Видеопротокол 60-го собрания Законодательной думы Томской области VI созыва 1 июля 2021 года
В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила почетный знак "Герб Томской области" в золотом исполнении Валентине Денисович - главе Кировского района города Томска
и поздравила депутата Паруйра Яврумяна - председателя СПК «Белосток» с присвоением звания «Заслуженный работник сельского хозяйства РФ», пожелав успехов и высоких надоев.
Заявления депутатов
Евгений Павлов обратил внимание на низкую заработную плату областных пожарных, которые зарабатывают намного меньше своих коллег из федеральной службы, а так же разницу в условиях труда. Помимо этого, областные пожарные лишены права досрочного выхода на пенсию. Кроме того, депутат отметил сложную ситуацию с материально-техническим обеспечением и комплектованием кадрового состава на примере региональной противопожарной службы по Томскому району.
Галина Немцева поблагодарила депутатский корпус за совместную работу в VI созыве и пожелала коллегам, которые приняли решение участвовать в парламентских выборах, оправдать запрос людей на перемены, на сильный самостоятельный законодательный орган, отстаивающий интересы жителей Томской области. Депутат выразила надежду, что следующий состав областной думы сможет создать условия для развития людей.
О назначении на должности мировых судей Томской области
Депутаты утвердили на должности мировых судей на пятилетний срок полномочий Ольгу Герман - судебный участок Первомайского судебного района
и Олесю Прохорову - судебный участок № 4 Советского судебного района Томска.
О привлечении судей в отставке к исполнению обязанностей мировых судей Томской области
Парламентарии привлекли к исполнению обязанностей мировых судей сроком до одного года в Советский судебный район города Томска Светлану Ганину на участок № 3
и Светлану Петрову на судебный участок № 6.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 26 марта 2015 года № 2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года»
Финальные изменения в Стратегию представил заместитель губернатора по экономике Андрей Антонов. Докладчик отметил, что обновленный документ включает шесть приоритетных направлений: благополучие и качество жизни каждого жителя Томской области; создание инфраструктуры цифрового общества; развитие глобально значимого технологического центра с новыми специализациями; трансформация промышленности; развитие регионального и международного партнерства; создание условий для самореализации жителей всех возрастов.
"Чтобы реализовать выбранные приоритеты, необходимо развивать экономику, - подчеркнул Андрей Антонов. - И наша задача – создать задел для модернизации существующих и появления новых отраслей".
Наряду с традиционными отраслями - нефтегазовой, лесной, пищевой промышленностью и сельским хозяйством, новое ядро экономики региона в ближайшие 10 лет сформируют IT,связь, микроэлектроника, высокотехнологичное машиностроение.
В целом реализация стратегии оценивается в 1,9 триллиона рублей.
В ходе обсуждения стратегии, депутат Евгений Баранов задал вопросы Андрею Антонову по реализации программы капремонта многоквартирных домов и проведению "мусорной реформы". Его коллега Александр Френовский спросил докладчика, есть ли данные по объему добытой нефти в 2020 году в рамках программы "Палеозой" и отметил, что удержать добычу нефти, заявленную на уровне 10 млн тонн за счет этой программы, - "очень радужные надежды". Петр Чубик поинтересовался о месте и роли проекта "Прорыв" в региональной стратегии.
В своем выступлении депутат Олег Громов сказал, что в целом стратегия отвечает вызовам времени и предложил ее поддержать. Спикер Оксана Козловская назвала стратегию амбициозной, подчеркнув, что депутаты принимают очень серьезное решение на горизонт в 10 лет.
Постановление принято.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Депутат Олег Громов напомнил, что с 1 июля 2021 года все предприниматели, занимающиеся уличной торговлей, обязаны приобрести кассовые аппараты. Это большие затраты, уверен депутат и обратился к докладчику - заместителю губернатора по экономике Андрею Антонову с просьбой взять этот вопрос на заметку.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2020 год»
Доходы областного бюджета исполнены в сумме 76,2 млрд рублей с темпом роста к уровню 2019 года 113,4 процента. Но этот рост произошел только за счет увеличения объемов федеральных средств, отметил докладчик Александр Феденев - заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области. Общий объем безвозмездных поступлений составил 30,9 млрд рублей - почти на 13 миллиардов больше, чем в прошлом году. Собственные доходы - 45,3 млрд рублей, снижение произошло на 8 процентов (3,9 млрд рублей). План по налоговым и неналоговым доходам не был выполнен на 12,8 млрд рублей, в основном по налогу на прибыль от нефтегазового сектора.
Расходы областной казны составили 86,2 млрд рублей. Рост расходов связан с осуществлением мероприятий по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции. На эти цели из консолидированного бюджета направлено 6,5 млрд рублей. Областной бюджет за 2020 год исполнен с дефицитом 10 млрд рублей.
Позицию областной контрольно-счетной палаты изложил Алексей Пронькин.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
Доходы и расходы бюджета фонда увеличены на 163 млн рублей. Доходы возросли, в том числе, за счет федерального трансферта (161 млн рублей) на дополнительное финансовое обеспечение медорганизаций в условиях работы, связанных с угрозой распространения опасных заболеваний. Все средства направлены на оплату счетов больниц (в основном ковидных госпиталей) за 2020 год.
Депутат Олег Правдин предложил изыскать средства и премировать медицинский персонал поликлиник, особенно средних медработников, поскольку здравоохранение работает с колоссальной нагрузкой. Галина Немцева попросила прокомментировать представителя фонда ОМС Томской области причину большого остатка бюджета фонда на 1 января 2021 года.
Принят в двух чтениях.
Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области в 2020 году
Докладчик - председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Алексей Пронькин сообщил, что аудиторы проверили деятельность 44 организаций (в 2019 году - 61). При этом увеличилось количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий. Всего выявлено 505 финансовых нарушений. Самое высокое количество - 127 обнаружено в органах исполнительной власти, курирующих вопросы строительства и инфраструктуры.
Депутат Юрий Дроздов уточнил у докладчика, были ли отменены решения областной Контрольно-счетной палаты в судебном порядке.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Томской области «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»
Проект закона направлен на приведение в соответствие с нормами федерального законодательства. Это касается в основном видов экономической деятельности, в отношении которых не применяются налоговые льготы, а формулировки приводятся в соответствие с утвержденным общероссийским классификатором.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду»
Действие областного закона парламентарии продлили на один год - до 31 декабря 2022 года.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Томской области»
Депутаты наделили областной департамент транспорта, дорожной деятельности и связи полномочиями по установлению порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда и порядка проверки подтверждения этой оплаты в соответствии с федеральным законом от 24 февраля 2021 года №26-ФЗ.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования законодательства Томской области о противодействии коррупции»
Законопроектом вносятся изменения в пять областных законов в связи с Указом Президента РФ от 10.12.2020 №778 "О цифровых финансовых активах и цифровой валюте" и с внесением изменений в Федеральный закон № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 18.1 и 18.2 Закона Томской области «О государственной гражданской службе Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»
Положения регионального закона приводятся в соответствие с действующим законодательством. Речь идет об отдельных мерах социальной поддержки, которые исчисляются исходя из величины прожиточного минимума, утверждаемого ежеквартально.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах по улучшению материального положения инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву»
Парламентарии поддержали проект закона, направленный на увеличение ежемесячных денежных выплат в среднем на 1000 рублей инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, ставших инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, гражданам, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву. Таковых в Томской области 155 человек. Так, инвалидам I группы выплата будет увеличена с 1500 рублей до 2500 рублей; инвалидам II группы - с 1000 рублей до 2000 рублей; инвалидам III группы - с 800 рублей до 1500 рублей. Дополнительные расходы для бюджета составят 1,5 млн рублей.
Депутат Лев Пичурин спросил, привлекался ли к анализу ситуации областной военкомат.
Принят в первом чтении.
Пресс-подход
Спикер Оксана Козловская прокомментировала принятие обновленной Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года. Она подчеркнула, что меняется структура экономики региона, все большее значение приобретает научно-образовательный комплекс, обрабатывающие производства и не материальная сфера деятельности.
- Это нашло отражение в Стратегии, за которую сегодня проголосовали депутаты, - сказала Оксана Козловская. - Документ ляжет в основу разработки бюджетов на очередные финансовые периоды, начиная с 2022 года и изменений в государственные программы.
Кроме того, спикер отметила принятие закона об исполнении областного бюджета за 2020 год и законодательную инициативу депутата Владимира Резникова об увеличении выплат инвалидам и ветеранам боевых действий, принятую в первом чтении. Этот закон будет действовать с 1 января 2022 года.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О промышленной политике в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с действующим законодательством и на основе мониторинга правоприменения, проведенного комитетом по экономической политике.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4.1 и 9 Закона Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»
Изменения носят технический характер.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Принят во втором чтении.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 29 октября 2020 года № 2603 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
Правки носят технический характер.
Постановление принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Каргасокский районный Дом культуры»
Депутаты утвердили передачу Каргасокскому районному Дому культуры части помещений в нежилом здании в с. Каргасок, по ул. Энтузиастов, 2/1, которые находятся в оперативном управлении Каргасокского техникума промышленности и речного транспорта (помещение № 2 площадью 96,4 кв. метра, помещение № 23 площадью 29 кв. метров и помещение №10 площадью 32,3 кв. метра).
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Автономной некоммерческой организации «Томский центр ресурсосбережения и энергоэффективности»
Парламентарии согласовали передачу Томскому центру ресурсосбережения и энергоэффективности сроком на три года нежилые помещений в Томске по ул. Герцена, 52а (№№ 1-3, 15, 16, 23, 24, 27-30 и 33 общей площадью 161,9 кв. м), закрепленных на праве оперативного управления за региональным департаментом ЖКХ и госжилнадзором.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Государственной инспекции труда в Томской области»
Парламентарии передали Государственной инспекции труда в Томской области на пять лет часть нежилых помещений в Томске по ул. Киевской, 76 общей площадью 74,3 кв. м.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»
Депутаты одобрили передачу ТУСУР на неопределенный срок 7 единиц движимого имущества.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению гимназия № 56 г. Томска»
Парламентарии подтвердили передачу томской гимназии №56 на неопределенный срок для организации образовательного процесса детей, находящихся на длительном лечении в Томской клинической психиатрической больнице (ТКПБ), нежилых помещений в Томске по ул. Алеутской, 4 (помещение № 241,помещений №№ 113-114), находящихся на праве оперативного управления за ТКПБ.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области начальнику Главного Управления МЧС России по Томской области Андрееву Андрею Анатольевичу»
Депутаты согласовали Андрею Андрееву передачу квартиры площадью 58,9 кв. м, расположенную в Томске, на период осуществления должностных полномочий начальника ГУ МЧС России по Томской области.
О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»
Парламентарии утвердили награждение знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»: Нины Барабанщиковой – директора Томской областной универсальной научной библиотеки им. Пушкина»; Василия Матютина – начальника управления делами ООО «Газпром газораспределение Томск»; Ивана Харченко – педагога дополнительного образования Томского кадетского корпуса.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области»
Депутаты одобрили награждение Владимира Стегния – заведующего лабораторией экологии, генетики и охраны окружающей среды научного управления ТГУ и Эдуарда Черняка – заведующего кафедрой музеологии, культурного и природного наследия Института искусств и культуры ТГУ.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования»
Депутаты согласовали награждение знаком отличия «За заслуги в сфере образования»:
Светланы Акулич – учителя технологии Кожевниковской средней школы No 2»;
Светланы Александровой – директора Володинской средней школа Кривошеинского района;
Татьяны Билык – учителя физической культуры Клюквинской школы-интерната Верхнекетского района;
Татьяны Вербич – начальника инновационно-методического отдела управления образования городского округа Стрежевой;
Светланы Гавриленко – музыкального руководителя детского сада No 50 Северска;
Марии Галявиной – учителя русского языка и литературы Каргасокской средней общеобразовательной школы-интерната No 1;
Владимира Гутова – ветерана педагогического труда;
Вадима Ильина – учителя физической культуры Тегульдетской средней общеобразовательной школы;
Светланы Камейша – воспитателя детского сада общеразвивающего вида No 4 «Монтессори» города Томска;
Сергея Косаченко – заместителя директора по информационным технологиям Томского физико-технического лицея;
Лилии Кулаевой – учителя математики Первомайской средней общеобразовательной школы Первомайского района;
Романа Куликова – преподавателя Томского индустриального техникума;
Елены Ламеко – учителя физики Шегарской средней общеобразовательной школы No1;
Ольги Мягковой – воспитателя детского сада No 13 города Томска;
Натальи Никитиной – преподавателя Томского базового медицинского колледжа;
Екатерины Паниной – руководителя информационно-методического центра, преподавателя Асиновского техникума промышленной индустрии и сервиса;
Марины Петровой – руководителя структурного подразделения Дома детского творчества «У Белого озера» города Томска;
Зинаиды Поликарповой – директора Сибирского лицея города Томска;
Александра Тарабрина – преподавателя Томского аграрного колледжа;
Галины Улыбиной – учителя начальных классовТогурской средней общеобразовательной школы имени Героя России Сергея Владимировича Маслова Колпашевского района;
Марии Фриц – директора Старицинской основной школы Парабельского района;
Руслана Харлова – педагога дополнительного образования детского оздоровительно-образовательного (профильного) центра «Юниор» города Томска;
Марины Шиховой – учителя начальных классов средней общеобразовательной школы No 4 города Асино Томской области.
Принят в двух чтениях.
О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Парламентарии поддержали награждение сотрудников аппарата Законодательной Думы Томской области: Елены Акерман – начальника экспертно-аналитического отдела; Юрия Елисеева — заместителя начальника юридического отдела и Галины Поповой — начальника финансового отдела — главного бухгалтера.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области»
Проект закона подготовлен для приведения в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве. Главное изменение - при повторном назначении на должность мировой судья утверждается на соответствующую должность без ограничения срока полномочий.
Принят в двух чтениях.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике за 2020 год»
Депутаты приняли отчет постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике за 2020 год.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области» (в части изменения порядка наделения полномочиями главы муниципального образования «Город Томск»)»
Автор проекта закона - Игорь Чернышев выступил с инициативой отменить прямые выборы мэра Томска и ввести процедуру избрания на должность главы муниципального образования путем голосования думы города Томска на конкурсной основе. Депутаты законопроект не поддержали.
Отклонен в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области» (в части изменения порядка наделения полномочиями глав муниципальных образований «Городской округ Стрежевой» и «Александровский район»)»
Данный законопроект предусматривает введение прямых выборов глав МО городского округа Стрежевой» и «Александровского района.
Парламентарии проголосовали против.
Отклонен в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»
Проектом совершенствуются положения областного закона, регулирующие порядок направления в служебные командировки лиц, замещающих государственные должности Томской области.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 20 Закона Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»
Предлагается исключить приостановку выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Томской области при осуществлении ими предпринимательской и (или) иной трудовой деятельности.
Отклонен в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томской области Закона Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»
Автор законопроекта - Игорь Чернышев предлагает усовершенствовать систему оплаты труда лиц, замещающих госдолжности в части выплаты премии за выполнение особо важных работ. Депутаты не одобрили эту инициативу.
Отклонен в первом чтении.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области»
Проектом постановления, автором которого является Игорь Чернышев, предлагается изменить порядок формирования комитетов областной думы, избрания председателей комитетов, а так же закрепить право депутатов выступать в начале собрании думы, независимо от принадлежности к партийной фракции, сократить до 7 минут спич председателя думы по актуальным вопросам и предусмотреть, что кандидатуры на пост заместителя спикера регионального парламента вправе вносить и депутаты.
Проект постановления отклонен.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в часть 4 статьи 93 Регламента Законодательной Думы Томской области»
Автор инициативы - Галина Немцева предложила установить срок подготовки к рассмотрению думой внесенного законопроекта не более трех месяцев со дня его поступления.
Проект постановления отклонен.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 февраля 2021 года № 2803 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2021 год»
Депутаты актуализировали план законотворческой деятельности.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2020 год»
Парламентарии утвердили отчет главы региона о работе исполнительных органов власти за 2020 год.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О теплоснабжении»
Депутаты поддержали законодательную инициативу областных парламентариев «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О теплоснабжении» в Госдуму РФ. Томская область, по мнению парламентариев, не готова к переходу на закрытые системы теплоснабжения. На внесение изменений в инженерные системы потребуется порядка 9 млрд рублей, которые лягут на плечи жителей. В свою очередь Совет Законодателей одобрил инициативу томичей о продлении норм закона на пять лет.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты поддержали решения профильных комитетов думы.