кампусы, кампус рассматривается не как объект для проживания, а как точка роста. Мы все понимаем, где появятся такие объекты, всегда происходят изменения городской инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, потому что это становится элементом притяжения как для научной среды, так и для жителей. Мы предполагаем кампус открытого типа, то есть инфраструктура кампуса предполагает, что ею могут пользоваться и должны пользоваться горожане. Помимо этого происходят изменения градостроительного ландшафта возле таких объектов, которые позволят привлечь объем инвестиций как в жилищное строительство, в транспортные, так и в промышленные, и другие направления экономики. В среднем мы рассчитываем, что в пределах более 600 миллиардов рублей до 2047 года мы можем увидеть в виде инвестиций, которые могут пройти по данным направлениям.

Что касается социальных эффектов, рабочих мест, это тоже очень важно. В период реализации проекта с учётом создания социальной инфраструктуры будет создано порядка 7.5 тысяч рабочих мест, из них 3 000 рабочих мест – на инвестиционной фазе, в том числе 2 000 мест – на этапе строительства объекта. В период эксплуатации будет создано порядка 4 000 мест, в том числе тысячи мест за счёт развития наукоёмких технологий; 485 мест для профессорско-преподавательского состава.

Дополнительно документами по комплексному развитию и планированию территории на ближайших участках, отведённых под строительство кампуса, предусмотрено создание 26 социальных объектов, 18 детских садов, 8 школ с общей численностью сотрудников порядка 2 000 человек. Ещё раз говорю, это вокруг кампуса и тех жилых районов, которые предполагаются рядом.

Комплексное развитие территорий позволит создать также комфортные условия для проживания более 100 000 человек.

Что касается бюджетного эффекта. Бюджетная эффективность в виде налоговых поступлений в консолидированный бюджет на период до 2047 года предполагается порядка 56 миллиардов рублей. В первую очередь за счёт строительства и эксплуатации кампуса, создания рабочих мест в научной среде. Так, 8.6 миллиарда рублей налогов от науки; реализации научных разработок порядка 10 миллиардов рублей. Дополнительно ожидаем 32 миллиарда рублей налоговых поступлений от строительства новых микрорайонов, социальных объектов и дорожной инфраструктуры, а также бюджетный эффект от разрешения деятельности субъектов МСП порядка 5 миллиардов рублей. Мы с помощью этого бюджетного эффекта окупаем проценты. На данный момент проценты составляют порядка 26 миллиардов рублей. Практически, в два раза можем за счёт реализации этого объекта получить мультипликативный эффект, окупаемость процентов и части основного долга, которой мы выплачиваем по кампусу.

В завершение хотел бы сказать, что мы ожидаем за счёт реализации кампуса ежегодный прирост от двух до трёх процентов, 2.9 процентов ВРП, который создаст мультипликативный эффект по данным направлениям.

Важно для нас, что в рамках Указа Президента № 204 мы должны обеспечить опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки с ростом ВРП в 2023 году 22.2 %. Целевой показатель до кампуса Правительство нам установило 27.1 %. Мы считаем, что за счёт реализации кампуса к 2047 году показатель у нас будет 35.4 %. Мы сейчас одни из лидеров в этой части, и реализация кампуса позволит нам оставаться в лидерах, и более ускоренными темпами наращивать исследования и разработки в структуре ВРП, и соответственно, называться инновационным регионом.

У меня все.

Козловская О.В. Спасибо, Андрей Александрович!

Пожалуйста, коллеги, вопросы.

Олег Георгиевич, потом Олег Владимирович.

Правдин О.Г. Андрей Александрович, спасибо огромное за доклад! Я думаю, никто не сомневается, что молодому нашему городу и Томской области кампус нужен.

Подскажите, пожалуйста, по социальным объектам. В этом районе будет большое количество населения, и фельдшерско-акушерского пункта мало для этого района. Очень маломощная поликлиника Академгородка, которая обслуживает жителей Академгородкв и часть мкр. «Зелёные горки». Мне кажется, там нужно планировать врачебную практику хотя бы от межвузовской поликлиники. У меня такое предложение. Спасибо.

Антонов А.А. Поддерживаю такое мнение. У нас есть протокольное поручение нашего штаба о том, чтобы сейчас сделать связку. По ситуации в «Зелёных горках», в Академгородке. Было бы правильно с точки зрения логистики предусмотреть более серьёзный центр в структуре кампуса для того, чтобы создать возможность для студентов на разных языках получать медицинскую качественную практику. Сейчас при формировании технического задания мы это учтем.

Козловская О.В. Спасибо.

Олег Владимирович, потом Марат Тагирович, затем Леонид Леонидович.

Громов О.В. Андрей Александрович, мы на бюджетном комитете поддержали, великолепный проект. Я считаю это большой победой нашего губернатора и его команды. Хороший доклад, все разложено по полочкам. Но я почувствовал, что все-таки это больше повлияет на развитие города Томска, а у нас стоит вопрос и о влиянии проекта на развитие региона. В связи с этим у меня вопрос. Есть какие-то плюсы для 540 сельских населённых пунктов, которые находятся у нас на территории области? Вы знаете, что меньшая часть из них развивается, а большая потихоньку сдает свои позиции. От этого проекта для села есть какие-то плюсы?

Антонов А.А. Спасибо. Я для села сейчас точно не назову технологии.

Тематики наших новых технологий:

по Северску «Брест 300». Для развития Северска это важно;

Томский район – АО «Ильменит», переработка, и всё, что связано с диоксидом титана и многими другими продуктами по тематике «Ильменита»;

Что касается нашего севера – это палеозойская нефть.

В рамках инженерной школы «Агробиотек» ТГУ разрабатываются агро-, эко-, биотехнологии, как раз в тематике «биологические технологии в решении прорывных задач опережающего развития и импортозамещения».

Козловская О.В. Марат Тагирович, затем Леонид Леонидович.

Валеев М.Т. Андрей Александрович, спасибо большое за доклад! Маленькое замечание к презентации. Мне с моим зрением, некоторые слайды не было видно, хотя зрение у меня, в общем-то, не самое плохое.

Реализация проекта – это действительно достижение губернатора и его команды, безусловно.

У меня два вопроса. Первый вопрос. Скажите, пожалуйста, какова эффективная процентная ставка, по которой области предоставляются заёмные средства? Насколько эта ставка соответствует рынку, и насколько она соотносима со ставками, по которым реализуются аналогичные проекты в соседних регионах? Это первый вопрос.

Второй вопрос. Этим летом я побывал в Нижнем Новгороде и увидел там замечательный объект, построенный в 19 веке, – Путевой дворец царя. Чем замечателен этот дворец? Тем, что никто из царей там не был. Не были потому, что при проектировке, при выборе места строительства дворца допустили ошибку – построили в стороне от тракта Москва – Санкт-Петербург. У меня вопрос. Учитывая, что в кампусе будут учиться студенты вузов, работать преподаватели вузов, проводились ли репрезентативные опросы студентов и преподавателей относительно выбора места строительства кампуса? Не уважаемых ректоров, безусловно, а студентов и преподавателей? Не построим ли мы новгородский царский путевой дворец? Спасибо.

Антонов А.А. Спасибо. Что касается ставки во всех кампусах, которые реализуются сейчас на территории Российской Федерации, предусмотрена ключевая ставка – плюс 3 %, у кого-то 4 %. Как я говорил, фабрика проектного финансирования пока не предусмотрена ни в одном регионе. Обсуждается, что к моменту, когда появятся объекты к реализации, синдикат банков принимает решение об установлении жесткой ставки, она поддерживается Внешэкономбанком для того, чтобы не было колебаний ключевой ставки. Тема на рассмотрении. Но сейчас, если федерация все-таки поддержит субсидирование процентной ставки, то нам выгоднее остаться на механизме, когда ключевая ставка – плюс 3 %, потому что это более понятный механизм для софинансирования со стороны федерации. Сейчас мы пока от ключевой ставки сильно не зависим, только одну модель видим, что у нас будет существенное увеличение с 2.5 % до 3.4 %. Наше активное раскрытие кредитных средств начнётся в 2027 году. В 2027 году станет понятно, либо это будет фабрика проектного финансирования, когда установлена жёсткая стоимость за счёт синдиката банка и субсидирования Внешэкономбанка, либо будет в ближайшее время предусмотрен механизм субсидирования ключевой ставки, о котором мы год назад говорили, как об одном из эффективных инструментов поддержки развития туристической инфраструктуры.

Что касается работы со студентами. Напрямую вопрос о месте расположения кампуса в Особой экономической зоне со студентами не обсуждался. Проводился опрос работодателей, которые находятся в технологических компаниях, а также университетов. Какой вариант? Либо они должны приезжать туда, либо они располагаются и проживают в комфортных условиях здесь же, и в пешей доступности у них рабочее место. Владимир Владимирович поставил задачу, чтобы там была предусмотрена инфраструктура для первых лиц.

Козловская О.В. Спасибо большое.

Леонид Леонидович Терехов, потом Павел Николаевич Юденко.

Терехов Л.Л. Андрей Александрович, я этот вопрос задавал на комитете, в продолжение. Основные лаборатории, основные корпуса находятся в одной стороне города, а кампус – в другой. Вы в докладе сказали о том, что за проживание студенты, будут платить 7.5 тысяч рублей, но будут ли они там платить, может быть они будут здесь платить. Кто просчитывал эти цифры?

Антонов А.А. В смысле в другом месте платить?

Ещё раз. На пр. Ленина в университетах сейчас располагаются в основном образовательные аудитории, производственных аудиторий мало, их нет. Можно малотоннажное что-то производить. Сейчас задача, которая поставлена перед страной – студент должен проходить не только практику в какой-то небольшой лаборатории, а уже участвовать в изготовлении продукции. Мы в городе новых заводов и R&D-центров не разместим с вами. Мы можем это сделать только вот в Особой экономической зоне. Плюс Особая экономическая зона – это таможенные льготы, это льготы Сколково и многие другие, что необходимо для технологических компаний, а интерес компаний появляется там, где есть проживание и льготы. Таким же путем пошёл Великий Новгород, который строит кампус в особой экономической зоне, которая также не в центре города находится и не рядом с университетами.

Козловская О.В. Спасибо.

Павел Николаевич, и у нас ещё пять человек, желающих задать вопросы.

Коллеги, коротко.

Затем Галина Григорьевна.

Юденко П.Н. Андрей Александрович, в своём докладе Вы сказали, что строительство кампуса даст импульс для рядом стоящих микрорайонов «Супервосток», «Восточный». Я – депутат от Лесного избирательного округа, не совсем понятно, как без транспортной доступности мы строим дополнительные объекты, и все дружно стоим в пробке. Будут ли строиться дороги? Какие дороги будут строиться? Почему Вы это не обсуждаете с педагогами, преподавателями, студентами, жителями прилегающих территорий?

Второй вопрос. Какой бюджетный эффект Вы подразумеваете, если большое количество людей уехало из Томска, рынок труда отсутствует, стоит…

Козловская О.В. Павел Николаевич, дорогой, у Вас в каждом вопросе выступление. Вопрос? Первый понятен. Второй, пожалуйста, сформулируйте.

Какой бюджетный эффект от этого проекта? Правильно?

Антонов А.А. По дорогам. Владимир Владимирович (Мазур) уже говорил, в своем выступлении на прошлом заседании Думы, что в конце этого года будет предложено решение, связанное с изменением внутри города дорожной инфраструктуры в целом. Её нужно менять, мы это прекрасно все понимаем. Не только в одном месте нужно что-то поменять. Дороги – это жилы, по которым течёт кровь, и они должны везде иметь пропускную способность, чтобы качественно каждый орган работал. Эти изменения будут обсуждаться, в том числе с депутатами, внутри Администрации области. Это будет рассмотрено.

Что касается крупных изменений, то это малое транспортное кольцо. Сейчас мы делаем с 0.5 по 12 километр. Это развязка как раз возле кампуса, и далее с 12 по 20 километр – выход через Иркутский тракт на Северную дорогу к следующему мосту, где мы можем в район «Томскнефтехима» проехать. Это один из элементов, который точно будет развиваться. Сейчас обсуждать более конкретно, не было времени. Мы понимаем, что это нужно делать однозначно, так как этот район перспективен для развития, а без дорог там никакой перспективы не будет. Ещё раз повторю, что в конце года пройдет обсуждение быстрых побед. С точки зрения развития инфраструктурных проектов – это малое транспортное кольцо.

Козловская О.В. И второй вопрос, бюджетный эффект.

Антонов А.А. Я услышал главное, что люди уезжают. А люди уезжают почему? Потому что нет мест в высокотехнологичных компаниях. Люди хотят работать в современных компаниях с современными условиями, а это как раз то, что мы пытаемся сделать в кампусе и в Особой экономической зоне. Чтобы люди оставались, по крайней, мере пять, шесть лет, свой стартап сформировали, поработали в технологичных компаниях и дальше поехали в Москву, Санкт-Петербург, Татарстан.

Мазур В.В. У нас сегодня десять тысяч студентов, занятые в технологическом предпринимательстве. Мы первые в России в этом. У нас у каждого студента есть стартапы, а реализовать он их не может, негде. Понимаете? Мы сейчас параллельно приступаем к строительству инжинирингового центра, а это 21 тысяча квадратных метров, где будут размещены производственные площади для каждого стартапа. Плюс технологические компании, о которых говорил Андрей Александрович, плюс экономическая зона и плюс наши институты. Это то место, откуда не надо уезжать.

По поводу переезда, о котором Вы говорите, есть опасность, что будут туда-сюда ездить. Какая-то часть, да. Но мы это предусмотрели. Я приготовлю к концу года именно для вас транспортную инфраструктуру всего нашего города, новое развитие. Я объездил многие кампусы, посмотрел. Многие регионы лукавят, построив два общежития около своего университета, они говорят, это кампус. Студенческий городок продлили, да, но это не кампус. Когда студент, типа федерального Дальневосточного университета, там живёт, у него там спорт, у него кафе, у него соцкультбыт, у него медцентр – это и есть кампус. Ему не надо никуда ездить. Следующее поколение детей – это дети поколения Альфа. Им нужно ограниченное пространство для работы, им не надо никуда ездить, и это тоже надо учитывать, и плюс – их желание генерировать и тут же вкладывать свои знания в лабораторию, промышленность, производство. Это тоже вызов студентов. Они обращаются к нам и просят дать им такую возможность. И поэтому тут не только научный, но и экономический эффект, рост наших промышленных производств, которые будут размещаться под этих студентов. Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо большое.

Галина Григорьевна Немцева, пожалуйста, затем Леонид Эдуардович.

Записались ещё Карпов, Лучшев, Родионова, и есть предложение ограничиться, коллеги.

Немцева Г.Г. У меня два вопроса. Один будет к Андрею Александровичу, а другой, если позволите, к Владимиру Владимировичу.

Первый вопрос к Андрею Александровичу. Одним из способов снижения нагрузки на бюджет вы перечислили увеличение доли иностранных студентов. Можете ли Вы привести цифры, например, за последние три года, доля иностранных студентов и общую географию иностранных студентов. Где Вы видите потенциал увеличения этой доли?

К Владимиру Владимировичу у меня следующий вопрос. Безусловно, проект очень серьёзный и предусматривает очень серьёзную межведомственную работу, прежде всего. Мы пока не увидели команду, я, по крайней мере, и мои коллеги, когда мы обсуждали это на совместном заседании бюджетно-финансового комитета и экономического комитета. Некоторые задавали этот вопрос и высказывали опасения. Мы не видим пока команду, которая будет способна реализовать этот серьёзный проект.

Владимир Владимирович, к Вам будет вопрос по команде, как Вы её видите, и можете нам её представить? Спасибо.

Антонов А.А. По поводу иностранных студентов. У нас ежегодно прирост иностранных студентов порядка двух тысяч. Понятно, что сейчас изменилась география.

По платёжеспособности, это студенты из Средней Азии, хотя есть разные студенты. Сейчас очень важно то, что очень многих студентов субсидируют государства для того, чтобы они могли получить образование. Мы сейчас идем в Юго-Восточную Азию. В ноябре открывает ТГУ совместно с «Большим университетом» представительство в Индонезии, где предполагается, что часть индонезийских студентов будет обучаться как в самом представительстве, а часть будет проходить курсы на по территории Томской области. Это один из примеров, когда мы начинаем заходить на тот рынок, который имеет другую платёжеспособность.

Для примера, чтобы кампус окупился, нужно чтобы стоимость номера на сегодня была 21 тысяча рублей. Если мы возьмём любую гостиницу или хостел, то там стоимость 800 рублей в день при другом качестве проживания. Давайте умножим на 30 дней, и мы получим то, что для финансовой модели должно быть. Понятно, что мы не можем сделать так, чтобы все студенты, способные заплатить за проживание 21 тысячу рублей в месяц, были иностранцы, часть должна быть из России, из Томской области, которых могут финансировать промышленные партнёры. Регион взял на себя пока обязательство оплачивать проживание за свой счёт. В перспективе перед университетами стоит задача максимального привлечения платёжеспособных студентов, которые будут интересны либо российским компаниям, либо тем странам, которым заплатить 21 тысячу в месяц не является сложностью. Для сравнения, на европейском рынке стоимость проживания в среднем 280-300 евро в месяц.

Козловская О.В. Спасибо.

Немцева Г.Г. Сейчас у нас 2 000 иностранных студентов?

Антонов А.А. У нас их больше, порядка 6 000– 7 000. Прирост за последние три года составил 2 000.

Немцева Г.Г. Прирост 2 000?

Антонов А.А. Да, прирост.

Козловская О.В. Спасибо.

Мазур В.В. Более того, мы сейчас, когда на форумах проводили встречи с индийскими партнёрами и с образовательным блоком Индии, они выразили готовность войти сюда с большим количеством студентов, но есть одно «но». Это «но» мы уже убираем. СибГМУ уже вышел на практику преподавания студентам на английском языке. Ранее они приезжали, учили здесь целый год русский язык, а потом приступали к учёбе. Все университеты заинтересованы применять сразу в учёбе английский международный язык, и это позволит ещё большему количеству студентов приехать. Они очень обрадовались, что студенты приезжают и сразу учатся. Поэтому рост обеспечен, сомнений нет.

Что касается команды, отвечаю на вопрос. Если конкретно по строительству, то понятно, какая команда, есть управление, есть департамент всех проектов, есть строительный блок в Администрации области и города. Понятно, будет определён подрядчик, с которым ежедневно штаб будет вести эту работу до срока сдачи. Команда, которая будет наполнять проект содержанием, уже создана – это «Большой университет». Они перечислены в презентации, от какого университета, сколько студентов будет жить в кампусе, как они будут проживать, чем будут заниматься, как они будут субсидировать. Университеты все заинтересованы в развитии каждого из этих студентов. Я предлагаю Вам тоже войти в эту команду и наполнять кампус своими предложениями.

Немцева Г.Г. Владимир Владимирович, спасибо за ответ, но я говорила о серьёзной межведомственной работе и о том, кто будет окончательное решение … Та масса людей, которую Вы перечислили, может просто застрять в заседаниях различных рабочих групп, в собирании кворума и так далее. Кто будет вести этот проект? Кто, так скажем, будет толкать его вперёд, а кто будет принимать ключевые решения? Это очень серьезный статус.

Мазур В.В. До сегодняшнего дня я его сильно толкал, а вы мне помогали, и дальше буду толкать этот проект, если нужен такой статус. Если мы выберем из числа ректоров и председателей главу Совета или выберем другой научный совет, то здесь, я думаю, все заинтересованы в этом, определить, кто будет эффективно работать и управлять. Давайте подумаем, я так сразу не скажу.

Козловская О.В. Мы услышали – Вы.

Мазур В.В. Я готов! Я уверен, что это точка роста не области, эта точка роста страны. Президент говорил нам о суверенитете кадровом и технологическом, а в технологическом суверенитете мы сегодня третьи после Москвы и Санкт–Петербурга, и кадры мы всегда давали во все времена, и поворот на восток мы сделали гораздо ранее, чем вся страна. Простите за нескромность, но это так есть. Когда на запад все были повёрнуты, мы были повернуты на восток, и это сегодня даёт нам преимущество. Наши отношения должны этим укрепиться, мы должны здесь рвануть, и мы рванём, я не сомневаюсь в этом.

Козловская О.В. Спасибо.

Леонид Эдуардович Глок, затем Паруйр Амаякович. Коллеги, коротко вопрос.

Глок Л.Э. Андрей Александрович, я посмотрел на количество площадей для проживания, аудиторно-лабораторные помещения, и мне представляется, что аудиторно-лабораторные помещения, которые есть в кампусе, это всего 2/3 от площади одной новой школы, которые сегодня строятся в Томске – около 16.2 тысячи квадратных метров. У нас школы «Интеграция», «Перспектива» имеют 22 тысячи квадратных метров.

Козловская О.В. Леонид Эдуардович, вопрос.

Глок Л.Э. Вопрос. Кому будет принадлежать вся эта собственность? Чья это будет собственность федеральная, областная, муниципальная? И прошу уделить особое внимание транспортной доступности, переездов будет гораздо больше, чем Вы сегодня нам говорите.

Антонов А.А. По транспортной доступности не буду повторяться.

По поводу площади 16 тысяч квадратных метров – это дополнительно к той площади (21 тыс.кв. м) инжинирингового центра, который мы сейчас строим. Собственность будет областная: что по концессии мы строим, что строим особую экономическую зону, что инжиниринговый центр на 21 тысячу кв.м. Это первые шаги, а дальше мы говорим о том, что работаем с промышленными партнёрами, которые свои центры намерены в особой экономической зоне строить. Мы можем там сделать и 40, и 50, концессионер будет только рад этому, но стоимость аренды, которая в модели заложена,– 550 рублей за метр квадратный – это совсем льготная цена. В Минобрнауки сказали, что университетам пока субсидировать лаборатории не будут, а будут выделять обычную квоту по нормативу, а они должны пытаться найти промышленных партнёров, которые помогут им. Соответственно, чтобы сейчас ещё не нагружать наши платежи, мы идём поэтапно. Точно появятся, уже есть желающие, которые хотят построить свои R&D-центры с учётом предоставления мест как для студентов, их работы и обучения, так и для малотоннажного производства, которое там будет размещаться.

Козловская О.В. Спасибо, Андрей Александрович.

Паруйр Амаякович, затем Станислав Артурович.

Яврумян П.А. Оксана Витальевна, почему не даёте поговорить? Пять минут поговорим, ничего страшного. Это же исторический объект! Я думаю, после 19 века это большой следующий шаг для науки и для студентов.

Но я хочу задать вопрос, как сельский житель. Моё опасение в чем? Не пострадает ли социальное развитие села и, вообще, сельское хозяйство в связи с этим проектом? Почему я обеспокоен? Мы с вами уже более 10 лет сидим здесь и работаем, зная Ваше отношение к бюджету соцразвития села, я стопроцентно уверен, что пострадаем первыми мы. Почему? Потому что 10 – 12 лет назад мы имели бюджет области 40 миллиардов, на соцразвитие выделяли 1.6 – 1.8 миллиарда. Мы сегодня имеем 100 миллиардов и более, и имеем ту же цифру, потому что надо было на зарплату бюджетникам, на науку, медицину, школы. Мы кивали, понимали, а сейчас эта грандиозная стройка ляжет на бюджет. Это уже всем понятно. Не убьёте село совсем? Будет красивый корпус, но без села.

Антонов А.А. Без села мы жить не можем, это точно. Очень важно учитывать и продовольственную безопасность.

Что касается сложности, да, мы по-разному распределяли в некоторые моменты приоритеты. К сожалению, последние два-три года наши аппетиты урезаются не потому, что мы куда-то тратим. К сожалению, мы получаем по нашей традиционной сфере, по которой мы получали достаточно серьёзные доходы, – по нефтегазовой отрасли. Причины я объяснять не буду. Надеемся, что в ближайшее время будет на Совете Федерации рассматриваться вопрос о межбюджетных отношениях, и они будут поправлены. Если бы были средства, которых нам не хватает до единицы обеспеченности, порядка 20 миллиардов рублей, то мы 100 % могли спокойно обеспечить и строительство кампуса, и развитие всех сфер направления. Я думаю, что не вы, как депутаты, не мы не сделаем, чтобы было совсем плохо. Кампус – это тоже один из элементов развития доходной части бюджета в будущем. Кампус частично поможет нефтегазовой отрасли с переходом на более новые технологии, которые будут использоваться для оптимизации как и в селе, так и для развития других направлений.

Мазур В.В. Я благодарю Вас за вопрос. Правда, хороший вопрос. Та сумма, которая перечисляется сегодня, совершенно недостаточная. Мы с вами отработали в Кривошеинском районе и разговаривали на эту тему. Поддержка развития села – это отдельная программа, которую мы не оставим и будем развивать. Я Вам обещаю, что параллельно кампусу будет идти развитие сельского хозяйства.

Был на закладке камня-основания молочно-товарного комплекса в Больше-Дорохово. Кстати, сообщение сейчас получил, что Минсельхоз практически уже рассмотрел и поможет нам. Попросил министра и получается.

Так вот, в Больше-Дорохово открывают голландскую деревню, так ее назвал фермер, – объект агротуризма, и проводилась презентация. Студенты агротехникума пробовали себя в качестве гидов. Я зашёл в один из павильонов, где представляли виды коров, и парень 16-ти лет был таким гидом. Я его спрашиваю: «Где вы учитесь, молодой человек?». Он говорит: «В агротехникуме». Причём держится очень достойно, речь поставлена исключительно правильно. Я говорю: «Какая специальность?» Отвечает: «Зоотехник». «А где будете работать?» «В «Сибагро». Я улыбнулся, а он спрашивает: «Почему Вы удивляетесь? Я на целевом обучении, и точно знаю, где я буду работать, и кем буду работать». То есть сегодня не только «Сибагро», но и другие компании заключают целевые договоры. Молодые люди уже заточены на работу в сельскохозяйственном производстве, и наша с вами совместная работа их дальше приземлять и зоотехниками, и ветеринарами, и агрономами. Потребность мы всю в цифрах знаем, сколько нужно трактористов, механизаторов. Я думаю, что мы сможем с вами эту тему держать на контроле, и ребят сегодня уже с другими условиями приглашать.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Станислав Артурович, затем Максим Алексеевич.

Карпов С.А. Андрей Александрович, у меня скорее не вопрос, а небольшое предложение. Максимально кратко постараюсь. Мы видим, насколько важной в мире сейчас становится тема развития беспилотной авиации. Томская область уже оказалась впереди многих регионов России только своими пилотными проектами, и, конечно, тем, что не запретила использование беспилотной авиации, за что большая благодарность.

Моё предложение в следующем. Я бы предложил рассмотреть возможность в той стороне города, где у нас будет располагаться кампус, создать территорию для свободных полётов беспилотных летательных аппаратов для того, чтобы студенты-энтузиасты могли строить, тестировать, запускать свои беспилотные проекты. По аналогии с гайд-парками для публичных мероприятий, такая же некая территория, где это можно было бы делать без дополнительных согласований. Там есть проблема, связанная с тем, что эта зона действия диспетчерской Богашево. Если этот момент обойти никак не получится, то рассмотреть в таком случае возможность создания коптер-парка, как спортивного сооружения на территории кампуса. На самом деле есть большое количество проектов уже готовых подобных спортивных сооружений, их можно рассмотреть для размещения.

Козловская О.В. Спасибо.

Максим Алексеевич, затем Екатерина Ивановна.

Лучшев М.А. Добрый день! Действительно, проект кампуса – эта точка роста для Томской области, очень важный проект, и то, что концессию подписали, лично Ваша, Андрей Александрович, заслуга, и большая заслуга Владимира Владимировича. Но есть несколько вопросов.

Первый вопрос. Вы на первом слайде указали 60 миллионов предельная сумма, которую концедент будет выплачивать. Я правильно понимаю, если не до конца заселенный студентами кампус, свыше 60 миллионов все равно Томская область не оплатит.

Антонов А.А. Мы ограничены Постановлением Правительства РФ, и это заложено в финансовой модели, что 20 % в любом случае на себя берет концессионер, а остальное – это наш вклад (67 миллиардов рублей), то есть общая выручка 77 минус 20 % – получается наши 67 миллиардов; остальное – это риск концессионера. Наша задача не допускать такого сценария.

Лучшев М.А. Второй вопрос. На последнем слайде Вы указали, что 50 миллиардов – налоговый эффект. Можете перечислить, какие именно налоги? Я предполагаю, что НДС и УСН – это все-таки федеральные налоги. Может быть, я что-то не так понимаю.

Антонов А.А. Да, это мы посчитали налоги, которые в наш региональный бюджет идут. Это в основном НДФЛ, кадастровая стоимость, налог на имущество муниципалитетов. Предполагается изменение кадастровой стоимости, мы сами понимаем, что сегодня одна земля стоит одну цену, а когда появится кампус, происходит удорожание цены, потому что привлекательность растёт. За счёт вот этих элементов, плюс развитие налога на имущество предприятий, которые строят в экономической зоне, и львиная доля – ещё пристройки будут идти.

В финансовой модели НДС заложено около 5 миллиардов рублей от строительства объекта в источники погашения кредита. Поэтому мы максимально можем использовать средства федерации, и наша задача максимально сделать так, чтобы возместить эти 5 миллиардов и пустить в источник НДС. Почему я сказал, что до 1 октября важно было нам подписать, чтобы дополнительно не нагрузить наш платёж федеральным налогом в виде НДС от стоимости.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Екатерина Ивановна Радионова.

Радионова Е.И. Скажите, пожалуйста, я не увидела в презентации объекты культуры на территории кампуса. Получается, что вся культурная жизнь сосредоточена в центре города: театры, музеи, галереи – все в центре города. Будет ли что-то на территории кампуса из объектов культуры? Это первый вопрос.

Второй вопрос. У нас много городов, много университетов, много кампусов уже строятся, почему студент должен выбрать город Томск? Спасибо.

Антонов А.А. По первому вопросу. Встречаясь со всеми послами за последние годы, с учётом, что у нас студенты из девяноста с лишним стран обучаются, разные диаспоры, и большинство крупных диаспор готовы создавать свои культурные центры. Это как элемент аренды, то же кафе, культурный центр, библиотека может располагаться. Это то, что мы увидим в финансовой модели с точки зрения коммерции. Нам никто не запрещает определять, какие культурные центры нам нужны будут, мы из своих средств можем тратить как муниципальные, так и региональные. Пока мы видим культурные центры той или иной страны. Такой интерес есть. Не только кафе, а именно как культурный центр, где можно путёвку купить, съездить, посмотреть, кухни разные попробовать, почитать книги, вечера проводить. Это международная практика – проводить месяц какой-то страны. Мне кажется, это также будет интересно и жителям региона увидеть культуру студентов, которые учатся на территории Томской области.

Второй вопрос. Почему должны поехать в Томск? Потому что наше качество образования одно из лучших в стране и с точки зрения доступности комфортной среды, и самое важное, безопасности. Почему еще выбирают наш город? Потому, что Томск имеет хороший рейтинг по безопасности. Мы – межкультурная столица, так скажем, очень много людей разных национальностей проживает на территории. Доказано, что мы имеем достаточно хороший коэффициент по безопасности, качеству образования, современную инфраструктуру, которой не хватало, и самое важное – рабочие места.

Мы анализировали, почему уезжают студенты. Они говорят, что хотят быть включены в высокотехнологичные проекты крупных компаний, а это, к сожалению, не всегда у нас, потому что не было инфраструктуры. Надеемся, что кампус как раз исправит ситуацию.

Козловская О.В. Спасибо.

Завершаем, коллеги? Это Информационный час, поэтому не предусмотрено принятие никакого решения. Мы специально попросили Администрацию Томской области доложить информацию по этому масштабному проекту. Абсолютно согласна с Паруйром Амаяковичем, это, действительно, проект века; проект – вызов, который даёт очень серьёзный шанс региону сделать прорыв.

Коллеги, есть предложение завершить рассмотрение информации и перейти к обсуждению седьмого вопроса.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «Об утверждении заключения концессионного соглашения о создании современного межвузовского кампуса в г. Томске» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.

Антонов А.А. Ещё раз добрый день! Представляю вашему вниманию проект закона Томской области «Об утверждении заключения концессионного соглашения о создании современного межвузовского кампуса в г. Томске». Ратификация концессионного соглашения – это завершающий этап всех регламентных процедур по согласованию проекта и старт реализации проекта.

Проект закона разработан в соответствии с положениями федерального законодательства и законодательства Томской области в целях утверждения концессионного соглашения о создании современного межвузовского кампуса в городе Томске, заключённого Томской областью в лице Департамента специальных проектов и Обществом с ограниченной ответственностью «Томский студенческий кампус».

Концессионное соглашение заключено Томской областью с акционером без проведения конкурса в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1276-р, установившим перечень организаций, с которыми субъекты Российской Федерации могут заключать концессионное соглашение без проведения конкурса. Действие закона предполагается распространить на отношения, возникшие с даты подписания концессионного соглашения, то есть с 25 сентября 2023 года.

Коротко об основных параметрах соглашения.

Томский кампус – один из самых крупных кампусов, которые строятся в рамках концессионного соглашения в России. Больше нас только «Сириус», но он строится по другой модели через прямое федеральное финансирование. Из семнадцати объектов, которые находятся в списке, наш – самый большой.

Общая площадь 192 000 кв. м, количество мест проживания на 6 000 человек. Стоимость проекта в ценах IV квартала 2027 года, то есть в момент ввода, 52.8 миллиарда рублей.

Концессионером будет привлечён кредит в размере 25.5 миллиарда рублей. Стоимость заёмных средств: ключевая ставка плюс 3 %. Мы уже говорили с вами о том, как мы будем нивелировать и как работать с этой ставкой, поэтому пока просчитано в предельных цифрах на текущую дату.

Обязательства концессионера, капитальный грант наш вместе с федерацией составляет 18 миллиардов 947 миллионов, из них 18 миллиардов – федеральные деньги. Предельная плата концедента составит не более 18 % от плановых расходов концессионера, с учётом доходности на инвестиционный капитал, и составит на весь срок реализации проекта 67 миллиардов 157 миллионов рублей. Повторю, что это в тех текущих ставках и тех показателях, которые я называл с точки зрения исходных данных.

На инвестиционной стадии на этапе строительства наши расходы – 5 % софинансирования предельного гранта (947 миллионов рублей), из них в 2025 году – 190 миллионов; в 2026 году – 758.

Дополнительное финансирование на снятие обременения охранной зоны ЛЭП на земельном участке – 201 миллион рублей, из них 20 миллионов в этом году; 181 – в 2024 году.

Технологическое присоединение объектов – 432 миллиона рублей; в 2025 году – 130; в 2026 году – 302 миллиона рублей.

Оплата публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства». Это требование Правительства РФ, что мы должны заключиться на этапе проектирования и разработки с компанией «Единый заказчик», которая будет при проектировании контролировать соблюдение норм и требований законодательства, и также соблюдения стандарта кампуса, который принят со стороны Министерства образования и науки.

На эксплуатационной стадии, которая начнётся с 2028 года, предельный размер платы концеденту с учётом ограничений 80 % от предельного объёма НГД. Ежегодно в среднем составит 3.4 миллиарда рублей с 2028 по 2047 годы. Данный размер рассчитан по пессимистичному варианту.

Срок действия соглашения – 24 года и 6 месяцев с даты заключения соглашения.

Законопроект был подробно рассмотрен 25 сентября на совместном заседании двух комитетов – бюджетно-финансового и экономического. На законопроект получены все необходимые положительные заключения: от юридического отдела Думы, прокуратуры Томской области, Министерства юстиции, в связи с чем прошу поддержать данный законопроект и принять его в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо, Андрей Александрович.

Пожалуйста, коллеги, у кого ещё остались вопросы? Вопросов нет.

Пожалуйста, позиции комитетов, Александр Брониславович, затем Виктор Алексеевич.

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, действительно, на двух комитетах данный проект закона был рассмотрен. Мы выслушали не только докладчика, но и мнение Контрольно-счетной палаты Томской области. Решение, которое приняли бюджетно-финансовый и экономический комитеты, поддержать данный законопроект. Мы предлагаем принять в двух чтениях. Небольшие замечания, которые были, на сегодня все сняты.

Козловская О.В. Спасибо.

Виктор Алексеевич, я хочу, чтобы Вы озвучили позицию комитета.

Власов В.А. Позиция комитета простая, мы поддерживаем этот законопроект.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, вопросы к председателям комитетов будут?

Желающие выступить? Пожалуйста, Олег Владимирович.

Громов О.В. Уважаемые коллеги, два слова. Исходя из своего большого опыта. Когда-то в 90-е годы мне пришлось много строить в тяжелейших условиях. Хочу сказать, при любом строительстве невозможно учесть всех нюансов. Просто надо поддерживать, голосовать и помогать во всём при реализации этого проекта. Спасибо.

Козловская О.В. Хотела сказать два слова. Конечно, исторический проект для Томской области, проект, который требует, безусловно, командной ответственности. И мы должны совершенно точно понимать, что мы на себя эту ответственность принимаем до 2047 года. Самый трудный этап – это начало. Это правда. Наверное, сегодня все риски, которые существуют, а их немало, и это надо признать, предусмотреть никто не сможет, нет таких людей. Но я думаю, мы все едины в том, что это проект, который обеспечит будущее развитие региона.

Я бы, коллеги, просила сегодня, обращаюсь ко всем нашим политическим фракциям, выступить единой командой. Мы сегодня об этом договорились с нашими коллегами из партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и я очень прошу наших коллег из других фракций нас поддержать.

Предлагаю перейти к голосованию. Голосуем первое чтение.

Федоров А.Г. А выступления?

Козловская О.В. Вы хотите выступить?

Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.

Федоров А.Г. Первое, что хотелось бы сказать. Понятно, что кампус строится, можно руку поднять. Если бы он стоил 200 миллиардов, то я бы две руки поднял. Надо строить. Но надо посмотреть, кому выгодно это. Хотя самого проекта как такового нет, он только в октябре будет, а мы за него уже голосуем, о чем я и говорил на комитете. Непонятно, что мы будем строить пока.

Кому выгодно? Первое. Областной власти: налоги, доходы, рабочие места при строительстве, и все остальное.

Второе. Университеты. У них инфраструктура появляется. Не знаю, где они 6 000 студентов наберут, но перспектива укрепления у них здесь большая.

Третье. Самое интересное, всё будет платным. И это государство строит объект.

Строителям томским тоже выгодно, они субподрядом все идут.

Правоохранительным органам выгодно? Конечно, выгодно! Большие стройки – большие дела.

Вся Томская область выиграет от этого!

Но хотелось, чтобы все-таки мнение жителей, которые живут рядом, было учтено. Я на комитете выступал и говорил, что нет сегодня проекта соединения Особой экономической зоны, где «Северная площадка» зарастает лесом. Мы там предприятия не построили, тоже проект был, и говорили, что будут налоги. Почти 0.5 миллиарда рублей туда вбухали. Стоит лес, красиво растет. Мимо еду, радуюсь: за забором лес, никто не ходит. И здесь будет то же самое!

Когда мы говорим про жителей Академгородка, я слушаю про красивую объездную дорогу. Радиальных сетей нет, на это десятки миллиардов рублей нужно, поликлиник нет, социальных объектов нет. В Академгородке нет ни одного спортивного комплекса. ФАП построить для 6 000 студентов и 1 000 с лишним сотрудников, у меня слов нет! Поликлиника межвузовская задыхается. Все же туда пойдут, а поликлиника маленькая.

Поэтому, когда такой глобальный проект представляли, а он нужен Томску, надо было тогда в комплексе всё рассматривать. А пока не о чем говорить.

Ещё хотел бы сказать, о системе финансирования. Областной бюджет пострадает, сельское хозяйство пострадает, и все остальное пострадает. Почему? Да потому что все деньги туда будем вбухивать. А особенно меня поражает ущербная политика финансирования таких объектов. Потому что строим государственный объект для вузов, для университетов и под проценты дают деньги, и потом эти деньги надо возвращать. Студентам по 7 000 рублей платить, пока построят, по 10 000 рублей за койко-место придется платить.

Мы говорим, Владимир Владимирович, о кампусе, как о проекте только для студентов почему-то. Кампус построят, у нас область разовьется, и мы полетим. А где остальные рабочие? Где микрорайон «Наука», «Зеленые Горки»? Как они будут ездить? Там сейчас затыки. Где это всё? Нет проекта! Пока проекта дорог вообще нет.

Поэтому я считаю, что перед Администрацией стоит более сложная задача, чем построить кампус. Нас впереди ждет напряжённый бюджет, и хотелось, чтобы задействованы были не только механизмы по строительству кампуса, но и Академгородка. У них простаивают производственные площади, там можно размещать производство, тоже никакого проекта нет. Особую экономическую зону надо развивать, кроме кампуса. А то мы говорим, что кампус построим и заживёт. Не заживёт!

Ну и концовка по студентам. Сегодня я встречался в Академгородке. Знаете какая проблема у нас? Когда мы говорим, что кадры останутся, никогда они не останутся в ближайшее время. У нас учёные все разбегутся со скоростью из Академгородка с таким подходом. Пока мы строим кампус, у нас вокруг мало кто останется из квалифицированных специалистов.

Спасибо за внимание.

Козловская О.В. Коллеги, мы договорились перейти к голосованию.

Галина Григорьевна, тоже хотите выступить? Пожалуйста.

Немцева Г.Г. Мы много обсуждали на фракции вчера и долго обсуждали сегодняшний вопрос. Коллеги знают, что я воздержалась при голосовании на комитете. Я внимательно вчера ознакомилась с самим проектом, с самим Соглашением. Повторю свои опасения. Меня очень напрягает высокая стоимость для области заёмных средств. Вопрос не только в ставке, там есть ещё дополнительные моменты, о которых, учитывая, что документ для служебного пользования, я не могу сейчас говорить, но там есть ещё дополнительный процент, который область должна будет на себя взять.

Высокие риски, большой проект, обязательства области большие, но мы приняли решение поддержать закон, который сегодня есть. Но у меня есть предложение, Оксана Витальевна, профильному комитету поручить с периодичностью, например, один раз в полгода смотреть ход реализации этого проекта и постоянно держать руку на пульсе. А особое внимание обратить на работу по снижению долговой нагрузки для областного бюджета, потому что, как говорил Алексей Геннадьевич, и я в этом его поддерживаю, не получилось бы так, что мы сейчас все сосредоточимся на одном проекте, а всё остальное у нас просто вокруг умрёт. Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Галина Григорьевна.

Вы знаете о том, что в Соглашении прописан блок контроля. Я думаю, что соответствующий документ появится, и мы увидим и дорожную карту, и график производства работ, без этого просто невозможна реализация такого проекта. Я вам обещаю и думаю, что с губернатором договоримся, чтобы ежегодно мы рассматривали ход реализации проекта на собрании Думы. Мы обречены с вами это делать. Уже сейчас при принятии бюджета на 2024 – 2026 годы, потому что ряд обязательств возникает, начиная с 2024 года, и мы должны будем их предусмотреть.

Резников В.Т. Оксана Витальевна, разрешите?

Чего мы всё боимся и боимся? Ни одно хорошее дело нельзя сделать без риска. Хочет губернатор этом заняться, я не то, чтоб похвалить его хочу, серьёзное дело, а мы вдруг подстелить соломку, подушечку подложить. Чего стелить? Когда Громов заходил, осваивал, он ничего не стелил. На лодке плыл и заводы ставил.

Козловская О.В. Какой Громов? Прохор?

Резников В.Т. Не наш Громов, а Прохор Громов.

Когда объекты электроснабжения на двух экономических зонах вводили, мне пришлось заниматься двумя большими подстанциями, и я довёл их до конца. И что? На сегодняшний день стоят пустые мощности, закрытые. Меня выгнали с их обслуживания. Всю грязь я сам перелопатил, а в чистеньком другой будет работать. Я думаю, это ошибка, Владимир Владимирович.

Козловская О.В. Коллеги, предлагала голосовать за проект века, выступил Федоров, сказал, есть риски.

Яврумян П.А. Можно я тоже скажу?

Козловская О.В. Давайте, Паруйр Амаякович.

Яврумян П.А. Уважаемые коллеги, я тоже предлагаю всем проголосовать единогласно. Вспомните мой проект. Я больше 5 миллионов в долг не брал, а надо было мне взять пятьсот миллионов. Руки тряслись, седее стал, но кто не рискует, тот не пьёт шампанское. Сегодня одна ситуация в стране, а завтра может быть другая. Дума должна показать, что мы в команде, и мы поддерживаем, и будем нести ответственность каждый на своём месте. Сейчас трое не проголосуют, от этого ничего не изменится, но будет три против.

Спасибо.

Козловская О.В. Коллеги, я ставлю вопрос на голосование.

Первое чтение закона голосуем

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….35+5

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............2

Результат: принимается.

Козловская О.В. Тридцать пять плюс пять переданных голосов – сорок за, два воздержались. Решение принято.

Изменений и дополнений в письменном виде не поступало. Голосуем второе чтение и постановление. Голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..34+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................2

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Тридцать четыре плюс пять переданных голосов – тридцать девять за, два также воздержалось. Решение принято.

Коллеги, я вас поздравляю с судьбоносным решением для Томской области. (Аплодисменты).

Андрей Александрович, Владимир Владимирович, только вперед!

Мазур В.В. Спасибо.

Рассматриваем восьмой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Жалонкиной Ирине Юрьевне, председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Жалонкина И.Ю. Добрый день, Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, коллеги!

Законопроект подготовлен в целях приведения положений Закона Томской области № 177-ОЗ в соответствие с требованиями федерального законодательства. В целях реализации Федерального закона № 287-ФЗ наименование федерального закона, ссылки на который используются в соответствующих статьях Закона 177-ОЗ, предлагается скорректировать, добавив слова «федеральная территория».

Основной момент в данном законопроекте. Дополнение статьи 19 Закона № 177-ОЗ направлено на установление возможности продления срока выполнения предписания по решению контрольно-счётного органа, но не более одного раза. Эти изменения были предусмотрены ещё Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 255-ФЗ. Это ключевая деталь.

Всё остальное – это приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Принятие законопроекта не повлечёт за собой дополнительных расходов. Возможные риски законопроекта не выявлены. Прошу принять указанный проект закона в двух чтениях, так как получены все положительные заключения.

Козловская О.В. Спасибо большое, Ирина Юрьевна.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Пожалуйста, позиция комитета, Степан Николаевич.

Михайлов С.Н. Комитет рассмотрел, предлагаем принять закон в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, вопросы будут к Степану Николаевичу?

Есть необходимость обсуждать? Голосуем?

Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….29+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Двадцать девять плюс пять переданных – решения принято. Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..28+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Прежде чем перейти к следующему вопросу, предлагаю вручить удостоверения аудиторам.

Удостоверение аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области вручается Букову Алексею Валерьевичу. (Аплодисменты).

Мы Вас от души поздравляем, желаем Вам работать в интересах Томской области и Российской Федерации.

Буков А.В. Спасибо!

Козловская О.В. Удостоверение аудитора вручается Зориной Светлане Викторовне. (Аплодисменты).

Светлана Викторовна, от души поздравляем Вас!

Удостоверение аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области вручается Гальцовой Ольге Сергеевне. (Аплодисменты).

Ольга Сергеевна, мы Вас от души поздравляем! Удачи Вам и профессионального роста в новой должности!

Удостоверение аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области вручается Кузьминой Татьяне Николаевне. (Аплодисменты).

Татьяна Николаевна, от души поздравляем Вас! Удачи Вам, профессионального роста в интересах региона и Российской Федерации!

Коллеги, ещё раз мы вас всех от души поздравляем, надеемся на совместную плодотворную работу.

Переходим к девятому вопросу.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Баеву Юрию Ивановичу, начальнику Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.

Баев Ю.И. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович! Добрый день, уважаемые депутаты, приглашённые!

Законопроектом предлагается установить расходные обязательства Томской области по установлению межбюджетного трансферта в форме иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования Каргасокский район на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Также предлагается исключить расходные обязательства Томской области по предоставлению межбюджетных трансфертов Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на возмещение расходов по строительству моста через реку Вах. Мы в прошлом году закончили последние выплаты, которые составили в общем объёме порядка 1.9 миллиарда рублей, поэтому необходимости в таком трансферте больше нет.

Получены все положительные заключения на законопроект. Уважаемые депутаты, прошу рассмотреть и принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Вопросы к Юрию Ивановичу будут?

Вопросов нет. Спасибо, Юрий Иванович.

Позиция комитета, пожалуйста, Александр Брониславович.

Куприянец А.Б. Комитет поддержал принятие данного проекта закона в двух чтениях.

Козловская О.В. Есть ли вопросы к Александру Брониславовичу? Вопросов нет. Желающие выступить?

Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….29+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято, двадцать девять плюс пять.

Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление. Коллеги, голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..29+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Переходим к десятому вопросу.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Рожкову Анатолию Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области по территориальному развитию.

Рожков А.М. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, депутаты!

На ваше рассмотрение выносится изменение в Закон Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов». Данное изменение связано с тем, что у нас появляется в перечне межбюджетных трансфертов новый межбюджетный трансферт, который называется «На поощрение муниципальных управленческих команд».

Предыстория такова. Начиная с 2019 года на уровне Президента Российской Федерации с учётом оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и высших должностных лиц передавался межбюджетный трансферт субъектам для поощрения как команды губернатора, органов государственной власти, так и органов местного управления.

В 2021 году Указ Президента поставил эту работу на постоянную основу, особенно определяя тенденции, которые были озвученные в послании Президента о поощрении органов местного самоуправления для мотивации их на более качественную работу. При принятии данного законопроекта в нашем бюджете появится новый трансферт, который будет называться «На поощрение муниципальных управленческих команд». Источником финансирования данного трансферта является федеральный бюджет. Данный законопроект определяет, что такое управленческая команда и правила предоставления этого трансферта органам самоуправления. Правила, объём и распределение средств будут представлены нормативным правовым актом Губернатора.

Прошу поддержать данный законопроект, рассмотреть и принять в двух чтениях. Все положительные заключения у нас имеются.

Козловская О.В. Спасибо, Анатолий Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы? Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Анатолий Михайлович, правила будут утверждаться позднее, после принятия закона о трансфертах?

Рожков А.М. Да.

Глок Л.Э. А правила будут пропорционально численности или в зависимости от эффективности, и кем устанавливается эффективность работы?

Рожков А.М. До Указа Президента в 2021 году были рекомендации Министерства финансов. И если Вы помните, по итогам 2019 года Томская область получала такое денежное вознаграждение от федерации в виде трансферта для поощрения как команды губернатора, органов государственной власти, так и органов местного управления. Тогда мы исходили из расчёта в соответствии с Указом Президента от 2012 года, и применяли рекомендации. Сегодня у нас определяется оценка эффективности органов местного самоуправления. Есть критерии. Итоги подводятся каждый год. В этом поощрении у нас участвовало только десять муниципальных образований.

По новой методике, кроме того, областным департаментом по работе с муниципальными образованиями были внесены предложения, и Губернатором они одобрены и поддержаны, поощрения будут распространяться на все муниципальные образования без исключения, в том числе и уровня поселения. Сумма будет определяться исходя из численности органов местного самоуправления.

Глок Л.Э. А эффективность?

Рожков А.М. Коэффициент эффективности будет применяться.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, переходим к голосованию? Завершаем рассмотрение доклада? Спасибо.

Пожалуйста, позиция комитета.

Куприянец А.Б. Бюджетно-финансовый комитет рассмотрел. Кроме нашего комитета рассматривал и правовой комитет. Два комитета рекомендуют принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, но сам бог велел поддержать, учитывая ситуацию с кадрами. Предлагаю проголосовать первое чтение закона. Голосуем. Правильное решение, что всех муниципалов решили отметить.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….28+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменений и дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..28+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Переходим к рассмотрению одиннадцатого вопроса.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О расчетной единице» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Рожкову Анатолию Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области по территориальному развитию.

Рожков А.М. Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение вносится закон Томской области, который связан с изменением расчётной единицы. Напомню, что у должных лиц, а именно лиц, замещающих муниципальные должности, существует порядок оплаты труда, утверждённый законом Томской области. Он традиционно исходил из разности численности расчётной единицы. В далёком прошлом мы исходили из МРОТ. Сейчас перешли на другой принцип.

Должен отметить, что в бюджете предыдущих лет данная расчётная единица составляла 1 214 рублей 17 копеек. С учётом того, что с 1 октября 2023 года происходит индексация заработной платы работников всей бюджетной сферы, было принято решение внести изменение в Закон Томской области «О расчётной единице», и проиндексировать расчётную единицу на такой же процент. Это позволит увеличить окладную часть лицам, замещающим муниципальные должности, на 5.5 %.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Рожков А.М. Ресурсы для этого предусмотрены в областном бюджете.

Козловская О.В. Коллеги, все понятно, с 1 октября индексируем окладную часть. Нет возражений перейти к голосованию?

Пожалуйста, позиция комитета, Степан Николаевич.

Михайлов С.Н. Комитет предлагает принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….33+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменений и дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..29+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято, двадцать девять плюс пять переданных голосов.

Двенадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» (2 чтение).

Слово предоставляется Радзивил Наталье Михайловне, начальнику Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, все понятно, были вопросы со стороны прокуратуры, которые сейчас учтены. Будем доклад слушать?

Я всё правильно сказала, Наталья Михайловна?

Радзивил Н.М. Да.

Козловская О.В. Пожалуйста, позиция комитета, Степан Николаевич.

Михайлов С.Н. Комитет предлагаем во втором чтении принять.

Козловская О.В. Спасибо. Я предлагаю перейти к голосованию.

Первое чтение закона, извините, второе чтение закона. Голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..29+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Двадцать девять плюс пять – решение принято.

Переходим к рассмотрению тринадцатого вопроса.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования законодательства Томской области о противодействии коррупции» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Ясовееву Андрею Аузаховичу, начальнику Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области.

Ясовеев А.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашённые!

Очень коротко доложу. Настоящий законопроект разработан в целях приведения отдельных положений закона Томской области в соответствие с принятым Федеральным законом от 10 июля 2023 года № 286-ФЗ. Законопроектом предусматривается освобождение лица от ответственности за несоблюдение антикоррупционного законодательства в случае, если такое несоблюдение признается следствием независящим от него обстоятельств. К таким обстоятельствам, в частности, относятся стихийные бедствия, пожары, массовые заболевания, забастовки, военные действия, террористические акты и другие.

На законопроект получены положительные заключения прокуратуры Томской области, юридического отдела Думы, управления Минюста. С учётом изложенного прошу поддержать принятие законопроекта в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо, Андрей Аузахович.

Коллеги, есть ли вопросы? Приведение в соответствие.

Пожалуйста, позиция комитета, Степан Николаевич.

Михайлов С.Н. Предлагаем принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, будут вопросы к председателю комитета?

Можно переходить к голосованию?

Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….27+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..29+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается

Козловская О.В. Двадцать девять плюс пять переданных – тридцать четыре за, решение принято.

Четырнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 6-2 и 9 Закона Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Глуховой Евгений Сергеевне, и.о. начальника Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.

Глухова Е.С. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, депутаты, приглашённые!

Законопроект разработан в целях совершенствования закона «О наградах Томской области» в связи с утверждением в первую очередь Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2022 года № 494, которым утверждён профессиональный праздник «День среднего профессионального образования», который будет отмечаться 2 октября. В связи с этим вносятся изменения в статью 6-2 Закона Томской области с возможностью вручения знака «За отличие в сфере образования» не только ко «Дню науки» и «Дню учителя», но и ко «Дню среднего профессионального образования».

Также законопроектом предлагается внести изменения в статью 9 Закона 13-ОЗ «О наградах в Томской области» в части дополнения необходимых документов, которые предоставляются к ходатайству о награждении наградами и присвоении почётного звания Томской области (справка об отсутствии судимости, цветная личная цифровая фотография).

На законопроект получены положительные заключения. Прошу принять указанный законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, есть ли вопросы? Все понятно, профессиональный праздник, в связи с этим предлагается установить ещё дату для вручения наград.

Если вопросов нет, пожалуйста, позиция комитета, Степан Николаевич.

Михайлов С.Н. Предлагаем принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, нет вопросов? Можно перейти к голосованию?

Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….31+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято, тридцать один плюс пять – тридцать шесть за. Изменений и дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Тридцать один плюс пять – тридцать шесть, решение принято.

Пятнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Томской области «О проекте схемы территориального планирования Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Ассонов Д.Ю. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!

Проект закона подготовлен также в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. В августе 2023 года внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ в части изменения порядка актуализации схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, предусматривающих размещение линейных объектов регионального значения. Согласно действующей редакции Градостроительного кодекса схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации подлежат актуализации не реже одного раза в 20 лет, а в иных случаях подлежат актуализации не реже одного раза в 10 лет. На сегодняшний день в действующей редакции областного закона «не менее чем 20 лет», то есть разница в том, что было «не менее», теперь «не реже». С учётом принятых и действующих норм Градостроительного кодекса предлагается аналогичные изменения внести в наш областной Закон № 293-ОЗ.

Принятие закона не потребует принятия или изменения действующих нормативных документов, и не повлечёт дополнительных расходов областного бюджета.

Получены все положительные заключения. Уважаемые депутаты, прошу рассмотреть в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть вопросы к Дмитрию Юрьевичу?

Глок Л.Э. «Не менее» и «не реже»… Такое сложное законодательство у нас.

Козловская О.В. Давайте федеральным депутатам зададим вопрос. В данном случае выполняется требование федерального законодательства.

Пожалуйста, позиция комитета, Дмитрий Васильевич Никулин.

Никулин Д.В. Все положительные заключения имеются, прошу поддержать в двух чтениях.

Козловская О.В. Вопросы будут, коллеги? Вопросов нет.

Можно переходить к голосованию? Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….30+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменений и дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..28+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято. Спасибо.

Председательствует Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области

Куприянец А.Б. Коллеги, работаем дальше.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области» (1 чтение).

Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Инициатором данного законопроекта были наши депутаты, возглавляла группу Оксана Витальевна. Слово Оксане Витальевне.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, вносим на ваше обсуждение проект закона, который предполагает сохранить право на получение земельных участков для категории «молодые специалисты» в возрасте до 35 лет и более, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, если они продолжают работать по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией в сфере сельскохозяйственного производства, ветеринарии, образования, здравоохранения, культуры, лесного хозяйства в сельских населенных пунктах.

Это делается по аналогии с действующим у нас законом в отношении многодетных семей в возрасте 36 лет и более, которые по достижении 35-ти лет не получили земельный участок. Мы таким образом сохраняем их право на получение земельного участка. Это первое существенное изменение.

Второе существенное изменение. Мы предлагаем сократить сроки принятия правового акта о предоставлении гражданам земельного участка в собственность бесплатно с 45 календарных дней до 30. Такой опыт у нас в Томской области существует.

Все остальные правки носят технический характер, в том числе приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства. Прошу поддержать.

Куприянец А.Б. Коллеги, вопросы есть?

Глок Л.Э. То есть человеку исполняется 36 лет, и он лишается такого права?

Козловская О.В. Почему? Написано с 35 лет, если он остаётся работать в сельской местности, то право на получение земельного участка у него сохраняется.

Глок Л.Э. Он подал заявление, когда ему было тридцать четыре, а сейчас ему 36 лет, он потерял право?

Козловская О.В. Не потерял.

Купава Владимировна (к Марьясовой), что касается этой категории, которые подали заявление, и которым сейчас уже 36 лет?

Марьясова К.В. Вы абсолютно правильно сказали, приведение в соответствие с законом о многодетных семьях. Если у многодетной семьи на момент постановки было 5 несовершеннолетних детей, а ребенок достиг возраста совершеннолетия, то право сохраняется. Здесь точно также. Молодой специалист подал заявление, принят на учет, но у него наступил предельный возраст, когда заканчивается понятие «молодой специалист»…

Козловская О.В. Купава Владимировна, о другом речь идет. Леонид Эдуардович говорит о том, что молодому специалисту 35 лет было, а он подал заявление, когда ему исполнилось 36 лет, на него будет распространяться действие?

Марьясова К.В. Нет.

Козловская О.В. Конечно, нет. Вот об этом и говорит Леонид Эдуардович. Но это не вопрос обратной силы закона. Это вопрос того, что коль мы сейчас принимаем решение, с момента его принятия и будет действовать закон.

Куприянец А.Б. Коллеги, больше нет вопросов?

Дмитрий Васильевич, позицию комитета?

Никулин Д.В. Поступило заключение Минюста с замечаниями, проект закона планируется доработать. На сегодняшнем собрании просим принять законопроект в первом чтении.

Куприянец А.Б. Вопросы есть? Вопросов нет. Есть предложение поддержать. Голосуем за проект закона в первом чтении.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….29+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать девять плюс переданные голоса, принимается. Спасибо.

Следующий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предупреждении распространения туберкулеза в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Воробьеву Юрию Олеговичу, заместителю начальника Департамента здравоохранения Томской области по медицинским вопросам – председателю комитета организации медицинской помощи.

Куприянец А.Б. Приводим свои нормативные правовые акты в соответствие с федеральным законом.

Воробьев Ю.О. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты, проект закона Томской области разработан в целях совершенствования Закона Томской области от 4 марта 1999 года да № 9-ОЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Томской области» с целью приведения в соответствие с федеральным законом.

На законопроект получены положительные заключения прокуратуры, Минюста Российской Федерации по Томской области, юридического отдела Законодательной Думы Томской области. Предлагается принять законопроект в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо, Юрий Олегович. Вопросы будут к докладчику?

Правдин О.Г. Пожелание. На комитете говорили, Юрий Олегович, по 10 миллионов включить в следующий бюджет на бактерии, устойчивые к туберкулёзу. У нас средств не хватает, может быть вспышка. Мы людям не даём лекарства.

Воробьев Ю.О. Да, это новые клинические рекомендации в России.

Куприянец А.Б. Позиция комитета, Олег Георгиевич?

Правдин О.Г. Все замечания учтены в тексте законопроекта. Проект доработан с учётом замечаний юридического отдела, поэтому комитет предлагает принять в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Вопросы к Олегу Георгиевичу будут, нет?

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….29+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Двадцать девять плюс пять переданных голосов, принимается. Дополнений, замечаний не поступало, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..29+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать девять плюс пять переданных голосов, принимается.

Спасибо, коллеги.

Следующий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О государственной поддержке деятельности студенческих отрядов в Томской области» (2 чтение).

Слово предоставляется Овчинникову Алексею Сергеевичу, руководителю Томского регионального штаба Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды».

Куприянец А.Б. Алексей Сергеевич, коротко, потому что второе чтение. К первому чтению была представлена подробная информация, и даны ответы на все вопросы.

Овчинников А.С. Уважаемые, коллеги, добрый день! Да, всё верно, закон во втором чтении, все замечания были учтены и те, которые были представлены до первого чтения. На сегодняшний момент законопроект доработан полностью.

По ходу заседания комитета было вынесено предложение о подготовке информации об итогах за 2023 год. Могу представить лично, либо оставить информацию для ознакомления.

Куприянец А.Б. Оставьте для ознакомления.

Спасибо, Алексей Сергеевич.

Коллеги, вопросы будут? Вопросов нет.

Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич.

Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, законопроект доработан с учетом заключения юридического отдела Думы. Комитет предлагает принять во втором чтении.

Куприянец А.Б. Коллеги, нет вопросов к Олегу Георгиевичу?

Голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..27+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать семь плюс переданные голоса, принимается. Спасибо, коллеги.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере опеки и попечительства» (1, 2 чтение).

Слово предоставляется Правдину Олегу Георгиевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, приводится всё в соответствие с федеральным законом. «Единая государственная информационная система социального обеспечения» преобразуется в Государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Изменения вносятся в два областных закона.

Заключения, коллеги, все имеются. Комитет просит поддержать.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Есть предложение перейти к голосованию.

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….28+5

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Двадцать восемь плюс пять переданных голосов, принимается. Дополнений не поступало, голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..28+5

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать восемь плюс переданные голоса, спасибо, коллеги, принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».

Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, вношу предложение о награждении Почётной грамотой Законодательной Думы Томской области Денисович Валентины Алексеевны, главы Администрации Кировского района города Томска (с апреля 2009 года по сентябрь 2023 года).

Она завершила свою работу в этой должности по достижении предельного возраста. Я думаю, что Валентина Алексеевна не нуждается в характеристике. Человек, который многое сделал для развития и Кировского района, и города Томска, я бы сказала, и Томской области. Прошли все необходимые согласующие процедуры. Кандидатура поддержана и мэрией города Томска, и Администрацией Томской области. Прошу поддержать.

Глок Л.Э. Кто представлял к награждению?

Козловская О.В. Представляла Козловская Оксана Витальевна.

Куприянец А.Б. Еще вопросы есть? Нет.

Переходим к голосованию. Голосуем, коллеги, это постановление.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………28+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать восемь плюс переданные голоса, принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 27 октября 2022 года № 449 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2023 – 2025 годов».

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Позицию озвучит бюджетно-финансовый комитет.

Двумя объектами дополняется прогнозный план приватизации. Объекты находятся в Первомайском районе и в Колпашево. Пять миллионов добавляется к первоначальной сумме. Итого сумма на 2023 год будет 21 миллион.

Елена Юрьевна, я правильно все сказал?

Малиновская Е.Ю. Да, все правильно.

Куприянец А.Б. Елену Юрьевну поддержим? Позиция комитета – поддержать. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………29+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать девять плюс переданные голоса, принимается. Спасибо.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации» (Роддом № 4).

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Малиновская Е.Ю. Передаваемое имущество будет использоваться кафедрой акушерства и гинекологии для практической подготовки студентов лечебного и педиатрического факультетов. Имущество ранее уже передавалось, по сути, это продление.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Можно перейти к голосованию. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………30+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Тридцать плюс переданные голоса, принимается. Спасибо.

Следующий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации» (ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр»).

Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Малиновская Е.Ю. Также площади будут использоваться для практической подготовки обучающихся теперь уже кафедры фтизиатрии и пульмонологии. Имущество также ранее уже предоставлялось, продляем с ними отношения.

Куприянец А.Б. Коллеги, есть предложение Елену Юрьевну поддержать.

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………28+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать восемь плюс пять переданных голосов, принимает. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области»

Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, есть предложение внести два технических изменения.

Одно – приводится в соответствие наименование.

Второе существенное. У нас сегодня в Регламенте допускается проведение Думы в дистанционной форме только в период введения на территории Томской области режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и ограничительных мер (карантина). Вместе с тем федеральный закон дал право субъектам Российской Федерации самим определять формат проведения собраний дум. Ряд регионов уже этим воспользовался. Мы предлагаем сохранить практику, которая у нас сложилась за это время, и дать право предусматривать проведение собраний в дистанционной форме на основании распоряжения Председателя Законодательной Думы, как у нас и было до сегодняшнего дня.

Прошу поддержать. Комитет также поддержал.

Куприянец А.Б. Вопросы есть? Вопросов нет.

Комиссия по Регламенту, Владимир Тихонович, голосуем?

Резников В.Т. Да.

Куприянец А.Б. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………28+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............2

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать восемь за плюс пять переданных голосов, принимается, коллеги. Спасибо.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об индексации размера оклада помощника депутата Законодательной Думы Томской области».

Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Михайлов С.Н. Коллеги, у нас индексация размера оклада помощников депутатов привязана к индексации окладов по должностям государственной гражданской службы. В связи с тем, что у нас с 1 октября индексация происходит 5.5 % для государственных служащих, предлагается зафиксировать аналогичную индексацию и для помощников депутатов (5.5 %).

Куприянец А.Б. Спасибо, Степан Николаевич.

Можно перейти к голосованию?

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………30+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Тридцать плюс пять переданных голосов, принимается.

Спасибо.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2023 году».

Слово предоставляется Правдину Олегу Георгиевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, по традиции у нас ежегодно проводится конкурс «Читаем всей семьёй». В 2023 году в конкурсе оценивалась письменная творческая работа, посвящённая Году педагога и наставника. По итогам конкурса определены 5 семей-победителей в пяти номинациях и три семьи дополнительно по предложению конкурсной комиссии.

В 2023 году в конкурсе приняли участие 219 семей из 18 муниципалитетов Томской области. Во второй областной этап представлено 49 работ, которые в 2023 году стали победителями районных, городских конкурсов на звание «Лучшая читающая семья». Лидерами являются Колпашевский, Бакчарский, Верхнекетский, Томский, Асиновский и другие районы.

По предложению конкурсной комиссии в этом году мы подарки не предоставляем, а выплачиваем нашим конкурсантам денежные премии. Бюджет конкурса 125 тысяч рублей: по 15 тысяч рублей пяти номинантам и по 5 тысяч ещё трём семьям, о которых комиссия хлопотала. Комиссия также предложила поощрить библиотекарей Благодарственными письмами Законодательной Думы Томской области.

Уважаемые коллеги, заключение юридического отдела без замечаний. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Куприянец А.Б. Спасибо, Олег Георгиевич.

Вопросы, коллеги, есть к Олегу Георгиевичу? Вопросов нет.

Есть предложение проголосовать.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………28+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать восемь плюс пять переданных голосов, принимается.

Спасибо, коллеги.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 19 ноября 1999 года № 33-ОЗ «О туристской деятельности на территории Томской области».

Слово предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Власов В.А. Добрый день, уважаемые коллеги!

Представленным проектом постановления предлагается утвердить результаты мониторинга правоприменения Закона Томской области № 33-ОЗ «О туристской деятельности на территории Томской области», проведённого комитетом по экономической политике.

При проведении мониторинга была использована информация, предоставленная Администрацией Томской области, Управлением Минюста, прокуратурой, Уполномоченным по защите прав предпринимателей, Советом муниципальных образований, а также юридическим отделом аппарата Думы.

По итогам можно отметить, что несогласованности и противоречий между положениями Закона № 33-ОЗ и иными региональными актами не выявлено. Коррупциогенные факторы в законе отсутствуют. При этом в заключении к мониторингу содержится двенадцать предложений, которые предлагается учесть Администрации Томской области при подготовке изменений в Закон № 33-ОЗ.

Отчёт о мониторинге у вас на руках. На комитете этот вопрос был рассмотрен, комитет предлагает принять постановление.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Коллеги, вопросы будут к Виктору Алексеевичу? Нет.

Есть предложение поддержать. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………31+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Тридцать один плюс переданные голоса, принимается.

Коллеги, следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов Томской области за 2022 год».

Слово предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Власов В.А. Уважаемые коллеги, проект постановления подготовлен по итогам рассмотрения и обсуждения «Отчёта Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов Томской области за 2022 год».

В проекте постановления определены приоритетные направления деятельности органов исполнительной власти Томской области:

– реализация ключевых проектов, обеспечивающих развитие региона;

– адресная помощь участникам специальной военной операции и членам их семей;

– обеспечение технологического суверенитета.

Также в проекте постановления даны рекомендации Администрации Томской области.

На комитете проект постановления рассмотрен. Комитет предлагает принять постановление.

Куприянец А.Б. Спасибо, Виктор Алексеевич.

Коллеги, нет вопросов?

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………30+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............1

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Тридцать плюс пять преданных голосов, принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике».

Слово предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Власов В.А. Уважаемые коллеги, речь идёт об изменении состава постоянной комиссии по промышленности и предпринимательству.

Предлагается ввести в неё Дроздова Юрия Викторовича, генерального директора АО «ОЭЗ ТВТ Томск», и Беляева Егора Викторовича, директора ООО «Гарантийный фонд Томской области». На комитете вопрос рассмотрен. Предлагается принять постановление.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Коллеги, Дроздов Юрий Викторович спрашивает ему нужно на трибуну выйти или нет? Нет. Тогда голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………29+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Двадцать девять плюс переданные голоса, принимается.

Последний вопрос нашей повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации».

Слово предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Позиции комитетов мы имеем, поэтому есть предложение поддержать мнения комитетов. Голосуем.

Голосуются постановления по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………29+5

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Тексты постановлений прилагаются.

Куприянец А.Б. Двадцать девять плюс пять переданных голосов, принимается.

Спасибо.

В разделе «Разное» слово предоставляется Оксане Витальевне.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, вы согласитесь, что у нас есть все основания поблагодарить аппарат за подготовленный большой перечень вопросов, который сегодня был рассмотрен на собрании Думы по результатам обсуждения на комитетах.

Хочу вас всех искренне поблагодарить за нашу общую позицию по вопросу строительства кампуса на территории Томской области.

Коллеги, всех благодарю за работу.

Председатель Законодательной Думы Томской области

О.В. Козловская

Стенограмма 24-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва