Законодательная Дума Томской области в средствах массовой информации к 43-му собранию Думы (28 мая – 24 июня 2015 г.)

Итоги 42-го собрания Думы

Областные депутаты обозначили ряд проблем в Томске и отметили, что городская власть с ними на должном уровне не справляется

А. Федоров затронул проблему благоустройства Томска. А. Федоров, депутат Законодательной Думы Томской области по областному списку ТОО ПП «КПРФ»: «Я уже неоднократно обращался к заместителям мэра на уборку улиц. Еще раз проехался специально по улицам, посмотрел, как чистятся улицы. Только там, где проезжают машины, бордюры и около бордюров – грязь. Центр города, площадь Ленина – тот треугольник, где не проезжают машины, там грязь и не убрано. Областная власть делает очень многое, но надо и чтобы чиновники, которые непосредственно работают «на земле», прилагали усилия, чтобы поддержать хорошие намерения, которые делаются в области».

«Вести-Томск», Россия 1, 28.05.2015

Областные депутаты попросили губернатора помочь разобраться с городскими проблемами. Очередное заседание областной Думы началось с того, что народные избранники обозначили ряд проблем в Томске и отметили, что городская власть с ними на должном уровне не справляется. В частности, депутата А. Федорова не устроило качество уборки в городе. Ежедневно пешеходы вынуждены смотреть на грязные бордюры и тротуары. Если местные жители к этому привыкли и на проблему глаза опускают, то гости города на его состояние обращают внимание в первую очередь. Депутат отмечает, что проблема стала очевидной во время проведения форума «U-Novus», когда в Томск съехались представители разных регионов и оценили качество уборки городских улиц. А. Федоров: «Я хотел бы обратиться к губернатору, потому что понимаю, что бесполезно обращаться к мэру – уже неоднократно обращался – чтобы повлияли на администрацию Томской области и, наконец, начали убирать г. Томск». Другой депутат А. Петров высказал недовольство городским электротранспортом. В частности, он напомнил, как на одном из выступлений в городской Думе И. Кляйн сетовал на маленький пассажиропоток в троллейбусах и трамваях. По словам депутата, количество пассажиров электротранспорта снижается и по сей день, а потому приходится поднимать плату за проездной билет. Петров обеспокоен тем, что скоро трамваи и троллейбусы перестанут быть востребованы в городе вообще. А. Петров: «Во всем мире электрический транспорт является дотационным, но только не у нас. В свое время администрация города купила новые троллейбусы и трамваи, повесила на них значок партии «Единая Россия» и, видимо, на этом решили проблему».

«Новости Томск», РенТВ, 28.05.2015, «Вести-Томск, Утро», Россия 1, 29.05.2015

Областной депутат О. Громов поддержал идею смены часового пояса в Томске

Депутат О. Громов обеспокоен тем, что из-за очередного перевода часов в Томске рано темнеет, а потому предлагает региону вернуться в 6-й часовой пояс, в котором разница с московским временем составляет 4 часа. О. Громов: «Люди хотят насладиться летом, выехать на речку, на природу, на озеро, костер пожечь. Не хватает общения с природой именно в вечернее время, когда можно отдохнуть от зимы». Недавно в 6-й часовой пояс Томск предложили вернуть общественники. Они создали в интернете электронную петицию, в которой требуют региону 4-часовую разницу с Москвой. На сегодняшний день под петицией уже подписались более 3 тыс. человек. Подобные обращения поступали и в Законодательную Думу региона, правда, в основном от жителей сел. О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «Шарахаться назад нужно очень аккуратно и продуманно. Мы сейчас этой проблемой очень серьезно займемся и попытаемся изучить, есть ли для этого объективные предпосылки».

«Новости Томск», РенТВ, 28.05.2015, «Русское радио Томск», «Вести-Томск», Россия 1, Радио «Европа Плюс Томск», 28.05.2015, «Радио Сибирь», 28.05.2015, Радио «Дача Томск», 28.05.2015, «Радио Сибирь», 29.05.2015, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 31.05.2015, «Вечерний Томск. Итоги», 30.05.2015

На заседании Законодательной думы Томской области депутаты обсудили поправки к закону о бюджете области

на этот и два последующих года прокомментировала О. Козловская. О. Козловская: «Второй раз мы меняем параметры. На 1,5 млрд. возрастет доходная и расходная части. Это связано с тем, что из федерального бюджета привлекли дополнительные ресурсы по важным для нас направлениям. Это продолжение строительства дороги в сторону Колпашево, расселение ветхого и аварийного жилья. Дополнительно федерация профинансировало программу строительства ДДУ, деньги пришли на асиновский и тегульдетский сады». Также деньги пойдут на поддержку фермеров и закупку лекарств для федеральных льготников.

Дефицит сокращен более чем на 400 млн. руб. Эти средства пойдут на дополнительные места в детских садах, поддержку сельского хозяйства, обеспечение лекарственными препаратами федеральных льготников, на переселение людей из аварийного жилья. Более 300 млн. направят на реконструкцию дороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок и строительство моста в Верхнекетском районе. О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «Кроме того, увеличивается поддержка сельхозтоваропроизводителей. Мы добавляем деньги на лекарства для федеральных льготников».

«Служба новостей», Губернское ТВ, 28.05.2015, «Радио Сибирь», «Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 28.05.2015, «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 28.05.2015, Государственное радио «Томск», 01.06.2015

Поправки в региональный закон о капремонте, которые разрабатывались с участием общественности и областных депутатов, прошли первое чтение

В первом чтении прошли поправки в региональный закон о капремонте. Депутаты предложили учитывать средства, внесенные собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве оплаты отдельных работ по капитальному ремонту. …

«Вести-Томск. События недели», Россия 1, 31.05.2015

Жителям многоквартирных домов планируют компенсировать затраты на самостоятельно сделанный капремонт. Этот законопроект в областной Думе поддержали сразу несколько фракций, в том числе, депутаты от КПРФ. Закон предлагается дополнить статьей, определяющей порядок зачета стоимости проведенных работы в счет исполнения обязательств взносов по уплате взносов на капремонт. Такие нормы уже приняты в большинстве субъектов России. Поправки получили одобрение депутатов от КПРФ. За них, например, проголосовал А. Петров. Теперь законопроекту предстоит пройти второе чтение. А. Петров, депутат Законодательной Думы Томской области, фракция КПРФ: «Людям, которые сами провели капитальный ремонт, на свои собственные деньги, им это зачли в стоимость их дальнейших платежей».

«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 28.05.2015, «Вести-Томск», Россия 1, 29.05.2015 Государственное радио «Томск», 01.06.2015

Замгубернатора И. Шатурный рассказал об исполнении программы капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области

Идеи капремонта пока не стали популярными, вместе с тем, средства собираются, и дома готовятся к проведению капитального ремонта. В рамках Часа Губернатора депутаты обсудили информацию администрации о реализации областного закона «Об организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области». Информацию предоставил замгубернатора Томской области по строительству и инфраструктуре И. Шатурный. Областные депутаты задали докладчику достаточно много вопросов. В. Осипцов спросил, почему в Северске собираемость средств на капремонт самая низкая? О. Громов отметил, что у жителей нет ясного понимания, зачем нужно платить за капремонт. А. Френовский спросил, как будет работать механизм по зачету средств, собираемых фондом капремонта, если собственники уже провели ремонт в доме? Также депутат спросил о тех, кто живет в аварийном или ветхом доме, должны ли они платить за капремонт? Ответ: те, кто проживает в аварийных домах, за капремонт не платят. Г. Немцева спросила об удобстве оплаты, чтобы можно было подключить банки к этому делу. В. Казаков спросил, по каким критериям будут отбирать организации, которые будут проводить ремонт домов? О. Козловская обратила внимание на готовящийся типовой проект по энергоэффективности капремонта. Не будет ли перебора по затратам? Были озвучены цифры: в 2016 году по плану должно быть отремонтировано 345 домов, затраты – 870 млн. руб.; в 2017 году – 358 домов и 953 млн. руб. Спикер спросила, с точки зрения наличия и качества подрядных организаций сможем ли мы осуществить поставленные задачи? Л. Глок спросил, какова финансовая схема проведения капремонта? О. Громов и А. Петров обратили внимание на необходимость популяризации идеи капремонта с участием средств собственников среди населения. Надо больше рассказывать в СМИ о тех домах, которые уже были отремонтированы.

«Служба новостей», Губернское ТВ, 28.05.2015, «НВ плюс», 29.05.2015, «Вечерний Томск. Итоги», 05.06.2015, «Томские новости», 05.06.2015,

Томичи еще с октября прошлого года начали платить за капремонт по 6 руб. 15 коп. за 1 кв. метр жилплощади. В этом году в региональную программу капремонта вошли 290 многоквартирных жилых домов, в том числе 119 – в Томске. Планируется отремонтировать 92 многоквартирных дома и подготовить проектно-сметную документацию на 122 дома, капремонт которых предполагается провести в 2016 году. Основные виды работ по Томску – изготовление проектно-сметной документации, ремонт лифтов, крыш, инженерных систем и фасадов. Объем затрат, основную часть которых составят взносы жителей, – 513,1 млн. руб. Томичи, в чьих домах проводится капитальный ремонт общего имущества, теперь могут оперативно сообщить о случаях некачественного проведения работ. Для этого на сайте Регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области появилась новая опция – «красная кнопка». Механизм «красной кнопки» действует в целях осуществления мониторинга за капитальным ремонтом общего имущества многоквартирных домов. Чтобы сообщить о проблеме, собственнику необходимо на главной странице официального сайта Фонда капремонта нажать на «красную кнопку», заполнить предложенную анкету с указанием ФИО, адреса дома и оставить жалобу на качество или нарушение сроков проводимых работ по капитальному ремонту в его доме. Результаты проверки будут письменно направлены гражданину по указанному им адресу.

Кроме того, в этом разделе, на основании поступивших от жителей жалоб будет формироваться статистика по количеству проблем в разрезе каждого дома и муниципалитета Томской области и публиковаться на сайте регионального оператора. Между тем еще в марте-апреле должны начаться конкурсы по отбору подрядных организаций по капремонту. Правда, об этом нет до сих пор нигде никакой информации. В Томске в 33 многоквартирных домах предстоит отремонтировать почти 19,51 тыс. кв. метров кровли, в 12 домах – переустроить невентилируемую кровлю на вентилируемую, в 32 домах – установить 89 новых лифтовых кабин, в 6 домах – заменить сети горячего, а в семи домах – холодного водоснабжения, в семи домах – теплоснабжения, в четырех – электроснабжения. Также планируется отремонтировать в трех домах фасады и в двух – утеплить. В 9 домах установят общедомовые приборы учета. Гендиректор регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов С. Световец: «Основные требования, которые мы предъявляем к потенциальным подрядчикам – это работа на рынке ремонта или строительства многоквартирных домов не менее 2 лет, опыт освоения средств на сумму не менее 2 млн. руб., отсутствие задолженностей по налогам, отсутствие убытков и ряд других. Главная задача сегодня – сформировать базу подрядных организаций».

При этом с 1 января 2015 года внесены изменения в закон, регулирующий проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Как рассказал С. Световец, в соответствии с изменениями вводятся два новых критерия установления очередности домов на проведение ремонта. Это истечение эксплуатационного срока отдельных элементов здания или инженерных систем и оборудования на момент формирования региональной программы и наличие угрозы жизни, безопасности и здоровья проживающих. Дома, соответствующие этим критериям, будут включаться в списки первоочередных объектов на капитальный ремонт. Что касается тех домов, которые до сих пор не получают квитанции за капремонт (а их немало), то их жители вскоре будут платить штраф. Как сообщил в прошлый четверг на заседании областной думы замгубернатора по строительству и инфраструктуре И. Шатурный, сбор средств с населения в среднем составляет чуть более 73 %. Медленнее всего сбор идет в Северске. По предварительной оценке, с 2016 по 2018 годы объем собранных с жителей области средств на капремонт может составить от 800 млн. до 1 млрд. руб. И. Шатурный: «С июня начнем начислять пени и подавать в суд за неуплату средств на капитальный ремонт».При этом власти не будут разбираться, по какой причине жители не платят за капремонт: не хотят либо просто не получают квитанцию, потому что их дом выбрал специальный счет, а не «общий котел» фонда. Таких домов в Томске несколько сотен.

Как сообщила на том же заседании облДумы депутат Е. Собканюк, жители 14 многоквартирных домов на Беринга, Карскому, Лазо столкнулись с проблемой: у них держателем спецсчета является региональный фонд капремонта. Но он не печатает квитанции и не доставляет их. Жилищным кодексом это и не предусмотрено, но люди оказались перед проблемой: они обращаются в разные инстанции за этой услугой, но им ее «впаривают» по баснословным ценам: если фонд берет 6 руб. за квитанцию, то остальные – около 100 руб. Для пенсионеров и малоимущим – это большие деньги. В домах, где собственники решили формировать оплату на общем счете, изготовление, печать и доставка квитанции осуществляется за счет средств регионального оператора – Фонда капремонта. То есть за счет бюджета области. Если дом выбрал спецсчет, собственникам придется доплачивать за квитанции и их доставку. Разброс цен этой услуги очень большой. Е. Собканюк: «Мы можем каким-то актом обязать наш фонд печатать эти квитанции? Ведь люди готовы платить, но только столько, сколько платят остальные 85 % жителей, выбравшие оператором региональный фонд капремонта». Как заявил начальник областного департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Ю. Баев, такая проблема действительно есть во всех регионах страны, но она до сих пор никак не урегулирована на федеральном уровне. В общем, выбрал спецсчет – оставайся со своими проблемами один на один, да еще и штраф плати!

Областные власти утвердили порядок предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Субсидия областного бюджета предоставляется муниципальным образованиям и региональному оператору на условиях софинансирования работ по капремонту в домах, включенных в краткосрочный план. Субсидия предоставляется вне зависимости от способа формирования фонда капремонта в доме, претендующем на господдержку. Однако для предоставления господдержки необходимо выполнить ряд требований. Условия прописаны в областном законе. Это постановка на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В доме должен быть выбран способ управления. Задолженность по уплате взносов на капремонт не должна превышать 10 %. Кроме того, субсидия не предоставляется в отношении домов, где только один владелец, а также которые моложе 15 лет. Не финансируются за счет бюджета виды работ, капремонт которых уже проводился за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. В 2015 году Томская область сохранит господдержку на капремонт многоквартирных домов, а ее размер составит почти 85 млн. руб. На софинансирование капремонта многоквартирных домов областной бюджет предусмотрел 55 млн. руб. Кроме того, планируется привлечь еще 29,1 млн. из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. При этом собственники жилья, имеющие задолженность по ежемесячным взносам на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, не смогут получить господдержку.

«Вечерний Томск. Итоги», 05.06.2015

Проект регионального Закона «О земельных отношениях в Томской области» прошел первое чтение

Необходимость его принятия обусловлена изменениями на федеральном уровне. Новый документ придет на смену действующему Закону «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области». В числе основных поправок предлагается: разграничить полномочия органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений; определить случаи бесплатного предоставления земельных участков и порядок учета граждан, обратившихся за получением таких участков; установить порядок постановки на учет многодетных семей, имеющих право на получение земельных участков для дачного строительства в собственность бесплатно; определить срок договора аренды земельных участков, предоставляемых в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, не более 49 лет. Кроме того, в проекте закона есть норма о предоставлении земли в аренду без проведения торгов религиозным организациям и казачьим обществам, ведущим деятельность на территории восьми муниципалитетов, а также предпринимателям, реализующим масштабные инвестиционные проекты в регионе (проекты по созданию и развитию промышленных парков, проекты в рамках государственно-частного партнерства).

«Радио Сибирь», 30.05.2015, «Томские новости», 05.06.2015

Председатель комитета по экономической политике А. Эскин: «Земельный закон – там очень много вопросов, не принципиальных, но уточняющих. Уже создана рабочая группа, там и город, и область, и районы, и депутаты. Сейчас мы должны найти компромисс. Закон позволит нам более предметно разговаривать с инвесторами, которые приходят, которым нужно понимание о земле». Закон еще в процессе разработки. Депутат Г. Сергеенко говорит, что закон затрагивает малообеспеченные слои населения и многодетные семьи. Г. Сергеенко: «Это направлено на оказание мер поддержки людям или организациям, которые находятся в суровых жизненных ситуациях. Бесплатно будет предоставляться, и льготно будет предоставляться. Многодетная семья уже имеет 5 детей, а на 4 предлагается уменьшить, то есть круг расширить. Больше полномочий передать на муниципалитеты о решении этих вопросов». В проекте закона есть норма о предоставлении томской земли в аренду предпринимателям, которые реализуют масштабные проекты без торгов. Депутат Б. Мальцев говорит, что он «двумя руками за». Б. Мальцев: «В этой ситуации власть может познакомиться, что это за предприниматель, обманет он или не обманет, будет ли это производство прибыльно и выгодно для нашей области, а не только для предпринимателя. Это решается лучше, чем на всяком аукционе».

«Парламентские вести», Россия 1, 30.05.2015, Государственное радио «Томск», 01.06.2015

Областные депутаты обсудили информацию замгубернатора по социальной политике Ч. Акатаева об обеспечении местами в дошкольных учреждениях детей от 3 до 7 лет

И задали докладчику много вопросов. Председатель комитета по законодательству В. Кравченко заострил внимание на финансовой нагрузке, которую несут бюджеты муниципалитетов, по открытию дополнительных мест в детских садах, строительству пристроек и возведению новых зданий. Замгубернатора подчеркнул, что львиная доля расходов приходится на федеральную и областную казну. Доля софинансирования муниципальных образований, по его словам, «выверена до копейки» и определена в соответствии с возможностями районов. Депутат О. Громов попросил уточнить количество детей, которые стоят в очереди на получение мест в детсадах. Ч. Акатаев пояснил, что в Томской области сейчас 103 тыс. дошколят. Из них 53 тыс. ребятишек посещают детсады. Порядка 29 тыс. детей стоят в очереди (актуальной, то есть им сейчас требуется детский сад, и отложенной). И еще 21 тыс. малышей под вопросом: родители этих деток не подали заявление на предоставление места в садике. А. Терещенко поднял проблему некачественного строительства: к зданию детского сада в Кисловке Томского района была сделана пристройка, а стоимость перехода, который соединяет два строения, по непонятным причинам не вошла в проектно-сметную документацию. В результате там протекает кровля. Докладчик ответил, что первым делом надо спрашивать с главы района, главы поселения, директора детсада и контролирующих организаций.

О. Шутеев поинтересовался, сколько новых детских садов будет введено в этом году. Ч. Акатаев озвучил, что будет построено 8 новых зданий садов. Спикер парламента О. Козловская затронула тему адресной оплаты за детский сад в зависимости от дохода семьи, поскольку бюджетные расходы на содержание дошкольных учреждений заметно увеличиваются в связи с вводом в эксплуатацию новых зданий. Г. Немцева предложила рассмотреть возможность введения компенсационных выплат родителям, чьи дети не посещают детские сады. Областному бюджету, по мнению депутата, это обойдется дешевле, чем содержание уже имеющихся дошкольных учреждений и возведение новых. В. Казаков поинтересовался судьбой ведомственных садиков в Томске. С каждым годом их становится меньше. На сегодняшний момент осталось всего семь. Итог обсуждения подвел губернатор. С. Жвачкин отметил, что программа по детским садам очень напряженная. Работа идет по всей области, необходимые средства выделены, поэтому ее нужно выполнять, и тогда регион полностью закроет проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях.

«Вести-Томск. События недели», Россия 1, 31.05.2015, «Парламентские вести», Россия 1, 30.05.2015? Государственное радио «Томск», 01.06.2015, «Томские новости», 05.06.2015, «Радио Сибирь», 06.06.2015

В двух чтениях депутаты приняли закон «Об утверждении дополнительного соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед РФ по бюджетному кредиту»

Такое соглашение утверждается областным законом впервые, и это является одним из главных условий реструктуризации долга. Область договорилась с федерацией об отсрочке уплаты кредита на ремонт дорог. …

«Парламентские вести», Россия 1, 30.05.2015

Речь идет о бюджетном кредите в размере 188 млн. руб. Он был предоставлен из федерального бюджета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автодорог в Томске и области. На эти деньги были построены дороги в областном центре, в частности, участок дороги по улице Сибирская – от ул. Л. Толстого до железнодорожного переезда и транспортная развязка и мост через Ушайку. Также была отремонтирована проезжая часть моста через реку Обь на автодороге Томск – Каргала – Колпашево и отремонтированы деформационные швы на мосту через реку Томь. Депутат А. Петров поинтересовался у докладчика, может ли долг области быть прощен. А. Петров: «Провокационный вопрос: они, случайно, нам не хотят его простить? 180 млн., мы же на благо жителей живем, тем более, если это дороги когда-то строились. Для федерации это не те деньги, которые надо – хотите – платите». Докладчик: «На сегодняшний день практики прощения кредитов нет. Это кредит, он предоставлен на возвратной основе, поэтому он будет погашаться. Но, учитывая ту рассрочку и те проценты, которые за него платятся, это практически прощение». Проценты по реструктуризированному долгу будут небольшими. Регион будет выплачивать кредит с 2025 по 2034 год равными долями. Специалисты посчитали, что при замене бюджетного кредита коммерческим, расходы на обслуживание долга были бы больше на 25 млн. руб.

«Радио Сибирь», 30.05.2015

На собрании Думы в мае депутаты впервые обсудили отчет о деятельности уполномоченного по правам предпринимателей в Томской области В. Падерина

Должность регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей появилась в нашем регионе 25 июня 2014 года. Накануне первой круглой даты депутаты Законодательной Думы области заслушали отчет томского бизнес-омбудсмена В. Падерина, задали ему вопросы и в целом положительно оценили итоги его работы. Спикер Думы О. Козловская: «Мы впервые рассматривали отчет уполномоченного по правам предпринимателей, что вызвало достаточно живую дискуссию. Пожалуй, Валерию Анатольевичу удалось сделать главное: выявить проблемы, которые волнуют предпринимательское сообщество». Согласно материалам доклада, за время работы бизнес-омбудсмена в его адрес поступило 148 обращений, большинство из них – от индивидуальных предпринимателей. Чаще всего людей волнуют проблемы в земельных и имущественных отношениях. О. Козловская: «Многие обращения касаются вопросов Градостроительного кодекса, его применения в Томской области и кадастровой оценки земли. Накануне у нас состоялась встреча с руководством Томска, и мы договорились, как будем дальше действовать. Надеюсь, что в ближайшее время здесь появится решение».

По словам В. Падерина, в настоящее время при институте бизнес-омбудсмена создан экспертный совет из именитых юристов, которые на безвозмездной основе помогают разобраться в сложных вопросах. Он привел несколько конкретных примеров, когда предприниматели решили свои проблемы, получив конкретные советы от экспертов. При этом уполномоченный по правам предпринимателей выявляет и системные проблемы в сфере томского предпринимательства. Так, отвечая на вопрос депутата Г. Немцевой о том, насколько активно работает бизнес-омбудсмен с законодательными инициативами, Падерин сказал, что федеральному уполномоченному было направлено 8 предложений, касающихся различных секторов экономики и права. О. Козловская: «Власти интересно, когда уполномоченные решают системные вопросы, которые касаются большого числа предпринимателей. При этом примеры, которые называл докладчик, заслуживают внимания и одобрения. Решены проблемы конкретных людей и предприятий, это говорит о том, что люди в этот институт верят». В свою очередь, депутат О. Громов спросил бизнес-омбудсмена, каким образом можно облегчить жизнь малому бизнесу на селе. В. Падерин: «15 мая правительство России приняло закон, согласно которому ставки на патентное налогообложение смогут регулировать Законодательные Думы субъектов федерации».

Депутат Н. Вяткин поинтересовался, есть ли статистика по количеству предпринимателей в Томской области и сколько из них ушло из бизнеса с осени прошлого года. Бизнес-омбудсмен пояснил, что всего в регионе насчитывается 45 тысяч предпринимателей, в том числе 25 тысяч – индивидуальных, и за последние несколько месяцев по разным причинам их число снизилось на 17 %. Председатель комитета Думы по экономической политике А. Эскин: «Валерий Анатольевич обрисовал хорошую картину своей деятельности за первый год работы. Он участвовал практически во всех наших мероприятиях. У него есть серьезная проблема – работать в Томске и при этом прислушиваться к распоряжениям из Москвы, но он выкрутился. На мой взгляд, отработал он хорошо». О. Козловская: «Год назад мы с вами создали институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, наделив его особыми правами. И сегодня ждем от него предложений по решению самых острых проблем для бизнеса: кадастровой оценке земли, эффективности господдержки, сокращению административных барьеров. Думаю, что тон сегодняшнего обсуждения говорит сам за себя: предлагаю дать высокую оценку и докладу, и работе Валерия Анатольевича».

Радио «Маяк – Томск», 29.05.2015, «Парламентские вести», Россия 1, 30.05.2015, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 31.05.2015, «Красное знамя», 03.06.2015, «Радио Сибирь», 06.06.2015

---

Подготовка 43-го собрания Думы

Члены комиссии облДумы по культуре под руководством старейшего депутата Л. Пичурина обсудили проблемы сельских клубов

Сколько нужно средств, чтобы привести в порядок все сельские клубы? Нужна ли на это политическая воля или все зависит от самих жителей? Эти и другие вопросы обсудили в облДуме члены комиссии по культуре под руководством старейшего депутата Л. Пичурина. Заслушав информацию начальника областного департамента по культуре П. Волка о проблемах строительства и капремонта муниципальных учреждений, депутаты и эксперты попытались обозначить пути решения этих проблем. Депутат О. Громов считает, что решить вопрос с ремонтом сельских клубов можно было бы по аналогии с сельскими ФАПами. В свое время парламентарии подняли этот вопрос в рамках работы согласительной комиссии по доработке бюджета области на очередной финансовый год ко второму чтению. Тогда удалось найти средства и закрыть часть проблем по фельдшерско-акушерским пунктам. По мнению О. Громова, настало время заняться и объектами культуры на селе. Осложнить ситуацию может то, что полномочия эти относятся либо к поселениям, либо к муниципальным образованиям. Но депутат уверен, что вода камень точит, и нужно составить программу, посчитать, во сколько обойдется ремонт сельских культурных объектов. П. Волк, в свою очередь, полагает, что нужно подождать пока муниципальные образования проведут централизацию объектов культуры и возьмут их в свои руки. В рамках обсуждения этого вопроса худрук школы-студии «Индиго», актер А. Постников поднял вопрос о реставрации Дома офицеров. Докладчик ответил, что здание, которое является памятником федерального значения, находится на балансе Центра по охране объектов историко-культурного наследия. Оно законсервировано, система отопления и крыша в порядке. К концу года завершится разработка проекта реставрации, и в 2016 году уже нужны будут средства на начало реставрации.

«Радио Сибирь», 13.06.2015, «Красное знамя», 16.06.2015

Члены комитета по труду и социальной политике облДумы рассмотрели вопрос об эффективности работы частных образовательных организаций

Частные школы помогут решить проблему обучения детей в новых микрорайонах. Такое мнение высказал на очередном заседании комитета по труду и социальной политике облДумы вице-губернатор Ч. Акатаев. Члены комитета рассматривали вопрос об эффективности работы частных образовательных организаций. Ч. Акатаев: «Сегодня у нас заканчивается прохождение предварительного согласования комплексного плана по созданию ученических мест и сохранению нынешних. Мы опять столкнемся с той проблемой, с которой сегодня сталкиваемся в рамках детсадов. Несмотря на то, что проделана огромная работа за три года, у нас возникает большая проблема по Кировскому и Советскому районам. Учитывая сегодняшние требования и нормативы СанПиНа, школы и сады мы там построить не можем. Мест нет, а новых площадок для строительства тоже нет. Смещение пятна застройки садиков и школ на северо-восток города очевидных плодов не приносит. Очень многие жители Кировского и Советского районов отказываются от путевок в эти сады. В проект закона надо внести постановление о частных школах. Они будут востребованы при достаточной государственной поддержке. Их можно открывать в местах плотной застройки, к ним требования СанПиНа гораздо мягче».

Но, по словам председателя комитета по труду и соцполитике Л. Глока, у частных школ и садов есть несколько проблем, которые нужно решить. Л. Глок: «Частные школы не включены в дорожные карты, отсутствует возможность стимулирования образовательной организации при достижении высоких результатов. То, что получает обычное образовательное учреждение, частное не получает. Нет финансовых и правовых механизмов для обеспечения федерального образовательного стандарта в полном объеме. Меры социальной поддержки, предусмотренные для детей с ограниченными возможностями здоровья, не распространяются на детей-инвалидов ввиду неоднозначности толкований правовых актов в разных ведомствах. В настоящее время существует дефицит финансирования частных образовательных организаций при предоставлении субсидий и возмещение части родительской платы. Кроме того, не отлажено межведомственное взаимодействие для оказания первичной медицинской помощи». Также в области отсутствуют меры поддержки частных образовательных учреждений – налоговые льготы, кредитование, беспроцентные ссуды.

«Пятница», 19.06.2015

Депутаты рассмотрели поправки к закону «О государственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области»

Депутаты комитета по труду и социальной политике рассмотрели поправки к закону «О государственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области». Вносимые изменения касаются уточнения понятий закона, в частности, приводится к единообразию использование понятия «областной реестр молодежных и детских общественных объединений», уточняется порядок включения и исключения организаций из этого реестра. Также перечень организаций дополняется таким направлением как развитие межнационального и межконфессионального взаимодействия в детской и молодежной сфере. В ходе обсуждения депутаты подняли вопрос о поддержке поисковых отрядов. Оказалось, что из 13 только 2 отряда официально зарегистрированы, соответственно, могут претендовать на бюджетную поддержку. Председатель комитета Л. Глок: «Включение в реестр в департаменте не исключает возможности финансирования молодежных детских объединений со стороны бюджета по линии других ведомств и департаментов?» Докладчик: «Ни в коем случае, наоборот, только усиливает данный статус».

«Радио Сибирь», 20.06.2015

На этой неделе прошли заседания профильных комитетов Законодательной Думы Томской области

И на каждом депутаты рассмотрели проект закона об исполнении областного бюджета за 2014 год. В повестке комитета по законодательству 17 вопросов. Депутаты обсудили один из самых жизненных и актуальных – информацию о реализации областного закона, регулирующего розничную продажу алкоголя. По итогам прошлого года количество организаций, имеющих лицензию на продажу алкоголя в розницу, сократилось в области с 627 до 495, а число торговых точек уменьшилось с 2 869 до 2 591. Потребление алкоголя на душу населения составило 8,2 литра. В Сибирском федеральном округе – 8,1 литра, в России – 8,3 литра. Постепенно меняется структура продаж алкогольной продукции населению в пользу вина и пива. Такие данные привел докладчик, начальник департамента потребительского рынка К. Чубенко. Главная проблема реализации регионального закона, по его мнению, – продажа спиртного в ночное время в так называемых закусочных. К. Чубенко: «Объектами общественного питания такие заведения назвать трудно, зачастую там стула со столом нельзя найти». Председатель комитета по законодательству В. Кравченко спросил о количестве таких закусочных. По словам докладчика, наиболее остро этот вопрос стоит в Томске и Северске. В областном центре порядка 70 точек торгуют крепкими напитками ночью.

Депутаты сошлись во мнении, что необходимо ужесточить процедуру лицензирования таких объектов. К этой работе подключатся прокуратура и Управление Роспотребнадзора по Томской области. Депутаты комитета по экономической политике одобрили ко второму чтению поправки к законам о капремонте, о полномочиях органов местного самоуправления по регулированию тарифов на перевозки. Для рассмотрения в окончательном чтении подготовили и вынесли на собрание Думы новый проект закона о земельных отношениях в Томской области. Кроме того, председатель комиссии по строительству и транспорту А. Шпетер проинформировал коллег о ходе выполнения госпрограммы по доступности жилья и улучшению качества жилищных условий. А. Шпетер: «Привлекая только бюджетные и внебюджетные средства, невозможно улучшить доступность жилья. Снизить стоимость квадратного метра возможно за счет различных ресурсов муниципальных образований». Упростить решение задачи, по мнению парламентариев, может предоставление муниципалитетами земельных участков. Кроме того, они должны быть обеспечены коммунальными сетями. До 30 % стоимости квадратного метра составляют затраты, связанные с подключением к сетям.

Еще одна проблема – отсутствие документов территориального планирования. Эта работа – прерогатива местных властей, что тоже стоит денег. Если бы эти вопросы решались без участия средств застройщика, это могло бы существенно повлиять на снижение стоимости квартир. О. Козловская предложила обратиться к местным органам власти с просьбой высказать свои предложения по снижению стоимости квадратного метра жилья. Члены бюджетно-финансового комитета обсудили отчет об исполнении бюджета территориального Фонда обязательного медицинского страхования за прошлый год. Заслушали информацию о деятельности областных государственных предприятий; о результатах управления и распоряжения областным госимуществом; об аренде и безвозмездном пользовании областным госимуществом; об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации госимущества. Депутаты комитета по труду и социальной политике одобрили изменения в отдельные законы в сфере социального обслуживания граждан, опеки и попечительства, в закон о научной деятельности и научно-технической политике, в законы, касающиеся обеспечения жильем военнослужащих, а также семей, в которых одновременно родилось трое и более детей.

«Томские новости», 19.06.2015

---

Темы месяца

Спикер областного парламента О. Козловская посетила с рабочей поездкой НПО «Сибирский Машиностроитель»

Которое разрабатывает и производит оборудование для нефтяников, газовиков, коммунальщиков, предприятий нефтехимической и энергетической отраслей. Гендиректор предприятия В. Васильев рассказал, что в 2014 году стратегическими заказчиками «Сибирского Машиностроителя» стали «Газпром» и «Роснефть». Уже несколько лет оборудование закупает и столичный Мосводоканал, крупные партии уходят в Казахстан и другие страны ближнего зарубежья. В. Васильев: «По дорожной карте «Томские предприятия – Газпрому» наше оборудование прошло все необходимые испытания, и продукцию в «Газпром» мы поставляем серийно. А в том, что касается стратегии импортозамещения, – это было нашей политикой всегда. И мы всегда изучали зарубежных конкурентов. Знаем, что по техническим характеристикам и решениям наши приборы не уступают иностранным аналогам. Но мы потеряли за 20 с лишним лет квалификацию людей. И воспитать специалистов советского уровня (начиная от конструкторов и заканчивая токарями) очень сложно. Без государственной поддержки в вопросах подготовки квалифицированных рабочих, проблему не решить».

По словам В. Васильева, на НПО работают 130 человек – конструкторы, технологи, инженеры и квалифицированные рабочие. У многих есть опыт работы на оборонных предприятиях. Средняя зарплата – 42 тыс. руб. При этом заработок рабочего может достигать и 80 тыс. в месяц. О. Козловская обратила внимание на то, что первый руководитель предприятия лично погружен практически во все нюансы производственных циклов от стадии конструкторских разработок до вопросов поставок готового оборудования заказчикам. О. Козловская: «Сегодня на этом производстве собраны лучшие разработки с точки зрения конкурентоспособности. По многим направлениям это предприятие где-то лидирует в мире, а где-то точно не уступает. Во многом своими успехами «Сибирский Машиностроитель» обязан фундаменту, заложенному еще в советские годы научно-производственной школой Томского приборного завода. А восстановить систему адресной подготовки квалифицированных рабочих кадров – это общая задача власти и бизнеса. Знаю, что вы сегодня нанимаетесь не только тем, что развиваете производство, но и заинтересованно работаете с экономико-промышленным колледжем, ведь вам нужны не только выпускники вузов. И вы готовы обеспечить их рабочими местами». В. Васильев подтвердил, что спрос на выпускников средних специальных учебных заведений на современном рынке труда сейчас превышает предложение. И говоря о перспективах развития производственных секторов экономики, эту проблему из виду упускать нельзя.

«Томские новости», 05.06.2015, «Выходной», 06.06.2015

Дополнительные выборы депутата Законодательной Думы Томской области назначены на 13 сентября

В этот день жители области выберут депутата по Чулымскому одномандатному избирательному округу. Как сообщает пресс-служба областной избирательной комиссии, кресло и мандат депутата стало вакантно после того, как свои полномочия досрочно прекратил А. Кадесников. Заявление о выходе из состава депутатского корпуса Кадесников сделал в марте этого года, объяснив свою отставку переходом на работу в органы государственной власти. Скорее всего, выборы депутатов Думы Томска будут назначены на сентябрь, причем, на ту же дату.

«Красное знамя», 10.06.2015, Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 11.06.2015

На заседании комиссии Совета законодателей РФ обсудили проект концепции государственной стратегии в области интеллектуальной собственности

Обсуждению предложений регионов в проект концепции долгосрочной государственной стратегии в области интеллектуальной собственности было посвящено очередное заседание комиссии Совета законодателей РФ по науке и инновационной деятельности. Вели заседание председатель комиссии Совета законодателей, председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская и первый зампредседателя комитета СФ по науке, образованию и культуре В. Косоуров. Обсуждение состоялось на площадке Законодательного собрания Новосибирской области с участием спикера И. Мороза и новосибирских депутатов. В видеоконференции также участвовали законодатели Калужской и Пермской областей, Республики Мордовия, а также депутаты ГосДумы и Совета Федерации. Участники дискуссии отметили, что в настоящее время вклад от интеллектуальной собственности в ВВП страны составляет всего 1 %. На первое место по числу зарегистрированных международных патентов в мире вышел Китай. В России же нередки случаи, когда отечественные разработки возвращаются в страну уже в виде чужих готовых технологий и продуктов.

На рассмотрение участников видеоконференции была представлена концепция долгосрочной государственной Стратегии в области интеллектуальной собственности. Привлечение законодателей из регионов, входящих в АИРР (Ассоциацию инновационных регионов России), к разработке концепции высоко оценила О. Козловская. Она отметила, что до 2013 года субъекты РФ в этом процессе практически не участвовали. Региональные законодатели получали документы на заключение в традиционной форме, могли высказывать свои предложения, могли не высказывать. Сегодня регионы стали участниками законодательной деятельности в сфере обеспечения инновационной деятельности. О. Козловская: «Второй год работает система прохождения законодательных инициатив через комиссии, созданные в Совете законодателей России. Получается, что АИРР, имея определенный финансовый ресурс, прорабатывает вопросы в области инновационного развития, которые возникают в субъектах РФ. Затем подключается наша комиссия Совета законодателей, и уже после этого, когда документы получают иной статус, мы передаем их в ГосДуму, профильные министерства, Совет Федерации. У нас на выходе уже есть два документа – это модельный закон об инновационной деятельности в РФ и обобщенный мониторинг всего регионального инновационного законодательства».

В. Косоуров считает принятие государственной стратегии в области интеллектуальной собственности важным шагом в развитии экономики страны. В. Косоуров: «Мы формируем серьезный и принципиальный документ, который дорабатывается с учетом мнения регионов. Стараемся опередить время, максимально сократить его для подготовки стратегии, к работе над которой правительство РФ приступит уже во второй половине этого года. Сегодня наибольшего успеха достигают разработки в смежных отраслях. Даже на примере сибирских регионов мы видим возможности для колоссального рывка. Объединив усилия, можно выйти на очень серьезные, большие результаты. Задача, которую мы сегодня ставим перед собой, – выйти на разработку национальной стратегии интеллектуальной собственности. Можно создать все, что угодно, но потом в виде технологий и товаров получать из-за рубежа наши же ноу-хау, наши научные разработки. Для этого мы создаем четкую систему и привлекаем для ее оценки в качестве экспертов ведущие инновационные регионы страны».

«Пятница», 12.06.2015

Делегация томичей приняла участие в форуме социальных инноваций, который прошел в Омске 5–6 июня

Форум социальных инноваций регионов прошел в Омске 5–6 июня. Его организаторами выступали Совет Федерации Федерального собрания РФ и правительство Омской области при содействии Министерства труда и социальной защиты РФ и Агентства стратегических инициатив. В работе форума приняли участие председатель Совета Федерации В. Матвиенко, министр труда и социальной защиты РФ М. Топилин, министр экономического развития РФ А. Улюкаев, министр здравоохранения РФ В. Скворцова, а также сенаторы Совета Федерации, депутаты ГосДумы РФ, губернаторы и руководители законодательных органов субъектов РФ, представители бизнес-сообщества, некоммерческих организаций, социальные работники. Делегация томичей активно участвовала в панельных дискуссиях, «круглых столах», презентационных площадках форума, в выставке инновационных проектов. Председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы области Л. Глок: «Обсуждение проблем социальной сферы в таком формате было актуальным. Одной из краеугольных тем, вокруг которых выстраивались дискуссии и выступления, стал федеральный Закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», который вступил в силу в 2015 году. В соответствии с новым законом практически во всех регионах увеличилось количество граждан, получающих социальные услуги бесплатно, определены дополнительные категории таких получателей. Это и еще тот факт, что сегодня социальная сфера оказалась перед целым рядом социально-демографических вызовов, которые требуют оперативных и системных решений, послужило причиной организации такого масштабного форума. Обсуждали первые итоги реализации закона. Кроме этого, более 2 тысяч человек практически из всех регионов России делились опытом, своим видением решения проблем или «брали на карандаш» положительный опыт коллег».

Другой важной темой форума стало государственно-частное партнерство (ГЧП) в социальной сфере. Л. Глок: «Один из способов повышения эффективности расходования бюджетных средств на «социалку» – развитие негосударственного сектора предоставления населению социальных услуг. ГЧП, как показывает практика, приводит к оптимизации расходов на содержание сети госучреждений социального обслуживания, увеличению объемов и повышению качества услуг. Об этом в своем пленарном докладе рассказала председатель Совета Федерации В. Матвиенко. В числе регионов, где ГЧП хорошо развивается, Валентина Ивановна перечислила Ленинградскую область, Пермский край, Татарстан, Республику Марий-Эл. И отметила, что пока только 1 % от всех инвестиций в социальной сфере идет от ГЧП. А нужно не менее 10 %, тогда можно будет говорить о массовом участии негосударственного сектора в развитии этой части жизни общества». Поднимался и вопрос принятия федерального закона о ГЧП. Л. Глок: «Законопроект уже прошел первое чтение в ГосДуме РФ. Хотя некоммерческие организации и предприниматели давно работают в здравоохранении, социальном обслуживании, дополнительном образовании и других областях социальной сферы, но отсутствие системного правового регулирования тормозит развитие ГЧП. В 68 субъектах РФ (в том числе и в Томской области) уже приняты и действуют законодательные акты в сфере ГЧП, во многих регионах реализуются меры господдержки социального предпринимательства как особого вида социально ориентированной экономической деятельности, но нужен федеральный закон».

Леонид Эдуардович процитировал выступления некоторых участников форума во время панельных дискуссий и «круглых столов». В том числе тех самых предпринимателей, кто хотел бы активизировать свое участие в социальной сфере, да правовое поле не дает. Л. Глок: «Например, сегодня нет гарантии неизменности условий партнерства в течение всего срока реализации проектов. Если раньше ГЧП в регионах начиналось как участие в строительстве и ремонте зданий соцсферы, то сейчас стоит задача привлекать частный бизнес к предоставлению услуг: образовательных, медицинских, социальных, культурных. И вот фирма выигрывает, к примеру, конкурс на обслуживание пожилых людей на своих площадях, вкладывается в этот проект, организует хороший дом престарелых. А на следующий срок, буквально через год, в конкурсе побеждает другая организация по тем или иным причинам. Это неудобно и для людей, обслуживающихся в этой организации, и для предпринимателя, который больше теряет в проекте, чем зарабатывает». Не действуют в отношении частников и другие моменты, определенные законодательством для работников бюджетных сфер: повышение уровня зарплаты, социальный пакет, льготный стаж, например, педагогический, если предприниматель трудится в области дополнительного образования. Все это должно быть отражено в федеральных законах и подзаконных актах. В выступлениях министра экономического развития РФ А. Улюкаева, и. о. губернатора Омской области В. Назарова, гендиректора Агентства стратегических инициатив А. Никитина и других участников форума поднимался такой вопрос, как выдача сертификатов или ваучеров на оказание социальных услуг.

Л. Глок: «Но для этого должны быть утверждены стандарты на тарифы. Если в области социальной поддержки такие тарифы еще более-менее определены, то предпринимателям, организующим научно-технический центр для обучения школьников или танцевальную студию, отталкиваться не от чего, определяя стоимость услуг для населения. А если будет создана система сертификатов на социальные услуги, будь то содержание пожилого человека в доме престарелых или обслуживание инвалида на дому, или обучение ребенка в хоровой студии, то с этим сертификатом, обеспеченным от государства определенной суммой, гражданин может обратиться в любую организацию по своему выбору, государственную или негосударственную». Что касается социальной сферы в целом, то ситуация в регионах разная. Где-то широко используют различные рычаги для вовлечения в «социалку» негосударственного сектора, предприниматели берутся даже за оказание скорой медицинской помощи. А где-то только присматриваются к новым методам социального обслуживания населения. Форум показал эту разницу наглядно с помощью выступлений представителей регионов-лидеров и выставки, на которой регионы представили лучшие практики и проекты в социальной сфере. Л. Глок: «Форум показал, насколько страна нуждается в централизации методологического сопровождения этих отраслей. Важную роль в этом играют Центры инноваций социальной сферы, работающие при поддержке Агентства стратегических инициатив. Такие Центры уже созданы и работают в 15 регионах, они координируют все отраслевые программы и проекты в своем регионе. Нам тоже предстоит такой организовать. Централизация нужна еще и для того, чтобы создать базу лучших практик и транслировать их на все регионы. Такая работа уже начата, с форума мы привезли две изданные энциклопедии, в одной собраны проекты по поддержке пожилых людей, в другой – практики поддержки семьи и детства.

– Кстати, многие проекты, о которых рассказывали выступающие, в Томской области тоже реализуются. В докладе министра здравоохранения хорошей оценки была удостоена работа технологической платформы «Медицина будущего», а на выставке томичи представили реализуемый в регистратуре ряда областных учреждений проект «Входная группа». На форуме был затронут широкий спектр проблем – и доступная среда, и необходимые изменения в законодательстве, и увеличение числа волонтеров. В целом обсуждение шло вокруг постулата, высказанного в декабре 2014 года в Послании президента РФ Собранию РФ: «Система социальной помощи должна стать общественным благом, служить всем гражданам страны. Из репутации конкретных больниц, школ, университетов, социальных учреждений складывается общая репутация страны». Жалко, что в программе форума мало мероприятий было посвящено инновациям в сфере культуры, профессиональном, дополнительном и дошкольном образовании, в молодежной политике и спорте. Все проблемы, которые успели обсудить, касаются и этих отраслей, и очень важно, чтобы преобразования поступательно шли и там. Подготовленные предложения, рекомендации «круглых столов» форума отправятся в правительство РФ, министерства и ведомства. Как отметила В. Матвиенко, будет подготовлена «дорожная карта» дальнейшего продвижения социальных проектов в субъекты РФ, внесены изменения и дополнения в действующие законы, нормативные акты в целях продвижения государственно-частного партнерства в социальную сферу. А сам форум решено проводить отныне регулярно».

«Радио Сибирь», 13.06.2015, «Красное знамя», 17.06.2015

Члены Совета общественных инициатив при областной Думе обсудили концепцию создания в регионе инновационного территориального центра «ИНО Томск»

Это решение принималось в правительстве, соответствующий документ подписал премьер-министр Д. Медведев 14 января 2015 года. В концепции «ИНО Томск» 93 приоритетных проекта. Ставка делается на инновационные кластеры и крупные компании. В ближайшие 5 лет планируется организовать 160 тыс. рабочих мест. Объем инвестиций составит более 200 млрд. руб. Из них больше половины (65 %) доля внебюджетных средств. Их предполагается направить на создание современных производств, развитие Томска, технологические инновации и новый бизнес, науку и образование. Сроки реализации проекта не ограничиваются 2020 годом. Открывая заседание, спикер О. Козловская подчеркнула, что в области заложена основательная законодательная база для реализации проекта «ИНО Томск». Принята Стратегия социально-экономического развития региона до 2030 года, региональные законы «О стратегическом планировании», «Об инновационной деятельности», «Об образовании». Кроме того, успешно функционирует особая экономическая зона технико-внедренческого типа – основа экономики знаний и инновационного бизнеса. Сейчас в томской ОЭЗ работают более 60 резидентов.

Ю. Матвеев поинтересовался у докладчика, замгубернатора по экономике А. Антонова, что получит областной бюджет от реализации инновационных проектов, вошедших в «ИНО Томск». О. Котиков расспросил о кластере ядерных технологий и предложил обсуждать такие крупные проекты, как БРЕСТ-300 или «Томские набережные» с общественностью. О. Абрамов отметил, что в концепцию «ИНО Томск» необходимо включить инновации в социальной сфере. Это технологии формирования массовых знаний, культуры, традиций и массовых коммуникаций. По его мнению, Томску необходим пилотный проект медиацентра по работе с социальными инновациями. В. Фефелова поинтересовалась, могут ли предприятия, которые занимаются заготовкой или переработкой дикоросов, попасть в кластер возобновляемых природных ресурсов. А. Лопарев высказал свою точку зрения на проекты, относящиеся к лесопромышленному кластеру, и спросил докладчика о новых разработках в сфере ЖКХ, в частности, почему наши умные головы не могут придумать прибор учета тепла, отвечающий современным требованиям? Подводя итог обсуждению, О. Козловская обратила внимание, что концепция «ИНО Томск» не является статичным документом. Обладминистрация ежегодно будет отчитываться перед Минэкономразвития РФ, и по результатам этой работы будут вноситься предложения по изменению положений проекта.

«Вечерний Томск. Итоги», 12.06.2015, «Парламентские вести», Россия 1, 13.06.2015, Государственное радио «Томск», 15.06.2015, «Томские новости», 19.06.2015

Руководство томского консорциума вузов и научных организаций отчиталось перед депутатами областной Законодательной Думы об итогах своей работы за 3 года существования

Три года назад был создан томский консорциум научно-образовательных и научных организаций, объединивший университеты и академические институты региона. Уже сейчас есть первые результаты в виде крупных совместных проектов, есть перспективы развития, связанные с реализацией мероприятий концепции «ИНО Томск». Оценить эффективность государственной поддержки томского консорциума и наметить планы его развития попытались участники совместного заседания Совета Законодательной Думы Томской области и постоянной комиссии по высшей школе, науке и инновациям, которую возглавляет спикер О. Козловская. Консолидированный бюджет членов ассоциации – более 22,2 млрд. руб. Реализуется порядка 8 совместных проектов Томского консорциума, уже есть более 1 тыс. защищенных диссертаций – кандидатских и докторских, почти 2 тыс. патентов и свидетельств. В 2013 году областные депутаты включили консорциум в областной закон «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области». Без исключения все участники заседания согласились с мнением, что консорциум является уникальным образованием, его надо ценить, развивать и усиливать. О. Козловская сказала, что главная заслуга томского консорциум в том, что впервые в России власть и университеты заговорили на одном языке.

О. Козловская: «Все, чем обладает и славится Томская область, основано, в первую очередь, на человеческом капитале и на тех специалистах, которые готовятся в томских университетах. Причем, учитывая, что с 2011 года действует распоряжение правительства о создании в Томске центра образования, исследований и разработок, это сегодня понимает далеко не только региональная власть и не только томские университеты. Это понимает и всячески поддерживает правительство РФ. Объединение университетов и академических институтов в новом формате как раз показывает, что и наш научно-образовательный комплекс прекрасно понимает, что какие-то серьезные результаты и прорывы можно достигать, только объединяя усилия». О. Козловская считает, что необходимо выстраивать серьезную работу консорциума со школами области, чтобы талантливые ребята оставались учиться в томских вузах. Ведь обидно, когда из Томска уходят перспективные кадры. Также спикер поинтересовалась, как внедряется программа Double Degree, ведь одним из конкурентных преимуществ университетского Томска является предоставление студентам возможности получения дипломов двух университетов. Какие возможности помимо получения элитного образования манят томских школьников в столицу? Депутат Л. Пичурин уверен, что молодые таланты едут в Москву или Санкт-Петербург не только за качественным образованием. Председатель комитета областной думы по труду и социальной политике Л. Глок считает, что не надо винить университеты в том, что наши ребята едут в столичные университеты. А вот то, что можно сделать, так это создать профильные школы третьей ступени на базе вузов. Завершая обсуждение, О. Козловская отметила, что разговор был полезный и конструктивный. Также спикер обратилась к П. Чубику с предложением рассмотреть вопрос о вхождении в консорциум представителя Законодательной Думы Томской области, учитывая то, что все чаще встает вопрос о совершенствовании законодательной базы.

«Красное знамя», 11.06.2015, «Радио Сибирь», 13.06.2015

Томский консорциум научно-образовательных и научных организаций – явление по-своему уникальное для России. Даже в Москве и Санкт-Петербурге нет подобной структуры, включающей в себя университеты и НИИ города. Созданный 4 апреля 2012 года, он представлен 7 университетами, 10 академическими институтами и научным центром СО РАН. П. Чубик, председатель совета ассоциации «Томский консорциум научно-образовательных и научных организаций»: «Томский консорциум – это та синергия, возникающая от дополнения друг друга компетенциями недостающими». К числу достижений консорциума за 3 года существования можно отнести развитие университетской инфраструктуры, появление новых корпусов, общежитий, научных лабораторий и производственных центров. Два национально-исследовательских университета Томска – ТГУ и ТПУ – вошли в четверку лучших вузов России, получив гранты на развитие по 1 млрд. руб. Активно идет и международное сотрудничество. Одним из значимых достижений последнего времени стал выбор ТГУ национальным координатором программы партнерства ведущих вузов России и Индии. И все это, несмотря на непростую экономическую ситуацию. О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «В областном бюджете, несмотря на достаточно серьезную финансовую ситуацию и то, что в этом году было принято решение о том, что мы серьезно сократили бюджет развития, тем не менее, средства на поддержку консорциума были сохранены».

Однако и консорциуму есть, чем ответить. За 3 года его существования консолидированный бюджет структуры вырос почти на 3,5 млрд. руб., и на 1,5 млрд. увеличились налоговые отчисления в бюджет области. Такой стабильной динамикой не могут похвастаться даже ресурсодобывающие структуры. В основе успешной работы консорциума заложено равноправное и равноучастное сотрудничество всех его участников. П. Чубик: «Реализация совместных проектов дает другое качество – более высокое качество подготовки специалистов, в том числе, специалистов высшей квалификации, более высокое качество научных исследований, что, как следствие, оборачивается повышением репутационного капитала Томска, томского консорциума и ростом инвестиций». Благодаря наличию томского консорциума, область может смело проводить масштабные инновационные форумы. Недавний «U-Novus» наглядно показал научный потенциал региона, и именно томский консорциум стал основой для развития научно-образовательного комплекса в стратегии развития области «ИНО Томск». Поэтому у томских депутатов, которым в течение года еще предстоит внесение поправок в текущий бюджет, а в декабре его принятие на 2016 год, нет сомнений в необходимости дальнейшей поддержки томской науки.

«Служба новостей», Губернское ТВ, 11.06.2015

За «круглым столом» собрались члены Совета Думы – председатели комитетов и руководители думских фракций, ректоры томских университетов и директора академических институтов, ученые, руководители областных департаментов – все те, кто имеет непосредственное отношение к созданию и развитию Томского консорциума. Обсуждали тему его эффективности. Консорциум научно-образовательного комплекса Томской области – такая организация в России создана впервые. Много задач стоит перед ней. В их числе – подготовка научно-технических кадров, развитие фундаментальной науки, повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников вузов. …Поддержка консорциума из областного бюджета направлена, в том числе на информационное сопровождение, популяризацию инновационной и научно-образовательной деятельности. В 2015 году эта сумма составила 15 млн. руб. С. Звонарев, депутат Законодательной Думы Томской области: «Дума всегда рядом, и мы всегда готовы на основе законодательства нашей области сделать так, чтобы консорциуму было лучше. Поэтому Оксана Витальевна и предложила участие совместное в проектах, обсуждениях. Иногда многие законодательные вопросы, которые существуют, их можно озвучить только с подачи специалистов от науки». Бурное обсуждение на заседании вызвал вопрос сотрудничества томских вузов со школами. Депутатов интересовало, почему лучшие выпускники выбирают в большей степени столичные учебные заведения и почему они не остаются в Томске. Л. Глок, председатель комитета областной Думы по труду и социальной политике: «Здесь главное не в том, где молодой человек получит профессиональное образование. Главное, он чтобы вернулся сюда, знал свою Родину малую». …

Сегодня Томск находится в лидерах с точки зрения организации новых форм взаимодействия вузов и академических институтов. Эффект от такой кооперации выгоден всем его участникам. Директор Института физики, прочности и материаловедения СО РАН С. Псахье: «Томский консорциум на президиуме в Сибирском отделении упоминается очень часто, как пример интеграции интеллектуальных ресурсов». За 3 года работы томский консорциум состоялся, отметила О. Козловская, и его востребованность будет возрастать. На федеральном уровне создана рабочая группа по разработке нового закона о науке и научно-технической политике. Министерство экономического развития РФ приступает к разработке новой Стратегии инновационного развития России до 2030 года. О. Козловская: «Наш научно-образовательный комплекс прекрасно понимает, что серьезные результаты можно достигать, только объединяя усилия. Сегодня время интеграции, и формирование исключительных компетенций, которые в большей степени возможны как раз на этом объединении в различных отраслях». В ходе обсуждения участники заседания внесли свои предложения в работу консорциума. В дальнейшем они будут направлены в адрес областной администрации. Следующая совместная встреча состоится уже осенью на площадке областного парламента.

«Парламентские вести», Россия 1, 13.06.2015, «Томские новости», 12.06.2015

О. Козловская приняла участие в заседании комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, посвященном роли научно-образовательного комплекса в реиндустриализации экономики регионов России

На заседании комитета (или комиссии) Совета Федерации по науке, образованию и культуре, посвященном роли НОК в реиндустриализации экономики регионов России, спикер областного парламента О. Козловская рассказала о томском опыте создания практических механизмов взаимодействия НОК, власти и бизнеса. О. Козловская: «Наше главное конкурентное преимущество – научно-образовательный комплекс с поясом инновационных компаний, высокой изобретательской активностью и квалифицированными кадрами». Именно этот уникальный ресурс позволил привлечь в регион крупные федеральные проекты. О. Козловская: «Наша ОЭЗ технико-внедренческого типа – единственная за Уралом из пяти технологических зон. Сразу два томских университета – ТГУ и ТПУ – участвуют в проекте «5–100». Концепция инновационного территориального центра «ИНО Томск» одобрена распоряжением правительства. Таких федеральных проектов, связанных с инновационным развитием территорий, в России всего три: «Сколково», «ИНО Томск» и недавно открывшийся «ИННОПОЛИС» в Казани».

В Томске действует уникальная межвузовская площадка – Консорциум томских университетов и научных организаций. Его цель – координация работы образовательного кластера с госкомпаниями, институтами развития и органами власти. Вместе с тем, сказала спикер, понятие «консорциум» в федеральном законодательстве пока отсутствует. И это не позволяет в полной мере реализовать его потенциал, в том числе в вопросах участия России в мировых рейтингах лучших университетов. О. Козловская: «Наши разработчики и промышленные предприятия совместно участвуют в программах госкомпаний по импортозамещению». В прошлом году томские предприятия поставили Газпрому своей продукции на 2,5 млрд. руб. По оценкам специалистов компании, уровень томского оборудования превосходит мировой, поэтому сотрудничество с томичами Газпром продлил еще на два года с увеличением объемов поставок до 8 млрд. руб. Сегодня дорожные карты подписаны с компаниями «Газпром нефть», «Интер РАО», СИБУР, «Россети». Этот механизм – наш практический опыт, который может быть изучен Правительством РФ и предложен другим регионам.

«Красное знамя», 18.06.2015, «Томские новости», 19.06.2015

Томская область является одним из лучших регионов страны по развитию малого и среднего бизнеса

26 мая Россия отметила День предпринимателя. Статистика утверждает, что это праздник каждого 4-го работника в нашей стране. 26 мая К. Гончаров был на Дне открытых дверей в городском центре поддержки малого и среднего бизнеса, где когда-то проходил обучение, а теперь участвовал в проектной сессии «Успешный старт». На ней звучали истории успеха предпринимателей, в частности, и самого К. Гончарова, более известного в Томске под псевдонимом «Профессор Звездунов». К. Гончаров известен уже не только в Томске – франшизу на проект «Научное шоу профессора Звездунова» недавно приобрели казахские предприниматели. По итогам 2014 года К. Гончаров занял первое место в конкурсе «Топ-100 лучших проектов Томской области». В этот же день сразу после проектной сессии «Успешный старт» прошло представление проектов начинающих предпринимателей, прошедших обучение в городском центре поддержки малого и среднего бизнеса и планирующих открыть собственный бизнес в 2015 году. В Томской области доля занятых в малом и среднем бизнесе с учётом численности индивидуальных предпринимателей составляет чуть более 40 %, а доля предприятий малого и среднего бизнеса в объёме инвестиций в основной капитал составляет 21 %.

Доминирует в томском сегменте малого и среднего бизнеса торговля, на втором месте – сфера услуг. Томская область с завидным постоянством признаётся одним из лучших, а порой и самым лучшим регионом страны по развитию малого и среднего бизнеса. Наш регион является одним из лидеров в России по числу бизнес-проектов, которые получили финансирование от Фонда содействия развития малых форм предприятия, а также по объёму вложенных в стартапы средств. О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «Для нас малый бизнес имеет особую роль в структуре экономики, потому что сегодня в регионе порядка 50 тысяч хозяйствующих субъектов, из которых 44 тысячи – это средние, малые, микропредприятия, индивидуальные предприниматели. Это сегмент рынка, на котором трудится более 103 тысяч человек, 40 % всех занятых в экономике. Это существенно». А. Эскин, председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области, президент Томской торгово-промышленной палаты: «Мы на самом деле по условиям создания предприятий, бизнеса на очень приличном месте в России. Вопрос другой: мы плохо доращиваем малые предприятия до средних, а средние до больших».

Возможно, потому что в Законодательной Думе Томской области всегда было много предпринимателей, и нынешняя Дума не исключение, наша область с тем же завидным постоянством признавалась и признаётся одним из лучших, а порой и лучшим регионом страны ещё и по законодательству, касающемуся малого и среднего бизнеса – от прорывного в своё время закона о едином налоге на вменённый доход до недавно принятого пакета антикризисных региональных законов, которые устанавливают налоговые каникулы для начинающих предпринимателей, применяющих упрощённую и патентную систему налогообложения. Налоговые льготы будут предоставлены для предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной или научной сферах. О. Козловская: «Мы воспользовались правом, которое нам дал федеральный закон. И, несмотря на то, что будут определённые потери для консолидированного бюджета Томской области, депутаты практически единодушно проголосовали за то, чтобы предоставить двухлетние каникулы вновь создаваемым малым предприятиям, которые занимаются производством. У нас есть порядка 10-ти законов, есть 4 больших государственных программы, через которых идёт и осуществляется государственная поддержка малого и среднего бизнеса. При всех сложностях бюджета 2015 года по эти четырём программам у нас предусмотрено более 4 млрд. рублей».

А. Эскин: «Если мы хотим, чтобы мы самореализовались как страна со своим производством, нам надо пойти не на уступки, а на движение. Всю господдержку надо направить на те предприятия, которые в дальнейшем дадут экспорт. Сегодня тот, кто заявил, надо его возить, ему помогать, его просто бесплатно запихивать во все страны, чтобы мы туда поставляли продукцию». В подразделениях компании «Сёмкин» в Томске, Новосибирске и на Алтае работает порядка 600 человек. Молочный завод «Томское молоко» в селе Нелюбино рассчитан на переработку 30 тонн молока в сутки. Оказалось, этого мало, и сегодня депутат Законодательной Думы Томской области В. Сёмкин показывает строящиеся новые цеха. Цель – перерабатывать 50 тонн молока и добавить новый ассортимент продукции. В. Сёмкин убеждён, что в Томской области бизнес получает реальную поддержку. В. Сёмкин: «По молочке нигде нет такого – в Томской области от 3 до 7 рублей за литр мы доплачиваем, в северных районах даже 7,5. Это дотации областные. Уже в селе работников найти не можем. На заводе 50 % только селян, остальных мы вынуждены купить автобус, и возить людей из города. Средняя зарплата у нас в районе 25 тысяч в деревне».

О. Громов, депутат Законодательной Думы Томской области, председатель совета Асиновского райпотребсоюза: «Особо больно ударили сейчас малому бизнесу в сельской местности, работающему в производственной отрасли. Это цена на энергоносители. Яркий пример: берём наше производство – комбинат кооперативной промышленности. Цена на электроэнергию за прошлый год увеличилась на 28 %. Концов там не найдёшь, при всём уважении к энергетикам, путь один – рост выше инфляции в 3 раза». В. Сёмкин: «Поддержка у нас на самом высоком уровне по отношению с регионами, которые находятся рядом. Но бросился кризис, и «Сбербанк» через короткое время поднимает все процентные ставки на 4 %. 2 кредита у меня довольно больших – порядка 150 млн. То есть примерно 10 млн. я должен откуда-то в год выложить. Если малый бизнес не попал в поддержку, то кредиты будут 28–30 %. Такой кредит никогда не отработаешь. Для меня кредит сейчас подняли 16 % – это большой кредит. Параллельно же всё поднимается – и электричество, и газ, и горючее. Ну как им выжить?!»

Но как бы тяжело не было сегодня, нужно честно признать, что все сложности 2014 и начала 2015 года не слишком повлияли на бизнес-благополучность Томской области. В недавнем докладе уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области В. Падерина говорится о том, что за период с 2010 по 2014 год в регионе численность субъектов малого и среднего бизнеса дала минус, но всего тлишь на 2,5 % к уровню 2010 года. Здесь не следует забывать резкое, более чем на 6 тысяч человек сокращение в 2013 году числа индивидуальных предпринимателей, вызванное повышением обязательных отчислений во внебюджетные фонды. А. Эскин: «Мы не можем говорить, что ряд федеральных решений был на пользу развитию малого и среднего бизнеса. Это уже признано всеми, а отголоски до сих пор идут. Мы должны вернуться, дать возможность бизнесу чувствовать себя спокойно, уверенно, и тогда будет рост». П. Яврумян, депутат Законодательной Думы Томской области, директор СПК «Белосток»: «Года 2–3 назад был принят федеральный закон о социальных налогах – подняли до 40 тысяч. В это время тысячи индивидуальных предпринимателей свернули свою деятельность. Мы одной рукой помогаем, чтобы создать, а другой помогли, чтобы их уничтожить».

О. Громов: «Много программ принимается федеральных и региональных, и в том числе мы принимаем по поддержке малого бизнеса. Но складывается впечатление в местах сельской местности, что одной рукой мы даём, а другой собираем. Задавал малый бизнес на селе страховой взнос. Как можно на фонд оплаты труда в сельской местности 43 %? Это неподъёмно. Если раньше было 14 %, и ещё 50 % по упрощёнке единого налога шло на уменьшение коэффициента, это давало возможность развиваться, строиться, модернизировать». УЦ бизнеса хватает и других «головняков». Например, в Томской области был принят ряд правовых актов, утверждающих кадастровую стоимость земельных участков различных категорий земель, что привело к заметному увеличению размеров налога на землю и арендных платежей. Так, в Томске были увеличены коэффициенты к ставкам арендной платы на землю, что вместе с увеличением кадастровой стоимости привело к 4-кратному увеличению размера арендной платы в отношении определённых категорий земельных участков. П. Яврумян: «Не могу не сказать про кадастровую стоимость земли. Скрепят существующие предприятия, которые годами были созданы. Сейчас в городе сколько инцидентов, да это и до районов дойдёт. Мы отдали администрации местной города, района, чтобы принимали решения и налоги собрали. А в результате сделали так, что надо бегать судиться. Зачем так делать? А кто хочет заново создать – где возьмёт такие деньги?»

Осознав всю сложность ситуации, региональные законодатели приняли решение. О. Козловская: «За последний год, в этом есть и доля нашей вины, резко обострилась ситуация с кадастровой стоимостью земли и стоимостью аренды земли. Есть наша вина, потому что год назад по инициативе ряда муниципальных образований, в первую очередь, города Томска, мы передали эти полномочия Томску. Сегодня во многом те решения, которые были приняты, я думаю, что мы затормозили малый бизнес на территории Томска. И сегодня нужно этой проблемой нам теперь уже совместно заниматься, равно как и арендой земли». Ещё один пример оперативной реакции областной Думы на запросы бизнеса: в начале года в Томской области стоимость трудового патента для мигрантов была установлена в размере 4 тыс. рублей. Ни сами мигранты, ни предприниматели, использующие иностранную рабочую силу, такую стоимость не потянули. В итоге Законодательная Дума Томской области в течение всего лишь 1,5 месяцев разобралась в ситуации, и стоимость патента упала до 2,5 тыс. рублей в месяц. О. Козловская: «По иностранным рабочим существует очень серьёзная потребность в специалистах, в строительстве. В декабре мы приняли закон, по которому установили стоимость патента 4 тыс. рублей, и здесь очевидна заслуга депутатского корпуса и в первую очередь А. Эскина, который настоял, чтобы мы в короткие сроки вернулись к рассмотрению вопроса». А. Эскин: «На каждой встрече с исполнительной властью депутаты должны посылать бизнесу, что мы вас поддерживаем».

В феврале 2015 года по заказу уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей был проведен социологический опрос мнений собственников и руководителей высшего звена средних и малых компаний об административной среде в РФ. Опрос проводили в 83-х субъектах России. Цель опроса – оценить влияние административной и регуляторной среды на развитие малого и среднего бизнеса в России, а также оценить уровень коррупционного воздействия на бизнес. По результатам опроса перспективы развития своего бизнеса предприниматели видят туманно. Они не предвидят массового сокращения деятельности, но и не пытаются оценивать даже среднесрочные перспективы. Бизнес привык к своему неустойчивому положению. Для бизнеса самое трудное – помешать государству проявить государству заботу о бизнесе. О. Козловская: «В структуре нашего малого бизнеса в отличие от многих регионов, если сравнивать с данными по России, существенно выше доля предприятий малого и среднего бизнеса, работающих в промышленности и в здравоохранении. Здесь мы лидеры, равно как и по малым инновационным предприятиям, создаваемых вокруг университетов, с новосибирцами в СФО».

Директор ООО «Здоровье» Т. Соломатина – один из первопроходцев частной медицины и в стране, и в Томской области. Т. Соломатина: «Никто не верил, что медицинский бизнес вообще в России пойдет. 70 лет бесплатной медицины, государство стоит за твоими плечами. Мы психологически были настроены, что здоровье не от меня зависит, мне все дадут, и никто ничего не берег. Когда государство говорит: мы тебе даем вот это, а ты не сделал то-то и то-то, тогда другие деньги платите. Мы еще не пришли к этому. Не готова основная масса населения к данной схеме, которая сегодня есть во многих развитых странах. Если бы я сегодня открывала такой бизнес, как у меня сейчас, наверное, я бы не рискнула. Правила игры поменялись, требования Роспотребнадзора, СанПиНа, к лицензионным условиям. Сегодня получить лицензию на медицинскую деятельность – полгода. Кто-нибудь заболеет, и твои документы уйдут не на 30 дней, а на 45–60 дней, и ты тоже от них зависишь и ничего не можешь сказать. Я знаю своих коллег в соседних регионах, где нет такого кадрового потенциала, и они страдают. Надо привлечь специалиста. Я уже сейчас думаю: может ли мы купить какое-то жилье для потенциальных сотрудников?»

Татьяна Васильевна обозначает еще одну проблему бизнеса – набившие оскомину административные барьеры. Т. Соломатина: «Для меня самое важное от власти – мне даже помощь не нужна, мне, пожалуйста, не мешайте. А государственные структуры мне мешают: проверки, заходы. Психологически чиновник не готов сегодня встретить и улыбнуться человеку, который хочет открыть бизнес, сделать рабочие места, платить налоги. Их надо целовать в пятки, чтобы он к тебе пришел. Но ты когда заходишь, а там сидит это «лицо», и ты в роли просящего, униженного с первоначального шага». Недавно губернатор С. Жвачкин заявил о том, что намерен кардинально изменить систему работы в регионе с малым и средним бизнесом, усилив его поддержку. О. Козловская: «Думаю, в сентябре – начале октября нам предстоит провести парламентские слушания в преддверии подготовки бюджета на 2016–2018 годы, и мы планируем очень серьезно вернуться к вопросам государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Сейчас эта работа уже началась. Какие-то результаты возможны только тогда, когда организована командная работа, и когда мы друг друга слышим». В Томской области по-прежнему работают программы поддержки малого предпринимательства, в том числе, для начинающих бизнесменов.

«Время.Томск.Законы», Губернское ТВ, 17.06.2015, «Время.Томск.Законы», Губернское ТВ, 21.06.2015

---

Точка зрения

И. Разживин, координатор регионального штаба Всероссийского волонтерского корпуса «70 лет Победы»: «Мы работали, чтобы праздник Победы прошел на должном уровне»

Корр.: «Что делали волонтеры в нашем городе в связи с празднованием Победы?» И. Разживин: «Мы еще в прошлом году собрались. В наш региональный штаб вошло порядка 35-ти представителей различных общественных организаций. Мы объединились под большой идеей празднования 70-летия Победы. Мы работали, чтобы на должном уровне прошел праздник». Корр.: «Какую помощь оказывали волонтеры?» Г. Усольцев, ответственный за направление помощи ветеранам: «Сначала приходили заявки от центра социальной поддержки, что есть список ветеранов и список работы, которую нужно сделать. Работа была бытового характера». И. Чуешенко, ответственный за направление по благоустройству памятных мест: «В общей сложности в Томске у нас было 256 человек, в области – 618. Из них порядка 100 человек занимались благоустройством 11-ти кладбищ. В этом нам помогало молодежное крыло Россоюзспаса. Они организовали выезды совместно со службой городских кладбищ. Они прибирали могилки, приводили в порядок оградку, подкрашивали. Большое количество ребят приняло участие в благоустройстве монументов славы в городе и в области. Где был снег, мы раскидывали снег, подметали, убирали мусор».

Н. Кривошапкина, представитель волонтерской организации ТГУ: «В Томске проходила акция «Солдатская пилотка и синий платочек». В результате этой акции каждый человек мог перечислить в фонд ветеранов определенную сумму. Когда люди жертвовали деньги, им выдавались пилотка или платочек». И. Разживин: «Проект, который на уровне РФ при поддержке В. Путина заработал, – «Волонтеры 70» – как раз направлен на то, чтобы объединить всех волонтеров в стране, чтобы идея работала постоянно. Чтобы волонтеры работали не только в празднование 9 Мая, но и весь год». Корр.: «Что будет делаться сейчас к 22 июня?» И. Разживин: «22 июня – День памяти. Я как координатор входил в оргкомитет «Победа» областной, участвовал в работе городского комитета. Здесь идея объединила всех нас, администрации районов Томска. Идея объединила нас со всеми центрами соцподдержки населения, с областным Советом ветеранов, с городским. Управление культуры города Томска ежегодно проводит акцию «Свеча памяти» 22 июня, и мы подключаемся к помощи в организации». Г. Усольцев: «Ветераны получают помощь круглый год. Как приходит заявка, сначала приходит уточнение, а на следующей неделе волонтеры приходят и помогают». И. Разживин: «Некоторые ветераны скептически относились. Мы с Иваном участвовали в раздаче подарков Законодательной Думы Томской области. «Зачем нам подарки? Что это за подарки?» …Волонтерство на законодательном и правовом уровнях не закреплено никак, но сейчас планируется создание отдельного учреждения, в каждом регионе будет его ячейка. Соответственно, у нас появятся свои права. Мы не требуем денег, чтобы нам за работу платили, а хотим, чтобы хотя бы инфраструктурно у нас все было хорошо. Со следующего года, думаю, это 100 % заработает».

Государственное радио «Томск», 06.06.2015., «Вести 24 – Томск», 15.06.2015

Г. Немцева: «Сегодня политическая активность низкая, и вряд ли она возрастет к городским выборам»

13 сентября в Томске пройдут выборы в городскую Думу. По сути, это экзамен для городской власти и своеобразная репетиция перед выборами – через год – в Законодательную Думу области. Томский политик Г. Немцева: «Сегодня политическая активность низкая, и вряд ли она возрастет к городским выборам. Я не вижу прямой связи между происходящим в стране и муниципальными выборами. На этом уровне активность избирателя повышается или понижается в зависимости от того, довольны ли люди тем, как решаются депутатами местные проблемы. Тем более что сейчас, в условиях международной напряженности, избиратель больше думает о ситуации в стране, чем о местных проблемах. В Томске, думаю, явка будет ниже 20 %, так как время выборов – середина сентября – для нас, сибиряков, напряженное. Только вышли из отпусков, только-только проводили детей в школу. Начинается непогода, надо спасать урожай. В этой связи мне непонятен выбор в стране единого дня голосования в сентябре. Сравнение с выборами, проходившими в регионе несколькими годами раньше в октябре, ноябре позволяет мне считать, что в то время явка была более высокой».

Корр.: «Как Вы оцениваете предложение Жириновского проводить все виды выборов в один день? В этом случае выборы в ГосДуму могут совпасть с областными». Г. Немцева: «Она была бы хороша при условии, что во-первых, это должен быть месяц, удобный для всей нашей большой страны, где одновременно в одной части сеют хлеб, в другой его убирают, а в третьей метели и морозы. И, во-вторых, этот вариант имеет тот недостаток, что перед избирателем окажется много различных бюллетеней с большим количеством партий и с большим количеством кандидатов – в ГосДуму России, в областное законодательное собрание, в представительный орган муниципалитета, а кое-где будут проходить и выборы губернаторов. Лучше вернуться к двум дням голосования – один весной (март-апрель), другой поздней осенью (октябрь-ноябрь). Это позволило бы не смешивать выборы разных уровней и добавило бы политической активности партиям, кандидатам в депутаты и привлекло бы большее количество избирателей».

Корр.: «Вернемся к местным выборам. Депутаты Думы Томска поначалу приняли решение проводить выборы только по мажоритарным округам. Но потом изменили его – 10 % депутатов должны выбираться от партий. Ваше мнение: принцип партийности должен быть сохранен, или все-таки лучше, когда каждый кандидат борется за себя?» Г. Немцева: «Я за смешанную систему выборов с распределением 50 на 50. Она хороша тем, что при низком проходном барьере (у нас он 5 %) малые партии получают возможность попасть в Думу. То есть, в самые различные группы избирателей тогда смогут иметь своих представителей. Люди склоны голосовать за депутатов, занимающих близкую им позицию в жизни, в политике, а не только за фаворитов, которые изначально имеют больше шансов благодаря своей известности. Число мест в Думе, пропорциональное полученному числу голосов, все-таки более справедливо. Мажоритарная система выборов часто приводит к двухпартийному парламенту. А избиратели же заинтересованы в том, чтобы их голос не пропал впустую, чтобы представители выбранных ими партий также были представлены в парламенте, иначе их голос пропадет впустую. Изменение «правил игры» – частые новации в избирательном законодательстве вводят избирателей в заблуждение, порождают неразбериху. В итоге это приводит к снижению доверия избирателей, и, как следствие, к потере интереса к выборному процессу – к снижению явки».

Корр.: «Томские единороссы в минувшие выходные провели праймериз кандидатов в депутаты городской Думы. Мнения на этот счет разные. В том числе и в отношении того, насколько объективно итоги праймериз отражают мнения населения». Г. Немцева: «Праймериз – хорошее изобретение американцев. Когда внутри партии существуют талантливые амбициозные люди, полезно узнать, кого же предпочитает население. И наоборот – кто известен людям как недостойная личность и его не резон тащить наверх. Что касается томского опыта, я не склонна критиковать коллег. Праймериз – это их внутрипартийное решение. Похоже, что, взяв иностранную процедуру, ее наполнили иным содержанием. По-моему, этот механизм действенен при большом числе участников праймериза. А если проголосовало всего 2–3 тысячи человек, даже сотня из них – тех, кого попросил по дружбе или как-то еще заинтересовал один из кандидатов – создаст ему определенное преимущество». Корр.: «Как вы оцениваете ситуацию в городе, регионе, исходя не только из личных знаний, впечатлений областного депутата, но и из встреч с рядовыми томичами, вашими избирателями в общественной приемной?» Г. Немцева: «Таких встреч у меня много. Вот на что я все время обращаю внимание. Чаще всего люди, жалуясь на свои проблемы – незаконная парковка на детской площадке, новая точка игровых автоматов, разгул безнадзорных собак и т. д., обвиняют во всем власть вообще. Иногда слышишь, мол, куда смотрит президент, губернатор, мэр?

– Жители редко обращаются со своими вопросами к выбранным депутатам – городским, областным, федеральным. Но не зря депутатов называют народными избранниками. Именно депутаты – представительная власть – должны не только владеть всей информацией, но и вырабатывать пути решения проблем своего уровня. Задача исполнительной власти – на всех уровнях – исполнять решения представительной власти. Спрашиваешь людей – обращались ли с проблемой к своему депутату, и зачастую оказывается, что они не знают даже его фамилии. Для меня это сигнал того, что депутаты разных уровней, руководители областного, городского, районного масштаба мало встречаются с людьми, мало вникают в их проблемы». Г. Немцева родилась 12 июня 1975 г. в поселке Самусь Томской области. В 1997 г. закончила экономический факультет ТГУ по специальности «менеджмент промышленных предприятий». С декабря 2003 г. – заместитель гендиректора по социальным вопросам ЗАО «Свинокомплекс «Томский». С апреля 2004 г. – заместитель гендиректора по социальным вопросам ЗАО «Сибирская Аграрная Группа». В декабре 2007 г. избрана членом правления томского областного отделения благотворительного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья». В настоящее время председатель регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», депутат Законодательной Думы Томской области. Ведет активную благотворительную деятельность.

«АиФ в Томске», 17.06.2015

Обзор подготовлен
отделом общественных связей и информационной политики
Законодательной Думы Томской области
по материалам печатных и электронных СМИ
при содействии информационного агентства
«Время томское»
Выпускающий редактор: Олег Дорохин