Нормативно-правовое обеспечение «Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года»

На реализацию «Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года» направлено действие 249 законов, в т.ч.:

Цель 1. Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства.

Задачи и основные направления их реализации в системе регионального законодательства.

1.1. Обеспечить развитие промышленности и предпринимательства в Томской области

• формирование региональной системы налогообложения (патентная система, УСН, налог на имущество, транспортный налог), в т.ч. льготного;
• формирование основ промышленной политики, в т.ч. инфраструктуры развития промышленности;
• развитие малого и среднего предпринимательства;
• развития механизма государственно-частного партнерства;
• регулирование земельных отношений.

Законы, обеспечивающие развитие промышленности и предпринимательства

1.2. Повысить научно-образовательную и научно-практическую отдачу сектора образования, исследований и разработок, обеспечить развитие высокотехнологичных кластеров и инновационной инфраструктуры:

• формирование основ научной и научно-технической политики;
• формирование основ инновационной политики, в т.ч. налогового стимулирования субъектов инновационной деятельности.

Законы, обеспечивающие развитие высокотехнологичных кластеров и инновационной инфраструктуры

1.3. Обеспечить улучшение инвестиционного климата и повышение качества государственного регулирования, содействовать укреплению международных и межрегиональных связей в Томской области:

• формирование основ инвестиционной политики, в т.ч. государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;
• развитие института оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне;
• развитие межрегиональных и международных, в т.ч. внешнеэкономических, связей.

Законы, обеспечивающие улучшение инвестиционного климата и повышение качества государственного регулирования

Цель 2. Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса.

Задачи и основные направления их реализации в системе регионального законодательства.

2.1. Обеспечить рациональное использование природных ресурсов, в том числе возобновляемых ресурсов, и повысить качество окружающей среды Томской области:

• формирование системы охраны окружающей среды, в т.ч. охраны атмосферного воздуха, водных объектов, развития особо охраняемых природных территорий и масштабов озеленения территорий;
• развитие эффективного недропользования;
• развитие системы экологического аудита и экспертизы.

Законы, обеспечивающие рациональное использование природных ресурсов

2.2. Повысить конкурентоспособность агропромышленного сектора и обеспечить устойчивое развитие сельских территорий Томской области:

• формирование основ агропромышленной политики, в т.ч. регулирование охоты и рыболовства, развитие животноводства, семеноводства, пчеловодства;
• формирование системы государственной поддержки с/х-производителей;
• регулирование земельных отношений в сфере сельского хозяйства, в т.ч. ценных угодий;
• развитие системы безопасности пищевых продуктов;
• развитие условий жизни коренных, малочисленных народов области.

Законы, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий

Цель 3. Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала.

Задачи и основные направления их реализации в системе регионального законодательства.

3.1. Повысить доступность медицинской помощи и эффективность предоставления медицинских услуг:

• финансирование системы здравоохранения (бюджет ФОМС);
• развитие системы лекарственного обеспечения населения;
• развитие системы скорой медицинской помощи населению;
• формирование системы оплаты труда в сфере здравоохранения.

Законы, обеспечивающие доступность медицинской помощи и эффективность предоставления медицинских услуг

3.2. Содействовать повышению качества образования в Томской области:

• формирование основ политики в сфере образования;
• развитие системы финансирования образования;
• развитие условий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
• формирование системы оплаты труда в сфере образования;
• стимулирование научно-творческой активности учащихся и работников сферы образования.

Законы, содействующие повышению качества образования в Томской области

3.3. Содействовать улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья:

• формирование основ жилищной политики;
• развитие системы финансирования улучшения жилищных условий граждан, жилищное субсидирование, в т.ч. за счет средств жилищного фонда социального использования;
• обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
• развитие системы градостроительного проектирования;
• формирование основ земельной политики, в т.ч. в части застройки территорий;
• регулирование отношений долевого строительства и ипотечного кредитования.

Законы, содействующие улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья

3.4. Обеспечить повышение безопасности жизнедеятельности населения:

• формирование системы профилактики правонарушений;
• регулирование административных правонарушений (Кодекс), в т.ч. охрана общественного порядка, обеспечение безопасности на массовых, публичных мероприятиях;
• обеспечение пожарной безопасности и регулирование деятельности аварийно-спасательных служб;
• развитие системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Законы, обеспечивающие повышение безопасности жизнедеятельности населения

3.5. Обеспечить развитие физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики в Томской области:

• формирование основ политики в сфере физической культуры и спорта;
• формирование основ молодежной политики;
• развитие общественных движений, направленных на самореализацию детей и молодежи, а также защиту их прав.

Законы, обеспечивающие развитие физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики в Томской области

3.6. Содействовать развитию эффективного рынка труда в Томской области:

• формирование основ политики в сфере труда и занятости населения;
• развитие системы охраны труда и социального партнерства;
• регулирование системы оплаты труда отдельных категорий работников.

Законы, содействующие развитию эффективного рынка труда в Томской области

3.7. Повысить качество и доступность услуг в сфере культуры и туризма в Томской области:

• формирование основ политики в сфере культуры и искусства;
• формирование основ политики в сфере туризма;
• развитие сети учереждений культуры, в т.ч. театров, архивов, музеев, библиотек;
• сохранение и развитие культурного наследия, народных художественных промыслов.

Законы, обеспечивающие качество и доступность услуг в сфере культуры и туризма

3.8. Повысить качество и доступность социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе детей:

• формирование основ социального обслуживания и материальной помощи;
• утверждение минимальных социальных стандартов (потребительская корзина, прожиточный минимум);
• поддержка некоммерческих организаций и развитие благотворительной деятельности;
• предоставление гарантий и помощи отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам и их организациям, ветеранам труда и ВОВ, детям-сиротам, безработным, жителям Крайнего Севера;
• развитие системы отдыха и оздоровления детей;
• регулирование отношений в сфере опеки и попечительства.

Законы, обеспечивающие качество и доступность социальной поддержки и социального обслуживания населения

Цель 4. Сбалансированное территориальное развитие за счет развития инфраструктуры в Томской области.

Задачи и основные направления их реализации в системе регионального законодательства.

4.1. Содействовать повышению эффективности транспортной системы Томской области:

• развитие системы финансирования дорожной деятельности и капитального ремонта дорог, в т.ч. за счет средств дорожного фонда;
• регулирование системы транспортного обслуживания населения, в т.ч. тарифов и деятельности такси;
• антимонопольное регулирование ж/д транспорта.

Законы, содействующие повышению эффективности транспортной системы

4.2. Обеспечить модернизацию и развитие коммунальной и информационно-коммуникационной инфраструктуры в Томской области:

• формирование системы капитального ремонта общего имущества и многоквартирных домов, в т.ч. с привлечением подрядных организаций.

Законы, обеспечивающие модернизацию и развитие коммунальной и информационно-коммуникационной инфраструктуры

4.3. Повысить энергоэффективность и обеспечить развитие энергетической инфраструктуры:

• развитие системы энергосбережения и энергоэффективности, в т.ч. в области использования атомной энергии.

Законы, обеспечивающие развитие энергетической инфраструктуры

Цель 5. Эффективное управление регионом.

Задачи и основные направления их реализации в системе регионального законодательства.

5.1. Обеспечить развитие информационного общества в Томской области:

• формирование системы повышения уровня финансовой грамотности и развития финансового образования населения;
• развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг;
• обеспечение информационной открытости органов государственной власти;
• развитие финансирования информационных проектов.

Законы, обеспечивающие развитие информационного общества

5.2. Обеспечить эффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений, в том числе повысить эффективность управления государственными закупками:

• регулирование бюджетного процесса и принятие бюджета;
• формирование системы межбюджетных отношений, в т.ч. межбюджетных трансфертов;
• формирование системы распределения отдельных налогов в местные бюджеты;
• управление государственным долгом области;
• регулирование системы государственных гарантий области.

Законы, обеспечивающие эффективное управление региональными финансами

5.3. Повысить эффективность управления государственным имуществом:

• формирование основ управления государственным имуществом, в т.ч. в части предоставления в аренду и безвозмездное пользование, отчуждения, приватизации;
• регулирование деятельности областных государственных бюджетных и казенных учреждений, унитарных предприятий.

Законы, обеспечивающие эффективность управления государственным имуществом

5.4. Обеспечить повышение эффективности регионального и муниципального управления:

• формирование системы стратегического планирования;
• развитие системы территориального планирования;
• формирование основ деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
• формирование системы распределения полномочий между региональным и муниципальным уровнем;
• развитие системы государственной и муниципальной службы;
• развитие институтов гражданского общества, в т.ч. формирование основ гражданских законодательных инициатив, деятельности общественной палаты, совета общественных инициатив;
• развитие оценки качества оказания услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья, образования;
• формирование основ системы противодействия коррупции.

Законы, обеспечивающие повышение эффективности регионального и муниципального управления