Мониторинг законодательства № 4 (147) декабрь 2016

Обзор: Новое в российском законодательстве 21 ноября – 16 декабря 2016 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016
«Послание Президента Федеральному Собранию»

«Мы обязаны гарантировать реализацию принципов справедливости, уважения и доверия в отношении каждого человека и всего общества» – Президент РФ обратился с ежегодным посланием Федеральному Собранию

Президентом РФ были затронуты вопросы демографии, экологии, образования, здравоохранения, социальной сферы, развития российской экономики, международных отношений.

В качестве основных тезисов можно отметить следующее:

необходимо внедрить механизмы устойчивого финансирования высокотехнологичной помощи, повысить эффективность контроля за рынком жизненно важных лекарств, все больницы и поликлиники страны необходимо подключить к скоростному интернету, что позволит врачам даже в отдаленном городе или поселке использовать возможности телемедицины, быстро получать консультации коллег из региональных или федеральных клиник;

необходимо увеличить число современных детских технопарков в России, причем к этой работе должны подключиться бизнес, университеты, исследовательские институты;

необходимо снять все барьеры для развития волонтерства, оказывать всестороннюю помощь социально ориентированным некоммерческим организациям;

должны быть подготовлены программы сбережения уникальных природных символов России, таких как Волга, Байкал, на Алтае; по всей стране следует заняться уборкой загрязненных территорий, ликвидировать свалки, в которые превратились окрестности многих населенных пунктов;

регионам необходимо дать больше самостоятельности в определении приоритетов использования федеральных субсидий на поддержку АПК, а сам их объем связать с увеличением пашни, повышением урожайности, других качественных показателей эффективности производства, тем самым создав стимул для ввода в оборот простаивающих сельхозземель и внедрения передовых агротехнологий;

оборонную отрасль следует нацелить на выпуск современной конкурентоспособной гражданской продукции для медицины, энергетики, авиации и судостроения, космоса, других высокотехнологичных отраслей. В ближайшее десятилетие ее доля должна составить не менее трети от общего объема производства в оборонно-промышленном комплексе;

налоговая система должна быть перенастроена, для чего в 2018 году необходимо принять все соответствующие поправки в законодательство, в Налоговый кодекс, а с 1 января 2019 года ввести их в действие, зафиксировав новые стабильные правила на долгосрочный период;

следует исключить трактовку работы самозанятых граждан как незаконной предпринимательской деятельности, четко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать;

развивать небанковский финансовый сектор, что позволит привлекать средства инвесторов, граждан в экономику через облигации и другие механизмы.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минприроды России от 25.10.2016 N 558
«Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2016 N 44436.

Регламентирован порядок предоставления региональными органами власти в области лесных отношений лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование

Заявителями на получение данной госуслуги являются заинтересованные юридические лица (государственные, бюджетные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий).

Для получения госуслуги заявитель представляет в уполномоченный орган соответствующее заявление по форме, приведенной в приложении к регламенту. Заявление заполняется в машинописном виде или от руки разборчиво (печатными буквами) чернилами синего или черного цвета. Заявитель имеет право представить заявление по почте, электронной почтой (при наличии электронной подписи) или лично либо через своих представителей.

Срок предоставления госуслуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.

Результатом предоставления госуслуги является принятие решений о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и подписание актов приема-передачи таких участков.

Приказ Минфина России от 31.10.2016 N 199 н
«Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44584.

Минфином России утверждены типовые формы соглашений о предоставлении отдельных видов федеральных субсидий производителям товаров, работ, услуг

Утверждены типовые формы соглашений о предоставлении субсидии:

– на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг;

– на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Указанные соглашения формируются в соответствии с утвержденными типовыми формами начиная с соглашений на 2017 год. Соглашения формируются в форме электронного документа, а также подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями в системе «Электронный бюджет».

Приказ Минстроя России от 07.11.2016 N 773/пр
«Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более субъектов Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44593.

Регламентирован порядок выдачи Минстроем России разрешений на создание искусственного земельного участка на территориях двух и более субъектов РФ

Заявителями на получение данной госуслуги являются лица, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на создание искусственного земельного участка, либо лица, с которыми заключен договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с законом об искусственных земельных участках, планирующие осуществить проведение соответствующих работ на территориях двух и более субъектов РФ.

Документами, необходимыми для предоставления госуслуги, являются:

– заявление о выдаче разрешения;

– материалы, содержащиеся в проектной документации искусственного земельного участка (пояснительная записка, проект организации проведения работ);

– разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части либо решение о строительстве или расширении морского порта в случае невозможности получения таких документов в рамках межведомственного взаимодействия;

– договор о создании искусственного земельного участка в случае невозможности получения такого документа в рамках межведомственного взаимодействия;

– положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации искусственного земельного участка.

Минстрой России в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов принимает решение о выдаче разрешения и выдает его.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 N 1195
«О ведении реестра виноградных насаждений»

Правительством РФ определены правила ведения реестра виноградных насаждений

Реестр является государственной информационной системой учета сведений о виноградных насаждениях, в том числе о месте нахождения, площади, правообладателях виноградников, количестве кустов винограда, плотности виноградников, об их состоянии, о сортовом составе, об урожайности и объеме собранного винограда.

Оператором реестра является Минсельхоз России. Ведение реестра осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ путем внесения в него сведений о виноградниках, расположенных в границах территорий этих субъектов РФ, в соответствии с установленными правами доступа к информации, определяемыми Минсельхозом России.

Запись о включении сведений о виноградниках в реестр осуществляется уполномоченным органом на основании заявления правообладателя виноградника, подаваемого в электронном виде через Единый портал госуслуг, либо на бумажном носителе лично или через представителя, либо в виде почтового отправления с уведомлением о вручении. Форма заявления устанавливается Минсельхозом России.

Представленные сведения подлежат внесению в реестр не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления. Внесение в реестр сведений, в том числе корректирующих, осуществляется без взимания платы.

Доступ к сведениям реестра обеспечивается неограниченному кругу лиц посредством:

– единого портала;

– предоставления Минсельхозом России или уполномоченным органом сведений, содержащихся в реестре, в виде выписок.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 N 1198
«О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минстроя России в области регулирования ценообразования в строительстве

Минстрой России, в частности, уполномочен:

– утверждать методики определения сметных цен строительных ресурсов;

– утверждать сметные нормативы;

– определять сметные цены строительных ресурсов;

– обеспечивать создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве;

– определять официальный сайт для размещения информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2016 N 1204
«Об утверждении Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена»

Определены правила проведения независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена

Экзамен проводится центром оценки квалификаций для подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Экзамен проводится по инициативе соискателя за счет его средств, или средств иных физических или юридических лиц, либо по направлению работодателя за его счет в порядке, установленном трудовым законодательством. Оплата указанных услуг производится на основании договора о возмездном оказании услуг.

Для прохождения экзамена соискатель представляет в центр оценки квалификаций на бумажном или электронном носителе комплект документов, включающий в себя, в частности, заявление о проведении экзамена с указанием необходимой квалификации, копию паспорта и иные необходимые документы.

Центр оценки квалификаций в течение 10 календарных дней после получения комплекта документов информирует соискателя способом, указанным в заявлении, о результатах рассмотрения заявления и согласовывает дату, место и время проведения экзамена, а также информирует соискателя о процедурах его проведения.

Для информирования граждан и организаций о проведении экзамена на сайтах центра оценки квалификаций и совета по профессиональным квалификациям, а также в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации размещаются следующие сведения и документы:

– наименования квалификаций и требования к квалификации на соответствие которым центр оценки квалификаций проводит оценку;

– сроки действия свидетельств о квалификации по соответствующим квалификациям;

– перечень документов, необходимых для прохождения экзамена по соответствующим квалификациям;

– комплекс заданий, входящих в состав оценочных средств для проведения оценки;

– почтовые адреса, адреса электронной почты, адреса сайтов центра оценки квалификаций и совета по профессиональным квалификациям;

– адреса мест проведения экзамена;

– образец заявления соискателя о проведении экзамена;

– настоящие Правила.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.2016 N 25-П
«По делу о проверке конституционности части 4 статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Е. С. Сизикова»

Общая продолжительность внесудебного принудительного ограничения личной свободы граждан, находящихся в состоянии опьянения, не должна превышать 48 часов

Конституционный Суд признал положение части 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которому срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления, не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, влекущих в качестве одной из мер административного наказания административный арест, оно допускает ограничение свободы такого лица до судебного решения на срок более 48 часов.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что внесудебное принудительное ограничение свободы лица, подвергнутого административному задержанию и находящегося в состоянии опьянения, на период до его вытрезвления не может рассматриваться как не подпадающее под действие статьи 22 Конституции РФ и статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, позволяющих прибегать к мерам ограничения свободы лишь в случаях, когда их использование оправдано настоятельной потребностью охраны частноправовых и публично-правовых интересов, не достижимой иными средствами, а потому его применение недопустимо в отрыве от конституционного запрета до судебного решения подвергать кого бы то ни было задержанию на срок более 48 часов, – иное приводило бы к игнорированию конституционных гарантий права на свободу и личную неприкосновенность и тем самым к умалению существа данного права.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2016 N 1214
«О внесении изменений в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации»

С 1 февраля 2017 года МФЦ будут не только принимать документы для оформления паспорта гражданина РФ, но и осуществлять его выдачу

В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной МВД России, и личных фотографий через МФЦ паспорт оформляется в сроки, предусмотренные пунктом 16 Положения о паспорте гражданина РФ (10 дней или 30 дней), и не позднее чем в 3-дневный срок передается в многофункциональный центр для выдачи его гражданину.

Постановление Правительства РФ от 19.11.2016 N 1220
«О порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии»

Утвержден порядок взаимодействия МВД России и ФСБ России при реализации международных договоров РФ о реадмиссии

Ранее взаимодействие при реализации указанных договоров осуществляли ФМС России и ФСБ России. Утверждение нового порядка такого взаимодействия связано, в частности, в упразднением ФМС России и передачей ее функций МВД России.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 N 715, которым был утвержден ранее действовавший порядок такого взаимодействия.

Приказ ФАС России от 21.11.2016 N 1646/16
«Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2017 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44507.

Определены предельные (максимальный и минимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки, действующие с 1 января 2017 года

Уровни определены для источников тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, работающим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Предельные максимальные и минимальные уровни установлены в среднем по субъекту РФ, без учета дифференциации по видам теплоносителя, термодинамическим параметрам пара (температуре, давлению) и системам централизованного теплоснабжения.

Самый высокий предельный уровень тарифов установлен для Чукотского автономного округа, самый низкий – для Новосибирской области.

Федеральный закон от 22.11.2016 N 386-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Россия и Абхазия договорились о взаимной правовой помощи по уголовным делам

Россией ратифицирован соответствующий договор, подписанный 28 мая 2015 года в Санкт-Петербурге, в целях развития международно-правовой базы российско-абхазского сотрудничества по вопросам оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам.

В соответствии с договором стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении предусмотренных условий оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Договором определяется объем оказываемой сторонами правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса.

Кроме того, договором предусмотрены гарантии безопасности свидетелей, потерпевших и иных лиц, явившихся по вызову или переданных на территорию запрашивающей стороны.

Федеральный закон от 22.11.2016 N 395-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

4 декабря 2016 года в 2 часа 00 минут Саратовская область будет перемещена из второй в третью часовую зону (МСК+1, UTC+4)

Данная мера призвана повысить эффективность использования светлого времени суток, устранить негативные явления в сфере состояния здоровья жителей региона, обусловленные временным фактором, сократить объемы потребляемой электроэнергии и оказать положительное влияние на социальную и экономическую ситуацию в Саратовской области.

Указ Президента РФ от 23.11.2016 N 620
«О Федеральном агентстве по государственным резервам»

Росрезерв перестал быть подведомственным Минэкономразвития России и передан в ведение Правительства РФ

Кроме того, Росрезерв уполномочен вырабатывать государственную политику и осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере управления государственным материальным резервом. Ранее данные функции осуществляло Минэкономразвития России.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2016 N 1235
«О внесении изменений в Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»

С 1 января 2017 года право на получение субсидии на приобретение жилого помещения, будут иметь госслужащие, замещавшие должности гражданской службы не менее 3 лет

В настоящий момент данный срок составляет 1 год.

Кроме того, уточнены основания получения субсидии. В частности предусмотрено, что выплата предоставляется, если гражданский служащий проживает в коммунальной квартире независимо от ее размеров при условии, что все иные жилые помещения в данной квартире не принадлежат членам его семьи на праве собственности или члены семьи не занимают такие жилые помещения по договору социального найма.

Скорректирован состав документов, прилагаемых к заявлению о получении субсидии, а также поправочные коэффициенты, применяемые при расчете размера единовременной выплаты, с учетом стажа гражданской службы.

Определено, что выплата предоставляется гражданскому служащему при условии, что он не получал:

– субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 закона о статусе военнослужащих;

– единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел или статьей 4 закона о социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти;

– субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

«План мероприятий по стимулированию спроса на продукцию высоких переделов из алюминия на 2016–2017 годы»
(утв. Правительством РФ 28.11.2016)

Правительством РФ утвержден план мероприятий, направленный на стимулирование спроса на продукцию высоких переделов из алюминия на 2016–2017 годы

Данный план включает в себя, в частности, такие мероприятия, как: внесение изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие запрет или ограничения на допуск отдельных видов товаров, содержащих алюминий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд; расширение перечня высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики; подготовка предложений по усилению контроля в сфере сертификации алюминиевых колес; разработка предложений о системе тарификации перевозок в алюминиевых вагонах в случае получения подтверждения экономического эффекта; внесение предложений в ЕЭК о повышении ставок ввозных таможенных пошлин в рамках ВТО в части, касающейся алюминиевой продукции.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2016 N 26-П
«По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в связи с запросом Верховного суда Республики Башкортостан»

Члены семьи государственного (муниципального) служащего имеют право представлять любые необходимые доказательства законности происхождения доходов, направленных на приобретение имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения подпункта 8 пункта 2 статьи 235 ГК РФ и статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в той мере, в какой, допуская обращение в порядке гражданского судопроизводства в доход Российской Федерации принадлежащих лицу, замещающему должность государственной (муниципальной) службы, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых таким лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, а также денежных средств, полученных от продажи такого имущества, эти положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:

предполагают необходимость учета при определении оснований применения данной меры государственного принуждения всего объема законных доходов, которые были получены указанными лицами и могли быть использованы для приобретения соответствующего имущества, в том числе законных доходов, не отраженных в представленных государственным (муниципальным) служащим сведениях о доходах, и позволяют указанным лицам представлять доказательства законности происхождения своих доходов;

не препятствуют суду принимать любые допустимые ГПК РФ доказательства, представленные как государственным (муниципальным) служащим, так и его супругой (супругом) и – с особенностями, установленными данным Кодексом, – несовершеннолетними детьми в подтверждение законного происхождения средств, позволивших приобрести соответствующее имущество, которые подлежат оценке судом по его внутреннему убеждению с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении;

не препятствуют суду при выявлении незначительного расхождения размера доходов, законность происхождения которых подтверждена, и размера расходов на приобретение соответствующего имущества с учетом фактических обстоятельств конкретного дела определить ту его часть, которая приобретена на доходы, законность происхождения которых не доказана, и потому подлежит обращению в доход Российской Федерации (либо денежные средства, полученные от реализации такого имущества), а также определить порядок исполнения своего решения с учетом особенностей этого имущества.

Приказ Росстата от 29.11.2016 N 753
«Об утверждении набора потребительских товаров и услуг для наблюдения за ценами и тарифами и набора товаров и услуг, входящих в расчет базового индекса потребительских цен»

Росстатом обновлен перечень потребительских товаров и услуг для ежемесячного наблюдения за ценами

В частности, в набор включены такие товары и услуги, как:

говядина (кроме бескостного мяса);

колбаса сырокопченая;

рыба живая и охлажденная;

икра лососевых рыб отечественная;

масло сливочное;

сметана;

йогурт;

творог нежирный;

смеси сухие молочные для детского питания;

яйца куриные;

сахар-песок;

мука пшеничная;

мыло туалетное;

спички;

диван-кровать;

тетрадь школьная;

смартфон;

легковой автомобиль импортный новый;

супрастин;

проезд в метро;

плата за исходящее SMS-сообщение;

посещение детских яслей-сада;

поездка на отдых в Таиланд;

прививка животного и др.

Кроме того, утвержден новый набор товаров и услуг, входящих в расчет базового индекса потребительских цен (БИПЦ).

Признаны утратившими силу приложения N 1 и N 2, утвержденные Приказом Росстата от 30.12.2014 N 733.

Указ Президента РФ от 30.11.2016 N 640
«Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации»

Президентом РФ утверждена новая Концепция внешней политики России

Концепция представляет собой систему взглядов на базовые принципы, приоритетные направления, цели и задачи внешней политики РФ.

Отмечается, что современный мир переживает перемены, связанные с формированием полицентричной международной системы. Происходит рассредоточение мирового потенциала силы и развития, его смещение в Азиатско-Тихоокеанский регион. Сокращаются возможности исторического Запада доминировать в мировой экономике и политике.

Приоритетными направлениями внешней политики РФ являются укрепление действующих на пространстве СНГ интеграционных структур с российским участием. Россия считает ключевой задачу углубления и расширения интеграции в рамках Евразийского экономического союза. Россия также будет расширять стратегическое взаимодействие с Беларусью в рамках Союзного государства в целях развития интеграционных процессов во всех сферах.

Россия рассматривает борьбу с международным терроризмом в качестве важнейшей государственной задачи и:

– выступает против любого использования государствами террористических организаций для достижения политических, идеологических или иных целей;

– стремится к объединению всего международного сообщества в целях борьбы с терроризмом без политизации и предварительных условий в соответствии с Уставом ООН, нормами и принципами международного права;

– выступает за консолидацию коллективных усилий под эгидой ООН в целях борьбы с иностранными террористами-боевиками посредством блокирования любых форм материальной поддержки террористических организаций.

Отмечается, что осуществляемая НАТО и ЕС геополитическая экспансия при нежелании приступить к реализации политических заявлений о формировании общеевропейской системы безопасности и сотрудничества, вызвали серьезный кризис в отношениях между Россией и государствами Запада. Россия будет выстраивать отношения с НАТО с учетом степени готовности альянса к равноправному партнерству, реальным шагам по обеспечению общего пространства мира, безопасности и стабильности. Отмечается, что важным ресурсом продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах является активизация взаимовыгодных двусторонних связей с Германией, Францией, Италией, Испанией и другими государствами Европы.

Россия выступает за конструктивное сотрудничество с США в сфере контроля над вооружениями при обязательном учете неразрывной взаимосвязи между стратегическими наступательными и оборонительными средствами. РФ исходит из того, что переговоры о дальнейших сокращениях стратегических наступательных вооружений возможны только с учетом всех без исключения факторов, влияющих на глобальную стратегическую стабильность. Россия рассматривает создание глобальной системы ПРО США как угрозу своей национальной безопасности и оставляет за собой право принятия адекватных ответных мер.

Россия наращивает взаимодействие с партнерами в рамках «Группы двадцати», БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества). Россия также продолжит курс на выстраивание добрососедских связей и осуществление взаимовыгодного сотрудничества с Японией.

Ранее действовавшая Концепция внешней политики РФ (утв. Президентом РФ 12.02.2013 N Пр-251), признана утратившей силу.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1268
«О внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Расширен перечень ограниченных для госзакупок медицинских изделий, происходящих из иностранных государств

В перечень включен целый ряд медицинских изделий, в числе которых:

подушки противопролежневые ортопедические с эффектом запоминания формы;

одежда специальная для поддержания физической формы;

марля медицинская отбеленная хлопчатобумажная;

обувь ортопедическая детская;

эндоскопические комплексы;

аппараты электрохирургические;

медицинские изделия, содержащие антисептические и дезинфицирующие препараты;

тампоны, сетоны, турунды, шарики марлевые стерильные и нестерильные;

дефибрилляторы;

обогреватели детские неонатальные;

столы неонатальные с автоматическим поддержанием температуры обогрева новорожденных;

костыли;

экзопротезы грудных (молочных) желез на основе силиконового геля;

трости опорные;

кресла-коляски.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1270
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927»

Обновлен обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам

Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 «Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» установлено, что на основании обязательного перечня формируются ведомственные перечни.

В отношении отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в обязательный перечень, в ведомственном перечне определяются их потребительские свойства и иные характеристики (в том числе предельные цены указанных товаров, работ, услуг), если указанные свойства и характеристики не определены в обязательном перечне.

В обновленном перечне изменены наименования отдельных позиций, что связано с заменой кодов по ОКПД на коды по ОКПД2.

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 года.

«Обзор практики применения судами в 2014–2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)

Верховным Судом РФ обобщена судебная практика за 2014–2016 годы по делам, связанным с наложением дисциплинарных взысканий за совершение коррупционных правонарушений

Судами рассматривались дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным и об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и о восстановлении в должности (на службе), об изменении основания увольнения, о признании незаконным решения комиссии по урегулированию конфликта интересов или аттестационной комиссии, а также дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания иного вида (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии).

Наиболее часто государственными и муниципальными служащими оспаривалось применение к ним дисциплинарных взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в случаях:

непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий;

непредставления государственным или муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В Обзоре обращается внимание судов на следующие правовые позиции:

заявление прокурора об установлении факта наличия конфликта интересов или возможности его возникновения, связанное с разрешением спора о праве на прохождение государственной или муниципальной службы, подлежит оставлению судом без рассмотрения;

государственный или муниципальный служащий, на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей которым влияет или может повлиять возможность получения доходов для лица, состоящего с ним в близком родстве или свойстве, или лица, связанного с государственным, муниципальным служащим имущественными, корпоративными, иными близкими отношениями, является стороной конфликта интересов;

государственный гражданский служащий до начала исполнения должностных обязанностей, на надлежащее исполнение которых может повлиять личная заинтересованность, обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

«Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)

Верховным Судом РФ обобщена судебная практика по делам о незаконном привлечении к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего

В Обзоре отмечается, что Федеральным законом «О противодействии коррупции», в частности, введены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных или муниципальных служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность.

Согласно статье 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Особое внимание судов обращается, в частности, на следующие выводы:

предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами, трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы, а гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц;

обязанность в 10-дневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы у представителя нанимателя (работодателя) не возникает в том случае, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе либо государственном (муниципальном) казенном учреждении (такое несообщение не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ);

субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выступает не любое должностное лицо, а лишь то, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

«Справка по результатам изучения практики рассмотрения судами дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)

Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами в 2010–2015 годах дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение

Приведен анализ конкретных случаев из судебной практики. Отмечено, в частности, что суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации. Необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о реадмиссии компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

Отмечается, что суды в целом правильно применяли законодательство, регулирующее вопросы помещения иностранного гражданина в специальное учреждение, а также продления срока его пребывания в специальном учреждении. Затруднения, возникавшие при рассмотрении данной категории дел, в основном вызваны длительностью исполнения компетентными органами условий межправительственных соглашений, сложностями при установлении личности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также пробелами в правовом регулировании отношений, связанных с депортацией и реадмиссией, в том числе на международном уровне.

Указ Президента РФ от 01.12.2016 N 642
«О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»

Утверждена Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации

Целью научно-технологического развития Российской Федерации является обеспечение независимости и конкурентоспособности страны за счет создания эффективной системы наращивания и наиболее полного использования интеллектуального потенциала нации.

Для этого Российской Федерации необходимо решить следующие основные задачи:

создать возможности для выявления талантливой молодежи и построения успешной карьеры в области науки, технологий и инноваций, обеспечив тем самым развитие интеллектуального потенциала страны;

создать условия для проведения исследований и разработок, соответствующие современным принципам организации научной, научно-технической, инновационной деятельности и лучшим российским и мировым практикам;

сформировать эффективную систему коммуникации в области науки, технологий и инноваций, обеспечив повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, создав условия для развития наукоемкого бизнеса;

сформировать эффективную современную систему управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечивающую повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, а также эффективности капиталовложений в указанную сферу, результативности и востребованности исследований и разработок;

способствовать формированию модели международного научно-технического сотрудничества и международной интеграции в области исследований и технологического развития, позволяющей защитить идентичность российской научной сферы и государственные интересы в условиях интернационализации науки и повысить эффективность российской науки за счет взаимовыгодного международного взаимодействия.

Реализация Стратегии будет осуществляться в несколько этапов, связанных с этапами развития экономики и бюджетной системы Российской Федерации.

На первом этапе (2017–2019 годы), в числе прочего:

осуществляется запуск научных проектов, которые направлены на получение новых фундаментальных знаний, необходимых для долгосрочного развития;

начинается реализация научно-технических проектов в рамках приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации;

формируется целостная система устойчивого воспроизводства и привлечения кадров для научно-технологического развития страны;

создаются условия, необходимые для роста инвестиционной привлекательности научной, научно-технической и инновационной деятельности.

На втором этапе (2020–2025 годы) и в дальнейшей перспективе:

реализуются меры, направленные на стимулирование перехода к стадии активной коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и к масштабному созданию новых продуктов и услуг, основанных на технологиях, отвечающих на большие вызовы;

обеспечивается увеличение объема экспорта технологий и высокотехнологичной продукции, в том числе посредством реализации Национальной технологической инициативы и поддержки национальных компаний при выходе на глобальный рынок.

Стратегия является основой для разработки отраслевых документов стратегического планирования в области научно-технологического развития страны, государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов РФ, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1281
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Минэкономразвития России уполномочено осуществлять организацию ведения мониторинга социально-экономического положения моногородов

Кроме того, определено, что Минэкономразвития России осуществляет:

– проведение оценки значений целевых показателей социально-экономического положения моногородов;

– координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению стабильного развития моногородов, в том числе по вопросам нормативно-правового регулирования и мониторинга их социально-экономического положения, за исключением вопросов бюджетных правоотношений.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1282
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу их отдельных положений»

Расширен перечень полномочий Минэкономразвития России в области оценочной деятельности в целях подтверждения уровня квалификации

В частности, с 1 июля 2017 года Минэкономразвития России утверждает:

– порядок формирования перечня экзаменационных вопросов, проведения и сдачи квалификационного экзамена, предусматривающий в том числе порядок участия претендента в квалификационном экзамене, порядок определения результатов квалификационного экзамена, порядок подачи и рассмотрения апелляций, а также предельный размер платы, взимаемой с претендента за прием квалификационного экзамена;

– порядок взимания и размер платы за прием квалификационного экзамена;

– типы, формы квалификационных аттестатов, порядок их выдачи и аннулирования, порядок ведения реестра квалификационных аттестатов уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084»

Уточнен порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок

В частности, устанавливается перечень сведений, включаемых дополнительно в реестр:

– при осуществлении закупок лекарственных препаратов – наименование лекарственного средства, номер регистрационного удостоверения и сведения о его держателе; наименование производителя; лекарственная форма; дозировка; количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке;

– информация о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии).

Указывается, что перечень товаров, при осуществлении закупки которых в реестр контрактов включаются их потребительские свойства, в том числе характеристики качества и иные характеристики объектов закупки, и состав таких характеристик утверждается Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки. Положения Постановления в части ведения реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, применяются при формировании и направлении заказчиками подлежащих включению в указанный реестр сведений о контрактах, заключенных с 1 января 2017 года. Ведение реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, в отношении сведений о контрактах, заключенных для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд до 1 января 2017 года, осуществляется соответственно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и уполномоченным органом местного самоуправления, в порядке, предусмотренном Правилами ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», до завершения исполнения указанных контрактов.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2016 N 1296
«О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минстроя России, касающиеся регулирования в области планировки территории

Минстрой России уполномочен осуществлять:

– установление видов элементов планировочной структуры;

– установление требований к цифровым топографическим картам и цифровым топографическим планам, используемым при подготовке графической части документации по планировке территории;

– установление случаев подготовки и требований к подготовке входящей в состав материалов по обоснованию проекта планировки территории схемы вертикальной планировки, инженерной подготовки и инженерной защиты территории.

Кроме того, Минстрой России уполномочен принимать:

– порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

– порядок заполнения формы градостроительного плана земельного участка (с 1 июля 2017 года).

В полномочия Минстроя России более не входит утверждение требований к составлению задания на подготовку документации по планировке территории и к исходным данным, необходимым для подготовки такой документации.

Указанные положения вступают в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2016 N 1298
«О федеральных органах исполнительной власти, имеющих право организовывать создание картографических атласов, а также устанавливающих требования к содержанию специальных карт различных видов, и об определении видов специальных карт»

Определены федеральные органы власти, имеющие право организовывать создание картографических атласов

Установлено, что создание таких атласов вправе организовывать Минобороны, МВД, Минтранс, Минздрав, Минвостокразвитие, Минсельхоз, Росстат, Росреестр, Росархив, Роснедра, Росгвардия, ФАНО, ФАДН, Росморречфлот, Росавтодор, Россельхознадзор и Росрыболовство.

Кроме того, утвержден перечень видов специальных карт, а также федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих требования к содержанию специальных карт различных видов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 05.12.2016 N 412-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

В соответствии с Федеральным законом:

КоАП РФ дополнен новой статьей 9.23 «Нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (в частности, нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от сорока тысяч до ста тысяч рублей);

за Правительством РФ закреплено полномочие по установлению требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на установление указанных требований;

техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования включены в состав видов деятельности, о начале осуществления которых подается уведомление.

Федеральный закон от 05.12.2016 N 413-ФЗ
«О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О рекламе»

Объем рекламы, размещаемой в периодических печатных изданиях, увеличен до 45 процентов

В настоящее время объем рекламы, размещаемой в периодических печатных изданиях, не может превышать 40 процентов.

Как и ранее, указанные ограничения не распространяются на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2016 N 2592-р
Об утверждении Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года

Противодействие незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года будет осуществляться в рамках утвержденной Стратегии

Незаконный оборот промышленной продукции представляет собой процессы производства, переработки, реализации промышленной продукции, а также связанные с ними процессы расфасовки, упаковки, маркировки, хранения и транспортировки, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с нарушением требований российского законодательства, международных договоров, а также установленных вступившими в законную силу решений суда или уполномоченного органа государственной власти.

Согласно Стратегии целью формирования и реализации мер в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации является сокращение объемов незаконного оборота промышленной продукции и его влияния на развитие экономики и социальной сферы страны.

Основными задачами по достижению указанной цели, в частности, являются:

совершенствование организационного и нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации;

разработка и внедрение единой системы мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации;

формирование нетерпимого отношения граждан к потреблению промышленной продукции, находящейся в незаконном обороте.

«Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию»
(утв. Президентом РФ 05.12.2016 N Пр-2346)

Утвержден перечень поручений Правительству РФ по итогам Послания Президента РФ Федеральному Собранию

В частности:

до 15 мая 2017 года Правительству РФ необходимо обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих продление до 2023 года срока применения пониженных тарифов страховых взносов, установленных на 2016 год для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, с сохранением существующих условий применения указанных тарифов;

до 15 июня 2017 года – определить правовой статус самозанятых граждан;

до 1 июля 2017 года – утвердить приоритетные проекты, направленные на сохранение и предотвращение загрязнения центральной экологической зоны Байкальской природной территории, озера Байкал, реки Волги, Телецкого озера, а также на экологическое развитие указанных природных объектов и обеспечение соблюдения требований в области охраны окружающей среды;

с учетом ранее данных поручений обеспечить увеличение доли высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в общем объеме продукции, выпускаемой организациями оборонно-промышленного комплекса, к 2020 году – не менее чем до 17 процентов, к 2025 году – не менее чем до 30 процентов, к 2030 году – не менее чем до 50 процентов;

до 1 июня 2017 года – утвердить программу «Цифровая экономика», предусмотрев меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в Российской Федерации и ее интеграции в пространство цифровой экономики государств – членов Евразийского экономического союза;

до 15 марта 2017 года – утвердить план-график подключения в 2017–2018 годах больниц и поликлиник к скоростному интернету, в том числе в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий;

до 1 июня 2017 года – представить предложения по оптимизации налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, в том числе исходя из оценки востребованности этих льгот и преференций и их экономического эффекта;

до 1 декабря 2017 года – представить предложения по ключевым параметрам налоговой системы на 2019 год и на последующие годы.

Кроме того, даны поручения Генеральной прокуратуре РФ, Общественной палате РФ, Банку России, Полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах, Российскому научному фонду, Акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

В частности, Банку России предстоит совместно с Правительством РФ до 1 марта 2017 года представить предложения по развитию финансового рынка, предусмотрев в том числе: реализацию дифференцированного подхода к регулированию деятельности банков; создание условий для привлечения финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении некредитных финансовых организаций, в реальный сектор экономики Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2016 N 1307
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521»

Рекламные конструкции, установленные до 1 марта 2016 года, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52044–2003 с 1 января 2020 года

Напомним, что Постановлением Правительства РФ от 29.09.2015 N 1033 ГОСТ Р 52044–2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», который подлежит обязательному применению с 1 марта 2016 года, включен в «Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Установлено, что разделы 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4, 5.7) и 6 (пункты 6.1, 6.4, 6.12, 6.13) ГОСТ Р 52044–2003, в отношении размещенных до 1 марта 2016 года средств наружной рекламы (рекламных конструкций), применяются с 1 января 2020 года.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2016 N 1310
«О защите прав граждан – участников долевого строительства»

Утверждены правила работы Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» для дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, по решению Правительства РФ может быть создан фонд, средства которого формируются за счет обязательных отчислений застройщиков, привлекающих для строительства многоквартирных домов и (или) других объектов недвижимости денежные средства участников долевого строительства.

Настоящим Постановлением Минстрою России поручено от имени Российской Федерации принять права учредителя некоммерческой организации, созданной единым институтом развития в жилищной сфере в организационно-правовой форме фонда, основной целью деятельности которого является защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в отношении которых арбитражным судом введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве.

К основным функциям, в числе прочего, относится контроль за поступлением взносов застройщиков в компенсационный фонд; осуществление за счет средств компенсационного фонда выплаты возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве при банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Определено, что денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете организации, открываемом в российской кредитной организации, соответствующей следующим критериям:

наличие генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;

наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей, рассчитываемом по методике Банка России, по состоянию на последнюю отчетную дату;

наличие присвоенного кредитного рейтинга долгосрочной кредитоспособности по классификации хотя бы одного из кредитных рейтинговых агентств, включенных в реестр кредитных рейтинговых агентств в соответствии с законодательством РФ, уровень которого должен быть не более чем на 3 ступени ниже суверенного кредитного рейтинга Российской Федерации в соответствующей валюте, присвоенного соответствующим кредитным рейтинговым агентством.

Предусматривается, что застройщики осуществляют обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд с 1 января 2017 года в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если государственная регистрация договора участия в долевом строительстве таких объектов недвижимости с первым участником долевого строительства осуществлена после 1 января 2017 года.

Утверждены правила размещения и инвестирования средств фонда, который формируется за счет обязательных отчислений застройщиков, правила обязательных отчислений (взносов) застройщиков в фонд, а также использования средств фонда.

Информация Роспотребнадзора от 07.12.2016
«О новых требованиях к обращениям потребителей как основанию для проведения внеплановой проверки»

С 1 января 2017 года потребители, чьи права нарушены, прежде чем обратиться в Роспотребнадзор, должны будут обращаться непосредственно к хозяйствующему субъекту-нарушителю

Теперь для того, чтобы обращения граждан, потребительские права которых нарушены, могли стать законным основанием для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзора, необходимо будет подтверждение заявителем факта того, что до обращения в Роспотребнадзор он «обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены».

Кроме того, не смогут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Анонимность обращения или заявления либо заведомая недостоверность содержащихся в них сведений, выявленные после начала ее проведения, являются основанием для прекращения такой проверки. При этом в отношении взыскания расходов, понесенных в связи с рассмотрением обращений, содержащих заведомо ложные сведения, надзорный орган вправе обратиться в суд с иском к соответствующему заявителю.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Минэкономразвития России от 14.10.2016 N Д23 и-4886
«О платности использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления в отношении них сервитута в случаях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации»

Размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута осуществляется бесплатно

Статьей 39.33 Земельного кодекса РФ определены случаи использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, включающие случаи размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Налогоплательщиками признаются лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Таким образом, обязанность по внесению платежей возникает при использовании земельных участков на каком-либо праве.

Разрешение на использование земельных участков, схема размещения объектов и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не являются правоустанавливающими документами на земельный участок, не порождают вещные права, подлежащие государственной регистрации, разрешая лишь ограниченное пользование и владение земельным участком. Именно наличие у лица разрешения на использование земельных участков (договора на установку рекламных конструкций, схемы размещения торговых объектов) позволяет ему использовать земельный участок без принятия со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления решения о предоставлении земельных участков или заключения с указанными органами каких-либо договоров.

Приказ Минэкономразвития России от 17.11.2016 N 724
«Об утверждении Порядка размещения извещения участников долевой собственности на недвижимое имущество о намерении продать долю в праве общей собственности на недвижимое имущество на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2016 N 44715.

Извещать участников долевой собственности на недвижимость о намерении продать долю необходимо будет путем заполнения специальной формы в «личном кабинете» на сайте Росреестра

Доступ к «личному кабинету» предоставляется физическим и юридическим лицам с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

Форма извещения предусматривает следующие разделы:

1) вид объекта недвижимости;

2) кадастровый номер объекта недвижимости;

3) адрес объекта недвижимости или иное описание местоположения объекта недвижимости (при отсутствии адреса);

4) цена, по которой продается доля в праве общей долевой собственности на объект недвижимости;

5) фамилия, имя, отчество продавца (для физического лица);

6) наименование продавца (для юридического лица);

7) адрес электронной почты и (или) почтовый адрес продавца, по которым иные участники общей долевой собственности могут связаться с продавцом доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости.

Извещение, размещенное продавцом, становится доступным для просмотра в специальном разделе сайта с момента его размещения. Если иным участникам долевой собственности на недвижимое имущество, указанное в извещении, предоставлен доступ к «Личному кабинету», орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня размещения извещения информирует указанных лиц путем направления соответствующей информации в «Личный кабинет».

Извещение должно быть доступно для просмотра неограниченным кругом лиц в течение трех месяцев с момента его размещения. По истечении указанного срока извещение перемещается в архив, доступ к которому имеют только государственные регистраторы прав. Общий срок хранения на сайте сведений об извещении составляет три года.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 19.11.2016 N 1221
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927»

Определена процедура установления опеки или попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан со стороны их близких родственников при совместном проживании

Так, установлен перечень документов, которые родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки, выразившие желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства.

Орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает заключение об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия (межведомственный запрос не направляется в случае, если орган опеки и попечительства располагает указанными сведениями).

В целях назначения опекуном близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, в течение 7 дней со дня представления необходимых документов орган опеки и попечительства производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных ГК РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном. Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном.

При установлении опеки или попечительства над совершеннолетним подопечным его близким родственником плановые проверки условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, обеспечения сохранности его имущества, выполнения опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного:

1 раз в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;

1 раз в 3 года в течение последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя.

Кроме того, упрощены форма отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом, и форма отчета попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54
«О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»

Верховным Судом РФ разъяснены положения общей части обязательственного права с учетом внесенных в ГК РФ законодательных поправок

В частности, рассмотрено понятие «однородные обязательства», используемое в статье 309.1 ГК РФ «Соглашение кредиторов о порядке удовлетворения их требований к должнику», введенной Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ. Однородными обязательствами, по которым кредиторы могут заключить соглашение о порядке удовлетворения их требований к должнику, являются, в частности, обязательства, предусматривающие передачу определенных родовыми признаками вещей или прав, например, денежные обязательства или обязательства по передаче бездокументарных ценных бумаг определенной категории (типа).

Также разъяснено положение о праве должника требовать от представителя кредитора подтверждения его полномочий. Стороны вправе в своем соглашении установить порядок подтверждения полномочий представителя кредитора, например, установить, что при наличии сомнений должник обращается непосредственно к кредитору с требованием оперативно подтвердить полномочия его представителя в простой письменной форме, в том числе в форме электронного документа и иного сообщения, переданного по каналам связи. В таком случае полномочия представителя кредитора подтверждаются в предусмотренном сторонами порядке.

Обращается внимание судов на то, что при рассмотрении споров, связанных с исполнением денежных обязательств, следует различать валюту, в которой денежное обязательство выражено (валюту долга), и валюту, в которой это денежное обязательство должно быть исполнено (валюту платежа). По общему правилу валютой долга и валютой платежа является рубль. Вместе с тем, в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях (валюта платежа) в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (валюта долга). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

Кроме того, разъяснены новые положения ГК РФ, касающиеся факультативного обязательства. Право должника заменить основное исполнение другим (факультативным) исполнением может быть согласовано сторонами в момент заключения договора, из которого возникает основное обязательство, либо в последующем до исполнения основного обязательства. Если законом, иным правовым актом или договором не предусмотрено иное, кредитор обязан принять от должника факультативное исполнение, в том числе в период просрочки исполнения основного обязательства.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2016 N 1231
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 373»

Компенсация по реструктурированному ипотечному жилищному кредиту увеличена с 10 до 20 процентов суммы остатка

Кроме того:

АО «АИЖК» разрешено использовать денежные средства, полученные в качестве взноса в уставный капитал на реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, на цели возмещения недополученных доходов или убытков кредиторам и ипотечным агентам, осуществляющим деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об ипотечных ценных бумагах», по ипотечным жилищным кредитам, права требования по которым приобретены ипотечными агентами, в случае, если указанные кредиты реструктурированы в соответствии с Основными условиями реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации;

перечень социальных категорий граждан, которые вправе претендовать на участие в программе помощи, дополнен заемщиками, на иждивении которых находятся дети в возрасте до 24 лет, являющиеся учащимися, студентами (курсантами), аспирантами, адъюнктами, ординаторами, ассистентами-стажерами, интернами, обучающиеся по очной форме обучения;

исключено условие об учете среднемесячного дохода заемщика (солидарных должников) и требование о минимальном сроке действия кредитного договора (договора займа) на дату подачи заявления о реструктуризации;

соблюдение заемщиком требования о том, что заложенное по ипотеке жилое помещение является единственным и совокупная доля залогодателя и членов его семьи в праве собственности на не более чем 1 иное жилое помещение не превышает 50 процентов, осуществляется путем предоставления заявления в простой письменной форме.

«Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)

Судам общей юрисдикции и арбитражным судам направлены разъяснения по вопросам, возникающим при оспаривании отказа в осуществлении кадастрового учета

Верховный Суд РФ напоминает, что статьями 26 и 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Указанные основания сходны с установленными статьями 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» основаниями для отказа или приостановления осуществления кадастрового учета.

Кроме того, Верховным Судом даются, в частности, следующие разъяснения:

– действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости;

– асфальтобетонное покрытие, не отвечающее признакам самостоятельного сооружения, не подлежит кадастровому учету в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

– объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи);

– часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной;

– изолированные комнаты в коммунальной квартире, разделенные местами общего пользования, не могут быть поставлены на кадастровый учет как один объект;

– кадастровый учет частей объектов недвижимости, не являющихся самостоятельными объектами гражданских прав, осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав;

– осуществление кадастрового учета изменений помещения, касающихся также и характеристик всего здания в целом, без внесения изменений в сведения о здании недопустимо;

– истечение срока действия схемы расположения земельного участка является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета;

– отсутствие обоснования увеличения площади земельного участка не является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1283
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2010 г. N 645»

Утверждены Правила формирования, ведения и опубликования перечня федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП)

В перечень вносятся сведения о федеральном имуществе, соответствующем определенным критериям. В частности, оно должно быть свободным от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), не должно быть ограничено в обороте, не должно являться объектом религиозного назначения, объектом незавершенного строительства и др.

Установлено, что в течение года с даты включения федерального имущества в указанный перечень Росимущество объявляет аукцион (конкурс) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении указанного имущества, среди субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, или осуществляет предоставление такого имущества по заявлению указанных лиц в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите конкуренции».

Регламентирована процедура внесения сведений о федеральном имуществе в перечень (включая ежегодное дополнение), а также исключения сведений о федеральном имуществе из перечня, опубликования перечня в СМИ, его размещения на официальном сайте Росимущества.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2016 N 1300
«О внесении изменений в Положение о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства»

Усовершенствована процедура реализации имущества, обращенного в собственность государства

Уточнено, что реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет 100 тыс. рублей и менее, осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым (ранее – путем прямой продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества).

Реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет свыше 100 тыс. рублей, осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме (ранее – путем проведения открытого аукциона), при этом, в том числе:

установлена процедура проведения такого аукциона (предусмотрены функции продавца, требования к юридическому лицу (оператору электронной площадки) и его функции, порядок документооборота между претендентами, принимающими участие в реализации имущества, участниками аукциона, оператором электронной площадки и продавцом);

скорректированы содержание информационного сообщения о проведении аукциона и последовательность действий претендента, совершаемых для участия в аукционе;

определены содержание заявки для участия в аукционе и перечень прилагаемых к ней электронных документов, порядок отзыва заявки претендентом;

установлено, что для организации аукциона продавец направляет уведомление о проведении аукциона оператору электронной площадки не позднее 3 календарных дней до дня размещения информационного сообщения о проведении аукциона на сайте www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети «Интернет».

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2016 N 28-П
«По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда Алтайского края»

При рассмотрении дела о защите интеллектуальных прав суду необходимо руководствоваться принципами справедливости, равенства и соразмерности при взыскании компенсации

Конституционный Суд РФ признал положения подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 ГК РФ:

не противоречащими Конституции РФ, как предусматривающими в качестве специального способа защиты исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности предоставление правообладателю возможности в соответствии с пунктом 3 статьи 1252 ГК РФ требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты соответствующей компенсации в случае нарушения прав на несколько результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации в результате совершения индивидуальным предпринимателем при осуществлении им предпринимательской деятельности одного противоправного действия;

не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системной связи с пунктом 3 статьи 1252 ГК РФ и другими его положениями они не позволяют суду при определении размера компенсации, подлежащей выплате правообладателю в случае нарушения индивидуальным предпринимателем при осуществлении им предпринимательской деятельности одним действием прав на несколько объектов интеллектуальной собственности, определить с учетом фактических обстоятельств конкретного дела общий размер компенсации ниже минимального предела, установленного данными законоположениями, если размер подлежащей выплате компенсации, исчисленной по установленным данными законоположениями правилам с учетом возможности ее снижения, многократно превышает размер причиненных правообладателю убытков (притом что эти убытки поддаются исчислению с разумной степенью достоверности, а их превышение должно быть доказано ответчиком) и если при этом обстоятельства конкретного дела свидетельствуют, в частности, о том, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые и что использование объектов интеллектуальной собственности, права на которые принадлежат другим лицам, с нарушением этих прав не являлось существенной частью его предпринимательской деятельности и не носило грубый характер.

Конституционный Суд РФ отметил, что в гражданское законодательство должны быть внесены необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления, с тем чтобы обеспечить возможность снижения размера компенсации за нарушение одним действием прав на несколько результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации ниже установленных в законе пределов в случае, если рассматривающий дело суд на основании критериев, которые также должны быть определены в законе в соответствии с конституционными принципами справедливости и равенства, придет к выводу о явной несоразмерности компенсации, даже исчисленной в минимально допустимом общими правилами размере, характеру совершенного правонарушения.

ЖИЛИЩЕ

Распоряжение Правительства РФ от 19.11.2016 N 2464-р
Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год

На 2017 год определены средние по субъектам РФ индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги

Индексы установлены дифференцированно на первое полугодие и на второе полугодие 2017 года. В первом полугодии предусмотрено нулевое значение индекса. Во втором полугодии значение индекса по г. Москве составит 7, по Московской области – 4, Санкт-Петербургу – 6, Ленинградской области – 3,8.

Напомним, что установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ. Согласно Жилищному кодексу РФ повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов не допускается.

Информация Росреестра Государственная регистрация недвижимости с 1 января 2017 года

Росреестр информирует о вступающих в силу с 1 января 2017 года нововведениях в сфере государственной регистрации недвижимости

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон), который предусматривает создание Единого государственного реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы.

В этой связи Росреестр сообщает, что изменится для граждан, совершающих операции с недвижимостью.

В частности, с января 2017 года можно будет сдавать документы на регистрацию прав и кадастровый учет объектов недвижимости в любом офисе приема-выдачи документов, и неважно, где расположен объект. И, конечно, услугу можно будет получить, как и сейчас, в электронном виде, то есть не выходя из дома.

Если у гражданина нет времени забрать документы после проведения регистрации права собственности, их могут доставить в любое удобное место и время. Для этого необходимо будет при подаче заявления указать в нем способ получения «курьерская доставка». Данная услуга будет платной.

Предполагается, что вступление в силу Закона упростит процесс оформления документов на недвижимость и сэкономит время заявителя. В регистрирующий орган нужно будет подать одно заявление, и одновременно в течение 10 дней будут выполнены и кадастровый учет, и регистрация прав. Если заявитель захочет получить одну из услуг Росреестра, то на регистрацию прав уйдет не более 7 дней, а на постановку на кадастровый учет – не более 5 дней.

Если необходима выписка об объекте недвижимости, можно будет получить ее в течение трех дней вместо пяти.

Размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), установлены Приказом Минэкономразвития России от 10 мая 2016 N 291 (вступает в силу с 1 января 2017 года).

Согласно Закону, свидетельство о праве собственности выдаваться не будет. Кадастровый учет, регистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из Единого реестра недвижимости, а регистрация договора или иной сделки – специальной регистрационной надписью на документе о сделке.

Росреестр обращает внимание, что если документы на регистрацию прав и кадастровый учет подаются до 31 декабря 2016 года, то государственные услуги будут предоставлены в порядке и сроки, определенные действующим в настоящее время законодательством.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 15.11.2016 N 651 н
«О внесении изменений в приложения N 1–3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1180 н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2016 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2016 N 44392.

Минтруд России перераспределил по субъектам РФ квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности

Приказом в целом снижено количество квот на выдачу разрешений иностранным гражданам разрешений на работу, в частности:

по Центральному федеральному округу – с 38804 до 38715;

по Северо-Западному федеральному округу – с 26660 до 24336;

по Южному федеральному округу – с 10132 до 7692;

по Северо-Кавказскому федеральному округу – с 1196 до 1160;

по Приволжскому федеральному округу – с 15768 до 14673;

по Уральскому федеральному округу – с 22400 до 20599;

по Сибирскому федеральному округу – с 29404 до 26365;

по Дальневосточному федеральному округу – с 49325 до 48287.

Одновременно с этим с 20190 до 32138 увеличен резерв квоты по РФ, а также, например, по Московской области количество квот увеличено с 12478 до 12578, по г. Санкт-Петербургу с 17538 до 18018 квот.

Кроме того, по ряду субъектов РФ изменено распределение квот по профессионально-квалификационным группам.

Аналогично изменено и распределение по субъектам РФ квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2016 N 1213
«О внесении изменения в пункт 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Сообщения о нарушениях работодателями обязательных требований, приведших к неполной выплате в установленный срок зарплаты, являются основанием для проведения в отношении него внеплановой проверки в рамках госнадзора в сфере труда

Уточнено, что основанием для проведения внеплановой проверки, в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, является, в том числе, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из СМИ о фактах нарушений работодателями обязательных требований, в том числе требований охраны труда, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2016 N 1288
«Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2017 год»

На 2017 год потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы в целях осуществления трудовой деятельности, определена в количестве 177043 человек

В аналогичном размере утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

Реализация потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, осуществляется в соответствии с распределением по приоритетным профессионально-квалификационным группам согласно утвержденному приложению к Постановлению.

Напомним, что в 2016 году потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих на основании визы, составляла 213929 человек.

Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1315
«Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации»

Снижена допустимая доля иностранных работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сферах автомобильного грузового транспорта и прочего сухопутного пассажирского транспорта

Согласно Постановлению допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ деятельность в сфере прочего сухопутного пассажирского транспорта (код по ОКВЭД2 ОК 029–2014 (КДЕС Ред. 2–49.3), на 2017 год составит 30 процентов общей численности используемых работников (в 2016 году – 40 процентов); хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области грузового автомобильного транспорта (код – 49.41), – 30 процентов общей численности работников (в 2016 году – 35 процентов).

Без изменений остались квоты по следующим видам деятельности: выращивание овощей (код 01.13.1) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

деятельность в области спорта прочая (код 93.19) – в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Информация Минтруда России
Об ограничениях на привлечение иностранных работников в некоторых отраслях экономики в 2017 году

Минтруд России информирует об установлении ограничений на привлечение иностранных работников в некоторых отраслях экономики в 2017 году

В ряде отраслей экономики (в сфере деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта и в сфере деятельности автомобильного грузового транспорта) допустимая доля снижена.

Минтруд России обращает внимание на сохранение запрета на использование труда иностранных работников в розничной торговле лекарственными средствами в аптеках, розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках, розничной торговле вне магазинов, палаток, рынков.

Допустимая доля в сфере выращивания овощей в размере 50 процентов распространяется на хозяйствующие субъекты, действующие на территории России, за исключением Краснодарского, Ставропольского, Хабаровского краев, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской и Саратовской областей.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Указание Банка России от 01.08.2016 N 4094-У
«О порядке передачи средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или в Пенсионный фонд Российской Федерации, порядке уведомления застрахованных лиц о наступлении оснований передачи средств пенсионных накоплений и разъяснения застрахованным лицам их прав, связанных с возникновением оснований передачи средств пенсионных накоплений»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2016 N 44472.

Установлена процедура передачи средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии из одного НПФ в другой или в ПФ РФ

Также определены порядок уведомления застрахованных лиц об основаниях передачи их пенсионных накоплений в иной фонд и порядок разъяснения застрахованным лицам их прав, связанных с возникновением таких оснований.

Данные процедуры применяются в случае введения запрета на осуществление операций негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ликвидации фонда.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Минтруда России от 09.11.2016 N 610 н
«О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779 н»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2016 N 44460.

Заявление о распоряжении средствами материнского капитала теперь можно подать в форме электронного документа через личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФ РФ

Установлено, что заявление о распоряжении средствами МСК может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 N 553, в том числе посредством информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Предусмотрены порядок регистрации заявления, направления заявителю уведомления о получении заявления с указанием даты представления и перечня необходимых документов, а также последствия непредставления необходимых документов.

Постановление Правления ПФ РФ от 11.11.2016 N 991 п
«Об утверждении Порядка направления уведомления застрахованного лица о замене выбранного им страховщика по обязательному пенсионному страхованию (инвестиционного портфеля (управляющей компании), указанного в заявлении застрахованного лица о переходе, и его рассмотрения Пенсионным фондом Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44523.

Установлена процедура направления уведомления застрахованного лица о замене страховщика по обязательному пенсионному страхованию и его рассмотрения ПФ РФ

Застрахованное лицо в случае подачи заявления о переходе может воспользоваться правом на замену выбранного им страховщика или инвестиционного портфеля управляющей компании, отобранной по конкурсу и имеющей договор (договоры) доверительного управления средствами пенсионных накоплений с ПФ РФ, расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании, путем направления уведомления о замене в ПФ РФ.

Уведомление о замене направляется застрахованным лицом в ПФ РФ не позднее 31 декабря года, предшествующего году, в котором должно быть рассмотрено заявление застрахованного лица о переходе. Указаны способы направления уведомления в территориальный орган ПФ РФ.

Уведомление о замене рассматривается ПФ РФ в срок до 1 марта года, в котором должно быть рассмотрено заявление застрахованного лица о переходе, и в указанный срок принимается решение об удовлетворении уведомления или решение об отказе в его удовлетворении.

Приказ Минтруда России от 15.11.2016 N 650 н
«О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 91»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44592.

Уточнен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам

Установлено, в частности, что уплата налогов, зачисляемых в ФСС РФ, за период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2010 года, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством о налогах и сборах за период с 1 января 2017 года подтверждается документами колхоза, производственного кооператива, религиозной или иной организации (физического лица) об уплате за застрахованное лицо указанных налогов или страховых взносов.

Внесены также иные уточнения, связанные с передачей администрирования страховых взносов в Федеральную налоговую службу.

Федеральный закон от 22.11.2016 N 385-ФЗ
«О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию»

Пенсионеры получат единовременную денежную выплату в размере 5000 рублей в январе 2017 года

Выплата полагается всем пенсионерам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, как работающим, так и неработающим, включая пенсионеров «силовых ведомств».

Выплата будет произведена органами, осуществляющими основное пенсионное обеспечение. Получатели двух пенсий получат выплату в Пенсионном фонде России.

Получение единовременной денежной выплаты не учитывается при определении права пенсионера на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки.

Приказ Минтруда России от 30.11.2016 N 695 н
«О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2017 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2016 N 44674.

В 2017 году стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях для лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установлена в размере, не превышающем 1174,8 рублей

Указанная стоимость действует также в отношении лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов.

Для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга стоимость одного дня установлена в размере, не превышающем 1837,5 рублей.

В 2016 году стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях составляла для указанных категорий граждан 1109,4 рублей и 1735,2 рублей соответственно.

Признаны утратившими силу Приказы Минтруда России от 07.12.2015 N 1003 н и от 17.03.2016 N 109 н.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1275
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 г. »

Правительством РФ снижена величина прожиточного минимума за III квартал 2016 года

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года установлена: на душу населения – 9889 рублей, для трудоспособного населения – 10678 рублей, пенсионеров – 8136 рублей, детей – 9668 рублей.

Напомним, что во II квартале 2016 года величина прожиточного минимума составляла: на душу населения – 9956 рублей, для трудоспособного населения – 10722 рубля, пенсионеров – 8163 рубля, детей – 9861 рубль.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1279
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены условия зачета периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел

Поправки коснулись порядка зачета времени обучения по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной форме обучения в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Так, установлено, в частности, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 05.12.2016 N 414-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Правительство РФ будет определять размеры пособий на содержание и проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей

В Федеральные законы от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым Правительство РФ наделяется полномочиями по определению размеров выплат ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

Предусмотрено, что размер ежемесячного пособия на содержание детей в районах и местностях, где законодательством РФ к денежному довольствию сотрудников установлены районные коэффициенты, определяется с применением этих коэффициентов.

Ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха индексируются в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного прогнозного уровня инфляции.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2016 N 1308
«Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

С 1 января 2017 года коэффициент индексации ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 1,04

С учетом указанного коэффициента индексации будет осуществляться перерасчет ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1321
«О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно»

Документы, необходимые для получения отдельными категориями пенсионеров компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, можно подать в том числе через портал госуслуг или через «Личный кабинет застрахованного лица»

Речь идет о пенсионерах, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Территориальный орган ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и необходимых документов принимает решение о предоставлении компенсации или об отказе и уведомляет пенсионера о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня его принятия способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации.

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по утвержденной форме, с указанием места отдыха с предъявлением путевки, курсовки, иного документа, содержащего сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по утвержденной форме с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных транспортными организациями.

Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1326
«О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год»

На 2017 год минимальная и максимальная величина пособия по безработице установлены в размерах 850 и 4900 рублей соответственно

Напомним, что размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице остаются неизменными с 2009 года.

Постановление Правительства РФ от 10.12.2016 N 1340
«О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Уточнен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Установлено, что средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся, в том числе, на следующие периоды:

период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 г. включительно) и (или) в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 г.).

Средний дневной заработок, определенный в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 г. включительно) и (или) в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 г.) на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 г. включительно) и (или) в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 г.) на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 10.12.2016 N 1341
«О внесении изменений в Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Надбавка к страховым тарифам по обязательному социальному страхованию будет устанавливаться, в том числе, при наличии группового несчастного случая со смертельным исходом на производстве

В настоящее время скидка (надбавка) устанавливается страховщиком страхователю по обязательному социальному страхованию исходя из ряда показателей, предусмотренных утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2012 года N 524 Правилами, в числе которых количество страховых случаев, количество дней временной нетрудоспособности на 1 страховой случай, отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов.

Постановлением вводится дополнительный случай установления надбавки – наличие у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц. В таком случае размер надбавки рассчитывается в зависимости от количества погибших в результате несчастного случая.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 26.09.2016 N ММВ-7–8/507
«О внесении изменений в Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и в Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, утвержденные приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7–8/393»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44575.

Определен порядок списания задолженности по страховым взносам, а также задолженности, признанной безнадежной к взысканию, в случае признания гражданина банкротом

Признание банкротом гражданина отнесено к основаниям для списания «безнадежной» недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, не погашенным по итогам завершения расчетов с кредиторами. Установлен перечень документов, на основании которых принимается решение о признании безнадежной недоимки, числящейся за гражданином, и порядок ее списания.

В целях списания задолженности по страховым взносам, признанной безнадежной к взысканию, соответствующие дополнения внесены по тексту документа.

С учетом данных изменений в новой редакции изложена «Справка о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам».

Указание Банка России от 29.09.2016 N 4143-У
«Об обязательных условиях договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений между негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, и управляющей компанией и требованиях к положениям инвестиционной декларации»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2016 N 44406.

С 1 декабря 2016 года договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений между НПФ и управляющей компанией и инвестиционная декларация должны содержать обязательные условия, определенные Банком России

Так, договор доверительного управления должен содержать, в том числе:

указание средств пенсионных накоплений, которыми осуществляется доверительное управление;

порядок и сроки передачи имущества, составляющего средства пенсионных накоплений, в доверительное управление;

запрет управляющей компании предоставлять брокеру право использовать в своих интересах денежные средства фонда, находящиеся на специальном брокерском счете, и передавать свои права и обязанности по договору другой управляющей компании;

указание реквизитов лицензий сторон договора на право осуществления соответствующих видов деятельности.

Инвестиционная декларация должна предусматривать, в том числе следующие положения:

цель инвестирования средств пенсионных накоплений, которой может являться или достижение показателей доходности и риска инвестиционного портфеля управляющей компании, аналогичных показателям инвестиционного индекса, или инвестирование средств пенсионных накоплений с целью максимизации дохода при соблюдении ограничений, установленных инвестиционной декларацией;

описание инвестиционной политики управляющей компании, требования к активам, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений, и к структуре активов;

требования по ограничению рисков инвестиционного портфеля управляющей компании, в том числе рыночных рисков и кредитных рисков;

требования к ликвидности инвестиционного портфеля управляющей компании.

Письмо ФНС России от 05.10.2016 N ЕД-4–15/18784
«О принятии решения о проведении налогового мониторинга»

ФНС России даны рекомендации, касающиеся формы принятия решения о проведении налогового мониторинга

Решение о проведении налогового мониторинга в отношении организаций, представивших заявления о проведении налогового мониторинга за 2017 год, принимается по форме, утвержденной приказом ФНС России от 07.05.2015 N ММВ-7–15/184.

При принятии решений о проведении налогового мониторинга за 2017 год в отношении организаций, находящихся на налоговом мониторинге, рекомендуется в решении налогового органа указать реквизиты ранее принятого им решения о проведении налогового мониторинга, а также отразить факт отсутствия заявления организации об отказе в его проведении (в письме приведена форма такого решения).

Письмо ФНС России от 05.10.2016 N ОА-4–17/18835
Об информировании налогоплательщиков о начислениях налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, в том числе с истекшим сроком уплаты (задолженности) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

Налогоплательщики смогут узнавать о начислениях налогов и штрафов, а также о задолженностях через МФЦ

Сообщается, что для этого УФНС России по субъектам РФ необходимо уведомить МФЦ о возможности информирования граждан о начислениях налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, в том числе с истекшим сроком уплаты (задолженности), и выдачи соответствующих платежных документов с использованием Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

Для этого МФЦ необходимо:

– зарегистрироваться как участник ГИС ГМП;

– обеспечить возможность взаимодействия информационной системы МФЦ с ГИС ГМП в части направления запросов по начислениям, сформированным ФНС России, а также обработки получаемых извещений о начислениях;

– при обращении гражданина за услугой МФЦ необходимо обращаться к ГИС ГМП с запросом, содержащим ИНН налогоплательщика, для поиска извещений о начислении;

– в случае получения от ГИС ГМП информации о наличии извещений о начислении, на основании сведений, содержащихся в ответе от ГИС ГМП, формировать и распечатывать платежный документ по форме N ПД (налог) для выдачи заявителю.

В случае отсутствия у заявителя сведений об ИНН, его получение возможно посредством соответствующего сервиса «Предоставление сведений об идентификационном номере налогоплательщика, физического лица, на основании полных паспортных данных, по запросу органов исполнительной власти» или вида сведений «Об ИНН физических лиц на основании полных паспортных данных по единичному запросу органов исполнительной власти».

Перед информированием налогоплательщика МФЦ должен получить у заявителя согласие на обработку персональных данных.

Письмо ФНС России от 10.10.2016 N ГД-4–14/19159
О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 3 (2016)

ФНС России подготовлен третий за год обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов

В обзоре рассматривается судебная практика по вопросам:

оспаривания решений об отказе в государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, решений о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, оспаривания иных решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) регистрирующими органами при реализации функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В обзоре содержатся, в частности, следующие выводы:

неисполнение юридическим лицом обязанности по уведомлению уполномоченного государственного органа о начале реорганизации в форме преобразования служит основанием для оставления без удовлетворения требований, направленных на оспаривание решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации;

принятие участниками юридического лица решения о ликвидации является таким действием по распоряжению принадлежащим участникам имуществом в виде доли в ООО, которое не только приведет к снижению стоимости такого имущества как доля в обществе, но и к прекращению его дальнейшего существования, в связи с чем суд кассационной инстанции признал ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о том, что регистрирующему органу не было запрещено осуществлять регистрационные действия, направленные на ликвидацию общества;

суды признали обоснованным решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, поскольку представленное для государственной регистрации уведомление о начале процедуры реорганизации по форме N Р12003 было заполнено с нарушением пунктов 4.7.6, 4.7.3 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7–6/25, принимая во внимание тот факт, что представление в регистрирующий орган ненадлежащим образом оформленного уведомления расценивается как его непредставление.

Письмо Минфина России от 11.10.2016 N 03–04–07/59132
О налогообложении доходов физических лиц

Об уступке права требования долга с физлица по кредитному договору, задолженность по которому была списана как безнадежная к взысканию, необходимо сообщить в налоговый орган

В связи с прощением долга у физлица возникает доход, подлежащий налогообложению НДФЛ.

При этом кредитная организация обязана письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога.

Если впоследствии право требования к должнику по кредитному договору уступлено третьему лицу, кредитная организация должна представить в налоговый орган справку, аннулирующую сообщение о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога.

Сообщение представляется в соответствии с пунктом 2 приказа ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7–11/485 «Об утверждении формы сведений…» по форме 2-НДФЛ (аннулирующая справка).

Письмо ФНС России от 26.10.2016 N БС-4–21/20278
«О мерах по обеспечению перехода к применению порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости»

Руководству управлений ФНС России по субъектам РФ рекомендовано инициировать проведение совещаний по вопросу перехода к исчислению налога на имущество физлиц с кадастровой стоимости

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ (за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта РФ порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости.

В дальнейшем такой порядок может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Неустановление даты перехода может повлечь возникновение выпадающих доходов местных бюджетов.

В связи с изложенным, необходимо проведение совещания с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти субъектов РФ для рассмотрения вопросов об определении даты перехода к исчислению налога от кадастровой стоимости, порядка определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения исходя из кадастровой стоимости, оцениваемому объему выпадающих доходов местных бюджетов в случае непринятия таких решений на налоговый период 2017 года.

Письмо ФНС России от 27.10.2016 N БС-4–21/20541
«О направлении материалов для проведения публичной информационной кампании по налогу на имущество физических лиц в 2016 году»

ФНС России направляет материалы для проведения публичной информационной кампании о новом порядке расчета налога на имущество физических лиц, который теперь исчисляется исходя из кадастровой стоимости

Указанные информационные материалы содержат ответы на вопросы о новом порядке расчета данного налога: что является объектом налогообложения, кто и когда платит налог, как пересмотреть кадастровую стоимость и пр. Сообщается, в частности, что кадастровая стоимость может быть пересмотрена в суде или в специальной комиссии при Управлении Росреестра по субъекту РФ.

Для доведения информации до наибольшего числа налогоплательщиков указанные информационные материалы рекомендуется размещать на информационных стендах операционных залов инспекций ФНС России и в местах публичного информирования населения, находящихся в органах власти субъектов РФ и органах местного самоуправления, отделениях пенсионного фонда, отделениях банковских организаций, МФЦ и т. д.

Приказ ФНС России от 10.11.2016 N ММВ-7–6/609
«Об утверждении рекомендуемых форматов представления в электронной форме заявлений о подтверждении права налогоплательщика на получение социальных и имущественных налоговых вычетов, о подтверждении неполучения либо подтверждении факта получения налогоплательщиком социального налогового вычета, а также о предоставлении льготы по имущественным налогам»

Заявления физлиц в налоговые органы, направляемые через «Личный кабинет налогоплательщика», рекомендовано формировать в соответствии с разработанными форматами

Приказом ФНС России утверждены рекомендуемые форматы заявлений налогоплательщиков в электронной форме:

о подтверждении права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 219 НК РФ;

о выдаче справки о подтверждении неполучения/подтверждении факта получения налогоплательщиком социального налогового вычета, предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ;

о подтверждении права налогоплательщика на получение имущественных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц;

о предоставлении льготы по земельному налогу, транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц.

Приказ ФНС России от 10.11.2016 N ММВ-7–6/610
«О проведении пилотного проекта по представлению в налоговые органы документов и сведений (сообщений), являющихся аналогами отметок, проставляемых таможенными органами на транспортных, товаросопроводительных документах (железнодорожной накладной), в случае их истребования в соответствии с пунктом 15 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, в электронной форме»

В течение 4 месяцев будет проводиться пилотный проект по представлению в налоговые органы документов и сведений, являющихся аналогами отметок, проставляемых таможенными органами на транспортных, товаросопроводительных документах (железнодорожной накладной), в электронной форме

В этой связи утверждены:

план мероприятий проведения пилотного проекта;

технология информационного взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов;

формат представления документов и сведений (сообщений);

перечень участников пилотного проекта.

Предусмотрено, что прием документов в электронной форме в рамках пилотного проекта допускается с применением формата описи документов, направляемых в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Срок проведения пилотного проекта составляет 4 месяца с даты издания настоящего Приказа.

«Положение о порядке проведения центральным контрагентом операционного аудита»
(утв. Банком России 11.11.2016 N 556-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2016 N 44532.

Установлен порядок проведения центральным контрагентом операционного аудита

Утвержденное положение применяется в отношении центрального контрагента, которому такой статус присвоен Банком России в соответствии с Федеральным законом «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте».

Операционный аудит проводится путем оценки эффективности его элементов, а именно: оценки эффективности управления рисками ЦК, оценки точности модели ЦК, стресс-тестирования рисков ЦК, определения выделенного капитала ЦК, восстановления финансовой устойчивости ЦК. Оценка эффективности элементов деятельности ЦК включает, в частности, оценку соответствия элемента деятельности ЦК и внутренних документов ЦК законодательству РФ, положениям национальных и международных стандартов; оценку достаточности необходимых для осуществления элемента деятельности ЦК ресурсов; оценку соответствия процессов создания и эксплуатации автоматизированных систем, входящих в состав средств для осуществления элемента деятельности ЦК, включая обеспечение информационной безопасности, законодательству РФ о техническом регулировании с учетом положений международных стандартов. При этом определение национальных и международных стандартов, оценка на соответствие которым будет проводиться, осуществляется ЦК самостоятельно.

В целях проведения операционного аудита ЦК привлекает одно или несколько юридических лиц-консультантов.

По результатам операционного аудита подготавливается отчет, содержащий, помимо прочего, реквизиты консультанта, информацию об элементах деятельности ЦК, в отношении которых проводилась оценка эффективности, информацию об оценке эффективности элементов деятельности ЦК, результаты проведенных оценок эффективности.

Подготовленный отчет направляется на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) центрального контрагента, а после рассмотрения советом директоров (наблюдательным советом) его копия направляется в Банк России.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Письмо Минфина России от 11.11.2016 N 09–02–05/66316
О введении дополнительной детализации отдельных видов расходов в рамках работы по составлению проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Минфином России сообщается о необходимости детализации отдельных видов расходов в части предоставления субсидий ЮЛ, ИП и ФЛ при составлении проектов бюджетов на 2017 год

В пункт 5.1.2 «Виды расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и правила их применения» раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации внесены изменения, дополняющие виды расходов (630, 810) элементами видов расходов.

Детализация позволяет разграничивать бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, исходя из порядка их предоставления.

Главным распорядителям средств федерального бюджета, которым предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление таких субсидий, необходимо в течение пяти рабочих дней после утверждения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» обеспечить уточнение обоснований бюджетных ассигнований, детализировав виды расходов 630, 810 по элементам вида расходов, и их представление в Минфин России в соответствии с установленным порядком.

Также даны разъяснения в части предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Письмо Минфина России от 11.11.2016 N 03–04–06/66353

Минфином России даны разъяснения по вопросу удержания НДФЛ с осуществляемых застройщиком многоквартирного дома выплат физлицу в связи с нарушением срока передачи объекта долевого строительства

Речь идет о получаемых на основании мирового соглашения сумм неустойки, компенсации морального вреда и затрат на съемную квартиру.

Разъяснено, в частности, что:

суммы неустойки за нарушение срока передачи объекта долевого строительства не поименованы в перечне доходов, не подлежащих налогообложению НДФЛ, в связи с чем облагаются НДФЛ в общем порядке;

сумма денежных средств, выплачиваемая в возмещение морального вреда, по своей природе является компенсационной выплатой, которая не подлежит обложению НДФЛ на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ;

суммы фактических затрат на съемную квартиру за период нарушения срока передачи объекта долевого строительства являются возмещением реального ущерба (статья 15 ГК РФ) и, следовательно, не образуют дохода, подлежащего налогообложению.

Письмо Минфина России от 16.11.2016 N 03–01–15/67327

В связи с переходом на ККТ с режимом «online» передачи данных подготовлен проект закона о налоговом вычете по расходам на их приобретение

Передача данных о наличных расчетах в адрес налоговых органов будет осуществляться в режиме реального времени, что позволит создать современную систему учета выручки и сократить объем «теневого» оборота.

Минфин России сообщает, что в целях снижения финансовой нагрузки, связанной с приобретением новой ККТ, разработан проект закона, предоставляющий возможность индивидуальным предпринимателям, применяющим специальные налоговые режимы, уменьшать сумму исчисленного налога на расходы по приобретению таких ККТ. Соответствующими положениями предлагается дополнить Налоговый кодекс РФ.

Проектом размер вычета ограничен расходами в сумме не более 18000 рублей на единицу ККТ, применяемой на каждом месте осуществления расчетов с покупателями.

Письмо Минфина России от 16.11.2016 N 03–05–06–01/67123

Если субъектом РФ не принято решение о применении кадастровой стоимости, налог на имущество ФЛ исчисляется с инвентаризационной стоимости с применением коэффициентов

Сообщается, что в этом случае налоговой базой по налогу на имущество физических лиц выступает инвентаризационная стоимость объекта недвижимости, сведения о которой были представлены в налоговые органы до 1 марта 2013 года, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора: на 2015 год в размере 1,147; на 2016 год – 1,329.

Письмо ФНС России от 16.11.2016 N БС-4–21/21654
«О земельном налоге в случае изменения налоговой базы после устранения кадастровой ошибки»

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода вследствие исправления кадастровой ошибки

Данный вывод сформулирован Минфином России при рассмотрении вопроса о возможности применения кадастровой стоимости земельных участков, установленной по результатам исправления кадастровой ошибки, в качестве налоговой базы по земельному налогу за предыдущие налоговые периоды.

Письмо ФНС России от 17.11.2016 N БС-4–21/21769
«О налогообложении домов и жилых строений, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства»

ФНС России разъяснен порядок налогообложения жилых строений и домов нежилого назначения, расположенных на дачных участках

На основании пункта 2 статьи 401 НК РФ в отношении жилых строений применяются правила определения налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот и исчисления налога, предусмотренные в отношении жилых домов.

Законодательством РФ статус жилого строения не определен. Кроме того, в отношении объектов недвижимости вида «жилые строения» кадастровый учет не предусмотрен.

Налоговым инспекциям рекомендовано в каждом случае поступления обращений налогоплательщиков, касающихся расчета налога в отношении объектов недвижимости, наименование которых включает указание на жилое строение, рассматривать вопрос о наличии основания для применения пункта 2 статьи 401 НК РФ, включая возможность применения налоговой льготы, предусмотренной статьей 407 НК РФ.

Отмечено также, что согласно изменениям в статью 401 НК РФ дома нежилого назначения, расположенные на садовых или дачных участках, в целях расчета налога на имущество физических лиц приравниваются к жилым домам. Указанное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года (Федеральный закон от 30.11.2016 N 401-ФЗ).

Письмо ФНС России от 17.11.2016 N БС-4–11/21869
«О налогообложении доходов физических лиц»

Об уступке права требования долга с физлица по кредитному договору, задолженность по которому была списана как безнадежная к взысканию, необходимо сообщить в налоговый орган

В связи с прощением долга у физлица возникает доход, подлежащий налогообложению НДФЛ.

При этом кредитная организация обязана письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога.

Если впоследствии право требования к должнику по кредитному договору уступлено третьему лицу, кредитная организация должна представить в налоговый орган справку, аннулирующую сообщение о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога.

Сообщение представляется в соответствии с пунктом 2 Приказа ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7–11/485 «Об утверждении формы сведений…» по форме 2-НДФЛ (аннулирующая справка).

Письмо ФНС России от 17.11.2016 N СД-4–3/21861
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2016 года»

ФНС России доводит для использования в работе данные, применяемые для исчисления налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за октябрь 2016 года

Сообщается, что:

средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья в октябре 2016 года составил 47,74 долл. США за баррель;

среднее значение курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, за все дни октября 2016 года – 62,6810 рублей;

значение коэффициента Кц для налогового периода – октябрь 2016 года – составило 7,8627.

Письмо Минфина России от 17.11.2016 N 03–04–06/67741

Минфин России разъяснил порядок предоставления инвестиционного вычета по НДФЛ

Инвестиционный налоговый вычет в размере положительного финансового результата, полученного от реализации (погашения) ценных бумаг, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 219.1 НК РФ, предоставляется налогоплательщику при исчислении и удержании НДФЛ налоговым агентом или при представлении налоговой декларации.

Разъяснено следующее:

в случае получения в течение налогового периода заявления налогоплательщика о предоставлении ему инвестиционного налогового вычета исчисление суммы налога при выводе денежных средств производится налоговым агентом с учетом указанного налогового вычета при соблюдении условий, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 219.1 НК РФ;

если заявление налогоплательщика о предоставлении инвестиционного налогового вычета поступило налоговому агенту после окончания налогового периода, такой вычет предоставляется налоговым агентом в размере положительного финансового результата, полученного налогоплательщиком за весь завершившийся налоговый период.

Письмо Минфина России от 18.11.2016 N 03–04–06/67928

Доходы, получаемые по программам лояльности, действующим в рамках кредитного договора, не подпадают под освобождение от НДФЛ

С 1 января 2017 года вступает в силу положение Налогового кодекса РФ, предусматривающее освобождение от НДФЛ доходов от участия в бонусных программах с использованием банковских или дисконтных карт (пункт 68 статьи 217 НК РФ)

В целях освобождения доходов клиентов банка от налогообложения программа лояльности банка должна иметь направленность на увеличение активности клиентов в приобретении товаров и услуг организации, а бонусы (баллы), начисляемые в рамках указанной программы, должны характеризовать активность клиента в приобретении товаров (работ, услуг).

По мнению Минфина России, программа лояльности, действующая в рамках кредитного договора, не соответствует вышеперечисленным требованиям пункта 68 статьи 217 НК РФ.

Письмо ФНС России от 18.11.2016 N БС-4–11/21918
«Об имущественном налоговом вычете»

Сотрудник органов внутренних дел, получивший единовременную социальную выплату для приобретения жилья, вправе претендовать на имущественный налоговый вычет, но только по расходам, осуществленным за счет собственных средств

Имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктами 3 и 4 пункта 1 статьи 220 НК РФ, не применяется в случаях, если оплата расходов налогоплательщика на строительство или приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них производится, в частности, из средств бюджетной системы РФ.

В этой связи сотрудник органов внутренних дел, получивший единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных расходов, не превышающем 2 000 000 рублей, уменьшенных на сумму денежных средств, полученных из федерального бюджета в виде единовременной социальной выплаты.

Письмо ФНС России от 18.11.2016 N БС-4–11/21953
«Об имущественном налоговом вычете»

Разъяснены вопросы предоставления родителю имущественного налогового вычета по расходам на уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, унаследованного ребенком

Сообщается, что имущественный налоговый вычет может быть предоставлен налогоплательщику – родителю (матери), в случае если договор о предоставлении целевого займа (кредита) на приобретение квартиры, ранее заключенный бывшим супругом, после его смерти был перезаключен на нее как на законного представителя несовершеннолетнего ребенка, унаследовавшего данную квартиру, в части понесенных ею фактических расходов в виде процентов, уплаченных после перезаключения такого договора.

Федеральный закон от 22.11.2016 N 397-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год»

Скорректированы основные характеристики федерального бюджета 2016 года

Формирование показателей федерального бюджета основывалось, в частности, на прогнозируемой мировой цене на нефть марки «Юралс» в размере 50,0 долларов США за баррель и среднегодового курса доллара США по отношению к рублю на уровне 63,3 рубля за доллар.

Ухудшение макроэкономической ситуации по сравнению с прогнозируемой при формировании бюджета 2016 года потребовало внесения соответствующих корректировок.

Так, например, цена на нефть марки «Юралс» в январе 2016 года опускалась до 25 долларов США за баррель, а по состоянию на 1 сентября 2016 года средняя цена составила 39,2 доллара США за баррель.

По предварительным оценкам доходы федерального бюджета на 2016 год должны были составить 13 738,5 млрд. рублей. Согласно уточненным данным поступления составят 13 368,6 млрд. рублей (снижение – 369,9 млрд. рублей), за счет снижения нефтегазовых доходов (5,8 % вместо 7,7 % к ВВП, планируемых ранее).

Уточнение коснулось также объема расходов федерального бюджета – увеличение составило 304,4 млрд. рублей. Это связано, прежде всего, с необходимостью увеличить расходы на трансферт Пенсионному фонду РФ.

Дефицит федерального бюджета установлен на уровне 3 034,4 млрд. рублей (ранее – 2 360,2 млрд. рублей).

Финансирование дефицита планируется в основном за счет внутренних источников, в том числе за счет средств от продажи акций «Башнефти» и увеличения внутренних заимствований.

Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2017 года увеличен с 8 817,8 до 9 867,8 млрд. рублей. Предел внешнего долга сокращен с 50,1 до 49,7 млрд. евро.

Письмо ФНС России от 23.11.2016 N БС-4–21/22236
«О положениях Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части, касающейся налогообложения имущества)»

ФНС России проинформировала о новшествах в налоговом законодательстве

В Письме речь идет о законопроекте N 11078–7, вносящем изменения в Налоговый кодекс РФ (отметим, что в настоящее время это Федеральный закон от 30.11.2016 N 401-ФЗ).

Отмечается, в частности, следующее:

в НК РФ включена норма о возможности уплаты налога за налогоплательщика иным лицом;

предоставлено право субъекту РФ, на территории которого применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, принять закон, устанавливающий начисление пени на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц, подлежащему уплате за 2015 год, начиная с 1 мая 2017 года;

в главах 30, 31 и 32 НК РФ реализован унифицированный подход к применению налоговой базы (кадастровой стоимости) в отношении вновь образованных объектов недвижимости, не вошедших в результаты очередного тура государственной кадастровой оценки, а именно: налоговая база определяется на день внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

«Протокол о продлении срока действия Соглашения о реализации в 2015–2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» от 8 сентября 2015 года»
(Подписан в г. Москве 23.11.2016)

Действие соглашения о реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров из натурального меха продлевается с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года

Протокол о продлении временно применяется с 1 января 2017 года и вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Протокола в силу.

Для государства-члена, законодательство которого не предусматривает возможность временного применения международных договоров, настоящий Протокол применяется с даты выполнения таким государством-членом внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Протокола в силу.

Письмо ФНС России от 28.11.2016 N СД-4–3/22547
«Об определении кодов видов экономической деятельности и кодов услуг, относящихся к бытовым услугам»

Нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований, содержащие виды бытовых услуг, должны быть приведены в соответствие с новыми классификаторами

С 1 января 2017 года вступают в силу новые редакции Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). Одновременно утрачивает силу Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002–93.

В этой связи Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации предписано инициировать работу по внесению изменений в законы субъектов РФ, а также в решения муниципальных районов, городских округов, в которых виды бытовых услуг установлены в соответствии с Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002–93.

Информация ФНС России от 28.11.2016 ФНС России напоминает: 1 декабря наступает срок уплаты имущественных налогов для физических лиц

Сообщается, что оплатить налоги можно любым удобным способом: через отделения банков и их терминалы или воспользовавшись электронными сервисами на сайте ФНС России www.nalog.ru – «Заплати налоги» или «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц».

Кроме того, подключившись к сервису «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», можно получить полную информацию о своих налоговых обязательствах по объектам недвижимого имущества и транспортных средствах, проконтролировать состояние расчетов с бюджетом, обратиться в налоговые органы без личного визита.

Следует иметь в виду, что в случае неисполнения обязанности по уплате налогов на образовавшуюся сумму задолженности будут начисляться пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки платежа, начиная со 2 декабря.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2016 N 1255
«О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2017 г. »

В 2017 году предельная величина дохода физлица, с которого уплачиваются страховые взносы на социальное и пенсионное страхование, установлена в размере 755 000 рублей и 876 000 рублей соответственно

Правительством РФ утверждено постановление об индексации с 1 января 2017 года предусмотренной законодательством базы для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ:

– на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – в 1,051 раза (предельная величина базы – 755 000 рублей нарастающим итогом с начала года);

– на обязательное пенсионное страхование – в 1,9 раза (876 000 рублей нарастающим итогом с начала года).

Письмо ФНС России от 29.11.2016 N СД-4–3/22605
«О направлении письма Минфина России от 18.11.2016 N 03–11–09/68225»

В случае преобразования юрлица, уплачивавшего торговый сбор, новое юрлицо обязано встать на учет в качестве плательщика торгового сбора

Обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками).

Данная обязанность возникает независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанных обязанностей.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 398-ФЗ
«О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Доходы в натуральной форме, полученные волонтерами Чемпионата мира по футболу FIFA-2018 и Кубка конфедераций FIFA-2017 освобождаются от НДФЛ

Речь идет о доходах в натуральной форме, полученных волонтерами по гражданско-правовым договорам, которые заключаются с FIFA, дочерними организациями FIFA, Организационным комитетом «Россия-2018» и предметом деятельности которых является участие в мероприятиях, предусмотренных Федеральным законом «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и выплаты, произведенные волонтерам по указанным договорам, на возмещение понесенных ими расходов при исполнении указанных договоров.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ. Положения НК РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются по 31 декабря 2018 года включительно.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 399-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 83 и 84 части первой и статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Определены налоговые агенты, обязанные перечислять НДФЛ с выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ

Статья 226 НК РФ дополнена положением, согласно которому налоговыми агентами признаются также российские организации, которые производят перечисление сумм денежного довольствия, денежного содержания, заработной платы, иного вознаграждения (иных выплат) военнослужащим и лицам гражданского персонала (федеральным государственным гражданским служащим и работникам) Вооруженных Сил РФ.

Совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная с указанных сумм, перечисляется в бюджет по месту учета налогового агента в налоговых органах.

Постановка и снятие с учета осуществляются в налоговом органе по месту нахождения налогового агента. Соответствующее заявление может быть подано в электронной форме по ТКС либо через личный кабинет налогоплательщика.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 400-ФЗ
«О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию»

Освобождена от НДФЛ единовременная денежная выплата пенсионерам

Соответствующее дополнение внесено в статью 217 НК РФ.

Единовременную денежную выплату в размере 5000 рублей пенсионеры получат в январе 2017 года (Федеральный закон от 22.11.2016 N 385-ФЗ).

Выплата будет произведена органами, осуществляющими основное пенсионное обеспечение.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 401-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Утвержден закон, предусматривающий повышение акцизов, размера пени для ИП и ЮЛ, уточнение порядка уплаты налога на прибыль, НДПИ и другие изменения в НК РФ

Законом предоставляется возможность уплаты налогов за налогоплательщиков третьими лицами.

Увеличивается размер процентной ставки пени с 1/300 до 1/150 ставки рефинансирования Банка России для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае просрочки уплаты налогов, сборов и страховых взносов свыше 30 календарных дней.

Скорректирован порядок переноса убытков прошлых налоговых периодов. Так, в частности, исключается положение о 10-летнем сроке переноса убытка и предусматривается, что в периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года налоговая база (за исключением некоторых случаев) не может быть уменьшена на сумму убытков, полученных в предыдущих налоговых периодах, более чем на 50 процентов.

Изменен подход к формированию консолидированной налоговой базы КГН.

На период 2017–2020 гг. изменяются ставки налога на прибыль (теперь 3 процента подлежит уплате в федеральный бюджет и 17 процентов в бюджет субъекта РФ).

По НДС устанавливается льгота на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении на период 2017–2029 гг., а также продлевается срок применения льготы на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении до 1 января 2030 года.

Проиндексированы ставки акцизов на отдельные виды подакцизных товаров, установленные на 2017 год (в том числе в отношении вин, табачной продукции, топлива), кроме того, к подакцизным товарам отнесены «электронные сигареты».

Скорректирован порядок определения показателей, используемых при расчете НДПИ, установлены налоговые ставки в отношении многокомпонентных комплексных руд.

Ограничивается действие налоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества и имущества, используемого при осуществлении деятельности по разработке морских месторождений углеводородного сырья в Каспийском море.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 402-ФЗ
«О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Уточнены условия применения понижающего коэффициента 0,7 при уплате госпошлины физлицами за совершение юридически значимых действий с использованием порталов государственных и муниципальных услуг

В новой редакции изложены положения пункта 4 статьи 333.35 НК РФ. Текст названной нормы теперь не содержит условие о необходимости получения результата услуги в электронной форме.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 403-ФЗ
«О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Социальный налоговый вычет по НДФЛ в сумме страховых взносов по договорам добровольного страхования жизни можно получить у работодателя

Вычет предоставляется при условии подтверждения права налогоплательщика на получение данного вычета, выданного налоговым органом.

Порядок предоставления вычета аналогичен действующему порядку, предусмотренному в отношении социальных налоговых вычетов по расходам на обучение, медицинские услуги и приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 404-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 146 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

По 31 декабря 2018 года включительно освобождены от уплаты госпошлины за выдачу визы иностранные граждане – участники ЧМ по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года

Установлено, что госпошлина не уплачивается за предоставление федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, принятого на основании ходатайства Оргкомитета «Россия-2018» и направляемого в диппредставительство или консульское учреждение РФ решения о выдаче обыкновенной однократной, двукратной или многократной визы иностранному гражданину или лицу без гражданства, принимающим участие в мероприятиях, предусмотренных Федеральным законом «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо участникам спортивных соревнований при условии, что указанные лица включены в списки FIFA в соответствии с данным Федеральным законом, а также за внесение изменений в решение о выдаче визы и за переадресацию решения в диппредставительство или консульское учреждение РФ по просьбе Оргкомитета «Россия-2018». Данная норма вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Также установлено, что не признаются объектом налогообложения по НДС связанные с осуществлением мероприятий, предусмотренных названным Федеральным законом, операции по реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав дочерними организациями Оргкомитета «Россия-2018» (в прежней редакции – дочерними организациями FIFA). Указанная норма вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования Федерального закона, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 405-ФЗ
«О внесении изменений в статью 266 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

В Налоговом кодексе РФ определен новый механизм формирования резерва по сомнительным долгам

Действующий порядок налогообложения при формировании резерва по сомнительным долгам с учетом продолжающегося роста просроченной задолженности по кредитам приводит к существенной дополнительной налоговой нагрузке на банковский сектор.

Это связано с тем, что на основании положений статьи 266 НК РФ, предусматривающих ограничение размера резерва в объеме не более 10 процентов от выручки отчетного (налогового) периода, осуществляется сравнение сформированного резерва с выручкой, определяемой на конец первого квартала, полугодия, девяти месяцев и календарного года.

Поскольку выручка на конец года и выручка, полученная в первом квартале следующего календарного года, существенно отличаются, это приводит к значительным обязательствам по уплате налога на прибыль организаций.

В этой связи внесено уточнение, согласно которому сумма создаваемого резерва по сомнительным долгам, исчисленного по итогам налогового периода, не может превышать 10 процентов от выручки за указанный налоговый период.

При исчислении резерва по сомнительным долгам в течение налогового периода по итогам отчетных периодов его сумма не может превышать большую из величин – 10 процентов от выручки за предыдущий налоговый период или 10 процентов от выручки за текущий отчетный период.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 406-ФЗ
«О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

В Налоговом кодексе РФ устранена неопределенность по вопросу освобождения от НДФЛ ежемесячных денежных выплат ветеранам боевых действий

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2016 года N 11-П были признаны не соответствующими Конституции РФ положения статьи 217 НК РФ, поскольку они в силу своей неопределенности допускали возможность налогообложения НДФЛ ежемесячной денежной выплаты, установленной для ветеранов боевых действий.

В этой связи в статью 217 НК РФ внесено дополнение, согласно которому ежемесячные денежные выплаты, производимые ветеранам боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», отнесены к доходам, не подлежащим налогообложению НДФЛ.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 407-ФЗ
«О внесении изменения в статью 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Госпошлина для физических лиц при обращении в суд с заявлением о признании банкротом составит 300 рублей

Принятым законом дифференцирован размер государственной пошлины при подаче в суд заявления о признании банкротом.

Для юридических лиц пошлина сохраняется в размере 6 000 рублей, а для физических лиц размер госпошлины составит 300 рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 408-ФЗ
«О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Увеличен с 40 % до 45 % предельный объем рекламы, размещаемой в номере периодического печатного издания, при реализации которого применяется ставка НДС 10 %

Указанная ставка НДС применяется при реализации периодических печатных изданий, за исключением, в частности изданий рекламного характера (периодические печатные издания, в которых реклама превышает 40 процентов объема одного номера такого издания).

В рамках принятия мер, направленных на поддержку печатных СМИ, допустимый предельный объем рекламы в целях применения льготной ставки НДС увеличен до 45 процентов.

Федеральный закон от 30.11.2016 N 409-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Утверждены изменения в Бюджетный кодекс РФ

Законом предусматривается перераспределение нормативов зачислений некоторых налоговых доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ: так, зачисление налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» будет осуществляться по нормативу 25/75 вместо 20/80, норматив зачисления акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 % (за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков) составит 50/50 (ранее 60/40).

Установлены на 2017–2019 годы новые нормативы зачисления акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.

Введены особенности предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Согласно уточнениям допускается утверждение на плановый период не распределенного между субъектами РФ объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ в размере не более 30 процентов (было 15 процентов) общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 30 процентов (ранее – 20 процентов) общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

При этом предоставляться дотации будут с установлением условий их предоставления и использования, отражаемых в соглашении, заключаемом получателем дотации и Минфином России.

Дополнен перечень оснований внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Закон о федеральном бюджете.

Так, в соответствии с решениями Министра финансов РФ допускается перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, являющимся федеральными органами исполнительной власти, в частности в сфере государственной политики в области обороны, в сфере внутренних дел, деятельности войск нацгвардии, мобилизационной подготовки, фельдъегерской связи.

Закреплены особенности использования в 2017 году остатков средств федерального бюджета на 1 января 2017 года.

Приостановлено действие ряда норм Бюджетного кодекса РФ, в том числе в целях создания надлежащих правовых условий для подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 N 27-П
«По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда»

Расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию должна быть экономически обоснована с учетом размера доходов индивидуального предпринимателя и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов

Конституционный Суд РФ указал, что в противном случае не исключена ситуация, когда размер страховых взносов, подлежащих уплате, исказит смысл и назначение предусмотренной федеральным законодателем его дифференциации в зависимости от доходов индивидуального предпринимателя, повлечет избыточное финансовое обременение индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на доходы физических лиц и не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а следовательно, – нарушение баланса публичных интересов и интересов субъектов предпринимательской деятельности.

В этой связи Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Постановление Правительства РФ от 10.12.2016 N 1339
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок определения среднемесячной заработной платы управленческого персонала и работников бюджетных организаций в целях определения предельного уровня их соотношения

В Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922, внесены дополнения, устанавливающие порядок исчисления среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров, а также работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Изменения внесены и в другие акты Правительства РФ.

Так, например, в Положении об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (утв. постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583) уточнено, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) определяется нормативным правовым актом федерального государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих федеральных учреждений, в кратности от 1 до 8.

При установлении условий оплаты труда руководителю федерального учреждения федеральный орган исполнительной власти должен исходить из необходимости обеспечения непревышения установленного предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы в случае выполнения всех показателей эффективности деятельности федерального учреждения и работы его руководителя и получения выплат стимулирующего характера в максимальном размере.

Информационное письмо Банка России от 12.12.2016 N ИН-01–41/88
«Об особенностях классификации ссуд, прочих активов, а также условных обязательств кредитного характера»

Отсутствие обязательных платежей в бюджетную систему РФ может не рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о возможном отсутствии реальной деятельности

Банк России в связи с обращениями кредитных организаций по вопросам классификации ссуд, прочих активов, а также условных обязательств кредитного характера информирует о следующем.

При классификации кредитными организациями ссуд, прочих активов, а также условных обязательств кредитного характера в целях формирования резервов на возможные потери, заемщиками (контрагентами) по которым являются юридические лица, применяющие налоговые льготы в соответствии с законодательством РФ, отсутствие (незначительный размер по сравнению с размером, предусмотренным общим налоговым режимом) уплаченных ими в бюджетную систему РФ налогов, сборов и иных обязательных платежей может не рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о возможном отсутствии у заемщика (контрагента) – юридического лица реальной деятельности или осуществлении ее в незначительных объемах.

Информация ФНС России
О правилах налогообложения материальной выгоды при прощении долга по беспроцентному кредиту

Разъяснены вопросы налогообложения НДФЛ доходов при прощении долга по беспроцентному займу

Речь идет о материальной выгоде от экономии на процентах за пользование беспроцентным займом, полученным до 1 января 2016 года (уточнение к письму ФНС России от 27.10.2016 N БС-4–11/20459).

С учетом положений НК РФ сообщается, что материальная выгода возникает, если ставка по рублевому займу меньше 2/3 ставки рефинансирования.

До 1 января 2016 года датой получения такого дохода считался день возврата заемных средств. После этой даты – последний день каждого месяца в течение срока, на который были предоставлены заемные (кредитные) средства.

Таким образом, в случае, если до 2016 года погашение задолженности по беспроцентному займу не производилось, то дохода в виде материальной выгоды, подлежащего обложению НДФЛ, не возникало.

Указано также, что при прощении долга материальной выгоды за пользование беспроцентными займами за периоды до 2016 года у налогоплательщика также не возникает.

Вместе с тем у должника возникает экономическая выгода в виде суммы прощенной задолженности. Указанный доход подлежит налогообложению НДФЛ в установленном порядке.

Информация ФНС России
О налогообложении садовых и дачных домов

Дома нежилого назначения, расположенные на садовых или дачных участках, в целях расчета налога на имущество физических лиц приравнены к жилым домам

Соответствующее изменение внесено в пункт 2 статьи 401 НК РФ.

Эти изменения позволят применить к таким домам налоговый вычет в 50 кв. м не облагаемой налогом кадастровой стоимости, применить налоговую ставку, не превышающую 0,3 % исходя из кадастровой стоимости, освободить льготников от уплаты налога по одному дому.

Информация ФНС России Страховые взносы 2017

ФНС России разъяснены вопросы, касающиеся разграничения полномочий по администрированию страховых взносов, особенности постановки на учет плательщиков страховых взносов в налоговых органах и порядок их уплаты

В информации приведен перечень полномочий, переданных налоговым органам, а также полномочий, сохраняемых за ПФР и ФСС РФ (это в том числе прием расчетов (уточненных расчетов) и контроль за правильностью исчисления по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года; прием заявлений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм за указанные отчетные периоды).

С 1 января 2017 года все положения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, перенесены в НК РФ.

Все плательщики страховых взносов должны будут встать на учет в налоговых органах. Появились некоторые особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов (международной организации, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного).

Как и ранее, база для исчисления страховых взносов имеет предельную величину, после которой страховые взносы не взимаются. Исключение составляют страховые взносы, уплачиваемые основной категорией плательщиков на обязательное пенсионное страхование. Страховыми взносами также облагаются выплаты сверх установленной предельной величины базы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 10 %.

Предельная величина базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ежегодно увеличивается на повышающие коэффициенты: в 2017 году – 1,9; в 2018 году – 2,0; в 2019 году – 2,1; в 2020 году – 2,2; в 2021 году – 2,3.

Сообщены действующие тарифы страховых взносов для основной категории плательщиков, для плательщиков, имеющих право на применение пониженных тарифов, а также приведены дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат в пользу физических лиц, занятых на отдельных видах работ.

В связи со сменой администратора страховых взносов с 2017 г. поменяются коды бюджетной классификации для перечисления страховых взносов.

Приведены размеры страховых взносов для самозанятой категории плательщиков.

Информация ПФ РФ
Об администрировании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 1 января 2017 года

ПФР проинформировал о функциях по администрированию страховых взносов, сохранившихся за Фондом после 1 января 2017 года

С указанной даты администрирование страховых взносов переходит в ведение Федеральной налоговой службы.

За Пенсионным фондом РФ сохраняются, в частности, следующие функции:

прием и обработка расчетов, в том числе уточненных, по страховым взносам за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, проведение камеральных и выездных проверок за эти периоды;

администрирование добровольных страховых взносов на страховую и накопительную пенсии;

прием сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (с 2017 года срок сдачи отчета – не позднее 15-го числа месяца, следующего после отчетного).

При уплате страховых вносов особое внимание рекомендовано обращать на заполнение реквизитов платежных документов:

в полях «ИНН» и «КПП» получателя средств необходимо указывать значение «ИНН» и «КПП» соответствующего налогового органа, осуществляющего администрирование платежа;

в поле «Получатель» – сокращенное наименование органа Федерального казначейства и в скобках – сокращенное наименование налогового органа, осуществляющего администрирование платежа;

в поле «код бюджетной классификации» – значение КБК, состоящее из 20 знаков (цифр), при этом первые три знака – код главного администратора доходов бюджетов – «182» Федеральная налоговая служба);

в реквизите (104), при указании КБК, особое внимание следует обратить на коды подвидов доходов, так как они будут различны в зависимости от периода, за который уплачиваются страховые взносы.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

«Положение о требованиях к защите информации в платежной системе Банка России»
(утв. Банком России 24.08.2016 N 552-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44582.

Участники платежной системы Банка России должны до 30 июня 2017 года выполнить установленные требования к защите информации

Определено, что участники указанной платежной системы, являющиеся клиентами Банка России, обеспечивают защиту информации:

– о совершенных переводах денежных средств, в том числе информации, содержащейся в извещениях (подтверждениях), касающихся приема к исполнению распоряжений участников, а также в извещениях (подтверждениях), касающихся исполнения распоряжений участников;

– об остатках денежных средств на счетах, открытых у участников и связанных с осуществлением перевода денежных средств в платежной системе Банка России;

– об объектах информационной инфраструктуры, а также информации о конфигурации, определяющей параметры работы технических средств защиты информации;

– необходимой для удостоверения участниками права распоряжения денежными средствами;

– ключевой информации средств криптографической защиты информации, используемых при осуществлении переводов денежных средств;

– ограниченного доступа, в том числе персональных данных и иной информации, подлежащей обязательной защите в соответствии с законодательством РФ, обрабатываемой при осуществлении переводов денежных средств.

Кроме того, положением определены требования:

– к организационному и документационному обеспечению защиты информации в системе;

– к защите информации при физическом доступе к участку системы;

– к контролю программного обеспечения, установленного или используемого на компьютерах участка системы, и др.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 30.08.2016 N 4120-У
«О порядке ведения учета обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику, форме реестра обязательств банка перед вкладчиками и порядке формирования реестра обязательств банка перед вкладчиками»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44555.

Обновлена процедура ведения учета обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику

В соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» банки обязаны вести учет обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику, обеспечивающий готовность банка сформировать при наступлении страхового случая, а также на любой день по требованию Банка России (в течение 7 календарных дней со дня поступления в банк указанного требования) реестр обязательств банка перед вкладчиками в порядке и по форме, которые устанавливаются Банком России по предложению АСв.

Определены процедуры ведения учета обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику, формирования реестра обязательств при наступлении страхового случая.

В приложениях приведены формы реестра обязательств банка перед вкладчиками в электронном виде, а также реестра, представляемого на бумажном носителе, выписки из указанного реестра, требования о формировании и представлении реестра.

Указание придет на замену действующему Указанию Банка России от 01.04.2004 N 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками» и вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 30.08.2016 N 4121-У
«О признании утратившими силу Указания Банка России от 1 апреля 2004 года N 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками» и Указания Банка России от 26 ноября 2007 года N 1927-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 1 апреля 2004 года N 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44554.

Банк России актуализирует свою нормативную правовую базу

Признаны утратившими силу:

Указание Банка России от 1 апреля 2004 года N 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками»;

Указание Банка России от 26 ноября 2007 года N 1927-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 1 апреля 2004 года N 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками».

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 17.10.2016 N 4162-У
«Об основаниях для отказа в согласовании Комитетом банковского надзора Банка России предложения конкурсного управляющего кредитной организации, функции которого осуществляет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», об осуществлении передачи имущества (активов) и обязательств кредитной организации приобретателю (приобретателям) и в согласовании приобретателя (приобретателей) имущества (активов) и обязательств кредитной организации»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44576.

Банком России обновлены основания для отказа в согласовании предложения о передаче имущества и обязательств кредитной организации приобретателю и согласования такого приобретателя

Согласно Указанию Банк России отказывает в согласовании предложения Агентства по страхованию вкладов в передаче активов и обязательств кредитной организации приобретателю в случае непредставления Агентством необходимой информации, документов и сведений; установления фактов, свидетельствующих о нарушении прав кредиторов в случае такой передачи и при установлении фактов несоответствия передаваемых обязательств кредитной организации стоимости передаваемого имущества (активов).

Основаниями для отказа в согласовании приобретателя (приобретателей) – кредитных организаций, направивших заявку на участие в отборе приобретателя для передачи имущества и обязательств кредитной организации или их части являются, в частности: отсутствие лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц; осуществление деятельности по привлечению денежных средств физических лиц менее 3 лет, несоответствие величины капитала установленным требованиям; невыполнение нормативов достаточности капитала кредитной организации; наличие просроченных денежных обязательств перед Банком России; отсутствие положительного суммарного финансового результата за 4 последних квартала; наличие задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня вступления Указания в силу утратившим силу признается Указание Банка России от 30.10.2012 N 2904-У «Об основаниях для отказа в согласовании Комитетом банковского надзора Банка России предложения конкурсного управляющего кредитной организации, функции которого осуществляет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», об осуществлении передачи имущества (активов) и обязательств кредитной организации или их части приобретателю (приобретателям) и в согласовании приобретателя (приобретателей) имущества (активов) и обязательств кредитной организации».

Указание Банка России от 14.11.2016 N 4194-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44596.

Увеличены предельные сроки потенциальной реализации предмета залога, применяемые в целях оценки кредитного риска по ссудам и формирования резервов по ним

Так, например, для целей определения справедливой стоимости залога предельный срок его реализации увеличен со 180 до 270 календарных дней.

Кроме того, согласно внесенным поправкам по кредитам, обеспеченным залогом, обеспечение учитывается посредством дисконтирования по истечении 270 (ранее 180) календарных дней с момента возникновения оснований для обращения взыскания на залог и не может учитываться по истечении 545 (ранее 365) календарных дней.

Инструкция Банка России от 14.11.2016 N 175-И
«О банковских операциях небанковских кредитных организаций – центральных контрагентов, об обязательных нормативах небанковских кредитных организаций – центральных контрагентов и особенностях осуществления Банком России надзора за их соблюдением»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44577.

Установлены обязательные нормативы центрального контрагента

Центральный контрагент обязан соблюдать числовые значения и методику расчета следующих обязательных нормативов:

достаточности собственных средств (капитала) – Н1цк (минимально допустимое числовое значение норматива – 100 процентов);

достаточности совокупных ресурсов – Н2цк (максимально допустимое числовое значение – 100 процентов);

достаточности индивидуального клирингового обеспечения – Н3цк (максимально допустимое числовое значение – 1 процент);

ликвидности – Н4цк (минимальное значение – 100 процентов);

максимального размера риска концентрации – Н5цк (максимально допустимое значение норматива – 25 процентов).

Рассчитываются обязательные нормативы каждый торговый день.

Нарушение центральным контрагентом допустимого числового значения обязательного норматива в течение пяти торговых дней подряд является несоблюдением обязательного норматива.

Банк России (его структурное подразделение) может устанавливать центральному контрагенту контрольные значения обязательных нормативов по его ходатайству в случае их нарушения по основаниям, установленным Инструкцией.

Указание Банка России от 17.11.2016 N 4199-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 29 июня 2012 года N 384-П «О платежной системе Банка России»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2016 N 44614.

Внесены уточнения в отдельные положения, необходимые для обеспечения функционирования платежной системы Банка России

В частности, установлено, что распоряжение клиента Банка России, сумма которого превышает 100 миллионов рублей, поступившее в региональную компоненту во время регулярного сеанса системы БЭСП с незаполненным реквизитом «Вид платежа» для осуществления несрочного перевода между участниками системы БЭСП, значения параметров участия которых в Справочнике участников системы БЭСП позволяют выполнить срочный перевод на основании данного распоряжения (за исключением распоряжения Федерального казначейства или его территориального органа), аннулируется.

Банк России осуществляет периодический перевод денежных средств между корреспондентским счетом кредитной организации и корреспондентскими субсчетами ее филиалов или между банковскими счетами иного клиента Банка России при наличии соответствующих условий в договоре счета (в дополнительном соглашении к нему, заключенном на основании обращения кредитной организации (ее филиала), иного клиента Банка России), но не чаще чем раз в день.

Обращение кредитной организации (ее филиала), иного клиента Банка России, составленное в произвольной форме, направляется на бумажном носителе в подразделение Банка России, определенное договором счета, с указанием БИК, наименования и номеров корреспондентского счета (субсчетов) кредитной организации (ее филиалов), банковских счетов иного клиента Банка России, периодичности перевода денежных средств, а также с указанием информации о переводе денежных средств на основании платежного поручения подразделения Банка России в сумме остатка денежных средств на банковском (корреспондентском) счете (субсчете) (за исключением суммы ограничений на распоряжение денежными средствами, распоряжение которыми ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Время осуществления периодического перевода денежных средств устанавливается Банком России в рамках регламента функционирования платежной системы Банка России исходя из имеющихся технических возможностей.

Контроль реквизитов распоряжений на наличие в Банке России банковского счета получателя средств – клиента Банка России, счета Банка России или на возможность зачисления денежных средств на корреспондентский счет (субсчет) кредитной организации (ее филиала), выполняемый подразделениями Банка России, может проводиться после списания денежных средств с банковского счета плательщика – клиента Банка России, со счета Банка России в следующих случаях:

при осуществлении перевода денежных средств через систему МЭР (межрегиональных электронных расчетов), а также при осуществлении перевода денежных средств с применением почтовой или телеграфной технологии;

при осуществлении перевода денежных средств через системы ВЭР (внутрирегиональных электронных расчетов), если плательщиком и (или) получателем средств является полевое учреждение Банка России или клиент Банка России, обслуживаемый в полевом учреждении Банка России;

при осуществлении перевода денежных средств на основании распоряжений в электронном виде, если получателем средств является кредитная организация, у которой отозвана (аннулирована) лицензия на осуществление банковских операций.

При отрицательных результатах контроля реквизитов распоряжений осуществляется возврат денежных средств на банковский счет плательщика – клиента Банка России, счет Банка России платежным поручением, составляемым подразделением Банка России, не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения контроля.

В приложении приводится регламент функционирования платежной системы Банка России.

Настоящее Указание подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Указание Банка России от 17.11.2016 N 4200-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 25 апреля 2007 года N 303-П «О системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2016 N 44613.

Внесены уточнения в правила функционирования системы валовых расчетов в режиме реального времени Банка России, именуемой системой банковских электронных срочных платежей

В частности, в связи с изданием Положения Банка России от 19.05.2016 N 544-П, утвердившего новые правила формирования Справочника БИК России, слова «Справочник банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Центрального банка Российской Федерации (Банка России), и расчетно-кассовых центров Банка России» заменены словами «Справочник банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих перевод денежных средств в рамках платежной системы Банка России, и подразделений Банка России, не являющихся участниками расчетов» в соответствующем падеже.

Также установлено, что поступившие от участника системы БЭСП – получателя электронные платежные сообщения, составленные ОУР (особый участник расчетов) на основании инкассовых поручений, для проведения срочных платежей ПУР (прямой участник расчетов) или АУР (ассоциированный участник расчетов), участие которых частично ограничено, помещаются во внутридневную очередь отложенных электронных платежных сообщений.

Обращение ПУР, АУР направляется в соответствии с договором об обмене по каналам связи или с использованием средств факсимильной связи не позднее чем за один час до окончания регулярного сеанса и в письменном виде, подписанное руководителем (лицом, замещающим руководителя) ПУР, АУР, не позднее 13 часов 00 минут (ранее – не позднее 11.00 часов) по местному времени следующего рабочего дня.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2017 года.

Указание Банка России от 17.11.2016 N 4201-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 25 апреля 2007 года N 1822-У «О порядке проведения платежей и осуществления расчетов в системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2016 N 44612.

С 1 января 2017 года вступают в силу уточнения, внесенные в порядок проведения платежей и осуществления расчетов в системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России

В частности, установлено, что в адрес ПУР, АУР, в отношении которого введено (отменено) частичное ограничение участия в системе БЭСП либо отменено полное ограничение участия в системе БЭСП, передается ЭСИС о введении (об отмене) частичного ограничения участия ПУР, АУР в системе БЭСП, отмене полного ограничения участия ПУР, АУР в системе БЭСП. Также ЭСИС о введении (об отмене) частичного, полного ограничения участия ПУР, АУР в системе БЭСП передается в адрес обслуживающего ОУР и уполномоченного подразделения Банка России.

Исключение ПУР, АУР, имеющего БИК, из состава участников системы БЭСП в случаях, определенных пунктами 2.20 и 2.28 Положения Банка России N 303-П, осуществляется путем исключения из Справочника участников системы БЭСП информации об исключаемом участнике системы БЭСП на основании информации, включенной в Справочник БИК России в соответствии с Положением Банка России от 19 мая 2016 года N 544-П «О Справочнике банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих перевод денежных средств в рамках платежной системы Банка России, и подразделений Банка России, не являющихся участниками расчетов».

Указание подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2017 года.

Указание Банка России от 25.11.2016 N 4217-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 1 декабря 2015 года N 507-П «Об обязательных резервах кредитных организаций»

Уточнены категории резервируемых обязательств кредитных организаций и скорректирован их состав

В частности, в отдельные подкатегории выделены долгосрочные обязательства, к которым отнесены обязательства со сроком привлечения не менее трех лет, учитываемые на балансовых счетах по учету кредитов, депозитов, прочих привлеченных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (резидентов и нерезидентов), на балансовых счетах по учету размещенных кредитной организацией – эмитентом облигаций со сроком погашения не менее трех лет.

Из состава резервируемых обязательств кредитная организация вправе исключать остатки отдельных лицевых счетов по учету размещенных кредитной организацией – эмитентом облигаций со сроком погашения не менее трех лет, решение о выпуске которых не содержит условий о досрочном погашении облигаций кредитной организацией – эмитентом в течение трех лет по требованию владельцев облигаций или по инициативе кредитной организации – эмитента либо предусматривает досрочное погашение облигаций путем их конвертации в акции.

Уточнены положения о представлении исправленного расчета размера обязательных резервов.

В новой редакции изложены, в частности: расчет размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России; форма представления данных об остатках резервируемых обязательств; сообщение о регулировании размера обязательных резервов.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Разъяснение Банка России от 01.12.2016
«По вопросу, связанному с применением Положения Банка России от 15.04.2015 N 465-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам в кредитных организациях»

Положения Отраслевого стандарта бухгалтерского учета вознаграждений работникам в кредитных организациях не распространяются на выплаты физлицам по гражданско-правовым договорам

Согласно разъяснениям Банка России требования данного стандарта распространяются на членов совета директоров (как являющихся, так и не являющихся работниками кредитной организации) и не распространяются на физических лиц, не являющихся работниками кредитной организации, которые выполняют работы, оказывают услуги по гражданско-правовым договорам (за исключением лиц, отношения с которыми на основании законодательства могут быть признаны трудовыми).

Бухгалтерский учет расчетов с такими физлицами (на выплаты которым не распространяется Положение N 465-П) ведется кредитной организацией на балансовых счетах N N 60311, 60312 «Расчеты с поставщиками, подрядчиками и покупателями».

«Стандарт Банка России «Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Сбор и анализ технических данных при реагировании на инциденты информационной безопасности при осуществлении переводов денежных средств» СТО БР ИББС-1.3–2016»

С 1 января 2017 года вводится рекомендованный Банком России стандарт обеспечения информационной безопасности организаций банковской системы СТО БР ИББС-1.3–2016

Стандарт распространяется на организации банковской системы РФ, реализующие функции операторов по переводу денежных средств или операторов услуг платежной инфраструктуры, и устанавливает рекомендации к организационным, технологическим и техническим подходам, связанным со сбором, обработкой, анализом и распространением (обменом) технических данных в рамках деятельности по выявлению инцидентов информационной безопасности и реагированию на них.

Положения настоящего Стандарта могут применяться организациями, не входящими в банковскую систему РФ, реализующими функции операторов услуг платежной инфраструктуры, банковских платежных агентов (субагентов).

Положения Стандарта имеют рекомендательный характер, если только в отношении отдельных положений обязательность их применения не установлена законодательством РФ, нормативными правовыми актами, в том числе нормативными актами Банка России.

Обязательность применения Стандарта может быть установлена договорами, заключенными организациями банковской системы, или их решением о присоединении к Стандарту.

Информация Банка России
«Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с отменой Главы Д «Счета депо» Плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и с применением Положения Банка России от 13.11.2015 N 503-П «О порядке открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов»

Банком России разъяснено применение нового порядка учета в кредитных организациях операций с ценными бумагами

С 1 января 2017 года отменена Глава Д «Счета депо» Плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях, предусмотренного Положением Банка России от 16.07.2012 N 385-П.

С указанной даты учет документарных ценных бумаг, находящихся в хранилище ценностей, за исключением ценных бумаг, принятых на основании договоров хранения, следует осуществлять на счете N 91202 «Разные ценности и документы». Учет документарных ценных бумаг, принадлежащих кредитной организации на праве собственности, находящихся в пути, на проверке, на переоформлении – на счете N 91203 «Разные ценности и документы, отосланные и выданные под отчет, на комиссию».

Действие Положения Банка России от 13.11.2015 N 503-П распространяется на все бездокументарные или обездвиженные документарные ценные бумаги, в том числе на неэмиссионные ценные бумаги.

Нормы Указания Банка России от 15.07.1998 N 292-У «О временном порядке ведения депозитарных операций с неэмиссионными ценными бумагами» могут быть применимы только к отношениям, связанным с хранением ценных бумаг без осуществления депозитарного учета прав на них.

Информация Банка России
«О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»

Ломбардный список Банка России дополнен новыми ценными бумагами

Такими бумагами, в частности, являются:

биржевые облигации АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АЛЬФА-БАНК», имеющие идентификационный номер выпуска 4B021701326B;

биржевые облигации государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», имеющие идентификационные номера выпусков 4B02–02–00004-T-001P, 4B02–03–00004-T-001P, 4B02–04–00004-T-001P;

биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью «Фольксваген Банк РУС», имеющие идентификационный номер выпуска 4B020103500B001P;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Акционерная финансовая корпорация «Система», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02–04–01669-A-001P.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1320
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 156»

Уточнен порядок отнесения обращающихся на организованном рынке ценных бумаг российских организаций к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики

В частности, изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 156, которым были утверждены правила отнесения акций российских организаций к акциям высокотехнологичного сектора экономики, используемые по тексту слова «акции российских организаций» заменены словами «акции и облигации российских организаций, а также инвестиционные паи», слово «акции» заменены словами «ценные бумаги» в соответствующем падеже.

Также установлено, что акции, облигации российских организаций и инвестиционные паи, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, относятся к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики при соблюдении в совокупности следующих условий, применяемых по отношению к соответствующему виду ценных бумаг:

акции, облигации и инвестиционные паи, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, для их отнесения к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики должны быть включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам, с указанием об их обращении в специализированном секторе (направлении, сегменте) организации, имеющей право проводить биржевые торги, предметом которых являются ценные бумаги, предназначенном для размещения и обращения ценных бумаг инновационных компаний, либо специально выделены (указаны) в качестве ценных бумаг инновационных компаний в структуре списка ценных бумаг, допущенных к торгам на бирже;

акции, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, для их отнесения к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики должны быть выпущены российской организацией – эмитентом акций, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, капитализация которого в течение первой недели торгов после включения таких акций в список ценных бумаг, допущенных к торгам, с указанием об инновационном секторе не превышает 10 млрд. рублей;

облигации, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, для их отнесения к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики должны быть выпущены (эмитированы) российской организацией – эмитентом облигаций, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, предельное значение выручки которого (без учета налога на добавленную стоимость) от реализации товаров (работ, услуг) за завершенный календарный год, предшествующий дню включения в список ценных бумаг, допущенных к торгам, с указанием об инновационном секторе не превышает 10 млрд. рублей;

инвестиционные паи, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат отнесению к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики, если стоимость чистых активов паевого инвестиционного фонда на день включения в список ценных бумаг, допущенных к торгам, с указанием об инновационном секторе не превышает 10 млрд. рублей.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Информационное письмо Банка России от 22.11.2016 N ИН-015–53/80
«О применении положений статьи 9 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

Банк России разъяснил, в каких случаях между резидентами (субъектами страхового дела) могут осуществляться расчеты в иностранной валюте

По общему правилу валютные операции между резидентами запрещены.

Исключение составляют, в частности, валютные операции между резидентами – комиссионерами (агентами поверенными) и комитентами (принципалами, доверителями) при оказании услуг, связанных с заключением и исполнением договоров с нерезидентами.

С учетом изложенного сообщается, что расчеты в иностранной валюте могут осуществляться в случае если субъектом страхового дела и российским перестраховщиком заключен договор, связанный с заключением и исполнением договоров перестрахования, отвечающих требованиям пункта 3 части 1 статьи 9 Закона о валютном регулировании.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 09.11.2016 N 207 н
«О введении в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.11.2016 N 44354.

Вводятся в действие новые документы, содержащие международные стандарты аудита

Со дня официального опубликования на территории РФ вступают в силу:

Международный стандарт аудита 210 «Согласование условий аудиторских заданий»;

Международный стандарт аудита 220 «Контроль качества при проведении аудита финансовой отчетности»;

Международный стандарт аудита 230 «Аудиторская документация»;

Международный стандарт аудита 260 (пересмотренный) «Информационное взаимодействие с лицами, отвечающими за корпоративное управление»;

Международный стандарт аудита 510 «Аудиторские задания, выполняемые впервые: остатки на начало периода»;

Международный стандарт аудита 540 «Аудит оценочных значений, включая оценку справедливой стоимости, и соответствующего раскрытия информации»;

Международный стандарт аудита 570 (пересмотренный) «Непрерывность деятельности»;

Международный стандарт аудита 580 «Письменные заявления»;

Международный стандарт аудита 600 «Особенности аудита финансовой отчетности группы (включая работу аудиторов компонентов)»;

Международный стандарт аудита 700 (пересмотренный) «Формирование мнения и составление заключения о финансовой отчетности»;

Международный стандарт аудита 701 «Информирование о ключевых вопросах аудита в аудиторском заключении»;

Международный стандарт аудита 705 (пересмотренный) «Модифицированное мнение в аудиторском заключении»;

Международный стандарт аудита 706 (пересмотренный) «Разделы «Важные обстоятельства» и «Прочие сведения» в аудиторском заключении»;

Международный стандарт аудита 710 «Сравнительная информация – сопоставимые показатели и сравнительная финансовая отчетность»;

Международный стандарт аудита 720 (пересмотренный) «Обязанности аудитора, относящиеся к прочей информации»;

Международный стандарт аудита 800 «Особенности аудита финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с концепцией специального назначения»;

Международный стандарт аудита 805 «Особенности аудита отдельных отчетов финансовой отчетности и отдельных элементов, групп статей или статей финансовой отчетности»;

Международный стандарт аудита 810 «Задания по предоставлению заключения об обобщенной финансовой отчетности».

Стандарты подлежат применению начиная с года, следующего за годом, в котором они вступили в силу на территории Российской Федерации.

В 2017 году в случае, если договор на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации был заключен до 1 января 2017 года, аудит может проводиться в соответствии со стандартами, действовавшими до вступления в силу данных МСА.

Приказ Минфина России от 16.11.2016 N 209 н
«О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации в целях совершенствования бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности»

Скорректированы требования к составлению и представлению бюджетной отчетности

Изменения внесены в Приказы Минфина России, которыми утверждены, в том числе: План счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений; Единый план счетов бухгалтерского учета для органов госвласти; Инструкция о порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов; Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений; формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

Приказ применяется при формировании показателей бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности за 2016 год, за исключением отдельных положений, применяемых к отчетности за 2017 год.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 17.11.2016 N 4198-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации»

В Плане счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях отменена глава Д «Счета депо»

Внесение изменений обусловлено принятием Положения Банка России от 13.11.2015 N 503-П «О порядке открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов».

Указание вступает в силу с 1 января 2017 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Информационное сообщение Минфина России от 17.11.2016 N ИС-аудит-8
О совершенствовании порядка ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций

Минфин России подготовил подробную информацию о новшествах в ведении реестра аудиторов

Изменения в Положение о порядке ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации были внесены Приказом Минфина России от 22 сентября 2016 г. N 162 н.

В информации сообщается:

об ограничении срока размещения в реестре сведений о применении мер дисциплинарного и иного воздействия (данное изменение вступает в силу 19 ноября 2016 г.);

о включении в реестр сведений об оказании услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций (данное изменение вступает в силу 18 января 2017 г.). Аудиторская организация, заключившая первый в 2017 году договор на проведение указанного аудита до 18 января 2017 года, представляет соответствующие сведения в саморегулируемую организацию аудиторов не позднее 31 января 2017 г.;

о дополнении сведений об аудиторе, включаемых в реестр, сведениями об индивидуальных аудиторах, работником которых является аудитор;

об уточнении перечня документов, на основе которых вносятся сведения в реестр;

о введении ежегодной процедуры сверки сведений, содержащихся в реестрах, со сведениями, содержащимися в контрольном экземпляре реестра.

Информационное письмо Банка России от 06.12.2016 N ИН-01–18/86
«О переходе с 1 января 2017 года на новый План счетов и отраслевые стандарты бухгалтерского учета»

Банком России подготовлена информация для НФО, которые с 1 января 2017 года переходят на новый План счетов и отраслевые стандарты

Новый план счетов установлен Положением Банка России от 02.09.2015 N 486-П.

Первая годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность в соответствии с отраслевыми стандартами бухгалтерского учета формируется НФО за 2017 год по состоянию на 31 декабря 2017 года и включает сопоставимую сравнительную информацию за 2016 год, соответствующую входящим остаткам на 1 января 2017 года.

Первая промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность НФО в соответствии с отраслевыми стандартами бухгалтерского учета формируется НФО за первый квартал 2017 года по состоянию на 31 марта 2017 года и включает сопоставимую сравнительную информацию за 2016 год, соответствующую входящим остаткам на 1 января 2017 года.

Входящие остатки на 1 января 2017 года, сформированные в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина России и соответствующие данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год, переносятся на счета Плана счетов бухгалтерского учета в НФО, с учетом рекомендаций, изложенных в информационном письме Банка России от 5 июля 2016 года N ИН-01–18/50.

НФО производят оценку активов, обязательств и капитала, отраженных на соответствующих балансовых счетах Плана счетов бухгалтерского учета в НФО, на 1 января 2017 года согласно требованиям соответствующих отраслевых стандартов бухгалтерского учета, а также нормативных и иных актов Банка России, регламентирующих оценку активов, обязательств и капитала.

Приказ Росстата от 07.12.2016 N 764
«Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры»

Росстатом обновлен статистический инструментарий для организации статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры

Утверждены следующие новые годовые формы статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, действующие с отчета за 2016 год:

– N 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке»;

– N 7-НК «Сведения об организации культурно-досугового типа»;

– N 8-НК «Сведения о деятельности музея»;

– N 9-НК «Сведения о деятельности театра»;

– N 12-НК «Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива».

Данные по указанным формам предоставляются по адресам и в сроки, установленные в этих формах.

С введением указанного статистического инструментария признаются утратившими силу ранее действующие формы N 6-НК, N 7-НК, 8-НК, 9-НК и 12-НК, утвержденные Приказом Росстата от 30.12.2015 N 671.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития России от 09.06.2016 N 363
«Об утверждении порядка и сроков хранения актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ, а также порядка и сроков их передачи в орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета объектов недвижимости»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2016 N 44413.

Установлены порядок и сроки хранения актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ, и их передачи в орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета объектов недвижимости

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что одной из обязанностей кадастрового инженера является хранение актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ, и передача их в орган кадастрового учета. Приказом устанавливается порядок исполнения данной обязанности, в частности:

– перечни документов, подлежащих хранению;

– порядок передачи документов в случае их истребования судом или изъятия в соответствии с федеральным законом;

– порядок проверки документов, возвращенных на хранение после истребования судом или в соответствии с федеральным законом;

– сроки и порядок передачи актов согласования местоположения границ земельного участка органу, осуществляющему государственный кадастровый учет;

– перечень случаев, в которых акт согласования является непереданным органу, осуществляющему государственный кадастровый учет.

Приказ Минсельхоза России от 01.07.2016 N 279
«Об утверждении форм бланков разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и книги регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44515.

Минсельхозом России утверждены формы бланков разрешений на вылов водных биоресурсов и книги регистрации таких разрешений

Утверждены, в частности, формы бланков таких разрешений, выдаваемых:

– российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов (за исключением российских пользователей, намеревающихся осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.);

– российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов без использования судов;

– иностранным пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов в исключительной экономической зоне РФ в соответствии с международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также выдаваемого российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.;

– российским пользователям при осуществлении организации любительского и спортивного рыболовства.

Письмо Минсельхоза России от 19.09.2016 N 14/232
О подтверждении статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

КФХ для получения статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей не требуется подтверждать долю дохода от реализации сельхозпродукции в размере не менее чем 70 процентов за календарный год

В соответствии с законом о развитии сельского хозяйства сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельхозпродукции, ее первичную и последующую переработку и реализацию этой продукции при условии, что в их доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации такой продукции составляет не менее чем 70 процентов за календарный год.

Минсельхоз России отмечает, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются, кроме того, и крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, крестьянским (фермерским) хозяйствам, в целях получения статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей, не требуется подтверждать долю дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в размере не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Приказ Минсельхоза России от 24.10.2016 N 469
«Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2016 N 44370.

Определен перечень сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках

В указанный перечень включены, в частности:

– материалы растительные: растения живые, луковицы, клубнелуковицы и корневища; отводки и черенки; грибницы;

– животные живые и продукты животного происхождения;

– продукция лесоводства, услуги лесопитомников;

– рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства и услуги, связанные с ними;

– мясо и мясо птицы, прочие продукты убоя;

– рыба переработанная и консервированная, ракообразные и моллюски;

– фрукты и овощи переработанные и консервированные;

– масла и жиры животные и растительные;

– молоко и молочная продукция;

– продукция мукомольно-крупяного производства, крахмалы и крахмалопродукты;

– корма готовые для животных;

– удобрения животного происхождения.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Распоряжение Росавтодора от 24.10.2016 N 2192-р
«Об организации работы при выполнении мероприятий по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения»

Средства наружной рекламы не должны размещаться на дорожном знаке и ухудшать видимость средств регулирования дорожного движения

Росавтодором утвержден Порядок работы при выполнении мероприятий по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Он предназначен для реализации ФКУ, подведомственными Росавтодору, полномочий по проведению торгов (в форме конкурса или аукциона) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании данных учреждений, в целях обеспечения контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций.

В документе содержатся в том числе:

общие требования к размещению рекламных конструкций;

технические требования к рекламным конструкциям;

порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций, порядок их демонтажа;

порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

примерная форма договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения;

расчет годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приведен условный пример расчета платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции);

характеристики рекламных конструкций.

Письмо Минстроя России от 28.10.2016 N 35704-АБ/08
По вопросам лицензирования строительной и архитектурной деятельности

Минстрой России информирует о неприменении отдельных документов в сфере лицензирования строительной деятельности

Сообщается, что при осуществлении деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не подлежат применению, в частности:

Письмо Минстроя России от 03.02.1992 N БФ-101/5 «О лицензировании строительной деятельности»;

Письмо Госналогслужбы России от 23.07.1992 N 01–1 «О государственном лицензировании строительной деятельности на территории РСФСР»;

Письмо Госстроя России N АБ-5–340, Минкультуры России N 01–144/16–14 от 17.05.1993 «О порядке выдачи лицензий на строительную деятельность, связанную с реставрационными работами» и некоторые другие информационно-методические документы.

Это связано с тем, что с 1 января 2010 года прекращено действие лицензий (в том числе лицензий, срок действия которых продлен) на осуществление видов деятельности по проектированию, строительству зданий и сооружений, инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения).

Приказ Минэкономразвития России от 01.11.2016 N 689
«О внесении изменений в форму технического плана и требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также форму декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2016 N 44677.

Формы технического плана и форма декларации об объекте недвижимости дополнены разделами, содержащими сведения о машино-местах

Федеральным законом от 03.07.2016 N 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» было установлено, что предназначенные для размещения транспортных средств части зданий и сооружений (машино-места) относятся к объектам недвижимого имущества, если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Принятым приказом, в частности, устанавливается, что в реквизит «5» формы технического плана включаются в том числе сведения о машино-местах, расположенных в здании, сооружении. Также информацию о машино-местах необходимо включать в разделы «Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке», «Характеристики объекта недвижимости», «Характеристики помещений в здании, сооружении».

Требования о включении в технический план сведений о машино-местах и порядок заполнения добавленных граф включены в требования к подготовке технического плана, составу содержащихся в нем сведений.

Аналогичные изменения включены в форму декларации об объекте недвижимости и требования к ее подготовке.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года. При этом до 1 июля 2017 года для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены технические планы, подготовленные в соответствии с требованиями к подготовке технического плана, действовавшими до вступления настоящего приказа в силу, и подписанные усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера до 1 января 2017 года.

Приказ Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461
«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2016 N 44503.

Установлены требования промышленной безопасности к опасным производственным объектам складов нефти и нефтепродуктов

Опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов включают в себя комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. К опасным производственным объектам складов нефти и нефтепродуктов относятся нефтебазы, резервуарные парки и наливные станции магистральных нефтепроводов и нефтепродукотопроводов, товарно-сырьевые парки центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также склады нефтепродуктов, входящие в состав промышленных предприятий и организаций. Правила не распространяются на опасные производственные объекты хранения нефтепродуктов, имеющих упругость паров выше 93,3 кПа.

Правилами сформулированы:

– требования к обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов;

– требования промышленной безопасности к системам инженерно-технического обеспечения опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов;

– требования к обслуживанию и ремонту технологического оборудования, резервуаров и технологических трубопроводов, систем инженерно-технического обеспечения на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов;

– требования к содержанию территорий, зданий и сооружений опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов.

Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1159
«О критериях экономической эффективности проектной документации»

Правительством РФ установлены критерии экономической эффективности проектной документации повторного использования

Такими критериями, в частности, являются:

сметная стоимость строительства объекта капитального строительства, которая предусмотрена получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документацией, не должна превышать предполагаемую (предельную) стоимость строительства, определенную с применением утвержденных Минстроем России укрупненных нормативов цены строительства, а в случае их отсутствия не превышает подтвержденную органами и организациями, уполномоченными на проведение государственной экспертизы, сметную стоимость объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство;

у объекта капитального строительства должен быть класс энергетической эффективности не ниже класса «С», подтвержденный заключением государственной экспертизы (за исключением объектов, на которые не распространяются требования энергетической эффективности в соответствии с законодательством).

Кроме того, предусмотрены переходные положения, касающиеся определения предполагаемой (предельной) стоимости строительства объектов, строительство которых планируется финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, средств юридических лиц, созданных субъектами РФ и муниципальными образованиями, юридических лиц, доля субъектов РФ, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов. Также определены случаи возможного применения повышающего коэффициента к используемым укрупненным нормативам цены строительства при наличии обоснованной необходимости превышения предполагаемой (предельной) стоимости строительства этих объектов, а также проведения аудита проектной документации.

Определены, в том числе круг лиц, принимающих решение о проведении аудита проектной документации, предмет аудита, порядок заключения договора о проведении аудита, размер платы за проведение аудита.

Минстроем России до 1 декабря 2016 года должна быть утверждена форма заключения о проведении аудита проектной документации, а до 1 сентября 2017 года – сметные нормативы в соответствии со статьей 8.3 ГрК РФ с датой введения в действие с 01.01.2018.

Внесены взаимосвязанные изменения в целый ряд актов Правительства РФ, в том числе в:

Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию;

Постановление «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета;

Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и др.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 791 «О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1169
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования

В частности, указывается, что для проведения одновременно экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, в случае если законодательством РФ установлено требование о подготовке проектной документации с обязательным использованием проектной документации повторного использования, предоставляются, помимо прочего, сведения об использовании (причинах неиспользования) проектной документации повторного использования. В случае использования проектной документации повторного использования требуется представить положительное заключение экспертизы в отношении такой документации.

Также устанавливается, что при представлении на государственную экспертизу проектной документации, разработанной с использованием проектной документации повторного использования, оценка документации на предмет соответствия требованиям технических регламентов не проводится в отношении разделов проектной документации, которые не подвергались изменению и полностью соответствуют проектной документации повторного использования; в заключение, составленное по результатам экспертизы, не включаются выводы о соответствии или несоответствии разделов проектной документации повторного использования, в которые изменения не вносились, требованиям технических регламентов.

Кроме того, уточняется, что государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, организуется и проводится, в том числе, в отношении объектов, строительство или реконструкция которых обеспечивается с привлечением средств юридических лиц, созданных РФ, или юридических лиц, доля РФ в уставном капитале которых составляет более 50 процентов, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными им государственными учреждениями по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществлять строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства.

Письмо Минстроя России от 15.11.2016 N 38026-ОД/04
По вопросу разъяснения порядка расчета платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг

Применение повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, установленным органами местного самоуправления, не противоречит законодательству

Сообщается, в частности, что повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг были введены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 в целях применения при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений, не исполнивших обязанность по оснащению принадлежавших им помещений приборами учета коммунальных ресурсов. Данные меры направлены на стимулирование граждан по установке приборов учета коммунальных ресурсов. При этом указанные коэффициенты возможно применять только в случае наличия технической возможности установки соответствующих приборов учета.

По мнению Минстроя России, применение повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, установленным органами местного самоуправления, в случае отсутствия нормативов потребления коммунальных услуг, установленных уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, позволит обеспечить цели введения повышающих коэффициентов и не является прямым противоречием действующего законодательства.

Таким образом, повышающие коэффициенты применяются ко всем нормативам потребления коммунальных услуг, как установленным уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, так и установленным органом местного самоуправления.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2016 N 1203
«О внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»

Уточнен порядок осуществления технологического подключения к сетям газораспределения

Настоящим Постановлением устанавливаются, в частности, особенности подключения объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, а также объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории некоммерческого объединения и территории, подлежащей комплексному освоению. В указанном случае запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении (технологическом присоединении) могут быть поданы от имени нескольких заявителей одним уполномоченным ими в соответствии с законодательством РФ представителем (коллективный запрос о предоставлении технических условий и (или) коллективная заявка о подключении (технологическом присоединении)). В таком случае исполнителем выдаются одни технические условия и (или) заключается один договор о подключении между исполнителем и указанным представителем. Устанавливается, что в качестве существенного условия в договор о технологическом подключении к сетям газоснабжения включается условие о порядке проведения исполнителем мониторинга выполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и выдачи исполнителем необходимых рекомендаций для проведения такого мониторинга.

Кроме того:

упрощаются процедуры подключения в случаях, если сеть газораспределения проходит по территории участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства;

определен порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения в случаях, если земельные участки, на которых расположены эти объекты, не принадлежат владельцам этих объектов, и перечень документов, представляемых в таком случае заявителем в газораспределительную организацию;

уточнены мероприятия, проводимые в случае замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2016 N 1206
«О внесении изменений в Положение об охране судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования»

Росгвардия наделена полномочиями по охране и защите судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования

Поправки связаны с реализацией положений Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157, образованием Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и преобразованием внутренних войск МВД России в войска национальной гвардии РФ.

Уточнено, в частности, что круглосуточной охране подлежат судоходные гидротехнические сооружения, в том числе шлюзы и судоподъемники, и средства навигационного оборудования, включенные в перечень, утверждаемый Минтрансом России по согласованию с Росгвардией (ранее – МВД России) и ФСБ России, а также предназначенные для обеспечения функционирования судоходных гидротехнических сооружений материальные ценности, находящиеся на охраняемых объектах.

Защита подлежащих охране объектов от противоправных посягательств будет осуществляться в порядке, предусмотренном для защиты судоходных гидротехнических сооружений в рамках обеспечения их транспортной безопасности в соответствии с законодательством в области обеспечения транспортной безопасности.

Письмо Росприроднадзора от 16.11.2016 N АС-08–02–36/23507
«О рассмотрении обращений»

Для получения разрешения на выбросы вредных веществ на вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструируемых объектах заявителю необходимо представить полный комплект документов в соответствии с действующим законодательством

Разъясняется, что исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установлен пунктом 10 Административного регламента Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.07.2011 N 650. Особого комплекта документов для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструируемых объектов не предусмотрено.

Порядок утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» и Административным регламентом Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.09.2015 N 414 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов».

Согласно указанным документам понятия «установленные (утвержденные) нормативы предельно допустимых выбросов» и «утвержденная проектная документация» не являются тождественными, проектная документация не заменяет проект предельно допустимых выбросов, а является основанием для его разработки. Наличие и конкретный состав стационарных источников выбросов на строящемся объекте определяется проектной документацией.

Раздел проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» должен содержать перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатацию объектов капитального строительства, включающий результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам.

Таким образом, для получения разрешения для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструируемых объектов заявителю необходимо представить в территориальный орган Росприроднадзора комплект документов в соответствии с п. 10 Административного регламента Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Приказ Минэкономразвития России от 17.11.2016 N 721
«Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение ликвидационной стоимости (ФСО N 12)»

Разработан федеральный стандарт (ФСО 12), определяющий требования к определению ликвидационной стоимости и условия ее применения

Федеральный стандарт оценки применяется, в частности, в случаях: проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве; в ходе исполнительного производства; при экспертизе программ реорганизации организаций; в случаях оценки имущества для целей залога и пр.

В случае расхождений между требованиями настоящего Федерального стандарта оценки с требованиями других федеральных стандартов оценки приоритет имеет настоящий Федеральный стандарт оценки.

Приказ Минэкономразвития России от 17.11.2016 N 722
«Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение инвестиционной стоимости (ФСО N 13)»

Вводятся требования к определению инвестиционной стоимости (ФСО 13)

При определении инвестиционной стоимости рассчитывается объем денежных средств, отражающий полезный эффект от использования объекта оценки для конкретного лица или группы лиц при установленных инвестиционных целях использования объекта оценки.

Под инвестиционными целями понимаются цели конкретного лица или группы лиц, направленные на достижение определенного полезного эффекта от использования объекта оценки и обусловленные свойствами этого объекта.

В случае расхождений между требованиями федеральных стандартов оценки приоритет имеет настоящий Федеральный стандарт оценки.

Приказ Росстандарта от 18.11.2016 N 1704
«Об утверждении температурных коэффициентов на первое полугодие 2017 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2016 N 44648.

На первое полугодие 2017 года утверждены температурные коэффициенты для приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549) объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Росстандартом.

Новым приказом Росстандарта такие коэффициенты утверждены для 35 субъектов РФ.

Письмо Минстроя России от 21.11.2016 N 38816-ХМ/02
О возможности перехода строительных организаций из одной саморегулируемой организации в другую в пределах одного субъекта

Минстроем России разъяснен вопрос о возможности перехода строительных организаций из одной саморегулируемой организации в другую в пределах одного субъекта РФ

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года, подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юрлицом или ИП, о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такое юрлицо или ИП.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такое юрлицо, ИП, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Таким образом, нормами данного Закона установлена обязанность для юрлиц или ИП, которые ранее были зарегистрированы в том же субъекте РФ не по месту регистрации саморегулируемой организации, осуществить переход в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации. Обязанность же прекращения членства ИП или юрлиц в саморегулируемой организации, зарегистрированной в том же субъекте РФ, что и указанные лица, в целях такого перехода положениями указанного Закона не предусмотрена.

По мнению ведомства, норма части 13 статьи 3.3 Закона не может быть применена в целях перехода юрлиц или ИП в другую саморегулируемую организацию в пределах одного субъекта РФ, так как до принятия решения о добровольном прекращении членства такие лица уже являлись членами саморегулируемых организаций, которые были зарегистрированы в том же субъекте РФ, что и указанные лица. Следовательно, добровольное прекращение такими лицами членства в саморегулируемой организации и переход таких юрлиц или ИП в саморегулируемую организацию аналогичного вида в пределах одного субъекта РФ, будут осуществлены в иных, противоречащих указанной статье, целях.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2016 N 1239
«О внесении изменений в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации»

Уточнены основания и порядок признания организации утратившей статус единой теплоснабжающей организации

Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, устанавливается, помимо прочего, что единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:

заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;

заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Подписанным Постановлением устанавливается, что организация утрачивает статус единой теплоснабжающей организации при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя, и (или) услуг по передаче тепловой энергии теплоносителя, предусмотренных условиями указанных договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение иных обязательств, предусмотренных такими договорами.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

Кроме того, устанавливается, что, если единая теплоснабжающая организация определена на несколько систем теплоснабжения, уполномоченный орган принимает решение об утрате статуса единой теплоснабжающей организации только в тех зонах деятельности, определенных в соответствии со схемой теплоснабжения, в которых факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств единой теплоснабжающей организацией подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного орган, и (или) его территориальных органов, и (или) судов, либо в отношении которых организацией подано заявление о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2016 N 1240
«Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»

С 1 января 2017 года установлены государственные системы координат, государственная система высот и государственная гравиметрическая система

Установлены следующие государственные системы координат:

для использования при осуществлении геодезических и картографических работ – геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011), устанавливаемая и распространяемая с использованием государственной геодезической сети;

для использования в целях геодезического обеспечения орбитальных полетов, решения навигационных задач и выполнения геодезических и картографических работ в интересах обороны – общеземная геоцентрическая система координат «Параметры Земли 1990 года» (ПЗ-90.11), устанавливаемая и распространяемая с использованием космической геодезической сети и государственной геодезической сети.

В указанных государственных системах координат применяются фундаментальные геодезические постоянные, а также параметры общего земного эллипсоида согласно утвержденному приложению к Постановлению.

Также установлено, что в качестве государственной системы высот используется Балтийская система высот 1977 года, отсчет нормальных высот которой ведется от нуля Кронштадтского футштока, являющегося горизонтальной чертой на медной пластине, укрепленной в устое моста через обводной канал в г. Кронштадте, а в качестве государственной гравиметрической системы используется гравиметрическая система, определенная по результатам гравиметрических измерений на пунктах государственной гравиметрической сети, выполненных в гравиметрической системе 1971 года, исходными пунктами в которой являются пункты, расположенные в гг. Москве и Новосибирске.

Система геодезических координат 1995 года (СК-95) и единая система геодезических координат 1942 года (СК-42) применяются до 1 января 2021 года при выполнении геодезических и картографических работ в отношении материалов (документов), созданных с их использованием.

Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от 28.07.2000 N 568 «Об установлении единых государственных систем координат» – с 1 января 2021 года, а также постановления от 28.12.2012 N 1463 «О единых государственных системах координат» и от 09.04.2016 N 289.

«Вопросы субъектов предпринимательской деятельности по применению новых типов контрольно-кассовой техники»
(Приложение N 2 к Протоколу совещания по вопросу о переходе на применение новых типов контрольно-кассовой техники от 24.11.2016 N 10)

На совещании о переходе на новые ККТ были рассмотрены актуальные вопросы бизнес-сообщества по данной теме

В ходе совещания было разъяснено, в частности следующее:

в настоящее время разработан проект Приказа об утверждении критериев определения отдаленных от сетей связи местностей. В соответствии с положениями проекта удаленными от сетей связи местностями предлагается признать населенные пункты с населением менее 10 000 человек;

для работы с новыми ККТ можно будет использовать действующую ЭЦП, при соблюдении ряда установленных требований;

при доставке курьерской службой заполнение кассового чека будет иметь особенности, в зависимости от статуса курьерской службы;

предпринимателям, у которых срок действия ЭКЛЗ заканчивается, в ближайшее время целесообразно приобрести ККТ, соответствующую новым требованиям, поскольку продление сроков переходного периода не планируется.

Постановление Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245
«О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Правилами, в частности:

закрепляются перечни оснований для полного и частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа;

устанавливаются сроки, в течение которых производятся ограничения (например, при угрозе жизни и (или) здоровью человека и (или) причинении вреда окружающей среды ограничения вводятся незамедлительно);

закрепляется перечень субъектов, которые уполномочены вводить ограничения по каждому из оснований;

устанавливаются порядок и сроки направления потребителю уведомления о предстоящем ограничении подачи (поставки) газа, а также случаи, в которых направление такого уведомления не требуется;

вводятся гарантии для не имеющих задолженностей по оплате газа абонентов по обеспечению бесперебойного ресурсоснабжения;

устанавливается перечень категорий потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям; уточняются порядок заключения договора поставки газа, а также ответственность за осуществление несанкционированного отбора газа.

Утратившим силу признается постановление Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Предусматривается, что настоящие Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, а также изменения и дополнения, утвержденные Постановлением, распространяются на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Постановления договоров.

Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.11.2016 N 12–1358-АШ
«О типичных ошибках, допускаемых кадастровыми инженерами»

Росреестр обращает внимание саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на типичные ошибки, допускаемые кадастровыми инженерами

Так, самыми распространенными ошибками, совершаемыми кадастровыми инженерами при подготовке межевого плана, являются следующие

– сведения об образуемых земельных участках (адрес, категория земель, вид разрешенного использования) указаны в межевом плане без учета установленных требований;

– в межевом плане отсутствуют либо указаны не все объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке;

– при подготовке межевого плана в отношении образуемых земельных участков не использованы документы, предусмотренные законодательством, либо такие документы не отвечают требованиям законодательства;

– в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана отсутствует обоснование уточненного местоположения границ земельного участка либо наличия кадастровой ошибки;

– раздел «Исходные данные» подготовлен с нарушениями требований законодательства;

– процедура согласования местоположения границ земельного участка при уточнении таких сведений;

– разделы графической части межевого плана оформлены с нарушением требований законодательства;

– межевой план в электронном виде не проходит форматно-логический контроль и не обеспечивает считывание и контроль представленных данных.

При подготовке технического плана допускаются, в частности, следующие ошибки:

– разделы «Характеристики сооружения», «Характеристики здания», «Характеристики помещения», «Характеристики объекта незавершенного строительства» заполнены не в соответствии с документами, на основании которых подготовлен технический план;

– в представленном техническом плане отсутствуют документы, предусмотренные законодательством;

– разделы графической части технического плана оформлены с нарушениями требований законодательства;

– в техническом плане отсутствует документ о присвоении адреса, либо адрес указан в техническом плане не в структурированном виде (не в соответствии с ФИАС), неверно присвоена нумерация помещений;

– раздел «Исходные данные» подготовлен с нарушениями требований законодательства;

– отображение контура объекта капитального строительства не соответствует установленным требованиям.

Кроме того, Росреестр обращает внимание СРО кадастровых инженеров на особенности порядка повторного представления документов для кадастрового учета в рамках исправления допущенных ошибок. В частности, на необходимость представления исправленных документов к уже имеющемуся заявлению, находящемуся на стадии приостановления. В связи с этим кадастровым инженерам рекомендовано при подаче документов сообщать о реквизитах ранее поданного заявления.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2016 N 1250
«О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии»

Заявление о выдаче лицензии в области использования атомной энергии заверяется печатью только при ее наличии

Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ» была отменена обязательность наличия печатей у хозяйственных обществ. В целях исполнения указанных положений закона Правительством РФ было установлено, что заявление о выдаче лицензии заверяется печатью общества только при ее наличии.

Также устанавливается, что, в случае если в заявлении соискателя лицензии ОГРН, ИНН, данные документа о постановке соискателя на учет в налоговом органе, наименование и адрес налогового органа, в котором соискатель лицензии состоит на учете, а также сведения об уплате государственной пошлины не указаны, соответствующие сведения запрашиваются лицензирующим органом самостоятельно.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1265
«О порядке установления платы за технологическое присоединение вновь вводимых в эксплуатацию объектов по производству электрической энергии атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети»

При присоединении объектов по производству электрической энергии к единой национальной (общероссийской) электрической сети, заявителю может быть предоставлена рассрочка внесения платы за технологическое присоединение

Согласно внесенным изменениям, в заявке, направляемой заявителем в целях технологических присоединений объектов по производству электрической энергии атомных станций или гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой национальной (общероссийской) электрической сети, указывается (по желанию такого заявителя) предложение по предоставлению рассрочки платежа за технологическое присоединение. Такая рассрочка предоставляется заявителям на период, равный 10 годам, исчисляемый со дня подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения. В таком случае денежные средства, в том числе проценты в связи с предоставлением рассрочки, вносятся платежами не позднее последнего рабочего дня II и IV кварталов соответствующего года. Указанные платежи рассчитываются исходя из сроков предоставления рассрочки и процентов, определенных в договоре в размере 6 процентов годовых остатка задолженности по плате за технологическое присоединение, установленной уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Кроме того, документом уточняется порядок установления цен на мощность вводимых в эксплуатацию новых атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций). Указано, что устанавливаемые цены должны включать компенсацию затрат поставщиков – участников оптового рынка электроэнергии и мощности на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой (общероссийской) электрической сети, с учетом выбранного поставщиком – участником оптового рынка электрической энергии и мощности порядка расчетов за технологическое присоединение.

ФАС России предписано при необходимости пересмотреть установленные на 2016 год цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи (поставки) мощности на оптовый рынок электрической энергии (мощности) вновь вводимыми атомными станциями и гидроэлектростанциями (в том числе гидроаккумулирующими электростанциями).

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1271
«О внесении изменений в Правила учета нефти»

Уточнен порядок осуществления учета нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной

В частности:

в новой редакции изложены формулы для определения массы нетто нефти, добытой в отчетный период, массы нетто нефти, израсходованной в отчетный период на производство продукции в соответствии с технологическими процессами, на технологические нужды, ремонтные работы, в качестве топлива;

установлено, что в целях определения массы нетто нефти, добытой из скважины (группы скважин) в отчетный период, измерение количества нефтегазоводяной смеси и определение содержания воды в нефтегазоводяной смеси (в процентах) с учетом времени работы скважины производится не реже 1 раза в месяц, если иное не установлено законодательством РФ о налогах и сборах;

результаты определения дебитов скважин по нефтегазоводяной смеси, содержания воды в нефтегазоводяной смеси, массы нетто нефти по каждой скважине в каждый период измерения в течение отчетного периода фиксируются в эксплуатационном рапорте не реже 1 раза в месяц, если иное не установлено законодательством РФ о налогах и сборах.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1319
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обмена документами, подписанными электронной подписью, в ходе осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии»

Определен порядок заключения договора продажи электрической энергии и осуществления процедуры технологического присоединения к электрическим сетям в электронной форме

Установлено, что сетевая организация, гарантирующий поставщик и заявитель – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписывают документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель – физическое лицо подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

В случае если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, документы, оформление которых предусмотрено Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подлежат направлению и оформлению сторонами в электронном виде. При этом оформление таких документов дополнительно на бумажном носителе, как правило, не требуется.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) при поступлении запроса физического лица о необходимости предоставления документов, подписанных между ними в электронной форме, обязана в течение 10 дней со дня получения такого запроса обеспечить направление таких документов на бумажном носителе, подписанных со стороны сетевой организации (гарантирующего поставщика), в адрес заявителя.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Письмо Минстроя России от 09.12.2016 N 41695-ХМ/09
Об индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, индексах изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ и иных индексах на IV квартал 2016 года

Минстрой России сообщает о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2016 года

Индексы изменения сметной стоимости строительства, в том числе, строительно-монтажных, пусконаладочных, прочих работ и затрат, а также оборудования предназначены для формирования начальной (максимальной) цены при подготовке конкурсной (аукционной) документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 10.12.2016 N 1332
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 243»

Перечень документов, которые продавец вправе потребовать у покупателя для удостоверения его совершеннолетия, будет согласовываться с МВД России

В настоящее время указанный перечень предполагает наличие в нем только документов, относящихся к удостоверяющим личность, и не подлежит согласованию с иными ведомствами.

Постановление вступает в силу с 31 марта 2017 года.

Разъяснения ФАС России
«По некоторым вопросам применения Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 273-ФЗ»

Совокупный размер вознаграждения лицу, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у поставщика товаров, и платы за оказание услуг по продвижению товаров не может превышать 5 процентов от цены приобретенных продовольственных товаров

ФАС России прокомментированы поправки, внесенные в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Федеральным законом от 03.07.2016 N 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Даны разъяснения по следующим вопросам, в том числе:

о применении условий рамочных договоров поставки и договоров возмездного оказания услуг в период до 01.01.2017 и исполнении в 2017 году обязательств по оплате по основаниям, возникшим до 2017 года;

о приемке и оплате товара;

о распространении ограничения части 4 статьи 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» на плату за оказание услуг, выплачиваемую хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в адрес третьих лиц (независимых рекламных, логистических компаний);

о допустимости установления различных отпускных цен на одни и те же товары для различных контрагентов;

о расчете предельного размера вознаграждения по договору поставки и

платы за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг;

о способе и порядке определения условия договора поставки о цене товара и др.

Обзор практики применения положений главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Арбитражный суд Московского округа)

Арбитражным судом Московского округа обобщена практика рассмотрения споров, связанных с применением положений главы 3 Закона о контрактной системе

В целях определения единообразных подходов в применении законодательства Арбитражный суд Московского округа пришел, в частности, к следующим выводам:

проект контракта должен содержать фиксированную сумму штрафа, а также порядок начисления пени, в соответствии с «Правилами определения размера штрафа…», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, за ненадлежащее исполнение сторонами (заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту;

в конкурсной документации необходимо указывать критерии оценки, позволяющие определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащий оценке конкурсной комиссией;

при отсутствии в действующем законодательстве требования установления в конкурсной документации порядка расчета баллов и значимости критериев оценки заявок участников такие критерии и порядок разрабатываются и применяются организаторами торгов;

заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложение о цене контракта, которая не может составлять «0 рублей»;

сведения о лице, признанном уклонившимся от заключения контракта, не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в случае, если невозможность заключения договора связана с несоответствием документации о торгах действующему законодательству.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 76
«Об утверждении Требований к маркировке лекарственных средств для медицинского применения и ветеринарных лекарственных средств»

Установлены правила маркировки лекарственных средств для медицинского применения и ветеринарных лекарственных средств, выпускаемых в обращение на общем рынке лекарственных средств в рамках ЕАЭС

Определено, что маркировка лекарственных (ветеринарных) средств должна быть легкочитаемой, удобочитаемой, понятной и достоверной, не должна противоречить или искажать сведения, содержащиеся в документах регистрационного досье, носить рекламный характер, вводить в заблуждение потребителей (приобретателей).

Решением регламентируются требования к тексту маркировки, требования к способам ее нанесения, в приложении приводится перечень вспомогательных веществ, указываемых на вторичной упаковке лекарственных препаратов (ветеринарных препаратов).

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты вступления в силу Протокола, подписанного 2 декабря 2015 года, о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года, но не ранее чем по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения, за исключением положений, утвержденных настоящим Решением Требований к маркировке, касающихся маркировки ветеринарных лекарственных средств.

Положения Требований к маркировке, касающиеся маркировки ветеринарных лекарственных средств, вступают в силу с даты вступления в силу правил регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств, утверждаемых Советом Евразийской экономической комиссии, в соответствии с пунктом 57 приложения N 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 78
«О Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения»

Регистрационные удостоверения лекарственных препаратов, выданные в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 31 декабря 2025 года

Советом Евразийской экономической комиссии утверждены Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения.

Правила определяют порядок осуществления регистрации, подтверждения регистрации (перерегистрации), внесения изменений в регистрационное досье и экспертизы лекарственных препаратов для медицинского применения в целях формирования общего рынка лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза, а также иных связанных с регистрацией лекарственных препаратов для медицинского применения процедур.

В этой связи установлено, что:

регистрация, подтверждение регистрации (перерегистрация), внесение изменений в регистрационное досье и иные связанные с регистрацией лекарственных средств для медицинского применения процедуры, предусмотренные законодательством государств – членов ЕАЭС и не завершенные уполномоченными органами государств-членов до 1 января 2016 года, осуществляются в соответствии с законодательством государств-членов;

до 31 декабря 2020 года по выбору заявителя регистрация лекарственного препарата может осуществляться либо в соответствии с настоящими Правилами, либо в соответствии с законодательством государства-члена. При этом лекарственные препараты, зарегистрированные в соответствии с законодательством государства-члена, допускаются к обращению только на территории государства-члена, уполномоченный орган которого выдал регистрационное удостоверение;

действие регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, выданных уполномоченными органами государств-членов до 1 января 2016 года, может быть продлено в соответствии с законодательством государств-членов, но не более чем до 31 декабря 2025 года. При этом внесение изменений в регистрационные досье таких лекарственных препаратов, сформированные в соответствии с законодательством государств-членов, осуществляется согласно законодательству государств-членов не позднее 31 декабря 2025 года;

лекарственные препараты, зарегистрированные в соответствии с законодательством государств-членов, должны быть приведены в соответствие с требованиями международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, до 31 декабря 2025 года;

регистрационные удостоверения лекарственных препаратов, выданные в соответствии с законодательством государств-членов, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 31 декабря 2025 года.

Приказ Минэкономразвития России от 08.11.2016 N 703
«О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1002 «О распределении объема тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам, в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2016 N 44655.

Утверждена формула расчета объема тарифной квоты, установленной в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам

Формула включает в себя следующие значения:

общий объем тарифной квоты на 2016 год;

объем тарифной квоты, рассчитанный участнику внешнеторговой деятельности;

общий объем ввоза риса, происходящего из СРВ (код 1006 ТН ВЭД ЕАЭС), всеми участниками внешнеторговой деятельности с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года;

объем ввоза риса, происходящего из СРВ (код 1006 ТН ВЭД ЕАЭС), отдельным участником внешнеторговой деятельности с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2016 N 145
«О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии»

Внесены изменения в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии

В частности:

в Перечне товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130, в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257, в Перечне товаров, при помещении которых под таможенную процедуру временного вывоза применяются положения части второй пункта 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза о 18 октября 2011 г. N 815, заменены коды ТН ВЭД ЕАЭС, классифицирующие отдельные товары.

В Едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134, в новой редакции изложены: раздел 1.5 «Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, вывоз которых с Таможенной территории Евразийского экономического союза запрещен»; раздел 2.28 «Товары, в отношении которых государствами – членами Евразийского экономического союза применяются ограничения в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации».

Решение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2016 N 20
«О Положении о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары»

Разработано положение о включении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности в таможенную стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС

В качестве лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности рассматриваются любые платежи (в том числе роялти, вознаграждения) за использование результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, к которым в соответствии с международными договорами, международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством государств-членов относятся произведения науки, литературы и искусства, фонограммы, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, секреты производства (ноу-хау), товарные знаки, прочие объекты интеллектуальной собственности.

В приложении к Положению приведены примеры, содержащие описание отдельных ситуаций по предоставлению правообладателем прав на использование конкретных объектов интеллектуальной собственности, анализ условий лицензионных договоров, предоставляющих право использования объектов интеллектуальной собственности, условий внешнеэкономических договоров (контрактов), в соответствии с которыми товары продаются для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, а также иных факторов, влияние которых учитывается при принятии решения о том, подлежат ли лицензионные платежи добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары. Содержащиеся в примерах выводы о включении или невключении лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров могут быть применимы к любым видам товаров при условии соответствия факторов и обстоятельств, описанных в примере, факторам и обстоятельствам конкретной ситуации.

Государствам – членам ЕАЭС рекомендовано руководствоваться настоящим Положением.

Постановление Правительства РФ от 22.11.2016 N 1226
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок применения особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую

В частности:

определены случаи, при которых пользователю недр возвращается заявление о применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, добываемую на конкретном месторождении;

с 20 дней до 25 дней увеличен срок проведения Минэнерго России анализа обоснованности применения в отношении нефти сырой, добываемой на соответствующем месторождении, особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины;

скорректированы некоторые обстоятельства, учитываемые при расчете показателя внутренней нормы доходности проекта;

уточнены процедуры в случае необходимости внесения изменений в ТН ВЭД ЕАЭС, касающихся возможности применения в отношении нефти сырой, добываемой на соответствующем месторождении, особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины;

уточнены основания для невозможности подтверждения факта добычи нефти сырой.

Постановление Правительства РФ от 23.11.2016 N 1228
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены классифицирующие коды товаров в некоторых актах Правительства РФ

В перечне товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12 июля 2011 г. N 565 «Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления», код «3906 90 900 9» заменен кодом «3906 90 900 2».

В перечне расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1096 «О перечне расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», в пункте 134 код «3906 90 900 9» заменен кодом «3906 90 900 8».

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 28 мая 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1322
«О распределении объемов тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2017 году»

Установлен порядок распределения тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2017 году

Утверждено распределение объемов тарифных квот, установленных на 2017 год Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 августа 2016 г. N 97 в отношении мяса крупного рогатого скота, свежего или охлажденного (код 0201 ТН ВЭД ЕАЭС), мяса крупного рогатого скота, замороженного (код 0202 ТН ВЭД ЕАЭС), свинины свежей, охлажденной или замороженной (код 0203 ТН ВЭД ЕАЭС), свиного тримминга (коды 0203 29 550 2 и 0203 29 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС), обваленного мяса кур домашних замороженного (код 0207 14 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС), замороженных необваленных половин или четвертин тушек кур домашних и замороженных необваленных ножек кур домашних и кусков из них (коды 0207 14 200 1 и 0207 14 600 1 ТН ВЭД ЕАЭС), замороженного обваленного мяса индеек и замороженных необваленных частей тушек индеек (коды 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1 ТН ВЭД ЕАЭС), мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежих, охлажденных или замороженных, не поименованных выше (код 0207 ТН ВЭД ЕАЭС, кроме кодов 0207 14 100 1, 0207 14 200 1, 0207 14 600 1, 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1 ТН ВЭД ЕАЭС), между странами – поставщиками.

Выдача участникам внешнеторговой деятельности лицензий на импорт говядины, свинины, свиного тримминга и частей тушек домашней птицы в пределах распределенных объемов тарифных квот будет осуществляться Минпромторгом России с 20 декабря 2016 г. по 31 декабря 2017 г. включительно.

Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1323
«О распределении объема тарифной квоты в отношении молочной сыворотки в 2017 году»

Тарифная квота в отношении молочной сыворотки, установленная на 2017 год, должна быть распределена до 15 декабря 2016 года

Согласно настоящему Постановлению Минэкономразвития России надлежит распределить до 15 декабря 2016 г. объем тарифной квоты, установленной на 2017 год решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 августа 2016 г. N 97 в отношении отдельных видов молочной сыворотки и видоизмененной молочной сыворотки, в порошке, гранулах или в других твердых видах, без добавления сахара или других подслащивающих веществ (коды 0404 10 120 1 и 0404 10 160 1 ТН ВЭД ЕАЭС), между участниками внешнеторговой деятельности, осуществлявшими ввоз в Российскую Федерацию молочной сыворотки (коды 0404 10 120 и 0404 10 160 ТН ВЭД ЕАЭС) с 1 сентября 2013 г. по 30 сентября 2016 г. включительно в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, пропорционально объемам молочной сыворотки (коды 0404 10 120 и 0404 10 160 ТН ВЭД ЕАЭС), ввезенным с 1 сентября 2013 г. по 30 сентября 2016 г. включительно в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, за исключением молочной сыворотки (коды 0404 10 120 и 0404 10 160 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящей и ввезенной из государств – участников Содружества Независимых Государств.

Выдачу лицензий на импорт молочной сыворотки (коды 0404 10 120 1 и 0404 10 160 1 ТН ВЭД ЕАЭС) в пределах объема распределенной тарифной квоты будет осуществлять Минпромторг России с 20 декабря 2016 г. по 31 декабря 2017 г. включительно.

Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1324
«О распределении объема тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам, в 2017 году»

Объем тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам, установленной на 2017 год, будет распределен до 15 декабря 2016 года

В указанный период Минэкономразвития России необходимо распределить объем тарифной квоты, установленной на 2017 год решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 августа 2016 г. N 98 в отношении отдельных видов риса длиннозерного (коды 1006 30 670 1 и 1006 30 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего из Социалистической Республики Вьетнам, между участниками внешнеторговой деятельности, осуществлявшими ввоз в Российскую Федерацию риса (код 1006 ТН ВЭД ЕАЭС) из Социалистической Республики Вьетнам с 1 октября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. включительно в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, пропорционально объемам риса (код 1006 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего и ввезенного из Социалистической Республики Вьетнам с 1 октября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Минпромторг России с 19 декабря 2016 г. по 31 декабря 2017 г. включительно будет осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности лицензий на импорт риса длиннозерного в пределах объема распределенной тарифной квоты.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2016 г. »

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2016 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 90,4 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут – 74,1 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 36,1 доллара США;

сжиженные углеводородные газы – 0 долларов США;

прямогонный бензин – 64,1 доллара США;

бензины товарные – 55,1 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 октября 2016 года по 14 ноября 2016 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 328,4 доллара США за тонну.

Информация ФТС России
«Обзор практики рассмотрения ФТС России жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела за 2015 год»

Обобщена практика рассмотрения ФТС России жалоб на решения таможенных органов за 2015 год

В представленном обзоре отражены следующие выводы:

продление срока проведения таможенной экспертизы осуществляется с письменного разрешения начальника таможенного органа (заместителя начальника), проводящего таможенную экспертизу, при этом до истечения срока, установленного для ее проведения;

таможенные сборы за хранение не уплачиваются в случае, когда товары отобраны на складе временного хранения в качестве проб и образцов для осуществления таможенной экспертизы;

отклонение таможенным органом заявления о принятии предварительного решения по классификации товара в связи с нарушением заявителем требований, предъявляемых к форме документов, представленных дополнительно к заявлению по запросу таможенного органа, является необоснованным;

внесение изменений и (или) дополнений во временную декларацию на товары после выпуска товаров недопустимо, учитывая характер заявленных в ней сведений о товарах;

выставление требования об уплате таможенных платежей, при возникновении задолженности по уплате в связи с неисполнением декларантом условий помещения товара под заявленную таможенную процедуру, осуществляется только в адрес декларанта.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 23.06.2016 N 361
«Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44578.

Минприроды России обновлены правила осуществления мероприятий по защите леса от вредных организмов

Правила начнут действовать со дня признания утратившим силу Приказа Рослесхоза от 09.06.2015 N 182 «Об утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах».

Установлено, что ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:

– проведение обследований очагов вредных организмов;

– уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов (препаратов, в которых действующим началом являются химические вещества);

– рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Для назначения рубок лесных насаждений, зараженных вредными организмами, проводится обследование, результаты которого оформляются актом, утверждаемым органом государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Для подтверждения необходимости проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов комиссией, сформированной уполномоченным органом, проводится контрольное обследование, не позже, чем за месяц до начала соответствующих работ. По данным обследований уточняются сроки и объемы проведения обработок лесных насаждений.

В целях уничтожения или подавления численности вредных организмов могут использоваться: пестициды; биологические фунгициды, энтомофаги (хищные и паразитические насекомые, являющиеся естественными врагами вредителей леса); вирусы; и иные средства (вещества, образующие на поверхности кладок яиц воздухонепроницаемые пленки), а также следующие виды работ: развешивание феромонных ловушек; сбор и уничтожение яйцекладок, гнезд вредителей; обработка нетоксичными средствами; нанесение ловчих клеевых поясов.

Рубка лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов, проводится сплошным способом. Отвод лесосек для рубки осуществляется в соответствии с Правилами заготовки древесины (утв. Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337).

Приказ Минприроды России от 29.06.2016 N 375
«Об утверждении Правил лесовосстановления»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2016 N 44342.

Обновлены правила лесовосстановления в РФ

При составлении проекта лесовосстановления должны проводиться:

– обследование лесного участка;

– проектирование способа лесовосстановления;

– отвод лесного участка.

Уточнено, в частности, что в проекте лесовосстановления должны содержаться, в том числе:

– требования к используемому для лесовосстановления посадочному материалу;

– требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями, для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, количество деревьев главных лесных древесных пород, средняя высота).

В приложениях к правилам приведены критерии и требования для лесовосстановления в различных лесных районах РФ.

Признан утратившим силу Приказ МПР России от 16 июля 2007 г. N 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления» с внесенными в него изменениями.

Приказ Минприроды России от 06.09.2016 N 457
«Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44580.

Обновлены правила ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах ограничения вводятся: в случаях установления IV и V классов пожарной опасности в зависимости от условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки в ближайшие 5 дней по данным прогноза метеорологических (погодных) условий; при установлении особого противопожарного режима; при объявлении ЧС, возникших вследствие лесных пожаров.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах ограничения вводятся: в случаях проведения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов; при ликвидации очагов вредных организмов.

Во всех указанных случаях ограничения вводятся органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий на срок не более 21 календарного дня.

Приказом, кроме того, определены требования к содержанию решения об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведению в лесах определенных видов работ, а также устанавливается перечень требований к мероприятиям, проводимым при ограничении пребывания граждан в лесах.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Рослесхоза от 03.11.2011 N 471 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах».

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Роскомнадзора от 14.10.2016 N 267
«Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к проведению мероприятий по контролю»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2016 N 44533.

Определен порядок проведения квалификационного экзамена для лиц, претендующих на получение аттестата экспертов, привлекаемых Роскомнадзором к проведению мероприятий по контролю

Квалификационный экзамен проводится специальной аттестационной комиссией Роскомнадзора, действующей на основании положения, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 21.06.2016 N 173.

Основанием для проведения экзамена является решение Роскомнадзора о допуске заявителя к его проведению, принятое по результатам проверки представленных документов и сведений. В течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения заявителю направляется уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается Роскомнадзором не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации.

Квалификационный экзамен состоит из письменной и устной частей. Письменная часть проводится в форме тестирования, в ходе которого заявитель отвечает на 15 вопросов, содержащихся в экзаменационном билете. На подготовку письменной части отводится 30 минут. По каждому вопросу, содержащемуся в экзаменационном билете, член комиссии выставляет заявителю оценку «зачтено» или «не зачтено». Ответ на вопрос считается зачтенным, если не менее двух третей членов комиссии поставили оценку «зачтено». Заявитель считается сдавшим письменную часть, если оценка «зачтено» получена им по всем заданным вопросам. Не сдавшие письменную часть не допускаются до сдачи устной части. Устная часть представляет собой собеседование, проводимое на основании результатов выполнения письменной части. По итогам собеседования членами комиссии простым большинством голосов принимается решение об оценке знаний заявителя. Результаты экзамена и решение по ним оформляются протоколом.

В течение 7 рабочих дней с даты оформления протокола принимается решение об аттестации заявителя. Копия распоряжения Роскомнадзора об аттестации в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется (вручается) заявителю.

Приказ Минстроя России от 14.11.2016 N 814/пр
«Об определении официального сайта федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2016 N 44668.

Сайт fgiscs.minstroyrf.ru является официальным сайтом федеральной государственной системы ценообразования в строительстве в сети Интернет

В информационной системе ценообразования подлежит размещению, в числе прочего, следующая информация:

сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов;

методики определения сметных цен строительных ресурсов;

сметные цены строительных ресурсов.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2016 N 1205
«Об утверждении Правил выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Федерации»

Определена процедура выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта РФ

Законом РФ от 27.12.1991 N 2124–1 «О средствах массовой информации» установлено, что в каждом субъекте РФ выбирается один обязательный общедоступный телеканал субъекта РФ.

Согласно утвержденным Правилам, выбор обязательного общедоступного телеканала осуществляется Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию (далее – ФКК), образованной Роскомнадзором. ФКК принимает решение о проведении процедуры выбора телеканала, после чего Роскомнадзор в течение 5 календарных дней размещает на сайте в сети «Интернет» информационное сообщение о проведении заседания ФКК с целью проведения процедуры выбора телеканала.

Для участия в процедуре выбора телеканала вещатель в течение 30 календарных дней направляет в Роскомнадзор заявление по форме, утвержденной Роскомнадзором, и комплект необходимых документов. Роскомнадзор рассматривает направленные документы и принимает решение о допуске (отказе в допуске) вещателя к участию в процедуре отбора.

В случае принятия решения об участии вещателя в процедуре отбора заявление и прилагаемые документы передаются в ФКК в течение 10 календарных дней. Решение о выборе обязательного общедоступного канала субъекта РФ принимается на заседании ФКК путем голосования. Решение ФКК оформляется протоколом в день проведения заседания и размещается на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» в течение 5 календарных дней со дня его оформления.

В случае прекращения действия лицензии на вещание, в соответствии с которой осуществляется вещание обязательного общедоступного телеканала субъекта РФ, или установления факта несоответствия обязательного общедоступного телеканала субъекта РФ требованиям, установленным Федеральным законом «О средствах массовой информации», процедура выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта РФ проводится повторно.

Приказ Минюста России от 24.11.2016 N 264
«О внесении изменения в порядок ведения федерального списка экстремистских материалов, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. N 289»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2016 N 44492.

Для материалов, включенных в федеральный список экстремистских материалов с 1 января 2017 года, будет указываться дата включения в данный список

Федеральный список экстремистских материалов с 1 января 2017 года будет содержать, помимо прочих, сведения о дате включения в федеральный список, размещенный на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет («http://www.minjust.ru» www.minjust.ru), сведений об информационном материале.

Отмечается, что дата включения в федеральный список экстремистских материалов сведений об экстремистском материале указывается для экстремистских материалов, включенных в список с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1276
«О порядке информационного взаимодействия государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы с информационными системами обеспечения градостроительной деятельности»

Определены правила информационного взаимодействия системы ведения картографической основы с градостроительными системами

Установлено, что для размещения в системе ведения картографической основы органом местного самоуправления направляются сведения:

– содержащиеся в разделе IX «Геодезические и картографические материалы» градостроительных систем, предусмотренном Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363), включая сведения о содержании подразделов;

– содержащие пространственные данные, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, которые находятся в дополнительных разделах градостроительных систем, включая сведения о содержании дополнительных разделов.

Указанные сведения в течение 14 дней со дня размещения в градостроительной системе направляются для размещения в системе ведения картографической основы в автоматизированном режиме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем.

Сведения, направляемые для размещения в системе ведения картографической основы, должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Указ Президента РФ от 05.12.2016 N 646
«Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»

Президентом РФ утверждена новая Доктрина информационной безопасности России

Доктрина является основой для формирования государственной политики и развития общественных отношений в области обеспечения информационной безопасности, а также для выработки мер по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности.

Согласно Доктрине, национальными интересами России в информационной сфере являются:

– обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в части, касающейся получения и использования информации, неприкосновенности частной жизни при использовании информационных технологий, обеспечение информационной поддержки демократических институтов, механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, а также применение информационных технологий в интересах сохранения культурных, исторических и духовно-нравственных ценностей многонационального народа Российской Федерации;

– обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования информационной инфраструктуры и единой сети электросвязи РФ в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;

– развитие отрасли информационных технологий и электронной промышленности, а также совершенствование деятельности производственных, научных и научно-технических организаций по разработке, производству и эксплуатации средств обеспечения информационной безопасности, оказанию услуг в области обеспечения информационной безопасности;

– доведение до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике России и ее официальной позиции по социально значимым событиям в стране и мире, применение информационных технологий в целях обеспечения национальной безопасности РФ в области культуры;

– содействие формированию системы международной информационной безопасности, направленной на противодействие угрозам использования информационных технологий в целях нарушения стратегической стабильности, на укрепление равноправного стратегического партнерства в области информационной безопасности, а также на защиту суверенитета России в информационном пространстве.

В числе основных информационных угроз значатся:

– наращивание рядом зарубежных стран возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях;

– оказание спецслужбами отдельных государств информационно-психологического воздействия, направленного на дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в различных регионах мира и приводящего к подрыву суверенитета и нарушению территориальной целостности других государств;

– тенденция к увеличению в зарубежных СМИ объема материалов, содержащих предвзятую оценку государственной политики России; российские СМИ зачастую подвергаются за рубежом откровенной дискриминации, им создаются препятствия для осуществления их профессиональной деятельности;

– наращивание информационного воздействия на население России, в первую очередь на молодежь, в целях размывания традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

– возрастание масштабов компьютерной преступности, прежде всего в кредитно-финансовой сфере; увеличение числа преступлений, связанных с нарушением прав неприкосновенности частной жизни при обработке персональных данных с использованием информационных технологий.

Признана утратившей силу ранее действовавшая Доктрина информационной безопасности РФ (утв. Президентом РФ 09.09.2000 N Пр-1895).

Разъяснения Роскомнадзора
«По вопросу распространения новостными агрегаторами информации, размещенной на сайтах, не являющихся СМИ»

Новостные агрегаторы могут использовать информацию, размещенную в СМИ, без дополнительной проверки ее на достоверность, при наличии данных об источниках ее распространения

Согласно Федеральному закону от 23 июня 2016 года N 208-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», владелец новостного агрегатора не несет ответственность за распространение им информации в случае, если она является дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных СМИ, которое может быть установлено и привлечено к ответственности.

В связи с этим, Роскомнадзор сообщает, что не будет принимать меры ответственности к владельцам агрегаторов в случае распространения недостоверных общественно значимых сведений, а также иной информации, распространяемой с нарушением законодательства, полученной из следующих источников:

– сайты зарегистрированных СМИ;

– сайты органов государственной власти РФ всех уровней, созданных в соответствии с законом об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

– официальные сайты государственных и муниципальных предприятий, учреждений, иных организаций с государственным участием, созданные на основании федеральных законов.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Рособрнадзора от 18.11.2016 N 1967
«Об определении минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, и минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2016 N 44683.

Рособрнадзором утверждено минимальное количество баллов ЕГЭ, необходимое для поступления в вузы, а также подтверждающее освоение программы среднего общего образования

Определено, что для поступления в вузы на бакалавриат и специалитет необходимо следующее количество баллов ЕГЭ:

– по русскому языку – 36 баллов (при этом минимальное количество баллов, подтверждающее освоение программы среднего общего образования, – 24 балла);

– по математике профильного уровня – 27;

– по физике – 36 баллов;

– по химии – 36 баллов;

– по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) – 40 баллов;

– по биологии – 36 баллов;

– по истории – 32 балла;

– по географии – 37 баллов;

– по обществознанию – 42 балла;

– по литературе – 32 балла;

– по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) – 22 балла.

Минимальное количество баллов ЕГЭ по стобалльной системе, подтверждающее освоение программы среднего общего образования, совпадает с вышеуказанными значениями для всех предметов, кроме русского языка.

Письмо Рособрнадзора от 02.12.2016 N 10–835
О направлении уточненных редакций методических документов, рекомендуемых к использованию при организации и проведении ГИА-9 и ГИА-11 в 2017 году

Рособрнадзором подготовлены новые редакции методических документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной итоговой аттестации по программам основного общего и среднего общего образования в 2017 году

В числе таких документов рекомендации по:

– подготовке и проведению ЕГЭ в пунктах проведения экзаменов;

– подготовке, проведению и обработке материалов ЕГЭ в региональных центрах обработки информации;

– организации доставки экзаменационных материалов в субъекты РФ для проведения ГИА-11 в форме ЕГЭ;

– осуществлению общественного наблюдения при проведении ГИА-11;

– организации системы видеонаблюдения при проведении ГИА-11;

– разработке положения о государственной экзаменационной комиссии субъекта РФ по проведению ГИА-11;

– формированию и организации работы предметных комиссий субъекта РФ при проведении ГИА-11;

– работе конфликтной комиссии субъекта РФ при проведении ГИА-11;

– организации и проведению ГИА-9 и ГИА-11 в форме ОГЭ и ЕГЭ для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

а также правила заполнения бланков ЕГЭ и сборник форм для проведения ГИА-11.

Письмо Рособрнадзора от 07.12.2016 N 10–842
О нахождении представителей средств массовой информации на территории пунктов проведения ГИА

В день проведения ГИА в пунктах проведения экзаменов имеют право присутствовать представители СМИ, аккредитованные в установленном порядке

Представители СМИ присутствуют в аудиториях для проведения экзамена только до момента вскрытия обучающимися, выпускниками прошлых лет индивидуальных комплектов с экзаменационными материалами.

Допуск представителей СМИ осуществляется только при наличии у них документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их полномочия. На них распространяется запрет на наличие при себе средств связи во время нахождения в ППЭ.

Представители СМИ, допустившие нарушения, удаляются из ППЭ. В дальнейшем в отношении указанных лиц может быть возбуждено дело об административном правонарушении.

При подготовке публикаций журналисты вправе брать интервью у обучающихся и работников пунктов проведения экзаменов. Однако следует обращать особое внимание на создание и поддержание комфортной морально-психологической обстановки для обучающихся.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 30.06.2016 N 441 н
«О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2016 N 44430.

Обновлен порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится в целях установления у гражданина РФ, намеревающегося владеть оружием, наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 N 143. Химико-токсикологическое исследование проводится в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием», «офтальмологии».

Осмотр врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом проводится в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина РФ, проходящего медицинское освидетельствование, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение соответствующих работ (услуг).

Приказом предусматривается, кроме того: порядок проведения медицинского освидетельствования и химико-токсикологического исследования; этапы проведения химико-токсикологического исследования; обязанности медицинского регистратора медицинской организации, проводящей освидетельствование; сроки проведения исследований; сроки хранения биологических объектов (мочи) в химико-токсикологической лаборатории; срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (1 год со дня его выдачи).

В приложении к Приказу приведены формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием; журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием; медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Утратившими силу признаны Приказ Минздрава России от 11.09.2000 N 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» и Приказ Минздрава России от 12.07.2010 N 512 н, вносивший в него изменения.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Приказ Минкомсвязи России от 25.10.2016 N 506
«Об утверждении Порядка выдачи персонифицированных карт зрителей»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2016 N 44483.

При заполнении веб-формы на специальном сайте болельщики смогут получить персонифицированные карты зрителей на Кубок конфедераций-2017 и на чемпионат мира по футболу-2018

В течение периода, начинающегося за десять дней до проведения первого матча и заканчивающегося через десять дней после проведения последнего матча чемпионата мира-2018 или Кубка конфедераций-2017, въезд в Россию иностранных граждан, прибывающих в качестве зрителей, осуществляются без оформления виз по документам, удостоверяющим личность и персонифицированным картам зрителя.

Определено, что выдача и обеспечение функционирования таких карт, а также создание и эксплуатация необходимых для этого информационных систем, в том числе Системы идентификации футбольных болельщиков (СИБ), осуществляется организацией, определенной Правительством РФ и привлекаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере информационных технологий.

Заявка на получение карты оформляется зрителем самостоятельно через веб-интерфейс СИБ или оператором центра выдачи карт при его посещении зрителем.

На странице регистрации веб-интерфейса СИБ зритель:

– вводит свои персональные и контактные данные;

– загружает фотографию;

– выбирает способ получения карты: по почте или лично в центре выдачи;

– указывает данные билета для посещения спортивных соревнований;

– подтверждает внесенные им данные в соответствии с процедурой верификации, предусмотренной в СИБ.

Для проведения проверки данных зрителя СИБ передает данные зрителя в информационную систему федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в котором осуществляется проверка и формируется решение о выдаче или об отказе в выдаче карты.

Выдача карты зрителю в центре выдачи осуществляется при предъявлении зрителем документа, удостоверяющего его личность. При почтовом отправлении организация почтовой связи выдает уникальный почтовый идентификатор отправки, который вносится в СИБ и отправляется с помощью электронных уведомлений. С его помощью зритель сможет отслеживать статус доставки почтового отправления карты с использованием веб-сервиса организации почтовой связи.

Федеральный закон от 22.11.2016 N 396-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта»

Законодательно закреплены отношения в сфере профессионального спорта

Федеральным законом, в частности:

– закрепляются фактически сложившиеся в профессиональном спорте термины и определения («профессиональная спортивная лига», «профессиональные спортивные соревнования» и др.);

– устанавливается перечень субъектов профессионального спорта, их права и обязанности;

– устанавливается порядок оказания субъектами РФ содействия профессиональным спортивным клубам и лигам, вводится специальный механизм расходования средств такой поддержки, исключающий их направление на оплату услуг спортивных агентов, выплату различных компенсаций профессиональным спортсменам и тренерам, а также на какие-либо выплаты, связанные с переходом профессиональных спортсменов в профессиональные спортивные клубы;

– предусматриваются особенности создания профессиональных спортивных лиг, их права и обязанности, механизмы взаимодействия с профессиональными спортивными клубами и общероссийскими спортивными федерациями, в том числе при делегировании прав осуществлять проведение чемпионатов, первенств России;

– вводится правило, согласно которому среди учредителей или в составе органов управления профессиональной спортивной лиги должна быть соответствующая общероссийская спортивная федерация, а также федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта (их представители);

– предусматривается особый порядок создания и деятельности профессиональной спортивной лиги, объединяющей как российские, так и иностранные профессиональные спортивные клубы;

– вводятся понятие «спортивный агент» и норма об обязательной аккредитации спортивных агентов соответствующей общероссийской спортивной федерацией или профессиональной спортивной лигой;

– вводятся положения, направленные на содействие трудоустройству в профессиональные спортивные клубы спортсменов, не достигших возраста шестнадцати лет, безвозмездно на основании соглашения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Письмо ФАС России от 01.12.2016 N АК/83320/16
«О рассмотрении обращения»

При изменении комплектности лекарственного препарата без изменения его количества во вторичной (потребительской) упаковке повторная регистрация предельной отпускной цены и проведение ФАС России экономического анализа не требуются

В соответствии с пунктом 6 (1) Правил ведения государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865, внесение изменений в реестровую запись о государственной регистрации предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат осуществляется Минздравом России на основании заявления держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата (уполномоченного им лица) без согласования с ФАС России с сохранением последней зарегистрированной цены на лекарственный препарат в части:

изменения наименования лекарственного препарата (МНН или группировочного или химического и торгового наименования);

написания лекарственной формы;

написания дозировки лекарственного препарата;

изменения держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата;

изменения производителя лекарственного препарата;

изменения наименования производственных площадок, участвующих в процессе производства лекарственного препарата;

номера регистрационного лекарственного препарата;

штрихового кода, нанесенного на вторичную (потребительскую) упаковку лекарственного препарата;

комплектности лекарственного препарата (при условии отсутствия изменения его количества во вторичной (потребительской) упаковке).

Таким образом, данным пунктом утвержден перечень оснований, предусматривающий внесение изменений в реестровую запись о государственной регистрации предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат, в том числе в случаях изменения комплектности лекарственного препарата (при условии отсутствия изменения его количества во вторичной (потребительской) упаковке).

С учетом изложенного ФАС России считает, что при изменении комплектности лекарственного препарата без изменения его количества во вторичной (потребительской) упаковке повторная регистрация предельной отпускной цены и проведение ФАС России экономического анализа не требуются, и такие изменения вносятся Минздравом России в срок, не превышающий один календарный месяц, на основании соответствующего заявления держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата (уполномоченного им лица).

Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1327
«О внесении изменений в приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»

Для осуществления медицинской деятельности по искусственному прерыванию беременности нужно будет получать отдельную лицензию

Цель данной меры – упорядочение процедуры искусственного прерывания беременности, оптимизация статистической отчетности, а также совершенствование государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В настоящее время такая деятельность лицензируется в рамках общей лицензии на медицинскую помощь по акушерству и гинекологии.

Кроме того, отдельную лицензию необходимо будет получать для оказания медицинских услуг по остеопатии.

Постановление вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2016 N 2622-р
Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2017 год

Правительством РФ расширен перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2017 год

Новый перечень включает в себя 69 позиций (в 2016 году – 54 позиции), в частности, сухие смеси и сухие порошки Нутриген, Афенилак, MD мил ФКУ, П-АМ и другие.

ОБОРОНА

Приказ Министра обороны РФ от 18.11.2016 N 750
«Об унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2016 N 44657.

С 1 января по 31 декабря 2016 года денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, составляет 2000 рублей в месяц

В указанной сумме учтены оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), ежемесячная надбавка за особые условия военной службы и ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Кроме того, в Приказе приводятся размеры надбавок, которые устанавливаются с 1 января по 31 декабря 2016 года военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с командованием (руководством) воинскими подразделениями, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в воинских формированиях Вооруженных Сил РФ, дислоцированных за пределами территории РФ, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях РФ.

Федеральный закон от 22.11.2016 N 394-ФЗ
«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

С 1 января 2017 года расширены социальные гарантии отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей в части охраны здоровья и оказания медицинской помощи

Речь идет о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года.

Федеральным законом от 26.04.2004 N 29-ФЗ был внесен ряд изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих». До вступления в силу Закона N 29-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, были уравнены в правах на льготное санаторно-курортное лечение и организованный отдых с другими категориями военнослужащих. Принятие Закона N 29-ФЗ разделило указанных военнослужащих на две категории с точки зрения объема социальных гарантий и порядка их предоставления.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и членам их семей Законом «О статусе военнослужащих» гарантировано право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившие на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, обеспечиваются санаторно-курортным лечением согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.08.2004 N 423, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

В свою очередь, члены семей военнослужащих данной категории лишены права на санаторно-курортное лечение и организованный отдых.

Подписанным Законом указанная категория военнослужащих и членов их семей наделена правом на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, наравне с другими военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Росгвардии от 30.09.2016 N 111
«Об утверждении Порядка информирования военнослужащим (сотрудником) войск национальной гвардии Российской Федерации своего непосредственного командира (начальника), собственника помещения и (или) проживающих в нем граждан и прокурора о случае вхождения (проникновения) в жилое помещение»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2016 N 44703.

Определен порядок сообщения военнослужащим (сотрудником) войск Росгвардии о факте проникновении в жилое помещение

Согласно Приказу военнослужащий (сотрудник) Росгвардии, осуществивший проникновение (вхождение) в жилое помещение, обязан в возможно короткий срок сообщить об этом своему непосредственному командиру (начальнику) и в течение 24 часов с момента начала вхождения (проникновения) представить рапорт об этом факте с указанием адреса жилого помещения, сведений о времени, основаниях и обстоятельствах вхождения, иные сведения, предусмотренные Федеральным законом от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Командир (начальник) воинской части обеспечивает информирование собственника помещения и (или) проживающих в нем лиц в максимально короткий срок путем вручения информационного письма. Письмо вручается собственнику или иному проживающему гражданину лично под расписку. При отсутствии возможности произвести информирование лично командир обеспечивает их информирование посредством телефонограммы, факсимильной связи или электронной почты, либо с использованием иных средств связи, позволяющих достоверно установить факт его направления. Информационное письмо в таком случае направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Вручение информационного письма лично собственнику или иному проживающему в помещении гражданину осуществляется должностным лицом, определенным командиром (начальником) воинской части. При вручении письма лично гражданин, получивший письмо, расписывается на втором экземпляре информационного письма. При отказе от получения первого экземпляра письма (проставления росписи) должностным лицом делается соответствующая запись на втором экземпляре информационного письма. Информационное письмо (или заверенная копия его второго экземпляра) направляется лицу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Кроме того, военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии обязан направить уведомление о вхождении (проникновении) в жилое помещение прокурору. Указанное уведомление, помимо прочего, должно содержать сведения о наличии (отсутствии) ущерба, причиненного имуществу собственника помещения и (или) проживающих в нем граждан в результате вхождения (проникновения) в жилое помещение.

Приказ Ростехнадзора от 31.10.2016 N 449
«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2016 N 44480.

Ростехнадзором утверждена инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы

Инструкция предназначена для работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (ОПО), подрядных организаций, осуществляющих деятельность на территории (в границах) организаций, эксплуатирующих ОПО, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих организации, эксплуатирующие ОПО.

Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

Приказ Ростехнадзора от 31.10.2016 N 451
«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2016 N 44481.

Ростехнадзором утверждена новая инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах

Инструкция предназначена для работников угольных шахт, шахтостроительных организаций, территориальных органов Ростехнадзора, профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) и пожарных частей МЧС России.

Инструкция устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и внесения изменений в план ликвидации аварий с необходимыми приложениями, а также требования к содержанию, оформлению, комплектации плана.

Признается утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 01.12.2011 N 681, которым была утверждена ранее действовавшая инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах.

Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

Приказ Ростехнадзора от 14.11.2016 N 471
«Об утверждении формы акта о причинах и об обстоятельствах аварии на опасном объекте и формы извещения об аварии на опасном объекте»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2016 N 44649.

Ростехнадзором обновлена форма акта о причинах и об обстоятельствах аварии на опасном объекте, а также извещения об аварии на опасном объекте

Речь идет об опасных объектах, техническое расследование причин аварий на которых осуществляется в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 19.08.2016 N 818. К таким объектам относятся лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы (кроме метрополитена).

В новой форме извещения об аварии на опасном объекте в число опасных объектов включен также пассажирский конвейер (движущаяся пешеходная дорожка).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.08.2014 N 848, в случае аварии на опасном объекте, владелец объекта в течение 24 часов принимает решение о проведении технического расследования причин аварии и создании комиссии по расследованию, в состав которой включаются представители владельца, органа местного самоуправления, на территории которого располагается объект, и страховщика, с которым заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта. Результаты технического расследования оформляются актом о причинах и об обстоятельствах аварии на опасном объекте.

Кроме того, в случае возникновения аварии владелец объекта в течение 24 часов направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения объекта извещение об аварии.

Признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 18.11.2014 N 519, которым были утверждены ранее действовавшие формы извещения об аварии на опасном объекте и акта технического расследования причин аварий на опасных объектах.

Указ Президента РФ от 22.11.2016 N 614
«О внесении изменения в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203»

Расширен перечень сведений, отнесенных к гостайне

В указанный перечень включены сведения об отдельных мероприятиях по реализации основных направлений государственной политики в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Государственными органами, наделенными полномочиями по распоряжению такими сведениями, являются МИД России, Минобороны России и ФСВТС России.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267
«О внесении изменений в Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Уточнено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Определено, в частности, что обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой системы и гражданской обороны, организации информационного взаимодействия органов государственной власти всех уровней и организаций при решении задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в указанной области осуществляют:

– на федеральном уровне – Национальный центр управления в кризисных ситуациях;

– на межрегиональном уровне – центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

– на региональном уровне – центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

«Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год)»
(утв. Минтрудом России)

Подготовлены Методические рекомендации Минтруда России по вопросам представления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2016 год

Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год), которые носят рекомендательный характер и не являются нормативным правовым актом.

В Рекомендациях, в том числе, разъяснены:

перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

сроки представления сведений;

порядок определения круга лиц, в отношении которых необходимо представлять сведения, с наглядными схемами ситуаций и рекомендуемыми действиями;

рекомендуемые действия при невозможности представить сведения в отношении члена семьи;

порядок заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 22.11.2016 N 392-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)»

Вводится уголовная ответственность за использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте

Уголовный кодекс РФ дополнен новыми статьями 230.1 и 230.2, которыми устанавливается ответственность за склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, а также за использование таких субстанций и (или) методов независимо от согласия спортсмена.

При этом под склонением в данном случае понимаются любые умышленные действия, способствующие использованию спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, в том числе совершенные путем обмана, уговоров, советов, указаний, предложений, предоставления информации либо запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранения препятствий к их использованию.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 56
«О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности»

Актуализированы разъяснения для судов по вопросам применения законодательства, предусматривающего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности

Внесены поправки в следующие Постановления Пленума Верховного Суда РФ:

от 27.06.2013 N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»;

от 22.12.2015 N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»;

от 10.02.2009 N 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»;

от 20.12.2011 N 21 «О практике применения судами Российской Федерации законодательства об исполнении приговора»;

от 01.02.2011 N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».

В частности:

раскрыты понятия «ущерб» и «заглаживание вреда», используемые в УК РФ;

уточнено ранее данное разъяснение о том, что возмещение ущерба или заглаживание вреда (статьи 75–76.2 УК РФ) могут быть произведены не только лицом, совершившим преступление, но и по его просьбе (с его согласия) другими лицами;

разъяснен порядок определения размера ущерба, подлежащего возмещению, для освобождения от уголовной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 76.1 УК РФ;

дано толкование порядка освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (статья 76.2 УК РФ), разъяснено, в каком случае лицо является уклоняющимся от уплаты штрафа, перечислены уважительные причины неуплаты судебного штрафа;

разъяснено, что в суд направляется постановление следователя, согласованное с руководителем следственного органа, или постановление дознавателя, согласованное с прокурором, о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа вместе со всеми материалами уголовного дела (раскрыты содержание постановления, основания для отказа в его принятии к рассмотрению, содержание описательно-мотивировочной и резолютивной частей постановления судьи об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, даны рекомендации по рассмотрению ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа);

разъяснено, что при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности на основании статьи 76.2 УК РФ суду необходимо учитывать особенности, предусмотренные нормами главы 14 УК РФ, касающиеся, в частности, исчисления сроков давности уголовного преследования, сроков погашения судимости, размера штрафа, который может быть назначен несовершеннолетнему в качестве наказания, и т. д.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 22.11.2016 N 393-ФЗ
«О внесении изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Усовершенствован порядок рассмотрения вступивших в законную силу решений арбитражных судов по делу об административном правонарушении и решений принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов

Уточнено, что пересмотр Верховным Судом РФ вступивших в законную силу решений по делу о привлечении к административной ответственности, а также вынесенных арбитражными судами решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов производится в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ).

Одновременно признаны утратившими силу абзац третий части 4.1 статьи 206 и абзац третий части 5.1 статьи 211 АПК РФ, в соответствии с которыми могут быть пересмотрены Верховным Судом РФ в порядке, предусмотренном КоАП РФ:

вступившие в законную силу решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также вынесенные арбитражными судами решения по результатам рассмотрения ими в порядке, предусмотренном АПК РФ, жалоб и протестов;

вступившие в законную силу решения арбитражного суда по делу об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности, а также вынесенные арбитражными судами решения по результатам рассмотрения ими в порядке, предусмотренном АПК РФ, жалоб и протестов.

Также признаны утратившими силу аналогичные положения Федерального закона от 28.06.2014 N 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (пункты 20 и 21 статьи 1).

Внесенные поправки позволят привести к единому порядку рассмотрение дел в арбитражных судах и пересмотр вступивших в законную силу решений по делу о привлечении к административной ответственности, а также вынесенных арбитражными судами решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов в Верховном Суде РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 55
«О судебном приговоре»

Обновлены разъяснения положений уголовно-процессуального законодательства о судебном приговоре

Постановлением Пленума ВС РФ, в частности:

разъяснены общие требования к вводной части приговора, к описательно-мотивировочной части оправдательного и обвинительного приговоров, особенности описательно-мотивировочной и резолютивной частей оправдательного приговора, описательно-мотивировочной части обвинительного приговора, описательно-мотивировочной части обвинительного приговора, постановленного в особом порядке;

указано, что суды обязаны строго выполнять требования статьи 307 УПК РФ о необходимости мотивировать в обвинительном приговоре выводы по вопросам, связанным с назначением уголовного наказания, его вида и размера;

регламентирован порядок разрешения в приговоре вопросов, связанных с гражданским иском;

разъяснено, что приговор должен излагаться в ясных и понятных выражениях (недопустимо использование в приговоре непринятых сокращений и слов, неприемлемых в официальных документах, а также загромождение приговора описанием обстоятельств, не имеющих отношения к существу рассматриваемого дела).

Признано утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.1996 N 1 «О судебном приговоре».

«Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа»
(утв. приказом Председателя Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 46-П)

Подать документы в Верховный Суд РФ в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства можно через личный кабинет на его официальном сайте

Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации с использованием учетной записи физического лица ЕСИА. При этом, в случае использования подтвержденной учетной записи возможна как подача электронных документов, подписанных электронной подписью, так и подача электронных образов документов. При использовании упрощенной или стандартной учетной записи возможна подача в суд только электронных образов документов.

Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF (рекомендуется – с возможностью копирования текста), не более 30 Мб. Электронный образ документа подписывается простой или усиленной квалифицированной электронной подписью. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла.

Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

При подготовке к направлению документов пользователем личного кабинета заполняется форма на сайте суда:

– вводится номер дела (производства) (если производство по делу возбуждено);

– указывается информация о заявителе, об участниках судебного процесса (данная информация указывается также в тексте подаваемого обращения);

– указываются номера телефонов (мобильный, стационарный), номера факсов (при наличии), адреса электронной почты и другие требуемые сведения;

– указывается адресат обращения;

– выбирается вид обращения в суд, указываются его реквизиты и загружаются файлы подаваемых документов.

После направления в суд документов пользователю в личный кабинет приходит уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов.

Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в ИС «Судебный документооборот и делопроизводство Верховного Суда».

Прием, учет и регистрация поступивших в электронном виде документов производятся в том же порядке, в котором осуществляются прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1277
«О внесении изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»

Уточнен порядок возмещения процессуальных издержек и расходов в отношении военнослужащих по призыву в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ

Установлено, что в случае если расходы, связанные с явкой военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, к месту производства процессуальных действий и проживанием (стоимость проезда к месту производства процессуальных действий и обратно, расходы по найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места прохождения военной службы (суточные)) понесены воинской частью, то указанные расходы возмещаются воинской части в порядке, размерах и в сроки, которые установлены Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240), для подотчетных лиц, по ее требованию, направляемому письмом с приложением подтверждающих документов, с указанием сведений о количестве времени, затраченного на исполнение ими процессуальных обязанностей.

Федеральный закон от 05.12.2016 N 410-ФЗ
«Об упразднении некоторых районных судов Ивановской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных, городских судов Ивановской области»

В Ивановской области будут упразднены Гаврилово-Посадский, Заволжский, Лежневский, Пестяковский, Савинский, Юрьевецкий и Южский районные суды

Относящиеся к ведению указанных судов вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию Кинешемского и Шуйского городских судов, а также Ивановского, Палехского, Пучежского и Тейковского районных судов, в составе которых будут образованы постоянные судебные присутствия в соответствующих городах.

Целью такой реорганизации является выравнивание судебной нагрузки на судей и совершенствование судебной системы Ивановской области.

Федеральный закон от 05.12.2016 N 411-ФЗ
«Об упразднении Эртильского районного суда Воронежской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Панинского районного суда Воронежской области»

Эртильский районный суд Воронежской области будет упразднен

Относящиеся к ведению указанного суда вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию Панинского районного суда, в составе которого будет образовано постоянное судебное присутствие в городе Эртиль.

Целью такой реорганизации является перераспределение и более рациональное использование установленной федеральным законодательством численности судей и работников аппаратов судов.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2016 N 173
«Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2016 N 44412.

С 1 января 2017 года вступает в силу порядок направления органом регистрации прав уведомлений в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»

Утвержден порядок направления органом регистрации прав уведомлений:

о приостановлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав;

об отказе в государственном кадастровом учете или государственной регистрации прав и подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов;

о прекращении осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав и представленных для их осуществления документов;

участников общей долевой собственности о внесенных в ЕГРН изменениях в части размеров принадлежащих им земельных долей;

залогодержателя о выдаче закладной в форме электронного документа;

о государственной регистрации права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок или земельную долю;

об исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Письмо ФНП от 16.11.2016 N 4323/03–16–3
О направлении письма Минфина России от 27.10.2016 N 03–05–04–03/62712

Органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины за совершение нотариальных действий при отчуждении гражданам жилых помещений в рамках программ переселения из аварийного жилья

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 НК РФ, в том числе и при обращении за совершением нотариальных действий, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

Таким образом, за обязательное нотариальное удостоверение сделок (договоров), связанных с отчуждением (продаже, меной) долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, а также с отчуждением (продажей, меной) недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним гражданам и гражданам, признанных ограниченно дееспособными, в рамках программ переселения из аварийного жилья органы местного самоуправления должны освобождаться от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ и статьей 22 Основ законодательства РФ о нотариате.

Письмо ФНП от 17.11.2016 N 4341/03–16–3
«О применении отдельных положений Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера»

ФНП разъяснены спорные ситуации, возникающие при взимании платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера

Сообщается, что решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 24.10.2016 был утвержден Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, а также установлены предельные размеры за оказание услуг правового и технического характера нотариусами для каждого субъекта РФ.

Так, в частности, Порядок предусматривает, что плата за оказание услуг правового и технического характера при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию взимается за каждый объект, независимо от того, выдается ли нотариусом одно или несколько отдельных свидетельств о праве на наследство.

При этом имеется в виду не объект как единица наследственного имущества (дом, квартира, доля в уставном капитале и т. д.), а объект, получаемый каждым наследником. Следовательно, если в права наследования вступают три наследника и каждому из них причитается по 1/3 доли в нескольких объектах наследственного имущества, то плата за оказание услуг правового и технического характера взимается за оформление каждой доли в праве на каждое наследственное имущество в отдельности, вне зависимости от количества выданных свидетельств и вне зависимости от размера доли.

Согласно пункту 2.9 Порядка в случае, если услуги правового и технического характера были выполнены, а нотариальное действие не было совершено, нотариус вправе взимать плату за оказание услуг правового и технического характера.

В связи с этим при подготовке заявлений о принятии наследства и отказе от наследства без свидетельствования подлинности на таких заявлениях нотариус вправе взимать плату за оказание услуг правового и технического характера в размере, предусмотренном за оказание услуг правового и технического характера при свидетельствовании подлинности подписи на документах.

Факт взимания платы за оказание услуг правового и технического характера в отсутствие совершенного нотариального действия подтверждается записью в реестре для регистрации нотариальных действий, без присвоения реестрового номера.

Информационное письмо ФНП
«По вопросам внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество»

Федеральная нотариальная палата разъяснила ряд спорных вопросов, связанных с внесудебным порядком обращения взыскания на заложенное имущество

В частности, отмечается, что при удостоверении договора последующей ипотеки нотариус должен убедиться в том, что последующей ипотекой обеспечивается исполнение требований, отличных от требований, обеспеченных предшествующей ипотекой; предшествующий договор ипотеки не содержит запрета на последующую ипотеку; содержатся ли в нем или отсутствуют условия последующей ипотеки; предшествующим и последующим договорами ипотеки установлены одинаковые порядки обращения взыскания на предмет залога и одинаковый способ реализации заложенной недвижимости. При обращении к нотариусу для удостоверения договора последующей ипотеки, обеспечивающей требования, вытекающие из соглашения об урегулировании (реструктуризации) задолженности, необходимо учитывать, что если соглашением изменяются условия кредитного договора, то исполнение обязательств в измененном виде продолжает обеспечивать существующая ипотека, основания для заключения договора последующей ипотеки отсутствуют; если соглашением обязательства по кредитному договору прекращаются в результате новации, ипотека, обеспечивающая обязательства по такому кредитному договору также прекращается.

Кроме того, разъясняется, что нотариус не вправе удостоверить договор ипотеки, обеспечивающий исполнение обязательств, исполнение по которым уже обеспечено ипотекой этого же недвижимого имущества, а также что при уступке прав по кредитному договору новый кредитор, за исключением микрофинансовых организаций, приобретает права первоначального кредитора в полном объеме, в том числе право на взыскание задолженности по исполнительной надписи.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 22.11.2016 N 387-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия»

Россией ратифицировано соглашение с Абхазией об Объединенной группировке войск, подписанное 21 ноября 2015 года в Москве

Соглашением определяются предназначение, порядок формирования, развертывания и применения Объединенной группировки войск, предназначенной для адекватного реагирования на вооруженное нападение, а также на другие угрозы военной безопасности в отношении любой из сторон.

В состав войск Объединенной группировки входят: от российской стороны – объединенная российская военная база, дислоцированная в Абхазии, от абхазской стороны – два отдельных мотострелковых батальона, артиллерийская и авиационная группы, а также отдельный отряд специального назначения.

Организация и проведение совместных мероприятий осуществляются на основании совместных директив генеральных штабов вооруженных сил сторон.

В период непосредственной угрозы агрессии и в военное время войска Объединенной группировки переходят в непосредственное подчинение командующего Объединенной группировкой, который назначается Минобороны России.

Соглашение заключено на период действия Договора между Россией и Абхазией о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года (сроком на 10 лет) с возможностью его автоматического продления на последующие пятилетние периоды.

Федеральный закон от 22.11.2016 N 388-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан»

Россия и Таджикистан договорились об открытии представительств таможенных служб двух государств

Россией ратифицировано соответствующее Соглашение, подписанное 23 сентября 2015 года в Душанбе, в целях обеспечения эффективной реализации Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года.

Открытие представительства таможенной службы России в Таджикистане обусловлено необходимостью повышения эффективности взаимодействия таможенных служб двух государств в целях совершенствования пассажирского и грузового сообщения, обеспечения правильного взимания таможенных платежей, предотвращения, пресечения и расследования таможенных правонарушений.

Представительства таможенных служб сторон будут осуществлять, в частности, следующие функции:

– представление интересов таможенных служб своих государств по вопросам таможенного регулирования;

– оказание содействия развитию таможенного сотрудничества между государствами сторон;

– участие в согласовании решений таможенных служб государств сторон в области таможенного дела, включая решения, касающиеся развития таможенной инфраструктуры, и оперативные решения по повышению эффективности таможенного контроля;

– организация обмена информацией по вопросам таможенного дела;

– участие в мероприятиях по реализации международных договоров государств сторон в области таможенного дела;

– выработка предложений по гармонизации нормативной правовой базы в сфере таможенного дела;

– участие в согласовании вопросов организации профессионального обучения и повышения квалификации должностных лиц таможенных служб государств сторон в учебных заведениях государств сторон.

Федеральный закон от 22.11.2016 N 389-ФЗ
«О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Гаити»

Ратифицирован договор об основах отношений между Россией и Республикой Гаити, подписанный 29 сентября 2015 года в Нью-Йорке

Договор был подготовлен в рамках работы по созданию договорно-правовой базы российско-гаитянских отношений в соответствии с договоренностями, достигнутыми по итогам переговоров министров иностранных дел двух стран.

Договором подтверждается заинтересованность сторон в налаживании взаимодействия как на двусторонней основе, так и в многостороннем формате в целях содействия укреплению международного мира, стабильности, безопасности, обеспечения основы для социально-экономического развития и процветания своих народов.

Кроме того, подтверждается намерение сторон развивать отношения в соответствии с положениями Устава ООН на основе принципов суверенного равенства государств, самоопределения народов, разрешения споров мирными средствами, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела государств, соблюдения других общепризнанных норм международного права.

Договором предусматривается осуществление сотрудничества по широкому спектру направлений в торговой, экономической, социальной, экологической, образовательной, культурно-гуманитарной, научной и спортивной сферах, а также в области здравоохранения, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Стороны договариваются взаимодействовать в борьбе против организованной преступности и международного терроризма.

Федеральный закон от 22.11.2016 N 390-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом»

Россия и Китай договорились о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом

Россией ратифицировано соответствующее соглашение, подписанное 27 сентября 2010 года в Пекине.

Соглашение направлено на развитие двустороннего сотрудничества по противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму и содержит положения, касающиеся совместного принятия мер в целях выявления и эффективного пресечения деяний, связанных с подготовкой и осуществлением террористических актов.

Предполагается осуществление обмена информацией о незаконном изготовлении, хранении и обороте пропагандистских материалов, вооружения, боеприпасов и взрывных устройств, об использовании преступными организациями в целях совершения террористических актов ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, об источниках и каналах финансирования преступных организаций, о характерных чертах, закономерностях, методах и способах их деятельности, а также об установочных данных, категориях и номерах документов, местах жительства или нахождения лиц, подозреваемых в совершении преступлений в области терроризма, сепаратизма и экстремизма.

Кроме того, соглашением предусматривается содействие в расследовании уголовных дел по запросу другой стороны, а также укрепление сотрудничества в области научно-исследовательской деятельности, обмена техникой, освоения и совершенствования специальной техники, совместного производства специальных средств и оборудования на основе отдельных соглашений.

Федеральный закон от 22.11.2016 N 391-ФЗ
«О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»

Ратифицирована Конвенция между Россией и Камеруном о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписанная 28 мая 2015 года в Санкт-Петербурге

Конвенция направлена на регулирование российско-камерунских отношений по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства и призвана способствовать защите прав и законных интересов российских граждан.

Конвенция применяется к отношениям, возникающим по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы судом одной договаривающейся стороны, для продолжения отбывания наказания на территории другой договаривающейся стороны, гражданами которой они являются. Государство исполнения приговора обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.

В Конвенции закреплены требования к содержанию запроса о передаче, одним из которых является согласие осужденного или его законного представителя на передачу.

Согласно Конвенции передача не производится, если государство вынесения приговора считает, что передача лица может нанести ущерб его суверенитету, безопасности или иным существенным интересам.

Предусматривается также, что после передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.