Видеопротокол 5-го собрания Законодательной Думы Томской области VII созыва 24 февраля 2022 года
Видеопротокол 5-го собрания Законодательной думы Томской области
В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила награды - памятные знаки "Герб Томской области" в золотом исполнении Алексею Махорину - директору Томского филиала ПАО «Ростелеком»
и Ирине Сиберт - главе Первомайского района.
Традиционный спич Оксана Козловская начала с международной повестки, уделив особое внимание событиям на Донбассе. Кроме того, спикер подробно рассказала о приоритетах весенней сессии и направлениях работы депутатского корпуса.
Заявления депутатов
Алексей Федоров (фракция КПРФ) проанализировал практику исполнения в регионе федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». По данным депутата, в последние три года количество семей, реализующих право выезда с северных территорий, снижается. Так, в 2018 году переехали 142 семьи, в 2021-м – всего 89.
Станислав Карпов (фракция ЛДПР) озвучил позицию партии и ее лидера по ситуации на Донбассе и необходимости оказать помощь и поддержку беженцам из ЛНР и ДНР.
Галина Немцева (фракция «Справедливая Россия-Патриоты-За правду») сообщила о подготовленном ею в адрес губернатора Сергея Жвачкина обращении о пересмотре Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
О назначении представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области
Депутаты утвердили представителями общественности в квалификационной коллегии судей Томской области на новый срок полномочий Наталью Воистинову, Алексея Князькова, Екатерину Мазур, Елену Носкову, Николая Ольховика, Андрея Симоненко и Николая Титова.
Об отчете о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2021 год
Криминогенную обстановку в регионе начальник УМВД России по Томской области Демьян Лаптев назвал «стабильной и контролируемой». Он сообщил, что общее число преступлений в 2021 году сократилось на 3 процента, в том числе тяжких и особо тяжких – на 4 процента, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 12 процентов, изнасилований – на 14 процентов, разбойных нападений – на 41 процент, грабежей – на 26 процентов, краж - на 20 процентов, угонов транспорта – на 31 процент, поджогов – на 27 процентов, не допущено роста убийств.
Как сказал Лаптев, в прошлом году выявлено 200 преступлений коррупционной направленности, средний размер взятки составил 464 тысячи рублей.
Он подчеркнул, что ведомство уделяет особое внимание пресечению преступлений в лесопромышленном комплексе области. Так, в 2021 году на 42 процента больше раскрыто фактов незаконной рубки леса, их раскрываемость возросла с 34 до 52 процентов. При этом в лесной отрасли задокументировано16 преступлений коррупционной направленности.
Кроме того, начальник УВМД по Томской области акцентировал внимание на направлениях, которые требуют дополнительной проработки при взаимодействии с региональными органами исполнительной власти и местного самоуправления. Речь идет о недостаточном контроле за деятельностью организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в так называемых пунктах общепита; необходимости дальнейшей реализации мероприятий по развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и обеспечении безопасности дорожного движения: в каждом четвертом ДТП зафиксированы недостатки состояния улично-дорожной сети.
Вопросы Демьяну Лаптеву задали: Татьяна Славкина, Марат Валеев, Леонид Глок, Татьяна Соломатина и Галина Немцева.
Депутаты приняли отчет к сведению.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1.2 Закона Томской области «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения»
В 2022 году сохранятся льготные условия по упрощенной системе налогообложения (УСН) для ряда отраслей. Для предпринимателей, которые выбрали в качестве объекта налогообложения «доходы», установлена ставка по УСН 3 процента.
Под действие льготной ставки по УСН попадают: творческая деятельность в области искусства и организации развлечений; деятельность кинотеатров, музеев, зоопарков; деятельность в области спорта, отдыха и развлечений; санаторно-курортные организации; дополнительное образование детей и взрослых; деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков; гостиничный бизнес; деятельность туроператоров.
По данным обладминистрации, величина предоставленных льгот составит чуть более 50 млн рублей. Предполагается, что эта сумма будет компенсирована дополнительными поступлениями по УСН.
Депутат Павел Яврумян поднял проблему эквайринга для предпринимателей в сельской местности.
В своем выступлении Алексей Федоров поддержал коллегу. Он подчеркнул, что 2,5 процента с оборота, которые банк берет за совершение операций, - «бешеные» деньги и предложил отдельно обсудить этот вопрос на площадке думы совместно с администрацией.
Оксана Козловская предложила подключить к обсуждению сенатора Владимира Кравченко.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Общественной палате Томской области»
Депутаты закрепили право члена Общественной Палаты Томской области, имеющего инвалидность, на оплату командировочных расходов сопровождающего его лица. Федеральное законодательство регламентирует этот порядок.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Томской области «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Томской области»
Изменения носят технические правки.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с нормами федерального законодательства.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О племенном животноводстве в Томской области»
Областной закон направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством. Так, сфера действия регионального закона о племенном животноводстве распространяется на крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юрлица и ИП. Уточняется, что племенным хозяйствам могут быть оказаны меры господдержки, установленные федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 года. Положения вступают в силу с 1 сентября 2022 года.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства»
Из областного закона исключен вид господдержки на возмещение части затрат по процентным ставкам КФХ и личным подсобным хозяйствам по кредитным договорам, заключенным до 31 декабря 2016 года включительно в связи с их полной реализацией.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с нормами федерального законодательства.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «Об утверждении Соглашения между Администрацией Томской области (Российская Федерация) и Гродненским областным исполнительным комитетом (Республика Беларусь) о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве»
Депутаты утвердили Соглашение. Регион уже сотрудничает с Гродненской областью в сфере сельского хозяйства, а также промышленности и образования. Озвучивая позицию комитета по экономической политике, его председатель Виктор Власов отметил, что такие Соглашения важны с политической и экономической точек зрения, помимо этого, университеты активно расширяют образовательные и научные связи.
Депутат Алексей Федоров спросил докладчика – начальника областного департамента международных и региональных связей Алексея Стуканова, к каким практическим результатам приведет Соглашение.
Спикер Оксана Козловская добавила, что прорабатывается вопрос и о возможности заключения аналогичного Соглашения с законодательным органом власти Гродно.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Томской области»
Законопроектом отдельные законодательные акты приводятся в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством, внесены терминологические правки.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области
Законопроектом вносятся изменения в пять областных законов.
Главное изменение: из генеральных планов поселений и городских округов исключаются карты планируемого размещения объектов местного значения, они будут утверждаться правовым актом местной администрации. Как сказал докладчик – начальник областного департамента архитектуры и строительства Дмитрий Ассонов, это значительно сократит срок их принятия по сравнению с установленным сегодня сроком внесения через механизм генплана, который может составлять 6 и более месяцев.
Кроме того, отменяются публичные слушания. Вместо них будут проводиться общественные обсуждения в сети Интернет по проектам генпланов поселений, генпланов городских округов. Процедура прописана в Градостроительном кодексе РФ.
Позицию профильного комитета изложил Сергей Автомонов.
Алексей Федоров задал докладчику вопрос о территориальном планировании, Галина Немцева спросила, почему ранее внесение изменений в генплан занимало 6 - 8 месяцев, из-за чего затягивались сроки.
Юрий Дроздов назвал представленные изменения своевременными и призвал депутатов оперативно обсудить подзаконные акты, которые регламентируют изменения.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области»
Упразднится региональный перечень проблемных многоквартирных домов. На сегодняшний день 6 объектов из этого документа включены в единый федеральный реестр проблемных объектов. Все льготы сохраняются. Позицию комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию представил Сергей Автомонов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»
Совершенствуется областной закон с учетом изменений федерального законодательства. Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах»
Законопроект подготовлен с целью упрощения для граждан процедуры принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Принят в двух чтениях.
Час Губернатора: «О текущем состоянии заболеваемости новой коронавирусной инфекцией и мерах по предупреждению ее распространения»
Анонсируя выступление Алены Левко - заместителя губернатора по социальной политике, спикер Оксана Козловская проинформировала депутатов о том, что их коллеги, Олег Правдин и Галина Немцева, побывали в крупных медорганизациях, откуда поступали жалобы, связанные с оформлением больничных листов.
Алена Левко сообщила, что с конца января в Томской области отмечается резкий рост числа заболевших новой коронавирусной инфекцией, началась, так называемая, пятая «волна». В регионе циркулирует два вида штамма – дельта и омикрон. Доминирующую позицию занимает омикрон.
Вице-губернатор рассказала о заболеваемости в муниципалитетах, обеспечении лекарственными препаратами, работе лабораторий, как организована медицинская помощь пациентам с ковидом, в том числе в поликлиниках, на которые сейчас приходится основная нагрузка. Так, в регистратуры и колл-центры ежедневно поступает более 20 тысяч звонков. Растет и госпитализация. На 24 февраля 1700 пациентов находились на стационарном лечении, из них 179 – в реанимации. Левко заверила, в регионе имеется достаточный резервный коечный фонд.
Говоря о вакцинации, Алена Левко подчеркнула, что ни одно муниципальное образование, как и Томская область в целом, не достигло плана 80 процентов охвата населения. На 24 февраля в регионе вакцинировано 602 тысячи взрослых, из них 468 – первично и 134 - повторно. Вице-губернатор обратила внимание, что область почти достигла 60 процентов коллективного иммунитета, но через полгода люди не приходят на ревакцинацию, поэтому уровень коллективного иммунитета снижается, и на сегодняшний день он составляет 54 процента.
Вопросы задали: Юрий Дроздов, Геннадий Сергеенко, Леонид Глок, Галина Немцева, Оксана Козловская.
Депутат Екатерина Родионова заострила внимание на здоровье школьников Томского района, среди которых много ребят с ОВЗ.
Ольга Иванникова - главный врач Северской клинической больницы рассказала об оказании медпомощи пациентам с коронавирусом в закрытом городе.
Олег Правдин - председатель комитета по труду и социальной политике поделился своим мнением о работе медорганизаций, в которых побывала депутатская группа. По его словам, лечебные учреждения работают четко и организованно, проблемы с «больничными» отрегулированы, на повестке стоят задачи, связанные с реабилитацией пациентов, переболевших коронавирусом, и оказание плановой медицинской помощи.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года № 36 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2022 - 2024 годов»
Татьяна Исакова – начальник областного департамента по управлению госсобственностью проинформировала об изменениях прогнозного плана (программы) приватизации госимущества Томской области на 2022-2024 годы.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Чаинского района «Подгорнская средняя общеобразовательная школа»
Депутаты передали Подгорнской школе в безвозмездное пользование до 31.12.2022 части нежилого строения – помещения общей площадью 266,0 кв. м по адресу: Томская область, Чаинский район, с. Подгорное, Школьная улица, д. 8.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов»
Парламентарии согласовали ТРО Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов передачу на пять лет части нежилого строения – помещения общей площадью 11,9 кв. м по адресу: Томская область, г. Томск, Пушкина улица, д. 16/1.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница»)
Депутаты утвердили передачу ТПУ в безвозмездное пользование на неопределенный срок части нежилого здания, а именно части конструктивного элемента строения (наружной стены) площадью 0,54 кв. м и части помещения площадью 0,92 кв. м, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, Алеутская улица, д. 4, стр. 1.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации» (ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница»)
Парламентарии одобрили СибГМУ передачу в безвозмездное пользование на пять лет части недвижимого имущества – помещений общей площадью 735,0 кв. м, из них: 718,0 «квадратов» по адресу: Томская область, г. Томск, Ивана Черных улица, д.96 и 17,0 «квадратов» по адресу: Томская область, г. Томск, Ивана Черных улица, д.96, стр. 1.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (ОГБПОУ «Томский коммунально-строительный техникум»)
Депутаты передали ТПУ в безвозмездное пользование на неопределенный срок части нежилого строения, а именно части конструктивного элемента строения (крыши) площадью 1 кв. м и части помещения площадью 1 кв. м, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, Смирнова улица, 48а.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации» (ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи № 2»)
Парламентарии согласовали СибГМУ передачу в безвозмездное пользование на пять лет части недвижимого имущества – помещений общей площадью 112,7 кв. м, расположенных по адресу: Томская область, г. Томск, Олега Кошевого улица, 72.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Томская областная федерация бокса»
Депутаты утвердили передачу Томской областной федерации бокса в безвозмездное пользование на пять лет особо ценное движимое имущество – ринга боксерского Олимпийский стандарт, инвентарный номер ОС00000624, реестровый номер 07026174000041 для тренировок членов сборной команды Томской области по боксу.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Региональной общественной организации «Федерация Тхэквондо Томской области»
Парламентарии одобрили Федерации Тхэквондо Томской области» передачу в безвозмездное пользование на пять лет особо ценное движимое имущество – системы электронного судейства тхэквондо, инвентарный номер ОС00001798, реестровый номер 07026174000123 для тренировок членов сборной команды Томской области по тхэквондо.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Областному государственному унитарному предприятию «Областной аптечный склад»
Депутаты передали Областному аптечному складу в безвозмездное пользование до 24.12.2024 части нежилого строения – помещения общей площадью 17,7 кв. м по адресу: Томская область, г. Томск, Ивана Черных улица, д.96, стр. 1.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области»
Парламентарии поддержали решение о передаче областному военкомату передачу в безвозмездное пользование на пять лет нежилое строение общей площадью 973,2 кв. м по адресу: Томская область, г. Томск, Эуштинская улица, д.3а.
Алексей Федоров подчеркнул в своем выступлении, что в Томской области отсутствует пункт призывников. Призывники находятся в бывшей школе в Бориках. Здание в Предтеченске, в котором ранее был призывной пункт, в аварийном состоянии. Депутат предложил областным властям совместно с военкоматом подыскать в Томске или пригороде пригодное для этих целей помещение или обсудить строительство нового объекта.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области»
Депутаты согласовали награждение Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области: коллектива Северского физико-математического лицея, а также Игоря Шатурного, заместителя губернатора по промышленной политике и Марины Щукиной, заместителя начальника областного департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2022 год»
Парламентарии утвердили план законотворческой работы на 2022 год.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О межведомственной рабочей группе по совершенствованию законодательства Томской области по вопросам организации и функционирования публичной власти»
Депутаты образовали межведомственную рабочую группу по совершенствованию законодательства Томской области. В течение года необходимо подготовить внесение изменений более чем в 100 региональных законов.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года № 81 «О комиссии по наградам Томской области»
Парламентарии внесли изменения в состав комиссии по наградам Томской области, уточнив должность Анатолия Рожкова - заместителя губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 25 декабря 2003 года № 983 «Об областной комиссии по телерадиовещанию»
Сопредседателем областной комиссии по телерадиовещанию определен Анатолий Рожков - заместитель губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию вместо Сергея Ильиных.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2016 года № 199 «Об областном конкурсе на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей»
Депутаты утвердили темы конкурса 2022 года. Они посвящены Году культурного наследия народов России, а в Томской области – Году экологических троп.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»
Парламентарии одобрили изменения в составах постоянных комиссий социального комитета в связи с кадровыми изменениями и поступившими заявлениями.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты поддержали решения профильных комитетов думы.
Пресс-подход
Оксана Козловская прокомментировала наиболее значимые вопросы повестки.
Говоря об отчете о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2021 год, она отметила положительную динамику по очень многим направлениям. Спикер добавила, что регион вышел на второе место в СФО по результатам работы ведомства.
Еще один важный вопрос – формирование квалификационной коллегии судей на новый срок полномочий, в состав которой парламентарии назначили 7 представителей от общественности. Оксана Козловская подчеркнула, что по каждой кандидатуре обсуждение и голосование проводилось персонально.
В рамках Часа Губернатора депутаты заслушали информацию о заболеваемости новой коронавирусной инфекцией и мерах по предупреждению ее распространения. Оксана Козловская рассказала о работе депутатской комиссии в крупных медицинских учреждениях и результатах, которые были озвучены на собрании. На повестке дня остаются вопросы вакцинации, реабилитации пациентов после коронавируса и возобновление плановой медпомощи, обратила внимание председатель облдумы.
Также депутаты рассмотрели вопрос, касающийся изменений и общественных обсуждений генпланов развития территорий, он был принят в первом чтении.
«Прежде чем вопрос будет вынесен для принятия уже во втором чтении мы должны увидеть все регламентирующие документы администрации Томской области, где должен быть прописан порядок, обеспечивающий изменения, сроки рассмотрения, а самое главное возможности людей, проживающих на территории Томской области, высказать свое отношение к тем проектам генеральных планов, которые будут размещаться для обсуждения», - сказала Оксана Козловская.
Кроме того, депутаты утвердили темы для творческих работ в 2022 году на конкурс областной думы «Читаем всей семьей».