Закон «О содержании собак и кошек»

Аналитическая записка по результатам онлайн-опроса по теме «Закон «О содержании собак и кошек»

Тема содержания собак и кошек вызвала весьма большой интерес посетителей сайта. Уровень интереса характеризует почти 1200 заполненных анкет. Такой интерес и внимание аудитории могут вызвать только действительно близкие и актуальные для многих людей темы. В нашем случае проблема домашних собак и кошек заключается в том, что их содержание затрагивает не только самих владельцев животных, но и остальных жителей города. Шум от домашних животных, отходы их жизнедеятельности, нападения собак на людей порождают необходимость разумного правового регулирования данной проблемы, учитывающего интересы как владельцев, так и остальных жителей города. Результаты анкетирования позволили выявить отношение неравнодушных томичей к данной теме.

Обратимся к полученным результатам.

Участие в опросе приняли в основном респонденты - владельцы домашних животных – 86% от общего количества опрошенных. Подавляющее большинство – это владельцы собак (30%) и кошек (48%). Еще 12% держат другие категории домашних животных: рыбок, кроликов, птиц и т.д. Заметная часть респондентов имеет более одной собаки (10%) или кошки (21%). Таким образом, в опросе приняли участие в большинстве своем люди, имеющие непосредственное отношение и вполне компетентные в своих суждениях относительно темы содержания домашних животных.

Далее рассмотрим, насколько соответствуют законодательным требованиям практики содержания домашних животных.

Данные опроса демонстрируют, что большинство владельцев кошек и собак не регистрируют своих домашних питомцев. Только 33% опрошенных указали на наличие регистрации животных в учреждении, подведомственном Управлению ветеринарии Томской области.

Таблица 1 – Результаты ответа на вопрос: «Зарегистрирована ли Ваша собака (кошка) в учреждении, подведомственном Управлению ветеринарии Томской области?» (%)

да, собака(-и) и кошка(-и) зарегистрированы	11
зарегистрирована(-ы) только кошка(-и)	8
зарегистрирована(-ы) только собака(-и)	11
зарегистрированы не все кошки	2
зарегистрированы не все собаки	1
нет, собака(-и) и кошка(-и) не зарегистрированы	51
не имею домашних животных	16

Факт отсутствия регистрации большинства домашних животных может свидетельствовать как о нежелании значительной части владельцев нести бюрократические издержки в процессе их содержания, так и о незнании владельцев относительно данного требования. В пользу последнего предположения говорят данные ответа на вопрос относительно знания регионального Закона «О содержании собак и кошек в Томской области» - более половины опрошенных не знают про этот закон.

Таблица 2 – Результаты ответа на вопрос: «Знаете ли Вы, что вопросы содержания домашних и безнадзорных собак и кошек на территории Томской области регулируются Законом Томской области от 13.08.2010 № 154-ОЗ «О содержании собак и кошек в Томской области» или нет?» (%)

да, знаю	43
нет, не знаю	57

Из всех домашних животных наиболее острый проблематизм связан с содержанием собак. Один из аспектов проблемы содержания собак – это их выгул. В анкете содержались вопросы, которые изучали данный вопрос с точки зрения «сущего» (как происходит выгул в реальности) и «должного» (как он должен быть организован).

В реальности, большинство собаководов не соблюдают предписания по поводу необходимости применения намордника, а значительная часть не использует также и поводок.

Таблица 3 – Результаты ответа на вопрос: «Как Вы выводите собак в места общего пользования и общественные места?» (возможно любое количество ответов, %)

вывожу с поводком и в наморднике	7
вывожу без поводка, в наморднике	0
вывожу на поводке, без намордника	17
вывожу без поводка и намордника	4
вывожу на поводке без намордника так как имею собаку мелкой породы / собаку с короткой мордой / щенка до трех месяцев	15
не имею собаки	57

При этом, в качестве допустимых вариантов выгула собак лидируют варианты «собака с поводком и в наморднике» (37%) и «собака на поводке без намордника, если собака мелкой породы/собака с короткой мордой/щенок» (33%).

Таблица 4 – Результаты ответа на вопрос: «Какой из вариантов пребывания собак в местах общего пользования и общественных местах Вы считаете допустимым?» (возможно любое количество ответов, %)

собака с поводком и в наморднике	37
собака без поводка, в наморднике	5
собака на поводке, без намордника	18
собака без поводка и намордника	2
собака на поводке без намордника, если собака мелкой породы / собака с короткой мордой (невозможно использовать намордник) / щенок	33
другое	4
затрудняюсь ответить	2

Другой важный аспект проблемы содержания собак связан с местами их выгула. Данные опроса показывают, что большинство владельцев выгуливают своих питомцев или на придомовой территории или в публичных пространствах (улицы, парки и т.д.). На специально оборудованных территориях выгуливают своих собак достаточно небольшое количество респондентов.

Таблица 5 – Результаты ответа на вопрос: «Где Вы обычно выгуливаете собаку?» (%)

на придомовой территории	14
на специально определенном для этого участке придомовой территории	3
на специально обустроенной для выгула (дрессировки) собак площадке	1
вне придомовой территории (улица, парк и т.д.)	16
Другое	7
затрудняюсь ответить	0
не имею собаки	58

Однако значительное большинство опрошенных определяют в качестве приемлемых мест выгула именно специально оборудованные для этой цели территории.

Таблица 6 – Результаты ответа на вопрос: «Какое из мест выгула собак Вы считаете приемлемым?» (возможно любое количество ответов, %)

на придомовой территории	8
на специально определенном для этого участке придомовой территории	34
на специально обустроенной для выгула (дрессировки) собак площадке	33
вне придомовой территории (улица, парк и т.д.)	21
другое	3
затрудняюсь ответить	2

Проблема мест для выгула собак обостряется фактом загаженности общественных пространств собачьими экскрементами. Респондентам был задан вопрос относительно того, убирают ли они экскременты за своей собакой в процессе ее выгула.

Таблица 7 – Результаты ответа на вопрос: «Убираете ли Вы при выгуле собаки ее экскременты с территории подъездов, лестничных площадок, лифтов, детских площадок, пешеходных дорожек, тротуаров, придомовых территорий жилых домов, улиц, газонов?» (%)

да, везде убираю	15
чаще всего убираю	5
чаще всего не убираю	2
убираю только с отдельных из перечисленных территорий (только подъезд / детская площадка и т.д.)	13
нет, нигде не убираю	6
не имею собаки	59

Содержание ответов на данный вопрос демонстрирует, что большинство собаководов чаще всего или совсем не убирает экскременты своих собак при их выгуле.

Еще один важный аспект проблемы содержания собак – это случаи их агрессии, причем зачастую она бывает спровоцирована самими хозяевами. Так, 27% респондентов указали на то, что они были свидетелями подобной ситуации.

Таблица 8 – Результаты ответа на вопрос: «Как часто Вам, Вашим родственникам или знакомым доводилось быть очевидцами натравливания собак на человека или другое домашнее животное?» (%)

да, доводилось неоднократно	11
да, доводилось однократно	16
нет, никогда не доводилось	73

Из анализа вышеприведенных данных становится понятно, почему 48% респондентов отметили, что испытывали существенные неудобства в связи содержанием из соседями домашних животных.

Таблица 9 – Результаты ответа на вопрос: «Доводилось ли Вам, Вашим родственникам или знакомым испытывать существенные неудобства в связи с содержанием Вашими соседями домашних животных или нет? (%)

да, доводилось	48
нет, не доводилось	52

В качестве основных раздражающих причин назывались: загрязнение животными придомовой территории и мест общего пользования (21%); нарушение тишины и покоя (18%); агрессивность животных (16%).

Таблица 10 – Результаты ответа на вопрос: «Если доводилось, то в чем это выражалось?» (возможно любое количество ответов, %)

в нарушении тишины и покоя	18
в неприятном запахе от животных	10
в загрязнении животными мест общего пользования, придомовой территории	21
в том, что животные были агрессивны (в том числе нападали на Вас/Ваших детей)	16
другое	2
затрудняюсь ответить	1
вопрос для меня неактуален	32

Ряд вопросов анкеты касались опыта взаимодействия и востребованности услуг организаций, занимающихся отловом безнадзорных животных.

Востребованность данных услуг подтверждается результатами опроса – 31% опрошенных заявили, что у них в недавнем прошлом была необходимость обращения к услугам таких организаций.

Таблица 11 – Результаты ответа на вопрос: «Имелась ли у Вас, Ваших родственников или знакомых необходимость обращения в уполномоченные органы или организации по отлову безнадзорных животных за последние пять лет или нет?» (%)

да, имелась	31
нет, не имелась	69

Причем 13% респондентов имели опыт обращения в организации по отлову бездомных животных два и более раз.

Таблица 12 – Результаты ответа на вопрос: «Как часто в течении последних пяти лет приходилось обращаться Вам, Вашим родственникам или знакомым в уполномоченные органы или организации по отлову безнадзорных животных?» (%)

обращались однократно	13
обращались 2-3 раза	8
обращались более 3 раз	5
не обращались	75

Однако качество подобных услуг, по мнению респондентов, оставляет желать лучшего. Так из всех респондентов, кто дал содержательные оценки удовлетворенности работой таких организаций, большинство отметили позиции «скорее не удовлетворен» и «полностью не удовлетворен».

Таблица 13 – Результаты ответа на вопрос: «Если Вы, Ваши родственники или знакомые обращались в органы или организации по отлову безнадзорных животных, насколько Вы остались удовлетворены их работой?» (%)

полностью удовлетворен	4
скорее удовлетворен	5
скорее не удовлетворен	6
полностью не удовлетворен	9
затрудняюсь ответить	7
вопрос для меня неактуален	69

Вывод.

Результаты исследования в очередной раз продемонстрировали проблемность и напряженность темы содержания домашних животных. В качестве источника напряженности в отношениях между владельцами домашних животных (особенно собак) и остальными жителями можно назвать незнание и несоблюдение значительной частью владельцев законодательных норм, регулирующих их содержание. Отсюда появляется вопрос: «Как совместить интересы владельцев домашних животных и остальных горожан?», который решается не только и не столько законодательными мерами.