Законодательная Дума Томской области в средствах массовой информации к 44-му собранию Думы (25 июня – 26 августа 2015 г.)
Итоги 43-го собрания Думы
Жители Парабели пожаловались депутатам на скачок цен на бензин
Об этом на 43-м собрании облДумы рассказал депутат С. Брянский. По его словам, на днях в приемную обратились жители села Парабель. Они сообщили, что в населенном пункте 92-й бензин стоит 36 рублей, а 95-й и дизтопливо – 38 рублей. С. Брянский: «Жители обращались к владельцу заправочных станций, судя по всему, это один человек. Он ссылается на сложную транспортную схему. При этом в Кедровом, где транспортная схема сложнее, бензин стоит дешевле. В Чажемто бензин стоит 30,6 руб. На сайте УФАС имеются результаты мониторинга цен на ГСМ на 18 июня, где указано, что цена 92-го бензина в области – 29,9 рубля».
«Радио Сибирь», 25.06.2015, «Русское радио Томск», 25.06.2015, Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 25.06.2015, Радио «Маяк – Томск», 26.06.2015, «Вести-Томск», Россия 1, 26.06.2015
В доме на Профсоюзной, 7 три года нет отопления
Об этом депутат В. Казаков сказал на 43-м собрании областной Думы. Он отметил, что дом строился в рамках федеральной программы для детей-сирот. В. Казаков: «Три года этот дом не подключен к теплу. Та зима была снежная, но не морозная. В случае наступления морозов какие последствия это может принести имиджу и репутации Томской области по отношению к федеральным программам, предстоит разобраться. До отопительного сезона осталось 3 месяца, а там до сих пор ничего не сделано».
«Радио Сибирь», 25.06.2015
Депутат Думы Томской области Е. Павлов призвал ускорить реконструкцию восточной трибуны стадиона «Труд»
Е. Павлов: «Мы знаем ситуацию и знаем, что спор хозяйствующих субъектов, ведущих строительство, зашел в тупик. Но скажите, пожалуйста, уважаемые субъекты, а вместе с ними и власти, виноват в этом простой болельщик? Почему мы, претендуя на высокие позиции в разных статусных рейтингах, позволяем себе иметь этот аппендикс в центре города? Призываю проявить волю, мудрость, объединить усилия и вернуть томичам их символ – довести до ума стадион «Труд»». В феврале этого года власти через суд расторгли инвестдоговор на реконструкцию восточной трибуны. Имущество стадиона начали передавать из собственности города в собственность ФК «Томь».
«Радио Сибирь», «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 25.06.2015, «Вести-Томск», Россия 1, 29.06.2015
Депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета территориального Фонда ОМС за прошлый год и внесли поправки в бюджет фонда обязательного медстрахования на 2015 год
Доходы увеличились на 64,7 млн. руб., в том числе доходы на территориальную программу ОМС возросли на 32,5 млн. руб. С учетом всех внесенных изменений общая сумма доходов бюджета фонда на 2015 год составит 12 813,4 млн. руб. Расходы за счет сверхпланового остатка средств на начало года (86,7 млн. руб.) и дополнительных поступлений (64,7 млн. руб.) увеличились на 151,4 млн. руб. Из них расходы на финансирование территориальной программы ОМС прибавились на 118,7 млн. руб. (общая сумма составит 12,7 млрд. руб.). Расходы на оплату лечения жителей других регионов в томских больницах увеличены на 12,7 млн. руб. В расходную часть бюджета фонда включены расходы на единовременные компенсационные выплаты медработникам – 20 млн. руб. С учетом поправок общая сумма расходов бюджета фонда на текущий год составит 12 900 млн. руб. Заслушав отчет об исполнении бюджета Фонда ОМС за прошлый год, депутаты задали много вопросов директору В. Козлову. О. Громов спросил докладчика о вечной проблеме в муниципальных ЛПУ – очередях. О. Громов: «Во многом они создаются потому, что неэффективно организована работа регистратуры. И стоят в очередях, как правило, пожилые, больные люди. Что делалось по решению этой проблемы в 2014 году?» В. Козлов напомнил, что в регионе начал работать проект «Входная группа», направленный на улучшение работы регистратур. В. Козлов: «Кроме того, мы будем выходить с инициативой выделения дополнительного финансирования для поликлиники, чтобы они могли организовать работу в рамках этого проекта».
Н. Барышникова: «Какой объем услуг в медицинском учреждении имеют право получать вынужденные переселенцы с Украины? Поступают обращения, что людям отказывают в госпитализации». В. Козлов: «При наличии страхового полиса они имеют право бесплатно получать полный спектр медицинских услуг, предусмотренных программой госгарантий». Б. Мальцев поинтересовался, как контролируется деятельность скорой помощи. В. Козлов: «Скорая помощь всего третий год находится в системе ОМС. Начиная с 2014 года мы предъявляем к этой службе такие же требования, как и ко всем медицинским организациям. За разного рода нарушения предусмотрены штрафные санкции». Член Совета Федерации от региона И. Чернышев спросил, какова динамика привлечения частных медорганизаций в систему ОМС. В. Козлов: «Частные медицинские организации у нас одни из первых в стране вошли в систему ОМС. В настоящее время в системе обязательного медицинского страхования работают 24 организации. И они создают конкуренцию государственным ЛПУ». А. Тютюшев обратил внимание на плохое качество дорожного покрытия на подъезде и на территории больницы скорой медицинской помощи, куда доставляют пациентов с травмами. Спикер О. Козловская: «В первую очередь это вопрос к администрации Томской области». Завершив обсуждение, депутаты приняли в двух чтениях областной Закон «Об исполнении бюджета территориального Фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2014 год».
«Вести 24 – Томск», 25.06.2015, «Томские новости», 26.06.2015, «Радио Сибирь», 27.06.2015, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 28.06.2015, «Красное знамя», 01.07.2015, «Вечерний Томск. Итоги», 03.07.2015, «Выходной», 01.08.2015
…Депутат В. Кравченко считает, что недостаточно сделана ставка на пропаганду здорового образа жизни и профилактику болезней. Т. Соломатина предложила поработать с категорией неработающих граждан, которые также имеют полис ОМС. Т. Соломатина, депутат Законодательной Думы Томской области: «Сегодня денег не хватает в связи с повышением, во-первых, ценовой политики на расходные материалы и лекарственные препараты. А все это было заложено в тарифе прошлого года. Эти вопросы надо решать. Еще есть проблемы очень быстрого закупа расходных материалов либо лекарственных препаратов. У нас сегодня регламентировано только 100 тыс. рублями, у руководителей лечебных учреждений нет маневров в своих движениях». В рамках корректировки действующего бюджета фонда ОМС депутаты увеличили доходы на 64 млн. руб. С учетом вносимых поправок уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составил 12 млрд. 615,6 млн. руб. С учетом всех внесенных поправок общая сумма доходов бюджета фонда на 2015 г. составила 12 млрд. 813 млн. руб.
«Парламентские вести», Россия 1, 27.06.2015
Депутат А. Куприянец говорит, что за 2014 год область распорядилась бюджетом ОМС разумно. А. Куприянец: «Мы вполне уложились в заданные рамки и в отношении дефицита к доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, и в том числе по отношению к тому государственному внутреннему долгу, который у нас у нас есть. Мы бюджетное законодательство не нарушили. Да, мы приближаемся по дефициту к допустимому пределу, но мы в пределах допустимых рамок». А. Куприянец говорит, что проблема неэффективности использования бюджетных средств общая для всех регионов страны. А. Куприянец: «Это проблема не только нашего региона. Это вопросы неэффективности, это несвоевременный возврат неиспользованных финансов, которые даются муниципальным бюджетам. Думаю, даже у нас, если взять 5 лет назад и сейчас, то у нас потихоньку, но в плане эффективности использования средств мы все-таки не вниз катимся с горы, а в сторону плюса». Кроме того, депутаты областной Думы внесли изменения в бюджет Фонда ОМС на 2015 год. А. Куприянец: «Мы там прибавили немножко денег. Немножко – по сравнению с теми доходами и расходами, которые прописаны по году. 64 млн. мы всего добавили, но это тоже деньги, которые пойдут на улучшение того, чтобы наши учреждения оказывали лучше медицинскую помощь».
Председатель комиссии по здравоохранению Т. Соломатина говорит, что проблемы с финансированием всегда были, есть и будут. Т. Соломатина: «Сегодня денег не хватает в связи с превышением ценовой политики на расходные материалы и лекарственные препараты, а все это было заложено в тарифе прошлого года. Стандарты, которые были приняты в прошлом году, в какой-то степени учитывали. Но сегодня рост цен на лекарственные препараты и расходные материалы – от 40 до 110 %». А. Эскин, председатель комитета по экономической политике: «Произошел рост процентной ставки, банки пересмотрели. Бюджет имел заемные деньги, и их не продлили, а пришлось брать по новой, поэтому обслуживание увеличилось. Это общая обстановка в экономике в стране». Т. Соломатина говорит, что существуют варианты преодоления некоторых проблем. Т. Соломатина: «Относительно аптечного склада нам надо менять форму собственности, потому что унитарное муниципальное предприятие – эта форма собственности в обязательном порядке подразумевает прибыль. Если мы нацелены на прибыль, то о социальной помощи мы не можем говорить. Что сегодня первично? Не прибыль в государственном аптечном складе, а минимизировать цены на лекарственные препараты, которые необходимы для жителей Томска и Томской области». Однако есть и такие проблемы, решения которых депутаты все еще ищут. Т. Соломатина: «Относительно быстрого закупа расходных материалов или лекарственных препаратов. Если у нас сегодня это регламентировано только 100 тысячами рублями, и у руководителя лечебного учреждения нет маневра в своих движениях, то, конечно, это временной характер затрагивает. Это затрагивает и быстрое реагирование на тот или иной вопрос. Мы этот вопрос поднимали неоднократно, но на уровне ГосДумы не решается этот вопрос. Мы бы хотели этот вопрос поднять заново».
Спикер Думы О. Козловская говорит, что причина отказа федерации – одна. О. Козловская: «Аргумент здесь один. Сегодня недостаток средств в федеральном бюджете, и, учитывая, что финансирование идет через бюджет ФОМС, понятно, что там приличную долю играет и федеральная субсидия. Мы не собираем на территории Томской области столько денег, сколько мы расходуем, поэтому мы подпитываемся за счет федерального центра». Тем не менее, на месте вопрос финансирования здравоохранения все равно решается. О. Козловская: «Мы получаем деньги из федерального бюджета на программу «Земский доктор» и добавляем софинансирование для того, чтобы выполнить условие соглашения, из областного бюджета. И по ФОМС мы тоже добавляем средств. В том числе это и федеральная субсидия. Кстати, эти деньги, в том числе, пойдут на оплату лечения людей, которые приехали в Томской области и заболели». Л. Глок говорит, что в целом проблемы с ФОМС с точки зрения финансового обеспечения нет, однако верхняя граница трат в 100 тыс. рублей принципиально не устраивает областную власть. Л. Глок: «Нас не устраивает, что, выделяя такие огромные средства, медицинские учреждения, которые финансируются Фондом ОМС, не могут приобретать медицинское оборудование стоимостью от 100 тыс. рублей. Мы направляли изменения в закон ОМС в ГосДуму РФ. Там многие поддерживают, но заключение правительства отрицательно – закон пока не прошел. Сегодня медицинское оборудование, особенно с учетом той инфляции, которая прошла, настолько дорогое, что войти в 100 тысяч – это мебель и какие-то простейшие медицинские инструменты. А действительно настоящее медоборудование, которое необходимо для диагностики и лечения, медучреждения приобретать не могут».
Государственное радио «Томск», 25.08.2015
На июньском собрании Законодательной Думы Томской области парламентарии внесли изменения в областной бюджет 2015 года
Расходы увеличены на 267 млн. руб. Большая часть средств будет направлена на переселение граждан из аварийного жилья. Это позволит дополнительно привлечь из Федерации до 300 млн. руб. Более 12 млн. руб. пойдет на развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории области. В результате будут действовать 38 передвижных комплексов в местах повышенной опасности и рисков ДТП. 20 млн. руб. выделено на финансирование программы «Земский фельдшер». С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2015 год составят 50,9 млрд. руб., расходы – 54,8 млрд., дефицит – 3,8 млрд. руб. Объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год, увеличен на 353 млн. руб. и составит 5,9 млрд. руб., из них за счет федеральных средств – 932,6 млн. руб. Кроме того, парламентарии одобрили закон об исполнении областного бюджета за 2014 год. Его представил замгубернатора, начальник областного департамента финансов А. Феденев. Доходы казны в прошлом году составили 48,6 млрд. руб. Расходы исполнены в сумме 53,9 млрд. руб. Дефицит – 5,4 млрд. руб. Объем государственного долга Томской области на 1 января 2015 года – 19,8 млрд. руб. Расходы на его обслуживание в прошлом году составили 12 млрд. руб.
В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (63,9 %), национальную экономику и охрану окружающей среды (14,2 %), межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (9,3 %), ЖКХ (3,7 %). В 2014 году все принятые социальные обязательства были выполнены. О. Громов спросил докладчика об эффективности использования государственных средств, идущих на поддержку села: запланированные показатели оказались ниже достигнутых. А. Феденев напомнил, что пришлось сокращать расходы почти на полмиллиарда рублей, в том числе были урезаны средства на сельское хозяйство. Б. Мальцев поинтересовался, как продвигается работа с федерацией в части распределения заработанных на территории налогов. Когда из заработанных 140 млрд. руб. в регионе остается 40, а остальные деньги уходят в центр, то нет никакого смысла развивать производство, территория в этом не заинтересована, считает Б. Мальцев. Докладчик пояснил, что проблему налогового бремени администрация постоянно пытается решать на разных площадках в центре, но как только доходит до дела, федеральные расходы остаются в приоритете и ни о каком другом распределении налогов речь не идет.
Е. Собканюк попросила уточнить, какую сумму средств область получила от снижения цены контрактов на аукционах. А. Феденев озвучил сумму в 295 млн. руб. В. Музалев задал вопрос, как Томская область выглядит в экономическом плане по сравнению с регионами-соседями. А. Феденев отметил, что сегодня самая острая проблема – это долговая нагрузка. Средний объем долга по Сибири составляет 50 %, у нас – 54 %. В. Кравченко, председатель комитета по законодательству: «Как вы оцениваете работу администрации по расширению налогооблагаемой базы? Есть резервы или выжали уже все, что могли?» А. Феденев пояснил, что определенные резервы есть, другой вопрос, может ли это в итоге повлиять на сбалансированность бюджета. В ходе обмена мнениями депутат О. Громов дал высокую оценку работе руководства области по увеличению доходной части бюджета на 4 млрд. руб. По его мнению, это позволило выполнить публичные обязательства, реализовать прорывные проекты и продолжить усилия по улучшению бюджетного процесса. В. Казаков сказал о том, что «жить в долг стало правилом», область лишилась многих предприятий, но надо работать над возвращением потенциала области.
«Вести 24 – Томск», «Вести-Томск», Россия 1, 25.06.2015, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 28.06.2015, «Томские новости», 03.07.2015
О. Козловская: «Радует, что в очередной раз мы увеличиваем доходную часть и расходную, в том числе, за счет средств, которые к нам поступают из федерального бюджета. Возрастает финансирование программы «Расселение аварийного жилья». Глава бюджетно-финансового комитета А. Куприянец: «Мы выделили порядка 300 млн. на решение вопроса по ветхому и аварийному жилью. Теперь будем иметь возможность получить из федерации софинансирование. В целом сумма будет не менее 700 млн.». И. Чернышев: «Жилищный вопрос является болезненным. Началась программа сноса ветхого и аварийного жилья. Больше населения пошло с целью попасть в эту программу. Есть недовольное население, кто-то стал участником программы и ему не нравится. Жителям говорили об одних условиях, но потом предлагали другие. Это больше касается не Томска, а периферии. Тот же Стрежевой, Александрово».
«Парламентские вести», Россия 1, 27.06.2015, Государственное радио «Томск», 06.07.2015
…О. Козловская: «Прошлый год при выполнении всех социальных обязательств и дорожных карт по повышению заработной платы все-таки не все удалось профинансировать объекты, где были предусмотрены капитальные вложения. У нас несколько возрос дефицит, увеличился объем госдолга, чтобы исполнить обязательства». В. Музалев, депутат Законодательной Думы Томской области: «Хотя ситуация экономическая довольно сложная, но удалось выдержать главные параметры бюджета, все социальные программы были выполнены. Закон был исполнен, это главное направление».
«Парламентские вести», Россия 1, 27.06.2015
Внесены изменения в областной закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»
Спикер О. Козловская: «Семьям, где 3 и более детей, получатель субсидии, это может как мама, так и отец, принять решение о том, на кого будет оформлена собственность на данное жилье. Было немало обращений по этому поводу. Решение может быть принято, что квартира будет оформлена только на детей, она может быть оформлена и на детей, и на обоих родителей. Также это может быть на детей и кого-то одного из родителей или только на родителей. Такие пробелы или неточности в законе устраняют». Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
«Радио Сибирь», 27.06.2015, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 28.06.2015, «Томские новости», 03.07.2015
Г. Немцева, депутат Законодательной Думы Томской области: «Закон этот важен и нужен для тех семей, в которых появляются тройняшки. Он позволяет существенно улучшить жилищные условия за счет областного бюджета. В этом году уже 3 семьи подали заявки в департамент по вопросам семьи и детей. Одна заявка уже удовлетворена, семья получила квартиру, две заявки рассматриваются».
«Парламентские вести», Россия 1, 27.06.2015
Г. Немцева: «… Пусть это и небольшое количество семей, но для них это очень важно. Здорово, что в кризисное время в бюджете все-таки находится средства для поддержки для этой категории семей. Обсуждается момент оформления вновь приобретенной квартиры, на кого она будет оформляться и каким образом. Семья имеет возможность выбора: оформить на родителей, родителей и детей или только на детей. Законопроект обсуждался несколько месяцев. Сначала он поступил на комиссию по вопросам семьи и детей, была бурная дискуссия. Комиссия приняла решение рекомендовать администрации доработать его, потому что в первом варианте вновь приобретенная недвижимость должна была оформляться на детей и на родителей. Члены комиссии посчитали, что это существенно осложнит жизнь семье. Администрация пошла навстречу, доработала с учетом рекомендаций. Вот пример хорошего сотрудничества между исполнительной и законодательной властью».
«Вести-Томск», Россия 1, 25.06.2015, «Вести-Томск», Россия 1, 26.06.2015, «Вести-Томск», Россия 1, 30.06.2015
Во втором чтении депутаты приняли региональный закон «О земельных отношениях в Томской области»
Проект закона был принят областными депутатами на июньском собрании Думы. До его принятия в окончательном чтении в стенах Думы велась большая кропотливая работа с участием всех заинтересованных лиц. Закон можно было бы назвать региональным земельным кодексом, ведь он содержит основные правила предоставления и изъятия земельных участков на территории области. Но это бы было некорректно, поскольку не все существующие сегодня земельные отношения вошли в этот закон. В частности, отношения в сфере оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, как и раньше, будут регулироваться специальными областными законодательными актами. Необходимость принятия нового областного закона в сфере земельных отношений его разработчики объясняют тем, что в этом году были внесены ряд серьезных изменений на федеральном уровне, которые необходимо было учесть. Новым законом разграничены полномочия органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений. В частности, порядок осуществления муниципального земельного контроля планируется утвердить отдельным областным законом. Соответствующий проект закона разработан и внесен прокурором области. В настоящее время проходит процедура его согласования.
Определены случаи бесплатного предоставления земельных участков как для ведения дачного хозяйства, так и для индивидуального жилищного строительства, а также порядок учета граждан, обратившихся за получением таких участков. Многодетным семьям, имеющим 4-х и более детей, земельные участки будут предоставляться во внеочередном порядке. Долгожданным этот закон назовут владельцы гаражей и погребов, расположенных на земельных участках, которые были выделены еще до введения в действие Земельного кодекса РФ. Принятый закон в целом позволит бесплатно передать эти земельные участки им в собственность, вот только порядок предоставления таких участков планируется принять чуть позже. Также в законе определены случаи предоставления участков в аренду без проведения торгов, срок договора аренды земельных участков, предоставляемых в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, не более 49 лет. Председатель комитета по экономической политике А. Эскин отметил, что этот закон «живой», и он очень нужен. Помимо своей социальной направленности он касается и развития территорий, в частности, поможет сегодня по-другому разговаривать с инвесторами, реализовывать масштабные инвестиционные проекты.
«Вести-Томск. События недели», Россия 1, 28.06.2015, «Парламентские вести», Россия 1, 27.06.2015, «Вечерний Томск. Итоги», 03.07.2015, «Пятница», «Томские новости», 31.07.2015, «Радио Сибирь», 01.08.2015
Областные депутаты внесли изменения в областной Закон «О предоставлении межбюджетных трансфертов».
Новый трансферт предусмотрен на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. 5,2 млн. рублей из областного, федерального и местного бюджетов будут направлены на создание в селе Парабель Дома художественных промыслов и национальных ремесел селькупов, а также на проведение X межрегионального фестиваля «Этюды Севера». Юбилейный фестиваль «Этюды Севера» стартует 15 августа на берегу Оськина озера в селе Парабель. В этом году программа фестиваля основана на легендах и мифах малых народов Севера. Ожидается более 450 участников и гостей, включая представителей коренных народов из Бурятии, Тывы, Горного Алтая, Хакасии, Верхнекетского, Каргасокского, Колпашевского и Парабельского районов Томской области. Традиционно гостей ждут выставки-ярмарки народных промыслов и ремёсел, угощение ухой, копчёной рыбой и дикоросами, посещение жилищ селькупской деревни, состязания по мотивам местного быта – гонки на обласках, стрельба по мишени, перетаскивание бревна. На юбилейном фестивале можно будет насладиться национальными танцами и песнями, в том числе горловым пением.
«Томские новости», 03.07.2015, «Радио Сибирь», 08.08.2015
В первом чтении внесены изменения в статью 8 закона «О защите населения и территорий Томской области о ЧС природного и техногенного характера».
Федеральный законодатель уточнил порядок создания и функционирования органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. В частности, определено, что такие органы управления создаются на каждом уровне – федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом. Они включают в себя координационные органы, постоянно действующие органы и органы повседневного управления. Действующая редакция статьи 8 областного закона таких положений не содержит. Вместе с тем, существующая территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Томской области сформирована в соответствии с требованиями федерального законодательства.
«Радио Сибирь», 04.07.2015
Бурную дискуссию на собрании Думы вызвал отчет о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2014 год.
Только два предприятия из пяти получили прибыль, остальные сработали в долг. По мнению депутата О. Громова, недопустимо, чтобы госпредприятия терпели убытки. Докладчик, А. Трынченков, начальник департамента по управлению госсобственностью Томской области, признал, что результаты управления и деятельности ОГУПов плачевные: областное ДРСУ накопило больше 100 млн. руб. долгов, областной аптечный склад – порядка 11 млн. руб. В течение года, сказал чиновник, необходимо исправить положение, все предпосылки к этому есть. А. Федоров спросил, кто в областной администрации осуществляет контроль за деятельностью этих предприятий? Докладчик пояснил, что ответственность несут профильные департаменты. Депутат Е. Баранов напомнил коллегам, что в течение прошлого и нынешнего годов депутаты неоднократно обращались с вопросами к бывшему начальнику департамента дорожного строительства, но ответов так и не получили. С. Брянский считает, что руководителей ОГУПов, которые работают неэффективно, необходимо привлекать к персональной ответственности. Председатель комитета по экономической политике А. Эскин предложил создать межведомственную комиссию, разработать план по оздоровлению убыточных предприятий и в конце года заслушать руководителей об итогах. По результатам голосования депутаты приняли отчет с учетом протокольной записи о создании межведомственной группы.
«Томские новости», 26.06.2015
Спикер О. Козловская выразила свое мнение, почему депутаты так тщательно рассматривают вопросы, связанные с бюджетом. О. Козловская: «У нас несколько возрос дефицит, увеличился объем госдолга, чтобы исполнить обязательства. Поэтому подробно рассматриваются все направления бюджетного процесса».
«Радио Сибирь», 27.06.2015
Сенатор и представитель от Законодательной Думы Томской области И. Чернышев отчитался перед депутатами о своей работе в Совете Федерации
Больше всего времени в своем выступлении сенатор уделил развитию законодательства в области внутреннего и въездного туризма. С недавних пор томский делегат курирует в Совете Федераций именно это направление. За 2014 год с целью погружения в проблему он посетил 13 регионов, где поучаствовал в различных мероприятиях. И сделал не самый приятный вывод. И. Чернышев: «Несмотря на то, что субъекты Федерации регулярно презентуют свои туристические возможности, реального туристического продукта в России нет. А Томская область на федеральном уровне вообще не идентифицируется как привлекательный в туристическом плане регион. Тем не менее у нас есть шанс попасть в крупный федеральный проект, который сегодня формирует Министерство культуры РФ, – «Красный маршрут»». Маршрут направлен на ознакомление с теми местами, где ступала нога вождей мирового пролетариата. Целевая аудитория – туристы из Китая, которые в последнее время больше всего посещают нашу страну.
Игорь Николаевич, возглавляющий экспертный совет по развитию внутреннего туризма при комитете Совета Федерации по социальной политике, выразил готовность содействовать включению в маршрут Нарыма – места, где 38 дней прожил в ссылке Сталин. Большой потенциал заключается и в развитии внутреннего туризма. И. Чернышев: «Главным инвестором в развитие туризма является сам турист. Но без социального тарифа на внутренние перевозки говорить о развитии не приходится. 60 % граждан путешествуют только по маршруту диван – холодильник – санузел – диван. Считаю приоритетной для себя задачей работать над системным подходом для обеспечения мобильности населения». Одна из не самых заметных, но важных проблем, в решении которых принял участие И. Чернышев, – включение региональных спортивных объектов в федеральный реестр спортивных сооружений. Это дорогостоящий (особенно для сельских поселений) процесс, а без него нельзя проводить соревнования, финансируемые из бюджета. И. Чернышев: «Благодаря плотной работе с Министерством спорта РФ удалось разработать механизм бесплатной сертификации, а недавно Совет Федерации одобрил закон по исключению муниципального уровня из реестра. В масштабах страны это сэкономит более 100 млн. руб.».
Кроме того, член Совета Федерации рассказал о работе по формированию законодательства в области государственно-частного партнерства в здравоохранении, а также о развитии агломерационных процессов. По мнению Чернышева, в нашем регионе агломерацию стоит создавать не только вокруг Томска: многие муниципальные образования имеют хорошо развитые дорожные связи, поэтому могли бы использовать объекты социальной инфраструктуры для общих целей. Депутаты областной Думы задали И. Чернышеву ряд вопросов. Г. Немцева поинтересовалась, почему отчет не был представлен заранее в письменной форме. Сенатор ответил, что вопрос находился на согласовании с комитетом по регламенту Федерального собрания РФ и затянулся. Да и вообще члены Совета Федерации и не должны отчитываться перед региональными депутатами, но в Томской области сложилась своя традиция. О. Громов попросил сенатора поддержать инициативу об изменении часового пояса в Томской области – возвращении на +4 от Москвы. Игорь Николаевич отметил, что он сам двумя руками за, да и люди на встречах очень часто задают ему этот вопрос.
А. Эскин: «Спасибо вам за работу в прошлом году, все вопросы, которые мы обговаривали, оперативно решаются. Как вы считаете, можно ли сделать так, чтобы федеральная власть учитывала мнение регионов? Ведь Россия – огромная страна, и власти на местах часто работают оперативно и профессионально и хорошо знают, что нужно их региону». И. Чернышев согласился, что московские чиновники не всегда замечают провинциальных, а законодательные инициативы из регионов часто отклоняются по формальным признакам, из-за чего пропадают многие прогрессивные идеи. Поэтому он посоветовал для решения вопросов больше сотрудничать с членами Совета Федерации и депутатами ГосДумы от Томской области. По его словам, так можно организовать «более приземленную» работу над проектами закона. В 2014 году И. Чернышев принял участие в 21 заседании комитета Совета Федерации по социальной политике. На них сделаны заключения по 113 федеральным законам. Подготовлены 134 поправки в законопроекты и отзывы на 322 проекта федеральных законов. В Томской области сенатор участвовал почти в каждом собрании Законодательной думы, проводил приемы по личным вопросам и встречи с главами муниципалитетов, крупных компаний и работниками различных учреждений и организаций.
«Парламентские вести», Россия 1, 27.06.2015, «Томские новости», 17.07.2015
Депутат О. Громов попросил И. Чернышева оказать поддержку на федеральном уровне и помочь вернуть час, т. е. перенести Томск в другой часовой пояс с разницей с Москвой в 4 часа. И. Чернышев: «Если будет добрая воля Думы и если будет требоваться поддержка на федеральном уровне, я думаю, это правильно, хотя вряд ли она понадобится. Решения вполне достаточно здесь, на уровне региона». Сенатор отметил, что вопрос о переходе Томска в другой часовой пояс задается ему на многих встречах.
Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 25.06.2015, Государственное радио «Томск», «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 26.06.2015, «Радио Сибирь», «Авторадио», 26.06.2015
Сенатор отметил совместную с депутатами Законодательной думы Томской области работу над поправками к закону о водоснабжении и водоотведении. Они предполагают обязать все предприятия, которые являются абонентами централизованной системы канализации, строить очистные сооружения. И. Чернышев: «Мы продолжаем держать оборону. Введение этой нормы недавно уже третий раз было перенесено. От бизнеса всего лишь 2 % сточных вод, 98 % – от жилых домов, социальной сферы. Какой тогда смысл очищать 2 %? Эти аргументы были услышаны на федеральном уровне».
«Томские новости», 17.07.2015
Замгубернатора по вопросам безопасности В. Семенченко в рамках Часа губернатора рассказал о мерах по ликвидации последствий прошедшего паводка.
В своей презентации он представил данные о динамике прохождения половодья на реках области и его последствиях, о действиях органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Вопросы депутатов, в основном, касались программы переселения граждан из подтопляемых территорий. О. Громов передал замгубернатора вопрос от жителей постоянно подтапливаемого села Минаевка Асиновского района, которые интересуются, обязаны ли власти им дома поставить стационарный телефон. Е. Баранов спросил, сколько финансовых средств было потрачено на восстановление дома семей, которые не имеют права собственности, то есть самовольно построили дом.
В. Кравченко спросил, как обстоят дела со страхованием подтапливаемых поселков. В. Кравченко: «Там две проблемы: сами не страхуют, и страховые компании отказываются. Законодательно смотрели – на каком основании они отказываются, есть ли у них правовая основа для этого? Второй вопрос: 90 млн., из них одно только направление Тегульдет – Белый Яр – 22 млн. размытой дороги, мостовые переходы и т. д. Средства заложены, или это мы дополнительно будем сейчас изыскивать?» В. Семенченко ответил, что население проявляет минимальную активность в страховании жилья. На второй вопрос ответил начальник департамента финансов обладминистрации А. Феденев. Он рассказал, что частично эти 90 млн. руб. есть в бюджете. Е. Собканюк спросила о необычном подпоре воды в реках, в частности, в протоке Бурундук. Кроме того, была затоплена левобережная дорога. А. Френовский спросил о дороге Могильный мыс, будут ли там проводиться работы. Л. Глок – о том, изучается ли вопрос разработки программы по переселению и о речном транспорте в отрезанных от большой земли населенных пунктах. В. Семенченко: «Каждый год эта проблема возникает. Полагаю, что сейчас изучается вопрос о разработке программы для проекта переселения этих населенных пунктов. Второй вопрос: речной транспорт. Есть населенные пункты, которые действительно отрезаны каждый год от большой земли. По речному транспорту есть какие-то виды на то, чтобы обеспечить транспортное сообщение для населения. Паромы ходят, но есть люди, которые просто без машины». Депутаты областного парламента приняли информацию к сведению.
«Служба новостей», Губернское ТВ, 25.06.2015, «Авторадио», 25.06.2015, «Радио Сибирь», 04.07.2015
Депутаты областной Думы передали Томску бывшее здание психбольницы под детский сад
Депутаты областной Думы передали Томску бывшее здание психбольницы под детский сад. Такое решение принято 25 июня на очередном собрании областного парламента. Речь идет о нежилом здании и складе на улице Ачинской, 1/1. Ранее помещения принадлежали областной психиатрической больнице. Отмечается, что помещения и земельный участок передаются Томску безвозмездно. Как сказала спикер Законодательной Думы О. Козловская, проблема с детским садом в районе психиатрической больницы существовала очень давно. В ближайшее время дети получат новый детский сад. Как сообщил глава Областной психиатрической больницы С. Андреев, ранее в этом помещении располагались детское и подростковое диспансерные отделения. В настоящее время они размещены в основном корпусе больницы на ул. Алеутской. По словам С. Андреева, учреждение переехало на другие площади тем же составом, тем же коллективом. Ничего не поменялось ни для пациентов, ни для сотрудников, отметил он.
Радио «Маяк – Томск», 25.06.2015, «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 25.06.2015, «Авторадио», 25.06.2015, Радио «Европа Плюс Томск», «Русское радио Томск», 25.06.2015, «Служба новостей», Губернское ТВ, 25.06.2015, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 28.06.2015, «Томские новости», 03.07.2015
Дума приняла постановление «Об утверждении Положения о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области»
Проект постановления определяет порядок проведения парламентом по собственной инициативе мониторинга принятых региональных законов. Он включает комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению и анализу нормативных документов. Мониторинг будут проводить комитеты Думы в соответствии с планом на очередной календарный год. Результаты проверок утверждаются постановлением Думы, которое может содержать поручения, информацию об исполнителях и сроках исполнения, а также рекомендации и предложения.
«Томские новости», 31.07.2015
Парламентарии внесли поправки в Закон «О государственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области»
Законопроект разработан в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным в части ведения областного реестра молодежных и детских общественных организаций. Дополняется новое направление, по которому оказывается государственная поддержка – развитие межнационального и межконфессионального взаимодействия в детской и молодежной среде. На поддержку молодежных и детских объединений в этом году заложено чуть более 4 млн. руб.
«Томские новости», 31.07.2015
Подготовка 44-го собрания Думы
Заседание контрольной комиссии комитета областной Думы по законодательству было посвящено проблемам оказания бесплатной юридической помощи жителям региона
Отдельно комиссия остановилась на слабой доступности такой помощи для жителей малых и отдаленных населенных пунктов. Председатель контрольной комиссии В. Осипцов напомнил, что в мае 2014 года были внесены изменения в областной закон об оказании бесплатной юридической помощи (БЮП). Перечень граждан, имеющих право на получение БЮП, пополнили неработающие пенсионеры и неработающие инвалиды III группы. И сейчас пора проанализировать практику применения закона с учетом внесенных изменений. Председатель комитета по государственно-правовым вопросам областной администрации Р. Радзивил рассказал, что в прошлом году за бесплатной юрпомощью обратились почти 18 тыс. жителей области. Это на 4 тыс. больше, чем в 2013-м. Такую помощь люди получают в многофункциональных центрах (МФЦ), органах власти, в Госюрбюро по Томской области, областной Адвокатской палате и в трех частных юридических клиниках. Проблемы с нехваткой адвокатов в сельских районах подробно обсудили на июньском заседании комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности. Депутат А. Терещенко вспомнил о практике выездов в отдаленные села мобильных МФЦ, которая была распространена несколько лет назад. И предложил возобновить эту практику. А. Терещенко: «Томский район не имеет райцентра, но в нем много отдаленных населенных пунктов. Мобильные МФЦ там были востребованы людьми. Предлагаю подумать о возрождении практики работы МФЦ, в составе которого вместе с другими специалистами может работать квалифицированный юрист. Уверен, его услуги будут пользоваться большим спросом у людей».
Начальник Госюрбюро по Томской области С. Юрченко доложил, что специалисты его учреждения за 5 месяцев приняли 1657 человек, что на 190 человек больше, чем год назад. Большинство обратившихся – 881 человек – это пенсионеры. 76 человек приняли на выездах, которые проводятся по графику в районных Центрах общественного доступа. Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности В. Кравченко отметил, что выездные приемы «закрывают» не все районы области. В. Кравченко: «Я регулярно провожу депутатские приемы в Первомайском, Зырянском и Тегульдетском районах. Так вот половина граждан, которые приходят на прием, обращаются как раз за юридической помощью. Я всегда их спрашиваю, обращались ли вы в Госюрбюро? И ни разу никто не сказал, что пользовался услугами юрбюро. Его филиалов в этих районах нет, но востребованность-то в юридической помощи есть. Ситуации сложные, начиная от потребительских кредитов и заканчивая социально-бытовыми проблемами». С. Юрченко согласился с тем, что выезды дают сиюминутный эффект и сложные проблемы его специалисты ни за день, ни за два решить не смогут. С некоторыми вопросами нужно разбираться месяцами. В. Кравченко попросил его подготовить и передать в Думу предложения по расширению сети филиалов Госюрбюро в районах. Комиссия поддержала предложения депутатов и рекомендовала провести мониторинг наиболее проблемных с точки зрения доступности юридической помощи территорий, активнее продвигать сайт Госюрбюро в сети интернет и скорректировать порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.
«Красное знамя», 07.07.2015, «Томские новости», 10.07.2015, «Радио Сибирь», 11.07.2015
На заседании постоянной комиссии по здравоохранению «социального» комитета областного парламента обсудили проблемы выявления онкозаболеваний на ранних стадиях
Проблемам выявления онкозаболеваний на ранних стадиях и лекарственного обеспечения пациентов онкогематологического профиля было посвящено заседание постоянной комиссии по здравоохранению «социального» комитета областного парламента. Зампредседателя комитета организации лекарственного обеспечения департамента здравоохранения области Л. Фоминых рассказала, что в регионе, по данным на начало года, состоит на учете 1699 человек, страдающих онкогематологическими заболеваниями. И ежегодно это количество увеличивается (в начале 2014 года было 1569 человек). Для лечения каждого такого пациента требуются дорогостоящие лекарства. Льготное лекарственное обеспечение пациентов онкогематологического профиля финансируется из трех основных источников: Программа обеспечения «по 7 высокозатратным заболеваниям», Федеральная программа обеспечения необходимыми лекарственными препаратами (средства федерального бюджета) и Региональная программа обеспечения бесплатными лекарственными препаратами, в том числе обеспечение граждан с орфанными (редкими) заболеваниями (областной бюджет).
В рамках региональной программы областные депутаты в прошлом году дополнительно выделили почти 109 млн. руб. на лекарства для онкологических и онкогематологических больных. Председатель комиссии Т. Соломатина спросила, каким образом контролируется расходование данных средств? Л. Фоминых пояснила, что учет ведется персонифицированный – по каждому пациенту. Все ходатайства о выделении лекарств рассматриваются на адресной комиссии, в которую входят квалифицированные профильные специалисты. И сегодня по этой статье потребуется дополнительное финансирование в размере 43,6 млн. руб. Т. Соломатина: «Масштабы проблемы растут. Растет и количество заболеваний, в том числе орфанных. Растет и цена вопроса. Мы, когда формировали бюджет 2015 года, исходили из цен на медпрепараты 2014 года. А они подорожали на 40 %. И мы понимаем, что жители Томской области без этих денег не обойдутся». При этом необходимо понимать, что для регионального бюджета это тяжелая нагрузка. Областные депутаты направляли в ГосДуму России свои инициативы по законодательному урегулированию вопроса о субсидировании обеспечения пациентов данной категории за счет средств федерального бюджета, но пока этим инициативам так и не «дали ход».
О работе системы выявления заболеваний, включая онкологические, в регионе доложила замначальника по медицинским вопросам областного департамента здравоохранения Е. Воробьева. По ее словам, диспансеризацию в прошлом году прошли более 160 тысяч человек. Нынче запланировано обследование почти 200 тыс. человек. Т. Соломатина обратила внимание на один из показателей эффективности диспансеризации. Т. Соломатина: «Выявлены впервые новообразования – у 966 человек. То есть выявляемость онкозаболеваний составила всего 0,6 %!» Е. Воробьева ответила, что в планах облздрава расширить сеть смотровых кабинетов с учетом всех поликлинических отделений, обеспечить работу всех фельдшерско-акушерских пунктов в районах в режиме смотрового кабинета и приблизить их к двухсменной работе. А также завершить обучение сотрудников ФАПов. Т. Соломатина: «У нас хорошие цифры по диспансеризации. Но наша задача – чтобы эта диспансеризация не была формальной. А мы знаем, что в многих случаях при проведении профосмотров какие-то процедуры исполняются просто «для галочки», а некоторые обязательные мероприятия не выполняются вовсе. К контролю за качеством работы нужно привлекать страховые компании. И фельдшеры в ФАПах, и главврачи в муниципальных больницах должны нести за это ответственность».
«Красное знамя», 08.07.2015, Томские новости», 10.07.2015, «Радио Сибирь», 11.07.2015
Парламентская комиссия обсудила перспективы создания в Томской области регионального Центра социальной адаптации освобождающихся из исправительных учреждений
Перспективы создания в нашей области регионального Центра социальной адаптации освобождающихся из исправительных учреждений обсудила парламентская комиссия по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции. За первые 5 месяцев этого года количество «рецидивных» преступлений в регионе выросло на 5,5 % (с 2825 до 2981), их доля в общем количестве преступлений составила почти 65 %. При этом увеличилось на 6,7 % число людей, ранее совершавших преступления и привлеченных к уголовной ответственности вновь (с 2345 до 2503). Статистические данные УМВД России по области привел начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Н. Попов. Полиция также фиксирует рост подростковой преступности на 19,3 % (с 270 до 322). Из 298 подростков, привлеченных к уголовной ответственности, 100 несовершеннолетних уже совершали преступления ранее. Уполномоченный по правам ребенка Л. Эфтимович спросила, за счет чего формируются растущие показатели? Н. Попов ответил, что оценивая показатели, нужно делать поправки на методики подсчета, и если сравнить показатели 2010 и 2014 года, то за этот период уровень подростковой преступности снижен практически в три раза (с 1860 преступлений до 660). Однако в полиции не склонны недооценивать масштаб проблемы. Учитывая изменения в демографических трендов, подростков в возрасте 14–16 лет уже стало больше, и тенденция к росту сохраняется.
Председатель комиссии О. Шутеев: «А можно ли отследить статистику в «географическом» разрезе? Где совершается больше преступлений: в сельской местности, в городах? И отдельно в Томске, какие районы стали самими неблагополучными?» По словам Н. Попова, в лидерах антирейтинга Ленинский (рост почти на 96 %) и Октябрьский (+ 56 %) районы Томска. В области «отличились» Александровский район, Северск и Верхнекетский район. Член Совета общественных инициатив при Законодательной Думе области, председатель президиума ТРО ООО «Совет председателей общественных наблюдательных комиссий» Г. Постников представил комиссии опыт практической реализации в регионе модели постпенитенциарной помощи. Он рассказал, что на грантовые средства (570 тыс. руб.) была реализована программа индивидуального социального сопровождения 56 осужденных. Их «вели» 3 месяца в колонии до освобождения и 3 месяца после освобождения. Основные направления адресной помощи: восстановление документов, решение жилищного вопроса, трудоустройства, налаживание и восстановление родственных связей, а также психологическая и юридическая поддержка. Рецидив произошел всего в одном случае. Стоимость сопровождения одного осужденного за все 6 месяцев составила около 10 тыс. руб., что даже меньше стоимости его содержания в исправительной колонии (свыше 20 тыс. руб. в месяц). По материалам практических наработок Совет подготовил пакет рекомендаций по организации постпенитенциарной помощи.
Г. Постникова поддержала уполномоченный по правам человека в Томской области Е. Карташова. По ее словам, мониторинг ресоциализации бывших осужденных в районах показал, что ситуация грустная. И на этом фоне показателен пример Красноярска. Е. Карташова: «Там через центры реабилитации проходят ежегодно более 2 тыс. человек. Центр даже не один создан. Их опыт уже по России активно тиражируется. Рецидив среди тех, кто побывал в этих центрах, – всего 6 %. А в целом по Красноярскому краю превышает 50 %. Тратят 40 млн. руб. в год из регионального бюджета. Затраты на одного человека 16800 руб. Вот такой получается цена налаженной человеческой жизни». Председатель комитета по законодательству В. Кравченко заверил, что депутаты внимательно изучат предложения Г. Постникова, и обратил его внимание на то, что, защищая такие проекты на региональном уровне, нужно проявлять настойчивость. В. Кравченко: «Со дня на день начнется работа над проектом бюджета 2016–2018 годов. А ваши предложения требуют финансирования из региональной казны. Нужно не просто предоставить детальнейшую финансовую проработку, а быть готовым обосновать каждую цифру». Комиссия также предложила комитету по законодательству, государственному устройству и безопасности рассмотреть вопрос о необходимости и целесообразности подготовки проекта закона Томской области, регламентирующего вопросы социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
«Красное знамя», 16.07.2015, «Радио Сибирь», 18.07.2015
Члены думской комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии обсудили госпрограмму «Повышение энергоэффективности в Томской области»
И пришли к выводу, что ее нужно «приземлить». О ходе программы, на реализацию которой только в 2015 году выделено 655 млн. руб., рассказал председатель комитета координации реформы энергосбережения областного департамента энергетики А. Дроздов. Председатель комиссии В. Музалев, выслушав чиновника, сделал вывод, что необходимо распределить основные мероприятия программы по районам области. В. Музалев: «Нужно конкретизировать: что планируется сделать в Асине? Что в Первомайском районе? Каков эффект от внедрения программы в Верхнекетском районе, где вы отработали год? Какая там экономия?» Коллегу поддержал А. Френовский, который отметил, что перевод на газ котельных в Колпашеве никак не повлиял на тарифы для людей. Другой вопрос касался мер, стимулирующих частный бизнес развивать проекты по повышению энергоэффективности. Докладчик пояснил, что для получения федерального финансирования на такие меры необходимо в областном бюджете заложить не меньше 70 млн. руб. Зашла речь и о типах возобновляемых источников энергии, применяемых в Томской области. В. Музалев: «Наш коллега депутат Н. Вяткин открыл первую в Западной Сибири мини-гидроэлектростанцию, вырабатывающую электроэнергию из сточных вод. Проектом уже заинтересовались соседние регионы: Алтай, Новосибирск, даже из Минэнерго был запрос. Проект построен на деньги частного инвестора». Второе чтение программы повышения энергоэффективности, доработанной с учетом предложений депутатов, запланировали на осень этого года.
«Томские новости», 17.07.2015, «Радио Сибирь», 18.07.2015
Законодательная инициатива областной Думы призвана улучшить работу контрольно-счетных органов регионов
Улучшить работу контрольно-счетных органов регионов призвана законодательная инициатива областной Думы по внесению в ГосДуму РФ проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». Проект внесен депутатом В. Кравченко. Изменения, по мнению автора, будут способствовать повышению эффективности внешнего государственного и муниципального финансового контроля, что необходимо в условиях перехода к программно-целевым методам бюджетного планирования. Проект прошел рассмотрение в Совете законодателей России и рекомендован к внесению в ГосДуму РФ.
«Томские новости», 31.07.2015
Участники постоянной комиссии по предпринимательству облДумы рассмотрели проект поправок к региональному закону о развитии предпринимательства
Депутат В. Семкин провел очередное заседание постоянной думской комиссии по предпринимательству. Участники обсудили вопросы совершенствования областного законодательства в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса. Эксперты рассмотрели проект поправок к региональному закону о развитии предпринимательства. Одна из них касается включения областного бизнес-омбудсмена в число участников системы поддержки и развития малого и среднего бизнеса региона. Действующая система включает следующих участников: областная Дума, исполнительные органы госвласти региона, органы местного самоуправления, координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, торгово-промышленные палаты, НКО, общественные объединения и другие организации, образующие инфраструктуру поддержки бизнеса. Еще одна поправка касается переименования областного департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики в департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области. Проект закона будет рассмотрен на ближайшем заседании комитета областной Думы по экономической политике.
«Томские новости», 07.08.2015, «Радио Сибирь», 08.08.2015
Начальник отдела УФНС РФ по Томской области Н. Буравченко доложила членам комиссии облДумы о прогнозе доходов консолидированного бюджета области на 2016 год
О прогнозе доходов консолидированного бюджета Томской области на 2016 год, администрируемых налоговиками, доложила членам комиссии начальник аналитического отдела УФНС РФ по Томской области Н. Буравченко. Н. Буравченко: «Федерация ставит перед нами задачу обеспечивать устойчивость поступлений, от которых зависит исполнение бюджетных обязательств государства на всех уровнях, при этом не увеличивая административную нагрузку на бизнес». По итогам работы за первое полугодие 2015 года в консолидированный бюджет региона обеспечено 23281 млн. рублей (на 15,6 % больше аналогичного периода прошлого года, дополнительно поступило 3 млрд. рублей). По всем видам налогов, сообщила Н. Буравченко, складывается положительный темп роста, в том числе по основным – налогу на прибыль, НДФЛ, акцизам, налогу на имущество. Плановые показатели областного бюджета, сказала докладчик, выполнены за полугодие на 108 %, дополнительно поступило 1,5 млрд. рублей. Перевыполнение сложилось в основном за счет налога на прибыль. Общая сумма поступлений по налогу на прибыль за 2015 год может составить порядка 15810 млн. рублей. Темп роста по налогу на прибыль ожидается 128 %, дополнительно в бюджет поступит 792 млн. рублей.
По НДФЛ за 6 месяцев текущего года региональный бюджет пополнился на 5470 млн. рублей. Плановые показатели областной казны по НДФЛ выполнены на 99 %, бюджет не получил около 63 млн. рублей. Основная причина – снижение поступлений по ряду организаций по сравнению с прошлым годом. Общая сумма по НДФЛ в бюджет области на 2015 год прогнозируется порядка 12,5 млрд. рублей. В целом прогнозируемый рост налоговых поступлений в 2016 году ожидается на уровне 108 % по консолидированному бюджету, по областному – 107,4 %. По предварительным оценкам финансистов администрации налоговых доходов область получит в пределах 46 млрд. рублей. Председатель комиссии Е. Собканюк отметила, что озвученные цифры «добавляют оптимизма» и социальные программы будут сохранены. Кроме того, члены комиссии ознакомились с рейтингом исполнительных органов власти. Об итогах оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета за 2014 год докладывала А. Дедова, зампредседателя бюджетного комитета – начальник отдела бюджетной политики департамента финансов Томской области. В нашем регионе оценка деятельности департаментов проводится с 2011 года. Докладчик рассказала об основных показателях, которые при этом учитываются, – бюджетное планирование, исполнение бюджета, предоставление госуслуг, финансовый контроль и финансовая дисциплина и др. В числе лидеров – департамент профессионального образования и департамент финансов. А. Дедова: «Оценка необходима для того, чтобы повысить качество работы. Исполнительская дисциплина важна на всех уровнях власти». Результаты рейтингов размещены в открытом доступе в сети Интернет.
«Томские новости», 07.08.2015
Члены комиссии ознакомились с рейтингом исполнительных органов власти, насколько грамотно и эффективно они управляют финансами. Главные распорядители бюджетных средств были поделены на две группы. Каждой группе соответствовали свои критерии, к примеру, бюджетное планирование, исполнение бюджета, предоставление госуслуг, контроль и финансовая дисциплина. С результатами рейтингов может ознакомиться любой желающий, они находятся в открытом доступе в сети интернет. Комиссия приняла решение внимательно изучить критерии и внести свои предложения по их совершенствованию. В целом, составление таких рейтингов члены комиссии одобрили, так как они позволяют повысить качество работы исполнительных органов власти. Еще одним вопросом повестки стала госпрограмма «Эффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области». Как отметили члены комиссии, это важный документ, поскольку прирост госдолга остается одной из актуальных бюджетных тем на сегодня, поэтому программа как раз направлена на то, чтобы вести целенаправленную работу по уменьшению государственного долга, в том числе по замещению банковских кредитов бюджетными.
«Пятница», 07.08.2015
Члены комиссии по бюджету областного парламента обсудили информацию о подготовке законодательной инициативы в ГосДуму РФ об установлении фельдшерам денежной выплаты из средств ОМС
Областной депутат Е. Собканюк провела заседание комиссии по бюджету. Участники рассмотрели 4 вопроса. Первый касается создания механизмов привлечения медицинских работников на село. В этом году областные депутаты приняли в качестве «пилотного» – Закон «О предоставлении единовременной выплаты медикам ФАПов» сроком действия на один год. По данным департамента здравоохранения, в августе начнется непосредственная его реализация, планируется привлечь на село 8 фельдшеров, а потребность в кадрах больше. Депутатам будет предложено рассмотреть возможность внесения законодательной инициативы в ГосДуму РФ с тем, чтобы установить аналогичную выплату для фельдшеров в возрасте до 45 лет, переехавшим на работу в сельскую местность, за счет средств ОМС. Учитывая, что результаты областного «пилотного» проекта станут известны в конце этого года, участники предложили приступить к подготовке такой инициативы в начале 2016 года.
«Пятница», 07.08.2015
Томские власти надеются привлечь в регион финансы из Федерации и смягчить дефицит кадров в сельском здравоохранении. В районах области в 254 ФАПах работают всего 242 медработника. В 17 фельдшерско-акушерских пунктах вообще нет специалистов, озвучила статистику докладчик замначальника департамента здравоохранения Томской области по организационной работе Е. Тимошина. Пока выручают жителей сел и деревень региона медики-пенсионеры. Среди работающих специалистов в ФАПах трудятся 30 человек в возрасте старше 60 лет, из них девятерым больше 65 лет! Снизить остроту кадровой проблемы администрация попыталась своими силами, на региональном уровне. На поддержку сельских медиков из областного бюджета в нынешнем году было выделено 20 млн. руб. Денежные выплаты получат молодые специалисты ФАПов. Чиновники назвали этот проект «Земский фельдшер» по аналогии с программой «Земский доктор», которая финансировалась из двух карманов – федерального и областного. К концу 2015 года в департаменте здравоохранения обещают проанализировать результаты эксперимента и сказать, есть эффект или нет. Е. Тимошина: «Если мы успешно реализуем проект, то сможем в рамках законодательной инициативы предложить условия предоставления компенсационной выплаты, в том числе обязательный пункт о том, что фельдшер не должен трудиться по основному месту работы на данной должности в регионе в год, предшествующий предоставлению льготы, для предупреждения искусственного перемещения специалистов из одного ФАПа в другой». После обсуждения информации депутаты приняли решение рекомендовать администрации подготовить законодательную инициативу по финансовой поддержке фельдшеров в ГосДуму РФ в срок до 1 марта будущего года. Если российские парламентарии примут проект федерального закона, предложенного томичами, есть надежда получить средства из центра в 2017 году.
«Томские новости», 07.08.2015
На комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии депутаты обсудили госпрограмму «Развитие транспортной системы в Томской области»
А именно сохранение и развитие региональных автомобильных дорог. Председатель комиссии В. Музалев: «Этот вопрос мы уже обсуждали на заседании в июне, но у депутатов и членов комиссии возникло много вопросов к разработчикам программы, поэтому решили вернуться к ее рассмотрению». По мнению членов комиссии, госпрограмма должна отвечать на стратегические вопросы развития транспортной системы области. А для этого необходимо более четко выстроить приоритеты и иметь проекты развития территорий. Одна из главных и непростых задач – участие региона в федеральных программах и привлечение инвестиций из центра. В нашей области на данный момент всего 35 км дорог федерального подчинения. Первоочередная цель – строительство Северной широтной дороги Пермь – Ивдель – Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск на территории нашей области. Она не только свяжет круглогодичным сообщением наши северные районы, но и даст толчок для внешнего развития региона. Нам предстоит построить 246 км новых дорог и реконструировать 249 км. На эти цели потребуется порядка 45 млн. руб.
Еще одно приоритетное направление – реконструкция дороги Новосибирск – Колывань – Кожевниково – Томск – Мариинск. По оценкам депутата, нужно порядка 20–22 млрд. руб. Своими силами эту трассу региону не потянуть, поэтому необходимо возобновить работу по присвоению ей статуса федеральной. В. Музалев: «Для этого нужно разработать проектно-сметную документацию, просчитать ориентировочную стоимость. Эти вопросы должны быть отражены в госпрограмме». По словам депутата, работа эта долговременная, но очень нужная – в регионе могут прибавиться десятки километров федеральных дорог, а значит, и деньги на содержание и ремонт. Отдельная тема – комплексное развитие сельских дорог и дорог областного центра – города Томска с учетом перспективных проектов муниципалитетов – лесной отрасли, сельского хозяйства, промышленности, инновационных программ и т. д. И в этом смысле необходима совместная работа дорожников, профильных департаментов и глав муниципальных образований.
«Томские новости», 14.08.2015, «Выходной», 15.08.2015
Члены комисcии по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства рассмотрели, как работает система мер по сопровождению детей-инвалидов в образовательных учреждениях Томской области
Они подробно расспросили докладчика, представителя департамента общего образования, насколько востребованы и доступны для детей с инвалидностью томские школы, как реализуется на практике госпрограмма Томской области «Доступная среда на 2014–2016 годы». Второй вопрос повестки инициировал к рассмотрению депутат В. Казаков. Председатель комиссии Г. Немцева: «К моему коллеге обратились дети-сироты, которые учатся в учреждениях среднего профессионального образования. Ребята бесплатно получают средства личной гигиены, но далеко не всегда они соответствуют их индивидуальным потребностям. Поэтому многие молодые люди отказываются их получать. В итоге эта мера социальной поддержки зачастую не востребована». Областной департамент профобразования уже подготовил законопроект, по которому дети-сироты эту льготу могут получать на выбор: либо средства личной гигиены, либо денежный эквивалент. Документ внесен в Думу на рассмотрение.
Третий вопрос касался компенсации затрат родителей детей-инвалидов на услуги реабилитации. Г. Немцева: «Как председатель комиссии, я получила письмо из администрации Томской области. В нем сказано, что предложение, переданное мною в согласительную комиссию при подготовке бюджета-2015 и содержащее просьбу сохранить компенсационные выплаты на услуги реабилитации детей-инвалидов в размере до 50 тыс. руб., будет реализовано с учетом возможностей бюджета». В частности, компенсацию можно будет получить за психолого-педагогическую реабилитацию детям-инвалидам, не зачисленным в образовательные организации и не имеющим возможности получения такой услуги из-за отсутствия такой организации по месту проживания, отсутствия специалистов и наличия очередности. Размер компенсации составит 27 тыс. руб. Эти средства будут выделены из областного бюджета за счет экономии, полученной от введения адресной доплаты на проезд пенсионерам. У членов комиссии этот вопрос вызвал бурное обсуждение. Решение, кто и как сможет получить компенсацию, к сожалению, принято не было. Чиновники администрации подготовили проект решения без учета мнений родителей детей-инвалидов.
«Томские новости», 14.08.2015, «Красное знамя», 18.08.2015
В первом полугодии комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности областной Думы приступил к разработке «Закона о шуме»
О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «В сентябре, скорее всего, мы в первом чтении будем рассматривать закон, который регламентирует создание шума в жилых помещениях. Сегодня порядка 20-ти регионов РФ имеют такие законы. А у нас по этому поводу возникает масса жалоб, потому что не всегда соседи друг с другом могут договориться». В. Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности: «Постоянно совершенствует КоАП. У нас была одна статья, касающаяся нарушения тишины и покоя жителей города и области. Сейчас мы разработали отдельный закон, и в ближайшее время представим на суд общественности – «Об обеспечении тишины и покоя на территории Томской области»».
«Время.Томск.Законы», Губернское ТВ, 19.08.2015, «Время.Томск.Законы», Губернское ТВ, 20.08.2015
В скором времени в Томской области может появиться новая редакция закона «Об установлении методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории»
Председатель Думы города Томска С. Ильиных представил проект закона членам комиссии по строительству и транспорту Законодательной Думы Томской области. Главная цель законопроекта, подчеркивает С. Ильиных, – сделать отношения муниципалитета и застройщиков более прозрачными и честными, установить справедливые стартовые условия для развития застроенных территорий и тем самым стимулировать приход новых инвесторов.
Радио «Милицейская волна. Томск», 19.08.2015, «Радио Сибирь», 19.08.2015, «Авторадио», 19.08.2015, «Красное знамя», 20.08.2015, Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 21.08.2015
На заседаниях комитетов депутаты рассмотрели поправки в областной Закон «Об уполномоченном по правам ребенка»
Документ устанавливает возрастные ограничения. На должность детского омбудсмена может быть назначен гражданин РФ не моложе 30 лет. Упрощается и процедура его назначения. Законопроектом предлагается предусмотреть, что решение об опубликовании объявления о замещении должности уполномоченного принимается Советом Законодательной думы Томской области. Тем самым исключается необходимость принятия Думой соответствующего постановления. Кроме того, уточняются основания для досрочного освобождения от должности уполномоченного, в частности выезд на постоянное место жительства за пределы региона. Также исключается норма, предписывающая обязательную публикацию в СМИ ежегодного и специального докладов детского омбудсмена. Такие доклады размещаются на сайте уполномоченного. Эта поправка вызвана в том числе необходимостью сокращения затрат и более эффективного расходования бюджетных средств. Действующий региональный уполномоченный по правам ребенка Л. Эфтимович предлагаемые изменения поддержала.
«Томские новости», 21.08.2015
В год 70-летия Великой Победы ветераны, проживающие в Томской области, смогут улучшить свои жилищные условия
Законопроектом, который поддержали депутаты комитета по труду и социальной политике, предлагается предусмотреть первоочередное право предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья инвалидам и участникам ВОВ. Финансирование закона осуществляется за счет средств федерального бюджета. В этом году 8 ветеранов приобрели квартиры с государственной поддержкой, однако в регионе не хватает 33,5 млн. рублей для обеспечения жильем 27 ветеранов Великой Отечественной войны, пятеро из которых встали на учет после 1 марта 2015 года. Руководитель комитета Л. Глок: «Несмотря на то, что количество ветеранов у нас, к сожалению, уменьшается, обнаруживаются все новые и новые ветераны, которые не знали о том, что можно получить квартиру от государства. Принимая эти поправки, мы восстанавливаем социальную справедливость в отношении этих заслуженных людей».
«Томские новости», 21.08.2015
Областные депутаты обсудили информацию о том, как выполняется в Томской области региональный закон о содержании собак и кошек
Два года назад 6 муниципалитетов получили полномочия по регулированию численности безнадзорных животных, были утверждены нормативы на оказание услуг и выделены финансовые средства, однако, по данным областного управления ветеринарии, отлов собак во всех районах идет тяжело, особенно в Томске, Томском районе и Стрежевом. По результатам первого полугодия 2015 года исполнение закона составило всего 15 %. О. Козловская: «Мы знаем, какой это резонансный закон. Получается, что даже в крупных населенных пунктах мы эту систему отработать не можем. Необходимо переломить ситуацию». Причины, по словам начальника областного управления ветеринарии В. Табакаева, кроются в низких расценках на оказание услуг (из-за этого срываются конкурсные процедуры) и в отсутствии инфраструктуры – специальных мест для прикорма собак, пунктов передержки, оборудования для проведения стерилизации и кастрации, вольеров и т. д. Н. Барышникова: «В Северске с отловом животных лучше, чем в областном центре. Почему Томск не справляется с этой задачей? Взять, к примеру, район телецентра. Там несколько стай по 10–15 собак как бегали, так и бегают». В. Табакаев пояснил, что на сегодняшний день в городе отловлено 730 собак при плане на этот год 1 500 животных. Проблема начала решаться, когда были увеличены нормативы и определился победитель аукциона на право заниматься отловом, транспортировкой и содержанием бродячих животных в Томске – ООО «Верный друг».
В. Табакаев: «Мы подсчитали, что ежегодно в Томске нужно отлавливать не менее 3,5 тыс. собак, иначе уменьшения их численности не будет». Депутат Л. Терехов: «Как Вы относитесь к предложению из Асиновского района передать полномочия по регулированию численности животных управлению ветеринарии с передачей субсидий?» Докладчик ответил отрицательно, ветслужба призвана лечить животных. Город обратился в областную Думу с инициативой не возвращать неиспользованные средства субвенции в бюджет, а направить их на приобретение оборудования для стерилизации животных. Если решение будет принято, уже в этом году городу удастся приобрести необходимое оборудование для пункта передержки животных в Томске. Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности В. Кравченко напомнил, что закон касается шести муниципальных образований, остальные районы, не подпадающие под действие закона, вынуждены самостоятельно справляться с проблемой бродячих собак. В. Кравченко: «Жалоб от сельского населения поступает не меньше, хотя многие полагают, что на селе нет безнадзорных собак, но люди, в свою очередь, указывают нам на то, что это устаревший взгляд, и бродячие собаки есть везде, в том числе и в сельской местности».
«Томские новости», 21.08.2015
Члены комитета по законодательству обсудили проект нового закона о Законодательной думе Томской области
В повестке заседания комитета по законодательству 20 вопросов. Депутаты обсудили проект нового закона о Законодательной думе Томской области. Его представил председатель комитета по законодательству В. Кравченко. Он сообщил коллегам, что аналогичные законы приняты в большинстве субъектов РФ. Законопроект регламентирует правовой статус областного парламента и основные вопросы его деятельности. В. Кравченко: «У нас есть Устав Томской области, Закон «О статусе депутата Законодательной думы Томской области», Регламент Думы. Теперь мы разработали Закон «О Законодательной Думе Томской области», в котором воспроизводятся и развиваются положения вышеупомянутых законов. При этом в новом законе регулируются только основные положения, определяющие статус Думы». Спикер О. Козловская: «Принимая Закон «О Законодательной думе Томской области», мы фактически полностью заполняем правовое поле в отношении деятельности представительного органа власти и депутатского корпуса». В проект закона включены порядка 70 полномочий областного парламента, отражены три основные функции Думы: законодательная, представительная и контрольная.
«Томские новости», 21.08.2015
Областные депутаты установят общие требования к осуществлению органами местного самоуправления муниципального земельного контроля
Думский комитет по экономической политике рассмотрел соответствующий проект закона, внесенный в Думу прокурором Томской области. В проекте закона говорится, что органы муниципального земельного контроля должны быть определены уставами муниципальных образований. Они же устанавливают сроки, порядок и последовательность проведения проверок. Такие проверки могут осуществляться в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан. Перечислены основания для проведения внеплановых проверок юрлиц и ИП (эти основания указаны в федеральном Законе «О защите прав юридических лиц, и ИП при осуществлении государственного или муниципального контроля»): наличие информации о нарушениях имущественных прав или непосредственное обнаружение уполномоченным органом нарушений требований земельного законодательства. Плановые проверки органов местного самоуправления должны проводиться на основании ежегодного плана, утверждаемого не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок. План, как и информация о результатах проведенной проверки, должны размещаться в сети Интернет. Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления не должна проводиться чаще 1 раза в три года.
«Пятница», 21.08.2015
Депутаты комитета областной Думы по экономической политике рассмотрели проект поправок к региональному закону о развитии предпринимательства
Одна из них касается включения областного бизнес-омбудсмена в число участников системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства региона. Действующая система включает следующих участников: областная Дума, исполнительные органы госвласти региона, органы местного самоуправления, координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, торгово-промышленные палаты, некоммерческие организации, общественные объединения, другие организации, образующие инфраструктуру поддержки бизнеса.
«Пятница», 21.08.2015
Из ключевых поправок – из текста закона исключены критерии оценки эффективности госорганов и местного самоуправления, поскольку такие показатели определяются госпрограммами (подпрограммами Томской области). Кроме того, департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики переименовывается в департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области. Остальные правки носят технический характер.
«Томские новости», 21.08.2015
Областные депутаты рассмотрели поправки в закон об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции
Они вызваны изменениями в федеральном законодательстве. Предприниматели, торгующие спиртным, должны стать участниками системы учета продаваемого алкоголя – Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Таким образом, факт продажи каждой единицы алкоголя будет отражаться в реальном времени в ЕГАИС с помощью кассовой техники. От подключения к ЕГАИС освобождаются розничные магазины в селах с населением менее 3 тыс. жителей, в которых нет доступа к сети Интернет. Цена вопроса по приобретению следящей за продажей алкоголя аппаратуры для торговых точек пока не известна, она прорабатывается – федеральный закон, отметил докладчик, был принят в конце июня. Новые правила игры на розничном рынке алкоголя вступят в силу с 1 января 2016 года для городских магазинов, а для сельских – с 1 января 2017 года. Депутат О. Шутеев обратил внимание, что благодаря этому закону вскоре можно будет отслеживать магазины, которые незаконно торгуют спиртным в ночное время под маркой закусочных. Парламентарии рекомендовали законопроект для принятия в двух чтениях.
«Томские новости», 21.08.2015, Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 21.08.2015, «Радио Сибирь», 22.08.2015
Темы месяца
Спикер Законодательной Думы Томской области О. Козловская приняла участие в работе XIX Петербургского международного экономического форума
Председатель Законодательной Думы области, глава комитета по законодательству АИРР О. Козловская приняла участие в работе XIX Петербургского международного экономического форума, подтвердившего репутацию крупнейшей в России площадки по принятию инвестиционных решений. В рамках форума состоялось общее собрание членов Ассоциации инновационных регионов России под председательством спикера ГосДумы РФ, главы наблюдательного совета ассоциации С. Нарышкина. Он напомнил, что АИРР недавно в Томске отметила пятилетие со дня основания. За это время ассоциация обрела свое лицо, стала активным участником инновационной экономики. Сегодня на 14 регионов, входящих в состав АИРР, приходится пятая часть всей инновационной продукции, четверть всех затрат на технологические инновации. Участники собрания подвели итоги работы АИРР за 2014 год, обсудили темпы инновационного развития экономики, ход внедрения новых технологий в промышленное производство, приняли ряд организационных и кадровых решений. Участие в собрании АИРР приняли зампредседателя правительства РФ А. Дворкович, глава госкорпорации «Роснано» А. Чубайс, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ В. Мау, статс-секретарь – замминистра экономического развития О. Фомичев, исполнительный директор АИРР И. Бортник, гендиректор Российской венчурной компании И. Агамирзян, гендиректор Агентства стратегических инициатив А. Никитин и др.
«Красное знамя», 25.06.2015
За 3 дня форум собрал гостей из 120-ти стран мира. Было заключено более 200 соглашений и контрактов на общую сумму порядка 300 млрд. руб. Кроме того, были представлены итоги нового национального рейтинга инвестиционного климата в российских регионах. По словам О. Козловской, Томская область занимает в этом рейтинге серьезные позиции. О. Козловская: «По данным агентства стратегических инициатив, Томская область попала во вторую группу регионов с комфортными условиями для бизнеса. В этой же группе Москва, Питер, Ханты-Мансийск и еще ряд сильных регионов страны». Спикер областной Думы добавила, что на форуме губернатор С. Жвачкин подписал соглашение с Росавтодором о реализации пилотного проекта по автодороге Томск – Тайга на основе государственно-частного партнерства.
Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 25.06.2015
Весенняя сессия областного парламента завершилась принятием стратегии социально-экономического развития Томской области до 30-го года и Закона «Об инновационной деятельности»
Корр.: «Весенняя сессия областного парламента завершилась принятием стратегии социально-экономического развития Томской области до 30-го года, Закона «Об инновационной деятельности». Это одни из главных документов принятых, которые могут повлиять на судьбу Томской области». О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «Приняты они были раньше, в мае-апреле рассматривали мы эти документы. На федеральном уровне сейчас принят федеральный закон о стратегическом планировании. В соответствии с этим документом каждый субъект федерации должен иметь определенный набор документов. Главным среди них является стратегия социально-экономического развития региона с горизонтом планирования до 2030 года. Этот документ является основой дальнейшего формирования бюджета области трехлетнего и государственных программ. Если учесть, что в 2015 году областной бюджет на 98 % по расходам состоит из государственных программ, то стратегия социально-экономического развития имеет колоссальное значение с точки зрения формирования бюджетных расходов, но гораздо большее значение она имеет для привлечения инвестиций в регион и для участия региона в крупных федеральных проектах, поскольку в зависимости от того, какие приоритеты регион выбирает, такие формы поддержки федеральный центр ему и определяет.
– Закон об инновационной деятельности – это уже второй закон, он новый, мы не дорабатывали предыдущий, а его просто отменили с принятием нового. Он тоже важен. Первое – он определяет возможность государственной поддержки инновационных компаний. Второе – он показывает, какие формы могут быть поддержки. И третье – при каких условиях компании или ИП могут эту поддержку получать. С принятием этих двух базовых законов мы сегодня имеем завершенное правовое поле для развития региона на достаточно долгосрочную перспективу». Корр.: «Тут сразу пересекаются и две мысли, исходящие от федерального правительства. Недавно было озвучено, что стране давно пора переходить на некое планирование, и федеральные деньги все в рамках программ должны приходить». О. Козловская: «Они и сегодня уже распределяются по определенным критериям. Есть условия участия регионов в этих программах. Плюс есть и целевые деньги. Допустим, при строительстве детских дошкольных учреждений по выполнению указа президента область получает софинансирование. Навряд ли мы могли бы решить это только за счет средств областного бюджета, хотя в последние годы приличные деньги на это направление выделяются, но мы не смогли бы этого сделать без федеральных средств. Чтобы эти средства получить, мы должны иметь свою программу обеспечения ДДУ.
– За первое полугодие мы рассмотрели более 430 нормативно-правовых актов областного уровня, из которых 135 – областные законы. Там еще есть постановления Думы. Плюс к этому к нам на заключение пришло 550 проектов федеральных законов и почти 160 региональных инициатив законодательных. Из 135 законов треть – это вопросы социальной сферы, социальной политики. Один из главных – это вопрос по увеличению расходной части бюджета областного уже в первом полугодии по ряду социальных направлений. Одно из серьезных изменений, которое было принято по строительству ДДУ: мы дали возможность получать софинансирование тем компаниям, которые создают частные ДДУ, причем приличные. Они выплачиваются в виде компенсации за вложенные предпринимателем средства на одно место в ДДУ – это 100 тыс. руб. Если учесть, что плюсом к этому еще бюджет сегодня выплачивает компенсацию родителям, которые водят ребенка в частный детский сад, это 3 тыс. руб., то сумма получается очень приличная. В 2015 году в областном бюджете заложено более 5,5 млрд. руб. на отрасль дошкольного образования. В этом году в области должно быть введено 4568 мест, из которых 885 – это будут места, введенные частными компаниями. Остальное – за бюджетные деньги. В г. Томске чтобы построить сад на 140 мест, одно место стоит более 1 млн. руб. Это недешево, но еще более дорого содержание затем этих садиков. Но это делать надо. Много идет дискуссий по поводу того, что на следующий год эта программа будет свернута. Ничего подобного. Я знаю позицию губернатора. Думаю, что со строительством этих 4685 мест вопрос закрыт не будет».
Корр.: «Следом идет еще одна проблема – школьные учреждения». О. Козловская: «Эта проблема может оказаться даже более острой. Мы с ней столкнемся в ближайшие 5–7 лет. На следующий год правительство РФ при формировании бюджета 2016 года заявило о том, что одна из государственных программ, которая сейчас разрабатывается, – это программа строительства новых школ. Хотя я думаю, что вопрос нужно ставить гораздо шире – не только строительства, но и капремонта. В Томске при всей сложности ситуации все-таки удается и мэрии города, и губернатора позиция, и областной администрации – за последние годы многие школы прошли через капремонт. В сельской местности новые школы появляются, а действующие часто находятся в достаточно сложной ситуации. Следующая задача – заняться вопросами обеспечения школьными местам. Здесь без федеральной программы область не обойдется. Очень хочу верить, что удастся при всей сложности с бюджетом 2016–18 годов этой программе дать старт».
Корр.: «На комиссии по инновационной деятельности вы обсуждали работу консорциума томских вузов за 3 прошедших года». О. Козловская: «Этот институт – консорциум томских университетов и научных организаций, а туда входят все наши университеты и 10 академических институтов – он уникален. Ничего подобного в России нет. Когда здесь проходило заседание рабочей группы по реализации распоряжения правительства по «ИНО Томску», то замминистра экономического развития и один из главных идеологов инновационных изменений в экономике России О. Фомичев сказал о том, что Томску удалось достичь того, чего не имеют подавляющее большинство регионов. Здесь университеты, власть и бизнес говорят на одном языке. Главная цель консорциума – объединить ресурсы и потенциал, которые в каждом университете есть, при этом университеты не теряют своей самостоятельности, чтобы усилить позиции, во-первых, при участии в конкурсах на крупные федеральные проекты, причем не только через бюджетное финансирование, но и крупные государственные корпорации – Роснефть, Газпром и т. д. Здесь есть хорошие результаты. Второе – при подготовке специалистов. Сегодня многие предприятия заинтересованы в специалистах, которые готовятся на стыке разных дисциплин.
– Когда обсуждали мы вопрос по консорциуму, какова здесь роль депутатского корпуса? В областном бюджете на 2015 год заложены деньги на поддержку ряда программ, которые реализуются через консорциум. Часто говорят: при таких бюджетах – 22 млрд. руб. по прошлому году только университеты и научно-образовательные организации Томска заработали, в 2 раза больше, чем бюджет Томска – что, они не могут найти каких-то 10–15 млн.? Дело в том, что это бюджетные организации, и у них есть четкое целевое расходование бюджетных средств. А когда речь идет о таких межведомственных программах и проектах, здесь область им помогает. На самом деле разговор вышел за рамки той темы, которая была заявлена, и подробно мы обсуждали проблему, как наиболее одаренных детей, выпускников томских школ все-таки задержать в томских университетах. К сожалению, сегодня лучшие из лучших стараются уехать в Москву, в Питер. Надо, чтобы сливки оставались здесь. Для этого многое нужно делать, и мы договорились и с П. Чубиком, который возглавляет консорциум, и с нашими депутатами, и администрацией о том, что мы обязательно к этому вопросу вернемся». Корр.: «Что касается консорциума, недавно посол Индии, бывший в Томске, также был удивлен этим консорциумом, а главное, теми возможностями, которые перед ним открываются».
«Вести 24 – Томск», 01.07.2015
10 июля председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская работала в Президиуме Совета Законодателей России при Федеральном собрании РФ
Президиум обсудит поправки в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Поправки касаются возможности совмещения дня голосования на очередных выборах депутатов ГосДумы с днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Также члены Президиума Совета Законодателей рассмотрят ход подготовки Отчета о состоянии российского законодательства в 2015 году.
«Радио Сибирь», 11.07.2015
Законодательную Думу Томской области посетили члены Иркутского областного заксобрания во главе с заместителем председателя К. Алдаровым.
Коллег встречали спикер О. Козловская, ее заместитель А. Куприянец и председатель комитета по экономической политике А. Эскин. Основная цель визита иркутян – участие в координационном совете по лесному хозяйству и возобновляемым природным ресурсам межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Оно посвящено рыночной конъюнктуре и новым сибирским проектам освоения лесных ресурсов. К. Алдаров – председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве законодательного собрания Иркутской области – рассказал коллегам об опыте иркутян по созданию нормативных и правовых условий поддержки и развития лесного комплекса в регионе.
«Томские новости», 17.07.2015
Федеральный закон «заморозил» до 2019 года обязанность для предприятий, имеющих договоры водоотведения, строить собственные очистные сооружения
Фактически означало, что с 1 июля 2015 года предприятиям необходимо было спроектировать, построить и ввести в эксплуатацию собственные локальные очистные сооружения. Для бизнеса это означало бы дополнительные расходы на суммы до нескольких десятков миллионов рублей, в зависимости от масштабов предприятия. Председатель комитета Законодательной Думы области по экономической политике А. Эскин: «Это была бы нагрузка на томский бизнес, которую он бы не выдержал. Под благородной целью появилась большая проблема, и предприятия надо было практически закрывать. Но томичи объединились в трудное время. Губернатор, спикер, областные депутаты и сенатор писали письма во все инстанции. И нас услышали. Мы считаем, что в перспективе эту норму надо смягчить, и там, где централизованные очистные сооружения справляются, и по договору с водоканалом не требуется дополнительной очистки, то и не надо строить. У каждого предприятия есть своя система очистки воды и сбросы у всех разные. Многие годы наши предприятия имеют свои договоры на водоотведение, и нареканий никогда не было. И экологи, и представители водоканала говорят, что для Томска этой проблемы не существует. Считаю, что федеральная инициатива изначально была направлена на крупные столичные города с целью вывести промышленность за пределы городов. Но в случае с нашим регионом это был бы смертельный удар по производству. То, что удалось убедить федеральные власти перенести срок действия этой нормы до 2019 года, это большая победа, в том числе и всех томичей, кто не равнодушен к экономике области».
«Вести 24 – Томск», 21.07.2015, «Красное знамя», 29.07.2015
Жители микрорайона Спичфабрики «Сибирь» обратились к депутатам с просьбой сделать безопасной для ребятишек дорогу к школе
Вдоль улицы Парковой нет тротуаров, идти приходится по проезжей части. Эта дорога по сути единственная, которая ведет от нескольких многоэтажек к школе. Несколько лет назад была остановка «Улица Парковая». На этой остановке дети садились в маршрутный автобус и подъезжали к учебному заведению. Однако, остановку запретили. Жители обратились к депутату Законодательной Думы Томской области Е. Собканюк и депутату городской Думы А. Кузьмину с просьбой решить проблему. Как подчеркнула Е. Собканюк, депутаты неоднократно выезжали на место, встречались с людьми. В начале июля вместе с жителями они определили, где именно должны останавливаться автобусы, чтобы это было и безопасно, и удобно. Сейчас уже заасфальтирован заездной карман со одной стороны. …
«Радио Сибирь», Радио «Дача Томск», 23.07.2015, Государственное радио «Томск», 27.07.2015
20 лет назад, 26 июля 1995 года, Томская областная Дума после долгих споров и обсуждений приняла Устав Томской области
Принятие Устава позволило руководству области решить целый ряд политических, экономических и социальных проблем. Первой областной Думе пришлось работать в условиях практически нулевого законодательства. Стояла очень важная задача: необходимо было разработать и принять основополагающие законы – Устав области, Законы о выборах, глав областной и городской администрации, депутатах всех уровней, ряд законов, направленных на преобразование экономики и социального развития области. На создание Устава ушло больше года. Было создано две комиссии, возглавляли которые губернатор, в то время В. Кресс, и председатель Думы Б. Мальцев. У каждого из них была своя команда. …То, что Устав кардинально не менялся до сих пор, говорит о том, что основа заложена верная. Соблюдено равновесие исполнительной и законодательной властей. В этом уникальность устава Томской области. Он четко разграничивал функции и полномочия как исполнительной, так и законодательной властей. Документ получился юридически совершенным.
«Парламентские вести», Россия 1, 25.07.2015
Б. Мальцев: «Тысячу лет на Руси никаких законодательных органов не было. Даже В. Кресс не понимал, что это такое. Не случайно 6 января 1994 года им было подписано положение о Думе как о представительном органе. Не законодательном! Естественно, депутатов это никак не могло устроить. Вот тогда и началась работа над областной Конституцией. Дума принимает постановление о разработке проекта, создается комиссия, в которую входят депутаты, представители администрации и два доцента-юриста. Честно говоря, только ученые и понимали, что примерно мы должны в итоге получить. Остальные выступали в роли присяжных: принять – не принять. Но когда первый вариант был закончен, стало понятно: ни мира, ни нормальной работы не будет. Идеалы – это прекрасно, но живем-то мы не на небесах, а в этом грешном мире. Пришлось браться за дело сначала. Большинство парламентов мира имеет право объявлять недоверие высшему должностному лицу. Мы тоже настаивали на таком праве. Звучали предложения о возможности отправить в отставку главу исполнительной власти двумя третями и даже половиной голосов депутатов. Разумеется, губернаторская команда с этим согласиться не могла. В конце концов, прозвучала замечательная идея – Дума получает право отправить губернатора в отставку, но тот, в свою очередь, имеет право объявить в области референдум о доверии. И если граждане говорят губернатору «да», на следующее утро он распускает Думу! Поэтому у нас на протяжении 20 лет ни разу не возник вопрос о недоверии губернатору. Даже разговоров таких не было!»
А. Барнашов был как раз среди тех немногих, кто «понимал», что он делает, приступая к работе над Уставом области. А. Барнашов: «Довольно интересная, хотя и сложная это была работа. Только что была принята новая российская Конституция, и начался процесс разработки ее аналогов в республиках, краях, областях и городах федерального значения. Многие тогда хотели «приподняться», получить больше прав. Помните, Россель захотел тогда создать Уральскую республику, Пермский край тоже про это заговаривал… Мы тоже хотели «приподняться». Например, наш представительный орган назывался ГосДума (сейчас – Законодательная) Томской области – как ГосДума РФ. Но в целом процесс шел достаточно трезво, и особых стремлений ввысь у томичей не было». По словам Александра Матвеевича, дискуссии шли постоянно. И это естественно: ведь многие томские ученые и политики принимали участие в конституционных совещаниях, где также шли жаркие дебаты. И на уровне федерации тоже рассматривались разные варианты. А. Барнашов: «Мы с моим коллегой Н. Сапуновым, также доцентом юрфака, работали во всех комиссиях. В первую очередь споры были по поводу того, как обеспечить принцип разделения властей. Подходы были разные, однако компромисса мы все же достигли. А еще мы с Н. Сапуновым предлагали создать Уставный суд Томской области. Он мог бы рассматривать соответствие Уставу законов, принимаемых депутатами, или мог бы быть арбитром в случае разногласий между депутатами и губернатором. В итоге возможность создания такого суда Уставом все-таки была предусмотрена, но Уставный суд так и не был создан».
По мнению А. Барнашова, томский Устав получился взвешенным, продуманным и сдержанным, написанным на высоком юридическом уровне. А. Барнашов: «Мы имели возможность привлекать множество юристов, в том числе крупных ученых. Это Н. Витрук – был судьей Конституционного суда, Н. Ведерников – также конституционный судья, В. Волович – на тот момент директор Юридического института ТГУ. Это специалисты высочайшего класса». Г. Шамину, мэру города Северска, пришлось неоднократно обращаться к Уставу Томской области в бытность вице-спикера регионального парламента. Был он и среди авторов уникального документа, но с другой стороны. Ведь в момент работы над Уставом Григорий Андреевич представлял власть исполнительную – был заместителем губернатора. Г. Шамин: «Время тогда было непростое: ГКЧП, путч, КПСС прекратила существовать… А в 93-м году и Совет народных депутатов приказал долго жить. Тогда по поручению губернатора была создана рабочая группа, и он привлек меня к подготовке документа, на основе которого должен избираться новый исполнительный орган. Но на основе чего избирать? Нет законов. Вот тогда и было разработано положение о выборах представительных органов Томской области. А затем уже началась работа над Уставом. Так как у нас уже был опыт преодоления конфликта 1993 года, все понимали, что нам необходимо создать такой документ, чтобы он не содержал в себе основ для конфликта. Потому что все конфликты происходят из-за пробелов либо двусмысленности в формулировках. Мы стремились написать положения Устава таким образом, чтобы избежать и того, и другого».
А. Куприянец на вопрос, как он оценивает работу своих коллег над Уставом, отвечает очень просто: если бы между ветвями власти были бы какие-то трения, можно было бы сказать: недоработали депутаты. Но этого нет. Да по большому счету и не было. А. Куприянец: «Надо отдать должное тем депутатам, которые работали над Уставом, принимали его. Другие нормативно-правовые акты, которые принимались после Устава или еще будут приниматься, они ни в коем разе не должны противоречить Основному закону региона. По этому документу живет и работает Томская область. Основные принципы, которые предусмотрены в этом документе, всем известны – это уважение и защита прав и свобод человека, многообразие форм экономической и политической деятельности, разделение властей, а также разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ, ее субъектов. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия. За 15 лет моей работы в областной Думе были разные рабочие моменты, когда кто-то с кем-то не соглашался, но мы садились за «круглый стол», открывали Устав и находили решение. Считаю ли я наш Устав уникальным? А кто так говорит? Если томичи – хорошо, а если за пределами Томска – еще лучше».
Последние изменения в Устав депутаты Думы уже пятого созыва внесли 29 апреля этого года. В. Кравченко: «Над новым пакетом поправок мы работали почти год». Действительно, региональную Конституцию необходимо было привести в соответствие с требованиями времени и, конечно, федерального законодательства. К примеру, полномочия областного парламента были дополнены полномочиями по утверждению и изменению Стратегии социально-экономического развития Томской области. По мнению Кравченко, томский Устав – один из самых демократичных документов в России. В. Кравченко: «У нас около 200 субъектов права законодательной инициативы! Относительно недавно такое право получили Общественная палата Томской области, региональный Молодежный парламент, Ассоциация «Совет муниципальных образований». Хотя некоторые депутаты считают, что только народные избранники должны иметь право внесения проектов законов в Думу. Устав Томской области – объемный документ, состоящий из 129 статей, он регулирует вопросы, начиная от государственного устройства и заканчивая правами и свободами граждан. Томская область – один из немногих субъектов РФ, где действует такая сбалансированная демократичная Конституция».
«Выходной», 25.07.2015, «Радио Сибирь», 25.07.2015, «Томские новости», 24.07.2015
Опубликован список кандидатов депутаты Думы Томска шестого созыва
С. Брянский выдвинут избирательным объединением Томского регионального отделения Политической партии ЛДПР, место работы – Законодательная Дума Томской области на постоянной основе в должности руководителя фракции. Член Либерально- демократической партии России, Координатор Томского отделения ЛДПР, член Координационного Совета Томского регионального отделения ЛДПР. К. Стекачев выдвинут избирательным объединением Томского регионального отделения Политической партии ЛДПР. Е. Кротов выдвинут Томским городским местным отделением политической партии «Патриоты России». …С. Руденко выдвинут в порядке самовыдвижения, депутат Думы Томска на непостоянной основе. Е. Косинков выдвинут региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия».
«Красное знамя», 28.07.2015
Спараведливоросы определились со своим списком кандидатов. Его возглавит председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» Г. Немцева. Об этом сообщается на сайте избирательной комиссии региона. Всего же в списке от эсеров 25 кандидатов. В их числе – депутат областной Думы В. Казаков и экс-директор 27-й школы П. Аминский. С этого года город перейдет на смешанную систему выборов в горДуму с упором на мажоритарную. При этом число депутатов возрастет с 36-ти до 37-ми.
«Служба новостей», Губернское ТВ, 27.07.2015
Областные депутаты Б. Мальцев, А. Куприянец, А. Шпетер, Е. Собканюк, В. Музалев приняли участие в обсуждении проекта Генерального плана застройки Томска
Корректировки проекта Генплана, выполненного научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО», в этом году активно обсуждаются на различных публичных площадках. Региональный Союз строителей не остался в стороне, и 28 июля члены союза, включая строителей и депутатов облДумы, тоже его обсудили, задали свои вопросы первому заместителю мэра Е. Паршуто, поделились мнением относительно масштабного проекта. Депутат и президент областного Союза строителей Б. Мальцев, в целом выразив поддержку новому плану, все же назвал его «прекрасным статистическим документом, далеким от жизни простого человека». Также он сделал ряд замечаний. Б. Мальцев: «Процесс разрастания Томска давно вышел из-под контроля градостроителей и архитекторов, что вызывает тревогу у всех граждан. Было бы хорошо, если бы город мог формироваться подобно снежинке, но пока мы получаем нечто непонятное. Надо, чтобы город не только рос, но и был удобным для проживания. Генплан содержит сотни страниц, заканчивая ознакомление с ним, задаешься вопросом: а что главное? А главное – развитие Томска как ядра агломерации. Какова численность ядра? Когда оно осилит рубеж в 1 млн. человек? Почему в плане до 2035 года ожидается всего 750 тыс. человек, когда уже сейчас в Томске, Северске и Томском районе – 773 тысячи».
По мнению Б, Мальцева, первоочередными в Генплане должны быть две цели – «Томск – город-миллионник» и «Томск – на новом Транссибе». Связь будущей агломерации с внешним миром авторы Генплана все же предусмотрели, но почему-то в стороне от Транссибирской железнодорожной магистрали XXI века. Б. Мальцев: «На трассе Томск – Тайга, в 20 км от Транссиба надо построить новое крупное предприятие. И мы уже у магистрали. По автобанам можно будет добраться до Томска за 30 минут». Также депутаты-строители обратили внимание на то, что необходимо усилить разделы Генплана, касающиеся инженерной инфраструктуры, развития университетской среды. Е. Собканюк акцентировала внимание на том, как согласуются генпланы поселений, ведь Томск граничит с восемью поселениями, и у каждого есть свой план развития. Кроме того, она заметила, что современным трендом планировочной деятельности во всем мире является такой новый формат стратегического планирования, как мастер-план, хотелось бы, чтобы Томск шел в ногу со временем и использовал новые методы работы. В. Музалев отметил громадную работу, проделанную авторами документа. Его замечания касались дорог. В. Музалев: «Транспортные магистрали города – это самое уязвимое место в развитии. Надо сегодня направить все силы, чтобы сделать именно транспортные Южные и Северные ворота Томска. Необходимо реанимировать левобережку. Эта дорога разгрузит часть города». А. Шпетер: «Старый Генплан Томска не так уж плох, и надо было выполнить то, что было записано в нем. К примеру, там было два транспортных кольца. И если бы они были построены, то сегодня реализация нынешних наших проектов была бы совершенно другой. В новом Генплане я нашел все, что предстоит в ближайшие 5 лет строить нашей компании (ОАО «ТДСК»). Новый Генплан надо принимать, но стоит обратить внимание на инженерную инфраструктуру».
«Пятница», 31.07.2015, «Радио Сибирь», 31.07.2015, «Новости Томск», РенТВ, 31.07.2015, Радио «Маяк – Томск», 31.07.2015
Б. Мальцев: «Нынешний проект Генплана, к сожалению, не является живой дорожной картой действия, это прекрасный статистический документ, весьма далекий от жизни обычного человека». Его коллега по депутатскому корпусу В. Музалев обратил внимание, что транспортные магистрали Томска – это самое уязвимое место в развитии областного центра. Судя по Генплану, предстоит построить более 500 км дорожной сети. В. Музалев: «Город не может развиваться уже сегодня». Депутат также отметил, что в документе нужно более тщательно продумывать вопросы, связанные с инженерными коммуникациями. В. Музалев: «Мировая практика такова: два года отводится на подготовку инфраструктуры и один год на строительство. У нас наоборот: сначала строим, а потом думаем, как проложить дорогу, подвести тепло и электричество». Е. Собканюк сделала акцент на развитии Томского района, на том, как согласуются генпланы поселений и областного центра. Е. Собканюк: «Если мы говорим об агломерации, что будет в итоге? Сделаны ли какие-то конкретные шаги и по развитию левого берега, поскольку новый документ не дает ответов на эти вопросы». …Свои предложения после доработки Союз строителей планирует направить в адрес рабочей группы по корректировке Генплана Томска.
«Томские новости», 31.07.2015
Новым руководителем фракции ЛДПР в Законодательной Думе области стал Е. Павлов
На этом посту Е. Павлов сменил С. Брянского, занимавшего эту должность с 2012 года. Е. Павлов был наделен депутатскими полномочиями в 2013 году по областному списку партии ЛДПР. Он входит в состав комитета по труду и социальной политике, возглавляет постоянную комиссию по вопросам трудовых отношений и занятости населения. Также он участвует в работе комиссий по образованию, науке, высшей школе и инновациям, член политической партии ЛДПР, координатор Томского городского отделения ЛДПР и кандидат философских наук.
«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 12.08.2015
Власти сразу нескольких регионов предлагают вернуться обратно в свой часовой пояс
Алтайское краевое Законодательное собрание обратилось с инициативой к спикерам парламентов соседних территорий, в том числе и Томской области, чтобы обсудить смену часового пояса наших регионов. По мнению алтайских депутатов, для Томской, Новосибирской областей, Республики Алтай и Алтайского края необходимо установить 4-часовую разницу во времени с Москвой. Власти Алтайского края в настоящее время готовят законодательную инициативу, которую намерены представить в ГосДуму России. Предлагается внести изменения в федеральный закон «Об исчислении времени», чтобы перейти из 5-й в 6-ю часовую зону. Но прежде, по мнению алтайских депутатов, необходимо обсудить этот шаг с соседями ввиду тесного взаимодействия экономических и транспортных связей, а также единой энергосистемы. Ранее томичи уже начинали сбор подписей под петицией за смену часового пояса, аргументируя это тем, что с переходом на постоянное зимнее время стало рано темнеть, а ночью – светать.
«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 13.08.2015, «Вести 24 – Томск», 13.08.2015, Радио «Маяк – Томск», 17.08.2015
Выездное заседание Совета Законодательной Думы Томской области проходит в регионе.
Оно поделено на два этапа. Основная тема – оказание современной и квалифицированной помощи людям, страдающим онкологическими заболеваниями. Накануне депутаты областного парламента посетили областной онкодиспансер и недавно построенный радиологический корпус. В понедельник им предстоит отправиться в районы области и ознакомиться с оказанием медпомощи на селе. Открыла заседание Совета в томском областном онкологическом диспансере спикер облДумы О. Козловская. За последние 1,5 года онкологическая служба региона, действительно, изменилась в лучшую сторону, отметила в своем вступительном слове спикер О. Козловская. В этом году произошли кардинальные изменения, появилась понятная позиция, как эта система должны быть выстроена. О. Козловская не могла не задать вопрос, который возник по итогам проверки Росздравнадзора. На минувшей неделе была опубликована статистика по проверкам, посвященным назначению и выписке наркотических обезболивающих онкобольным в разных регионах страны. Томская область заняла 3-е место как в положительном списке по оказанию помощи, так и в отрицательном. По информации А. Холопова, проблема в регионе не носит системный характер. После знакомства с выводами Росздравнадзора специалисты в плановом порядке отработали те учреждения, где такие проблемы были выявлены.
А. Холопов напомнил, что с октября 2014 года была начата серьезная и системная работа по реализации проекта противоболевой помощи. В ее рамках было обучено более 200 врачей и около 200 медсестер. Кроме того, в онкодиспансере был создан кабинет оказания противоболевой помощи, работает горячая линия для информирования населения. Еще один вопрос, который подняла спикер О. Козловская, – оказание бесплатной помощи. По ее словам, к ней обращались с подобным вопросом жители региона. О. Козловская: «Сталкивалась дважды с обращениями людей, когда они получают в НИИ онкологии помощь бесплатную, но обследования проходят на платной основе, и стоит это недешево. Как вы взаимодействуете с НИИ онкологии? Как выстроена система, чтобы максимально снизить финансовую нагрузку на человека?» Л. Кудяков ответил, что НИИ онкологии оказывает все услуги по обследованиям платно, однако никто не может и не станет отговаривать пациента обратиться за помощью в подобную серьезную организацию. Но таким образом человек минует более низкую ступень обследования. Первичные анализы делает и областной онкодиспансер, притом бесплатно, а уже потом при необходимости направляет пациента в НИИ онкологии. В этом и заключается суть трехуровневой системы оказания помощи, пояснил Л. Кудяков.
Пациент, который приходит на консультацию в НИИ, может затем прийти на сдачу анализов в онкодиспансер. Однако сотрудники института не всегда честны со своими пациентами и не извещают об этом, получая свою прибыль на анализах. О. Козловская, подводя итог первой части выездного заседания, отметила, что каждый человек должен быть насторожен относительно своего здоровья и своевременно проходить диспансеризацию. О. Козловская: «Самое главное, что нужно сейчас, – создать систему своевременного выявления, профилактики этих заболеваний и максимально создать условия, чтобы человек мог помощь получать по месту жительства». Областной депутат, председатель комиссии по здравоохранению Т. Соломатина считает, что необходимо улучшить работу в первичном звене, то есть, на уровне участковых врачей и фельдшеров. Вот только где взять достаточное количество кадров? Т. Соломатина: «Мы сделали первый, второй уровень и третий начали. Работа на третьем уровне требует не только участия врачебного сообщества, она как раз требует участия журналистского сообщества. Мы знаем, какие проблемы будут на местах. Это нехватка кадров в первичном звене». В понедельник депутаты продолжат работу в 4-х районах области – Каргасокском, Зырянском, Молчановском и Кривошеинском, посмотрят, как работает онкологическая служба на местах.
«Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 14.08.2015
«Радио Сибирь», 14.08.2015,»Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 – Томск», 14.08.2015, «Служба новостей», Губернское ТВ, 17.08.2015, «АиФ в Томске», 19.08.2015
Ю. Эскин, депутат Законодательной Думы Томской области: «Онкологическая помощь в Томской области многие годы оказывалась на более высоком уровне, чем в других регионов. Но время меняется, технологии, специалисты меняются, поэтому пришло время более интенсивных действий в отношении этого трудного вида врачебной деятельности. Слава Богу, у нас сошлись звезды, усилия, понимание федерации – у нас появился радиологический центр, диспансер переформатировал свою работу. Не везде можно поставить пятерку. Самое главное – пятерки ставим не мы, а жители или больные люди, которые пользуются этими услугами. По набору техники – хороший, высокий профессиональный уровень, по набору специалистов – молодые энергичные люди, по результативности – время нужно. Реформы в диспансере начались 1,5 года назад, поэтому надо ждать результатов. За нами другие соседние регионы стоят, которые не устают совершенствовать себя в вопросах онкологической помощи. Думаю, не все еще свои силы здесь показали наши частные медицинские центры, что тоже способствует результативности. Надо выявлять причины возникновения, общаться с международными центрами. Думаю, нам по силам и получать там консультации, и совместные разработки, и быть на уровне лучших мировых стандартов, потому что Томск этого требует».
«Вести 24 – Томск», 14.08.2015
Корр.: «Вы представительным десантом отправились проверять медицинские учреждения около ОКБ. Одно из них – радиологический каньон. Открылся он недавно, в феврале, не прошло еще и полугода. В каком состоянии он сейчас находится?» Т. Соломатина, депутат Законодательной Думы Томской области, председатель постоянной комиссии по здравоохранению: «Мы не только радиологический каньон смотрели, мы вообще смотрели и будем смотреть учреждения по плану работы нашей депутатской группы – это план работы и организации оказания онкологической помощи на территории Томской области. Не только в городе Томске. Мы посмотрели, как она организована, начиная с головного лечебно-профилактического учреждения, которому сегодня регламентирована управлением здравоохранения вся курация оказания медицинской помощи на нашей территории. В составе группы посещения был совет Думы, представители различных фракций, были представители совета Думы. Я там присутствовала как председатель комиссии, которая курирует здравоохранение. У депутатов нашего областного собрания этот вопрос стоял на контроле. Я подняла за последнее время весь пакет документов и те вопросы, которые мы рассматривали. Как минимум 2 раза в год мы рассматривали вопросы оказания онкологической медицинской помощи. Выезд был запланирован. Мы посмотрели ту работу, которая была совершена за последние 2–2,5 года».
Корр.: «Чем радиологический каньон призван помочь нашим медикам в борьбе с онкозаболеваниями?» Т. Соломатина: «Этот корпус мы ждали долго. Это прорывные методы и диагностики, и лечения. Сейчас не полностью весь каньон заработал, потому что на организацию такой службы требуется от года до двух лет. Тем не менее этот каньон, открывшийся в середине февраля, уже принимает пациентов. Там работает из 7-ми 5 аппаратов. Там работают специалисты высокого класса, расширен качественно и количественно весь врачебный состав. Когда заработает полностью этот каньон, мы выйдем на мировой уровень лечения наших пациентов». Корр.: «Статистика говорит, что онкозаболеваний стало больше». Т. Соломатина: «Это нормально – идет ранняя выявляемость, это хороший показатель. Сегодня есть системный кластерный подход, который нам регламентирует Министерство здравоохранения на территории Томской области и в онкологической службе, и во всех других направлениях. Я рада, что за многие годы появился системный подход – и к организации первичной помощи для выявления на первичном этапе, и специализированной медицинской помощи». Звонок: «Я наблюдаюсь в онкодиспансере. Ежегодно в начале года в регистратуре с нас требуют направления из поликлиник. Я стою на учете и каждый год приношу направление из поликлиники». Т. Соломатина: «У нас в каждом медицинском учреждении открыты онкологические кабинеты. Если у вас там нет онколога, то вы пойдете в онкологический диспансер, но если вы стоите на учете, вы прикрепляетесь в поликлинику по месту жительства. Я выясню».
Корр.: «Бывает, что все красиво выглядит на бумаге – мы вас ждем, мы готовы диагностировать на ранних стадиях, а люди сталкиваются с каким-то противодействием, бюрократизмом». Т. Соломатина: «Безусловно, проблема есть. На проблемы онкологии область за последние 20 лет впервые обратила внимание в таком объеме, как сегодня это оказывается. Последние 20 лет не было системного подхода. Не было такого финансирования, которое есть сегодня. Понятно, что есть шероховатости. Доктора не всегда нацелены на онкологию. К сожалению, на участках не хватает врачей первичного звена. Эти вопросы депутатским корпусом решаются, мы будем какие-то предложения вносить для исполнительной власти, как сегодня закрепить врача в первичном звене здравоохранения. Это кадровая проблема, несмотря на то, что идет рост зарплаты. Идет выгорание профессии». Корр.: «Наверное, когда мы делаем технологические прорывы, появляются такие вещи, как радиологический каньон, у будущих кадров будет появляться желание». Т. Соломатина: «Буквально 5–10 лет назад в онкологию никто не хотел идти. Сегодня попасть на целевую специализацию по онкологии сложно. Люди видят, что государство стало обращать на это внимание. 2015-й – это, наверное, первый год, когда мы не имеем ни одной жалобы на то, что не хватает лекарственных препаратов среди пациентов».
Корр.: «В последнее время общество будоражит обеспечение лекарствами именно онкобольных». Т. Соломатина: «Лекарствами Томская область на региональном уровне обеспечена на 100 %. Надо отдать должное и нашему депутатскому корпусу, и то, что власть нас услышала. Я очень благодарна Сергею Анатольевичу за то, что он понял эту проблему. Как можно было 26 млн. из года в год 20 лет отпускать на лекарственное обеспечение? Беспрецедентный случай – в этом году дополнительно выделено 109 млн. руб. Мы обеспечили всех пациентов. У нас пациенты делятся на региональных и на федеральных. К сожалению, с федеральной льготой проблематично. Есть федеральная льгота на социальную помощь. Это 178-й ФЗ. И когда-то этот закон не сработал. Это льгота, которая состоит из трех моментов: лекарственное обеспечение, проезд к месту обучения, если человек уезжает в другой регион, и санаторно-курортное лечение. И когда государство не смогло обеспечить выполнение этого указа, закона, было принято решение о том, чтобы монетизировать эти льготы. Людей приучили, что льгота составляет 715 руб. на 1 человека. Когда человек получает пенсию в 10–15 тыс. и дополнительно каждый месяц 715 руб., от которых он отказывается, они эти льготы получают. И никто не понимает, что в принципе это страховая медицина, страховая помощь, социальная именно на оказание лекарственного обеспечения.
– У нас в области сегодня 71 тыс. человек, которые могут пользоваться этой федеральной льготой. Но только 36 % людей не монетизируют эту льготу, т. е. она уходит в стразовую медицину. И это составляет всего-навсего 315 млн. руб. И мы получаем на федеральных льготниках всего 35 млн. руб. на лекарственное обеспечение. Я услышала с ужасом цифру, что из 6 тыс. федеральных льготников почти 3 тыс. не могут получить лекарственные препараты, потому что в свое время они получали деньги». Корр.: «Наверное, не очень многие вникали в суть закона». Т. Соломатина: «Вникали. Очень большая работа проделана администрацией, социальными работниками, медицинскими работниками. Надо вернуть эту льготу в нормальное страховое русло». Корр.: «Вы в понедельник выезжаете в районы». Т. Соломатина: «Наша группа будет разделена, мы выезжаем в 4 района. Я, О. Козловская и А. Эскин едем в самый дальний район – Каргасокский, там будем встречаться, смотреть оказание медицинской помощи на фельдшерско-акушерских пунктах, как там организована эта работа. Мы будем формировать бюджет 2016 г., и нам нельзя ошибиться в том, на что сегодня нужно обратить внимание. Денег в бюджете не так много. Наши профилактические проекты – плавучая поликлиника, бригады ездят из ОКБ, из областной детской больницы – это проекты, на которые надо обращать внимание».
«Вести 24 – Томск», 14.08.2015, «Томские новости», 21.08.2015
Проблема доступности медицинских услуг в отдаленных районах продолжает оставаться одной из самых актуальных в Томской области. Накануне в этом убедилась делегация областных властей. Им удалось выяснить, почему в Каргасокскую ЦРБ не едут специалисты, в том числе, те, которые не попадают под программу «Земский доктор». Второй по удаленности район Томской области – Каргасокский, является наиболее протяженным. От самого западного поселения до самого восточного по прямой примерно 400 км. От райцентра меньше, однако ситуации в сфере здравоохранения это не упрощает. Не зря уже который год не теряет своей нужности томская плавучая поликлиника. Однако навигация неизбежно заканчивается, и селяне вновь остаются наедине со своими проблемами. С. Винокуров, и. о. главврача Каргасокской ЦРБ: «Все пациенты своевременно могут попасть для получения медицинской услуги. Сейчас лето на дворе, и можно добраться до районного центра из многих населенных пунктов только либо воздухом, либо приплыть по воде. Стоимость проезда очень высокая». Проблема транспортной доступности накладывается на кадровую. В районных больницах, как правило, актуальны не одна и даже не две вакансии. Не является исключением и Каргасокская ЦРБ. Некоторые селяне вынуждены по нескольку раз в год посещать областной центр. Н. Якунина, житель деревни Новоюгино: «Я сейчас поеду к травматологу, а в октябре мне надо к пульмонологу. А с нашей пенсией очень это накладно получается. Тысяча туда билет, и тысяча обратно, и там проживание, в Томске». На встрече с активом района выяснилась одна из причин того, почему врачи не очень жалуют Каргасокскую ЦРБ. О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «Так называемые подъемные вновь приезжающим работать в северные районы медикам оказались не заложены в бюджете. На 2016 год нужно эти вещи будет отследить».
Особую головную боль у руководителей областного здравоохранения вызывает ситуация с онкологией. Каргасокский район относится к территориям с высоким уровнем заболеваемости и смертности от злокачественных новообразований. Показатель одногодичной летальности составляет здесь 33 %, это выше, чем в среднем по региону. При этом в Томской области уже около двух лет действует трехуровневая система оказания онкологической помощи. Проинспектировать ход ее реализации в глубинке и внести свои коррективы и приехала делегация Законодательной Думы. О. Клейнфельдер, глава Новоюгинского поселения Каргасокского района: «На базе районной поликлиники имеется врач-онколог. В нашей местности, естественно, у нас такого специалиста нет. Поэтому наш фельдшер, если какие-то видит подозрения, направляет в районную поликлинику, и там пациент обследуется». На базе Каргасокской ЦРБ есть возможность проводить и химиотерапию. С начала года эту процедуру прошли 8 пациентов. Е. Тимошина, замначальника департамента здравоохранения Томской области: «Есть у нас 7 районных больниц, в которых созданы межрайонные первичные онкологические отделения. Эти отделения уже имеют ресурс для более точной диагностики и такое оборудование, которое позволяет не только в Каргаске посмотреть материал, но и проконсультировать его отсюда, из Каргаска, в онкологическом диспансере, в их лаборатории». Пока же районное здравоохранение продолжает бороться с неумолимой статистикой в условиях острого кадрового дефицита. Общая потребность во врачах, фельдшерах, медицинских сестрах составляет в Каргасокском районе 17 человек.
«Служба новостей», Губернское ТВ, 18.08.2015, «Красное знамя», 20.08.2015
В селе Зырянское Томской области была запущена станция водоподготовки, строительство которой велось несколько лет
Председатель комитета областной Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности В. Кравченко присутствовал на открытии. Владимир Казимирович назвал это событие долгожданным и поблагодарил всех, кто участвовал в реализации этого жизненно важного проекта. В перспективе с учетом мощности станции можно будет подключить ближайшие населенные пункты – пос. Причулымский, Берлинка, Богословка и новый микрорайон Лесной. А это еще порядка 3 тысяч человек. Областные депутаты постоянно держат на контроле вопрос обеспечения жителей районов области чистой водой. Согласно мероприятиям программы «Чистая вода» в этом году предусмотрены работы по реконструкции водозабора и станции очистки питьевой воды в городе Асино, установке напорного канализационного коллектора в Стрежевом и строительству водопровода и станции обезжелезивания воды в селе Александровское.
«Радио Сибирь», 15.08.2015
Главным вопросом осени для Законодательной Думы Томской области станет бюджет на 2016 год
Особый штрих в эту картину добавят сентябрьские выборы в законодательные и исполнительные органы власти муниципальных образований. Потому что в пылу борьбы на обещания почти никто не скупится. А. Эскин, председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области: «Когда вы обещание даёте, его надо выполнять. А если нет возможности выполнять, то давать обещания нельзя. Эти риски позволят очень серьёзно подходить к бюджету. Я думаю, мы с этой задачей справимся, но будет борьба серьёзная. И не за один присест мы с согласительной комиссией будем решать эти вопросы». Г. Немцева, депутат Законодательной Думы Томской области, руководитель фракции «Справедливая Россия»: «Основные социальные обязательства области должны быть выдержаны». В. Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности: «Какие перспективы? Я с оптимизмом смотрю. Сейчас неплохие показатели по первому полугодию в части сбора средств в бюджет Томской области. Надеемся, что бюджет будет сбалансирован. И в ведении тех вопросов, которые мы ведём, эти программы будут профинансированы и не ухудшат положения тех категорий, о которых мы говорили». Л. Глок, председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области: «Мы сейчас собираем всю информацию, те наиболее проблемные точки, которые необходимо закрыть при действии бюджета в 2061–2018 годах. Хотя это сложно. Мы пока не имеем у себя основных параметров бюджета будущего года с точки зрения доходов и государственных обязательств, которые должны быть выполнены.
– Понятно, что в основе бюджета будет лежать не только функционирование всей бюджетной сферы Томской области, но и выполнение указов президента относительно зарплаты работников образования, культуры, здравоохранения. Дальше – это введение мест в дошкольных учреждениях и вообще развитие дошкольного образования. Это и переход на образовательный стандарт основной школы. Всё это требует и дополнительных вложений, и неких оптимизационных процедур, которые необходимо вводить, чтобы бюджет был сбалансирован». Н. Барышникова, депутат Законодательной Думы Томской области, руководитель фракции КПРФ: «Я надеюсь, что пройдёт всё благополучно». О. Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «Второе полугодие для нас будет горячим, потому что предстоит принимать бюджет на очередной финансовый период, не совсем простой. Второе: у нас 13 сентября состоятся выборы: практически во всех муниципальных образованиях – новые представительные органы власти, новые Думы районные. Наверняка будет сменяемость и председателей, поэтому предстоит выстроить систему взаимодействия с нашими муниципальными коллегами. И с сентября фактически будет дан старт к подготовке к новой избирательной кампании 2016 года, которая будет на территории Томской области очень масштабной».
«Время.Томск.Законы», Губернское ТВ, 19.08.2015, «Время.Томск.Законы», Губернское ТВ, 20.08.2015
Томские досаафовцы к 70-летнему юбилею организации удостоены областных и ведомственных наград
На торжественном собрании от депутатского корпуса сотрудников и ветеранов организации приветствовал председатель комитета облДумы по законодательству, государственному устройству и безопасности В. Кравченко. Он вручил Благодарственные письма Думы сотрудникам и ветеранам, поблагодарив их за многолетний труд, качественную подготовку специалистов, работу с молодежью и активное сотрудничество. В. Кравченко: «В ДОСААФе системно культивируются спортивно-технические виды спорта, занимаются патриотическим воспитанием, востребован спортивно-авиационный клуб. На базе Томского аэроклуба и других спортивных организаций подготовлены тысячи спортсменов, которые достойно представляют наш регион по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта на соревнованиях самого высокого уровня». Председатель комитета также отметил, что в недрах областной администрации совместно с региональным парламентом идет разработка закона о патриотическом воспитании, который повысит авторитет и статус, в том числе и оборонных организаций региона.
«Красное знамя», 25.08.2015
Точка зрения
А. Шпетер, гендиректор ТДСК: «Мы поддержали идею дать вторую жизнь проекту «Социальная карта томича» по той причине, что в политике компании поддержка населения – тоже приоритет»
А. Шпетер, гендиректор ТДСК, депутат Законодательной Думы Томской области: «Мы поддержали идею дать вторую жизнь проекту по той причине, что в политике компании поддержка населения – это тоже приоритет. Возводя жилье экономкласса пятый десяток лет, мы, по сути, являемся социально ответственным предприятием. Кроме производственной деятельности есть и общественная – в ней также активно участвуют депутаты-домостроители. В ТДСК накоплен немалый опыт взаимодействия с нашими избирателями – простыми жителями, и когда возник вопрос о поддержке программы, мы договорились, что поможем переиздать социальные карты. Это большие деньги, но для наших родителей ничего нельзя жалеть. Жизнь у пожилых людей сегодня непроста, и, если в магазине будет скидка от 5 до 9 %, это будет немалым подспорьем». За техническую реализацию возобновленного проекта будет отвечать компания «Дисконт», имеющая подобный опыт работы. По словам И. Слудневой, руководителя Единой системы скидок, социальная карта дает право их обладателям на получение скидок более чем в ста организациях и торговых сетях Томска, и число их постоянно увеличивается. Пенсионеры Томска с 22 июня могут обменять свои социальные карты, дающие право на скидки в магазинах города, на новые. На данный момент перевыпущено уже 100 тыс. штук. По прикидкам организаторов, на полную замену карт может уйти не один месяц.
«Томские новости», 26.06.2015
Депутат областной Думы В. Кравченко высказал своё мнение о принятом бюджете и ущербе от паводка в регионе
В. Кравченко, депутат Законодательной Думы Томской области по областному списку ТРО ВПП «Единая Россия»: «Как сделать так, чтобы средств в бюджет поступало больше? Поэтому я и задал вопрос, как по мнению Александра Михайловича, есть ли резервы в муниципальных образованиях. Они есть, но они незначительны на сегодняшний день. Потому что всё зависит от ситуации в макроэкономике. Повышается зарплата, повышается пенсия, повышается покупательная способность населения, спрос возрастает на услуги, на продукты, на товары. Но динамика есть, мы создаём условия, чтобы и молодые специалисты приезжали. В Первомайском районе был сдан дом на условиях софинансирования – там федеральные средства были вложены – для молодых специалистов. 40-квартирный дом, из него 28 молодых специалистов. Это тоже показатель, это тоже деньги, которые идут, в том числе, и с областного бюджета. Строятся детские сады – это тоже деньги из областного бюджета. Поэтому отчёт я не рассматриваю как отчёт только по 2014 году. Я смотрю, что было начато, что продолжается, и какие перспективы. Перспективы есть. Если мы смотрим бюджет за 3 года, то достаточно много было объектов в муниципальных образованиях, что за десятилетие там не появилось. Это и МФЦ были построены, ФАПы введены, стадионы реконструированы, площадки построены, спортивные залы и ремонт школ. Хотя на сегодняшний день эта проблема встаёт номер один после того, как будет реализована программа по детским дошкольным учреждениям.
– Половодье было, и уровень воды был достаточно высокий, поэтому подтоплены были населённые пункты. В Тегульдетском районе смыты мосты, разрушены дороги. Счёт идёт на десятки миллионов рублей. В меньшей степени население в Тегульдетском районе, в большей степени инфраструктура пострадала. А здесь нужны средства. Сами муниципалитеты не справятся. Это проблема многогранная. Есть населённые пункты, которые исторически построены в местах затопления. Допустим, Тегульдет – это Новошумилово, оно из года в год оказывается под водой. Страховые компании отказываются страховать, потому что они в зоне риска. Поэтому вопрос очень сложный. Переселять – это тоже огромные средства нужны. Дороги, мосты… Власть делает всё, что может в сегодняшних условиях, но так исторически сложилось где-то. Наверное, надо увеличивать фонды ГО и ЧС, хотя на сегодняшний день все средства и силы имелись, чтобы эта ситуация не вышла из-под контроля».
«Вести-Томск», Россия 1, 29.06.2015
Депутат Законодательной Думы Томской области В. Осипцов: «80 % обращений северчан ко мне относятся к проблемам ЖКХ»
На сайте «НВ плюс» идет опрос «Северск, какие проблемы?», где любой желающий может проголосовать за ту тему, которая кажется ему наиболее больной для нашего города. Пока на первом месте «Состояние городских дорог». Депутат Законодательной Думы Томской области северчанин В. Осипцов, ознакомившись с результатами, тем не менее, считает, что есть проблемы гораздо более серьезные и касаются они буквально всех. Тем более, что над исправлением дорожных изъянов работа в Северске уже ведется. В. Осипцов: «Почему в Северске городские дороги в таком состоянии? По причине того, что многие годы ими вообще никак не занимались, в лучшем случае – «ямочный ремонт». Строились и расширялись новые дороги – на Славского, соединяли Ленина с Ленинградской. Все силы и средства туда шли. Кстати, пропавшие во время эпопеи укладки дорожного полотна Ленина-Ленинградская 19 млн. из городской казны так и не нашли, но это отдельная история, сити-менеджером в ту пору был г-н Абрамов. За тот период остальные дороги дошли до такого состояния, что едешь порой и за голову хватаешься. Хотя, когда я сказал одному из своих коллег из областной Думы, томичу, мол, в Северске дороги из рук вон плохие, митинг даже был по этому поводу, так он со мной стал горячо спорить: «Вы зажрались там в Северске, нам бы ваши проблемы!». Так что все в сравнении познается.
– В своей депутатской работе я ставлю на первое место другую проблему, так как 80 % обращений северчан ко мне относятся к проблемам ЖКХ и непосредственно к качеству работы управляющих компаний. В вашем опросе эта тема пока на третьем месте. Я считаю, у нас адские цены на услуги ЖКХ, а сами услуги копеечные. Адские с учетом тех невеликих доходов, которые имеет большинство горожан, а копеечные – с учетом качества этих услуг. Понятно, что у нас тарифы дорогие, в Западной Сибири живем, плюс монополизм ресурсоснабжающих организаций, – сколько сказали, столько и заплатим, выбирать не из чего. Ну ладно бы только это. Хорошо, пусть мы будем платить столько, сколько вы нам предъявляете, но вы делайте свою работу! И делайте, как положено! А то глянешь в квитанцию на оплату, чего там только нет, а на самом деле?! Люди потом идут раз в год и просят у управляющей компании отчет, куда потратили наши деньги? И даже если этот отчет нам предоставят, то там черт ногу сломит – мало того, что мельчайшим шрифтом, так еще с тремя высшими образованиями не поймешь, что они там пишут. Простой пример: указано «промывание мусоропроводов», по 70 тысяч в год и более на эти работы уходит. Я хотел бы как-то глянуть хоть раз, как и чем они мусопроводы промывают? Я в это слабо верю, судя по тому, какой запах стоит в подъездах.
– Горожане не всегда находят общий язык с руководством управляющих компаний. Их отправляют восвояси, зачастую в грубой форме, таких случаев немало. По крайней мере, жалобы от северчан у меня есть, это бывший «ЖЭУ- 2» сейчас УК «Комфорт», УК «ЖЭУ-4» тоже. Там не то, что с жителями не церемонятся, там и на депутатские обращения не всегда реагируют. И еще показательный момент: есть при областной администрации департамент по вопросам ЖКХ, так к ним только за прошлый 2014 год 4,5 тысячи жалоб поступило! Это много. Недавно было внедрено нововведение – аттестация, лицензирование директоров УК. Оно прошло повсеместно в Томской области, и большинство аттестацию сдали с первого раза. Только троих-четверых отстранили. И я бы не хотел, чтобы эту процедуру лицензирования руководители УК восприняли как некую индульгенцию. Что вот они лицензированы, значит, всё, что они делают, всё правильно и хорошо. Ни в коем случае! Еще меня изумляет, как некоторые представители бизнеса от «коммуналки» говорят о том, что надеются, что развитие ЖКХ будет идти эволюционным путем. То есть эволюция приведет к тому, что ЖЭКи постепенно повернутся лицом к тем, кого они обслуживают, к жителям многоквартирных домов. У меня такое ощущение, что в системе ЖКХ эволюция не поможет. Там только административные методы, Уголовный кодекс, ответственность и т. д.
– А мы ежемесячно оплачиваем их услуги. И самые организованные и ответственные плательщики – это пенсионеры, они не хотят должниками быть. При этом они больше всех страдают, – и от некачественных услуг, и от повышения цен. В последнее время прослеживается одна тенденция со стороны управляющих компаний, особенно с введением сбора за капремонт, я имею в виду графу оплаты за « обслуживание и текущему ремонту». Сейчас много проблем на моём избирательном участке с кровлями. Жилой фонд изрядно изношен. Люди становятся заложниками протекающих крыш, а ЖЭК на их жалобы отвечает: «А что мы можем сделать? Вот капремонт, сдавайте деньги, придет ваша очередь и вам отремонтируют». Но мы-то, снова повторяю, ежемесячно платим деньги за «обслуживание и текущий ремонт», за то, что УК должны ремонтировать, латать, столько, сколько надо! А они то корыто поставят под текущую кровлю, то пленку полиэтиленовую расстелят, и считают, что решили вопрос. Хотя некоторые и этого не делают. У нас директора УК живут беззаботно по одной причине: потому что с них не спрашивают за каждую копейку. Кроме этого имеет место пассивность жителей. Если вы оплачиваете какие-то услуги, а их не делают, нужно обращаться в управляющую компанию, и смело спрашивать с них. А у нас порою и спросить не с кого…»
«НВ плюс», 17.07.2015
В ходе весенней сессии Законодательной Думы Томской области были инициативы, которые пока остались лишь инициативами
Так, руководитель фракции КПРФ Н. Барышникова сожалеет о том, что за бортом остался закон о детях войны. Н. Барышникова: «К сожалению, непринят закон, который был внесён нашей фракцией, о детях войны. Мы считаем, что закон необходим, и не просто как материальная поддержка этой категории людей, но и отдать дань поколению детей войны. Я выражаю надежду, что этот закон будет принять в нашем регионе. Хотя, безусловно, этот закон должен быть принят на уровне РФ».
«Время.Томск.Законы», Губернское ТВ, 19.08.2015
Законодательная Дума Томской области постоянно держит на контроле вопросы общественной безопасности и правопорядка
В. Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности: «Программа повышения общественной безопасности – это программа, которая в зоне особого внимания, потому что там вопросы, связанные с профилактикой правонарушений, алкоголизма, наркомании в молодежной среде. Мы постоянно мониторим ситуацию через депутатские приемы, через совместное проведение комиссий, куда мы приглашаем экспертов непосредственно, и со стороны губернатора и администрации Томской области, и прокуратуры, и УМВД. В такой работе мы находим какие-то компромиссные решения, вырабатываем предложения». Почти 2000 человек обратились к областным депутатам за помощью в первые 6 месяцев 2015 года.
«Время.Томск.Законы», Губернское ТВ, 19.08.2015
Обзор подготовлен
отделом общественных связей и информационной политики
Законодательной Думы Томской области
по материалам печатных и электронных СМИ
при содействии информационного агентства
«Время томское»
Выпускающий редактор: Олег Дорохин