Мониторинг законодательства № 1 (144) сентябрь 2016

Обзор: Новое в российском законодательстве 15 августа – 23 сентября 2016 г.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минфина России от 04.07.2016 №  104н
«О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2016 №  43683.

Определены правила взаимодействия Казначейства России с субъектами контроля, проводимого в соответствии с законом о контрактной системе в сфере закупок

Утвержденный порядок применяется при размещении субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок или направлении на согласование в Федеральное казначейство документов, определенных законом о контрактной системе в сфере закупок, в целях осуществления контроля за:

соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

– в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

– в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

– в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

– в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

– в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиях контрактов.

Определено, что при размещении электронного документа Федеральное казначейство посредством системы «Электронный бюджет» направляет субъекту контроля электронное уведомление о начале проведения контроля с указанием в нем даты и времени проведения контроля.

Утверждены также формы подачи в Федеральное казначейство сведений о закрытых объектах контроля. Такие сведения направляются субъектом в территориальный орган Федерального казначейства по месту нахождения субъекта контроля на бумажном носителе в трех экземплярах.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года и применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок на 2017 год.

Приказ Минтруда России от 08.07.2016 №  350н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2016 №  43706.

Регламентирован порядок рассмотрения Минтрудом России разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда

Заявителями на получение данной государственной услуги являются работники, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, работодатели, их объединения, страховщики, а также организации, проводившие специальную оценку условий труда, несогласные с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Результатом предоставления государственной услуги является заключение о рассмотрении разногласий (несогласия), обязательное к исполнению всеми сторонами разногласия (несогласия).

Для получения государственной услуги заявитель представляет в Минтруд соответствующее заявление, в котором указываются, в частности, доводы, на основании которых заявитель не согласен с заключением государственной экспертизы. Заявление представляется с прилагаемыми к нему документами на бумажном носителе лично или направляется почтовым отправлением, либо в форме электронного документа.

Срок предоставления государственной услуги не может превышать 45 рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления. Срок может быть продлен до 90 рабочих дней в отдельных случаях.

Письмо ФАС России от 20.07.2016 №  СП/49704/16
О внесении изменений в Федеральный закон от 26.07.2006 №  135-ФЗ «О защите конкуренции»

ФАС России разъяснены отдельные положения вступивших в силу с 4 июля 2016 года поправок в законодательство о защите конкуренции

Речь идет о Федеральных законах от 03.07.2016 №  264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 03.07.2016 №  316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В частности, одним из существенных изменений, которые внесены Законом №  264-ФЗ, является введение иммунитетов для определенных хозяйствующих субъектов в отношении злоупотребления ими доминирующим положением и заключения отдельных антиконкурентных соглашений.

Так, не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта – юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве ИП) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает 400 миллионов рублей. Для такого правила установлены определенные исключения.

В связи с внесением указанных поправок территориальным антимонопольным органам даны разъяснения, касающиеся порядка возбуждения и прекращения производства по делам об административных правонарушениях соответствующей категории.

Кроме того, прокомментированы поправки, внесенные Законом №  316-ФЗ в КоАП РФ, в части особенностей привлечения к административной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также поправки, внесенные Законом №  264-ФЗ в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Приказ Минтруда России от 03.08.2016 №  418н
«Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2017 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2016 №  43258.

На 2017 год установлена предельная стоимость найма 1 кв. м жилья по субъектам РФ для госслужащих

Данный показатель ежегодно определяется в целях расчета компенсации расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах России.

Максимальная стоимость найма (поднайма) в рублях в месяц установлена для Сахалинской области – 898.14 (в 2016 году – 923.09), минимальная – для Республики Ингушетия – 165.47 (в 2016 году – 166.95).

Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 №  774
«О внесении изменений в Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации»

В число постоянных представителей, из которых формируется состав Правления ФСС РФ, наряду с представителями от Минтруда, Минфина и Банка России, включены четыре представителя от ФСС РФ

Уточнено также, что в состав Правления ФСС РФ входит только первый заместитель председателя Фонда, а не все его заместители, как это было установлено ранее.

Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 №  782
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. №  774»

Срок уничтожения «санкционных» товаров, ввоз которых запрещен в Россию, продлен до 31 декабря 2017 года

Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 №  774 устанавливается, что с 6 августа 2015 года сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, включенные в перечень продукции, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые запрещены к ввозу в РФ, подлежат немедленному изъятию и уничтожению. Предполагалось, что срок действия указанного Постановления истечет 5 августа 2016 года. Однако, в связи с продлением действия российских «контрсанкций», срок действия указанного Постановления также продляется.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 11.08.2016 №  403
«Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 – 2018 годы»

Сформулированы приоритетные направления развития государственной гражданской службы в РФ на 2016 – 2018 годы

К ним отнесены совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ и повышение качества его формирования, совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы и повышение качества его формирования, совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих, их профессионализма и компетентности, а также повышение престижа гражданской службы и совершенствование антикоррупционных механизмов.

Правительству РФ поручено передать Минтруда России функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 11.08.2016 №  784
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. №  1155»

Минздрав России уполномочен в установленном им порядке осуществлять мониторинг движения и учета лекарственных препаратов в субъектах РФ

Речь идет о лекарственных препаратах, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Определено также, что Минздрав России доводит до сведения уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ полученные по результатам мониторинга данные, в том числе о номенклатуре, количестве и стоимости лекарственных препаратов, об отсутствии потребности в отдельных лекарственных препаратах либо о появлении дополнительной потребности в лекарственных препаратах в связи с изменением численности больных, а также в связи с изменениями в назначениях медицинскими работниками лекарственных препаратов указанным больным.

Кроме того, Минздрав России согласовывает заявки уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ о перераспределении лекарственных препаратов между субъектами РФ. Согласованная заявка является основанием для передачи лекарственных препаратов одним субъектом РФ в собственность другому субъекту РФ.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 11.08.2016 №  785
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. №  697»

Органы и организации должны будут регулярно проверять наличие запросов, поступивших в их адрес

Согласно части 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №  210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если не установлены иные сроки подготовки и направления ответа.

Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 года №  697, которым было утверждено Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, установлено, что днем поступления межведомственного запроса в орган или организацию считается день помещения межведомственного запроса в очередь запросов в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2016 №  795
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации»

Определены правила предоставления федеральных субсидий некоммерческим организациям на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан РФ

Субсидия предоставляется на конкурсной основе некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, в целях реализации следующих мероприятий, предусмотренных государственной программой «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2016 – 2020 годы»:

– подготовка и проведение научных экспедиций в сфере этнографии, археологии, геологии, биологии и иных наук;

– поддержка поисковых отрядов при образовательных организациях;

– развитие краеведческой и туристской деятельности для детей и молодежи;

– подготовка и проведение военно-исторических реконструкций;

– поддержка молодежных поисковых отрядов и объединений;

– реализация проектов патриотической направленности, реализуемых волонтерскими (добровольческими) организациями.

Для участия в конкурсе организации представляют в Минобрнауки России и Росмолодежь соответствующие заявки.

Размер субсидии определяется на основании заявки организации, содержащей сведения о потребности организации в осуществлении расходов на проведение мероприятий.

Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2016 №  1720-р
«О внесении изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. №  153-р»

Ликвидационные мероприятия по упразднению Росфиннадзора продлены до 1 декабря 2016 года

Соответственно ликвидационный баланс должен быть утвержден до 25 ноября 2016 года (ранее – до 25 августа 2016 года).

Напомним, что Федеральная служба финансово-бюджетного надзора была упразднена Указом Президента РФ от 02.02.2016 №  41 в целях совершенствования государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, а также оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 №  805
«Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям в рамках федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы) «

Обновлены правила распределения и предоставления федеральных субсидий некоммерческим организациям в рамках программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы) «

Указанные субсидии предоставляются в целях государственной поддержки мероприятий в сфере духовно-просветительской деятельности, направленных на снижение межэтнической и межконфессиональной напряженности на территории РФ.

Новыми правилами, в частности, уточнено, что критериями рассмотрения заявок некоммерческих организаций на получение указанных субсидий являются:

– наличие документа высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, подтверждающего целесообразность реализации некоммерческой организацией таких мероприятий на территории субъекта РФ;

– наличие у некоммерческой организации утвержденной программы мероприятий.

Уточнено также, что показателями результативности использования субсидий являются количество проведенных мероприятий, а также численность граждан, принявших участие в мероприятиях.

Предоставление субсидии осуществляется при условии представления некоммерческой организацией справки, подписанной ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у некоммерческой организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством РФ.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 13.03.2014 №  185, которыми были утверждены ранее действовавшие правила распределения и предоставления таких субсидий.

Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 №  806
«О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска или опасности

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и проведения государственного контроля, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения контрольных мероприятий определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и используемых ими при такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу опасности.

Риск-ориентированный подход применяется при проведении Федерального государственного пожарного надзора; Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляемого Роспотребнадзором и ФМБА России; а также Федерального государственного надзора в области связи.

Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности устанавливаются положениями о видах государственного контроля (надзора) с учетом утвержденных Правил, либо Федеральным законом. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к классам опасности должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Постановление Правительства РФ от 18.08.2016 №  815
«О Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика»

Определен порядок организации и проведения ежегодного Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

Конкурс будет проводиться в целях выявления, поощрения и распространения применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований.

Конкурс проводится по следующим номинациям:

градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства;

муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами;

обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах.

Конкурс проводится в два этапа: на региональном и федеральном уровнях. Победителям конкурса будут присуждаться дипломы Правительства РФ и денежные премии.

Постановление Правительства РФ от 19.08.2016 №  817
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета производителям троллейбусов и трамвайных вагонов»

Для предоставления в 2016 году федеральных субсидий производителям троллейбусов и трамвайных вагонов Минпромторгу России направлены бюджетные ассигнования в размере 1 млрд. рублей

Целью предоставления субсидии являются обновление парка муниципального наземного электрического транспорта и стимулирование его производства.

Субсидии предоставляются производителям на возмещение выпадающих доходов при предоставлении фиксированной скидки покупателям техники в размере предоставленной скидки (субсидии) на единицу техники при выполнении следующих условий:

– техника приводится в движение исключительно электрической тягой;

– техника произведена не ранее 2016 года на территории государств – участников Единого экономического пространства;

– техника оборудована средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями;

– покупателю техники предоставлена скидка в установленном размере.

Размер скидки составляет 5 млн. и 7.5 млн. рублей для троллейбусов и 8 млн. и 15 млн. рублей для трамвайных вагонов различных категорий.

Постановление Правительства РФ от 19.08.2016 №  822
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отбора и поддержки инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона»

Установлен порядок отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, в целях их включения в государственную программу и оказания господдержки

Определено, что такой отбор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. К отбору допускаются инвестиционные проекты, соответствующие следующим требованиям:

– производство товаров, работ и (или) оказание услуг в результате реализации инвестиционного проекта осуществляется в субъектах РФ, расположенных на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона;

– сумма частных инвестиций в рамках реализации инвестиционного проекта составляет не менее 50 млн. рублей;

– чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта больше либо равна нулю;

– для реализации инвестиционного проекта инвестору не требуется предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета, предусмотренных государственной программой.

Отбор осуществляется по следующим критериям:

– объем частных инвестиций, приведенный к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования. Удельный вес этого критерия составляет 15 процентов;

– количество рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта (удельный вес критерия – 15 процентов);

– объем поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ в период реализации проекта в течение 10 лет после проведения отбора, приведенный к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования (удельный вес критерия – 35 процентов);

– добавленная стоимость, приведенная к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования, которая будет создана за второй год после выхода инвестиционного проекта на проектную мощность (удельный вес критерия – 35 процентов).

Постановление Правительства РФ от 20.08.2016 №  827
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта»

Установлен порядок предоставления федеральных субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта

Определен порядок и условия предоставления федеральных субсидий некоммерческим организациям, являющимся общероссийскими спортивными федерациями, развивающим один или несколько видов спорта, в целях финансового обеспечения мероприятий в области физической культуры и спорта, возмещения затрат, связанных с проведением спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, материально-техническим обеспечением спортивных сборных команд РФ и расходами на развитие видов спорта.

Размер субсидий определяется комиссией Минспорта России по формированию и реализации указанного Единого календарного плана на основании заявок, представленных некоммерческими организациями с расчетами и обоснованиями размеров субсидий по направлениям расходов. Состав и порядок работы комиссии, а также критерии определения размера субсидий утверждаются Минспорта России.

Предоставление субсидий осуществляется при условии:

– наличия обязательства некоммерческой организации по финансовому обеспечению указанных мероприятий, за счет ее средств в размере не менее 5 процентов;

– отсутствия задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей.

Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 №  832
«Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Определен перечень пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, ограниченных к закупкам для государственных и муниципальных нужд

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в целях защиты российского внутреннего рынка, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством РФ могут устанавливаться ограничения на допуск к закупкам для государственных и муниципальных нужд товаров, происходящих из иностранных государств.

Настоящим Постановлением утвержден перечень отдельных видов пищевых продуктов, в отношении которых устанавливается такое ограничение, а также определены его условия.

В перечень включены, в частности, переработанная и консервированная рыба, соль пищевая, говядина, телятина, свинина, мясо птицы, пищевые субпродукты, молоко и молочная продукция, сахар и другие продукты.

Установлено, что при закупках включенных в перечень пищевых продуктов заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки, которые содержат предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, за исключением государств – членов Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:

содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства – члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 №  835
«Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

С 1 января 2017 года в случае осуществления закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей более 1 млрд. рублей, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) будет проводиться обязательное общественное обсуждение

Данное требование не распространяется на случаи осуществления закупок: с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); в рамках государственного оборонного заказа; путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании части 4 статьи 71 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без изменения объекта закупки), запроса предложений; путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Общественное обсуждение проводится в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет, а также в виде очных публичных слушаний.

Правилами определен перечень лиц, которыми проводится обсуждение, при этом предусмотрено, что в обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления.

Обязательное общественное обсуждение проводится в 2 этапа.

Первый этап заключается в обсуждении в специализированном разделе и в рамках очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план закупок, и начинается с даты размещения в единой информационной системе лицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение плана закупок.

Второй этап проводится в специализированном разделе информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения в единой информационной системе лицом, осуществляющим общественное обсуждение таких извещений и документации.

По результатам обязательного общественного обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках, или закупки могут быть отменены.

Решение Верховного Суда РФ от 22.08.2016 №  АКПИ16-574
О признании недействующим абзаца четвертого подпункта 1.3 пункта 1 Письма Минэкономразвития России №  23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России №  АЦ/45739/15 от 28.08.2015 в части слов « (в том числе по текущему ремонту) «

Положение совместного Письма ФАС России и Минэкономразвития России по вопросу, касающемуся установления дополнительных требований к участникам закупки работ по текущему ремонту, признано не действующим

Заявитель просил признать не действующим абзац четвертый подпункта 1.3 пункта 1 письма Минэкономразвития России №  23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России №  АЦ/45739/15 от 28.08.2015 в части слов « (в том числе по текущему ремонту) «, ссылаясь на его несоответствие действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, а также противоречие законодательству.

Верховный Суд РФ посчитал заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующего. Оспариваемое положение, предписывая необходимость соблюдения участниками закупки дополнительного требования в виде наличия опыта выполнения соответствующих работ и в отношении работ по текущему ремонту, фактически дополняет постановление Правительства РФ от 04.02.2015 №  99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг..». и оказывает общерегулирующее воздействие на общественные отношения в сфере госзакупок, распространяется на неопределенный круг лиц и рассчитано на неоднократное применение, то есть содержит разъяснения законодательства, обладающие нормативными свойствами. Применение территориальными органами ФАС России Постановления №  99 в истолковании, придаваемом ему Письмом, ограничивает доступ заявителя к госзакупкам на выполнение работ по текущему ремонту в случае, если НМЦК превышает 10 млн рублей.

Письмо ФАС России от 25.08.2016 №  ИА/58547/16
«О разъяснении отдельных вопросов применения антимонопольного законодательства к отношениям с участием информационно-расчетных центров (расчетно-кассовых центров) «

Действия расчетно-кассовых центров, занимающих доминирующее положение на рынке оказания услуг по начислению платы за ЖКУ, в определенных случаях могут нарушать законодательство о защите конкуренции

В частности, сообщается, что в случае поступления в антимонопольный орган от управляющей организации или иных лиц заявлений об установлении РКЦ, занимающими доминирующее положение на рынке оказания услуг по сбору, учету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, необоснованно высокого размера вознаграждения за оказание данных услуг управляющим и иным организациям такие действия РКЦ могут быть рассмотрены на предмет соответствия пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». При этом квалификация нарушения в обязательном порядке предполагает установление наличия у хозяйствующего субъекта доминирующего положения на соответствующем товарном рынке.

Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 №  857
«О вопросах предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате производства камвольных тканей, предназначенных для изготовления одежды обучающихся (школьной формы) в начальных классах»

Производителям камвольных тканей, предназначенных для изготовления школьной формы, будут предоставлены субсидии из федерального бюджета

Субсидии предоставляются российским организациям в целях реализации программы поддержки легкой промышленности на 2016 год (утв. Распоряжением Правительства РФ от 26.01.2016 №  85-р) на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате производства камвольных тканей, предназначенных для изготовления школьной формы в начальных классах. При этом потери в доходах – это фиксированная скидка в размере 400 рублей за 1 погонный метр, предоставленная российской организацией производителю школьной формы в начальных классах (1 – 4 классы).

Камвольные ткани (шерстяные и полушерстяные), предназначенные для изготовления школьной формы в начальных классах, должны быть произведены на территории РФ из пряжи гребенного (камвольного) способа прядения с составом шерсти от 30 до 100 процентов и поверхностной плотностью не более 280 г/м с использованием крашения, соединения волокон, прядения, приготовления к ткачеству, ткачества и отделки ткани.

Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

– у организации отсутствует задолженность по налогам и иным обязательным платежам;

– организацией утвержден план производства продукции на 2016 год с количественными показателями не ниже уровня 2015 года;

– продукция прошла сертификацию на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности».

Постановление Правительства РФ от 30.08.2016 №  862
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка подготовки заключений о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну»

С 1 января 2017 года на Минэкономразвития России возложены полномочия по установлению порядка подготовки заключений о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну

Реализация указанных полномочий будет осуществляться в пределах установленной предельной численности работников Министерства, а также в размере предусмотренных бюджетных ассигнований.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2016 №  865
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским производителям грузовых колесных транспортных средств на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям размещенным и (или) уплату процентов по кредитам, привлеченным на цели развития заготовительных производств, обновления модельного ряда, модернизации производственных мощностей»

Российским производителям грузовых колесных ТС из федерального бюджета предоставлены субсидии на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям и (или) уплату процентов по кредитам

Предоставленные субсидии могут быть использованы на выплату купонного дохода по облигациям, размещенным на цели развития заготовительных производств, обновления модельного ряда, модернизации производственных мощностей, и (или) уплату процентов по кредитам, привлеченным на эти цели.

Субсидии по облигациям предоставляются в целях возмещения части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, в том числе биржевым облигациям, выпущенным в 2015 – 2016 годах. Субсидии по кредитам предоставляются в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2015 – 2016 годах в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке.

Условиями предоставления организациям субсидий являются:

– организация является юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ;

– организация не имеет задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ и внебюджетные фонды РФ;

– организация, которой присвоен международный идентификационный код изготовителя (WMI), осуществляет операции по нанесению индивидуального идентификационного номера (VIN) на неразъемные составляющие кабины, шасси или специально изготовленные номерные таблички транспортных средств;

– организация осуществляет производство грузовых колесных транспортных средств в режиме промышленной сборки;

– организация имеет государственные гарантии по облигационным займам на основании принятых в 2014 году решений Правительства РФ;

– организация имеет утвержденные бизнес-планы инвестиционных проектов, соответствующих утвержденным Постановлением критериям, содержащие график привлечения средств и осуществления инвестиционных расходов без привлечения денежных средств из федерального бюджета и прошедшие комплексную экспертизу в Внешэкономбанке.

Субсидии по кредитам предоставляются организации ежеквартально, субсидия по облигациям – один раз в полугодие.

Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2016 №  1839-р
Об утверждении Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года

Утверждена Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года

Целевой группой для оказания ранней помощи являются семьи с детьми в возрасте от 0 до 3 лет, у которых имеются отставание в физическом или умственном развитии, нарушения здоровья, с высокой вероятностью приводящие к задержкам развития.

Под ранней помощью понимается комплекс медицинских, социальных и психолого-педагогических услуг, оказываемых на межведомственной основе детям целевой группы и их семьям, содействие их оптимальному развитию, формированию физического и психического здоровья, включению в среду сверстников и интеграции в общество.

Реализация Концепции будет осуществляться в 3 этапа.

На первом этапе (2016 и 2017 годы) предлагается, в числе прочего, разработать (актуализировать) стандарты оказания услуг в сфере ранней помощи детям целевой группы и их семьям; разработать необходимые образовательные стандарты для обеспечения подготовки специалистов в сфере ранней помощи.

На втором этапе (2018 год) предлагается, в частности, провести апробацию стандартов оказания услуг в сфере ранней помощи детям целевой группы и их семьям, оказывать методическую и информационную поддержку регионам, которые реализуют программы ранней помощи (или аналогичные им).

На третьем этапе (2019 и 2020 годы) планируется оказывать поддержку субъектам РФ в формировании программ ранней помощи при создании системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы.

Объемы и источники финансирования реализации основных мероприятий Концепции на каждый год будут определяться в федеральном бюджете на очередной финансовый год в пределах ассигнований, выделяемых на выполнение мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы, программ Минобрнауки России в части мероприятий в сфере ранней помощи, а также государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» в части оказания медицинской помощи детям с генетическими нарушениями.

Распоряжение Правительства РФ от 01.09.2016 №  1853-р
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению энергетической эффективности зданий, строений и сооружений

Утвержден план мероприятий, направленный на повышение энергетической эффективности зданий, строений и сооружений

Целями реализации плана мероприятий («дорожной карты») являются, в частности:

обеспечение рационального использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов капитального строительства за счет установления требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений;

снижение платежной нагрузки на население за коммунальные услуги за счет повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, в том числе путем проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов и развития энергосервисных услуг в жилищном фонде;

обеспечение энергетической эффективности при закупках услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий, строений и сооружений;

совершенствование системы контроля за соблюдением требований и показателей энергетической эффективности зданий, строений и сооружений;

развитие технического регулирования и стандартизации в области энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, включая развитие инфраструктуры подтверждения соответствия зданий, строений и сооружений установленным требованиям.

Постановление Правительства РФ от 05.09.2016 №  875
«О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации»

На Минтранс России возложен ряд полномочий, связанных с размещением зданий и сооружений, используемых для пограничного контроля

Так, к компетенции Минтранса России отнесено:

– принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения зданий и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, при предоставлении земельных участков;

– принятие решений о предоставлении земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, и об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях размещения зданий и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, при предоставлении земельных участков;

– принятие решений о подготовке документации по планировке территории в целях размещения зданий и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, разработке и утверждении такой документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2016 №  885
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. №  291»

Обновлен порядок расчета минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Приводятся формулы, в соответствии с которыми рассчитываются, в частности, нормативы: минимальной обеспеченности населения муниципального образования площадью торговых объектов местного значения, минимальной обеспеченности населения субъекта РФ (муниципального образования) торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, минимальной обеспеченности населения субъекта РФ (муниципального образования) торговыми павильонами и киосками по продаже продукции общественного питания.

Кроме того, методика расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов дополнена новым приложением: «Расчет норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках».

Постановление Правительства РФ от 09.09.2016 №  890
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»

Расширен перечень полномочий, осуществляемых Россельхознадзором

Установлено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет, в числе прочего, проверки (инспекции) предприятий третьих стран, не являющихся государствами – членами Евразийского экономического союза, аудит зарубежных официальных систем надзора в соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2014 г. №  94, а также функции по обеспечению реализации обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, в установленной сфере деятельности.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2016 №  905
«О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям автомобилестроения в целях компенсации части затрат на транспортировку, омологацию и подтверждение соответствия продукции международным стандартам, а также на участие в деятельности международных организаций»

Организациям автомобилестроения будут предоставляться субсидии на компенсацию затрат на транспортировку, омологацию и подтверждение соответствия продукции международным стандартам

Субсидии предоставляются, в том числе, на компенсацию затрат на производство продукции и компонентов продукции (узлов, деталей, агрегатов, автокомпонентов), понесенные непосредственно организациями, аффилированными лицами организаций, признаваемыми таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, являющимися стороной по договору поставки продукции (узлов, деталей, агрегатов, автокомпонентов).

Субсидии предоставляются организации при условии, что:

а) организации присвоен международный идентификационный код изготовителя и организация имеет право осуществлять операции по нанесению индивидуального идентификационного номера (настоящее условие не распространяется на производителей двигателей и их частей);

б) организация является юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ;

в) у организации отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ и внебюджетные фонды;

г) организация осуществляет производство колесных транспортных средств в режиме промышленной сборки в соответствии с действующим по состоянию на 1 апреля 2015 г. соглашением о промышленной сборке моторных транспортных средств (дополнительным соглашением к нему), заключенным Минэкономразвития России с организацией, или представляет в отношении товара документ о его происхождении на территории РФ (сертификат о происхождении товара) в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009, или представляет интересы РФ при участии в деятельности международных организаций.

Постановлением также устанавливается порядок определения размера субсидии, предоставляемой организации. Предоставление субсидии организации осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключенного организацией с акционерным обществом «Российский экспортный центр» как агентом Правительства РФ и Минпромторгом России.

Распоряжение Правительства РФ от 12.09.2016 №  1919-р
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 – 2018 годы», утв. Указом Президента РФ от 11.08.2016 №  403

Утвержден план мероприятий по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 – 2018 годы

К таким мероприятиям, в частности, отнесено:

внедрение механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала гражданской службы;

повышение объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы;

внедрение единых подходов к установлению квалификационных требований, необходимых для замещения должностей гражданской службы;

создание единого специализированного информационного ресурса для профессионального развития гражданских служащих;

совершенствование системы информирования граждан о мерах по профилактике и противодействию коррупции на гражданской службе.

Доклады о реализации мероприятий плана должны представляться в Правительственную комиссию по проведению административной реформы ежеквартально, начиная с 15 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2016 №  936
«О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства и Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

Расширены полномочия Минприроды России и Рослесхоза в области регулирования лесопользования

В частности, Рослесхоз уполномочен осуществлять:

– лесозащитное районирование;

– контроль за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих актов лесопатологических обследований или о внесении в них изменений, в порядке, установленном Правительством РФ;

Минприроды России уполномочено, в частности, утверждать:

– порядок представления отчета о защите лесов и его форму;

– порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности;

– порядок проведения лесопатологических обследований, форму акта лесопатологического обследования;

– правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов;

– правила ликвидации очагов вредных организмов;

– порядок организации и выполнения авиационных работ по защите лесов.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2016 года.

Информация Правительства РФ от 21.09.2016
«О решениях по итогам совещания об охране труда и трудовых отношениях»

Правительством РФ даны поручения профильным ведомствам по подготовке до 1 декабря 2016 года поправок в законодательство о трудовых отношениях

Председателем Правительства РФ 9 сентября 2016 года проведено совещание, по итогам которого ряду федеральных ведомств необходимо представить в Правительство РФ свои предложения, в числе прочего:

о внесении изменений в законодательство об обязательном социальном страховании, направленных на усиление роли профилактики страховых случаев в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и развитие системы комплексной реабилитации пострадавших на производстве с дифференциацией периодов ее проведения для восстановления трудоспособности и возвращения к труду;

по порядку выплаты компенсации работнику в случае утраты заработной платы, причитающейся работнику, но не выплаченной работодателем, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), в случае недостаточности конкурсной массы.

Минздраву России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Федерацией независимых профсоюзов России и Российским союзом промышленников и предпринимателей поручено проработать вопрос о механизмах мотивирования работодателями работников к формированию здорового образа жизни.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Указание Банка России от 29.07.2016 №  4091-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 22 сентября 2014 года №  3386-У «О порядке расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и перечнях документов, необходимых для получения разрешений Банка России на отчуждение акций (долей в уставном капитале) страховых организаций в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2016 №  43373.

Уточнены требования для получения разрешения на увеличение размера уставного капитала страховой организации за счет средств иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ

Для получения предварительного разрешения на увеличение размера уставного капитала страховой организации за счет указанных средств в Банк России представляется пакет документов, который теперь дополнен сведениями о составе акционеров (участников) страховой организации и сведения о составе акционеров (участников) иностранного инвестора.

При этом в случае если акционером (участником) страховой организации (иностранного инвестора) является юридическое лицо, информация должна представляться по каждому такому юридическому лицу, пока конечными акционерами (участниками) не будут показаны физические лица.

Определен также порядок получения разрешения на отчуждение акций страховой организации неограниченному кругу лиц на организованных торгах с возможным участием иностранных инвесторов (установлено требование о получении предварительного разрешения Банка России на основании представленного заявления, содержащего информацию в том числе о количестве отчуждаемых акций и их номинальной стоимости).

Постановление Правительства РФ от 11.08.2016 №  786
«О внесении изменений в Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции») «

Определен порядок действий представителя интересов РФ в совете директоров акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, при возникновении обстоятельств, препятствующих осуществлению его полномочий или увольнении с должности госслужбы

Кроме того, внесенными в «Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции») « поправками установлена процедура направления в Росимущество, федеральное агентство, федеральный орган (Министерство обороны Российской Федерации, Управление делами Президента РФ) необходимой информации представителями РФ в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие РФ в управлении им («золотой акции»), в целях подготовки директив, на основании которых указанные представители осуществляют свои полномочия.

Установлена обязанность указанных представителей направлять в Росимущество, федеральное агентство, федеральный орган (Министерство обороны Российской Федерации, Управление делами Президента РФ) информацию о результатах проведения заседания совета директоров или общего собрания акционеров, об итогах заседания ревизионной комиссии.

Письмо Минэкономразвития России от 09.09.2016 №  Д23и-4285
«Относительно государственного кадастрового учета объектов индивидуального жилищного строительства»

Минэкономразвития России разъяснены вопросы, касающиеся государственного кадастрового учета объектов ИЖС

Отмечается, в частности, следующее:

подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства, т.е. отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам ИЖС);

получение разрешения на строительство является обязательным при строительстве, реконструкции объекта ИЖС;

до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта объекта;

сведения о здании – объекте ИЖС указываются в техническом плане либо на основании разрешения на строительство и проектной документации такого здания, либо, в случае отсутствия проектной документации, на основании разрешения на строительство и декларации;

сведения в технический план здания (объекта ИЖС) могут быть внесены также на основании технического паспорта такого здания, изготовленного до 1 января 2013 года;

упрощенный порядок оформления прав граждан на созданные ими объекты ИЖС (так называемая «дачная амнистия») заключается в отсутствии необходимости получать и предоставлять для осуществления государственного учета и государственной регистрации прав разрешение на ввод в эксплуатацию таких объектов;

на садовом земельном участке может быть создано только жилое строение;

на дачном земельном участке по усмотрению правообладателя допускается осуществление строительства либо объекта ИЖС, либо жилого строения;

получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на садовом, дачном земельном участке не требуется.

Письмо Банка России от 15.09.2016 №  ИН-015-52/66
«О положениях о совете директоров и о комитетах совета директоров публичного акционерного общества»

Банком России рекомендованы к применению публичными акционерными обществами положения о совете директоров и о комитетах совета директоров публичного акционерного общества

В частности, Положение о совете директоров публичного акционерного общества должно содержать следующие разделы: Общие положения, компетенция совета директоров; права и обязанности члена совета директоров; состав совета директоров; избрание членов совета директоров и прекращение их полномочий; председатель и секретарь совета директоров общества; созыв и порядок проведения заседаний совета директоров общества; комитеты совета директоров; выявление и предотвращение конфликта интересов членов совета директоров; оценка эффективности работы совета директоров; утверждение и изменение положения о совете директоров общества.

В положения о комитетах совета директоров рекомендуется включать следующие разделы: общие положения; компетенция и обязанности комитета совета директоров; состав комитета; порядок работы комитета; оценка деятельности и вознаграждение членов комитета совета директоров; утверждение и изменение положения о комитете совета директоров.

СЕМЬЯ

Приказ Минюста России от 19.08.2016 №  194
«Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 №  143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2016 №  43386.

Минюстом России утвержден перечень документов, подтверждающих право лица на получение повторных свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния

В указанный перечень, в частности, включены:

– свидетельство о смерти лица, в отношении которого истребуется документ;

– документы, подтверждающие изменение фамилии, имени и отчества заявителя и (или) лица, в отношении которого истребуется документ;

– документы, подтверждающие родственные отношения с умершим, в том числе – копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта родственных отношений с умершим, а также свидетельства об установлении отцовства или об усыновлении;

– документы, подтверждающие заинтересованность лица в получении документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении умершего, в том числе – завещание, справка об открытии наследственного дела, выданная нотариусом, гражданско-правовые договоры, в том числе договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением, трудовые договоры и др.;

– документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории РФ по законам соответствующих иностранных государств, при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором РФ.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минстроя России от 08.06.2016 №  17636-ЕС/04
По вопросу осуществления контроля за качеством капитального ремонта

Собственники помещений в многоквартирном доме самостоятельно обеспечивают проведение капитального ремонта при формировании фонда капремонта на специальном счете

Решение о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг или выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке контроля качества проводимого капремонта и лица, уполномоченного от имени собственников помещений в многоквартирном доме на осуществление такого контроля, должно приниматься общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

По мнению Минстроя России, принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе лица, осуществляющего контроль качества проводимого капитального ремонта или выбор подрядной организации, должно осуществляться по согласованию с таким уполномоченным лицом.

Условия договора с подрядными организациями, осуществляющими оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту, в том числе условия о стоимости таких услуг или работ, гарантийном сроке, иных существенных условиях, в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете также должны утверждаться решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с компетенцией такого собрания.

Письмо Минстроя России от 13.07.2016 №  21928-АЧ/04
«О вопросах порядка включения в платежный документ для внесения платы за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг платы за техническое обслуживание и ремонт систем коллективного приема телевидения»

Разъяснен порядок включения в единый платежный документ платы за техническое обслуживание и ремонт систем коллективного приема телевидения

Указывается, что система коллективного приема телепередач (СКПТ) в многоквартирном доме, обслуживающая более одного жилого помещения, входит в состав общего имущества в таком доме при условии, что дом был оснащен СКПТ при строительстве (в соответствии с проектной документацией) либо в ходе его эксплуатации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае установки СКПТ за счет средств отдельных собственников или оператора связи в качестве собственного оборудования оно не будет являться общим имуществом, хотя и предназначено для обслуживания более чем одного помещения. При этом отмечается, что услуги по обслуживанию СКПТ и услуги связи для целей телевизионного вещания не тождественные друг другу понятия, первые регулируются жилищным законодательством, вторые – законодательством о связи.

Исполнителем услуг по обслуживанию СКПТ является лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Выполнение данных работ осуществляется управляющей организацией на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и все собственники помещений обязаны нести расходы на содержание указанного общего имущества.

Предъявляемые же к оплате собственникам и нанимателям помещений суммы по строкам «Телеантенна», «Пользование телеантенной» или «ТО и ТР системы КТП», установленные в расчете на 1 квартиру (абонентское устройство), не связаны с расходами на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и отражают размер абонентской платы за услуги для целей телевещания, установленную соответствующим оператором связи в соответствии с законодательством о связи. Собственники помещений вправе отказаться от оказания услуг связи для целей телевещания и не пользоваться СКПТ по своему усмотрению. Если в отсутствие письменного договора с оператором связи абонентская плата за услуги связи включена в единый платежный документ, собственник (наниматель) помещения вправе требовать ее исключения из единого платежного документа и не оплачивать услуги, которыми он не намерен пользоваться.

Письмо Минстроя России от 01.08.2016 №  24192-ОД/04
О вопросах применения части 2 статьи 136 ЖК РФ

Общая граница земельных участков с многоквартирными и жилыми домами в целях создания ТСЖ устанавливается согласно сведениям, содержащимся в ГКН

Минстроем России разъяснены понятие «общая граница», содержащееся в части 2 статьи 136 Жилищного кодекса РФ, а также вопрос о необходимости реорганизации ТСЖ, не отвечающих требованиям, предъявляемым пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ к созданию ТСЖ.

Так, по мнению ведомства, под общей границей земельных участков в части 2 статьи 136 ЖК РФ понимается граница прилегающих земельных участков, что должно подтверждаться информацией, содержащейся в ГКН.

ТСЖ, созданные до 18.06.2011, в случае несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ, должны быть реорганизованы в порядке, установленном частью 3 или 4 статьи 140 ЖК РФ, до 1 июля 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2016 №  894
«О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах»

Изменен порядок расчета размера денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным категориям военнослужащих и членам их семей

Предусмотрено, в частности, что данная компенсация сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших сотрудников, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади и предельной стоимости найма (поднайма) одного квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Минтруда России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2012 №  1103.

Денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, выплачивается в размере, не превышающем в гг. Москве и Санкт-Петербурге – 15000 рублей, в других городах и районных центрах – 3600 рублей, в прочих населенных пунктах – 2700 рублей. Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов в случае, если совместно с сотрудником проживают 3 и более члена семьи или семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

Признаны утратившими силу, в том числе, Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №  852 и от 12.03.2013 №  204, регулирующие аналогичные правоотношения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 29.04.2016 №  200н
«Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда по итогам 2014 – 2015 годов»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2016 №  43633.

По итогам 2014 – 2015 годов напряженная ситуация на рынке труда складывалась в 19 субъектах РФ

Территория считается территорией с напряженной ситуацией на рынке труда, если общий показатель по территории превышает общий показатель по РФ в целом более чем в 1.5 раза.

По итогам указанного периода перечень территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, включает, в том числе, Республику Карелия, Республику Адыгея, Кабардино-Балкарскую Республику, Чеченскую Республику, Курганскую область, Забайкальский край.

Минтруда России ежегодно формирует перечень, утверждает его по согласованию с Минэкономразвития России и направляет в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ для принятия мер по стабилизации положения на рынке труда.

Приказ Минтруда России от 26.07.2016 №  387н
«О внесении изменений в приложения №  1 – 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. №  1180н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2016 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.08.2016 №  43201.

Уточнены квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в 2016 году

Количество разрешений в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах уменьшено, а в Южном, Уральском и Дальневосточном федеральных округах – увеличено.

Кроме того, уточнено распределение по субъектам РФ на 2016 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам.

Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 №  773
«О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда»

В порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда внесены поправки

Так, в «Правилах допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда..»., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 №  599:

скорректированы сведения, содержащиеся в заявлении о регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда (в части дополнения заявления сведениями о наличии филиалов и представительств организации и уточнения требований к экспертам);

предусмотрено, что заявление о регистрации в реестре заверяется печатью организации при ее наличии;

установлено, что в реестр включаются сведения о наименовании и месте нахождения филиалов и представительств организации (при наличии).

Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 №  858
«О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем – субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям»

Правительством РФ утверждена типовая форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем – субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям

Типовая форма разработана в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №  348-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

В типовой форме содержатся положения, касающиеся, в том числе:

срока заключения трудового договора, установления испытания при приеме на работу;

условий трудового договора, связанных с особенностями выполнения надомной работы;

прав и обязанностей работника и работодателя;

оплаты труда работника;

рабочего времени и времени отдыха работника, охраны труда;

социального страхования и иных гарантий.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 №  348-ФЗ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 18.07.2016 №  374н
«О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.08.2016 №  43202.

Уточняются наименования и сроки использования некоторых технических средств реабилитации (изделий) для инвалидов

В целях обеспечения единообразного использования номенклатуры технических средств реабилитации (изделий) изменения внесены в:

– Классификацию технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №  2347-Р, утвержденную Приказом Минтруда России от 24.05.2013 №  214н;

– Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утвержденные Приказом Минтруда России от 24.05.2013 №  215н;

– Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденные Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №  998н.

Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 №  772
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №  95»

Правительством РФ расширен перечень причин инвалидности, которые устанавливаются в случае признания гражданина инвалидом

В перечень включено, в частности, заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий.

Кроме того, в частности, предусмотрено, что гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право пригласить любого специалиста с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса.

Акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации гражданина формируются в дело медико-социальной экспертизы гражданина. Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право на ознакомление с актом медико-социальной экспертизы гражданина и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

При необходимости внесения исправлений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации в связи с изменением персональных, антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида), необходимостью уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных или абилитационных мероприятий, а также в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) инвалиду по его заявлению либо по заявлению его законного или уполномоченного представителя взамен ранее выданной составляется новая индивидуальная программа реабилитации или абилитации без проведения дополнительного освидетельствования инвалида.

Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 №  775
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

МВД России переданы функции по признанию лиц вынужденными переселенцами и оказанию им помощи

Ранее указанные функции были закреплены за Федеральной миграционной службой. Внесение изменений связано с упразднением ФМС России.

В частности, МВД России уполномочено выдавать направления в центр временного разрешения вынужденных переселенцев и оказывать им содействие, связанное с получением льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2016 №  793
«О внесении изменений в Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»

Уточнен порядок выплаты пенсий лицам, проживающим за границей

Гражданам, проживающим и осуществляющим работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, выплата суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

В случае прекращения работы и (или) иной деятельности за пределами территории РФ выплата таких сумм производится с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с месяца, следующего за месяцем прекращения указанной работы.

Выплата производится не более чем за три года, предшествующие дате представления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение:

документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами Российской Федерации, выданного компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства;

либо справки о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ по утвержденной форме, выданной дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Приказ Минтруда России от 05.09.2016 №  490н
«О внесении изменений в Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 г. №  1180н»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2016 №  43653.

Уточнен порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

Установлено, в частности, что заявители вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направления их по почте либо направления заявления в форме электронного документа посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) « или информационной системы Пенсионного фонда РФ «Личный кабинет застрахованного лица».

В заявлении необходимо указать способ получения сертификата: лично, по почте, посредством Единого портала, «Личного кабинета застрахованного лица» либо через многофункциональный центр, а также вид получаемого сертификата: на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Сертификат на бумажном носителе оформляется на бланке строгой отчетности. Сертификат в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2016 №  882
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2016 г».

Величина прожиточного минимума в целом по РФ за II квартал 2016 года на душу населения установлена в размере 9956 рублей

Для трудоспособного населения эта величина составляет 10722 рубля, для пенсионеров – 8163 рубля, для детей – 9861 рубль. По сравнению с I кварталом 2016 года величина прожиточного минимума за II квартал 2016 г. увеличилась на 1.8 процента на душу населения, на 1.9 процента для трудоспособного населения, на 1.7 процента для пенсионеров, на 1.9 процента для детей.

Величина прожиточного минимума в целом по РФ предназначается в том числе для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемого на федеральном уровне МРОТ, определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2016 №  922
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. №  354»

Правила возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, приведены в соответствие с действующим законодательством

В частности, Федеральным законом от 14.12.2015 №  370-ФЗ «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 86 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом было предоставлено курсантам военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы – один раз в год по территории РФ к месту использования основного каникулярного отпуска и обратно.

Принятым постановлением устанавливается порядок возмещения указанным категориям гражданам понесенных расходов.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Указание Банка России от 16.06.2016 №  4045-У
«О порядке регистрации Банком России правил осуществления репозитарной деятельности, правил внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками, а также вносимых в них изменений и порядке утверждения Банком России положения о комитете пользователей репозитарных услуг»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.08.2016 №  43220.

Установлен порядок регистрации правил осуществления репозитарной деятельности

Первичная регистрация правил (положения) об осуществлении репозитарной деятельности осуществляется Банком России при выдаче лицензии на осуществление репозитарной деятельности в соответствии с Инструкцией Банка России от 08.06.2016 №  173-И «О порядке и об условиях лицензирования репозитарной деятельности и о порядке уведомления репозитарием Банка России о назначении руководителя структурного подразделения, созданного для осуществления репозитарной деятельности, или освобождении его от занимаемой должности». Регистрация изменений, вносимых в правила (положение) репозитария, осуществляется Банком России при представлении утвержденной репозитарием новой редакции правил (положения). Устанавливаются перечень документов, предъявляемых в Банк России для регистрации изменений, вносимых в правила осуществления репозитарной деятельности, сроки рассмотрения документов, представленных репозитарием, сроки представления репозитарием дополнительных документов, основания для принятия решения об отказе в регистрации (утверждении) новой редакции правил.

По результатам рассмотрения документов, Банком России заявителю направляется уведомление о регистрации (об утверждении) или уведомление об отказе в регистрации изменений. Такое уведомление направляется по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказным почтовым отправлением на бумажном носителе с уведомлением о вручении или выдается уполномоченному лицу репозитария в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия соответствующего решения. В случае отказа в регистрации (утверждении) новой редакции правил (положения) комплект документов не возвращается репозитарию и подлежит хранению в Банке России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Росстандарта от 29.06.2016 №  805
«Об утверждении размера платы за предоставление документов и копий документов национальной системы стандартизации, общероссийских классификаторов, международных стандартов, региональных стандартов, стандартов иностранных государств, сводов правил, региональных сводов правил, сводов правил иностранных государств, надлежащим образом заверенных переводов на русский язык международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, которые приняты на учет Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, документов по стандартизации международных организаций по стандартизации, региональных организаций по стандартизации и иных документов по стандартизации иностранных государств»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.2016 №  43528.

Утверждены размеры платы за предоставление Росстандартом документов и копий документов по стандартизации

Приказом определены:

– размер платы за предоставление документов и копий документов в бумажной или электронной форме (в зависимости от количества страниц документа);

– размер платы за копирование документов в бумажной или электронной форме (в процентах от стоимости документа за каждую копию в зависимости от целей копирования);

– размер платы за предоставление документов, содержащихся в Федеральном информационном фонде стандартов, на электронном носителе или в электронной форме (в зависимости от состава документов);

– размер платы за предоставление документов, содержащихся в Федеральном информационном фонде стандартов, на электронном носителе или в электронной форме по разделам общероссийского классификатора стандартов (в зависимости от состава документов);

– размер платы за предоставление документов, содержащихся в Федеральном информационном фонде стандартов, на электронном носителе или в электронной форме по единым системам стандартизации (в зависимости от состава документов);

– размер платы за обновления представленных на электронном носителе или в электронной форме документов, содержащихся в Федеральном информационном фонде стандартов, в течение одного года (в процентах от стоимости полного состава предоставленных документов, в год, в зависимости от периодичности обновления);

– размер платы за предоставление документов в электронной форме для дальнейшего распространения (продажи);

– размер платы за предоставление документов и копий документов в электронной форме для внутреннего использования дополнительными пользователями.

Письмо ФНС России от 04.07.2016 №  ГД-4-14/11938@
О направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов №  2 (2016) «

ФНС России подготовлен второй за год обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов

В обзоре рассматривается судебная практика по вопросам:

– оспаривания решений регистрирующих органов о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

– оспаривания иных решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) регистрирующими органами при реализации функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В обзоре содержатся, в частности, следующие выводы:

– в случае если решение единственного учредителя об учреждении общества с ограниченной ответственностью в части порядка оплаты уставного капитала общества носит неясный и неопределенный характер, ввиду чего является ненадлежащим, решение об отказе в государственной регистрации юридического лица является правомерным;

– положения пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 8 августа 2001 года №  129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года №  67-ФЗ (о сроке представления в регистрирующий орган уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса) подлежат применению с 31.03.2015 вне зависимости от того, когда началась процедура ликвидации юридического лица;

– с учетом того, что на момент внесения записи о ликвидации юридического лица регистрирующий орган располагал информацией о наличии в производстве арбитражного суда дела, в рамках которого рассматривались требования к данному юридическому лицу, суды признали недействительной соответствующую запись;

– регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании данных утраченного паспорта не соответствует требованиям Федерального закона от 8 августа 2001 года №  129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

– закон не устанавливает обязательный досудебный порядок обжалования решения о государственной регистрации;

– поскольку несвоевременное внесение в ЕГРИП сведений об изменении места жительства индивидуального предпринимателя не привело к нарушению его прав и законных интересов, связанных с назначением и проведением выездной проверки ненадлежащим налоговым органом, суды отказали в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия регистрирующего органа.

Указание Банка России от 19.07.2016 №  4075-У
«О требованиях к собственным средствам управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и соискателей лицензии управляющей компании»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2016 №  43234.

С 1 сентября 2016 года минимальный размер собственных средств управляющих компаний ИФ, ПИФ и НПФ должен составлять 10 млн. рублей

С 1 марта 2017 года требования к минимальному размеру собственных средств указанных управляющих компаний повышаются до 15 млн. рублей, а с 1 сентября 2017 года – до 20 млн. рублей и 0.02 процента от величины превышения суммарной стоимости средств, находящихся в доверительном управлении, над 3 млрд. рублей, но суммарно не более 80 млн. рублей.

Определен порядок расчета собственных средств управляющей компании, перечень и требования к активам, принимаемым к расчету.

Несоответствие размера СС управляющей компании указанным требованиям, возникшее по причинам, не зависящим от ее действий, должно быть устранено в течение одного месяца.

Указание Банка России от 20.07.2016 №  4078-У
«О требованиях к кредитным организациям, которым может быть поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации, а также к микрофинансовым компаниям, которые могут поручать кредитным организациям проведение идентификации или упрощенной идентификации»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2016 №  43181.

Сформулированы требования к кредитным организациям, которым может быть поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента, а также к микрофинансовым компаниям, которые могут давать такое поручение

Кредитная организация, которой может быть поручено проведение идентификации клиента, должна иметь лицензию, предоставляющую право осуществлять банковские операции по привлечению во вклады денежных средств физических лиц в рублях.

Кредитная организация, которой может быть поручено осуществление упрощенной идентификации клиентов, должна иметь лицензию, предоставляющую право осуществлять банковские операции по привлечению во вклады денежных средств физических лиц в рублях или по осуществлению переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).

Для получения права заключения указанных договоров поручения с кредитными организациями микрофинансовая компания должна удовлетворять следующим требованиям:

– осуществление деятельности в форме хозяйственного общества;

– осуществление микрофинансовой деятельности не менее двух лет с момента внесения сведений о ней в государственный реестр микрофинансовых организаций;

– членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка;

– отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц записи о недостоверности сведений о такой микрофинансовой компании.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 25.07.2016 №  4083-У
«О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности и отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2016 №  43294.

Обновлена процедура представления в Банк России отчетности кредитного потребительского кооператива

Установлен порядок представления отчета о деятельности кредитного потребительского кооператива, а также отчета о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива по формам и в порядке, предусмотренным в приложениях к Указанию, начиная с того отчетного периода, в котором вступает в силу данное Указание.

Отчетность представляется в форме электронного документа с УКЭП посредством, в том числе, сети Интернет в соответствии с требованиями Указания Банка России от 21.12.2015 №  3906-У, с учетом установленных особенностей.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 05.08.2014 №  3356-У.

Указание Банка России от 01.08.2016 №  4095-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 10 апреля 2006 года №  285-П «О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2016 №  43286.

Расширен перечень категорий работников кредитных организаций, работников подразделений расчетной сети Банка России, уполномоченных заверять заявления о взыскании по исполнительным документам

Действующей редакцией Положения Банка России от 10.04.2006 №  285-П «О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями» установлено, что заявление взыскателя о приеме исполнительного документа, копии исполнительного документа, заявления об отзыве исполнительного документа, а также заверение записей на исполнительном документе о его возврате осуществляется исключительно бухгалтерским работником и главным бухгалтером (заместителем главного бухгалтера). В соответствии с изменениями, указанные действия могут совершаться любым уполномоченным работником кредитной организации или подразделения расчетной сети Банка России.

Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 02.08.2016 №  4096-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 15 января 2015 года №  3533-У «О сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг в Центральный банк Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2016 №  43345.

Вводятся новые формы отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг

Перечень форм отчетности, представляемой в Банк России, дополнен двумя новыми формами:

0420414 «Сведения о займах и кредитах»

0420427 «Сведения об индивидуальных инвестиционных счетах».

В связи с изменением порядка расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг утверждена новая редакция формы 0420413 «Расчет размера собственных средств».

Также изложены в новой редакции некоторые формы отчетности, в том числе:

0420409 «Сведения о банковских счетах»;

0420406 «Сведения об аудиторской организации (аудиторе) «;

0420417 «Отчет о внебиржевых сделках».

Помимо этого внесены уточнения в отдельные формы отчетности, порядок их составления, а также скорректированы требования к представлению некоторых форм отчетности в Банк России.

Указание Банка России от 04.08.2016 №  4099-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 20 марта 2006 года №  283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2016 №  43443.

С 1 октября 2016 года изменяются требования к формированию кредитными организациями резервов на возможные потери

Уточнения коснулись, в частности, классификации элементов расчетной базы и формирования по ним резерва на возможные потери.

Установлено, например, что элементы расчетной базы резерва, относящиеся к контрагенту, у которого прекращено действие лицензии, аннулирована или отозвана лицензия на осуществление его основной деятельности, классифицируются в V категорию качества с формированием резерва в размере 100 процентов.

В аналогичном порядке формируется резерв в отношении ценных бумаг в случае, в частности, отсутствия документального подтверждения сведений о том, что кредитная организация является собственником ценных бумаг, а также отсутствия подтверждения эмитентом своих обязательств по ценной бумаге.

Скорректированы положения, определяющие оценку риска и формирование резерва по активам кредитной организации, находящимся под управлением компаний, в том числе осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.

В новой редакции изложена глава 5.1 «Порядок формирования резерва на возможные потери по требованиям по получению процентных доходов по кредитным требованиям». Новая редакция применяется с 1 февраля 2017 года.

В случае установления Банком России (его территориальным учреждением) факта завышения кредитной организацией балансовой (учетной) стоимости элементов расчетной базы, то к кредитной организации предъявляется требование о формировании резерва в размере превышения стоимости, определенной кредитной организацией, над стоимостью, определенной Банком России (его территориальным учреждением).

Постановление Правительства РФ от 09.08.2016 №  765
«О внесении изменений в Правила ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации»

Правила ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации приведены в соответствие с Бюджетным кодексом РФ

В текст Правил вносятся редакционные правки, направленные на приведение положений в соответствие со статьей 87 Бюджетного кодекса РФ.

Приказ Банка России от 11.08.2016 №  ОД-2572
«О внесении изменений в приказ Банка России от 28.03.2016 №  ОД-1054»

Банк России перераспределил обязанности по контролю и надзору за субъектами страхового рынка

Внесение изменений связано с упразднением Крымского федерального округа.

Установлено, что контроль и надзор за соблюдением требований страхового законодательства РФ за страховыми организациями, вновь создаваемыми (по адресу местонахождения) на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляет Департамент страхового рынка Банка России.

Соответственно, в новой редакции изложен перечень страховых организаций, обязанности по контролю и надзору за соблюдением которыми требований страхового законодательства РФ возлагаются на Департамент страхового рынка Банка России.

Кроме того, в Перечень страховых брокеров, обязанности по контролю и надзору за соблюдением которыми требований страхового законодательства РФ возлагаются на Сибирское главное управление Банка России, включено Общество с ограниченной ответственностью страховой брокер «Альбион».

Постановление Правительства РФ от 18.08.2016 №  808
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. №  820»

Порядок признания безнадежной к взысканию и списания недоимки по страховым взносам применяется в отношении взносов на дополнительное соцобеспечение отдельных категорий работников в угольной промышленности и гражданской авиации

Соответствующее изменение внесено в Постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 г. №  820.

Кроме того, данный порядок теперь применим и к недоимке по финансовым санкциям, предусмотренным статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вносимыми поправками урегулированы также вопросы, связанные с признанием безнадежной к взысканию и списанию задолженности, числящейся за плательщиком страховых взносов, в отношении которого судебным приставом-исполнителем прекращено исполнительное производство в установленных случаях.

Постановление Правительства РФ от 20.08.2016 №  825
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

Внесены уточнения в перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС

В позиции, классифицируемой кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8451 80 300 9, слова «модели ХСС **« заменены словами «модели ХСС; машина для ламинирования ткани, мощность 45 кВт, ширина валов и перекатных роликов – 2200 мм **«.

В позиции, классифицируемой кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8479 30 100 9, слова «производительностью 1618 куб. м в сутки **« заменены словами «производительностью 1618 куб. м в сутки; технологическая линия по производству плит МДФ (ХДФ) на основе пресса горячего прессования непрерывного действия «ContiRoll (R) « 9 х 48.7 м производительностью 500000 куб. м в год **«.

Письмо ФНС России от 22.08.2016 №  БС-4-11/15377@
«О направлении разъяснений»

Пользователи «Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц», выбрав соответствующую опцию, смогут по-прежнему получать налоговые уведомления в бумажном виде

Согласно новым поправкам в Налоговый кодекс РФ физические лица, получившие доступ к «Личному кабинету», получают налоговые уведомления в электронной форме через личный кабинет. При этом таким лицам документы на бумажном носителе по почте не направляются.

Налогоплательщиками, получившими доступ к «Личному кабинету», считаются физические лица, получившие регистрационную карту и сменившие первичный пароль, а также все пользователи, подключившиеся с помощью сертификата ключа электронной подписи или с помощью учетной записи Единой системы идентификации и аутентификации. Исключение составляют пользователи, отказавшиеся от пользования «Личного кабинета» или заблокировавшие свою учетную запись, а также пользователи, утратившие возможность доступа к информационному ресурсу в случае неизменения полученного первичного пароля в течение 30 дней с момента получения регистрационной карты.

Однако для пользователей «Личного кабинета» реализована возможность направления в налоговый орган (по умолчанию – по месту жительства) уведомления о направлении документов в бумажном виде, подписанного электронной подписью при снятии отметки с опции «Отказ от получения документов на бумажном носителе».

Снять отметку можно в разделе «Профиль». Также можно направить уведомление из раздела «Документы налогоплательщика» – «Электронный документооборот».

В этом случае налоговые уведомления таким налогоплательщикам будут включены в график массовой печати и рассылки налоговых уведомлений после 01.09.2016.

Письмо ФНС России от 29.08.2016 №  СА-4-14/15846@
«О вступлении в силу Федерального закона от 03.07.2016 №  241-ФЗ»

ФНС России напоминает об обновлении с 1 сентября 2016 года порядка информирования банками налоговых органов об открытии в них счетов юрлицами и индивидуальными предпринимателями

С указанной даты вступают в силу изменения в статью 86 НК РФ, согласно которым банки должны будут открывать счета, депозиты и предоставлять право использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств российским организациям, иностранным некоммерческим неправительственным организациям, осуществляющим деятельность на территории РФ через отделения, аккредитованным филиалам, представительствам иностранных организаций, индивидуальным предпринимателям – при наличии сведений о соответствующих ИНН, коде причины постановки на учет в налоговом органе, дате постановки на учет в налоговом органе, содержащихся соответственно в ЕГРЮЛ, государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, ЕГРИП.

ФНС России сообщает, что с 1 сентября 2016 года в сообщениях, направляемых банками в электронной форме во исполнение пункта 1 статьи 86 НК РФ в отношении указанных лиц, заполнение реквизитов свидетельства о постановке на учет в налоговом органе/свидетельства об учете в налоговом органе, а также свидетельства о государственной регистрации становится необязательным.

Указанные изменения отражены в разработанном ФНС России проекте приказа о внесении изменений в приказ ФНС России от 23.05.2014 №  ММВ-7-14/292@. В настоящее время проект размещен на сайте regulation.gov.ru для проведения оценки регулирующего воздействия до 21.09.2016.

При этом доработано соответствующее программное обеспечение, позволяющее банкам с 1 сентября 2016 года направлять в налоговый орган указанные сообщения без указания значений реквизитов свидетельства о постановке на учет в налоговом органе/свидетельства об учете в налоговом органе, а также свидетельства о государственной регистрации.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2016 №  868
«О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации»

Утверждены общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов бюджетов

Перечень источников доходов бюджетов формируется и ведется в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Формирование и ведение перечня источников доходов осуществляет Федеральное казначейство.

В перечень по каждому источнику дохода бюджета включается следующая, в частности, информация: наименование источника дохода бюджета; информация о порядках исчисления, размерах и ставках обязательных платежей; реквизиты нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия их уплаты; нормативы распределения доходов между бюджетами; информация о публично-правовом образовании, в доход бюджета которого зачисляются платежи; код (коды) классификации доходов бюджета, соответствующий источнику дохода бюджета и т.д.

Участникам бюджетного процесса рекомендовано обеспечить формирование информации по источникам доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов до 25 сентября 2016 года, по источникам доходов бюджетов субъектов Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов – не позднее 15 декабря 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2016 №  869
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. №  777»

Внесены уточнения в Правила осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо

В частности:

определена возможность заключения договоров репо с установлением для всех кредитных организаций лимита покупки ценных бумаг по договорам репо и уточнения порядка работы Федерального казначейства в случае установления лимита покупки ценных бумаг по договорам репо;

предусмотрены требования к небанковской кредитной организации, в которой открыты счета Федеральному казначейству и кредитным организациям для проведения расчетов по договорам репо;

установлено, что счета для осуществления операций репо открываются Федеральным казначейством в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами Банка России для осуществления расчетов по обязательствам, возникающим по договорам репо, и обслуживаются бесплатно.

Письмо ФНС России от 31.08.2016 №  ГД-4-8/16112
«О перенумерации счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей во исполнение требований нормативного акта Банка России»

В действиях банков по перенумерации счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не влекущих за собой открытия нового счета, отсутствует состав налогового правонарушения

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 1.3 Инструкции Банка России от 30.05.2014 №  153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» не является закрытием счета внесение в Книгу регистрации открытых счетов записи о закрытии лицевого счета в связи с изменением номера лицевого счета, обусловленным требованиями законодательства РФ, а также нормативных актов Банка России (в частности, вследствие реорганизации клиента или обслуживающей его кредитной организации, изменения порядка ведения бухгалтерского учета, изменения Плана счетов бухгалтерского учета).

Таким образом, в действиях банков по перенумерации счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей во исполнение требований нормативного акта Банка России, не влекущих за собой открытия нового счета, отсутствует состав налогового правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена положениями пункта 1 статьи 132 Налогового кодекса РФ.

Письмо ФНС России от 31.08.2016 №  ЗН-4-17/16168
О вступлении в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Специального административного района Гонконг Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и Протокола к нему

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Специального административного района Гонконг КНР об избежании двойного налогообложения вступило в силу 29 июля 2016 года

Положения Соглашения применяются:

в Специальном административном районе Гонконг: в отношении налога Специального административного района Гонконг за любые налоговые периоды, начинающиеся 1 апреля или после 1 апреля календарного года, следующего за годом, в котором Соглашение вступает в силу;

в России: в отношении российского налога за любые налоговые периоды, начинающиеся 1 января или после 1 января календарного года, следующего за годом, в котором Соглашение вступает в силу.

Постановление Правительства РФ от 03.09.2016 №  873
«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации на финансовое обеспечение подготовки и участия инвалидов с умственной отсталостью в физкультурных мероприятиях»

Обновлен порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение подготовки и участия инвалидов с умственной отсталостью в физкультурных мероприятиях

Постановлением определен статус организации, которой предоставляется указанная субсидия из федерального бюджета, объемы предоставляемой финансовой поддержки.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между НКО, которой предоставляется субсидия, и Минспортом России, в котором содержатся условия о:

– целевом назначении и размере субсидии;

– перечне затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

– значения показателей результативности использования субсидии;

– сроки и порядок перечисления субсидии, представления отчетности о расходовании полученных в качестве субсидии средств и иные сведения.

Субсидия предоставляется при условии представления справки об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.

Операции с субсидиями осуществляются на лицевых счетах для учета денежных средств НКО, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытых органам Федерального казначейства, осуществляющим переданные полномочия, в учреждениях Банка России. Оценка результативности использования субсидии осуществляется Минспортом России исходя из достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

Утратившим силу признано постановление Правительства РФ от 03.11.2012 №  1143 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета организации на финансовое обеспечение подготовки и участия инвалидов с умственной отсталостью в физкультурных мероприятиях, в том числе официальных международных физкультурных мероприятиях, возмещение расходов на участие тренеров и специалистов в семинарах и конференциях, организацию семинаров и конференций, пропаганду физической культуры и спорта инвалидов с умственной отсталостью», а также изменения и дополнения, внесенные в него постановлением Правительства РФ от 25.05.2016 №  464 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора».

Письмо Минфина России от 05.09.2016 №  21-03-04/47509
О идентификации плательщика и платежа при переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации

Плательщики и платежи в бюджеты бюджетной системы РФ должны быть в обязательном порядке идентифицированы и сопоставлены

Правила указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ, а также Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ (за исключением платежей, администрируемых налоговыми и таможенными органами) утверждены приказом Минфина России от 12.11.2013 №  107н.

Неуказание в распоряжении о переводе денежных средств информации, идентифицирующей плательщика, противоречит требованиям части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 №  115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Платежи в бюджеты бюджетной системы РФ носят обязательный характер и вызывают правовые последствия для их плательщиков в связи с необходимостью совершения в их отношении юридически значимых действий. Плательщик и платеж должны быть в обязательном порядке идентифицированы и сопоставлены.

Письмо Минфина России от 05.09.2016 №  02-05-11/51962
О размещении на официальном сайте Минфина России Таблицы соответствия разделов и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

На сайте Минфина России размещена Таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ

Сообщается, что в целях подготовки проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, на официальном сайте Минфина России в рубрике «Бюджет», подрубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации», разделе «Методический кабинет» размещена Таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

В целях уточнения указанной таблицы предлагается представить в Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе предложения с указанием правовых оснований по возникновению (принятию) расходных обязательств (нормативных правовых актов, устанавливающих данные расходные обязательства, договоров, соглашений), в том числе направить указанные предложения в электронном виде с указанием контактных данных.

Письмо ФНС России от 07.09.2016 №  СД-4-3/16671@
«Об утверждении контрольных соотношений декларации по водному налогу»

Для проверки правильности заполнения налоговой декларации по водному налогу опубликованы контрольные соотношения ее показателей

Налоговая декларация по водному налогу утверждена Приказом ФНС России от 09.11.2015 №  ММВ-7-3/497@.

Налогоплательщики вправе использовать контрольные соотношения для проверки правильности заполнения формируемой отчетности.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2016 №  935
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

Внесены уточнения в перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС

В частности, в новой редакции изложены позиции, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8417 80 700 0, 8420 10 800 0, 8477 20 000 0, 8479 89 970 8, 8502 39 200 0.

Также в указанный перечень включена новая позиция, классифицируемая кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8455 21 000 1 «Редукционно-калибровочный блок (прецизионный калибровочный стан) PSM (R) 380/4.

Информация ФНС России
Об основных условиях освобождения от НДФЛ материальной выгоды от экономии на процентах

ФНС России разъяснила, при каких условиях материальная выгода, полученная от экономии на процентах, может освобождаться от налогообложения

Сообщается, что в соответствии с НК РФ материальная выгода от экономии на процентах по кредиту на строительство или покупку на территории РФ жилья или участков под индивидуальный жилой дом, а также доход от «выгодной» ставки при рефинансировании таких кредитов освобождаются от НДФЛ, если у физлица есть право на имущественный налоговый вычет при приобретении жилья. Данное право должно быть подтверждено налоговым органом.

При отсутствии у налогоплательщика такого права его доходы в виде материальной выгоды подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Если у налогоплательщика есть право только на имущественный вычет по уплаченным процентам при приобретении жилья, то оснований от освобождения материальной выгоды от НДФЛ нет.

Информация ФНС России
О получении налоговых льгот на движимое имущество организаций

После повторной постановки на баланс движимое имущество льготированию не подлежит

Организации, поставившие на баланс с 1 января 2013 года в качестве основных средств движимое имущество, имеют право на льготы в соответствии с пунктом 25 статьи 381 НК РФ.

При этом одним из ограничений, не позволяющих использовать эту льготу по налогу на имущество организаций, является постановка на баланс движимого имущества, переданного взаимозависимой организацией (в том числе приобретенного у взаимозависимой организации).

На практике встречаются случаи, когда организация, применяющая данную льготу, передает движимое имущество взаимозависимой организации на баланс, а по истечении некоторого времени получает его обратно и вновь ставит его себе на баланс.

В этом случае после повторной постановки на баланс движимое имущество не подлежит льготированию, поскольку нарушаются условия предоставления льготы.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 12.07.2016 №  4067-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 1 апреля 2014 года №  3223-У «О требованиях к руководителям службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2016 №  43152.

Уточнены квалификационные требования к руководителям служб кредитной организации

Предусмотрено, в частности, что квалификация в области управления рисками, и (или) внутреннего контроля, и (или) аудита, которую имеет лицо, назначаемое на должность руководителя службы кредитной организации, признается достаточной, в случае если это лицо получило дополнительное профессиональное образование (освоило программу повышения квалификации или программу профессиональной переподготовки) в области управления рисками, и (или) внутреннего контроля, и (или) аудита и обладает профессиональными навыками в этой области. Удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ об образовании.

Установленные квалификационные требования применяются также к лицам, на которых временно (более двух месяцев) возлагается исполнение должностных обязанностей руководителей служб кредитной организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 20.07.2016 №  4077-У
«О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) и (или) расторжения договора банковского счета (вклада) с клиентом по инициативе кредитной организации, о случаях отказа в выполнении распоряжения клиента о совершении операции»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2016 №  43228.

Обновлена процедура представления кредитными организациями в Росфинмониторинг сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета с клиентом по инициативе кредитной организации, отказа в выполнении распоряжения клиента о совершении операции

Установлено, в частности, что сведения о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) и/или расторжения договора с клиентом по инициативе кредитной организации по основаниям, указанным в пункте 5.2 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», представляются в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем совершения указанных действий. Сведения о случаях отказа в выполнении распоряжения клиента о совершении операции по основаниям, указанным в пункте 11 статьи 7 данного Федерального закона, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения операции.

Данные сведения представляются в порядке, аналогичном порядку, установленному Положением Банка России от 29.08.2008 №  321-П, с учетом особенностей, предусмотренных утвержденным Указанием.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. В связи со вступлением в силу Указания определен порядок действия аналогичного Указания Банка России от 23.08.2013 №  3041-У.

Указание Банка России от 11.08.2016 №  4103-У
«О порядке согласования Банком России перечня оказываемых кредитным рейтинговым агентством дополнительных услуг, указанных в части 9 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года №  222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) « и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.2016 №  43529.

Определена процедура согласования Банком России перечня оказываемых кредитным рейтинговым агентством дополнительных услуг в сфере рейтинговой деятельности

К дополнительным услугам относятся услуги по составлению прогнозов конъюнктуры рынка, оценке деятельности организаций, в том числе присвоению рейтингов, отличных от кредитных рейтингов, оценке экономических тенденций, анализу ценообразования и иному анализу, а также соответствующие услуги по распространению данных.

Установлены, в том числе, требования к пакету документов, представляемому на согласование, к их оформлению, а также порядок предъявления Банком России кредитному рейтинговому агентству возражений в случае, если оказание дополнительных услуг создаст потенциальный конфликт интересов в процессе рейтинговой деятельности.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информационное письмо Банка России от 24.08.2016 №  ИН-012-33/62
«О кодах классификации доходов бюджетов Российской Федерации, администрируемых Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России, и реквизитах платежных поручений»

Банком России сообщены КБК и соответствующие им виды доходов, администрируемых Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России

Также в письме Банка России указаны реквизиты для заполнения платежных поручений на перечисление указанных видов доходов бюджетов Российской Федерации.

Со дня опубликования данного письма отменяется письмо Банка России от 06.07.2015 года №  012-33-2/5699 «О кодах классификации доходов бюджетов Российской Федерации, администрируемых Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России, и реквизитах платежных поручений на перечисление этих доходов».

Указание Банка России от 02.09.2016 №  4125-У
«О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России»

Банк России актуализирует нормативную правовую базу

В этой связи признаны утратившими силу:

Приказ Банка России от 25.07.1996 №  02-259 «Об утверждении Правил ведения учета депозитарных операций кредитных организаций в Российской Федерации»;

Правила ведения учета депозитарных операций кредитных организаций в Российской Федерации от 25 июля 1996 года №  44;

Указание Банка России от 24.11.1997 №  28-У «О нормативных актах Банка России, регламентирующих осуществление депозитарной деятельности и ведение депозитарного учета».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 05.09.2016 №  4127-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года №  526-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования»

Внесены изменения в порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования

В частности:

расширен перечень Международных стандартов финансовой отчетности, в соответствии с требованиями которых страховщики составляют годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. В указанный перечень включены в числе прочего МСФО (IAS) 2 «Запасы», МСФО (IAS) 23 «Затраты по заимствованиям», МСФО (IAS) 29 «Финансовая отчетность в гиперинфляционной экономике», МСФО (IFRS) 2 «Выплаты на основе акций», МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты» (в редакции 2014 года);

отмечено, что страховщик вправе принять решение о применении МСФО (IFRS) 9 с 1 января 2017 года и отразить данное решение в учетной политике;

признана утратившей силу «Глава 2. «Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность страховщика» Положения Банка России от 28 декабря 2015 года №  526-П, взамен которой включена «Глава 2.1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность страховщика», положения которой применяются к страховщикам, принявшим решение о применении МСФО (IFRS) 9 с 1 января 2017 года.

Уточнены требования к составлению и представлению конкретных форм отчетов.

Указание вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 05.09.2016 №  4128-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 3 февраля 2016 года №  532-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров»

Внесены изменения в порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций

В частности:

расширен перечень Международных стандартов финансовой отчетности, в соответствии с требованиями которых некредитные финансовые организации составляют годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. В указанный перечень включены, в числе прочего, МСФО (IAS) 2 «Запасы», МСФО (IAS) 23 «Затраты по заимствованиям», МСФО (IAS) 29 «Финансовая отчетность в гиперинфляционной экономике», МСФО (IFRS) 2 «Выплаты на основе акций», МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты» (в редакции 2014 года);

отмечено, что некредитная финансовая организация вправе принять решение о применении МСФО (IFRS) 9 и отразить данное решение в учетной политике;

признана утратившей силу Глава 2. «Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некредитной финансовой организации» Положения Банка России от 3 февраля 2016 года №  532-П, взамен которой включена Глава 2.1. «Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некредитной финансовой организации», положения которой применяются к некредитным финансовым организациям, принявшим решение о применении МСФО (IFRS) 9 с 1 января 2017 года;

уточнены требования к составлению и представлению конкретных форм отчетов.

Указание вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 16.09.2016 №  4134-У
«О размере процентной ставки по ломбардным кредитам Банка России»

С 19 сентября 2016 года процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России на срок 1 календарный день устанавливается в размере 11.00 процента годовых

Советом директоров Банка России принято решение о снижении процентной ставки в связи с изменением ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 16.09.2016 №  4135-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

С 19 сентября 2016 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 №  312-П, установлены в следующем размере:

на срок 1 календарный день – 11.00 процента годовых;

на срок от 2 до 549 календарных дней – ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1.75 процентного пункта, – 11.75 процента годовых.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 16.09.2016 №  4136-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом»

С 19 сентября 2016 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным золотом

Процентные ставки по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 30.11.2010 №  362-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных золотом», установлены в следующем размере:

на срок 1 календарный день – 11.00 процента годовых;

на срок от 2 до 549 календарных дней – ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1.5 процентного пункта, – 11.50 процента годовых.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 16.09.2016 №  4137-У
«О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»

С 19 сентября 2016 года снижены фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России

Фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России на стандартных условиях «овернайт», «том-некст», «спот-некст», «до востребования» установлены в размере 9.00 процента годовых.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 16.09.2016 №  4138-У
«О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»

Процентная ставка по кредиту овернайт Банка России установлена в размере 11.00 процента годовых

С 19 сентября 2016 года процентная ставка снижена на 0.5 процента в соответствии с решением Совета директоров Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Информация Банка России от 20.09.2016
«Об установлении уровней рейтинга некоторых активов, принимаемых к расчету собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг»

Банк России установил уровни рейтинга некоторых активов, принимаемых к расчету собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг

Сообщается, в частности, что:

начиная с 1 октября 2016 года в целях применения абзаца второго пункта 5.2, пункта 5.3 Положения Банка России от 19 июля 2016 года №  548-П «О порядке расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также соискателей лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг» (далее – Положение №  548-П), уровень кредитного рейтинга поручителя или гаранта по финансовому требованию, должника по обязательствам по классификации хотя бы одного из рейтинговых агентств Fitch Ratings, S&P Global Ratings, Moody's Investors Service должен быть не ниже суверенного рейтинга Российской Федерации в соответствующей валюте, присвоенного соответствующим рейтинговым агентством по международной шкале, сниженного на три ступени, или по национальной шкале не менее «ruAA-» по классификации S&P Global Ratings, не менее «A+ (rus) « по классификации Fitch Ratings или не менее «A+» по классификации АО «Эксперт РА», или по классификации АО «АКРА» в отношении кредитных организаций, субъектов РФ, муниципальных образований не менее «AA- (RU) «;

начиная с 1 апреля 2017 года в целях применения абзацев четвертого и пятого пункта 6.2 Положения №  548-П уровень кредитного рейтинга эмитента (выпуска) облигаций, поручителя или гаранта эмитента (выпуска) облигаций по классификации хотя бы одного из рейтинговых агентств FitchRatings, S&P Global Ratings, Moody's Investors Service должен быть не ниже суверенного рейтинга Российской Федерации в соответствующей валюте, присвоенного соответствующим рейтинговым агентством по международной шкале, сниженного на три ступени, или по национальной шкале не менее «ruAA-» по классификации S&P Global Ratings, не менее «A+ (rus) « по классификации Fitch Ratings или не менее «A+» по классификации АО «Эксперт РА», или по классификации рейтингового агентства АО «АКРА» в отношении кредитных организаций, субъектов РФ, муниципальных образований, а также их финансовых инструментов не менее «AA- (RU) «;

до 1 июля 2017 года в целях применения пункта 8.2 Положения №  548-П уровень кредитного рейтинга кредитной организации по классификации хотя бы одного из рейтинговых агентств Fitch Ratings, S&P Global Ratings, Moody's Investors Service должен быть не ниже суверенного рейтинга Российской Федерации в соответствующей валюте, присвоенного соответствующим рейтинговым агентством по международной шкале, сниженного на четыре ступени, или по национальной шкале не менее «ruА» по классификации рейтингового агентства S&P Global Ratings, не менее «A- (rus) « по классификации рейтингового агентства Fitch Ratings или не менее «A» по классификации рейтингового агентства АО «Эксперт РА» или по классификации рейтингового агентства АО «АКРА» не менее «A+ (RU) «;

начиная с 1 июля 2017 года в целях применения пункта 8.2 Положения №  548-П уровень кредитного рейтинга кредитной организации по классификации хотя бы одного из рейтинговых агентств Fitch Ratings, S&P Global Ratings, Moody's Investors Service должен быть не ниже суверенного рейтинга Российской Федерации в соответствующей валюте, присвоенного соответствующим рейтинговым агентством по международной шкале, сниженного на три ступени, или по национальной шкале не менее «ruAA-» по классификации рейтингового агентства S&P Global Ratings, не менее «A+ (rus) « по классификации рейтингового агентства Fitch Ratings или не менее «A+» по классификации рейтингового агентства АО «Эксперт РА», или по классификации рейтингового агентства АО «АКРА» не менее «AA- (RU) «.

Решение вступает в силу с даты его опубликования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация Банка России
«Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 10.00 % годовых»

Ключевая ставка Банка России снижена до 10.00 % годовых

Сообщается, что Совет директоров Банка России исходил из следующего:

инфляция заметно снизилась, что соответствует базовому прогнозу Банка России;

принятое решение по ключевой ставке и ее поддержание на достигнутом уровне снизит инфляционные ожидания;

продолжающееся оживление производственной активности остается неустойчивым;

сохраняются риски того, что инфляция не достигнет целевого уровня 4 % в 2017 году.

Для закрепления тенденции к устойчивому снижению инфляции, по оценкам Банка России, необходимо поддержание достигнутого уровня ключевой ставки до конца 2016 года с возможностью ее снижения в I – II квартале 2017 года. При принятии решения о ключевой ставке в ближайшие месяцы Банк России будет оценивать инфляционные риски и соответствие динамики экономики и инфляции базовому прогнозу.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 октября 2016 года.

Приводятся новые процентные ставки по операциям Банка России.

Информация Банка России
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

Банк России не стал менять процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования, за исключением процентов по кредитам, выданным в рамках программы «Военная ипотека»

В результате процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР»);

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям,

установлены на уровне 9.00 % годовых.

Процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО «МСП Банк» с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитам, обеспеченным поручительствами АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»,

установлены на уровне 6.50 % годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», снижена с 10.50 % до 10.00 % годовых.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Информация Банка России от 26.08.2016
«О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами являются, в частности:

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Промсвязьбанк», имеющие идентификационный номер выпуска 4B020803251B;

биржевые облигации Акционерного общества «Коммерческий банк ДельтаКредит», имеющие идентификационный номер выпуска 4B022603338B;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Магнит», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-04-60525-P-001P;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-06-65116-D;

облигации Публичного акционерного общества «СИБУР Холдинг», имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4-11-65134-D;

облигации акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4-01-55465-E.

Указание Банка России от 05.09.2016 №  4129-У
«О составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов»

Обновлены требования к составу и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов

Новые требования, в частности, затрагивают:

вопросы категорирования акционерных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов в зависимости от особенностей их правового статуса, сформулированных уставом (правилами доверительного управления);

требования к составу и структуре активов инвестиционных фондов;

механизм устранения несоответствия состава или структуры активов инвестиционного фонда требованиям Указания или инвестиционной декларации инвестиционного фонда.

Указание вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Приказ ФСФР России от 28.12.2010 №  10-79/пз-н, в настоящее время регулирующий аналогичные правоотношения, признан утратившим силу со дня вступления в силу Указания.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Информационное письмо Банка России от 20.09.2016 №  ИН-015-52/67
«О некоторых вопросах, связанных с продажей ценных бумаг лицу, направившему добровольное (обязательное) предложение о приобретении ценных бумаг»

Банком России разъяснены вступившие в силу с 1 июля 2016 года отдельные поправки в Федеральный закон «Об акционерных обществах»

Речь идет о положениях пунктов 7.1 и 7.2 статьи 84.3 данного Закона, согласно которым внесение записей о переходе прав на продаваемые ценные бумаги к лицу, направившему добровольное (обязательное) предложение, осуществляется регистратором общества на основании отчета об итогах принятия добровольного (обязательного) предложения и документов, подтверждающих оплату ценных бумаг, либо на основании выписки из указанного отчета и распоряжения номинального держателя, зарегистрированного в реестре акционеров общества.

В связи с этим Банк России рекомендует лицам, направившим добровольное (обязательное) предложение, указывать в отчете сведения, позволяющие идентифицировать владельца продаваемых ценных бумаг, вид, категорию (тип) и количество ценных бумаг, приобретаемых у владельца, и сумму денежных средств, подлежащих выплате такому владельцу, а в случае, если добровольным (обязательным) предложением предусмотрена возможность оплаты приобретаемых ценных бумаг иными ценными бумагами – вид, категорию (тип) и количество ценных бумаг, подлежащих передаче владельцу в качестве оплаты за приобретаемые ценные бумаги.

Также даны рекомендации по заполнению отчета и содержанию информации в отчете.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минфина России от 15.06.2016 №  84н
«Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2016 №  43467.

Минфин России утвердил формы представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации об организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции

Приказом устанавливаются, в частности:

– формы заявки о фиксации в ЕГАИС информации о передаче, внутреннем перемещении, возврате алкогольной продукции и сроки ее представления;

– форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции и сроки ее представления;

– форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции и сроки ее предоставления;

– форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции и сроки ее представления;

– форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции и сроки ее представления;

– форма заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о постановке продукции на баланс и сроки ее представления;

– форма подтверждения фиксации информации и уведомления об отказе в фиксации информации в ЕГАИС и сроки его представления.

Приказ Минэнерго России от 15.06.2016 №  534
«О внесении изменений в перечень информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики, и порядок предоставления информации субъектами электроэнергетики, утвержденные приказом Минэнерго России от 23 июля 2012 г. №  340»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2016 №  43493.

Скорректирован перечень информации, предоставляемой субъектами энергетики и порядок ее представления

Устанавливается в частности, что субъекты электроэнергетики обязаны представлять оперативную информацию о:

– авариях и иных событиях на объектах электроэнергетики, повлекших последствия или создающих угрозу наступления последствий для населения и персонала объектов электроэнергетики;

– нарушениях работы энергосистемы, диспетчерского управления, прекращении (нарушении) функционирования объектов электроэнергетики, его элементов или электрооборудования, отнесенных к объектам диспетчеризации;

– прекращении или снижении установленных параметров электро- и теплоснабжения потребителей, нарушении функционирования и изменении режима работы объекта электроэнергетики;

– падении, повреждении опор (линейных порталов) и (или) аварийное отключение воздушной линии электропередачи напряжением 220 кВ и выше, межгосударственной воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ и выше, повреждение кабельной линии электропередачи (кабельного участка кабельно-воздушной линии электропередачи) напряжением 110 кВ и выше;

– аварийных отключениях или повреждениях электротехнического оборудования электростанции, оборудования электрических сетей, подстанций и линий электропередачи напряжением 6 кВ и выше, произошедшее в результате затопления (подтопления) или вызванное пожаром;

– снижении и расходе резервного или аварийного запаса топлива на электростанциях;

– событиях природного и техногенного характера, создающих угрозу нарушения функционирования или изменения режима работы объекта электроэнергетики.

Получателем указанной оперативной информации определяется «САЦ Минэнерго России», в связи с чем соответствующие изменения вносятся в порядок предоставления информации субъектами электроэнергетики.

Письмо Росреестра от 29.07.2016 №  09-01444/16@
О государственном кадастровом учете

Росреестром разъяснен порядок осуществления государственного кадастрового учета при отсутствии в государственном адресном реестре сведений об адресе

Сообщается, что перечень оснований для принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, такого основания, как отсутствие присвоенного в установленном порядке адреса объекта недвижимости, заявленного к государственному кадастровому учету, не содержит. При отсутствии адреса в государственном адресном реестре адрес вносится на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на присвоение адресов объектам недвижимости, а при его отсутствии заполняется строка «Описание местоположения здания». Аналогичные требования предъявляются и к подготовке технического плана объекта незавершенного строительства.

Также отмечается, что утверждение о наличии присвоенного в установленном порядке адреса объекта недвижимости при отсутствии сведений о нем в государственном адресном реестре не соответствует действующему законодательству. Побуждение уполномоченных на присвоение, изменение, аннулирование адресов органов к надлежащему исполнению возложенных на них функций путем принятия органом государственного кадастрового учета решений о приостановлении осуществления кадастрового учета недопустимо. Кроме того, в автоматизированной информационной системе ведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют отдельные атрибуты (адресные элементы) для описания адреса объекта недвижимости, присвоенного в установленном порядке, и местоположения объекта; набор структурированных атрибутов (адресных элементов) идентичен как для адреса, так и для местоположения.

В этой связи при отсутствии в государственном адресном реестре сведений об адресе, но при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о присвоении адреса, изданного после вступления в силу Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №  1221, в межевом и техническом плане могут заполняться строки, предназначенные для указания описания местоположения.

«Ставки договорных сборов за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов»
(утв. Протоколом ОАО «РЖД» от 29.07.2016 №  25)

ОАО «РЖД» утверждены ставки договорных сборов за отдельные работы и услуги, оказываемые при организации перевозок грузов

В частности, утверждены ставки за:

– переадресовку грузов, порожних вагонов, контейнеров;

– очистку вагонов и контейнеров от остатков грузов и их промывку, ветеринарно-санитарную обработку;

– перевод стрелок, открытие и закрытие ворот, шлагбаумов на переездах на железнодорожных путях необщего пользования, не принадлежащих ОАО «РЖД»;

– предоставление инфраструктуры общего пользования для нахождения на ней собственных арендованных локомотивов в течение времени простоя, не связанного с перевозочным процессом и др.

Постановление Правительства РФ от 09.08.2016 №  759
«Об уточнении порядка осуществления технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью»

Расширен перечень присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства организаций по управлению ЕНЭС энергопринимающих устройств напряжением ниже 110 кВ

К ним отнесены, в том числе энергопринимающие устройства, обеспечивающие энергоснабжение специально созданных технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- или аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении ЧС и правилах поведения населения в таких ситуациях.

Кроме того, предусмотрено, что на уровне напряжения ниже 110 кВ допускается технологическое присоединение вновь присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии и территориальных сетевых организаций к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению ЕНЭС, введенным в эксплуатацию до 1 января 2018 года и включенным в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 09.08.2016 №  1671-р, при отсутствии необходимости осуществления строительства или реконструкции с увеличением трансформаторной мощности таких объектов, за исключением строительства объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Внесение изменений в данный Перечень осуществляется Правительством РФ на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, сформированных с учетом соответствующих обоснований, представленных Минэнерго России и Минэкономразвития России.

Постановление Правительства РФ от 09.08.2016 №  760
«О порядке принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем»

Определены условия принятия Минстроем России заключения о возможности передачи имущества и обязательств застройщика, в отношении которого введены процедуры банкротства, другому лицу

Заключение о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика, в отношении которого применяются процедуры финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, лицу, имеющему намерение стать приобретателем объектов незавершенного строительства и земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений, принимается Минстроем России. Заключение принимается на основании заявления о намерении, представленного приобретателем с приложением пакета документов, предусмотренного настоящим Постановлением. Минстрой России вправе запросить у органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего контроль (надзор) в области долевого строительства, информацию за последние 3 года о соблюдении приобретателем законодательства РФ об участии в долевом строительстве. Для осуществления проверки сведений, представленных приобретателем, Минстрой России вправе запрашивать у органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц сведения о приобретателе, не составляющие коммерческой или иной охраняемой законом тайны.

Постановлением приводится перечень оснований для принятия заключения о возможности и о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика приобретателю.

Заключение направляется Минстроем России в арбитражный суд в срок, установленный Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) « (в течение десяти дней с даты поступления заявления о намерении).

Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 №  778
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. №  193»

Скорректирован ряд требований для выдачи лицензии на перевозку пассажиров с использованием маломерных судов

Так, в частности, устанавливается, что маломерные суда, а также суда, проекты которых согласованы и контракты на строительство которых заключены до вступления в силу Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №  623, могут не соответствовать его требованиям.

Приказ ФАС России от 15.08.2016 №  1145/16
«Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2016 №  43423.

ФАС России определена новая методика расчета тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств

Тарифы применяются при задержании транспортного средства в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ.

Тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств устанавливаются в расчете на одно транспортное средство и могут дифференцироваться уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ по муниципальным образованиям исходя из разрешенной максимальной массы, габаритов, категории транспортного средства и иным параметрам, необходимым для установления экономически обоснованных тарифов на перемещение и хранение различных задержанных транспортных средств. Тарифы на хранение задержанных транспортных средств устанавливаются в расчете на одно транспортное средство за единицу времени, определенную субъектом РФ.

В целях установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств органы субъектов РФ определяют базовый уровень тарифов, который рассчитывается следующими методами: методом экономически обоснованных расходов (затрат), методом индексации, методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Данные методы могут применяться совместно, в том числе при расчете расходов по отдельным статьям затрат. Выбор метода регулирования осуществляется субъектами РФ.

Тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств устанавливаются по результатам торгов (аукцион на понижение цены) по выбору исполнителя услуг. Тарифы устанавливаются на прогнозный период, который составляет не менее календарного года.

Перемещение и/или хранение задержанных транспортных средств оплачивается по тарифам, установленным в соответствии с утвержденными Методическими указаниями, лицом, привлеченным к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства. Срок оплаты перемещения и хранения задержанных транспортных средств определяется субъектом РФ, но предельный срок оплаты (отсрочки оплаты) не должен быть менее 30 дней со дня перемещения задержанного транспортного средства.

Аналогичный Приказ ФСТ России от 07.04.2006 №  37-а признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 19.08.2016 №  818
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2014 г. №  848»

Уточнен порядок проведения технического расследования причин аварий на лифтах, подъемных платформах для инвалидов, пассажирских конвейерах, эскалаторах

Внесение изменений связано с принятием Федерального закона от 09.03.2016 №  56-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Изменениями, в числе прочего:

установлено, что техническое расследование проводится также в случае аварии на пассажирских конвейерах (движущихся пешеходных дорожках). По результатам проведения расследования вместо акта технического расследования причин аварии будет составляться акт о причинах и обстоятельствах аварии;

уточняется понятие аварии, в частности, указывается, что под аварией понимается повреждение или разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном объекте, включая технические устройства, расположенные на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях);

вводится обязанность владельца опасного производственного объекта информировать об аварии органы внутренних дел (полицию) и следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;

устанавливается, что при наличии на опасном объекте систем видеонаблюдения владелец объекта обязан принять меры по сохранению имеющихся фото- и видеоматериалов и передать их председателю комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном объекте для приобщения к материалам расследования. В состав такой комиссии предусматривается включение представителя организации, осуществляющей техническое обслуживание опасного объекта.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 09.03.2016 №  56-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Постановление Правительства РФ от 19.08.2016 №  819
«О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема»

С 1 января 2018 года годовой объем закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства увеличен с 10 до 15 процентов

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. №  1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ранее было установлено, что совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, должен составлять не менее чем 10 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Годовой объем закупок, которые планируется в соответствии с проектом плана закупки или утвержденным планом закупки осуществить по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, должен был составлять не менее 10 процентов совокупного годового стоимостного объема закупок, планируемых к осуществлению в соответствии с проектом плана закупки или утвержденным планом закупки.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 №  831
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Усовершенствованы акты Правительства РФ в сфере использования наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии

Отдельные акты Правительства РФ приведены в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2016 №  90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Поправки внесены, в частности, в:

Постановление Правительства РФ от 03.09.2004 №  453 «Об утверждении Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии»;

Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 №  450;

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №  1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

Правила распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 №  558.

Письмо Минфина России от 23.08.2016 №  03-07-06/49171
О направлении разъяснений по вопросу розничной продажи алкогольной продукции в связи с принятием Федерального закона №  261-ФЗ

Минфин России напомнил о запрете реализации алкогольной продукции на территории образовательных, медицинских и спортивных сооружений

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №  261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №  261-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которым розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании:

– образовательных организаций;

– юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

а также на территориях, прилегающих:

– к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

– к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

– к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

– к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке.

Таким образом, изменения, внесенные Законом №  261-ФЗ, устанавливают запрет на реализацию алкогольной продукции вблизи и на территориях школ, больниц, поликлиник, вузов и медпунктов, а также в зданиях (сооружениях), в которых оказываются образовательные и медицинские услуги и осуществляется спортивно-оздоровительная деятельность.

Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 №  847
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Амуро-Хинганская»

На территориях муниципальных образований «Город Биробиджан», «Ленинский муниципальный район» и «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области будет создана ТОСЭР «Амуро-Хинганская»

Минимальный объем капитальных вложений резидентов ТОСЭР «Амуро-Хинганская» в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500000 рублей.

В приложении приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), включающих виды экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Амуро-Хинганская».

Постановление Правительства РФ от 29.08.2016 №  859
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2012 г. №  775»

Реализация алкогольной продукции, маркированной акцизными марками старого образца, допускается до 1 сентября 2017 года

Ранее Постановлением Правительства РФ от 27.07.2012 №  775 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» было установлено, что реализация алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. №  786, допускается до 1 сентября 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2016 №  867
«О внесении изменений в стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»

Скорректирован перечень информации, размещаемой теплоснабжающими и теплосетевыми организациями в открытом доступе

Согласно изменениям, внесенным в Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 №  570, теплосетевые и теплоснабжающие организации обязаны размещать в открытом доступе в том числе информацию о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации, а также об основаниях приостановления, ограничения и прекращения режима потребления тепловой энергии.

Специальные сроки установлены для размещения информации вновь созданными организациями.

ФАС России поручено в шестимесячный срок утвердить единые формы раскрытия информации.

Постановление Правительства РФ от 05.09.2016 №  881
«О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»

Утверждены правила проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

Правила устанавливают порядок проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, требования к участникам конкурсного отбора, критерии конкурсного отбора, порядок подачи, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2016 №  891
«О внесении изменений в пункт 245 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности»

Уточнена формула расчета нормы доходности инвестированного капитала

Коммерческий оператор оптового рынка электрической энергии и мощности при расчете нормы доходности инвестированного капитала принимает базовый уровень нормы доходности инвестированного капитала равным базовому уровню ключевой ставки Банка России, увеличенному на 2.75 процентных пункта, а базовый уровень процентной ставки – 10.5 процентов годовых.

Письмо Минстроя России от 12.09.2016 №  29543-ВЦ/03
О необходимости получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства

Минстрой России напоминает о порядке получения разрешения на строительство объектов ИЖС

Сообщается, что объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях строительства, реконструкции объекта ИЖС застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления непосредственно либо через МФЦ.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, а также схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2016 №  919
«Об определении платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии – гидроэлектростанций к объектам электросетевого хозяйства»

Уточнен порядок определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии – гидроэлектростанций к объектам сетевого хозяйства

Установлено, что в состав платы за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций объектов по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых не заключены договоры о предоставлении мощности на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и сооружение которых осуществляется в соответствии с инвестиционными соглашениями о совместном финансировании инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и средств коммерческих организаций, не включается инвестиционная составляющая на покрытие расходов сетевых организаций, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, и расходов на строительство (проектирование) объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до существующих объектов по производству электрической энергии.

ФАС России поручено в трехмесячный срок пересмотреть плату за технологическое присоединение в отношении указанных объектов.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2016 №  929
«О внесении изменения в перечень технически сложных товаров»

Расширен перечень технически сложных товаров, в отношении которых установлены особенности удовлетворения требований потребителей в случае обнаружения в них недостатков

В указанный Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 №  924, включен инструмент электрифицированный (машины ручные и переносные электрические).

Постановление Правительства РФ от 19.09.2016 №  940
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Надвоицы»

На территории муниципального образования Надвоицкое городское поселение (Республика Карелия) будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Надвоицы»

Установлено, что в течение 1-го года после включения юридического лица в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов):

минимальный объем капитальных вложений резидента территории опережающего развития, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 5000000 рублей;

минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом территории опережающего развития в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 20 единиц.

В приложении к настоящему Постановлению приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) ), включающих виды экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития «Надвоицы».

Постановление Правительства РФ от 19.09.2016 №  941
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Анжеро-Судженск»

На территории муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ Кемеровской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Анжеро-Судженск»

Определяется, что в течение 1-го года после включения юридического лица в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов), минимальный объем капитальных вложений резидента территории опережающего развития, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 5000000 рублей; а минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом территории опережающего развития в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 20 единиц.

В приложении к Постановлению приводится перечень видов экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего развития «Анжеро-Судженск», включенные в классы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) ).

Постановление Правительства РФ от 19.09.2016 №  942
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Краснотурьинск»

На территории муниципального образования городской округ Краснотурьинск Свердловской области создается ТОР «Краснотурьинск»

Минимальный объем капитальных вложений резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Краснотурьинск» в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500000 рублей, минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом ТОР в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 20 единиц.

В приложении приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) ), включающих виды экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Краснотурьинск».

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.08.2016 №  13 «О проекте Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза»

Проект Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза направлен на внутригосударственное согласование его членами

В приложениях к проекту Договора приводятся:

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза;

Перечень международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, прекращающих действие в связи с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза;

Перечень положений международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, которые признаются утратившими силу в связи с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.

Проект Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза предполагается к подписанию на заседании Высшего Евразийского экономического совета в декабре 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 15.08.2016 №  797
«О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

В отношении ряда товаров, вывозимых из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, установлены новые таможенные ставки

Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 №  754.

Согласно внесенным изменениям, в новой редакции изложены ставки позиций, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 1206 00 100 0, 1206 00 910 0, 1206 00 990 0, 7802 00 000 0, 7902 00 000 0, 8105 30 000 0.

Кроме того, отдельные позиции исключаются.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2016 года.

Указ Президента РФ от 26.08.2016 №  440
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами»

Организациям – разработчикам и производителям продукции военного назначения предоставлено право исполнить свои обязательства по внешнеторговым контрактам в области военно-технического сотрудничества

Организациям – разработчикам и производителям продукции военного назначения, осуществлявшим внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения до вступления в силу Федерального закона от 15 февраля 2016 года №  16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными организациями», разрешено выполнить действующие обязательства по внешнеторговым контрактам в области военно-технического сотрудничества, а также заключить новые контракты по результатам проработки обращений иностранных заказчиков, в случае если их проработка была поручена названным организациям ФСВТС России до 1 июля 2016 года, и выполнить обязательства по таким контрактам.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.08.2016 №  97
«Об установлении тарифных квот в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых в 2017 году на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также об объемах тарифных квот в отношении этих товаров, ввозимых на территории государств – членов Евразийского экономического союза»

На 2017 год установлены тарифные квоты в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых на территорию государств – членов Евразийского экономического союза

Товары, в отношении которых установлены тарифные квоты, включают в себя, в частности, мясо крупного рогатого скота, свинину, мясо птицы, отдельные виды молочной сыворотки.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.08.2016 №  98
«Об установлении объемов тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимого в 2017 году на территории государств – членов Евразийского экономического союза»

На 2017 год установлены тарифные квоты в отношении ввозимых в страны ЕАЭС отдельных видов длиннозерного риса из Вьетнама

Тарифные квоты применяются в отношении товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях 1006 30 670 1 и 1006 30 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.09.2016 №  103
«О внесении изменения в перечень отдельных товаров, в отношении которых применяются ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года, и размеров таких ставок»

Внесены изменения в перечень отдельных товаров, происходящих из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза

В перечне отдельных товаров, в отношении которых применяются ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года, и размеров таких ставок, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2016 г. №  36, позиция с кодом 3906 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС заменена позициями 3906 90 900 2, 3906 90 900 3 и 3906 90 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС с указанием соответствующих ставок ввозных таможенных пошлин.

Решение вступает в силу с даты вступления в силу указанного Соглашения от 29 мая 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2016 №  897
«О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. №  778»

В антисанкционный перечень продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в РФ, включены соль и морская вода

Соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть, а также вода морская (код ТН ВЭД ЕАЭС 2501 00) включены в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия И Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 №  925
«О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами»

Товары, работы, услуги российского производства будут пользоваться приоритетом при осуществлении закупок путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки

Постановлением устанавливается приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Определены порядок и условия предоставления приоритета.

В частности, к условиям, включаемым в документацию о закупке, относятся, в числе прочего:

требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения поставляемых товаров;

отнесение участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор.

Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2016 №  938
«О выполнении акционерным обществом «Российский экспортный центр» функций агента Правительства Российской Федерации по осуществлению экспертизы представленных участниками внешнеторговой деятельности документов и сведений в целях выдачи лицензий на экспорт отдельных видов товаров (за исключением лицензий на экспорт газа природного в сжиженном состоянии) «

АО «Российский экспортный центр» будет выполнять функции агента Правительства РФ по осуществлению экспертизы представленных участниками внешнеторговой деятельности документов и сведений в целях выдачи лицензий на экспорт отдельных видов товаров

Центр выполняет функции агента Правительства РФ по осуществлению экспертизы в соответствии с Федеральным законом «О банке развития» и на основании заключенного между Минпромторгом России и Центром соглашения.

Центр в установленные Минпромторгом России сроки:

– регистрирует заявления и документы, представленные в Центр участниками внешнеторговой деятельности на бумажном носителе и (или) в электронном виде, в порядке их поступления в специальном журнале;

– рассматривает документы, представленные участниками внешнеторговой деятельности, в целях определения достаточности и соответствия представленной в них информации требованиям, установленным нормативными правовыми актами;

– направляет в Минпромторг России для рассмотрения документы, представленные участниками внешнеторговой деятельности, и информацию о результатах экспертизы в целях принятия Минпромторгом России решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензий;

– передает оформленные Минпромторгом России лицензии или решения об отказе в выдаче лицензии участникам внешнеторговой деятельности.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 октября 2016 г».

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 октября 2016 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 91.9 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут – 75.3 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 36.7 доллара США;

сжиженные углеводородные газы – 0 долларов США;

прямогонный бензин – 65.2 доллара США;

бензины товарные – 56 долларов США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 августа 2016 года по 14 сентября 2016 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 332.0 доллара США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Письмо Минприроды России от 08.06.2016 №  12-47/12962
«О рассмотрении обращения»

Разъяснен порядок осуществления деятельности в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ

Постановлениями Правительства РФ от 24.03.2000 №  251 и от 03.10.2000 №  748 Перечень вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений запрещен, пределы допустимых концентраций вредных веществ, сброс которых разрешен только в процессе нормальной эксплуатации судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, и условия сброса вредных веществ. Вопросы предоставления водных объектов в пользование урегулированы Водным кодексом РФ, при этом в пользование могут предоставляться только водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в пределах территории РФ.

В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его природных ресурсов.

Исключительная экономическая зона и континентальный шельф РФ не являются территорией РФ, однако согласно ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 №  7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Приказ Минприроды России от 23.06.2016 №  362
«Об установлении Порядков представления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2016 №  43640.

С 1 октября 2016 года вводится новая форма отчета об охране лесов и отчета о защите лесов

Отчеты о защите лесов и об охране лесов предоставляются ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчеты подлежат представлению гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом РФ использование лесов, а также осуществляющими мероприятия по защите или по охране лесов. Отчет представляется непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе, сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В отчете, согласно утвержденным формам, содержатся сведения о лице, представляющем отчет о защите лесов, и информация о договоре аренды или ином документе, на основании которого представляется отчет о защите лесов.

Приказ Минприроды России от 23.03.2015 №  129 «Об установлении Порядка представления отчета об охране и защите лесов и его формы» признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 №  770
«Об утверждении Положения об осуществлении анализа фитосанитарного риска»

Анализ фитосанитарного риска для определения способности вредного организма быть карантинным объектом осуществляется Россельхознадзором

В рамках такого анализа определяется также необходимость регулирования распространения карантинного объекта и принятия в отношении его карантинных фитосанитарных мер путем оценки биологических или других научных и экономических данных.

Анализ проводится в соответствии с методикой, утвержденной Минсельхозом России.

Основанием для принятия Россельхознадзором решения о целесообразности осуществления анализа является получение информации о появлении ранее неизвестного вредного организма или новой информации об известном вредном организме, содержащей сведения об идентичности природно-климатических условий в стране происхождения вредного организма и в России или в отдельных регионах РФ, достаточной для его вероятной акклиматизации. Срок принятия решения о целесообразности осуществления анализа не превышает 60 календарных дней со дня получения указанной информации.

На основании такого решения Россельхознадзор ежегодно, не позднее 1 ноября, формирует и утверждает по согласованию с Минсельхозом России план осуществления анализа фитосанитарного риска, в котором указывается перечень вредных организмов, в отношении которых будет осуществляться анализ, а также срок его осуществления индивидуально для каждого вредного организма.

При необходимости проведения лабораторных исследований при осуществлении анализа фитосанитарного риска к их проведению привлекаются до 1 января 2018 года уполномоченные и подведомственные Россельхознадзору организации, а с 1 января 2018 года – юридические лица, индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений.

Анализ фитосанитарного риска осуществляется в три этапа:

– идентификация вредного организма и путей его распространения в определенной зоне фитосанитарного риска;

– оценка вероятности проникновения, акклиматизации и распространения вредных организмов и потенциальных экономических и экологических последствий;

– определение методов управления фитосанитарным риском, для его сокращения или предотвращения.

Результатом анализа является научный доклад с выводом о включении вредного организма в перечень карантинных объектов или об исключении из него. Информация о проведении анализа публикуется на сайте Россельхознадзора.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 №  913
«О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»

Утверждены новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду

Ставки установлены за 1 тонну загрязняющих веществ (отходов производства и потребления) на 2016 – 2018 годы и включают ставки за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы в водные объекты, а также ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Предусмотрено, что в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, ставки платы применяются с использованием дополнительного коэффициента 2.

Утвержденные ставки и установленный дополнительный коэффициент к ним применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 года.

Признаны утратившими силу ряд актов Правительства РФ, регулирующих аналогичные правоотношения, в том числе:

Постановление от 12.06.2003 №  344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления»;

Постановление от 19.11.2014 №  1219 «О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления».

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ ФСБ России от 19.07.2016 №  432
«Об утверждении Порядка представления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Федеральную службу безопасности Российской Федерации информации, необходимой для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.08.2016 №  43217.

Организаторы распространения информации в Интернете на основании письменного запроса должны представлять в ФСБ России сведения, необходимые для декодирования электронных сообщений пользователей

Обязанность представления указанной информации предусмотрена законом об информационных технологиях и защите информации, в случае использования организаторами для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей Интернета дополнительного кодирования электронных сообщений и (или) при предоставлении пользователям возможности дополнительного кодирования электронных сообщений.

Определено, что организатор распространения информации в Интернете осуществляет передачу информации для декодирования на основании запроса Организационно-аналитического управления Научно-технической службы ФСБ России.

Запрос направляется в письменном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В запросе указываются состав (формат) и адрес предоставления информации для декодирования.

Информация для декодирования передается организаторами распространения информации на магнитном носителе по почте (в форме электронного сообщения по электронной почте) по адресу, указанному в запросе, либо по согласованию с уполномоченным подразделением организуется доступ уполномоченного подразделения к информации для декодирования.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2016 №  789
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Применять простую электронную подпись для получения государственных услуг можно будет с помощью мобильного телефона

Определено, что подписание заявителем информации в электронной форме с использованием ключа простой электронной подписи для получения госуслуги или передачи ее результата третьим лицам посредством мобильного телефона осуществляется путем направления с использованием указанного устройства ответов заявителя на запросы о совершенных действиях, сформированные и направленные оператором Единого портала госуслуг в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Минкомсвязи России.

В случае применения мобильного телефона для использования простой электронной подписи абонентский номер должен быть подтвержден пользователем в соответствующем регистре единой системы идентификации и аутентификации.

Установлено также, что правом создания (замены) и выдачи ключа в целях оказания госуслуг обладают в том числе банки.

Кроме того, определено, что оператор выдачи ключа более не вправе уполномочить иное юридическое лицо на создание (замену) и выдачу ключа.

Ключи простой электронной подписи, выданные уполномоченными юридическими лицами до вступления в силу настоящего постановления, сохраняют свое действие.

Постановление Правительства РФ от 18.08.2016 №  813
«О внесении изменений в Правила информационного взаимодействия оператора Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с обладателями информации и ее пользователями»

Информация об автомобилях, оснащенных по инициативе их собственников устройствами вызова экстренных оперативных служб, должна предоставляться для размещения в системе «ЭРА-ГЛОНАСС»

Указанная информация о находящихся в эксплуатации в РФ транспортных средствах предоставляется в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» их собственниками или законными представителями собственников на бумажном носителе или в формате электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием Единого портала госуслуг.

Уточнено также, что внесение изменений в сведения, размещенные в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» в отношении транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории РФ (идентификационный номер устройства вызова экстренных оперативных служб, идентификационный номер, номер кузова, марка, модель, цвет), производится:

– организациями-изготовителями, принявшими гарантийные обязательства в отношении указанных транспортных средств, или их законными представителями;

– собственниками указанных транспортных средств в иных случаях.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2016 №  893
«О порядке взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при формировании и использовании сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения»

В России будет создан сайт о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения

Создание, формирование и ведение такого сайта возложено на Минкомсвязи России.

Утверждены Правила взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при формировании и использовании сайта в сети «Интернет».

Доступ к общедоступной информации, размещенной на данном сайте, будет предоставляться на безвозмездной основе всем заинтересованным лицам.

Оператору сайта будут предоставляться в том числе сведения:

о ДТП на автомобильных дорогах, о мероприятиях, необходимых для устранения причин и условий, способствующих их совершению;

о зонах ответственности и контактных телефонах медицинских учреждений, расположенных вдоль автодорог;

о местах дислокации и контактных телефонах пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований, расположенных вдоль автодорог.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Роскомнадзора от 21.06.2016 №  174
«Об утверждении Критериев аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к проведению мероприятий по контролю»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2016 №  43381.

Эксперту в сфере связи необходимо иметь высшее образование в сфере связи и стаж работы в области предполагаемой экспертной деятельности не менее 10 лет

Такие требования предъявляются к гражданам, претендующим на получение аттестации эксперта, привлекаемого Роскомнадзором к проведению мероприятий по контролю.

Кроме того, предъявляются требования к наличию специальных знаний и навыков.

Приказ Минобрнауки России от 29.07.2016 №  926
«О внесении изменений в приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 января 2016 г. №  34 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2016 году» и от 5 февраля 2016 г. №  72 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2016 №  43268.

Установлены дополнительные сроки проведения ЕГЭ в сентябре 2016 года для учащихся, не прошедших государственную итоговую аттестацию

Дополнительное расписание предусмотрено для обучающихся, не прошедших ГИА или получивших на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету либо получивших повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов в дополнительные сроки.

В соответствии с новым приказом Минобрнауки России в единое расписание проведения ЕГЭ в 2016 году включены следующие дополнительные сроки:

– 5 сентября (понедельник) – русский язык;

– 8 сентября (четверг) – ЕГЭ по математике базового уровня;

– 14 сентября (среда) – ЕГЭ по математике базового уровня, русский язык.

В единое расписание государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2016 году включены следующие дополнительные сроки:

– 5 сентября (понедельник) – русский язык;

– 8 сентября (четверг) – математика;

– 14 сентября (среда) – русский язык, математика.

Письмо Роспотребнадзора от 16.08.2016
«О требованиях безопасности, предъявляемых к учебным изданиям, ученическим портфелям и ранцам для детей и подростков»

Роспотребнадзор напоминает о требованиях безопасности к учебным изданиям, ученическим портфелям и ранцам для детей и подростков

Требования к школьным учебникам касаются как веса, так и оформления книг. Максимальный вес учебника для школьников не должен превышать 300 г для 1 – 4 классов, 400 г для 5 – 6 классов, 500 г для 7 – 9 классов, и 600 г для 10 – 11 классов.

Маркировка ученических портфелей и ранцев, рюкзаков должна содержать информацию о возрасте пользователя. Вес портфелей без учебников для обучающихся начальных классов должен быть не более 700 грамм, а для обучающихся в средних классах и старшеклассников – не более 1000 грамм. Ученические ранцы для детей младшего школьного возраста должны быть снабжены формоустойчивой спинкой, обеспечивающей полное прилегание к спине обучающегося и равномерное распределение веса.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2016 №  843
«Об утверждении Правил отбора образовательных организаций высшего образования, которым предоставляется право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета»

Обновлены критерии формирования перечня вузов, которым предоставляется право проводить дополнительные вступительные испытания, а также специальностей, по которым ими предоставлено право проводить такие испытания

Вуз отбирается для включения в перечень, если за 3 года, предшествующих году приема, 90 процентов лиц, принятых в рамках контрольных цифр приема на бюджет по всем специальностям, удовлетворяют одному из следующих критериев:

– приняты на обучение без вступительных испытаний;

– приняты на обучение по результатам вступительных испытаний (на основании результатов ЕГЭ и (или) по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно) и имеют не менее 90 баллов по каждому вступительному испытанию.

Уточнено также, что для получения права проводить дополнительные вступительные испытания вузы в срок до 15 сентября года, предшествующего году приема, направляют в Рособрнадзор свои предложения, согласованные с учредителями, с приложением:

– копии распорядительных актов об установлении контрольных цифр приема за 3 года, предшествующих году приема;

– копии протоколов приемной комиссии вуза о результатах приема по соответствующим специальностям и (или) направлениям подготовки за 3 года, предшествующих году приема, с пофамильным списком и указанием количества лиц, принятых на обучение без вступительных испытаний или по результатам вступительных испытаний и имеющих не менее 90 баллов по каждому вступительному испытанию;

– копии приказов о зачислении лиц на первый курс за 3 года, предшествующих году приема.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23.04.2008 №  294, которым были утверждены ранее действовавшие правила такого отбора.

Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 №  854
«Об утверждении Положения о назначении и выплате стипендий Президента Российской Федерации обучающимся по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики»

Установлен порядок назначения и выплаты стипендий Президента РФ обучающимся по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики

Назначение стипендий осуществляется ежегодно, с 1 сентября, на один учебный год, по результатам отбора претендентов из числа студентов (курсантов, слушателей) и аспирантов (адъюнктов).

В Постановлении приводятся, в частности, критерии отбора претендентов на назначение стипендий, порядок установления квот на стипендии, порядок представления сведений о численности студентов (курсантов, слушателей) и аспирантов (адъюнктов) для установления квот на стипендии.

Выплата стипендий стипендиатам производится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучаются стипендиаты.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 №  69
«Об утверждении СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2016 №  43348.

Обновлены санитарно-эпидемиологические требования к режиму работы организаций социального обслуживания

Санитарно-эпидемиологические правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах, предназначенных для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам. Правила не распространяются на организации здравоохранения, в которых осуществляется медицинское обслуживание указанных лиц.

Утратившими силу признаются:

Постановление Главного государственного санитарного врача России от 23.11.2009 №  71 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы» и Постановление Главного государственного санитарного врача России от 17.02.2014 №  7, которым в него были внесены изменения.

Приказ Минкультуры России от 06.06.2016 №  1539
«Об утверждении Порядка представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма в Федеральное агентство по туризму уведомления в форме электронного документа о прекращении членства туроператора в указанном объединении»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2016 №  43394.

Определена процедура представления в Ростуризм уведомления о прекращении членства в объединении туроператоров в сфере выездного туризма

Установлено, что объединение туроператоров не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о прекращении членства туроператора в указанном объединении, направляет в Ростуризм уведомление в форме электронного документа с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.

Уведомление должно содержать полное наименование объединения, полное наименование туроператора, его ИНН и реестровый номер в ЕФРТ, а также дату и основание прекращения членства туроператора в объединении.

Уведомление формируется в виде XML или DOC-файла и подписывается УКЭП руководителя объединения. Уведомление считается направленным с даты получения объединением подтверждения его поступления в Ростуризм.

Постановление Правления ПФ РФ 09.06.2016 №  482п
«Об утверждении формы «Реестр застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя», Порядка представления реестра застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя, а также Формата представления реестра застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя, в электронной форме (формат данных) «
Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2016 №  43463.

Обновлены формы реестра застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, порядок его предоставления и форматы их предоставления в электронном виде

Указывается, что реестр застрахованных лиц представляется работодателем, перечисляющим дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию застрахованных лиц, а также взносы работодателя в пользу застрахованных лиц (в случае их уплаты). Реестры формируются отдельно в отношении сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию каждого застрахованного лица (в случае их уплаты). Уточняется порядок представления работодателем реестра застрахованных лиц на бумажном носителе и в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Формат представления реестра застрахованных лиц содержит в себе требования к файлам входящих и исходящих документов, имени файла данных, формату файла ПФР, блокам входящих и исходящих документов, блокам унифицированной структуры, унифицированным элементам.

Утратившим силу признается Постановление Правления ПФ РФ от 12.11.2008 №  322п «Об утверждении формы ДСВ-3 «Реестр застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачены взносы работодателя», Порядка его представления в территориальный орган ПФР, а также Формата представления реестра в территориальный орган ПФР в электронном виде (формат данных) «, с внесенными в него изменениями.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 №  81
«Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2016 №  43153.

С 1 января 2017 года вводятся в действие новые санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.

Предусмотрены требования, в том числе к:

показателям микроклимата на рабочих местах;

видам шума, вибрации на рабочих местах;

к защите от инфразвука, ограничению неблагоприятного влияния ультразвука на рабочих местах;

электрическим, магнитным и электромагнитным полям, лазерному, ультрафиолетовому излучению на рабочих местах;

освещению на рабочих местах.

С 1 января 2017 года признаны утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях», а также приложение 3 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Приказ Минкультуры России от 28.06.2016 №  1472
«Об утверждении Правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2016 №  43506.

Определен порядок формирования объединением туроператоров в сфере выездного туризма резервного фонда для оказания экстренной помощи туристам

Предусмотрено, в частности, что резервный фонд формируется за счет ежегодных взносов туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, а также вступительных взносов туроператоров или юридических лиц, ранее не осуществляющих туроператорскую деятельность, доходов от размещения средств резервного фонда.

К функциям объединения туроператоров по формированию и использованию резервного фонда относятся учет взносов в резервный фонд и обеспечение оказания экстренной помощи туристам в случае неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в части неоказания туристу услуг по перевозке или размещению полностью или частично.

Туроператор или юридическое лицо, ранее не осуществляющее туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, уплачивают вступительный взнос в резервный фонд в размере 100 тысяч рублей. Члены объединения туроператоров уплачивают взносы в течение 15 дней с даты опубликования бухгалтерской (финансовой) отчетности или ее представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, но не позднее чем 15 апреля текущего года.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Приказ Минспорта России от 09.08.2016 №  947
«Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»

Апелляция на решение Российского антидопингового агентства РУСАДА может быть подана непосредственно в Спортивный арбитражный суд г. Лозанна (Швейцария) (CAS)

Минспорт России утвердил новые Общероссийские антидопинговые правила. Антидопинговые правила, включающие, помимо утвержденных Общероссийских антидопинговых правил, также правила международных спортивных федераций и правила организаторов крупных соревнований, являются специфическими спортивными правилами и процедурами, нацеленными на всеобщее и скоординированное применение правил борьбы с допингом в спорте.

По сравнению с ранее действовавшими правилами, в новых правилах, в частности, уточняется механизм обжалования решений РУСАДА, содержащийся в главах 8 «Дисциплинарные процедуры» и 13 «Апелляции» Общероссийских антидопинговых правил.

Кроме того, новыми Правилами корректируется процедура принятия решений в Дисциплинарном антидопинговом комитете РУСАДА.

Приказ Минспорта России от 18.06.2016 №  638 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил» признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 №  779
«Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма»

С 1 января 2017 года вступает в силу порядок возмещения туристам реального ущерба из средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма

Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено формирование фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма для выплаты денежных средств, причитающихся туристу и (или) другому заказчику туристского продукта в целях возмещения реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Постановлением определены:

лица, имеющие право предъявлять требования о возмещении реального ущерба до наступления фактической даты выезда в страну временного пребывания, указанной в договоре о реализации туристского продукта;

перечень информации, которая должна содержаться в требовании о возмещении денежных средств;

перечень прилагаемых к требованию документов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 №  780
«О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Определен перечень документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

В перечень включены, в частности, справка о соответствии, форма которой приведена в приложении к приказу, а также заверенные копии трудовой книжки и (или) трудовых договоров.

Кроме того, туроператор вправе представить по собственной инициативе справку о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление, а также выписку из реестра дисквалифицированных лиц или справку об отсутствии запрашиваемой информации в реестре дисквалифицированных лиц. В случае их непредставления Ростуризм запрашивает их в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

Указанные документы направляются туроператором в Ростуризм одновременно с заявлением о внесении сведений в реестр туроператоров почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Документы могут быть представлены в электронной форме через Интернет.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Решение Верховного Суда РФ от 18.08.2016 №  АКПИ16-546
О признании недействующим абзаца десятого пункта 1 письма ФАС России от 28.05.2015 №  АД/26584/15 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона «О рекламе»

По мнению Верховного Суда РФ, ФАС России превысила свои полномочия при определении понятия методов проведения профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации

Данное определение содержится в абзаце десятом пункта 1 Письма ФАС России от 28.05.2015 №  АД/26584/15 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона «О рекламе». Верховный Суд РФ отметил, в частности, что из содержания оспариваемого абзаца следует, что в нем дано понятие методов профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, относящихся к сфере охраны здоровья, определение которых по действующему законодательству не относится к полномочиям ФАС России.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 №  323-ФЗ. Приведенного в Письме ФАС России понятия методов профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации он не содержит. Не имеется такого определения и в иных актах законодательства РФ. Полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы определены в статье 33 Федерального закона от 13.03.2006 №  38-ФЗ, который также не предоставляет ФАС России право определять понятие методов профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации.

Следовательно, оспариваемое разъяснение дано с превышением полномочий ФАС России, не соответствует требованиям закона и подлежит признанию недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Приказ Минздрава России от 19.08.2016 №  614
«Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания»

Минздравом России рекомендованы рациональные нормы потребления пищевых продуктов, отвечающие современным требованиям здорового питания

Рациональные нормы потребления пищевых продуктов, отвечающие современным требованиям здорового питания, представляют собой среднедушевые величины основных групп пищевых продуктов, а также их ассортимент в килограммах на душу населения в год (кг/год/человек), которые учитывают химический состав и энергетическую ценность пищевых продуктов, обеспечивают расчетную среднедушевую потребность в пищевых веществах и энергии, а также разнообразие потребляемой пищи.

Исходя из Рекомендаций, рациональные нормы потребления в год на человека, в частности, составляют: крупы, макаронные изделия и бобовые – 32 кг, картофель – 90 кг, овощи и бахчевые – 140 кг, фрукты свежие – 100 кг, мясопродукты – 73 кг, яйца – 260 штук.

Отмечается, что настоящие Рекомендации могут использоваться для планирования объемов производства пищевой продукции в агропромышленном комплексе, а также гражданами при формировании индивидуальных рационов питания и не предназначены для организации питания в организованных коллективах.

Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 №  846
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. №  1296»

Отменен запрет на чартерные воздушные перевозки в Турцию

Запрет был установлен в связи с враждебными действиями Турции в отношении российского военного самолета в Сирии и действовал с 1 декабря 2015 года.

Минтрансу России поручено принять дополнительные меры, направленные на обеспечение транспортной (авиационной) безопасности при осуществлении регулярного воздушного сообщения с Турцией.

Авиаперевозчикам, осуществляющим такие перевозки, также рекомендовано обеспечить принятие дополнительных мер авиационной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2016 №  923
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Определены виды государственного контроля, которые не осуществляются в отношении иностранных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность на территории международного медицинского кластера

Согласно принятым изменениям на иностранных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность на территории международного медицинского кластера на основании разрешительной документации, выданной в установленном порядке уполномоченными органами и организациями иностранного государства – члена Организации экономического сотрудничества и развития и подтверждающей право на осуществление медицинской деятельности, не распространяются:

– Положение о государственном контроле за обращением медицинских изделий, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.09.2012 №  970;

– Положение о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.10.2012 №  1043;

– Положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.11.2012 №  1152.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Информация ФСБ России от 21.06.2016
«О нормативно-методических документах, действующих в области обеспечения безопасности персональных данных»

ФСБ России уточнила, какие нормативно-методические документы в области обеспечения безопасности персональных данных действуют в настоящее время

Сообщается, что в настоящее время действуют следующие нормативно-методические документы ФСБ России:

Приказ ФСБ России от 10 июля 2014 года №  378 «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности»;

Приказ ФСБ России от 9 февраля 2005 года №  66 «Об утверждении положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005) «;

«Инструкция об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну», утвержденная Приказом ФАПСИ от 13 июня 2001 года №  152;

«Методические рекомендации по разработке нормативных правовых актов, определяющих угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении соответствующих видов деятельности», утвержденные руководством 8 Центра ФСБ России (№  149/7/2/6-432 от 31.03.2015).

Приказ Минтранса России от 29.07.2016 №  217
«О внесении изменений в Положение о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. №  344»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2016 №  43349.

Скорректирован порядок проведения расследования инцидентов, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта

Среди прочего, устанавливается, что субъекты железнодорожного транспорта обязаны оповестить о происшествии:

– органы Следственного комитета России – в ряде случаев;

– Ространснадзор, его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог, заинтересованных и (или) причастных владельцев железнодорожного подвижного состава, в том числе перевозчиков – о случаях возгорания груза в вагоне или контейнере при его эксплуатации на железнодорожных путях общего и необщего пользования, о происшествиях, связанных с несанкционированным движением по железнодорожным путям транспортного средства или столкновении подвижного состава с транспортным средством вне железнодорожного переезда, не повлекших тяжких последствий.

Кроме того, закреплено, что в случае если техническое заключение о причинах и последствиях транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта, проводившееся комиссией, сформированной субъектом железнодорожного транспорта, включает особое мнение члена такой комиссии, руководитель территориального органа Ространснадзора обязан сформировать комиссию Ространснадзора для проведения расследования данного транспортного происшествия.

Постановление Правительства РФ от 18.08.2016 №  807
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий»

С 1 марта 2017 года владельцы территорий, прилегающих к лесу, обязаны обеспечивать ее очистку от сухой травы, мусора и других горючих материалов либо отделять лес противопожарным барьером

Установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица, КФХ, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или иным противопожарным барьером.

Указ Президента РФ от 07.09.2016 №  462
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. №  635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства» и в перечень, утвержденный этим Указом»

Автомобили войск нацгвардии РФ будут оборудоваться устройствами для подачи спецсигналов

Установлено, что устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств оборудуются транспортные средства войск национальной гвардии РФ.

В перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, включена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Одновременно исключено положение, в соответствии с которым спецсигналами оборудуются транспортные средства органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН России), и сокращено количество спецсигналов для МВД России со 100 до 98.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2016 №  933
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Скорректированы правила представления в Росфинмониторинг организациями, осуществляющими операции с денежными средствами, информации о случаях отказа от проведения операции с клиентом

В связи с принятием Федерального закона от 30.12.2015 №  424-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» внесены поправки в постановление Правительства РФ от 30.06.2012 №  667 «Об утверждении требований к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами..». и в «Положение о представлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами..»., утвержденное постановлением Правительства РФ от 19.03.2014 №  209, которыми в том числе:

предусмотрен порядок направления в Росфинмониторинг организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями информации о случаях отказа от проведения операций по основаниям, указанным в пункте 11 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»;

руководителю организации и индивидуальному предпринимателю предписано обеспечить контроль за соответствием применяемых правил внутреннего контроля (ПВК) требованиям законодательства, а также привести их в соответствие с требованиями нормативных правовых актов о ПОД/ФТ не позднее месяца после даты их вступления в силу, если иное не предусмотрено данными актами;

уточнено содержание программ, которые включаются в ПВК, в том числе программы, регламентирующей порядок действий в случае отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции, программы по приостановлению операций, а также программы, регламентирующей порядок применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.

Проект Федерального закона №  1177587-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности»

Правительство РФ предлагает оптимизировать систему надзора в области пожарной безопасности

Проектом, в частности, предусматривается:

– наделить полномочиями по осуществлению федерального государственного пожарного надзора федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие деятельность на объектах обороны, войск национальной гвардии РФ, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации;

– отнести к органам государственного пожарного надзора территориальные и объектовые подразделения федеральной противопожарной службы;

– предусмотреть проверки соблюдения требований пожарной безопасности территорий (земельных участков) при проведении мероприятий по контролю;

– осуществлять проверки объектов защиты и (или) территорий (земельных участков), применяя риск-ориентированный подход;

– разграничить полномочия федеральных органов государственной власти (МЧС России и Ростехнадзор) по осуществлению государственного пожарного надзора (при проведении подземных горных работ на опасных производственных объектах).

Кроме того, предполагается ужесточить административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установить административную ответственность экспертов в области оценки пожарного риска за нарушение порядка оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности при проведении независимой оценки пожарного риска, а также за заведомо ложное заключение о независимой оценке пожарного риска.

Статью 23.34 КоАП РФ «Органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор» предлагается дополнить положениями о праве государственных инспекторов по пожарному надзору федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии РФ, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации рассматривать дела об административных правонарушениях.

ПРАВОСУДИЕ

Приказ Минюста России от 31.08.2016 №  200
«Об утверждении Порядка направления постоянно действующим арбитражным учреждением уведомления о размещении на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» депонированных правил арбитража»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2016 №  43554.

Определена процедура направления постоянно действующим арбитражным учреждением в Минюст России уведомления о размещении на своем сайте в Интернет депонированных правил арбитража

Постоянно действующие арбитражные учреждения направляют уведомления о размещении на своем сайте в Интернет депонированных правил арбитража в письменной форме посредством почтового отправления. Указаны сведения, которые должны содержаться в уведомлении. Уведомление подписывается уполномоченным лицом постоянно действующего арбитражного учреждения.

В случае если уведомление не содержит необходимую информацию либо содержит недостоверную информацию, Минюст России не считается уведомленным в соответствии с Федеральным законом «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», о чем постоянно действующее арбитражное учреждение информируется в письменной форме в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления.

Указаны порядок и срок направления уведомления при изменении адреса сайта, на котором размещены депонированные правила арбитража.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Решение Верховного Суда РФ от 15.08.2016 №  АКПИ16-547
О признании недействующим Приказа Следственного комитета РФ от 15.01.2011 №  1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации»

Приказ, определяющий порядок организации процессуального контроля в СК России, признан недействующим, поскольку не проходил государственную регистрацию в Минюсте России

Речь идет о Приказе Следственного комитета Российской Федерации от 15.01.2011 №  1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации».

Заявитель обратился с административным исковым заявлением о признании пункта 1.18 Приказа не действующим в той части, в которой его положения не допускают возможности разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения следователя или решение руководителя следственного органа, принятое по первоначальной жалобе в порядке, предусмотренном статьей 124 УПК РФ, Председателем СК России в случаях, когда следователь или руководитель следственного органа не являются его подчиненными.

Суд указал, что Приказ признан не действующим полностью независимо от оснований и доводов, содержащихся в административном исковом заявлении. С учетом выявленных обстоятельств содержания Приказа он подлежал направлению на государственную регистрацию в Минюст России в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 №  329-ФЗ. Данная обязанность СК России не исполнена. Приказ в нарушение приведенных норм СК России на государственную регистрацию в Минюст России не направлялся и продолжал применяться.

Письмо ФНП от 14.09.2016 №  3292/03-16-1
По вопросам удостоверения сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования

Нотариусам следует учитывать субъектный состав сделок с недвижимостью, находящейся на территории ЗАТО, при их нотариальном удостоверении

Так, согласно пункту 1 статьи 8 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами РФ, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории ЗАТО, гражданами РФ, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано ЗАТО, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на данной территории.

Участие граждан и юридических лиц, за исключением указанных выше, в совершении сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО, допускается по решению органов местного самоуправления ЗАТО, которое подлежит согласованию в соответствии абзацами третьим и пятым пункта 2 статьи 8 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании».

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Сообщение МИД России от 09.08.2016
«О вступлении в силу российско-сальвадорского Соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан»

27 августа 2016 года вступает в силу соглашение между Россией и Сальвадором об условиях отказа от визовых формальностей

В соответствии с соглашением, подписанным 26 марта 2015 года в Гватемале, граждане РФ могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории Сальвадора без виз до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты их первого въезда.

Граждане, намеревающиеся пребывать там более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность, должны будут получить визу.

Сообщение МИД России от 19.08.2016
«О вступлении в силу российско-боливийского Соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан»

МИД России сообщает, что 3 октября 2016 года вступает в силу соглашение между Россией и Боливией о безвизовых поездках, подписанное 12 апреля 2016 года в Москве

В соответствии с соглашением граждане РФ смогут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории Боливии без виз до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты их первого въезда.

Граждане, намеревающиеся проживать или пребывать в Боливии более 90 дней, либо осуществлять на ее территории трудовую или коммерческую деятельность, должны будут получать визу.